Dự án đầu tư xây dựng công trình theo hình thức hợp đồng xây dựng - chuyển giao có thể được thanh toán bằng cách nào?

Nội dung chính

• Dự án đầu tư được thực hiện theo hình thức hợp đồng xây dựng - chuyển giao được thanh toán bằng tài sản công không?
• Thẩm quyền quyết định sử dụng tài sản công để thanh toán đối với dự án đầu tư xây dựng công trình theo hình thức hợp đồng xây dựng - chuyển giao thuộc về ai?
• Có thể sử dụng giá trị quyền sử dụng đất để thanh toán trong trường hợp này không?

Dự án đầu tư được thực hiện theo hình thức hợp đồng xây dựng - chuyển giao được thanh toán bằng tài sản công không?

Dự án đầu tư được thực hiện theo hình thức hợp đồng xây dựng - chuyển giao được thanh toán bằng tài sản công không?

Điều 44 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 2017 quy định về việc sử dụng tài sản công để thanh toán cho nhà đầu tư khi thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình theo hình thức hợp đồng xây dựng - chuyển giao như sau:

- Nhà nước cho phép sử dụng tài sản công để thanh toán cho nhà đầu tư khi thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình theo hình thức hợp đồng xây dựng - chuyển giao quy định tại pháp luật về đầu tư.

- Việc sử dụng tài sản công để thanh toán cho nhà đầu tư khi thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình theo hình thức hợp đồng xây dựng - chuyển giao được thực hiện theo nguyên tắc ngang giá; giá trị tài sản công được xác định theo giá thị trường tại thời điểm thanh toán theo quy định của pháp luật.

- Giá trị dự án đầu tư xây dựng công trình theo hình thức hợp đồng xây dựng - chuyển giao được xác định theo quy định của pháp luật về đầu tư, pháp luật về xây dựng và pháp luật có liên quan.

- Việc lựa chọn nhà đầu tư để thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình theo hình thức hợp đồng xây dựng - chuyển giao được thực hiện theo quy định của pháp luật về đấu thầu.

- Giá trị tài sản công được sử dụng để thanh toán dự án đầu tư xây dựng công trình theo hình thức hợp đồng xây dựng - chuyển giao được tổng hợp vào ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước.

- Việc sử dụng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất để thanh toán cho nhà đầu tư khi thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình theo hình thức hợp đồng xây dựng - chuyển giao phải thực hiện quy định tại Điều này và Điều 117 của Luật này.

Theo các quy định trên, trường hợp dự án đầu tư, cụ thể là dự án đầu tư xây dựng công trình được thực hiện theo hình thức hợp đồng xây dựng - chuyển giao được phép dùng tài sản công để thanh toán. Việc thanh toán này phải được thực hiện dựa trên các nguyên tắc luật định.

Thẩm quyền quyết định sử dụng tài sản công để thanh toán đối với dự án đầu tư xây dựng công trình theo hình thức hợp đồng xây dựng - chuyển giao thuộc về ai?

Khoản 1 Điều 14 Nghị định 151/2017/NĐ-CP quy định:

"1. Thẩm quyền quyết định và trình tự, thủ tục sử dụng tài sản công để thanh toán cho nhà đầu tư khi thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình theo hình thức hợp đồng xây dựng - chuyển giao thực hiện theo quy định của Chính phủ về sử dụng tài sản công để thanh toán cho nhà đầu tư khi thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình theo hình thức hợp đồng xây dựng - chuyển giao."

Bên cạnh đó, Điều 13 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 2017 có quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của Chính phủ, gồm:

"Điều 13. Nhiệm vụ, quyền hạn của Chính phủ

...

3. Quy định chi tiết về: quản lý vận hành, chuyển đổi công năng sử dụng tài sản công, khai thác tài sản công tại cơ quan, tổ chức, đơn vị; sử dụng tài sản công vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết; quản lý, sử dụng, khai thác tài sản kết cấu hạ tầng; sử dụng tài sản công để tham gia dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư; sử dụng tài sản công để thanh toán cho nhà đầu tư khi thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình theo hình thức hợp đồng xây dựng - chuyển giao; thủ tục xác lập quyền sở hữu toàn dân về tài sản đối với tài sản quy định tại các khoản 2, 3, 4 và 5 Điều 106 của Luật này; xử lý tài sản công; công cụ tài chính quản lý rủi ro đối với tài sản công; xử lý tài sản công trong trường hợp đấu giá không thành; quản lý, sử dụng số tiền thu được từ khai thác, xử lý tài sản công; thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuê mặt nước; Hệ thống thông tin về tài sản công và Cơ sở dữ liệu quốc gia về tài sản công; khai thác kho số phục vụ quản lý nhà nước; sắp xếp lại việc quản lý, sử dụng tài sản công tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị bảo đảm đúng mục đích, tiêu chuẩn, định mức.

4. Quyết định hoặc phân cấp thẩm quyền quyết định:

...

d) Sử dụng tài sản công để tham gia dự án theo hình thức đối tác công tư; sử dụng tài sản công để thanh toán cho nhà đầu tư khi thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình theo hình thức hợp đồng xây dựng - chuyển giao;"

Theo đó, Chính phủ có thẩm quyền quyết định việc sử dụng tài sản công để thanh toán cho nhà đầu tư khi thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình theo hình thức xây dựng hợp đồng xây dựng - chuyển giao.

Có thể sử dụng giá trị quyền sử dụng đất để thanh toán trong trường hợp này không?

Điều 117 Luật quản lý, sử dụng tài sản công 2017 quy định về việc sử dụng giá trị quyền sử dụng đất để thanh toán cho nhà đầu tư khi thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình theo hình thức hợp đồng xây dựng - chuyển giao như sau:

Việc sử dụng giá trị quyền sử dụng đất để thanh toán cho nhà đầu tư khi thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình theo hình thức hợp đồng xây dựng - chuyển giao phải tuân thủ quy định tại các khoản 1, 2, 3, 4 và 5 Điều 44 Luật này và các quy định sau đây:

(1) Quỹ đất để thanh toán cho nhà đầu tư phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt và được áp dụng hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất trả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê. Đối tượng, trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất được thực hiện theo quy định của pháp luật về đất đai;

(2) Giá trị quyền sử dụng đất được sử dụng để thanh toán dự án đầu tư xây dựng công trình theo hình thức hợp đồng xây dựng - chuyển giao được xác định theo giá thị trường tại thời điểm thanh toán theo quy định về thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất.

Như vậy, dự án đầu tư xây dựng công trình theo hình thức hợp đồng xây dựng - chyển giao được có thể được thanh toán bằng tài sản công, đồng thời có thể được thanh toán thông qua giá trị quyền sử dụng đất.