Toàn văn Công văn 16288-CV/VPTW 2025 hướng dẫn công tác quản lý ngân sách nhà nước khi thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp chi tiết ra sao?

Toàn văn Công văn 16288-CV/VPTW 2025 hướng dẫn công tác quản lý ngân sách nhà nước khi thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp chi tiết ra sao?

Ngày 28/7/2025, Văn phòng Trung ương Đảng đã ban hành Công văn 16288-CV/VPTW năm 2025 về việc hướng dẫn thực hiện một số nội dung về công tác quản lý ngân sách nhà nước khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

>>> TẢI VỀ Toàn văn Công văn 16288-CV/VPTW 2025

Theo đó, thực hiện chỉ đạo của lãnh đạo Đảng tại cuộc họp Bộ Chính trị ngày 25/7/2025, Văn phòng Trung ương Đảng dự kiến sẽ tổ chức 1 buổi Hội nghị trực tuyến trao đổi cấp chuyên môn với các địa phương về công tác tài chính đảng.

Trên cơ sở tổng hợp những khó khăn, vướng mắc trong công tác tài chính đảng của cấp uỷ ở địa phương khi thực hiện mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp. Văn phòng Trung ương Đảng đề nghị Bộ Tài chính hướng dẫn các địa phương một số nội dung về quản lý ngân sách nhà nước khi thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp được quy định tại Công văn 16288-CV/VPTW 2025 như sau:

(1) Về việc xác định đơn vị dự toán

Trước đây, trung tâm chính trị cấp huyện tại một số địa phương là đơn vị dự toán cấp I trực thuộc ngân sách cấp huyện; tại một số địa phương là đơn vị dự toán trực thuộc văn phòng huyện uỷ. Hiện nay, các trung tâm chính trị cấp huyện được chuyển về trực thuộc cấp xã. Đề nghị Bộ Tài chính nghiên cứu, hướng dẫn theo hướng:

- Trung tâm chính trị xã là đơn vị dự toán cấp I trực thuộc ngân sách xã (đối với các trung tâm chính trị cấp huyện trước đây là đơn vị dự toán cấp I trực thuộc ngân sách cấp huyện).

- Trung tâm chính trị xã là đơn vị dự toán trực thuộc văn phòng đảng uỷ xã (đối với các trung tâm chính trị cấp huyện trước đây là đơn vị dự toán trực thuộc văn phòng huyện uỷ).

(2) Về mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước và cơ chế quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước của văn phòng đảng uỷ cấp xã

Hiện nay, văn phòng đảng uỷ xã, phường, đặc khu là đơn vị dự toán cấp I trực thuộc ngân sách cấp xã. Tại Thông tư 1539/2017/TT-BTC của Bộ Tài chính quy định chi tiết về quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước đối với các cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam chưa có đối tượng là văn phòng đảng uỷ xã, phường, đặc khu.

Vì vậy, đề nghị Bộ Tài chính hướng dẫn về quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước đối với văn phòng đảng uỷ xã, phường, đặc khu, trong đó bao gồm việc thực hiện chỉ theo hình thức lệnh chi tiền và rút dự toán.

Văn phòng Trung ương Đảng đề nghị Bộ Tài chính nghiên cứu, sớm có văn bản hướng dẫn cụ thể về các nội dung nêu trên; đồng thời cử cán bộ chuyên môn cấp vụ tham gia cùng Văn phòng Trung ương Đảng tại buổi trao đối với địa phương về công tác tài chính đảng để kịp thời hướng dẫn tháo gỡ khó khăn, vướng mắc của các tổ chức, cơ quan, đơn vị của Đảng ở địa phương (Văn phòng Trung ương Đảng sẽ gửi giấy mời và thông báo thời gian, địa điểm cụ thể sau).

*Trên đây là "Toàn văn Công văn 16288 CV VPTW 2025 hướng dẫn công tác quản lý ngân sách nhà nước khi thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp chi tiết ra sao?"

Toàn văn Công văn 16288 CV VPTW 2025 hướng dẫn công tác quản lý ngân sách nhà nước khi thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp chi tiết ra sao? (Hình từ Internet)

Phạm vi ngân sách nhà nước từ 01/1/2026 quy định thế nào?

Theo Điều 5 Luật Ngân sách nhà nước 2025 quy định phạm vi ngân sách nhà nước như sau:

(1) Thu ngân sách nhà nước bao gồm:

- Toàn bộ các khoản thu từ thuế, lệ phí và các khoản phí thu từ các hoạt động dịch vụ do cơ quan nhà nước thực hiện;

- Các khoản phí thu từ các hoạt động dịch vụ do đơn vị sự nghiệp công lập và tổ chức được cơ quan có thẩm quyền giao cung cấp dịch vụ công nộp ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật;

- Các khoản viện trợ không hoàn lại của Chính phủ các nước, các tổ chức, cá nhân nước ngoài cho Nhà nước, Chính phủ Việt Nam và chính quyền địa phương; các khoản tài trợ, đóng góp tự nguyện của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước;

- Các khoản thu khác theo quy định của pháp luật.

(2) Chi ngân sách nhà nước bao gồm:

- Chi đầu tư phát triển;

- Chi dự trữ quốc gia;

- Chi thường xuyên;

- Chi trả nợ lãi;

- Chi viện trợ;

- Các khoản chi khác theo quy định của pháp luật.

(3) Bội chi ngân sách nhà nước.

(4) Tổng mức vay của ngân sách nhà nước, bao gồm vay bù đắp bội chi và vay để trả nợ gốc của ngân sách nhà nước.

(5) Nguồn trả nợ gốc vay của ngân sách nhà nước bao gồm các nguồn vay để trả nợ gốc; thu ngân sách nhà nước bố trí trong dự toán; tăng thu so với dự toán, dự toán chỉ còn lại của cấp ngân sách; kết dư ngân sách nhà nước.

Đồng thời, Điều 6 Luật Ngân sách nhà nước 2025 quy định hệ thống ngân sách nhà nước bao gồm:

- Ngân sách nhà nước bao gồm ngân sách trung ương và ngân sách địa phương.

- Ngân sách địa phương bao gồm ngân sách cấp tỉnh và ngân sách cấp xã.

Điều kiện thực hiện thu, chi ngân sách nhà nước được quy định ra sao?

Căn cứ theo Điều 12 Luật Ngân sách nhà nước 2025 quy định về điều kiện thực hiện thu, chi ngân sách nhà nước

(1) Thu ngân sách nhà nước phải được thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước 2025, các luật về thuế, phí, lệ phí và quy định của pháp luật khác có liên quan.

(2) Chi ngân sách nhà nước chỉ được thực hiện khi đã có trong dự toán ngân sách được giao, trừ trường hợp tạm cấp ngân sách quy định tại Điều 53 Luật Ngân sách nhà nước 2025 và đã được thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách, chủ đầu tư hoặc người được ủy quyền quyết định chi đáp ứng các điều kiện trong từng trường hợp sau đây:

- Đối với chi đầu tư phát triển phải đáp ứng các điều kiện theo quy định của Luật Đầu tư công 2024 và quy định của pháp luật khác có liên quan;

- Đối với chi thường xuyên phải bảo đảm đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định; trường hợp cơ quan, đơn vị đã được cấp có thẩm quyền cho phép thực hiện theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí thì thực hiện theo quy chế chi tiêu nội bộ và phù hợp với dự toán được giao tự chủ;

- Đối với chi dự trữ quốc gia phải bảo đảm các điều kiện theo quy định của pháp luật về dự trữ quốc gia;

- Đối với những gói thầu thuộc các nhiệm vụ, chương trình, dự án cần phải lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp phải tổ chức thực hiện theo quy định của pháp luật về đấu thầu;

- Đối với những khoản chi cho công việc thực hiện theo phương thức Nhà nước đặt hàng phải theo quy định pháp luật về giá do cấp có thẩm quyền ban hành, trừ thực hiện nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo thực hiện theo quy định của pháp luật về khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo.

*Luật Ngân sách nhà nước 2025 có hiệu lực từ ngày 1/1/2026.