Dự toán mua sắm trong hoạt động đấu thầu là gì? Khi nào việc chia nhỏ dự toán mua sắm thành các gói thầu là trái luật?

Nội dung chính

• Dự toán mua sắm trong hoạt động đấu thầu là gì?
• Việc phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với dự toán mua sắm được quy định ra sao?
• Khi nào việc chia nhỏ dự toán mua sắm thành các gói thầu bị xem là hành vi bị nghiêm cấm trong hoạt động đấu thầu?

Dự toán mua sắm trong hoạt động đấu thầu là gì?

Tại khoản 7 Điều 4 Luật Đấu thầu 2023 giải thích về dự toán mua sắm như sau:

Dự toán mua sắm là dự kiến nguồn kinh phí để mua sắm trong phạm vi dự toán ngân sách nhà nước được cấp có thẩm quyền phê duyệt đối với cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập và các tổ chức, cá nhân khác; dự kiến nguồn kinh phí để mua sắm trong phạm vi nguồn tài chính hợp pháp của cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập.

Theo đó, dự toán mua sắm được hiểu là dự kiến nguồn kinh phí để mua sắm trong phạm vi dự toán ngân sách nhà nước được cấp có thẩm quyền phê duyệt đối với cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập và các tổ chức, cá nhân khác; dự kiến nguồn kinh phí để mua sắm trong phạm vi nguồn tài chính hợp pháp của cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập.

Dự toán mua sắm trong hoạt động đấu thầu là gì? Khi nào việc chia nhỏ dự toán mua sắm thành các gói thầu là trái luật? (hình từ internet)

Việc phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với dự toán mua sắm được quy định ra sao?

Việc phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với dự toán mua sắm được quy định tại Điều 41 Luật Đấu thầu 2023 như sau:

Về hồ sơ trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu bao gồm những nội dung sau đây:

- Phần công việc đã thực hiện, bao gồm nội dung công việc của gói thầu thực hiện trước với giá trị tương ứng và căn cứ pháp lý để thực hiện;

- Phần công việc không áp dụng được một trong các hình thức lựa chọn nhà thầu;

- Phần công việc thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu, bao gồm nội dung công việc và giá trị tương ứng hình thành gói thầu được thực hiện theo một trong các hình thức lựa chọn nhà thầu theo quy định;

- Phần công việc chưa đủ điều kiện lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu (nếu có), trong đó nêu rõ nội dung và giá trị của phần công việc này;

- Phần tổng hợp giá trị của các phần công việc quy định tại các điểm a, b, c và d khoản này. Tổng giá trị của phần này không được vượt dự toán mua sắm;

- Nội dung khác có liên quan.

Người có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu hoặc ủy quyền cho chủ đầu tư, cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu.

Người phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu quy định tại khoản 2 Điều 41 Luật Đấu thầu 2023 tổ chức thẩm định các nội dung theo quy định tại Điều 39 Luật Đấu thầu 2023 trước khi phê duyệt.

Khi nào việc chia nhỏ dự toán mua sắm thành các gói thầu bị xem là hành vi bị nghiêm cấm trong hoạt động đấu thầu?

Các hành vi bị cấm trong hoạt động đấu thầu được quy định tại Điều 16 Luật Đấu thầu 2023 như sau:

Các hành vi bị cấm trong hoạt động đấu thầu

...

6. Không bảo đảm công bằng, minh bạch bao gồm các hành vi sau đây:

...

h) Áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư không phải là hình thức đấu thầu rộng rãi khi không đủ điều kiện theo quy định của Luật này;

i) Nêu yêu cầu cụ thể về nhãn hiệu, xuất xứ hàng hóa trong hồ sơ mời thầu đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp hoặc gói thầu hỗn hợp khi áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh, trừ trường hợp quy định tại điểm e khoản 3 Điều 10, khoản 2 Điều 44 và khoản 1 Điều 56 của Luật này;

k) Nêu điều kiện trong hồ sơ mời thầu nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu, nhà đầu tư hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu, nhà đầu tư gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng, vi phạm quy định tại khoản 3 Điều 44 và khoản 2 Điều 48 của Luật này;

l) Chia nhỏ dự án, dự toán mua sắm thành các gói thầu nhằm mục đích chỉ định thầu; chia dự án, dự toán mua sắm nhằm hạn chế sự tham gia của các nhà thầu.

...

Theo quy định này một trong những hành vi bị cấm trong hoạt động đấu thầu là việc chia nhỏ dự án, dự toán mua sắm thành các gói thầu nhằm mục đích chỉ định thầu; chia dự án, dự toán mua sắm nhằm hạn chế sự tham gia của các nhà thầu.

Như vậy, việc chia nhỏ dự toán mua sắm thành các gói thầu bị xem là hành vi bị nghiêm cấm trong hoạt động đấu thầu nếu thuộc một trong hai trường hợp sau:

- Chia nhỏ dự toán mua sắm thành các gói thầu nhằm mục đích chỉ định thầu.

- Chia nhỏ dự toán mua sắm thành các gói thầu nhằm hạn chế sự tham gia của các nhà thầu.