|
BỘ
TÀI CHÍNH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
206/2015/TT-BTC
|
Hà
Nội, ngày 24 tháng 12 năm 2015
|
THÔNG TƯ
QUY
ĐỊNH VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2016
Căn cứ Nghị quyết số 99/2015/QH13
ngày 11 tháng 11 năm 2015 của Quốc hội khóa XIII về dự toán ngân sách nhà nước
năm 2016;
Căn cứ Nghị quyết số 101/2015/QH13 ngày 14 tháng 11 năm 2015 của Quốc hội khóa XIII về phân bổ ngân sách trung ương năm 2016;
Thực hiện Quyết định số
2100/QĐ-TTg ngày 28 tháng 11 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc giao dự
toán ngân sách nhà nước năm 2016;
Căn cứ Nghị định số 215/2013/NĐ-CP
ngày 23 tháng 12 năm 2013 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài chính;
Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Ngân
sách Nhà nước;
Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành
Thông tư quy định về tổ chức thực hiện dự toán ngân sách nhà nước năm 2016.
Chương I
PHÂN BỔ VÀ GIAO
DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2016
Điều 1. Phân cấp
nguồn thu, nhiệm vụ chi đối với ngân sách địa phương
1. Căn cứ quy định tại Khoản
2 Điều 75 Luật ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 đã được Quốc hội khóa
XIII thông qua ngày 25 tháng 6 năm 2015, năm 2016 tiếp tục thực hiện ổn định tỷ
lệ phần trăm (%) phân chia nguồn thu giữa ngân sách trung ương và ngân sách địa
phương đã được Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định năm 2011; ổn định số bổ
sung cân đối (nếu có) từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương theo mức
đã được Quốc hội quyết định năm 2015, số bổ sung cho ngân sách địa phương để thực
hiện cải cách tiền lương được Thủ tướng Chính phủ giao cho từng địa phương tại
Quyết định số 2100/QĐ-TTg ngày 28 tháng 11 năm 2015.
Tiếp tục thực hiện thuế bảo vệ môi
trường đối với hàng hóa sản xuất trong nước là khoản thu phân chia giữa ngân
sách trung ương và ngân sách địa phương; thuế bảo vệ môi trường từ hoạt động xuất
nhập khẩu do cơ quan hải quan thu là khoản thu ngân sách trung ương hưởng 100%;
Tiền xử phạt vi phạm hành chính theo
Luật xử lý vi phạm hành chính là khoản thu ngân sách địa phương hưởng 100%;
riêng khoản thu từ tiền xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an toàn giao
thông đường bộ, đường sắt và đường thủy nội địa là khoản thu phân chia điều tiết
về ngân sách trung ương 70%, ngân sách địa phương 30%.
Thực hiện điều tiết ngân sách trung
ương 100% tiền chậm nộp do ngành thuế, hải quan quản lý đối với các đối tượng
chậm nộp tiền thuế hạch toán thu khác ngân sách khu vực doanh nghiệp nhà nước
trung ương và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài; điều tiết ngân sách địa
phương hưởng 100% đối với các đối tượng chậm nộp tiền thuế hạch toán thu khác
ngân sách, thu khác doanh nghiệp nhà nước địa phương và thu khác khu vực ngoài
quốc doanh.
Thực hiện điều tiết ngân sách trung
ương hưởng 100% đối với các khoản thu phạt, tịch thu do phạm tội theo quyết định
của Tòa án, cơ quan thi hành án.
Việc phân cấp khoản thu thuế tiêu thụ
đặc biệt đối với hàng hóa nhập khẩu (trừ xăng các loại) phát sinh khi tiêu thụ
trong nước theo quy định của Luật thuế tiêu thụ đặc biệt được thực hiện theo
quy định của Chính phủ.
2. Việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ
chi giữa ngân sách các cấp chính quyền địa phương, tỷ lệ phần trăm (%) phân
chia nguồn thu giữa các cấp ngân sách địa phương và số bổ sung cân đối từ ngân
sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới năm 2016 thực hiện ổn định theo Nghị quyết
Hội đồng nhân dân và quyết định của Ủy ban nhân dân đối với ngân sách địa
phương trong thời kỳ ổn định ngân sách 2011-2015. Đồng thời, ngân sách cấp tỉnh
bổ sung cân đối để thực hiện cải cách tiền lương theo Nghị quyết của Hội đồng
nhân dân cấp tỉnh và quyết định của Ủy ban nhân dân cùng cấp.
3. Các địa phương cân đối nguồn thu
tiền sử dụng đất trong dự toán ngân sách địa phương để đầu tư xây dựng cơ sở hạ
tầng kinh tế - xã hội; đồng thời các địa phương sử dụng tối thiểu 10% tổng số
thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất để thực hiện công tác
đo đạc, đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận, xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai và
đăng ký biến động, chỉnh lý hồ sơ địa chính.
Căn cứ vào kế hoạch sử dụng đất hàng
năm, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định mức vốn
ngân sách nhà nước cấp cho Quỹ phát triển đất khi thành lập, mức trích bổ sung
cho Quỹ phát triển đất cụ thể hàng năm cho phù hợp với điều kiện thực tế của địa
phương.
Riêng đối với tiền sử dụng đất của Bộ
Quốc phòng 3.300 tỷ đồng năm 2016 đã giao dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa
bàn Thành phố Hồ Chí Minh, điều tiết ngân sách trung ương 100% theo Nghị quyết
số 101/2015/QH13 ngày 14 tháng 11 năm 2015 của Quốc hội khóa XIII về phân bổ
ngân sách trung ương năm 2016.
4. Thực hiện Nghị quyết số
68/2006/QH11 ngày 31/10/2006 của Quốc hội, nguồn thu xổ số kiến thiết không đưa
vào cân đối thu, chi ngân sách địa phương, được quản lý qua ngân sách nhà nước.
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tăng cường theo dõi, kiểm tra, giám sát đối với hoạt động
kinh doanh của các Công ty xổ số kiến thiết, đảm bảo tuân thủ đúng các quy định
của pháp luật về kinh doanh xổ số và
các biện pháp kiểm soát thị trường của Bộ Tài chính.
Căn cứ khả năng thu xổ số kiến thiết
năm 2015 và năm 2016, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cùng cấp
phân bổ nguồn thu này để đảm bảo mức vốn đầu tư các công
trình thuộc lĩnh vực giáo dục, y tế và phúc lợi xã hội của địa phương theo chỉ
đạo của Thủ tướng Chính phủ và hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính.
Điều 2. Phân bổ
và giao dự toán thu ngân sách
1. Các Bộ, cơ quan Trung ương, Ủy ban
nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương triển khai giao nhiệm vụ thu
ngân sách năm 2016 cho các đơn vị trực thuộc, chính quyền cấp dưới đảm bảo tối
thiểu bằng mức dự toán thu ngân sách Thủ tướng Chính phủ giao. Ngoài việc giao
dự toán thu ngân sách, các Bộ, cơ quan Trung ương, Ủy ban nhân dân các tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương giao nhiệm vụ thu sự nghiệp cho các đơn vị trực
thuộc (nếu có).
2. Việc phân bổ và giao dự toán thu
ngân sách phải trên cơ sở rà soát, phân tích, đánh giá đầy đủ các nguồn thu
phát sinh và kết quả thực hiện thu ngân sách năm 2015; căn cứ các chính sách, pháp
luật về thu ngân sách; dự báo mức tăng trưởng kinh tế của từng ngành, từng lĩnh
vực, tình hình sản xuất kinh doanh của người nộp thuế trên địa bàn; tăng cường
công tác thanh tra, kiểm tra thuế, chống thất thu, ngăn chặn các hành vi buôn lậu,
gian lận thương mại, sản xuất, kinh doanh hàng giả, chuyển
giá, trốn thuế, tăng cường đôn đốc thu tiền nợ thuế và cưỡng chế nợ thuế, hạn
chế nợ mới phát sinh, thu hồi kịp thời số tiền thuế, tiền phạt phát hiện qua
thanh tra, kiểm tra; thu đầy đủ kịp thời vào ngân sách nhà nước khoản thu tiền
sử dụng đất được gia hạn đến hạn nộp vào ngân sách nhà nước năm 2016.
Điều 3. Phân bổ
và giao dự toán chi ngân sách nhà nước
1. Phân bổ và giao dự toán chi đầu tư
phát triển:
Các Bộ, cơ quan Trung ương và địa
phương phân bổ, giao dự toán chi đầu tư phát triển từ ngân
sách nhà nước phải tuân thủ đúng quy định của Luật ngân sách nhà nước năm 2002
(sau đây gọi là Luật Ngân sách nhà nước) và các văn bản hướng dẫn Luật Ngân
sách nhà nước, Luật Đầu tư công, Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10/9/2015 của
Chính phủ về kế hoạch đầu tư công trung hạn và hàng năm, Nghị quyết số
1023/NQ-UBTVQH13 ngày 28/8/2015 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành nguyên tắc,
tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước
giai đoạn 2016-2020, Quyết định số 40/2015/QĐ-TTg ngày 14/9/2015 của Thủ tướng
Chính phủ ban hành nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ
vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016 -
2020. Ưu tiên bố trí vốn đẩy nhanh tiến độ, hoàn thành các chương trình, dự án,
công trình trọng điểm quốc gia, các công trình cấp thiết đang đầu tư dở dang;
ưu tiên vốn đối ứng cho các dự án ODA, dự án theo hình thức đối tác công tư
(PPP), xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản và thu hồi vốn ứng trước; phần còn lại mới
bố trí vốn cho các dự án khởi công mới.
Ngoài việc thực hiện phân bổ, bố trí
vốn và giao dự toán chi đầu tư phát triển như trên, các tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương cần chú ý một số nội dung sau:
- Bố trí trả đủ (cả gốc và lãi) các khoản
huy động đầu tư theo quy định tại Khoản 3 Điều 8 Luật Ngân sách
nhà nước, Luật Quản lý nợ công đến hạn phải trả trong năm 2016; trả các khoản
vay tín dụng ưu đãi thực hiện Chương trình kiên cố hóa
kênh mương, giao thông nông thôn, cơ sở hạ tầng làng nghề, hạ tầng thủy sản,
Chương trình tôn nền vượt lũ đồng bằng sông Cửu Long đến hạn phải trả trong năm
2016.
- Đảm bảo bố trí đủ vốn từ ngân sách
địa phương cho các dự án, chương trình được ngân sách trung ương hỗ trợ một phần
để thực hiện các mục tiêu dự án, chương trình.
- Ưu tiên bố trí từ nguồn vốn đầu tư
phát triển của ngân sách địa phương cho các dự án đầu tư tái tạo rừng từ nguồn
thu thuế tài nguyên đối với gỗ rừng tự nhiên phát sinh hàng năm theo quy định.
- Đối với các dự án ODA do địa phương
quản lý: Bố trí đủ vốn đối ứng từ ngân sách địa phương cho các dự án theo cam kết.
- Phân bổ và giao dự toán chi đầu tư
phát triển cho các cơ quan, đơn vị trực thuộc và chính quyền cấp dưới đối với
lĩnh vực giáo dục - đào tạo và dạy nghề, lĩnh vực khoa học và công nghệ không
được thấp hơn mức Thủ tướng Chính phủ giao cho các lĩnh vực này.
- Trường hợp có nhu cầu huy động vốn
để đầu tư xây dựng công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội do ngân sách cấp
tỉnh đảm bảo thuộc danh mục đầu tư trong kế hoạch đầu tư công 5 năm (2016 -
2020) đã được Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định, thì được phép huy động vốn
trong nước, đảm bảo mức dư nợ huy động tối đa không vượt quá 30% vốn đầu tư xây
dựng cơ bản trong nước năm 2016 của ngân sách cấp tỉnh theo quy định của Luật Ngân
sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn. Riêng đối với một số địa phương có quy
định cơ chế tài chính ngân sách đặc thù thì mức huy động vốn thực hiện theo quy
định tại các Nghị định của Chính phủ.
2. Phân bổ và giao dự toán chi sự
nghiệp:
a) Các Bộ, cơ quan Trung ương và các
địa phương:
- Phân bổ, giao dự toán chi sự nghiệp
kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, quản lý hành chính cho các đơn vị sử dụng
ngân sách phải đảm bảo khớp đúng dự toán chi được Thủ tướng Chính phủ giao, Bộ
Tài chính hướng dẫn, Hội đồng nhân dân quyết định, Ủy ban nhân dân giao cả về tổng
mức và chi tiết theo từng lĩnh vực chi; phân bổ dự toán chi phải đúng chế độ,
tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, đảm
bảo bố trí đủ kinh phí thực hiện những nhiệm vụ quan trọng theo quy định của
pháp luật, những nhiệm vụ Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đã quyết định, bố trí
đủ kinh phí thực hiện các chính sách, chế độ đã ban hành.
- Đối với lĩnh vực giáo dục - đào tạo
và dạy nghề, lĩnh vực khoa học và công nghệ: Phân bổ, giao dự toán chi ngân
sách năm 2016 cho các cơ quan, đơn vị trực thuộc, chính quyền cấp dưới không thấp
hơn mức dự toán chi Thủ tướng Chính phủ đã giao.
- Đối với chi sự nghiệp y tế: Trong
năm, căn cứ quyết định của cơ quan có thẩm quyền về thực hiện giá dịch vụ khám,
chữa bệnh bảo hiểm y tế, trong đó có kết cấu tiền lương và phụ cấp đặc thù, trường hợp số thu tiền lương theo mức đã kết cấu trong giá dịch vụ không đủ chi tiền lương
theo chế độ, ngân sách nhà nước tiếp tục hỗ trợ cho các cơ sở khám, chữa bệnh
theo quy định.
- Đối với chi sự nghiệp bảo vệ môi
trường: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh căn cứ dự toán Bộ trưởng Bộ Tài chính giao, chế
độ chính sách, khối lượng nhiệm vụ phải thực hiện, căn cứ
vào thực tế của địa phương, trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định. Trong đó, tập
trung bố trí kinh phí để xử lý rác thải y tế, vệ sinh môi trường trong các trường học, bãi xử lý rác thải, mua sắm phương tiện phục vụ cho thu gom rác thải, xử lý các điểm nóng về môi
trường.
b) Căn cứ dự toán ngân sách giao năm
2016, các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương bố trí kinh phí để thực hiện
các chính sách, chế độ Trung ương ban hành để các đối tượng hưởng chính sách được hưởng ngay từ những tháng đầu năm
2016. Từ 1/1/2016, thực hiện mức trợ cấp đối với toàn bộ đối tượng quy định tại
Nghị định số 136/2013/NĐ-CP ngày 21/10/2013 của Chính phủ quy định chính sách
trợ giúp xã hội; đồng thời ngân sách địa phương tiếp tục không bố trí kinh phí
hỗ trợ đóng bảo hiểm thất nghiệp của người lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp
(nhà nước hỗ trợ tối đa 1 % quỹ tiền lương tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp của
những người lao động đang tham gia bảo hiểm thất nghiệp và do ngân sách trung
ương bảo đảm theo quy định tại Luật việc làm).
c) Các Bộ, cơ quan Trung ương và các
địa phương chủ động dành nguồn thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật
theo Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật, công tác hòa giải ở
cơ sở theo quy định của Luật Hòa giải ở cơ sở và triển khai thực hiện Đề án tổng
thể đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ công dân và các cơ sở dữ liệu liên
quan đến quản lý dân cư giai đoạn 2013 - 2020; bố trí nguồn
ngân sách địa phương thực hiện rà soát, đo đạc, cắm mốc, lập bản đồ địa chính
và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các công ty nông, lâm nghiệp theo
Nghị định số 118/2014/NĐ-CP ngày 17/12/2014 của Chính phủ về sắp xếp, đổi mới
và phát triển, nâng cao hiệu quả hoạt động của công ty nông, lâm nghiệp.
3. Phân bổ, giao dự toán chi từ nguồn
bổ sung có mục tiêu để thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia, các chương
trình mục tiêu, nhiệm vụ năm 2016:
Căn cứ dự toán chi thực hiện 02
Chương trình mục tiêu quốc gia, các chương trình mục tiêu và một số nhiệm vụ
khác Thủ tướng Chính phủ đã giao, các Bộ, cơ quan Trung ương, Ủy ban nhân dân
các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện phân bổ, giao dự toán cho
các đơn vị trực thuộc, chính quyền cấp dưới đảm bảo nguyên tắc triệt để tiết kiệm,
tập trung phân bổ kinh phí cho các mục tiêu nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm đảm
bảo đúng mục tiêu, nội dung của từng chương trình, dự án đã được cấp có thẩm
quyền giao.
Cùng với nguồn hỗ trợ từ ngân sách
trung ương, các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương bố trí ngân sách địa
phương và huy động hợp lý các nguồn lực khác theo quy định của pháp luật để thực
hiện 02 Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới và giảm nghèo bền
vững.
4. Phân bổ và
giao dự toán vốn vay, viện trợ từ nguồn vốn ngoài nước:
Các Bộ, cơ quan Trung ương và địa
phương phân bổ chi tiết cho từng đơn vị sử dụng, chi tiết theo từng chương trình,
dự án và đảm bảo khớp đúng với tổng mức dự toán đã được Thủ
tướng Chính phủ giao.
5. Bố trí dự phòng ngân sách các cấp
chính quyền địa phương theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và không thấp
hơn mức dự phòng đã được Thủ tướng Chính phủ giao để chủ động thực hiện phòng
chống, khắc phục hậu quả thiên tai, dịch bệnh... theo quy định của Luật Ngân
sách nhà nước.
6. Trong quá trình quyết định phân bổ
dự toán thu, chi ngân sách, trường hợp Hội đồng nhân dân quyết
định dự toán thu ngân sách cấp mình được hưởng theo chế độ quy định cao hơn mức
cấp trên giao, thì dự toán chi bố trí tăng thêm tương ứng (không kể tăng chi từ
nguồn thu tiền sử dụng đất), sau khi dành 50% thực hiện cải cách tiền lương
theo quy định, phần còn lại cần ưu tiên để thực hiện những nhiệm vụ, chế độ,
chính sách quan trọng được cấp có thẩm quyền quyết định, xử lý thanh toán nợ khối
lượng xây dựng cơ bản theo chế độ quy định, bổ sung dự phòng ngân sách địa phương, tăng quỹ dự trữ tài chính để chủ động trong quá
trình điều hành ngân sách.
7. Các Bộ, cơ quan Trung ương và các
địa phương giao kế hoạch vốn đầu tư cho các chủ đầu tư chi tiết đến Loại, Khoản
của Mục lục Ngân sách nhà nước theo Quyết định số 33/2008/QĐ-BTC ngày 02/6/2008
của Bộ Tài chính, mã số dự án theo Quyết định số 90/2007/QĐ-BTC ngày 26/10/2007
của Bộ Tài chính, Quyết định số 51/2008/QĐ-BTC ngày 14/7/2008 của Bộ Tài chính
và văn bản hướng dẫn bổ sung của Bộ Tài chính (nếu có).
Đơn vị dự toán cấp I lập phương án
phân bổ chi thường xuyên giao cho đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc, chi tiết
đến Loại, Khoản và mã số Chương trình mục tiêu quốc gia ban hành theo Quyết định
số 33/2008/QĐ-BTC ngày 02/6/2008 và văn bản bổ sung của Bộ Tài chính.
8. Đối với cơ quan nhà nước thực hiện
cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành
chính theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ và Nghị định
số 117/2013/NĐ-CP ngày 7/10/2013 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của
Nghị định số 130/2005/NĐ-CP , việc phân bổ và giao dự toán thực hiện theo quy định
tại Thông tư liên tịch số 71/2014/TTLT-BTC-BNV ngày 30/5/2014 của Liên Bộ Tài
chính, Bộ Nội vụ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng kinh
phí quản lý hành chính đối với các cơ quan nhà nước.
Đối với một số cơ sở giáo dục đại học
công lập khi cam kết tự bảo đảm toàn bộ kinh phí hoạt động chi thường xuyên và
chi đầu tư được thực hiện tự chủ, tự chịu trách nhiệm toàn diện theo quy định tại
Nghị quyết số 77/NQ-CP ngày 24 tháng 10 năm 2014 của Chính phủ về thí điểm đổi
mới cơ chế hoạt động đối với các cơ sở giáo dục đại học công lập giai đoạn
2014-2017.
9. Đối với đơn vị sự nghiệp công lập
thực hiện tự chủ tự chịu trách nhiệm về tài chính theo quy định tại Nghị định số
16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự
nghiệp công lập, Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ quy định
quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên
chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập và các Nghị định của Chính
phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập trong các lĩnh vực cụ
thể, việc phân bổ và giao dự toán thu, chi ngân sách nhà
nước căn cứ vào nhiệm vụ được giao, phân loại đơn vị sự nghiệp, dự toán kinh
phí ngân sách nhà nước bảo đảm hoạt động thường xuyên năm đầu thời kỳ ổn định
được cấp có thẩm quyền phê duyệt (đối với đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm chi
thường xuyên và chi đầu tư, tự bảo đảm chi thường xuyên, tự bảo đảm một phần
chi thường xuyên và đơn vị sự nghiệp công do nhà nước bảo đảm chi thường
xuyên); dự toán chi tiết theo 2 phần: phần dự toán chi ngân sách nhà nước bảo đảm
chi thường xuyên, phần dự toán chi nhiệm vụ không thường xuyên.
Đối với đơn vị sự nghiệp công lập
chưa được cơ quan có thẩm quyền quyết định giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm
về tài chính theo quy định tại Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của
Chính phủ thì phân bổ và giao dự toán chi vào phần dự toán chi nhiệm vụ không
thường xuyên.
10. Đối với các đề tài, dự án khoa học
công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước theo quy định tại Nghị định số
115/2005/NĐ-CP ngày 05/9/2005 và Nghị định số 96/2010/NĐ-CP ngày 20/9/2010 của
Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ; Nghị định
số 08/2014/NĐ-CP ngày 27/1/2014 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn
thi hành một số điều của Luật Khoa học và Công nghệ, Nghị định số 95/2014/NĐ-CP
ngày 17/10/2014 của Chính phủ quy định về đầu tư và cơ chế tài chính đối với hoạt
động khoa học và công nghệ, việc phân bổ và giao dự toán chi tiết theo 3 phần:
kinh phí thực hiện nhiệm vụ khoa học công nghệ, kinh phí hoạt động thường
xuyên, kinh phí không thường xuyên. Khi thực hiện giao dự toán kinh phí thực hiện
nhiệm vụ khoa học công nghệ cho các đơn vị sử dụng ngân sách, các Bộ, cơ quan
Trung ương giao chi tiết theo từng đề tài, dự án trong đó nêu rõ kinh phí được
giao khoán, kinh phí không được giao khoán theo quy định tại Thông tư liên tịch
số 93/2006/TTLT/BTC-KHCN ngày 4/10/2006 của Liên Bộ Tài chính, Bộ Khoa học và Công nghệ hướng dẫn chế
độ khoán kinh phí của đề tài, dự án khoa học và công nghệ sử dụng ngân sách nhà
nước.
Kinh phí hoạt động thường xuyên từ
ngân sách nhà nước của các tổ chức khoa học và công nghệ phân bổ và giao dự
toán theo quy định tại Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05/9/2005 của Chính phủ
quy định cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các tổ chức khoa học và công
nghệ công lập và Nghị định số 96/2010/NĐ-CP ngày 20/9/2010 của Chính phủ sửa đổi,
bổ sung một số điều của Nghị định 115/2005/NĐ-CP , Thông tư liên tịch số
121/2014/TTLT-BTC-BKHCN ngày 25/8/2014 của Liên Bộ Tài chính, Bộ Khoa học và
Công nghệ hướng dẫn xây dựng dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí
thực hiện nhiệm vụ thường xuyên theo chức năng của tổ chức khoa học và công nghệ
công lập.
11. Năm 2016, tiếp tục thực hiện hệ
thống thông tin quản lý ngân sách và Kho bạc (TABMIS); do vậy, ngoài các nội
dung phân bổ, giao dự toán hướng dẫn tại Thông tư này, các Bộ, cơ quan Trung ương
và các địa phương tham gia TABMIS thực hiện đúng quy định tại Thông tư số
107/2008/TT-BTC ngày 18/11/2008 và văn bản số 3528/BTC-NSNN ngày 23/3/2010 của Bộ Tài chính.
Điều 4. Thực hiện
cơ chế tài chính tạo nguồn để thực hiện chế độ tiền lương, trợ cấp trong năm
2016 theo Nghị quyết của Quốc hội, Nghị định của Chính phủ và Quyết định của Thủ
tướng Chính phủ.
1. Các Bộ, cơ quan trung ương trên cơ
sở dự toán ngân sách nhà nước được giao, cân đối sắp xếp các nhiệm vụ chi thực
hiện phân bổ dự toán đến tận đơn vị sử dụng ngân sách đảm bảo các đơn vị này được
cân đối đủ nguồn thực hiện điều chỉnh mức lương cơ sở trong năm 2016, ngân sách
trung ương không bổ sung ngoài dự toán cho các Bộ, cơ quan trung ương để thực
hiện nhiệm vụ này.
2. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương khi phân bổ và giao dự toán ngân sách cho ngân sách cấp
dưới phải xác định dành tiết kiệm 10% chi thường xuyên năm 2016 (không kể các khoản
chi tiền lương, có tính chất lương) theo quy định chung hàng năm để tạo nguồn cải
cách tiền lương đảm bảo không thấp hơn mức Bộ Tài chính giao;
3. Ngoài 10% tiết kiệm chi thường
xuyên nêu tại Khoản 2 Điều này, các địa phương thực hiện tiết kiệm thêm 10% chi
thường xuyên (không kể các khoản chi tiền lương, có tính chất lương), đảm bảo
không thấp hơn mức Bộ Tài chính giao ngay từ khâu dự toán và giữ lại phần tiết
kiệm ở các cấp ngân sách trước khi giao dự toán cho các cơ quan, đơn vị ở địa
phương để bố trí chi thực hiện cải cách tiền lương trong
năm 2016.
Ủy ban nhân dân các cấp địa phương
khi phân bổ và giao dự toán cho các đơn vị trực thuộc không bao gồm 10% tiết kiệm
chi thường xuyên nêu tại Khoản 2, Khoản 3 Điều này (không kể các đơn vị sự nghiệp
công lập thực hiện cơ chế tài chính theo quy định tại Nghị định số
16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 của Chính phủ, Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày
05/9/2005, Nghị định 96/2010/NĐ-CP ngày 20/9/2010 của Chính phủ sửa đổi, bổ
sung một số điều của Nghị định số 115/2005/NĐ-CP và cơ quan Nhà nước thực hiện
cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành
chính theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ và Nghị định
số 117/2013/NĐ-CP ngày 7/10/2013 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của
Nghị định số 130/2005/NĐ-CP) để thực hiện cải cách tiền lương trong năm 2016.
4. Nguồn thực hiện cải cách tiền
lương năm 2016 của các địa phương bao gồm:
- 50% tăng thu ngân sách địa phương
năm 2015 so với dự toán (không kể thu tiền sử dụng đất) được Thủ tướng Chính phủ
giao;
- 50% tăng thu ngân sách địa phương
(không kể thu tiền sử dụng đất) dự toán năm 2016 so dự toán năm 2011 được Thủ
tướng Chính phủ giao;
- Nguồn thực hiện cải cách tiền lương
từ năm 2015 trở về trước chưa sử dụng chuyển sang;
- 10% tiết kiệm chi thường xuyên
(không kể tiền lương, có tính chất lương) dự toán năm 2011 đã được cấp có thẩm
quyền giao.
- 10% tiết kiệm dự toán chi thường
xuyên (không kể tiền lương, có tính chất lương) dự toán chi năm 2012 tăng thêm
so dự toán chi năm 2011 đã được cấp có thẩm quyền giao.
- 10% tiết kiệm dự toán chi thường
xuyên (không kể tiền lương, có tính chất lương) dự toán chi năm 2013 tăng thêm
so dự toán chi năm 2012 đã được cấp có thẩm quyền giao.
- 10% tiết kiệm dự toán chi thường
xuyên (không kể tiền lương, có tính chất lương) dự toán chi năm 2014 tăng thêm
so dự toán chi năm 2013 đã được cấp có thẩm quyền giao.
- 10% tiết kiệm dự toán chi thường
xuyên (không kể tiền lương, có tính chất lương) dự toán chi năm 2015 tăng thêm
so dự toán chi năm 2014 đã được cấp có thẩm quyền giao.
- 10% tiết kiệm dự toán chi thường xuyên
(không kể tiền lương, có tính chất lương) dự toán chi năm 2016 tăng thêm so dự
toán chi năm 2015 đã được cấp có thẩm quyền giao.
- 10% tiết kiệm thêm dự toán chi thường
xuyên năm 2016 (không kể tiền lương, có tính chất lương) đã được cấp có thẩm
quyền giao.
- Một phần số thu được để lại theo chế
độ năm 2016 phải trích để tạo nguồn cải cách tiền lương theo quy định.
- Số hỗ trợ từ ngân sách trung ương
đã bố trí trong dự toán năm 2016 (nếu có) để thực hiện cải cách tiền lương.
5. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương sau khi thực hiện các biện pháp tạo nguồn như trên mà
không đủ nguồn thì ngân sách trung ương hỗ trợ để đảm bảo nguồn thực hiện.
Trường hợp các tỉnh, thành phố trực
thuộc trung ương có nguồn thực hiện cải cách tiền lương còn dư lớn, sau khi đảm
bảo được nhu cầu kinh phí cải cách tiền lương theo lộ trình, báo cáo Bộ Tài
chính xem xét giải quyết theo quy định tại điểm c khoản 2 Điều
1, Quyết định số 383/QĐ-TTg ngày 03/4/2007 của Thủ tướng Chính phủ.
Điều 5. Thời gian phân bổ, giao
dự toán và nhập dự toán vào hệ thống Tabmis
1. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh căn cứ
quyết định của Thủ tướng Chính phủ về giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách, trình Hội
đồng nhân dân cùng cấp quyết định dự toán thu, chi ngân sách địa phương, phương
án phân bổ ngân sách cấp tỉnh và mức bổ sung từ ngân sách cấp tỉnh cho ngân
sách cấp dưới, Ủy ban nhân dân cấp huyện căn cứ quyết định
của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh về giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách trình Hội đồng
nhân dân cùng cấp quyết định dự toán thu, chi ngân sách huyện. Ủy ban nhân dân
cấp xã căn cứ quyết định của Ủy ban nhân dân cấp huyện về giao nhiệm vụ thu,
chi ngân sách trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định dự toán thu, chi ngân
sách và phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp xã và thực hiện phân bổ dự toán
chi thường xuyên theo từng Loại, Khoản của Mục lục ngân sách nhà nước ban hành
theo Quyết định số 33/2008/QĐ-BTC ngày 02/6/2008 của Bộ trưởng Bộ Tài chính và
văn bản của Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung quyết định này (nếu có); đồng thời gửi
Kho bạc nhà nước nơi giao dịch (một bản) làm căn cứ thanh toán và kiểm soát
chi. Thời gian quyết định dự toán và phương án phân bổ ngân sách các cấp được
thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn.
Căn cứ dự toán thu, chi ngân sách được
cấp có thẩm quyền giao, các Bộ, cơ quan Trung ương (đối với ngân sách trung
ương) quyết định phân bổ, giao dự toán ngân sách đến từng đơn vị sử dụng ngân
sách; Ủy ban nhân dân các cấp (đối với ngân sách địa phương) trình Hội đồng
nhân dân cùng cấp quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, dự
toán chi ngân sách địa phương, quyết định phân bổ dự toán ngân sách cấp mình đảm
bảo thời gian giao dự toán thu, chi ngân sách năm 2016 đến từng đơn vị sử dụng
ngân sách theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn; tổ
chức việc công khai dự toán ngân sách theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước
và các văn bản hướng dẫn và hướng dẫn tại Điều 12 của Thông tư này.
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm
báo cáo kết quả phân bổ, giao dự toán ngân sách địa phương về Bộ Tài chính chậm
nhất là 05 ngày sau khi Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định dự toán ngân sách
theo đúng quy định tại Điều 40 Nghị định số 60/2003/NĐ-CP
ngày 6/6/2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn
thi hành Luật Ngân sách nhà nước và Điểm 5.3 Mục 5 Phần III
Thông tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 của Bộ Tài chính; báo cáo mức huy
động vốn năm 2015 theo Khoản 3 Điều 8 Luật Ngân sách nhà nước,
dư nợ vốn huy động của ngân sách địa phương đến 31/12/2015 về Bộ Tài chính trước
ngày 31/01/2016; báo cáo thu, chi và số dư Quỹ Dự trữ tài chính theo quy định tại
Điểm 19.3 Mục 19 Phần IV Thông tư số 59/2003/TT-BTC ngày
23/6/2003 của Bộ Tài chính.
2. Căn cứ dự toán thu, chi ngân sách năm
2016 được Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban nhân dân giao, đơn vị dự toán cấp I của
ngân sách trung ương và các cấp ngân sách địa phương thực hiện phân bổ và giao
dự toán thu, chi ngân sách cho các đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc theo
đúng quy định tại Nghị định 60/2003/NĐ-CP ngày 06/06/2003 của Chính phủ quy định
chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước, Thông tư số
59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số
60/2003/NĐ-CP và hướng dẫn bổ sung tại Thông tư này (báo cáo cơ quan tài chính
theo mẫu số 1a, 1b, 1c đính kèm Thông tư này). Trong đó lưu ý một số điểm sau:
a) Trong phạm vi 07 ngày làm việc, kể
từ ngày nhận được phương án phân bổ dự toán ngân sách, cơ quan tài chính phải
có văn bản thông báo kết quả thẩm tra. Nếu quá 07 ngày làm
việc mà cơ quan tài chính chưa có ý kiến coi như đồng ý với phương án phân bổ của
cơ quan, đơn vị đã gửi cơ quan tài chính. Trường hợp cơ quan tài chính nhất trí
với phương án phân bổ thì thủ trưởng cơ quan, đơn vị phân bổ ngân sách giao
ngay dự toán cho các đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc, đồng gửi cơ quan tài
chính, Kho bạc nhà nước cùng cấp (theo các mẫu số 2a, 2b, 2c đính kèm Thông tư
này) và Kho bạc nhà nước nơi giao dịch (gửi thông qua đơn vị sử dụng ngân sách
bản chi tiết đối với đơn vị). Trường hợp cơ quan tài chính đề nghị điều chỉnh
thì trong phạm vi 03 ngày làm việc kể từ khi nhận được văn bản của cơ quan tài
chính, cơ quan, đơn vị phân bổ tiếp thu, điều chỉnh và gửi lại cơ quan tài
chính để thống nhất; trường hợp không thống nhất nội dung điều chỉnh, báo cáo cấp
có thẩm quyền xem xét, quyết định theo quy định tại Điểm 1.5, Mục
1, Phần IV, Thông tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23/06/2003 của Bộ Tài chính.
b) Trường hợp sau ngày 31/12/2015,
đơn vị dự toán cấp I chưa phân bổ xong dự toán được giao, đơn vị phải báo cáo với cơ quan tài chính cùng cấp để xem
xét, quyết định việc cho phép kéo dài thời gian phân bổ dự toán. Thời gian phân
bổ dự toán kéo dài chậm nhất đến ngày 31/01/2016; quá thời hạn này, cơ quan tài
chính tổng hợp báo cáo cấp có thẩm quyền điều chỉnh giảm dự toán chi của đơn vị
để bổ sung vào dự phòng ngân sách theo quy định của Chính phủ. Trường hợp do
nguyên nhân khách quan, vượt quá thẩm quyền của đơn vị như chưa có phê duyệt của
cấp có thẩm quyền về tổ chức bộ máy, cơ chế thực hiện nhiệm
vụ..., đơn vị dự toán cấp I phải dự kiến thời hạn hoàn thành để cơ quan tài chính cho kéo dài thời gian phân bổ, song chậm nhất không
quá ngày 31/3/2016; quá thời hạn này, dự toán còn lại chưa phân bổ sẽ điều chỉnh
giảm dự toán chi của đơn vị để bổ sung vào dự phòng ngân sách theo quy định.
c) Khi phân bổ, giao dự toán cho các
đơn vị sử dụng ngân sách, đơn vị dự toán cấp I phải thực hiện phân bổ để hoàn
trả các khoản đã được tạm ứng, các khoản phải thu theo quyết định của cơ quan
có thẩm quyền; trường hợp đơn vị không phân bổ dự toán cho các khoản phải thu hồi
này, cơ quan tài chính có văn bản thông báo cho các cơ quan, đơn vị để phân bổ
lại, đồng thời thông báo cho cơ quan Kho bạc nhà nước cùng cấp để tạm thời chưa
cấp kinh phí cho đến khi nhận được bản phân bổ theo đúng
quy định trên.
Trong quá trình điều hành, các Bộ, cơ
quan trung ương và các địa phương được bổ sung có mục tiêu cần khẩn trương phân
bổ và sử dụng nguồn kinh phí đúng mục đích, kịp thời.
d) Trường hợp trong tháng 01/2016 đơn
vị sử dụng ngân sách chưa được cấp có thẩm quyền quyết định giao dự toán, cơ
quan tài chính và Kho bạc nhà nước tạm cấp kinh phí thực hiện các nhiệm vụ chi
cho các đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc theo quy định tại Điều
45 Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 của Chính phủ. Sau ngày
31/01/2016, Kho bạc nhà nước dừng tạm cấp kinh phí cho các đơn vị sử dụng ngân
sách (trừ trường hợp đặc biệt phải có ý kiến chấp thuận bằng văn bản của cơ
quan tài chính cùng cấp).
3. Việc nhập dự toán vào hệ thống
Tabmis được thực hiện theo quy định tại Thông tư số 107/2008/TT-BTC ngày
18/11/2008 và Thông tư số 123/2014/TT-BTC ngày 27/8/2014 của Bộ Tài chính.
Chương II
TỔ CHỨC QUẢN LÝ,
ĐIỀU HÀNH NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
Điều 6. Tổ chức
quản lý thu ngân sách
1. Ủy ban nhân dân các cấp, cơ quan
Thuế, Hải quan và các cơ quan liên quan có trách nhiệm:
- Tiếp tục tổ chức triển khai thực hiện
có hiệu quả các quy định pháp luật về thuế đã được sửa đổi,
bổ sung và có hiệu lực thi hành. Tổ chức triển khai thực
hiện kịp thời các cơ chế chính sách tài chính, thuế mới ngay từ khi được ban
hành.
- Triển khai các giải pháp đồng bộ thực
hiện Nghị quyết số 19/NQ-CP ngày 12/03/2015 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải
pháp chủ yếu tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh
tranh quốc gia hai năm 2015-2016. Tổ chức triển khai thực hiện liên thông văn bản
điện tử từ Chính phủ đến cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã theo Nghị quyết số
36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 về Chính phủ điện tử; ứng dụng công nghệ thông tin gắn
kết chặt chẽ với công cuộc cải cách hành chính và các nhiệm vụ, giải pháp về
nâng cao năng lực cạnh tranh, cải thiện môi trường kinh doanh;...
- Tổ chức thực hiện nghiêm Chỉ thị số
33/2008/CT-TTg ngày 20/11/2008 của Thủ tướng Chính phủ và Chỉ thị số 05/CT-BTC
ngày 21/12/2011 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc thực hiện nghiêm chính sách
tài khóa và các kết luận, kiến nghị của cơ quan kiểm toán, thanh tra.
2. Cơ quan Thuế, Hải quan tăng cường
theo dõi, kiểm tra, kiểm soát việc kê khai thuế của các tổ chức, cá nhân theo
quy định của pháp luật về thuế, việc khai báo tên hàng, mã hàng, thuế suất, trị
giá, số lượng,... để phát hiện kịp thời các trường hợp kê khai không đúng,
không đủ, gian lận thuế. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra thuế; đẩy mạnh
công tác quản lý thu nợ và cưỡng chế nợ thuế, bảo đảm thu đúng, đủ, kịp thời
các khoản thuế, phí, lệ phí và thu khác vào NSNN. Đẩy mạnh công tác quản lý
hoàn thuế GTGT, thực hiện kiểm tra trước khi hoàn thuế đối với 100% các trường
hợp có rủi ro cao, kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm đối với các hành vi gian lận,
lợi dụng chính sách hoàn thuế, chiếm đoạt tiền từ NSNN. Tổ chức thực hiện rà
soát các giấy phép cấp quyền khai thác khoáng sản để triển khai thu đúng, thu đủ
và kịp thời các khoản thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản. Rà soát, xác định
cụ thể các đối tượng đang được Nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn, nhất
là các dự án hết thời gian được hưởng ưu đãi theo quy định để xác định nghĩa vụ
tài chính và đôn đốc, thu nộp đầy đủ, kịp thời vào NSNN.
3. Các Bộ, cơ quan Trung ương, các địa
phương quan tâm chỉ đạo công tác quản lý tài sản công, đặc biệt là công tác cấp
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất; chuyển nhượng, cho
thuê quyền khai thác tài sản công, xử lý tài sản công; đấu giá tài sản công và
quyền sử dụng đất để bảo đảm thu ngân sách đầy đủ, kịp thời theo đúng chế độ
quy định, tránh thất thoát, lãng phí tài sản công. Đẩy mạnh sắp xếp lại, xử lý
nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước theo Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg ngày
19/01/2007 và Quyết định số 140/2008/QĐ-TTg ngày 21/10/2008 và Quyết định số
71/2014/QĐ-TTg ngày 17/12/2014 của Thủ tướng Chính phủ; thực hiện rà soát, kiểm
tra, đôn đốc thực hiện các phương án sắp xếp lại, xử lý nhà, đất đã được cấp có
thẩm quyền phê duyệt.
Điều 7. Tổ chức điều hành dự
toán chi ngân sách nhà nước
Các Bộ, cơ quan Trung ương, địa
phương và đơn vị sử dụng ngân sách thực hiện chi ngân sách trong phạm vi dự
toán ngân sách được giao; cơ quan tài chính, Kho bạc nhà nước tổ chức điều hành
ngân sách trong phạm vi dự toán được duyệt, thực hiện kiểm soát chi chặt chẽ đảm
bảo theo đúng mục đích, tiêu chuẩn, định mức, chế độ nhà nước quy định. Trong
đó lưu ý:
1. Các khoản chi từ nguồn vốn vay và
viện trợ thực hiện việc giải ngân, kiểm soát chi theo nguyên tắc:
- Đối với dự toán chi từ nguồn vốn
vay, viện trợ bằng tiền: Thực hiện đúng dự toán được giao và cơ chế thực hiện
như nguồn vốn trong nước (trừ trường hợp hiệp định có quy định khác thì thực hiện
theo hiệp định).
- Đối với dự toán chi từ nguồn vốn
vay, viện trợ theo phương thức ghi thu, ghi chi ngân sách nhà nước:
+ Dự toán chi từ nguồn vốn vay: Thực
hiện trong phạm vi dự toán được giao. Trường hợp có nhu cầu bổ sung dự toán chi
NSNN từ nguồn vốn ODA và vay ưu đãi, các Bộ, cơ quan trung ương và các địa
phương báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư (đối với vốn vay cho chi đầu tư phát triển)
và Bộ Tài chính (đối với vốn vay cho chi sự nghiệp) tổng hợp trình Thủ tướng
Chính phủ trước khi báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định.
+ Dự toán chi từ nguồn vốn viện trợ:
Thực hiện theo thực tế giải ngân.
2. Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị có
liên quan phối hợp với cơ quan tài chính chủ động bố trí vốn
ngay từ đầu năm cho các dự án công trình quan trọng theo chế độ quy định, nhất
là xây dựng tu bổ các công trình đê điều, thủy lợi, phòng chống thiên tai, dịch
bệnh, khắc phục hậu quả lũ lụt, dự án di dân ra khỏi vùng sạt lở nguy hiểm theo
dự án được cấp có thẩm quyền quyết định.
3. Thường xuyên tổ chức kiểm tra,
đánh giá tiến độ thực hiện các dự án, công trình; đối với những dự án, công
trình thực hiện không đúng tiến độ phải kịp thời quyết định hoặc báo cáo cơ
quan có thẩm quyền quyết định điều chỉnh để chuyển vốn cho những dự án có tiến
độ triển khai nhanh, có khả năng hoàn thành trong năm 2016 nhưng chưa được bố
trí đủ vốn.
4. Trong dự toán chi thường xuyên năm
2016 giao cho các Bộ, cơ quan Trung ương; Bộ Tài chính thông báo rõ các khoản
chi bằng ngoại tệ để các đơn vị chủ động thực hiện. Đối với kinh phí tương
đương từ 500.000 USD/năm trở lên thì được đảm bảo chi bằng ngoại tệ theo dự
toán đã giao. Quá trình thực hiện Kho bạc nhà nước vẫn kiểm soát theo dự toán
chi bằng nội tệ đã giao cho đơn vị. Trường hợp do biến động tăng tỷ giá, dẫn đến
dự toán chi bằng nội tệ đã hết nhưng dự toán chi bằng ngoại tệ vẫn còn, thì đơn
vị thông báo cho Bộ Tài chính để kịp thời xử lý bổ sung kinh phí bằng nội tệ;
trường hợp số kinh phí nhỏ hơn 500.000 USD/năm thì các Bộ, cơ quan Trung ương
được rút dự toán bằng ngoại tệ theo tỷ giá hạch toán tại thời điểm giao dịch,
nhưng không vượt quá dự toán giao bằng nội tệ.
5. Đối với các tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương nếu có nhu cầu chi đột xuất phát sinh ngoài dự toán nhưng
không thể trì hoãn được mà dự phòng ngân sách không đủ đáp ứng, thì phải sắp xếp
lại các khoản chi trong dự toán được giao, hoặc sử dụng Quỹ Dự trữ tài chính để
đáp ứng nhu cầu chi đột xuất đó. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định sử dụng Quỹ
Dự trữ tài chính cấp tỉnh theo quy định tại Điểm đ, Khoản 3, Điều
58 Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 của Chính phủ quy định chi tiết
và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước.
6. Đối với số thu tiền sử dụng đất và
các nguồn thu khác gắn với nhiệm vụ chi cụ thể, trong điều hành các địa phương
cần căn cứ dự toán đã được giao và tiến độ thực hiện thu thực tế, trường hợp dự
kiến giảm thu so với dự toán, đồng thời ngân sách địa phương không thể bù đắp từ
các khoản tăng thu khác thì phải chủ động rà soát, cắt giảm hoặc giãn tiến độ
thực hiện các công trình, dự án được bố trí từ nguồn thu này.
7. Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị liên
quan phối hợp với cơ quan tài chính thường xuyên kiểm tra việc tổ chức thực hiện
các chế độ, chính sách ở các đơn vị, cấp dưới; tiết kiệm triệt để các khoản chi
thường xuyên của từng bộ, ngành, địa phương; giảm tối đa kinh phí tổ chức hội
nghị, hội thảo, khánh tiết; hạn chế bố trí kinh phí đi nghiên cứu, khảo sát nước
ngoài, mua sắm ô tô và trang thiết bị đắt tiền; từng bước
thực hiện khoán xe công đối với một số chức danh. Tổ chức bầu cử Quốc hội và bầu
cử Hội đồng nhân dân các cấp theo tinh thần triệt để tiết kiệm, đẩy mạnh cải cách hành chính trong quản lý chi ngân sách nhà nước; chủ động
sắp xếp chi thường xuyên, ưu tiên các nhiệm vụ quan trọng, bảo đảm nguồn lực thực hiện các chính sách an sinh xã hội và điều chỉnh tiền lương,
không để xảy ra tình trạng nợ lương cán bộ, công chức,
viên chức, các khoản chi cho con người và chính sách đảm bảo xã hội theo chế độ.
Trường hợp phát hiện các cấp, đơn vị
sử dụng ngân sách không đúng chế độ, chính sách, nhất là các chính sách liên quan
đến thực hiện các chính sách xã hội, xóa đói giảm
nghèo,...cần có biện pháp xử lý kịp thời để đảm bảo chính sách, chế độ thực hiện
đúng đối tượng và có hiệu quả.
8. Báo cáo tình hình thực hiện dự
toán ngân sách nhà nước theo quy định.
Điều 8. Thực hiện
cấp phát, thanh toán kinh phí
1. Đối với các đơn vị sử dụng ngân
sách:
Căn cứ dự toán ngân sách năm được
giao, đơn vị sử dụng ngân sách thực hiện rút dự toán chi theo chế độ, định mức
chi ngân sách đã được các cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành và tiến độ,
khối lượng thực hiện nhiệm vụ; đảm bảo nguyên tắc:
- Các khoản chi thanh toán cá nhân
(lương, phụ cấp lương, trợ cấp xã hội,...) đảm bảo thanh toán chi trả từng
tháng cho các đối tượng hưởng lương, trợ cấp từ ngân sách nhà nước. Các Bộ, cơ
quan Trung ương, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chỉ
đạo và tổ chức thực hiện việc chi trả lương qua tài khoản cho các đối tượng hưởng
lương; Kho bạc Nhà nước phối hợp chặt chẽ với Ngân hàng Nhà nước và các tổ chức
cung ứng dịch vụ thanh toán triển khai thực hiện nghiêm túc việc trả lương qua
tài khoản cho các đối tượng hưởng lương từ ngân sách nhà nước theo Chỉ thị số
20/2007/CT-TTg ngày 24/8/2007 của Thủ tướng Chính phủ.
- Trích nộp các khoản đóng góp (Bảo
hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm thất nghiệp, kinh phí công đoàn) kịp thời
cho cơ quan Bảo hiểm xã hội theo đúng quy định của pháp luật.
- Những khoản chi có tính chất thời vụ
hoặc chỉ phát sinh vào một số thời điểm như đầu tư xây dựng cơ bản, mua sắm, sửa
chữa lớn và các khoản có tính chất không thường xuyên khác thực hiện thanh toán
theo tiến độ, khối lượng thực hiện theo chế độ quy định.
2. Thực hiện rút dự toán tại Kho bạc
nhà nước đối với các nhiệm vụ chi dưới đây:
a) Chi trợ giá cho các báo, tạp chí
đã được giao trong dự toán của các Bộ, cơ quan Trung ương: Căn cứ dự toán được
cơ quan có thẩm quyền giao và tiến độ thực hiện nhiệm vụ
được trợ giá, các báo, tạp chí làm thủ tục rút dự toán tại Kho bạc nhà nước để
được thanh toán theo đúng quy định tại Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày
2/10/2012 của Bộ Tài chính hướng dẫn chế độ kiểm soát,
thanh toán các khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước;
b) Kinh phí đào tạo lưu học sinh Lào,
Campuchia thuộc khoản chi viện trợ: Căn cứ dự toán được cơ quan có thẩm quyền
giao và yêu cầu công việc, các đơn vị được giao nhiệm vụ đào tạo lưu học sinh
Lào, Campuchia làm thủ tục rút dự toán tại Kho bạc nhà nước để được thanh toán
theo đúng quy định tại Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 2/10/2012 của Bộ Tài
chính;
c) Chi xúc tiến thương mại quốc gia:
Bộ Công thương và các đơn vị trực thuộc căn cứ dự toán được giao và tiến độ thực
hiện của các chương trình xúc tiến thương mại quốc gia thực hiện rút dự toán tại
Kho bạc Nhà nước để tạm ứng hoặc thanh toán kinh phí theo quy định tại Thông tư
số 171/2014/TT-BTC ngày 14 tháng 11 năm 2014 của Bộ Tài chính hướng dẫn cơ chế
tài chính hỗ trợ từ ngân sách nhà nước để thực hiện chương trình xúc tiến
thương mại quốc gia;
d) Chi xúc tiến du lịch quốc gia: Bộ
Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các đơn vị trực thuộc căn cứ dự toán giao và tiến
độ triển khai các nhiệm vụ của Chương trình xúc tiến du lịch quốc gia thực hiện
rút dự toán tại Kho bạc nhà nước để tạm ứng hoặc thanh toán kinh phí theo quy định
tại Thông tư liên tịch số 163/2014/TTLT-BTC-BVHTTDL ngày 12/11/2014 của Liên Bộ
Tài chính, Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch hướng dẫn cơ chế quản
lý tài chính Chương trình xúc tiến du lịch quốc gia giai đoạn 2013-2020;
đ) Kinh phí đặt hàng sản xuất phim tài
liệu và khoa học, phim hoạt hình, phim truyện điện ảnh theo chính sách của Nhà
nước;
e) Chi bổ sung cân đối từ ngân sách cấp
trên cho ngân sách cấp dưới: Căn cứ dự toán bổ sung cân đối từ ngân sách cấp
trên cho ngân sách cấp dưới được cấp có thẩm quyền giao và yêu cầu thực hiện
nhiệm vụ chi, hàng tháng cơ quan tài chính cấp dưới chủ động rút dự toán tại
Kho bạc nhà nước đồng cấp để đảm bảo cân đối ngân sách cấp mình; riêng ngân
sách cấp xã rút dự toán tại Kho bạc nhà nước nơi giao dịch;
Đối với bổ sung cân đối từ ngân sách
trung ương cho ngân sách địa phương, mức rút dự toán hàng tháng về nguyên tắc
không vượt quá 1/12 tổng mức bổ sung cân đối cả năm; riêng các tháng trong quý
I, căn cứ yêu cầu, nhiệm vụ mức rút dự toán có thể cao hơn mức bình quân trên,
song tổng mức rút dự toán cả quý I không được vượt quá 30% dự toán năm.
Trường hợp ngân sách địa phương đã được
ứng trước dự toán bổ sung ngân sách năm sau từ ngân sách trung ương, cần phải
thu hồi trong dự toán bổ sung cân đối từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa
phương năm 2016, Bộ Tài chính thông báo cho Kho bạc nhà nước trừ số thu hồi vào
dự toán đầu năm đã giao cho địa phương; phần dự toán còn lại chia đều trong năm
để rút. Số đã ứng trước cho ngân sách địa phương được thu
hồi như sau:
- Đối với số ứng trước theo hình thức
lệnh chi tiền thì việc thu hồi số ứng trước cũng được thực hiện bằng hình thức
lệnh chi tiền từ ngân sách trung ương.
- Đối với số ứng trước theo hình thức
rút dự toán thì Kho bạc nhà nước nơi giao dịch thực hiện điều chỉnh hạch toán từ
ứng trước sang thực chi ngân sách trung ương và thực thu ngân sách địa phương cấp
bổ sung từ ngân sách trung ương.
Trường hợp đặc biệt cần tăng tiến độ
rút dự toán, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phải có văn bản đề nghị Bộ Tài chính xem
xét, quyết định.
Đối với bổ sung cân đối từ ngân sách
cấp trên cho ngân sách cấp dưới ở địa phương, căn cứ khả năng nguồn thu và yêu
cầu thực hiện nhiệm vụ, Ủy ban nhân dân cấp trên quy định mức rút dự toán hàng
tháng của ngân sách cấp dưới cho phù hợp thực tế địa
phương.
Căn cứ giấy rút dự toán ngân sách của
cơ quan tài chính, Ủy ban nhân dân cấp xã (theo mẫu số C2-11/NS đính kèm Thông
tư số 08/2013/TT-BTC ngày 10/1/2013 của Bộ Tài chính); Kho bạc nhà nước nơi
giao dịch kiểm tra các điều kiện: đã có trong dự toán được giao, trong giới hạn
rút vốn hàng tháng, sau đó hạch toán chi ngân sách cấp trên, thu ngân sách cấp
dưới theo đúng nội dung khoản bổ sung và Mục lục ngân sách nhà nước.
Trường hợp trong năm ngân sách cấp
trên ứng trước dự toán bổ sung ngân sách năm sau cho ngân sách cấp dưới, khi
rút dự toán ứng trước phải hạch toán thu, chi vào ngân sách năm sau theo quy định.
g) Chi bổ sung có mục tiêu từ ngân
sách trung ương cho ngân sách địa phương được Thủ tướng Chính phủ giao trong dự
toán đầu năm được thực hiện như sau: căn cứ dự toán giao, số vốn được tạm ứng
theo chế độ và tiến độ thực hiện các chương trình, nhiệm vụ (bao gồm cả vốn đầu
tư và kinh phí sự nghiệp) do chủ đầu tư (hoặc đơn vị được giao thực hiện nhiệm
vụ) báo cáo; tham khảo kết quả thanh toán chi trả hàng tháng do cơ quan Kho bạc
nhà nước nơi giao dịch gửi Sở Tài chính; Sở Tài chính tổng hợp nhu cầu rút dự
toán bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương (theo
mẫu số 3 đính kèm), kèm giấy rút dự toán (theo mẫu số C2-11/NS đính kèm Thông
tư số 08/2013/TT-BTC ngày 10/1/2013 của Bộ Tài chính) gửi Kho bạc nhà nước nơi
giao dịch để rút vốn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách
địa phương. Mức rút tối đa bằng dự toán giao cho chương trình, nhiệm vụ đã được
Thủ tướng Chính phủ giao. Sở Tài chính chịu trách nhiệm về mức đề nghị rút vốn
bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương để thực hiện
các chương trình, nhiệm vụ đã được Thủ tướng Chính phủ giao; trường hợp rút
kinh phí để sử dụng không đúng mục tiêu hoặc đúng mục tiêu nhưng không sử dụng
hết phải hoàn trả ngân sách trung ương, thời hạn hoàn trả tối đa 30 ngày.
Việc thanh toán, chi trả cho các chủ
đầu tư và cho các đối tượng thụ hưởng các chính sách, chế độ (kinh phí sự nghiệp)
từ nguồn vốn ngân sách nhà nước được thực hiện theo các quy định hiện hành.
Trường hợp ngân sách địa phương được ứng
trước dự toán bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương năm sau (bao gồm cả vốn
đầu tư và kinh phí sự nghiệp), cần phải thu hồi trong dự toán bổ sung có mục
tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương năm 2016, Bộ Tài chính
thông báo cho Kho bạc nhà nước trừ số phải thu hồi ngay trong dự toán đầu năm,
phần còn lại thực hiện việc rút dự toán tại Kho bạc nhà nước theo quy định trên.
Số đã ứng trước cho ngân sách địa phương được thu hồi như sau:
- Đối với số ứng trước theo hình thức
lệnh chi tiền thì việc thu hồi số ứng trước cũng được thực hiện bằng hình thức
lệnh chi tiền từ ngân sách trung ương;
- Đối với số ứng trước theo hình thức
rút dự toán thì Kho bạc nhà nước nơi giao dịch thực hiện điều chỉnh hạch toán từ
ứng trước sang thực chi ngân sách trung ương và thực thu ngân sách địa phương cấp
bổ sung từ ngân sách trung ương.
h) Trường hợp bổ sung có mục tiêu từ
ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương phát sinh trong quá trình tổ chức
thực hiện dự toán ngân sách (bao gồm cả việc ứng trước bổ sung có mục tiêu từ
ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương) được thực hiện như sau:
- Vốn bổ sung có mục tiêu từ ngân
sách trung ương cho ngân sách địa phương phát sinh trong quá trình tổ chức thực
hiện dự toán ngân sách để thực hiện các nhiệm vụ phòng, chống, khắc phục hậu quả
thiên tai, hỏa hoạn, dịch bệnh hoặc nhiệm vụ đột xuất, cấp
bách khác: căn cứ vào quyết định của cấp có thẩm quyền, Bộ Tài chính có văn bản
thông báo bổ sung ngoài dự toán cho ngân sách địa phương. Căn cứ vào văn bản
thông báo của Bộ Tài chính, Sở Tài chính thực hiện rút dự toán tại Kho bạc nhà
nước nơi giao dịch.
Đối với khoản ứng trước bổ sung có mục
tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương: căn cứ quyết định của cấp
có thẩm quyền, Bộ Tài chính có văn bản thông báo Sở Tài chính thực hiện rút dự
toán ứng trước tại Kho bạc nhà nước nơi giao dịch. Sở Tài chính lập giấy rút dự
toán ứng trước dự toán năm sau theo quy định.
- Đối với các khoản ngân sách trung
ương tạm ứng cho ngân sách địa phương, khi rút dự toán các khoản tạm ứng thực
hiện hạch toán tạm thu, tạm chi và thực hiện thu hồi theo quy định (hạch toán điều
chỉnh sang thực thu, thực chi trong trường hợp chuyển thành số bổ sung cho ngân
sách địa phương hoặc giảm tạm thu ngân sách địa phương, giảm tạm chi của ngân
sách trung ương trong trường hợp phải hoàn trả tạm ứng cho ngân sách trung
ương).
i) Riêng vốn bổ sung có mục tiêu từ ngân
sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới ở các cấp địa phương (bao gồm cả bổ sung
có mục tiêu ngoài dự toán giao đầu năm), căn cứ khả năng nguồn thu và yêu cầu
thực hiện nhiệm vụ, Ủy ban nhân dân cấp trên quy định việc rút dự toán của ngân
sách cấp dưới cho phù hợp thực tế ở địa phương.
Căn cứ vào giấy rút dự toán ngân sách
của cơ quan tài chính, Ủy ban nhân dân cấp xã (theo mẫu số C2-11/NS đính kèm
Thông tư số 08/2013/TT-BTC ngày 10/1/2013 của Bộ Tài chính), Kho bạc nhà nước
nơi giao dịch kiểm tra các điều kiện: đã có trong dự toán được giao, tiến độ thực
hiện, quyết định của cấp có thẩm quyền bổ sung trong quá trình thực hiện dự
toán ngân sách; sau đó hạch toán chi ngân sách cấp trên, thu ngân sách cấp dưới
theo đúng nội dung chi bổ sung có mục tiêu và Mục lục ngân sách nhà nước.
Định kỳ hàng tháng, chậm nhất vào
ngày 15 của tháng sau, Kho bạc nhà nước (đối với ngân sách trung ương) và Kho bạc
nhà nước tỉnh, huyện (đối với ngân sách địa phương) thực hiện tổng hợp, báo cáo
cơ quan tài chính cùng cấp về kết quả rút dự toán chi bổ sung cân đối, bổ sung
có mục tiêu của ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới trong tháng trước
theo quy định hiện hành. Trường hợp phát hiện các địa phương rút dự toán chi bổ
sung cân đối, bổ sung có mục tiêu không đúng quy định, Kho bạc nhà nước địa
phương có văn bản thông báo cho cơ quan tài chính cùng cấp biết, đồng thời tạm
dừng rút dự toán chi bổ sung cân đối, bổ sung có mục tiêu không đúng quy định.
Định kỳ hàng quý, Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh có trách nhiệm tổng hợp báo cáo Bộ Tài chính tình hình thực hiện kinh phí
ngân sách trung ương bổ sung có mục tiêu để thực hiện các
chính sách. Trường hợp địa phương không thực hiện chế độ báo cáo hoặc báo cáo
không đúng và đầy đủ theo quy định, Bộ Tài chính sẽ tạm dừng cấp kinh phí bổ
sung cho địa phương cho đến khi địa phương có báo cáo đầy đủ.
Về việc hạch toán kế toán các khoản bổ
sung, tạm ứng từ ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới ở địa phương thực hiện
như quy định đối với các khoản bổ sung, tạm ứng từ ngân sách trung ương cho ngân
sách địa phương.
3. Thực hiện cấp bằng hình thức lệnh
chi tiền đối với các nhiệm vụ chi dưới đây:
a) Chi chuyển vốn để cho vay theo
chính sách xã hội của nhà nước (người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số đặc biệt
khó khăn cải thiện nhà ở, phát triển sản xuất, xuất khẩu lao động...) và các
chương trình, dự án khác theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ;
b) Chi chuyển kinh phí cho Bảo hiểm xã hội Việt Nam để chi trả lương hưu và trợ cấp bảo hiểm xã hội;
c) Chi góp vốn cổ phần, đóng niên liễm
cho các tổ chức tài chính quốc tế (trừ các khoản đã giao trong dự toán các Bộ,
cơ quan trung ương thực hiện rút dự toán tại Kho bạc nhà nước);
d) Chi cấp vốn điều lệ và chi hỗ trợ
cho các tổ chức tài chính của Nhà nước theo quy định của pháp luật.
đ) Chi cấp bù chênh lệch lãi suất tín
dụng đầu tư nhà nước và chính sách tín dụng ưu đãi đối với hộ nghèo, đồng bào
dân tộc thiểu số và đối tượng chính sách;
e) Chi xúc tiến đầu tư.
g) Chi hỗ trợ cho các doanh nghiệp
công ích, quốc phòng;
h) Chi bổ sung dự trữ quốc gia và chi
bảo quản hàng dự trữ quốc gia (đối với những hàng hóa quan trọng được Nhà nước
giao cho các doanh nghiệp thực hiện dự trữ);
i) Chi Chương trình mục tiêu Biển
đông - hải đảo đảm bảo cho lĩnh vực Quốc phòng An ninh trên biển và hải đảo (phần
kinh phí giao cho các Bộ, ngành thực hiện);
k) Chi thực hiện các nhiệm vụ đặc biệt
và các nhiệm vụ chi khác được cấp bằng hình thức lệnh chi tiền của cơ quan Công
an, Quốc phòng theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền;
l) Chi đảm bảo hoạt động đối với các
cơ quan của Đảng cộng sản Việt Nam;
m) Chi viện trợ đột xuất của Nhà nước
cho nước ngoài; chi ủng hộ địa phương khác để khắc phục hậu quả thiên tai, lũ lụt,
phòng trừ dịch bệnh;
n) Chi trợ giá, trợ cước, tài trợ, đặt
hàng theo chính sách của Nhà nước, hoặc thực hiện nhiệm vụ Nhà nước giao cho
các doanh nghiệp, đơn vị không thường xuyên giao dịch với Kho bạc Nhà nước (trừ
các nội dung đã nêu tại tiết đ, Khoản 2 Điều 8 Thông tư này);
o) Các khoản ghi thu, ghi chi ngân
sách theo chế độ.
Các nhiệm vụ chi bằng lệnh chi tiền
nêu trên được thực hiện khi có đủ các điều kiện sau:
- Trong dự toán được cấp có thẩm quyền
giao từ đầu năm hoặc bổ sung trong quá trình điều hành.
- Đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức
chi ngân sách theo quy định.
- Đầy đủ các hồ sơ, chứng từ theo chế
độ quy định.
- Có văn bản đề nghị chi của Thủ trưởng
đơn vị sử dụng ngân sách đối với những trường hợp chế độ quản lý chi ngân sách
có yêu cầu.
Khi nhận được hồ sơ đề nghị cấp phát,
trong vòng 5 ngày làm việc cơ quan tài chính kiểm tra, xem xét đủ các điều kiện
chi theo quy định và lập lệnh chi tiền trên hệ thống Tabmis (ngân sách trung
ương do Bộ Tài chính nhập, ngân sách tỉnh do Sở Tài chính nhập, ngân sách huyện
do phòng tài chính nhập). Kho bạc nhà nước có trách nhiệm in Lệnh chi tiền phục
hồi từ hệ thống và thực hiện thanh toán cho đơn vị thụ hưởng ngân sách theo
đúng nội dung ghi trên lệnh chi tiền và đúng chế độ quy định. Riêng lệnh chi tiền
của ngân sách xã do Ủy ban nhân dân xã gửi bản giấy đến Kho bạc nhà nước nơi giao
dịch. Trường hợp chưa đủ điều kiện cấp thanh toán, nhưng để đảm bảo yêu cầu về
tính chất và tiến độ công việc, cơ quan tài chính thực hiện tạm cấp theo chế độ
quy định, hoặc theo quyết định của Bộ trưởng Bộ Tài chính (đối với các nhiệm vụ
chi của ngân sách trung ương) và Chủ tịch Ủy ban nhân dân (đối với các nhiệm vụ
chi của ngân sách địa phương).
Kho bạc nhà nước có trách nhiệm thực
hiện kiểm tra tính hợp lệ, hợp pháp của lệnh chi tiền; căn cứ nội dung trên lệnh
chi tiền, thực hiện xuất quỹ ngân sách, chuyển tiền vào tài khoản hoặc cấp tiền
mặt theo chế độ quy định để chi trả, thanh toán cho tổ chức, cá nhân được hưởng
ngân sách trong phạm vi thời gian chế độ quy định. Trường hợp các chứng từ
không hợp lệ, hợp pháp thì chậm nhất 1 ngày (kể từ ngày nhận
được chứng từ) phải có thông báo cho cơ quan Tài chính biết
để xử lý.
4. Về chi trả nợ
của ngân sách trung ương thực hiện theo quy định tại khoản 6, Mục
II, Thông tư số 107/2008/TT-BTC ngày 18 tháng 11 năm 2008 và Thông tư số 196/2013/TT-BTC ngày 18 tháng 12 năm 2013 của Bộ Tài chính
hướng dẫn bổ sung Thông tư số 107/2008/TT-BTC ngày 18 tháng 11 năm 2008 của Bộ
Tài chính quy định một số điểm về quản lý, điều hành ngân sách nhà nước và các
văn bản hướng dẫn của Bộ Tài chính.
Điều 9. Thực hiện
điều chỉnh dự toán đơn vị sử dụng ngân sách
1. Trường hợp cần điều chỉnh dự toán
giữa các đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc mà không làm thay đổi tổng mức và
chi tiết theo từng lĩnh vực chi được giao, đơn vị dự toán cấp I ra quyết định điều
chỉnh, gửi cơ quan tài chính cùng cấp để kiểm tra số dư dự toán và thực hiện điều
chỉnh dự toán trong Tabmis, đồng gửi Kho bạc nhà nước nơi giao dịch làm căn cứ
kiểm soát chi, cấp phát, thanh toán.
Đối với đơn vị sử dụng ngân sách phải
giảm dự toán, Kho bạc nhà nước giao dịch kiểm tra, xác nhận số dư dự toán, xác
nhận việc điều chỉnh để đơn vị báo cáo đơn vị dự toán cấp I (bản fax,
photocopy) thông báo cho các đơn vị sử dụng ngân sách khác được điều chỉnh tăng
dự toán. Đối với các đơn vị sử dụng ngân sách được tăng dự toán, cơ quan tài
chính kiểm tra xác nhận số dư dự toán, xác nhận điều chỉnh giảm dự toán của đơn
vị sử dụng ngân sách khác có liên quan trước khi điều chỉnh tăng dự toán cho
đơn vị theo đề nghị của đơn vị dự toán cấp I. Trường hợp không còn đủ số dư để điều
chỉnh, đơn vị sử dụng ngân sách báo cáo đơn vị dự toán cấp I để điều chỉnh lại.
2. Trường hợp đơn vị dự toán cấp I được
cấp có thẩm quyền giao bổ sung dự toán để thực hiện nhiệm vụ phát sinh, nếu quyết
định bổ sung dự toán đã thể hiện chi tiết lĩnh vực chi và đơn vị thực hiện thì
không phải lập phương án phân bổ gửi cơ quan tài chính thẩm
định, mà phân bổ giao dự toán cho đơn vị trực thuộc và thông báo Kho bạc nhà nước
có liên quan để thực hiện; trường hợp quyết định bổ sung dự toán chưa chi tiết
lĩnh vực chi và đơn vị thực hiện thì chậm nhất 7 ngày làm việc (kể từ ngày nhận
được quyết định giao bổ sung dự toán), đơn vị dự toán cấp I phải lập phương án
phân bổ gửi cơ quan tài chính thẩm tra theo quy định.
3. Trường hợp điều chỉnh dự toán từ
kinh phí không thực hiện chế độ tự chủ sang kinh phí thực hiện chế độ tự chủ,
kinh phí không thường xuyên sang kinh phí thường xuyên, điều chỉnh nhiệm vụ chi
trong phạm vi dự toán kinh phí được giao không tự chủ, không thường xuyên nhưng
đã được ghi chú theo nhiệm vụ chi trong quyết định giao dự toán đầu năm hoặc
quyết định giao dự toán bổ sung trong năm của Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ
Tài chính đơn vị cần phải có ý kiến thống nhất của cơ quan tài chính để đảm bảo
việc phân bổ kinh phí thực hiện được các nhiệm vụ được giao.
4. Trường hợp điều chỉnh dự toán giữa
các cơ quan Việt Nam ở nước ngoài thực hiện theo quy định tại Thông tư số
146/2013/TT-BTC ngày 22 tháng 10 năm 2013 của Bộ Tài chính quy định chế độ quản
lý tài chính, tài sản đối với cơ quan Việt Nam ở nước ngoài.
Điều 10. Thực hiện
chuyển nguồn sang năm sau
Các Bộ, cơ quan Trung ương, các địa
phương quản lý chặt chẽ chi chuyển nguồn sang năm sau theo đúng Nghị quyết của
Quốc hội.
Điều 11. Thực
hành tiết kiệm, chống lãng phí; phòng, chống tham nhũng
Các Bộ, cơ quan Trung ương, địa
phương tổ chức chỉ đạo thực hiện đầy đủ các quy định của Luật Phòng, chống tham
nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm và chống lãng phí. Đồng thời xử lý kịp thời, đầy
đủ những sai phạm được phát hiện qua công tác kiểm tra, thanh tra, kiểm toán;
làm rõ trách nhiệm của từng tổ chức, cá nhân và thực hiện chế độ trách nhiệm đối với thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước trong quản
lý điều hành ngân sách khi để xảy ra thất thoát, lãng phí, sử dụng ngân sách
sai chế độ, chính sách.
Điều 12. Thực hiện
công khai tài chính, ngân sách nhà nước
1. Các Bộ, cơ quan Trung ương, địa
phương chỉ đạo và thực hiện đầy đủ các quy định tại Quyết định số
192/2004/QĐ-TTg ngày 16/11/2004 của Thủ tướng Chính phủ về Quy chế công khai
tài chính đối với các cấp ngân sách nhà nước, các đơn vị dự toán ngân sách, các
tổ chức được ngân sách nhà nước hỗ trợ, các dự án đầu tư xây dựng cơ bản có sử
dụng vốn ngân sách nhà nước, các doanh nghiệp nhà nước, các quỹ có nguồn từ
ngân sách nhà nước và các quỹ có nguồn từ các khoản đóng
góp của nhân dân và các Thông tư hướng dẫn của Bộ Tài
chính về công khai, trong đó lưu ý:
a) Cơ quan tài chính các cấp thực hiện
chế độ công khai ngân sách nhà nước theo đúng quy định tại Thông tư số
03/2005/TT-BTC ngày 06/01/2005 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện quy chế
công khai tài chính đối với các cấp ngân sách nhà nước và chế độ báo cáo tình
hình thực hiện công khai tài chính, Thông tư số 54/2006/TT-BTC ngày 19/06/2006
của Bộ Tài chính về hướng dẫn Quy chế công khai tài chính đối với các khoản hỗ
trợ trực tiếp của ngân sách nhà nước đối với cá nhân, dân cư.
b) Các đơn vị sử dụng ngân sách thực
hiện việc công bố công khai theo đúng quy định tại Thông tư số 21/2005/TT-BTC
ngày 22/3/2005 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện quy chế công khai tài chính
đối với các đơn vị dự toán ngân sách và các tổ chức được ngân sách nhà nước hỗ
trợ.
c) Các doanh nghiệp nhà nước thực hiện
công khai theo đúng quy định tại Thông tư số 29/2005/TT-BTC ngày 14/04/2005 của
Bộ Tài chính hướng dẫn Quy chế công khai tài chính đối với
doanh nghiệp nhà nước.
d) Các cơ quan, đơn vị được sử dụng
nguồn vốn đầu tư phát triển ngân sách nhà nước thực hiện công khai theo quy định
tại Thông tư số 10/2005/TT-BTC ngày 02/02/2005 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực
hiện quy chế công khai tài chính đối với việc phân bổ, quản lý sử dụng vốn đầu
tư xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước.
đ) Các cơ quan, đơn vị được giao quản
lý các quỹ có nguồn từ ngân sách nhà nước và các quỹ có nguồn từ các khoản đóng
góp của nhân dân thực hiện công khai theo hướng dẫn tại Thông tư số
19/2005/TT-BTC ngày 11/03/2005 của Bộ Tài chính về việc công khai tài chính đối
với các quỹ có nguồn từ ngân sách nhà nước và các quỹ có nguồn từ các khoản
đóng góp của nhân dân.
2. Đẩy mạnh việc đăng tải công khai
trên các phương tiện thông tin đại chúng những trường hợp trốn thuế, gian lận
thuế, chây ỳ không nộp thuế đúng thời hạn theo quy định của Luật Quản lý thuế.
3. Công khai các khoản chi khánh tiết,
hội nghị, hội thảo, lễ hội, động thổ, khởi công và đi công tác nước ngoài; định
kỳ 6 tháng và hàng năm, các Bộ, cơ quan Trung ương và địa phương báo cáo tình
hình sử dụng kinh phí (dự toán đã bố trí, kinh phí đã phân bổ, sử dụng, số lượng
đoàn đi công tác nước ngoài) về Bộ Tài chính để tổng hợp báo cáo cấp có thẩm
quyền.
4. Các cơ quan, đơn vị, tổ chức sử dụng
tài sản nhà nước thực hiện công khai theo quy định tại Quyết định số
115/2008/QĐ-TTg ngày 27/8/2008 của Thủ tướng Chính phủ về việc công khai quản
lý, sử dụng tài sản nhà nước tại cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập và
tổ chức được giao quản lý, sử dụng tài sản nhà nước.
Đồng thời để triển khai thực hiện Quyết
định số 192/2004/QĐ-TTg ngày 16/11/2004 của Thủ tướng Chính phủ, ngân sách nhà
nước các cấp, các đơn vị sử dụng ngân sách phải thực hiện chế độ báo cáo tình
hình thực hiện quy chế công khai và gửi cơ quan chức năng để tổng hợp theo dõi đánh giá chung trong cả nước theo chế độ quy định.
Các Bộ, cơ quan Trung ương và các địa phương (Sở Tài chính) có trách nhiệm gửi
báo cáo công khai cho Bộ Tài chính ngay sau khi thực hiện việc công khai dự
toán ngân sách năm 2016 và quyết toán ngân sách năm 2014.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 13. Điều khoản
thi hành
1. Thông tư này có hiệu lực thi hành
từ ngày 01 tháng 01 năm 2016 và áp dụng đối với năm ngân sách 2016.
2. Trường hợp các văn bản quy phạm
pháp luật được dẫn chiếu áp dụng tại Thông tư này được sửa đổi, bổ sung hoặc
thay thế bởi văn bản mới thì áp dụng theo văn bản mới đó.
3. Các Bộ, cơ quan Trung ương, Ủy ban
nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương căn cứ quy định tại Thông tư
này để chỉ đạo các cơ quan, đơn vị trực thuộc và chính quyền địa phương cấp dưới
tổ chức thực hiện. Các quy định trước đây trái với quy định tại thông tư này
thì thực hiện theo hướng dẫn tại thông tư này. Trong quá trình tổ chức thực hiện,
nếu có những vướng mắc đề nghị phản ánh kịp thời về Bộ Tài chính để phối hợp giải
quyết./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương
Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Văn phòng Trung ương Đảng và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Quốc hội;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- HĐND, UBND các tỉnh, TP trực thuộc Trung ương;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- Sở Tài chính, Cục Thuế, Kho bạc nhà nước, Cục Hải quan các tỉnh, TP trực
thuộc Trung ương;
- Cục Kiểm tra văn bản - Bộ Tư pháp;
- Công báo;
- Cổng thông tin điện tử của Chính phủ;
- Cổng thông tin điện tử của Bộ Tài chính;
- Các đơn vị thuộc Bộ Tài chính;
- Lưu: VT, Vụ NSNN.
|
KT.
BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Huỳnh Quang Hải
|
Mẫu số 1a
(Đính kèm Thông tư số 206/2015/TT-BTC ngày 24/12/2015 của Bộ Tài chính)
|
BỘ……………
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: ……./…….(ĐV)
V/v dự kiến phân bổ dự toán thu, chi NSNN năm ………
|
………, ngày ….. tháng ….. năm ………
|
Kính gửi:
Bộ Tài chính.
- Căn cứ Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày
6/6/2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật NSNN.
- Căn cứ Quyết định số ……. ngày ……. của Thủ tướng Chính phủ về giao dự toán
NSNN năm …….
- Căn cứ chế độ, tiêu chuẩn, định mức
chi NSNN hiện hành.
Bộ ……. dự kiến
phân bổ dự toán thu, chi NSNN năm ……. được giao cho các
đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc theo phụ lục đính kèm.
Đề nghị Bộ Tài chính cho ý kiến thẩm
tra để Bộ ……. hoàn chỉnh và giao dự toán ngân sách năm
.... cho các đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Lưu ……….
|
BỘ
TRƯỞNG
(Ký tên, đóng dấu)
|
_______________
(*) Mẫu này áp dụng
cho các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và các cơ quan khác ở
trung ương.
(**) Đối với các cơ quan hành chính
nhà nước, tổ chức chính trị xã hội thực hiện theo cơ chế tự chủ tài chính thực
hiện theo biểu mẫu phân bổ dự toán quy định tại Thông tư liên tịch số
71/2014/TTLT-BTC-BNV ngày 30/5/2014 của Liên Bộ: Tài chính, Nội vụ.
Mẫu số 1b
(Đính kèm Thông tư số ......../2015/TT-BTC ngày ...................... của Bộ
Tài chính)
|
SỞ……………
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: ……./…….(ĐV)
V/v dự kiến phân bổ dự toán thu, chi NSNN năm ………
|
………, ngày ….. tháng ….. năm ………
|
Kính gửi:
Sở Tài chính ………………
- Căn cứ Nghị định số 60/2003/NĐ-CP
ngày 6/6/2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật NSNN.
- Căn cứ Quyết định số ……. ngày ……. của Ủy ban nhân dân … về giao dự toán NSNN năm …….
- Căn cứ chế độ, tiêu chuẩn, định mức
chi NSNN hiện hành.
Sở ……. dự kiến phân bổ dự toán thu,
chi NSNN năm ……. được giao cho các đơn vị sử dụng ngân
sách trực thuộc theo phụ lục đính kèm.
Đề nghị Sở Tài
chính cho ý kiến thẩm tra để Sở ……. hoàn chỉnh và giao dự
toán ngân sách năm .... cho các đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Lưu ……….
|
GIÁM ĐỐC
(Ký tên, đóng dấu)
|
_______________
(*) Mẫu này áp dụng
cho các sở, ban, ngành cấp tỉnh.
Mẫu số 1c
(Đính kèm Thông tư số 206/2015/TT-BTC ngày 24/12/2015 của Bộ Tài chính)
|
PHÒNG……………
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: ……./…….(ĐV)
V/v dự kiến phân bổ dự toán thu, chi NSNN năm ………
|
………, ngày ….. tháng ….. năm ………
|
Kính gửi:
Phòng Tài chính ………………
- Căn cứ Nghị định số 60/2003/NĐ-CP
ngày 6/6/2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật NSNN.
- Căn cứ Quyết định số ……. ngày ……. của Ủy ban nhân dân … về giao dự toán NSNN năm …….
- Căn cứ chế độ, tiêu chuẩn, định mức
chi NSNN hiện hành.
Phòng ……. dự kiến phân bổ dự toán
thu, chi NSNN năm ……. được giao cho các đơn vị sử dụng
ngân sách trực thuộc theo phụ lục đính kèm.
Đề nghị Phòng Tài
chính cho ý kiến thẩm tra để Phòng ……. hoàn chỉnh và giao
dự toán ngân sách năm .... cho các đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Lưu ……….
|
TRƯỞNG PHÒNG
(Ký tên, đóng dấu)
|
_______________
(*) Mẫu này áp dụng
cho các phòng, ban thuộc cấp huyện.
PHỤ
LỤC SỐ 01
(Đính
kèm Thông tư số /2015/TT-BTC
ngày ………………….. của Bộ Tài chính)
(Kèm
theo công văn theo mẫu số 1a) số ……. ngày ……. của …….)
Đơn vị:
1.000 đồng
|
Nội
dung
|
Tổng
số
|
Chi tiết
theo đơn vị sử dụng (1)
|
|
Đơn
vị A
|
Đơn
vị B
|
Đơn
vị....
|
|
I. Thu, chi ngân sách về phí, lệ
phí
1. Số thu phí, lệ phí.
- …
2. Chi từ nguồn phí, lệ phí được để
lại
3. Số phí, lệ phí nộp ngân sách
II. Dự toán chi NSNN
1. Giáo dục, đào tạo, dạy nghề
1.1 Kinh phí thường xuyên
1.2 Kinh phí không thường xuyên(2)
2. Quản lý hành chính
2.1 Kinh phí thực hiện tự chủ
2.2 Kinh phí không
thực hiện tự chủ (2)
3. Nghiên cứu khoa học
3.1 Kinh phí thực hiện nhiệm vụ
khoa học công nghệ
3.2 Kinh phí thường xuyên
3.3 Kinh phí không
thường xuyên(2)
4....
|
|
|
|
|
|
KBNN nơi đơn vị SDNS giao dịch
(Mã số KBNN)
|
|
KBNN..(3)
(Mã
số)
|
KBNN..(3)
(Mã
số)
|
KBNN..(3)
(Mã
số)
|
Ghi chú:
(1) Nếu số đơn vị trực thuộc nhiều,
có thể đổi chỉ tiêu theo cột ngang thành chỉ tiêu theo hàng dọc; tổng hợp cả số
phân bổ của các đơn vị tổ chức theo ngành dọc đã ủy quyền cho các đơn vị cấp II
phân bổ và giao dự toán ngân sách cho các đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc.
(2) Kinh phí mua sắm trang thiết bị,
sửa chữa lớn, các nhiệm vụ chi đã ghi trong Quyết định
giao dự toán của Bộ trưởng Bộ Tài chính.
(3) Ví dụ: KBNN Hai Bà Trưng - Hà Nội.
(4) Đối với các nhiệm vụ chi cấp phát
bằng hình thức lệnh chi tiền phải chi tiết vào từng lĩnh vực chi, phần kinh phí
không thực hiện tự chủ (kinh phí không thường xuyên).
(5) Ngoài việc phục vụ cho dự kiến
phân bổ dự toán ngân sách nhà nước, mẫu phụ lục này còn sử dụng để đơn vị dự
toán cấp I báo cáo cơ quan tài chính, Kho bạc nhà nước đồng cấp tổng hợp quyết
định giao dự toán cho đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc.
PHỤ LỤC SỐ 02
(Đính
kèm Thông tư số 206/2015/TT-BTC ngày
24/12/2015 của Bộ Tài chính)
(Kèm
theo công văn theo mẫu số 1b, 1c) số ……. ngày ……. của …….)
Đơn vị:
1.000 đồng
|
Nội
dung
|
Tổng
số
|
Chi tiết
theo đơn vị sử dụng (1)
|
|
Đơn
vị A
|
Đơn
vị B
|
Đơn
vị....
|
|
I. Thu, chi ngân sách về phí, lệ
phí
1. Số thu phí, lệ phí.
- …
2. Chi từ nguồn phí, lệ phí được để lại
3. Số phí, lệ phí nộp ngân sách
II. Dự toán chi NSNN
1. Giáo dục, đào tạo, dạy nghề
1.1 Kinh phí thường xuyên
Trong đó:
- TK 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương
- TK thêm 10% thực hiện điều
chỉnh tiền lương
1.2 Kinh phí không thường xuyên
Trong đó:
- TK 10% thực hiện điều chỉnh tiền
lương
- TK thêm 10% thực hiện điều chỉnh
tiền lương
2. Quản lý hành chính
2.1 Kinh phí thực hiện tự chủ
Trong đó:
- TK 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương
- TK thêm 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương
2.2 Kinh phí không thực hiện tự chủ
Trong đó:
- TK 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương
- TK thêm 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương
3. Nghiên cứu khoa học
3.1. Kinh phí
thực hiện nhiệm vụ khoa học công nghệ
Trong đó:
- TK 10% thực hiện điều chỉnh tiền
lương
- TK thêm 10% thực hiện điều chỉnh
tiền lương
3.2 Kinh phí thường xuyên
Trong đó:
- TK 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương
- TK thêm 10% thực hiện điều chỉnh
tiền lương
3.3 Kinh phí không thường xuyên
Trong đó:
- TK 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương
- TK thêm 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương
4. ...
|
|
|
|
|
|
KBNN nơi đơn vị SDNS giao dịch
(Mã số KBNN)
|
|
KBNN..(2)
(Mã
số)
|
KBNN..(2)
(Mã
số)
|
KBNN..(2)
(Mã
số)
|
Ghi chú:
(1) Nếu số đơn vị
trực thuộc nhiều, có thể đổi chỉ tiêu theo cột ngang thành chỉ tiêu theo hàng dọc;
tổng hợp cả số phân bổ của các đơn vị tổ chức theo ngành dọc đã ủy quyền cho
các đơn vị cấp II phân bổ và giao dự toán ngân sách cho
các đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc.
(2) Ví dụ: KBNN Hai Bà Trưng - Hà Nội.
(3) Đối với các nhiệm vụ chi cấp phát
bằng hình thức lệnh chi tiền phải chi tiết vào từng lĩnh vực chi, phần kinh phí không thực hiện tự chủ (kinh
phí không thường xuyên).
(4) Ngoài việc phục vụ cho dự kiến
phân bổ dự toán ngân sách nhà nước, mẫu phụ lục này còn sử dụng để đơn vị dự
toán cấp I báo cáo cơ quan tài chính, Kho bạc nhà nước đồng cấp tổng
hợp quyết định giao dự toán cho đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc.
(5) Tiết kiệm 10% chi thường xuyên để
thực hiện điều chỉnh tiền lương và tiết kiệm thêm 10% chi thường xuyên để thực hiện điều chỉnh tiền lương, trường hợp không
giao thì ghi bằng 0.
Mẫu số 2a
(Đính
kèm Thông tư số 206/2015/TT-BTC ngày 24/12/2015 của Bộ Tài chính)
|
BỘ……………
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: …../……(ĐV)
|
…………., ngày ….. tháng ….. năm ……….
|
QUYẾT ĐỊNH (1)
Về việc giao dự toán ngân sách nhà nước năm …………….
BỘ
TRƯỞNG BỘ ………………
- Căn cứ Nghị định số ……. ngày ……. của Chính phủ về nhiệm vụ, quyền hạn và tổ
chức bộ máy của Bộ …….…….
- Căn cứ Quyết định số ……. ngày ……. của Thủ tướng Chính phủ về giao dự toán
NSNN năm …….
- Căn cứ ý kiến của Bộ Tài chính tại
văn bản số ……. ngày ……. về phương án
phân bổ ngân sách năm......
QUYẾT
ĐỊNH:
Điều 1. Giao dự toán thu, chi NSNN năm ……. cho các đơn vị
sử dụng ngân sách trực thuộc Bộ... theo phụ lục(2) đính kèm.
Điều 2. Căn cứ dự toán chi ngân sách năm ……. được giao,
Thủ trưởng các đơn vị tổ chức thực hiện theo đúng quy định của Luật NSNN và các
văn bản hướng dẫn thực hiện.
Điều 3. Vụ trưởng Vụ Kế hoạch - Tài chính, Thủ trưởng các đơn vị chịu trách
nhiệm thi hành quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Tài chính;
- KBNN;
- Đơn vị sử dụng ngân sách;
- KBNN nơi giao dịch (gửi qua đơn vị sử dụng ngân sách);
- Lưu ……………
|
Bản tổng
hợp của các đơn vị trực thuộc Bộ
Bản chi tiết
của từng đơn vị sử dụng ngân sách
|
BỘ
TRƯỞNG
(Ký tên, đóng dấu)
|
_______________
(1) Mẫu này áp dụng
cho các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và các cơ quan khác ở
trung ương.
(2) Mẫu phụ lục
số 02; riêng đối với báo cáo gửi Bộ Tài chính và KBNN thực hiện theo mẫu phụ lục
số 01 (tổng hợp các đơn vị).
Mẫu số 2b
(Đính
kèm Thông tư số /2015/TT-BTC
ngày /12/2015 của Bộ Tài chính)
|
SỞ……………
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: …../……(ĐV)
|
…………., ngày ….. tháng ….. năm ……….
|
QUYẾT ĐỊNH (1)
Về việc giao dự toán ngân sách nhà nước năm …………….
GIÁM ĐỐC SỞ
………………
- Căn cứ Quyết định số ……. ngày ……. của Ủy
ban nhân dân … về nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Sở
…….…….
- Căn cứ Quyết định số ……. ngày ……. của Ủy ban nhân dân … về giao dự toán NSNN năm …….
- Căn cứ ý kiến của Sở Tài chính tại văn bản số ……. ngày ……. về phương án phân bổ ngân sách năm......
QUYẾT
ĐỊNH:
Điều 1. Giao dự toán thu, chi NSNN năm ……. cho các đơn vị
sử dụng ngân sách trực thuộc Sở... theo phụ lục(2)
đính kèm.
Điều 2. Căn cứ dự toán chi ngân sách năm ……. được giao,
Thủ trưởng các đơn vị tổ chức thực hiện theo đúng quy định của Luật NSNN và các
văn bản hướng dẫn thực hiện.
Điều 3. Trưởng phòng Kế hoạch - Tài chính, Thủ trưởng các
đơn vị chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Sở Tài chính;
- KBNN tỉnh, thành phố;
- Đơn vị sử dụng ngân sách;
- KBNN nơi giao dịch (gửi qua đơn vị sử dụng ngân sách);
- Lưu ……………
|
Bản tổng
hợp của các đơn vị trực thuộc Sở
Bản chi tiết
của từng đơn vị sử dụng ngân sách
|
GIÁM ĐỐC
(Ký tên, đóng dấu)
|
_______________
(1) Mẫu này áp dụng
cho các sở, ban, ngành thuộc cấp tỉnh.
(2) Mẫu phụ lục
số 03; riêng đối với báo cáo gửi Sở Tài chính và KBNN tỉnh
thực hiện theo mẫu phụ lục số 02 (tổng hợp các đơn vị).
Mẫu số 2c
(Đính
kèm Thông tư số 206/2015/TT-BTC ngày 24/12/2015 của Bộ Tài chính)
|
PHÒNG……………
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: …../……(ĐV)
|
…………., ngày ….. tháng ….. năm ……….
|
QUYẾT ĐỊNH (1)
Về việc giao dự toán ngân sách nhà nước năm …………….
TRƯỞNG PHÒNG
………………
- Căn cứ Quyết định
số ……. ngày ……. của Ủy ban
nhân dân … về nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Phòng
…….…….
- Căn cứ Quyết định số ……. ngày ……. của Ủy ban nhân dân … về giao dự toán NSNN năm …….
- Căn cứ ý kiến của Phòng Tài chính tại văn bản số ……. ngày ……. về phương án phân bổ ngân sách năm......
QUYẾT
ĐỊNH:
Điều 1. Giao dự toán thu, chi NSNN năm ……. cho các đơn vị
sử dụng ngân sách trực thuộc Phòng... theo phụ lục(2)
đính kèm.
Điều 2. Căn cứ dự toán chi ngân sách năm ……. được giao,
Thủ trưởng các đơn vị tổ chức thực hiện theo đúng quy định của Luật NSNN và các
văn bản hướng dẫn thực hiện.
Điều 3. Thủ trưởng các đơn vị chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Phòng Tài chính;
- KBNN huyện, (thị xã, …);
- Đơn vị sử dụng ngân sách;
- Lưu ……………
|
Bản tổng
hợp của các đơn vị trực thuộc Phòng
Bản chi tiết
của đơn vị
|
TRƯỞNG PHÒNG
(Ký tên, đóng dấu)
|
_______________
(1) Mẫu này áp dụng
cho các phòng, ban thuộc cấp huyện.
(2) Mẫu phụ lục
số 03; riêng đối với báo cáo gửi phòng Tài chính và KBNN Huyện thực hiện theo mẫu
phụ lục số 02 (tổng hợp các đơn vị).
PHỤ LỤC SỐ 02
(Đính kèm Thông tư số /2015/TT-BTC
ngày ……. của Bộ Tài chính)
DỰ
TOÁN THU, CHI NSNN NĂM .........
Đơn
vị: (Đơn vị sử dụng ngân sách)
Mã
số: (Đơn vị sử dụng ngân sách)
(Kèm
theo quyết định (theo mẫu số 2a) số: ………………… của ……………..)
Đơn vị:
1.000 đồng
|
Nội
dung
|
Tổng
số
|
|
I. Tổng số thu, chi, nộp ngân sách phí, lệ phí
1. Số thu phí, lệ phí
- Học phí
- …
2. Chi từ nguồn thu phí, lệ phí được để lại
- Học phí
- …
3. Số phí, lệ
phí nộp NSNN
II. Dự toán chi ngân sách nhà nước
1. Giáo dục, đào tạo, dạy nghề
1.1 Kinh phí thường xuyên
1.2 Kinh phí không thường xuyên
2. Quản lý hành chính
2.1 Kinh phí thực hiện tự chủ
2.2 Kinh phí không thực hiện tự chủ
3. Nghiên cứu khoa học
3.1 Kinh phí thực hiện nhiệm vụ
khoa học công nghệ
3.2 Kinh phí thường xuyên
3.3 Kinh phí không thường xuyên
4. ...
|
|
Ghi chú:
(1) Chi thanh toán cá nhân, chi thường
xuyên thực hiện rút dự toán đều theo từng tháng trong năm để chi theo chế độ
quy định. Chi mua sắm, sửa chữa lớn, chi sự nghiệp kinh tế rút dự toán theo tiến
độ thực hiện thực tế và chế độ, tiêu chuẩn, định mức đã ban hành.
(2) Trong trường hợp ủy quyền cho các
đơn vị dự toán cấp II phân bổ và giao dự toán cho các đơn vị sử dụng ngân sách
thì do thủ trưởng đơn vị dự toán cấp II ký theo ủy quyền của thủ trưởng đơn vị
dự toán cấp I.
(3) Chi tiết: các khoản chi bằng lệnh
chi tiền; ghi thu ghi chi các dự án ODA.
PHỤ LỤC SỐ 03
(Đính
kèm Thông tư số 206/2015/TT-BTC ngày 24/12/2015
của Bộ Tài chính)
DỰ
TOÁN THU, CHI NSNN NĂM …………..
Đơn vị: (Đơn vị sử dụng ngân sách)
Mã
số: (Đơn vị sử dụng ngân sách)
(Kèm
theo quyết định (theo các mẫu số 2b, 2c) số: ……… của …..)
Đơn vị:
1.000 đồng
|
Nội
dung
|
Tổng
số
|
|
I. Tổng số thu, chi, nộp ngân
sách phí, lệ phí
1. Số thu phí, lệ phí
- Học phí
- …….
2. Chi từ nguồn thu phí, lệ
phí được để lại
- Học phí
- …….
3. Số phí, lệ phí nộp NSNN
II. Dự toán chi ngân sách nhà nước
1. Giáo dục, đào tạo, dạy nghề
1.1 Kinh phí thường xuyên
Trong đó:
- TK 10% thực hiện điều chỉnh tiền
lương
- TK thêm 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương
1.2 Kinh phí không thường xuyên
Trong đó:
- TK 10% thực hiện điều chỉnh tiền
lương
- TK thêm 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương
2. Quản lý hành chính
2.1 Kinh phí thực hiện tự chủ
Trong đó:
- TK 10% thực hiện điều chỉnh tiền
lương
- TK thêm 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương
2.2 Kinh phí không thực hiện tự chủ
Trong đó:
- TK 10% thực hiện điều chỉnh tiền
lương
- TK thêm 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương
3. Nghiên cứu khoa học
3.1 Kinh phí thực hiện nhiệm vụ
khoa học công nghệ
Trong đó:
- TK 10% thực hiện điều chỉnh tiền
lương
- TK thêm 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương
3.2 Kinh phí thường xuyên
Trong đó:
- TK 10% thực hiện điều chỉnh tiền
lương
- TK thêm 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương
3.3 Kinh phí không thường xuyên
Trong đó:
- TK 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương
- TK thêm 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương
4. ...
|
|
Ghi chú:
(1) Chi thanh toán cá nhân, chi thường
xuyên thực hiện rút dự toán đều theo từng tháng trong năm để chi theo chế độ
quy định. Chi mua sắm, sửa chữa lớn, chi sự nghiệp kinh tế rút dự toán theo tiến
độ thực hiện thực tế và chế độ, tiêu chuẩn, định mức đã ban hành.
(2) Trong trường hợp ủy quyền cho các đơn vị dự toán cấp II phân bổ và giao dự toán cho các đơn
vị sử dụng ngân sách thì do thủ trưởng đơn vị dự toán cấp
II ký theo ủy quyền của thủ trưởng đơn vị dự toán cấp I.
(3) Chi tiết: các khoản chi bằng lệnh
chi tiền; ghi thu ghi chi các dự án ODA.
(4) Tiết kiệm 10% chi thường xuyên để
thực hiện điều chỉnh tiền lương và tiết kiệm thêm 10% chi
thường xuyên để thực hiện điều chỉnh tiền lương, trường hợp
không giao thì ghi bằng 0.
Mẫu số 3
(Đính kèm Thông tư số 206/2015/TT-BTC ngày
24/12/2015 của Bộ Tài chính)
|
TỈNH,
THÀNH PHỐ ……
SỞ TÀI CHÍNH…….
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
|
…………, ngày … tháng … năm ………
|
TỔNG
HỢP NHU CẦU RÚT VỐN BỔ SUNG CÓ MỤC TIÊU
TỪ NGÂN SÁCH TRUNG ƯƠNG CHO NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG
Đơn vị:
1.000 đồng
|
Nội
dung
|
Dự
toán giao (gồm cả số đã ứng, số tạm cấp)
|
Khối
lượng thực hiện theo kế hoạch vốn, dự án ngân sách đã được giao đến thời điểm
báo cáo và số tạm ứng theo chế độ chưa thanh toán
|
Số
đã rút dự toán đến thời điểm báo cáo (gồm cả số
đã ứng, số tạm cấp)
|
Dự
kiến nhu cầu vốn để thực hiện 30 ngày tiếp theo
|
Số
đề nghị rút dự toán
|
|
Tổng
số:
1. Vốn đầu tư (trong nước, viện trợ
bằng tiền không kể Chương trình MTQG)
2. Vốn các chương trình mục tiêu quốc
gia (1):
- Chương trình
MTQG Giảm nghèo bền vững
- Chương trình MTQG Xây dựng nông
thôn mới
3. Vốn sự nghiệp (chi tiết theo các
chính sách, chế độ lớn không kể Chương trình MTQG):
- Kinh phí thực
hiện Nghị định số 136/2014/NĐ-CP của Chính phủ
- ....
|
|
|
|
|
|
|
Nơi nhận:
- KBNN tỉnh, thành phố…………..;
- Lưu …………….
|
GIÁM
ĐỐC
(Ký tên, đóng dấu)
|
Ghi chú: (1) Đối
với chương trình mục tiêu quốc gia theo danh mục các chương trình mục tiêu quốc
gia được Chính phủ quyết định cho giai đoạn 2016-2020.
|
Không
ghi vào khu vực này
|
GIẤY
RÚT DỰ TOÁN
BỔ SUNG TỪ NGÂN SÁCH CẤP TRÊN
|
Mẫu
số C2-11/NS
(TT số
08/2013/TT-BTC ngày 10/01/2013 của Bộ Tài chính)
Số:
|
|
Căn cứ dự toán
NS........................ bổ sung cho NS ....................
Đề nghị
KBNN:...............................................................................
Chi NS (Cấp): ................. Tài
khoản: .............. Mã TCNS ............
Cho NS (Cấp):................. Tài khoản:
.............. Mã TCNS ............
Theo chi tiết:
|
PHẦN
KBNN GHI
|
|
Nợ TK
...............................
Có TK................................
Mã ĐBHC ………………
|
|
Diễn
giải
|
Mã
NDKT
|
Mã
chương
|
Mã
ngành KT
|
Mã
CTMT, DA
|
Mã
nguồn NSNN
|
Số
tiền
|
|
1. Bổ sung cân đối
ngân sách
|
|
|
|
|
|
|
|
2. Bổ sung có mục
tiêu
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Tổng
cộng (1+2):
|
|
KBNN đồng thời hạch toán số thu bổ
sung từ NS (cấp)……… cho NS (cấp) ….….., theo chi tiết sau:
|
Diễn
giải
|
Mã
NDKT
|
Mã
Chương
|
Mã
nguồn NSNN
|
Số
tiền
|
|
1. Bổ sung cân đối
ngân sách
|
|
|
|
|
|
2. Bổ sung có mục
tiêu
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Tổng
cộng (1+2):
|
|
Tổng số tiền ghi bằng chữ:
............................................................................................
........................................................................................................................................
|
CƠ
QUAN TÀI CHÍNH (UBND xã)
Ngày
…. tháng …. năm ……..
|
KHO
BẠC NHÀ NƯỚC
Ngày
…..... tháng ...…. năm ……..
|
|
Kế
toán trưởng
|
Thủ
trưởng (Chủ tịch xã)
|
Kế
toán
|
Kế
toán trưởng
|
Giám
đốc
|
|
|
|
|
|
|