Công văn 21078/CHQ-GSQL hướng dẫn thủ tục xuất nhập khẩu tại chỗ chi tiết nội dung ra sao?

Công văn 21078/CHQ-GSQL ngày 27/8 hướng dẫn thủ tục xuất nhập khẩu tại chỗ chi tiết nội dung ra sao?

Ngày 27/8/2026 Cục Hải quan ban hành Công văn 21078/CHQ-GSQL hướng dẫn thủ tục xuất nhập khẩu tại chỗ

Công văn 21078 CHQ GSQL ngày 27/8: Tải về

Về đề nghị hướng dẫn thủ tục xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ Cục Hải quan có ý kiến như sau:

Căn cứ Điều 47a Luật Hải quan 2014 sửa đổi, bổ sung tại khoản 3 Điều 3 Luật số 90/2025/QH15 quy định:

Điều 47a. Kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ

1. Hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ là hàng hóa giao, nhận tại Việt Nam theo chỉ định của thương nhân nước ngoài theo hợp đồng mua bán, gia công, thuê, mượn giữa các doanh nghiệp Việt Nam với thương nhân nước ngoài.

2. Hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ phải làm thủ tục hải quan, chịu sự kiểm tra, giám sát hải quan.

3. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.

Căn cứ Điều 35 Nghị định 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015 sửa đổi bổ sung tại khoản 19 Điều 1 Nghị định 167/2025/NĐ-CP ngày 30/06/2025 của Chính phủ quy định:

Điều 35. Thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ

1. Hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ là hàng hóa được quy định tại khoản 1 Điều 47a Luật Hải quan được bổ sung tại khoản 3 Điều 3 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đấu thầu; Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư; Luật Hải quan; Luật Thuế giá trị gia tăng; Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; Luật Đầu tư; Luật Đầu tư công; Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, bao gồm:

a) Hàng hóa gia công tại Việt Nam và được thương nhân nước ngoài đặt gia công bán, chuyển giao cho tổ chức, cá nhân tại Việt Nam;

b) Hàng hóa mua bán, thuê, mượn giữa doanh nghiệp Việt Nam với thương nhân nước ngoài và được thương nhân nước ngoài chỉ định giao, nhận hàng hóa với doanh nghiệp tại Việt Nam.

[...]

3. Hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ được coi là đã hoàn thành thủ tục hải quan khi các tờ khai xuất khẩu tại chỗ và tờ khai nhập khẩu tại chỗ đều đã hoàn thành thủ tục hải quan.

Căn cứ Nghị định 69/2018/NĐ-CP ngày 15/5/2015 quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý ngoại thương được thay thế bởi Nghị định 292/2026/NĐ-CP ngày 22/7/2026 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật Quản lý ngoại thương (có hiệu lực từ 05/9/2026);

Căn cứ quy định tại Quyết định 18/2019/QĐ-TTg ngày 19/4/2019, được sửa đổi, bổ sung tại Quyết định số 28/2022/QĐ-TTg ngày 20/12/2022 của Thủ tướng Chính phủ quy định về việc nhập khẩu máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng;

Căn cứ quy định tại Điều 86 Thông tư 38/2015/TT-BTC, khoản 58 Điều 1 Thông tư 39/2018/TT-BTC sửa đổi, bổ sung tại khoản 53 Điều 1 Thông tư số 121/2025/TT-BTC ngày 18/12/2025 của Bộ Tài chính về thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ;

Theo hướng dẫn về bảng mã loại hình xuất khẩu, nhập khẩu tại Quyết định số 1357/QĐ-TCHQ ngày 18/05/2021 của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan (nay là Cục trưởng Cục Hải quan);

Căn cứ các quy định và hướng dẫn nêu trên, trường hợp doanh nghiệp Việt Nam có hợp đồng mua bán, thuê, mượn với thương nhân nước ngoài, trong hợp đồng có điều khoản chỉ định giao, nhận hàng hóa với doanh nghiệp Việt Nam thì thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ.

Trường hợp doanh nghiệp thuê, mượn tạm nhập hàng hóa theo loại hình G12 thì thực hiện tái xuất tại chỗ theo loại hình G22 (Tái xuất máy móc, thiết bị đã tạm nhập để phục vụ dự án có thời hạn). Trường hợp thực hiện thủ tục hải quan không đúng thời hạn thì bị xử lý theo quy định tại Nghị định 169/2026/NĐ-CP ngày 15/05/2026 của Chính phủ.

Doanh nghiệp nhập khẩu tại chỗ theo hợp đồng mua bán mở tờ khai theo loại hình tương ứng, có thể sử dụng mã loại hình A11 (Nhập kinh doanh tiêu dùng) hoặc A12 (Nhập kinh doanh sản xuất) căn cứ theo mục đích sử dụng. Địa điểm làm thủ tục hải quan xuất khẩu, nhập khẩu thực hiện theo quy định của từng loại hình.

Hàng hóa nhập khẩu tại chỗ phải tuân thủ, đáp ứng đầy đủ các quy định về chính sách kiểm tra, quản lý của pháp luật chuyên ngành, chính sách thuế như hàng hóa nhập khẩu từ nước ngoài. Trường hợp hàng hóa không đủ điều kiện để được nhập khẩu tại chỗ vào Việt Nam thì phải thực hiện thủ tục tái xuất ra nước ngoài và bị xử lý theo quy định của pháp luật.

>>> Xem chi tiết hướng dẫn tại Công văn 21078 CHQ GSQL ngày 27/8: Tải về

Công văn 21078 CHQ GSQL ngày 27/8 hướng dẫn thủ tục xuất nhập khẩu tại chỗ chi tiết nội dung ra sao? (Hình từ Internet)

Mã loại hình A12 Nhập kinh doanh sản xuất được sử dụng trong những trường hợp nào?

Căn cứ Bảng mã loại hình xuất khẩu, nhập khẩu và hướng dẫn sử dụng ban hành kèm theo Quyết định 1357/QĐ-TCHQ năm 2021 hướng dẫn sử dụng mã loại hình A12 - Nhập kinh doanh sản xuất. Thì mã loại hình A12 sử dụng trong trường hợp doanh nghiệp Việt Nam nhập nguyên liệu, vật tư, máy móc, thiết bị phục vụ sản xuất trong nước (bao gồm cả hàng hóa nhập khẩu để thực hiện dự án đầu tư):

(1) Nhập khẩu từ nước ngoài;

(2) Nhập khẩu từ khu phi thuế quan, DNCX;

(3) Nhập khẩu tại chỗ (trừ GC, SXXK, DNCX và doanh nghiệp trong khu phi thuế quan);

(4) Nhập khẩu hàng hóa theo hình thức thuê mua tài chính.

Hàng gia công được thực hiện xuất nhập khẩu tại chỗ trong trường hợp nào?

Căn cứ Điều 35 Nghị định 08/2015/NĐ-CP được sửa đổi bởi khoản 19 Điều 1 Nghị định 167/2025/NĐ-CP quy định như sau:

Điều 35. Thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ

1. Hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ là hàng hóa được quy định tại khoản 1 Điều 47a Luật Hải quan được bổ sung tại khoản 3 Điều 3 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đấu thầu; Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư; Luật Hải quan; Luật Thuế giá trị gia tăng; Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; Luật Đầu tư; Luật Đầu tư công; Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, bao gồm:

a) Hàng hóa gia công tại Việt Nam và được thương nhân nước ngoài đặt gia công bán, chuyển giao cho tổ chức, cá nhân tại Việt Nam;

b) Hàng hóa mua bán, thuê, mượn giữa doanh nghiệp Việt Nam với thương nhân nước ngoài và được thương nhân nước ngoài chỉ định giao, nhận hàng hóa với doanh nghiệp tại Việt Nam.

[...]

Theo đó hàng gia công thực hiện xuất nhập khẩu tại chỗ khi được thương nhân nước ngoài đặt gia công bán, chuyển giao cho tổ chức, cá nhân tại Việt Nam.