|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG NAM
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
3369/QĐ-UBND
|
Quảng
Nam, ngày 09 tháng 12 năm 2022
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH HƯỚNG DẪN TRÌNH TỰ, THỦ TỤC LỰA CHỌN
NHÀ ĐẦU TƯ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM
Căn cứ Luật Tổ
chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của
Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;
Căn cứ Luật Đấu
thầu ngày 26/11/2013;
Căn cứ Luật
Nhà ở ngày 25/11/2014;
Căn cứ Luật Đất
đai ngày 29/11/2014;
Căn cứ Luật Đầu
tư ngày 17/6/2020;
Căn cứ Luật sửa
đổi, bổ sung một số điều của Luật Đầu tư công, Luật Đầu tư theo phương thức đối
tác công tư, Luật Đầu tư, Luật Nhà ở, Luật Đấu thầu, Luật Điện lực, Luật Doanh
nghiệp, Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt và Luật Thi hành án dân sự ngày 11/01/2022;
Căn cứ Nghị định
số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 của Chính phủ về chính sách khuyến khích xã hội
hóa đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể
thao, môi trường; Nghị định số 59/2014/NĐ- CP ngày 16/6/2014 của Chính phủ sửa
đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 của
Chính phủ;
Căn cứ Nghị định
số 68/2017/NĐ-CP ngày 25/5/2017 của Chính phủ về quản lý, phát triển cụm công
nghiệp; Nghị định số 66/2020/NĐ-CP ngày 11/6/2020 sửa đổi, bổ sung một số điều của
Nghị định số 68/2017/NĐ-CP ngày 25/5/2017 về quản lý, phát triển cụm công nghiệp
của Chính phủ;
Căn cứ Nghị định
số 100/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ về phát triển và quản lý nhà ở
xã hội; Nghị định số 49/2021/NĐ-CP ngày 01/4/2021 của Chính phủ sửa đổi, bổ
sung một số điều của Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ
về phát triển và quản lý nhà ở xã hội;
Căn cứ Nghị định
số 25/2020/NĐ-CP ngày 28/02/2020 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số
điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư;
Căn cứ Nghị định
số 31/2021/NĐ-CP ngày 26/3/2021 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn
thi hành một số điều của Luật Đầu tư;
Căn cứ Nghị định
số 35/2021/NĐ-CP ngày 29/3/2021 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn
thi hành Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư;
Căn cứ Thông
tư số 09/2021/TT-BXD ngày 16/8/2021 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng hướng dẫn thực hiện
một số nội dung của Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ về
phát triển và quản lý nhà ở xã hội và Nghị định số 49/2021/NĐ-CP ngày 01/4/2021
của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày
20/10/2015 của Chính phủ về phát triển và quản lý nhà ở xã hội;
Căn cứ Thông
tư số 09/2021/TT-BKHĐT ngày 16/11/2021 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng
dẫn lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư
và dự án đầu tư có sử dụng đất;
Căn cứ Thông
tư số 08/2022/TT-BTC ngày 09/02/2022 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định về quản
lý, sử dụng các khoản thu chi trong quá trình lựa chọn nhà đầu tư;
Căn cứ Thông
tư số 10/2022/TT-BKHĐT ngày 15/6/2022 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định
chi tiết việc cung cấp, đăng tải thông tin và lựa chọn nhà đầu tư trên Hệ thống
mạng đấu thầu quốc gia;
Theo đề nghị của
Sở Kế hoạch và Đầu tư tại Tờ trình số 237/TTr-SKHĐT ngày 10/11/2022 và Công văn
số 3029/SKHĐT-TĐDA ngày 06/12/2022.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm
theo Quyết định này Hướng dẫn trình tự, thủ tục lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự
án đầu tư trên địa bàn tỉnh Quảng Nam.
Điều 2. Sở Kế hoạch
và Đầu tư chịu trách nhiệm theo dõi, hướng dẫn và phối hợp với các Sở, Ban,
ngành, địa phương, đơn vị liên quan trong việc triển khai thực hiện Hướng dẫn
này.
Điều 3. Chánh Văn
phòng UBND tỉnh; thủ trưởng các Sở, Ban, ngành thuộc tỉnh; Chủ tịch UBND các
huyện, thị xã, thành phố và thủ trưởng các đơn vị, cá nhân liên quan chịu trách
nhiệm thi hành Quyết định này.
Quyết định này có
hiệu lực kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 2132/QĐ-UBND ngày 30/7/2021 của
UBND tỉnh../.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 4;
- Bộ Kế hoạch và Đầu tư;
- Liên đoàn TM và CN Việt Nam;
- TTTU, TT HĐND tỉnh;
- CT và các PCT UBND tỉnh;
- CPVP UBND tỉnh;
- Báo Quảng Nam, Đài PTTH Quảng Nam;
- Cổng thông tin điện tử tỉnh Quảng Nam;
- Lưu: VT, TH, KGVX, NC, KTTH, KTN.
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Lê Trí Thanh
|
HƯỚNG DẪN
TRÌNH TỰ, THỦ TỤC LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ THỰC HIỆN
DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM
(Ban hành kèm theo Quyết định số 3369/QĐ-UBND ngày 09/12/2022 của UBND tỉnh
Quảng Nam)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
1. Phạm vi điều
chỉnh.
a) Dự án đầu tư
có sử dụng đất để xây dựng khu đô thị; xây dựng công trình dân dụng có một hoặc
nhiều công năng gồm: nhà ở thương mại; trụ sở, văn phòng làm việc; công trình
thương mại, dịch vụ (gọi tắt là “dự án đầu tư có sử dụng đất"), trong đó:
- Khu đô thị được
xác định theo quy định tại khoản 1 Mục VII Phụ lục IX ban hành kèm theo Nghị định
số 15/2021/NĐ-CP ngày 03/3/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung
về quản lý dự án đầu tư xây dựng;
- Nhà ở thương mại
được xác định theo quy định tại khoản 4 Điều 3 Luật Nhà ở;
- Công trình trụ
sở, văn phòng làm việc gồm các tòa nhà sử dụng làm văn phòng kết hợp lưu trú được
xác định theo quy định tại điểm h khoản 2 Mục I Phụ lục I ban hành kèm theo Nghị
định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26/01/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội
dung về quản lý chất lượng, thi công xây dựng và bảo trì công trình xây dựng
(sau đây gọi là Nghị định số 06/2021/NĐ-CP);
- Công trình
thương mại gồm trung tâm thương mại, siêu thị, cửa hàng; nhà hàng, cửa hàng ăn
uống, giải khát được xác định theo quy định tại điểm e khoản 2 Mục I Phụ lục I
ban hành kèm theo Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ;
- Công trình dịch
vụ gồm khách sạn, nhà khách, nhà nghỉ; cơ sở nghỉ dưỡng; biệt thự lưu trú, căn
hộ lưu trú và các cơ sở dịch vụ lưu trú khác được xác định theo quy định tại điểm
g khoản 2 Mục I Phụ lục I ban hành kèm theo Nghị định số 06/2021/NĐ-CP .
b) Dự án không
thuộc quy định tại điểm a khoản này nhưng phải tổ chức lựa chọn nhà đầu tư theo
quy định của luật chuyên ngành, pháp luật về xã hội hóa (gọi tắt là "dự án
theo luật chuyên ngành, pháp luật xã hội hóa").
c) Dự án không
thuộc quy định tại các điểm a và b khoản này nhưng pháp luật quy định phải lựa
chọn nhà đầu tư theo các tiêu chí (gọi tắt là “dự án lựa chọn nhà đầu tư theo
tiêu chí”).
d) Dự án không
thuộc quy định tại các điểm a, b và c khoản này nhưng phải tổ chức đấu thầu lựa
chọn nhà đầu tư do có từ hai (02) nhà đầu tư trở lên cùng nộp hồ sơ hợp lệ đề
nghị thực hiện dự án đầu tư tại một địa điểm trong thời hạn quy định theo quy định
tại khoản 7 Điều 29 Nghị định số 31/2021/NĐ-CP ngày 26/3/2021 của Chính phủ (gọi
tắt là “dự án phải tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư do có từ hai nhà đầu tư
trở lên đề nghị thực hiện dự án đầu tư tại một địa điểm”).
đ) Dự án đầu tư
xây dựng nhà ở xã hội theo quy định của pháp luật về nhà ở.
e) Dự án đầu tư
theo hình thức đối tác công tư (PPP) theo quy định của pháp luật về đầu tư PPP,
dự án khai thác khoáng sản, dự án thuê môi trường rừng và dự án thuộc trường hợp
lựa chọn nhà đầu tư thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định
của pháp luật về đất đai không thuộc phạm vi điều chỉnh của Hướng dẫn này.
2. Đối tượng áp dụng.
Hướng dẫn này áp
dụng đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia hoặc có liên quan đến hoạt
động lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Quảng Nam.
Điều 2. Thẩm quyền và trách nhiệm trong lựa chọn nhà đầu tư
1. Chủ tịch UBND
tỉnh là người có thẩm quyền phê duyệt danh mục dự án (đối với dự án không thuộc
diện chấp thuận chủ trương đầu tư); quyết định áp dụng hình thức đấu thầu rộng
rãi (trong trường hợp có từ hai (02) nhà đầu tư trở lên đáp ứng yêu cầu sơ bộ về
năng lực, kinh nghiệm); phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; phê duyệt kết
quả lựa chọn nhà đầu tư đối với dự án quy định tại điểm a, điểm b, điểm d và điểm
đ khoản 1 Điều 1 Hướng dẫn này (ngoại trừ những thẩm quyền của Ban Quản lý các
Khu kinh tế và Khu công nghiệp quy định tại khoản 8 Điều này).
2. Chủ tịch UBND
tỉnh ủy quyền:
a) Giám đốc Sở Kế
hoạch và Đầu tư phê duyệt yêu cầu sơ bộ về năng lực, kinh nghiệm của nhà đầu tư
đối với các dự án quy định tại điểm a, điểm b và điểm đ khoản 1 Điều 1 Hướng dẫn
này (đối với dự án thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư); kế hoạch lựa chọn
nhà đầu tư đối với các dự án quy định tại điểm a, điểm b, điểm d và điểm đ khoản
1 Điều 1 Hướng dẫn này, trừ quy định tại khoản 8 Điều này.
b) Người đứng đầu
của Bên mời thầu phê duyệt danh sách nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật đối
với các dự án quy định tại điểm a, điểm b, điểm d và điểm đ khoản 1 Điều 1 Hướng
dẫn này (ngoài địa bàn quản lý của Ban Quản lý các Khu kinh tế và Khu công nghiệp).
Bên mời thầu tổ chức đàm phán, hoàn thiện và ký kết hợp đồng với nhà đầu tư được
lựa chọn.
3. Chủ tịch UBND
tỉnh giao các cơ quan chuyên môn, đơn vị trực thuộc UBND tỉnh hoặc UBND cấp huyện
làm Bên mời thầu thực hiện lựa chọn nhà đầu tư dự án quy định tại điểm a, điểm
b, điểm d và điểm đ khoản 1 Điều 1 Hướng dẫn này và thực hiện trách nhiệm của
Bên mời thầu được quy định tại Nghị định số 25/2020/NĐ-CP và khoản 3 Điều 75 của
Luật Đấu thầu, cụ thể như sau:
a) Ban Quản lý
các Khu kinh tế và Khu công nghiệp làm Bên mời thầu đối với các dự án theo quy
định tại điểm a, điểm b, điểm d và điểm đ khoản 1 Điều 1 Hướng dẫn này thực hiện
tại các địa bàn thuộc phạm vi quản lý của Ban Quản lý các Khu kinh tế và Khu
công nghiệp.
b) Sở Xây dựng
làm Bên mời thầu đối với các dự án thuộc lĩnh vực nhà ở không thuộc trường hợp
quy định tại điểm a khoản này, bao gồm:
- Dự án có diện
tích từ 10 ha trở lên đối với khu vực đô thị;
- Dự án có diện
tích từ 20 ha trở lên đối với khu vực nông thôn;
- Dự án nằm trên
địa giới hành chính của 02 đơn vị hành chính cấp huyện trở lên hoặc nằm trên địa
giới hành chính cấp huyện và địa bàn quản lý của Ban Quản lý các Khu kinh tế và
Khu công nghiệp.
c) Sở chuyên
ngành, cơ quan chuyên môn tương đương cấp Sở, đơn vị trực thuộc UBND tỉnh làm
Bên mời thầu các dự án quy định tại điểm a, điểm b, điểm d và điểm đ khoản 1 Điều
1 Hướng dẫn này trong lĩnh vực, chuyên ngành quản lý nằm trên địa giới hành
chính của 02 đơn vị hành chính cấp huyện trở lên hoặc nằm trên địa giới hành
chính cấp huyện và địa bàn quản lý của Ban Quản lý các Khu kinh tế và Khu công
nghiệp (không bao gồm các dự án được quy định tại điểm b khoản này).
d) UBND cấp huyện
làm Bên mời thầu các dự án thuộc địa bàn mình quản lý không thuộc trường hợp
quy định tại điểm a, điểm b và điểm c khoản này.
4. Phân cấp trách
nhiệm trong đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án theo quy định của luật
chuyên ngành, pháp luật xã hội hóa theo quy định tại Hướng dẫn này. Trường hợp
luật chuyên ngành, pháp luật xã hội hóa có quy định về phân cấp trách nhiệm
khác thì áp dụng theo quy định của pháp luật đó.
5. Các cơ quan,
đơn vị, địa phương được Chủ tịch UBND tỉnh giao làm Bên mời thầu có thể lựa chọn
tổ chức tư vấn để thực hiện một số nội dung công việc trong phạm vi trách nhiệm
của mình.
6. Cơ quan phát
triển quỹ đất tại nơi có dự án chịu trách nhiệm lập phương án sơ bộ bồi thường,
giải phóng mặt bằng đối với dự án quy định tại điểm a, điểm b và điểm đ khoản 1
Điều 1 Hướng dẫn này đối với dự án thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất hoặc
thuộc khu đất do Nhà nước đang quản lý, sử dụng trên cơ sở đề nghị của Bên mời
thầu. Đối với dự án nằm trên địa bàn của 02 đơn vị hành chính cấp huyện trở
lên, Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh chịu trách nhiệm chủ trì phối hợp với
các địa phương có diện tích đất thuộc dự án chịu trách nhiệm lập phương án sơ bộ
bồi thường, giải phóng mặt bằng theo đề nghị của Bên mời thầu.
7. Sở Kế hoạch và
Đầu tư là cơ quan chủ trì tổ chức:
a) Thẩm định danh
mục dự án đối với dự án không thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư; phối hợp
với các cơ quan có liên quan xác định yêu cầu sơ bộ về năng lực, kinh nghiệm của
nhà đầu tư; đánh giá sơ bộ năng lực, kinh nghiệm của các nhà đầu tư đã nộp hồ
sơ đăng ký thực hiện dự án đối với dự án quy định tại điểm a, điểm b và điểm đ
khoản 1 Điều 1 Hướng dẫn này.
b) Thẩm định kế
hoạch lựa chọn nhà đầu tư, hồ sơ mời thầu (trừ thẩm định giá trị m3
theo quy định định tại khoản 9 Điều này), hồ sơ yêu cầu, danh sách nhà đầu tư
đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật và kết quả lựa chọn nhà đầu tư đối với dự án quy định
tại điểm a, điểm b, điểm d và điểm đ khoản 1 Điều 1 Hướng dẫn này.
c) Tổng hợp nội
dung kêu gọi đầu tư dự án và bộ tiêu chí lựa chọn nhà đầu tư, thành lập Hội đồng
và tổ chức đánh giá hồ sơ đề xuất dự án của nhà đầu tư đối với các dự án lựa chọn
nhà đầu tư theo tiêu chí quy định tại điểm c khoản 1 Điều 1 Hướng dẫn này.
8. Ban Quản lý
các Khu kinh tế và Khu công nghiệp, Trưởng Ban Quản lý các Khu kinh tế và Khu
công nghiệp:
a) Ban Quản lý
các Khu kinh tế và Khu công nghiệp:
- Xác định, phê
duyệt yêu cầu sơ bộ về năng lực, kinh nghiệm của nhà đầu tư; tổ chức đánh giá
sơ bộ năng lực, kinh nghiệm của các nhà đầu tư đã nộp hồ sơ đăng ký thực hiện dự
án đối với dự án thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư quy định tại điểm a,
điểm b và điểm đ khoản 1 Điều 1 Hướng dẫn này thực hiện tại các địa bàn thuộc
phạm vi quản lý của Ban Quản lý các Khu kinh tế và Khu công nghiệp;
- Thẩm định kế hoạch
lựa chọn nhà đầu tư, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, danh sách nhà đầu tư đáp ứng
yêu cầu về kỹ thuật và kết quả lựa chọn nhà đầu tư đối với dự án thuộc diện chấp
thuận chủ trương đầu tư quy định tại điểm a, điểm b, điểm d và điểm đ khoản 1
Điều 1 Hướng dẫn này thực hiện tại các địa bàn thuộc phạm vi quản lý của Ban Quản
lý các Khu kinh tế và Khu công nghiệp;
b) Trưởng Ban Quản
lý các Khu kinh tế và Khu công nghiệp:
- Quyết định áp dụng
hình thức đấu thầu rộng rãi (trong trường hợp có từ hai (02) nhà đầu tư trở lên
đáp ứng yêu cầu sơ bộ về năng lực, kinh nghiệm) và giao đơn vị trực thuộc Ban
Quản lý các Khu kinh tế và Khu công nghiệp làm Bên mời thầu đối với dự án thuộc
diện chấp thuận chủ trương đầu tư quy định tại điểm a, điểm b và điểm đ khoản 1
Điều 1 Hướng dẫn này thực hiện tại các địa bàn thuộc phạm vi quản lý của Ban Quản
lý các Khu kinh tế và Khu công nghiệp;
- Phê duyệt kế hoạch
lựa chọn nhà đầu tư, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, danh sách nhà đầu tư đáp ứng
yêu cầu về kỹ thuật, kết quả lựa chọn nhà đầu tư đối với dự án thuộc diện chấp
thuận chủ trương đầu tư quy định tại điểm a, điểm b, điểm d và điểm đ khoản 1
Điều 1 Hướng dẫn này thực hiện tại các địa bàn thuộc phạm vi quản lý của Ban Quản
lý các Khu kinh tế và Khu công nghiệp.
9. Sở Tài chính -
Cơ quan thường trực Hội đồng thẩm định giá đất cụ thể tỉnh chủ trì tổ chức thẩm
định giá trị m3, gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp trong quá trình
thẩm định hồ sơ mời thầu theo các nội dung quy định Mục 1 Phụ lục VIII ban hành
kèm theo Thông tư số 09/2021/TT-BKHĐT được sửa đổi tại khoản 2 Điều 31 Thông tư
số 10/2022/TT-BKHĐT đối với các dự án ngoài địa bàn quản lý của Ban Quản lý các
Khu kinh tế và Khu công nghiệp.
Điều 3. Hình thức lựa chọn nhà đầu tư đối với dự án đầu tư có sử dụng đất
1. Áp dụng hình
thức đấu thầu rộng rãi quốc tế đối với dự án đáp ứng đầy đủ các điều kiện sau:
a) Có sơ bộ tổng
chi phí thực hiện dự án (không bao gồm chi phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư,
tiền sử dụng đất, tiền thuê đất) từ 800.000.000.000 đồng (Tám trăm tỷ đồng) trở
lên;
b) Có từ hai nhà
đầu tư trở lên đáp ứng yêu cầu sơ bộ về năng lực, kinh nghiệm theo quy định tại
khoản 3 Điều 13 Nghị định số 25/2020/NĐ-CP ; trong đó có ít nhất một nhà đầu tư
nước ngoài;
c) Không thuộc
trường hợp theo quy định tại điểm a và điểm c khoản 2 Điều này.
2. Áp dụng hình
thức đấu thầu rộng rãi trong nước trong trường hợp:
a) Dự án thuộc
ngành, nghề chưa được tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài theo
quy định của pháp luật về đầu tư.
b) Dự án có từ
hai nhà đầu tư trở lên đáp ứng yêu cầu sơ bộ về năng lực, kinh nghiệm; trong
đó, không có nhà đầu tư nước ngoài tham gia đăng ký thực hiện dự án hoặc đáp ứng
yêu cầu sơ bộ về năng lực, kinh nghiệm theo quy định tại khoản 3 Điều 13 Nghị định
số 25/2020/NĐ-CP .
c) Dự án có yêu cầu
về bảo đảm quốc phòng, an ninh do Thủ tướng Chính phủ quyết định theo đề nghị của
cơ quan Nhà nước có thẩm quyền và ý kiến thống nhất của Bộ Quốc phòng đối với
yêu cầu bảo đảm quốc phòng; ý kiến thống nhất của Bộ Công an đối với yêu cầu bảo
đảm an ninh.
3. Áp dụng hình
thức chỉ định thầu theo quy định tại điểm b khoản 4 Điều 22 của Luật Đấu thầu.
Chương II
TRÌNH TỰ, THỦ TỤC
LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ
Mục 1. DỰ ÁN ĐẦU TƯ CÓ SỬ DỤNG ĐẤT
(Dự án được
quy định tại điểm a khoản 1 Điều 1 Hướng dẫn này)
Điều 4. Điều kiện xác định dự án
Dự án đầu tư có sử
dụng đất phải lựa chọn nhà đầu tư khi đáp ứng các điều kiện sau đây:
1. Thuộc các dự
án quy định tại điểm a khoản 1 Điều 1 Hướng dẫn này mà không sử dụng nguồn vốn
đầu tư công để xây dựng công trình. Dự án xây dựng khu dân cư, khu đô thị, nhà ở
thương mại; trụ sở văn phòng làm việc; công trình thương mại, dịch vụ được phân
loại theo quy định của pháp luật về xây dựng. Trường hợp dự án có nhiều công
năng, dự án đầu tư có sử dụng đất được xác định căn cứ công trình chính của dự
án hoặc công trình chính có cấp cao nhất trong trường hợp dự án có nhiều công
trình chính theo quy định của pháp luật về xây dựng.
2. Thuộc danh mục
dự án cần thu hồi đất được duyệt theo quy định của pháp luật về đất đai, thuộc
khu đất do Nhà nước đang quản lý, sử dụng mà sẽ được UBND tỉnh hoặc Ban Quản lý
các Khu kinh tế và Khu công nghiệp giao đất, cho thuê đất cho nhà đầu tư được
chấp thuận.
3. Thuộc chương
trình, kế hoạch phát triển nhà ở theo quy định của pháp luật về nhà ở; chương
trình phát triển đô thị (nếu có) theo quy định của pháp luật về phát triển đô
thị.
4. Phù hợp với kế
hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch xây dựng có tỷ lệ 1/2.000 hoặc tỷ
lệ 1/500 (nếu có) hoặc quy hoạch phân khu đô thị có tỷ lệ 1/2.000 hoặc tỷ lệ
1/5.000 theo quy định của pháp luật.
5. Không đủ điều
kiện để tổ chức thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật
về đất đai.
6. Không thuộc
trường hợp quy định tại điểm b khoản 4 Điều 22 và Điều 26 của Luật Đấu thầu.
Điều 5. Lập, phê duyệt và công bố danh mục dự án
1. Đối với dự án
thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư:
a) Quyết định chấp
thuận chủ trương đầu tư đồng thời là văn bản Quyết định phê duyệt danh mục dự
án.
b) Căn cứ Quyết định
chấp thuận chủ trương đầu tư của dự án, Sở Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với các
cơ quan có liên quan xác định yêu cầu sơ bộ về năng lực, kinh nghiệm của nhà đầu
tư và phê duyệt bằng văn bản trước khi công bố danh mục dự án. Đối với dự án thực
hiện tại các địa bàn thuộc phạm vi quản lý của Ban Quản lý các Khu kinh tế và
Khu công nghiệp, Ban Quản lý các Khu kinh tế và Khu công nghiệp tổ chức xác định,
phê duyệt yêu cầu sơ bộ về năng lực, kinh nghiệm của nhà đầu tư trước khi công
bố danh mục dự án.
2. Đối với dự án
không thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư:
a) Cơ quan chuyên
môn thuộc UBND tỉnh, cơ quan trực thuộc UBND tỉnh, UBND cấp huyện lập đề xuất dự
án đầu tư có sử dụng đất gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp. Nội dung đề xuất
bao gồm: tên dự án; mục tiêu đầu tư; quy mô đầu tư; sơ bộ tổng chi phí thực hiện
dự án, vốn đầu tư; phương án huy động vốn; thời hạn, tiến độ đầu tư; thông tin
về hiện trạng sử dụng đất tại địa điểm thực hiện dự án, dự kiến nhu cầu sử dụng
đất (nếu có); sơ bộ chi phí bồi thường, giải phóng mặt bằng; mục đích sử dụng đất;
các chỉ tiêu quy hoạch được duyệt; ngôn ngữ đăng tải danh mục dự án; phân tích
hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án, bảo đảm quốc phòng, an ninh, phát triển bền
vững của dự án đầu tư và yêu cầu sơ bộ về năng lực, kinh nghiệm của nhà đầu tư.
b) Nhà đầu tư được
đề xuất thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất ngoài danh mục dự án đầu tư có sử
dụng đất được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt. Nhà đầu tư gửi hồ sơ đề xuất dự án
đến UBND cấp huyện nơi thực hiện dự án để tổ chức rà soát, lập đề xuất dự án
theo các nội dung quy định tại điểm a khoản này gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng
hợp.
c) Phê duyệt danh
mục dự án đầu tư có sử dụng đất:
- Trong thời hạn
30 ngày kể từ ngày nhận được đề xuất dự án quy định tại điểm a hoặc điểm b khoản
này, Sở Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với các cơ quan liên quan tổng hợp danh mục
dự án; đánh giá việc đáp ứng đầy đủ điều kiện xác định dự án đầu tư có sử dụng
đất quy định tại Điều 4 Hướng dẫn này; xác định yêu cầu sơ bộ về năng lực, kinh
nghiệm của nhà đầu tư, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh. Trường hợp cần thiết, thời
gian thực hiện có thể được gia hạn theo yêu cầu thực tế.
- Trong thời hạn
10 ngày kể từ ngày nhận được báo cáo của Sở Kế hoạch và Đầu tư, Chủ tịch UBND tỉnh
xem xét, phê duyệt danh mục dự án đầu tư có sử dụng đất; trong đó bao gồm yêu cầu
sơ bộ về năng lực, kinh nghiệm của nhà đầu tư.
3. Công bố danh mục
dự án:
a) Sở Kế hoạch và
Đầu tư hoặc Ban Quản lý các Khu kinh tế và Khu công nghiệp (đối với dự án thực
hiện tại các địa bàn thuộc phạm vi quản lý của Ban Quản lý các Khu kinh tế và
Khu công nghiệp) công bố danh mục dự án theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 4
Nghị định số 25/2020/NĐ-CP được sửa đổi tại điểm a khoản 2 Điều 89 Nghị định số
35/2021/NĐ-CP. Danh mục dự án đầu tư có sử dụng đất được đăng tải trên Hệ thống
mạng đấu thầu quốc gia trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày danh mục dự
án được phê duyệt (đối với dự án không thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư
theo pháp luật về đầu tư) hoặc kể từ ngày yêu cầu sơ bộ về năng lực, kinh nghiệm
được phê duyệt (đối với dự án thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư theo pháp
luật về đầu tư) theo quy định tại khoản 3 Điều 8 Thông tư số 09/2021/TT-BKHĐT .
b) Đối với dự án
có sơ bộ tổng chi phí thực hiện dự án (không bao gồm chi phí bồi thường, hỗ trợ,
tái định cư, tiền sử dụng đất, tiền thuê đất) từ 800.000.000.000 đồng (Tám trăm
tỷ đồng) trở lên, ngoài việc đăng tải thông tin quy định tại điểm a khoản 3 Điều
này, thông tin dự án phải được đăng tải với ngôn ngữ bằng tiếng Anh và tiếng Việt
trên trang thông tin điện tử của UBND tỉnh. Quy định này không áp dụng đối với
dự án thuộc ngành, nghề chưa được tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước
ngoài theo quy định của pháp luật về đầu tư hoặc dự án có yêu cầu về bảo đảm quốc
phòng, an ninh do Thủ tướng Chính phủ quyết định.
c) Nội dung công
bố thông tin:
- Tên dự án; mục
tiêu đầu tư; quy mô đầu tư; sơ bộ tổng chi phí thực hiện dự án; vốn đầu tư;
phương án huy động vốn; thời hạn, tiến độ đầu tư;
- Thông tin về hiện
trạng sử dụng đất tại địa điểm thực hiện dự án, diện tích khu đất thực hiện dự
án; mục đích sử dụng đất; các chỉ tiêu quy hoạch được duyệt;
- Yêu cầu sơ bộ về
năng lực, kinh nghiệm của nhà đầu tư;
- Thời hạn để nhà
đầu tư nộp hồ sơ đăng ký thực hiện dự án;
- Nhà đầu tư nộp
hồ sơ đăng ký thực hiện dự án trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia;
- Các thông tin
khác (nếu cần thiết).
Điều 6. Chuẩn bị, nộp hồ sơ đăng ký thực hiện dự án và đánh giá năng lực,
kinh nghiệm của nhà đầu tư
1. Nhà đầu tư chịu
trách nhiệm chuẩn bị và nộp hồ sơ đăng ký thực hiện dự án trên Hệ thống mạng đấu
thầu quốc gia căn cứ nội dung thông tin được công bố theo quy định tại điểm c
khoản 3 Điều 5 Hướng dẫn này. Hồ sơ đăng ký thực hiện dự án của nhà đầu tư bao
gồm: Văn bản đăng ký thực hiện dự án; hồ sơ về tư cách pháp lý, năng lực, kinh
nghiệm của nhà đầu tư; các tài liệu khác có liên quan (nếu có).
2. Thời gian tối
thiểu để nhà đầu tư chuẩn bị hồ sơ năng lực, kinh nghiệm và đăng ký thực hiện dự
án là 30 ngày kể từ ngày danh mục dự án được đăng tải. Hết thời hạn đăng ký thực
hiện dự án, Sở Kế hoạch và Đầu tư hoặc Ban Quản lý các Khu kinh tế và Khu công nghiệp
(đối với dự án thực hiện tại các địa bàn thuộc phạm vi quản lý của Ban Quản lý
các Khu kinh tế và Khu công nghiệp) tổ chức đánh giá sơ bộ năng lực, kinh nghiệm
của các nhà đầu tư đã nộp hồ sơ đăng ký thực hiện dự án trên Hệ thống mạng đấu
thầu quốc gia.
3. Căn cứ kết quả
đánh giá sơ bộ về năng lực, kinh nghiệm, cơ quan theo quy định tại khoản 2 Điều
này trình Chủ tịch UBND tỉnh, Trưởng Ban Quản lý các Khu kinh tế và Khu công
nghiệp (đối với dự án thực hiện tại các địa bàn thuộc phạm vi quản lý của Ban
Quản lý các Khu kinh tế và Khu công nghiệp) quyết định việc tổ chức thực hiện
theo một trong các trường hợp quy định tại các khoản 4, 5 và 6 Điều này.
4. Trường hợp có
từ hai nhà đầu tư trở lên đáp ứng yêu cầu sơ bộ về năng lực, kinh nghiệm:
a) Chủ tịch UBND
tỉnh ra quyết định áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi theo quy định tại khoản
1 hoặc khoản 2 Điều 3 Hướng dẫn này và giao cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh,
cơ quan trực thuộc UBND tỉnh, UBND cấp huyện làm Bên mời thầu.
b) Trưởng Ban Quản
lý các Khu kinh tế và Khu công nghiệp ra quyết định áp dụng hình thức đấu thầu
rộng rãi theo quy định tại khoản 1 hoặc khoản 2 Điều 3 Hướng dẫn này và giao
đơn vị trực thuộc Ban Quản lý các Khu kinh tế và Khu công nghiệp làm Bên mời thầu
đối với dự án thực hiện tại các địa bàn thuộc phạm vi quản lý của Ban Quản lý
các Khu kinh tế và Khu công nghiệp.
5. Trường hợp chỉ
có một nhà đầu tư đã đăng ký và đáp ứng yêu cầu sơ bộ về năng lực, kinh nghiệm
hoặc có nhiều nhà đầu tư đăng ký nhưng chỉ có một nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu sơ
bộ về năng lực, kinh nghiệm; thực hiện thủ tục chấp thuận nhà đầu tư theo quy định
của pháp luật về đầu tư.
6. Căn cứ quyết định
chấp thuận của cấp có thẩm quyền quy định tại các khoản 4 và 5 Điều này, Sở Kế
hoạch và Đầu tư hoặc Ban Quản lý các Khu kinh tế và Khu công nghiệp (đối với dự
án thực hiện tại các địa bàn thuộc phạm vi quản lý của Ban Quản lý các Khu kinh
tế và Khu công nghiệp) đăng tải danh sách nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu trên Hệ thống
mạng đấu thầu quốc gia hoặc thông báo kết thúc thủ tục công bố Danh mục dự án
trong trường hợp không có nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu sơ bộ về năng lực, kinh
nghiệm.
Điều 7. Kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư
1. Các căn cứ lập
kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư:
Căn cứ để lập kế
hoạch lựa chọn nhà đầu tư được quy định tại điểm b khoản 1 Điều 21 Nghị định số
25/2020/NĐ-CP được sửa đổi tại điểm b khoản 7 Điều 89 Nghị định số
35/2021/NĐ-CP , bao gồm:
- Quyết định chấp
thuận chủ trương đầu tư (đối với dự án thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư
theo quy định của pháp luật về đầu tư) hoặc Quyết định phê duyệt danh mục dự án
đầu tư có sử dụng đất (đối với dự không thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư
theo quy định của pháp luật về đầu tư);
- Quyết định phê
duyệt áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi;
- Các văn bản có
liên quan (nếu có),
2. Trên cơ sở các
căn cứ quy định tại khoản 1 Điều này, Bên mời thầu lập kế hoạch lựa chọn nhà đầu
tư trình cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt. Thời gian thẩm định kế hoạch lựa
chọn nhà đầu tư tối đa là 20 ngày, kể từ ngày nhận được đầy đủ hồ sơ trình duyệt.
Thời gian phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư tối đa là 10 ngày làm việc, kể
từ ngày nhận được báo cáo thẩm định.
3. Thành phần hồ
sơ trình duyệt:
a) Văn bản trình
duyệt, trong đó nêu tóm tắt về quá trình thực hiện và các nội dung kế hoạch lựa
chọn nhà đầu tư theo quy định tại Điều 25 Nghị định số 25/2020/NĐ-CP được sửa đổi
tại khoản 8 Điều 89 Nghị định số 35/2021/NĐ-CP .
b) Tài liệu kèm
theo, bao gồm: các văn bản làm căn cứ lập kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư theo quy
định tại khoản 1 Điều này.
Điều 8. Trình tự, thủ tục đấu thầu rộng rãi lựa chọn nhà đầu tư
1. Quy trình chi
tiết thực hiện theo quy định tại Điều 46 Nghị định số 25/2020/NĐ-CP .
2. Lập, thẩm định,
phê duyệt hồ sơ mời thầu:
a) Lập hồ sơ mời
thầu: căn cứ danh mục dự án cần lựa chọn nhà đầu tư được công bố theo quy định;
kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư được duyệt và các quy định hiện hành của pháp luật
về đất đai, nhà ở, kinh doanh bất động sản, đầu tư, xây dựng và quy định của
pháp luật liên quan, Bên mời thầu lập Hồ sơ mời thầu. Hồ sơ mời thầu được lập
theo mẫu quy định tại Phụ lục VII ban hành kèm theo Thông tư số
09/2021/TT-BKHĐT ; trong đó, giá sàn nộp ngân sách Nhà nước (m3) là
căn cứ để nhà đầu tư đề xuất nộp ngân sách Nhà nước và độc lập với tiền sử dụng
đất, tiền thuê đất nhà đầu tư phải nộp theo quy định của pháp luật về đất đai.
b) Thẩm định, phê
duyệt hồ sơ mời thầu:
Việc thẩm định và
phê duyệt hồ sơ mời thầu thực hiện theo quy định tại Điều 30 Nghị định số
25/2020/NĐ-CP và thẩm quyền, trách nhiệm trong lựa chọn nhà đầu tư quy định tại
Điều 2 Hướng dẫn này. Thành phần hồ sơ trình thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời thầu,
bao gồm:
- Tờ trình đề nghị
phê duyệt hồ sơ mời thầu của Bên mời thầu;
- Dự thảo hồ sơ mời
thầu;
- Bản chụp các
tài liệu: Quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư;
- Tài liệu khác
có liên quan.
c) Tiêu chuẩn và
phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu: được quy định cụ thể tại Điều 48 Nghị định
số 25/2020/NĐ-CP và Chương III Phụ lục VII ban hành kèm theo Thông tư số
09/2021/TT-BKHĐT .
3. Tổ chức lựa chọn
nhà đầu tư:
a) Hồ sơ mời thầu
chỉ được phát hành để lựa chọn nhà đầu tư khi có đủ các điều kiện sau đây:
- Dự án thuộc
danh mục được công bố theo quy định; kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư được phê duyệt;
hồ sơ mời thầu được phê duyệt; thông báo mời thầu được đăng tải theo quy định.
- Có quy hoạch
xây dựng có tỷ lệ 1/2.000 hoặc tỷ lệ 1/500 (nếu có) hoặc quy hoạch phân khu đô
thị có tỷ lệ 1/2.000 hoặc tỷ lệ 1/5.000 được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo
quy định của pháp luật.
b) Việc mời thầu,
phát hành hồ sơ mời thầu, mở hồ sơ đề xuất về kỹ thuật được thực hiện theo quy
định sau đây:
- Mời thầu: Thông
báo mời thầu được đăng tải theo quy định tại điểm d khoản 1 Điều 4 và khoản 1
Điều 5 Nghị định số 25/2020/NĐ-CP .
- Phát hành hồ sơ
mời thầu: Hồ sơ mời thầu được phát hành rộng rãi cho các nhà đầu tư tham gia đấu
thầu; đối với nhà đầu tư liên danh, chỉ cần một thành viên trong liên danh mua
hồ sơ mời thầu, kể cả trường hợp chưa hình thành liên danh khi mua Hồ sơ mời thầu.
c) Mở hồ sơ đề xuất
về kỹ thuật: Hồ sơ đề xuất về kỹ thuật được mở theo quy định tại Điều 34 Nghị định
số 25/2020/NĐ-CP , bao gồm cả trường hợp chỉ có một nhà đầu tư nộp Hồ sơ dự thầu.
4. Đánh giá hồ sơ
đề xuất về kỹ thuật:
a) Việc kiểm tra
và đánh giá tính hợp lệ của Hồ sơ đề xuất về kỹ thuật thực hiện theo quy định tại
khoản 1 và khoản 2 Điều 38 Nghị định số 25/2020/NĐ-CP .
b) Đánh giá về
năng lực và kinh nghiệm: việc đánh giá về năng lực và kinh nghiệm thực hiện
theo tiêu chuẩn đánh giá về năng lực kinh nghiệm nêu trong Hồ sơ mời thầu.
c) Nhà đầu tư có
hồ sơ đề xuất về kỹ thuật hợp lệ, đáp ứng yêu cầu về năng lực và kinh nghiệm được
xem xét, đánh giá chi tiết về kỹ thuật.
d) Đánh giá chi
tiết hồ sơ đề xuất về kỹ thuật thực hiện theo quy định tại khoản 5 Điều 38 Nghị
định số 25/2020/NĐ-CP .
5. Thẩm định, phê
duyệt danh sách nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật: Danh sách nhà đầu tư
đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật phải được phê duyệt bằng văn bản, căn cứ vào tờ
trình phê duyệt và báo cáo thẩm định danh sách nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về kỹ
thuật. Bên mời thầu phải thông báo danh sách các nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về
kỹ thuật đến tất cả các nhà đầu tư tham dự thầu, trong đó mời các nhà đầu tư
đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật đến mở hồ sơ đề xuất về tài chính - thương mại.
6. Mở hồ sơ đề xuất
về tài chính - thương mại: thực hiện theo quy định tại Điều 40 Nghị định số 25/2020/NĐ-CP .
7. Đánh giá hồ sơ
đề xuất về tài chính - thương mại: thực hiện theo quy định tại Điều 41 Nghị định số 25/2020/NĐ-CP .
8. Nguyên tắc xét
duyệt trúng thầu: nhà đầu tư được đề nghị lựa chọn khi đáp ứng đầy đủ các điều
kiện sau đây:
a) Có hồ sơ dự thầu
hợp lệ.
b) Có năng lực,
kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu.
c) Có đề xuất về
kỹ thuật đáp ứng yêu cầu.
d) Có giá trị đề
nghị trúng thầu bao gồm các thành phần đáp ứng yêu cầu sau:
- Có đề xuất tổng
chi phí thực hiện dự án (M1) không thấp hơn m1 được phê
duyệt trong Hồ sơ mời thầu;
- Có đề xuất giá
trị bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (M2) không thấp hơn m2 được
phê duyệt trong Hồ sơ mời thầu;
- Có đề xuất giá
trị nộp ngân sách Nhà nước bằng tiền ngoài các nghĩa vụ của nhà đầu tư đối với
ngân sách Nhà nước theo quy định của pháp luật hiện hành (M3) không
thấp hơn giá sàn và cao nhất.
9. Trình, thẩm định,
phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà đầu tư: thực hiện theo quy định tại
Điều 57 Nghị định số 25/2020/NĐ-CP .
10. Đàm phán,
hoàn thiện hợp đồng: thực hiện theo quy định tại Điều 58 Nghị định số
25/2020/NĐ-CP .
11. Ký kết hợp đồng
và công khai thông tin hợp đồng dự án: thực hiện theo quy định tại Điều 59 Nghị
định số 25/2020/NĐ-CP .
12. Triển khai thực
hiện dự án đầu tư có sử dụng đất: thực hiện theo quy định tại Điều 60 Nghị định
số 25/2020/NĐ-CP .
Điều 9. Trình tự thủ tục chỉ định nhà đầu tư
Thực hiện theo
quy định từ Điều 67 đến Điều 72 Nghị định số 25/2020/NĐ-CP .
Mục 2. DỰ ÁN THEO LUẬT CHUYÊN NGÀNH, PHÁP LUẬT XÃ HỘI HÓA
(Dự án được
quy định tại điểm b khoản 1 Điều 1 Hướng dẫn này)
Điều 10. Điều kiện xác định dự án
Dựa án phải tổ chức
lựa chọn nhà đầu tư theo quy định của luật chuyên ngành, pháp luật về xã hội
hóa, bao gồm:
1. Dự án được hưởng
chính sách khuyến khích xã hội hóa theo quy định tại Nghị định số 69/2008/NĐ-CP
ngày 30/05/2008, Nghị định số 59/2014/NĐ-CP ngày 16/06/2014 của Chính phủ và
thuộc danh mục các loại hình, tiêu chí quy mô, tiêu chuẩn được Thủ tướng Chính
phủ ban hành tại các Quyết định số 1466/QĐ-TTg ngày 10/10/2008, số 693/QĐ-TTg
ngày 06/5/2013, số 1470/QĐ-TTg ngày 27/02/2016.
2. Các dự án khác
theo quy định của luật chuyên ngành, pháp luật xã hội hóa cần phải tổ chức đấu
thầu lựa chọn nhà đầu tư.
Điều 11. Lập, phê duyệt và công bố danh mục dự án
1. Đối với dự án
thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư:
a) Quyết định chấp
thuận chủ trương đầu tư đồng thời là văn bản Quyết định phê duyệt danh mục dự
án.
b) Căn cứ Quyết định
chấp thuận chủ trương đầu tư dự án, Sở Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với các cơ
quan có liên quan xác định yêu cầu sơ bộ về năng lực, kinh nghiệm của nhà đầu
tư và phê duyệt bằng văn bản trước khi công bố danh mục dự án. Đối với dự án thực
hiện tại các địa bàn thuộc phạm vi quản lý của Ban Quản lý các Khu kinh tế và
Khu công nghiệp, Ban Quản lý các Khu kinh tế và Khu công nghiệp tổ chức xác định,
phê duyệt yêu cầu sơ bộ về năng lực, kinh nghiệm của nhà đầu tư trước khi công
bố danh mục dự án.
2. Danh mục dự án
không thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư:
a) Cơ quan chuyên
môn thuộc UBND tỉnh, cơ quan trực thuộc UBND tỉnh, UBND cấp huyện lập đề xuất dự
án theo luật chuyên ngành, pháp luật xã hội hóa gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng
hợp. Nội dung đề xuất bao gồm: tên dự án; mục tiêu đầu tư; quy mô đầu tư; sơ bộ
tổng chi phí thực hiện dự án; sơ bộ chi phí bồi thường, giải phóng mặt bằng; vốn
đầu tư; phương án huy động vốn; thời hạn, tiến độ đầu tư; thông tin về hiện trạng
sử dụng đất tại địa điểm thực hiện dự án, dự kiến nhu cầu sử dụng đất (nếu có);
mục đích sử dụng đất; phân tích hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án, bảo đảm quốc
phòng, an ninh, phát triển bền vững của dự án đầu tư và yêu cầu sơ bộ về năng lực,
kinh nghiệm của nhà đầu tư.
b) Sở Kế hoạch và
Đầu tư phối hợp với các cơ quan có liên quan tổng hợp danh mục dự án theo luật
chuyên ngành, pháp luật xã hội hóa; đánh giá việc đáp ứng đầy đủ điều kiện xác
định dự án theo luật chuyên ngành, pháp luật xã hội hóa quy định tại Điều 10 Hướng
dẫn này; xác định yêu cầu sơ bộ về năng lực, kinh nghiệm của nhà đầu tư, báo
cáo Chủ tịch UBND tỉnh.
c) Trên cơ sở báo
cáo của Sở Kế hoạch và Đầu tư, Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, phê duyệt danh mục dự
án theo luật chuyên ngành, pháp luật xã hội hóa; trong đó bao gồm yêu cầu sơ bộ
về năng lực, kinh nghiệm của nhà đầu tư.
3. Công bố danh mục
dự án:
a) Căn cứ Quyết định
chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư hoặc Danh mục
dự án theo luật chuyên ngành, pháp luật xã hội hóa được phê duyệt, Sở Kế hoạch
và Đầu tư hoặc Ban Quản lý các Khu kinh tế và Khu công nghiệp (đối với dự án
thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư thực hiện tại các địa bàn thuộc phạm vi
quản lý của Ban Quản lý các Khu kinh tế và Khu công nghiệp) có trách nhiệm đăng
tải thông tin dự án lên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia không muộn hơn 07 ngày
làm việc, kể từ ngày danh mục dự án được phê duyệt.
b) Nội dung công
bố thông tin:
- Tên dự án; mục
tiêu đầu tư; quy mô đầu tư; sơ bộ tổng chi phí thực hiện dự án; sơ bộ chi phí bồi
thường, giải phóng mặt bằng; vốn đầu tư; phương án huy động vốn; thời hạn, tiến
độ đầu tư;
- Thông tin về hiện
trạng sử dụng đất tại địa điểm thực hiện dự án, diện tích khu đất thực hiện dự
án; mục đích sử dụng đất;
- Yêu cầu sơ bộ về
năng lực, kinh nghiệm của nhà đầu tư;
- Thời hạn để nhà
đầu tư nộp hồ sơ đăng ký thực hiện dự án;
- Địa chỉ, số điện
thoại, số fax của Sở Kế hoạch và Đầu tư;
- Các thông tin
khác (nếu cần thiết).
Điều 12.
Chuẩn bị, nộp hồ sơ quan tâm thực hiện dự án của nhà đầu tư
1. Căn cứ nội
dung thông tin được công bố theo quy định tại điểm b khoản 3 Điều 11 Hướng dẫn
này, nhà đầu tư chuẩn bị và nộp hồ sơ đăng ký thực hiện dự án trực tiếp tại Sở
Kế hoạch và Đầu tư hoặc Ban Quản lý các Khu kinh tế và Khu công nghiệp (đối với
dự án thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư thực hiện tại các địa bàn thuộc
phạm vi quản lý của Ban Quản lý các Khu kinh tế và Khu công nghiệp). Hồ sơ đăng
ký thực hiện dự án của nhà đầu tư bao gồm: Văn bản đăng ký thực hiện dự án; hồ
sơ về tư cách pháp lý, năng lực kinh nghiệm của nhà đầu tư; các tài liệu khác
có liên quan (nếu có).
2. Thời gian tối
thiểu để nhà đầu tư chuẩn bị hồ sơ năng lực, kinh nghiệm và đăng ký thực hiện dự
án là 30 ngày kể từ ngày danh mục dự án được đăng tải. Hết thời hạn đăng ký thực
hiện dự án, Sở Kế hoạch và Đầu tư hoặc Ban Quản lý các Khu kinh tế và Khu công
nghiệp (đối với dự án thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư thực hiện tại các
địa bàn thuộc phạm vi quản lý của Ban Quản lý các Khu kinh tế và Khu công nghiệp)
tổ chức đánh giá sơ bộ năng lực, kinh nghiệm của các nhà đầu tư đã gửi hồ sơ
đăng ký thực hiện dự án.
3. Căn cứ kết quả
đánh giá sơ bộ về năng lực, kinh nghiệm của cơ quan theo quy định tại khoản 2
Điều này, Chủ tịch UBND tỉnh, Trưởng Ban Quản lý các Khu kinh tế và Khu công
nghiệp (đối với dự án thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư thực hiện tại các
địa bàn thuộc phạm vi quản lý của Ban Quản lý các Khu kinh tế và Khu công nghiệp)
quyết định việc tổ chức thực hiện theo một trong các trường hợp quy định tại
các khoản 4, 5 và 6 Điều này.
4. Trường hợp có
từ hai nhà đầu tư trở lên đáp ứng yêu cầu sơ bộ về năng lực, kinh nghiệm:
a) Chủ tịch UBND
tỉnh ra quyết định áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi và giao cơ quan chuyên
môn thuộc UBND tỉnh, cơ quan trực thuộc UBND tỉnh, UBND cấp huyện làm Bên mời
thầu.
b) Trưởng Ban Quản
lý các Khu kinh tế và Khu công nghiệp ra quyết định áp dụng hình thức đấu thầu
rộng rãi và giao đơn vị trực thuộc Ban Quản lý các Khu kinh tế và Khu công nghiệp
làm Bên mời thầu đối với dự án thực hiện tại các địa bàn thuộc phạm vi quản lý
của Ban Quản lý các Khu kinh tế và Khu công nghiệp.
5. Trường hợp có
một nhà đầu tư đã đăng ký và đáp ứng yêu cầu sơ bộ về năng lực, kinh nghiệm hoặc
nhiều nhà đầu tư đăng ký nhưng chỉ có một nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu sơ bộ về
năng lực, kinh nghiệm; thực hiện thủ tục chấp thuận nhà đầu tư theo quy định của
pháp luật về đầu tư.
6. Trường hợp
không có nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu sơ bộ về năng lực, kinh nghiệm, thực hiện kết
thúc thủ tục công bố danh mục dự án.
Điều 13. Kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư
1. Căn cứ Quyết định
phê duyệt danh mục dự án (hoặc Quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy
định của pháp luật về đầu tư), Quyết định phê duyệt áp dụng hình thức đấu thầu
rộng rãi, Bên mời thầu lập kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư trình Sở Kế hoạch và Đầu
tư hoặc Ban Quản lý các Khu kinh tế và Khu công nghiệp (đối với dự án thuộc diện
chấp thuận chủ trương đầu tư thực hiện tại các địa bàn thuộc phạm vi quản lý của
Ban Quản lý các Khu kinh tế và Khu công nghiệp) thẩm định, phê duyệt. Thời gian
thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư tối đa là 20 ngày, kể từ ngày nhận được
đầy đủ hồ sơ trình duyệt.
2. Trên cơ sở báo
cáo thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư do đơn vị trực thuộc trình; Giám đốc
Sở Kế hoạch và Đầu tư hoặc Trưởng Ban Quản lý các Khu kinh tế và Khu công nghiệp
(đối với dự án thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư thực hiện tại các địa
bàn thuộc phạm vi quản lý của Ban Quản lý các Khu kinh tế và Khu công nghiệp)
xem xét, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư. Thời gian phê duyệt kế hoạch lựa
chọn nhà đầu tư tối đa là 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được báo cáo thẩm định.
3. Thành phần hồ
sơ trình duyệt:
a) Văn bản trình
duyệt, trong đó nêu tóm tắt về quá trình thực hiện và các nội dung kế hoạch lựa
chọn nhà đầu tư, bao gồm: tên dự án; sơ bộ tổng chi phí thực hiện dự án, chi
phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (nếu có), tiền sử dụng đất, tiền thuê đất dự
kiến (nếu có); hình thức và phương thức lựa chọn nhà đầu tư; thời gian bắt đầu
tổ chức lựa chọn nhà đầu tư; loại hợp đồng; thời gian thực hiện hợp đồng.
b) Tài liệu kèm
theo, bao gồm: Quyết định phê duyệt danh mục dự án theo luật chuyên ngành, pháp
luật xã hội hóa (hoặc Quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định của
pháp luật về đầu tư), Quyết định phê duyệt áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi
và các văn bản có liên quan khác (nếu có).
Điều 14. Trình tự, thủ tục đấu thầu rộng rãi lựa chọn nhà đầu tư
1. Quy trình tổ
chức đấu thầu rộng rãi, bao gồm các bước:
a) Chuẩn bị lựa
chọn nhà đầu tư.
b) Tổ chức lựa chọn
nhà đầu tư.
c) Đánh giá hồ sơ
đề xuất về kỹ thuật; thẩm định, phê duyệt danh sách nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu
về kỹ thuật.
d) Mở và đánh giá
hồ sơ đề xuất về tài chính - thương mại.
đ) Trình, thẩm định,
phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà đầu tư.
e) Đàm phán, hoàn
thiện và ký kết hợp đồng.
2. Mẫu hồ sơ mời
thầu, phương pháp và tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất và các nội
dung khác (nếu có) sẽ được Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ ban
hành quy định hoặc trình Thủ tướng Chính phủ ban hành. Trong thời gian Bộ, cơ
quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ chưa ban hành quy định hoặc trình Thủ tướng
Chính phủ ban hành quy định chi tiết đối với dự án phải tổ chức đấu thầu theo
quy định của pháp luật chuyên ngành, pháp luật về xã hội hóa theo quy định tại
khoản 3 Điều 16 Nghị định số 25/2020/NĐ-CP , nội dung hồ sơ mời thầu được xây dựng
trên cơ sở chỉnh sửa mẫu hồ sơ quy định tại Phụ lục VII ban hành kèm theo Thông
tư số 09/2021/TT-BKHĐT của Bộ Kế hoạch và Đầu tư nhưng phải tuân thủ quy định của
pháp luật về đấu thầu, pháp luật chuyên ngành, pháp luật về xã hội hóa, bảo đảm
mục tiêu cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.
Mục 3. DỰ ÁN LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ THEO TIÊU CHÍ
(Dự án được
quy định tại điểm c khoản 1 Điều 1 Hướng dẫn này)
Điều 15. Xác định dự án
1. Dự án đầu tư
xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp theo quy định của Nghị định
68/2017/NĐ-CP ngày 25/5/2017 và Nghị định số 66/2020/NĐ-CP ngày 11/6/2020 của
Chính phủ;
2. Các loại hình
dự án khác mà có quy định của pháp luật phải tổ chức đánh giá, lựa chọn nhà đầu
tư theo các tiêu chí.
Điều 16. Xây dựng, công bố nội dung kêu gọi đầu tư dự án và bộ tiêu chí
lựa chọn nhà đầu tư
1. Xây dựng nội
dung kêu gọi đầu tư dự án và bộ tiêu chí lựa chọn nhà đầu tư:
a) Căn cứ quy hoạch,
định hướng phát triển kinh tế - xã hội, nhu cầu thu hút đầu tư theo ngành, lĩnh
vực, địa bàn quản lý và sự quan tâm của các nhà đầu tư (Nhà đầu tư được chủ động
tiếp cận thông tin đề xuất nội dung kêu gọi đầu tư dự án); cơ quan chuyên môn,
đơn vị trực thuộc UBND tỉnh, UBND cấp huyện xây dựng nội dung kêu gọi đầu tư dự
án và bộ tiêu chí để lựa chọn nhà đầu tư theo nội dung quy định tại điểm b và c
khoản này.
b) Nội dung kêu gọi
đầu tư dự án bao gồm các thông tin cơ bản: tên dự án; mục tiêu đầu tư; quy mô đầu
tư; dự kiến tổng chi phí thực hiện dự án, vốn đầu tư; phương án huy động vốn; địa
điểm, thời hạn, tiến độ đầu tư; thông tin về hiện trạng sử dụng đất, dự kiến
nhu cầu sử dụng đất (nếu có); mục đích sử dụng đất; đề xuất hưởng ưu đãi đầu
tư; phân tích hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án, bảo đảm quốc phòng, an ninh,
phát triển bền vững của dự án đầu tư, đánh giá sơ bộ tác động môi trường (nếu
có) theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường và bộ tiêu chí lựa chọn
nhà đầu tư (dựa trên các quy định của pháp luật phải tổ chức đánh giá, lựa chọn
nhà đầu tư theo các tiêu chí).
c) Nội dung bộ
tiêu chí lựa chọn nhà đầu tư, bao gồm:
- Tiêu chí về điều
kiện tiên quyết quy định tại Phụ lục I;
- Tiêu chí đánh
giá theo thang điểm quy định tại Phụ lục II;
- Phương pháp
đánh giá và lựa chọn nhà đầu tư quy định tại Phụ lục III.
d) Trên cơ sở tổng
hợp nội dung kêu gọi đầu tư dự án của các địa phương, đơn vị, Sở Kế hoạch và Đầu
tư chủ trì phối hợp với cơ quan liên quan hoàn thiện nội dung kêu gọi đầu tư dự
án và thực hiện:
- Đối với dự án
có ý nghĩa chính trị - xã hội quan trọng; dự án liên quan đến quốc phòng, an
ninh, đối ngoại, tôn giáo, di tích lịch sử văn hóa cấp tỉnh và cấp quốc gia, bảo
vệ rừng; dự án thủy điện; dự án có tác động lớn đến môi trường, cảnh quan và
kinh tế xã hội; dự án thuộc khu vực hạn chế phát triển, sản xuất chất độc hại,
chất nổ; hạ tầng khu kinh tế, khu công nghiệp, khu công nghệ cao; dự án sử dụng
quỹ đất mà trong lòng đất có tài nguyên khoáng sản hoặc có ảnh hưởng đến an
ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội; dự án có diện tích sử dụng đất từ 05
ha trở lên đối với khu vực đô thị, từ 10 ha trở lên đối với khu vực nông thôn;
dự án phải bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư từ 100 hộ dân trở lên;
Sở Kế hoạch và Đầu tư trình UBND tỉnh phê duyệt nội dung kêu gọi đầu tư dự án.
Căn cứ quyết định phê duyệt nội dung kêu gọi đầu tư dự án của UBND tỉnh, Sở Kế
hoạch và Đầu tư hoàn thiện và phê duyệt bộ tiêu chí lựa chọn nhà đầu tư bằng
văn bản;
- Đối với những dự
án còn lại; Sở Kế hoạch và Đầu tư phê duyệt nội dung kêu gọi đầu tư dự án và bộ
tiêu chí lựa chọn nhà đầu tư bằng văn bản.
2. Công bố dự án
và bộ tiêu chí lựa chọn nhà đầu tư:
a) Sở Kế hoạch và
Đầu tư chịu trách nhiệm công bố, đăng tải lên Cổng thông tin điện tử của đơn vị,
Cổng thông tin xúc tiến đầu tư tỉnh Quảng Nam và ứng dụng (App) Smart Quảng Nam
nội dung kêu gọi đầu tư dự án và bộ tiêu chí lựa chọn nhà đầu tư.
b) Nội dung công
bố bao gồm các thông tin:
- Tên dự án; mục
tiêu đầu tư, quy mô đầu tư của dự án; sơ bộ tổng chi phí thực hiện dự án; tóm tắt
các yêu cầu cơ bản của dự án; thời hạn, tiến độ đầu tư;
- Địa điểm thực
hiện dự án, diện tích khu đất, mục đích sử dụng đất; hiện trạng khu đất;
- Bộ tiêu chí lựa
chọn nhà đầu tư;
- Phương pháp
đánh giá và lựa chọn nhà đầu tư;
- Thời hạn để nhà
đầu tư nộp hồ sơ đăng ký thực hiện dự án;
- Địa chỉ, số điện
thoại, số fax của Sở Kế hoạch và Đầu tư.
Điều 17. Chuẩn bị, nộp hồ sơ đề xuất dự án của nhà đầu tư
1. Căn cứ nội dung
thông tin được công bố theo quy định tại điểm b khoản 2 Điều 16 Hướng dẫn này,
Nhà đầu tư quan tâm chuẩn bị và nộp hồ sơ đề xuất dự án tới Sở Kế hoạch và Đầu
tư (01 bản gốc và 05 bản sao). Thời gian để nhà đầu tư nộp hồ sơ đề xuất dự án
kể từ ngày thông tin về nội dung kêu gọi đầu tư dự án và bộ tiêu chí lựa chọn
nhà đầu tư được đăng tải và kết thúc sau 15 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp
lệ của nhà đầu tư đầu tiên (15 ngày kể từ ngày cơ quan đăng ký đầu tư ban hành
Thông báo về việc đã tiếp nhận hồ sơ hợp lệ của nhà đầu tư đầu tiên).
2. Hồ sơ đề xuất
thực hiện dự án của nhà đầu tư bao gồm: Văn bản đề nghị thực hiện dự án đầu tư;
đề xuất dự án đầu tư; hồ sơ chứng minh về tư cách pháp lý, năng lực tài chính,
kinh nghiệm của nhà đầu tư; các tài liệu, hồ sơ để đánh giá theo yêu cầu của bộ
tiêu chí lựa chọn nhà đầu tư và các tài liệu khác có liên quan (nếu có).
3. Việc tiếp nhận
hồ sơ, công bố công khai việc tiếp nhận hồ sơ của nhà đầu tư đầu tiên thực hiện
như sau: Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ của nhà đầu
tư đầu tiên tại trụ sở của Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Kế hoạch và Đầu tư có
trách nhiệm kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ để xử lý như sau:
- Trường hợp hồ
sơ chưa đảm bảo tính hợp lệ thì cơ quan đăng ký đầu tư có văn bản yêu cầu nhà đầu
tư sửa đổi, bổ sung hồ sơ, trong đó phải nêu rõ thời hạn sửa đổi, bổ sung hồ
sơ. Nhà đầu tư có trách nhiệm sửa đổi, bổ sung hồ sơ trong thời hạn ghi tại văn
bản thông báo của cơ quan đăng ký đầu tư. Trường hợp nhà đầu tư không sửa đổi,
bổ sung hồ sơ trong thời hạn đã được thông báo, cơ quan đăng ký đầu tư xem xét
hoàn trả hồ sơ và thông báo bằng văn bản cho nhà đầu tư.
- Trường hợp hồ
sơ đảm bảo tính hợp lệ, cơ quan đăng ký đầu tư ban hành Thông báo về việc đã tiếp
nhận hồ sơ hợp lệ của nhà đầu tư, trong đó nêu rõ một số nội dung chính của dự
án đầu tư tại Văn bản đề nghị thực hiện dự án đầu tư đã tiếp nhận.
- Thông báo nêu
trên của cơ quan đăng ký đầu tư được đăng tải trên Cổng thông tin điện tử của
đơn vị, Cổng thông tin xúc tiến đầu tư tỉnh Quảng Nam và ứng dụng (App) Smart
Quảng Nam.
Điều 18. Thành lập Hội đồng và tổ chức đánh giá đề xuất dự án theo tiêu
chí để lựa chọn nhà đầu tư
1. Hết thời hạn nộp
hồ sơ đề xuất dự án của nhà đầu tư, Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì phối hợp với
các cơ quan liên quan thành lập Hội đồng và tổ chức đánh giá đề xuất dự án của
các nhà đầu tư theo bộ tiêu chí đã được công bố để lựa chọn nhà đầu tư.
2. Giao Lãnh đạo
Sở Kế hoạch và Đầu tư làm Chủ tịch Hội đồng đánh giá đề xuất dự án, Chủ tịch Hội
đồng sử dụng con dấu của Sở Kế hoạch và Đầu tư để thực hiện các hoạt động đánh
giá đề xuất dự án của các nhà đầu tư. Thành viên Hội đồng do Chủ tịch Hội đồng
quyết định và phải là đại diện được ủy quyền của các đơn vị, địa phương thuộc
UBND tỉnh.
3. Căn cứ kết quả
đánh giá của Hội đồng, Sở Kế hoạch và Đầu tư thực hiện:
a) Trong trường hợp
chỉ có 01 nhà đầu tư đáp ứng tiêu chí về điều kiện tiên quyết và đạt từ 50 điểm
trở lên đối với tiêu chí đánh giá theo thang điểm: Hướng dẫn nhà đầu tư lập hồ
sơ gửi Sở Tài nguyên và Môi trường để tham mưu UBND tỉnh văn bản chấp thuận việc
nhận chuyển nhượng, nhận góp vốn, thuê quyền sử dụng đất nông nghiệp để thực hiện
dự án đầu tư sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp theo quy định tại nghị định số
148/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 của Chính phủ (trong trường hợp khu đất hoặc có
phần đất có thực hiện việc nhận chuyển nhượng, nhận góp vốn, thuê quyền sử dụng
đất nông nghiệp để thực hiện dự án đầu tư sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp)
trước khi trình UBND tỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời chấp thuận nhà
đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư và pháp luật khác có liên quan.
b) Trong trường hợp
có từ hai (02) nhà đầu tư trở lên đáp ứng tiêu chí về điều kiện tiên quyết và đạt
từ 50 điểm trở lên đối với tiêu chí đánh giá theo thang điểm: Tổ chức đấu thầu
lựa chọn nhà đầu tư theo quy trình đối với dự án phải tổ chức đấu thầu lựa chọn
nhà đầu tư do có từ hai nhà đầu tư trở lên đề nghị thực hiện dự án đầu tư tại một
địa điểm theo quy định tại Mục 4 Chương II Hướng dẫn này.
b) Trong trường hợp
không có nhà đầu tư đáp ứng Bộ tiêu chí lựa chọn nhà đầu tư: Báo cáo UBND tỉnh
xem xét công bố lại hoặc kết thúc công bố nội dung kêu gọi đầu tư dự án và bộ
tiêu chí lựa chọn nhà đầu tư.
4. Sở Kế hoạch và
Đầu tư có trách nhiệm thông báo kết quả đánh giá bằng văn bản đến các nhà đầu
tư đã nộp hồ sơ đề xuất dự án sau khi hoàn thành việc đánh giá đề xuất dự án.
Mục 4. DỰ ÁN PHẢI TỔ CHỨC ĐẤU THẦU LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ DO CÓ TỪ HAI NHÀ
ĐẦU TƯ TRỞ LÊN ĐỀ NGHỊ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI MỘT ĐỊA ĐIỂM
(Dự án được
quy định tại điểm d khoản 1 Điều 1 Hướng dẫn này)
Điều 19. Xác định dự án
Dự án đầu tư thuộc
thẩm quyền chấp thuận chủ trương của UBND tỉnh, thẩm quyền chấp thuận chủ
trương của Ban Quản lý các Khu kinh tế và Khu công nghiệp và không thuộc diện
phải đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư, lựa chọn nhà đầu
tư theo tiêu chí theo quy định của pháp luật về đất đai, đấu thầu và pháp luật
khác có liên quan mà có từ hai nhà đầu tư trở lên cùng nộp hồ sơ hợp lệ đề nghị
thực hiện dự án đầu tư tại một địa điểm trong thời hạn quy định.
Điều 20. Kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư
1. Căn cứ Quyết định
chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư và giao cơ
quan, đơn vị làm bên mời thầu để tổ chức lựa chọn nhà đầu tư, Bên mời thầu lập
kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư trình Sở Kế hoạch và Đầu tư hoặc Ban Quản lý các
Khu kinh tế và Khu công nghiệp (đối với dự án thuộc diện chấp thuận chủ trương
đầu tư thực hiện tại các địa bàn thuộc phạm vi quản lý của Ban Quản lý các Khu
kinh tế và Khu công nghiệp) thẩm định, phê duyệt. Thời gian thẩm định kế hoạch
lựa chọn nhà đầu tư tối đa là 20 ngày, kể từ ngày nhận được đầy đủ hồ sơ trình
duyệt.
2. Trên cơ sở báo
cáo thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư do đơn vị trực thuộc trình; Giám đốc
Sở Kế hoạch và Đầu tư hoặc Trưởng Ban Quản lý các Khu kinh tế và Khu công nghiệp
(đối với dự án thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư thực hiện tại các địa
bàn thuộc phạm vi quản lý của Ban Quản lý các Khu kinh tế và Khu công nghiệp)
xem xét, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư. Thời gian phê duyệt kế hoạch lựa
chọn nhà đầu tư tối đa là 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được báo cáo thẩm định.
3. Thành phần hồ
sơ trình duyệt:
a) Văn bản trình
duyệt, trong đó nêu tóm tắt về quá trình thực hiện và các nội dung kế hoạch lựa
chọn nhà đầu tư, bao gồm: tên dự án; sơ bộ tổng chi phí thực hiện dự án, chi
phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (nếu có), tiền sử dụng đất, tiền thuê đất dự
kiến (nếu có); hình thức và phương thức lựa chọn nhà đầu tư; thời gian bắt đầu
tổ chức lựa chọn nhà đầu tư; loại hợp đồng; thời gian thực hiện hợp đồng.
b) Tài liệu kèm
theo, bao gồm: Quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định của pháp
luật về đầu tư và các hồ sơ, tài liệu khác có liên quan.
Điều 21. Trình tự, thủ tục đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư
1. Quy trình tổ
chức đấu thầu bao gồm các bước:
a) Chuẩn bị lựa
chọn nhà đầu tư.
b) Tổ chức lựa chọn
nhà đầu tư.
c) Đánh giá hồ sơ
đề xuất về kỹ thuật; thẩm định, phê duyệt danh sách nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu
về kỹ thuật.
d) Mở và đánh giá
hồ sơ đề xuất về tài chính - thương mại.
đ) Trình, thẩm định,
phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà đầu tư.
e) Chấp thuận nhà
đầu tư theo quy định tương ứng tại khoản 2 hoặc khoản 4 Điều 30 của Nghị định số
Nghị định số 31/2021/NĐ-CP .
2. Hồ sơ mời thầu
chỉ được phát hành cho các nhà đầu tư đã nộp hồ sơ hợp lệ.
3. Mẫu hồ sơ mời
thầu, phương pháp và tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất và các nội
dung khác (nếu có) được chọn xây dựng trên cơ sở chỉnh sửa mẫu hồ sơ của dự án
đầu tư có sử dụng đất quy định tại Phụ lục VII ban hành kèm theo Thông tư số
09/2021/TT-BKHĐT của Bộ Kế hoạch và Đầu tư nhưng phải bảo đảm mục tiêu cạnh
tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.
Mục 5. DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG NHÀ Ở XÃ HỘI THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ
NHÀ Ở
(Dự án được
quy định tại điểm đ khoản 1 Điều 1 Hướng dẫn này)
Điều 22. Xác định dự án
Dự án đầu tư xây
dựng nhà ở xã hội phải lựa chọn nhà đầu tư khi đáp ứng các điều kiện sau đây:
1. Đáp ứng các điều
kiện quy định tại khoản 2, khoản 3, khoản 5, khoản 6 Điều 4 Hướng dẫn này.
2. Không sử dụng
nguồn vốn ngân sách nhà nước, công trái quốc gia, trái phiếu, vốn hỗ trợ phát
triển chính thức, vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ, vốn tín dụng đầu tư phát
triển của Nhà nước hoặc đầu tư xây dựng theo hình thức hợp đồng xây dựng - chuyển
giao trên diện tích đất được xác định để xây dựng nhà ở xã hội theo quy định để
cho thuê, cho thuê mua theo quy định tại khoản 1 Điều 53 Luật Nhà ở để đầu tư
xây dựng công trình;
3. Không thuộc
các trường hợp quy định tại điểm c và d khoản 2 Điều 57 Luật Nhà ở (trừ trường
hợp quy định tại khoản 3 Điều 8 Thông tư này), cụ thể:
- Trường hợp
doanh nghiệp, hợp tác xã có quyền sử dụng đất hợp pháp, phù hợp với quy hoạch
xây dựng nhà ở, có đủ điều kiện làm chủ đầu tư và có nhu cầu xây dựng nhà ở xã
hội thì doanh nghiệp, hợp tác xã đó được giao làm chủ đầu tư dự án xây dựng nhà
ở xã hội;
- Trường hợp xây
dựng nhà ở xã hội để bố trí cho người lao động làm việc trong khu công nghiệp ở
thì doanh nghiệp kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp hoặc doanh nghiệp sản xuất
trong khu công nghiệp hoặc doanh nghiệp có chức năng kinh doanh bất động sản được
Nhà nước giao làm chủ đầu tư dự án.
4. Đã có Quyết định
chấp thuận chủ trương đầu tư dự án theo quy định của pháp luật về đầu tư.
5. Có quy hoạch
chi tiết xây dựng đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
Điều 23. Trình tự thủ tục lựa chọn chủ đầu tư
Trình tự thủ tục
lựa chọn chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng nhà ở xã hội thông qua hình thức đấu
thầu được áp dụng như quy định của pháp luật đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư thực
hiện dự án đầu tư có sử dụng đất quy định tại Mục 1 Chương II (từ Điều 5 đến Điều
8). Nhà đầu tư trúng thầu là chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng nhà ở xã hội.
Điều 24. Phương pháp, tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu; các điều kiện
và tiêu chí xét duyệt trúng thầu
1. Phương pháp
đánh giá hồ sơ dự thầu được quy định tại Điều 5 Thông tư số 09/2021/TT-BXD ngày
16/8/2021 của Bộ Xây dựng, cụ thể:
a) Tiêu chuẩn,
phương pháp đánh giá về năng lực, kinh nghiệm áp dụng như quy định của Nghị định
số 25/2020/NĐ-CP .
b) Tiêu chuẩn,
phương pháp đánh giá về kỹ thuật áp dụng như quy định của Nghị định số
25/2020/NĐ-CP .
c) Tiêu chuẩn và
phương pháp đánh giá về tài chính - thương mại áp dụng như quy định của Nghị định
số 25/2020/NĐ-CP trong đó không áp dụng tiêu chí M3. Việc xét duyệt
trúng thầu thực hiện theo quy định tại Điều 6 Thông tư số 09/2021/TT-BXD ngày
16/8/2021.
2. Các mẫu về
thông báo mời quan tâm; yêu cầu sơ bộ về năng lực, kinh nghiệm và hồ sơ mời thầu
để các nhà đầu tư đăng ký thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở xã hội phải tổ
chức đấu thầu thực hiện theo quy định sau đây:
a) Được áp dụng
như các mẫu quy định của pháp luật về đấu thầu (trong đó không áp dụng giá trị
m3).
b) Việc chỉnh sửa
các mẫu hồ sơ quy định tại khoản này phải đảm bảo phù hợp với quy định của pháp
luật về đấu thầu.
3. Các điều kiện
và tiêu chí xét duyệt trúng thầu được quy định tại Điều 6 Thông tư số
09/2021/TT-BXD ngày 16/8/2021 của Bộ Xây dựng.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 25. Kinh phí thực hiện
1. Đối với kinh
phí đăng tải danh mục dự án đầu tư có sử dụng đất quy định tại điểm a, điểm b
và điểm đ khoản 1 Điều 1 Hướng dẫn này, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ban Quản lý các
Khu kinh tế và Khu công nghiệp tổng hợp nhu cầu kinh phí, gửi Sở Tài chính báo
cáo UBND tỉnh xem xét bố trí kinh phí không tự chủ để tổ chức thực hiện.
2. Các khoản thu,
chi trong quá trình lựa chọn nhà đầu tư đối với các dự án quy định tại điểm a,
điểm b, điểm d và điểm đ khoản 1 Điều 1 Hướng dẫn này được thực hiện theo quy định
tại Thông tư số 08/2022/TT-BTC ngày 09/02/2022 của Bộ Tài chính.
Điều 26. Tổ chức thực hiện
1. Các tổ chức,
cá nhân có liên quan phải tuân thủ các quy định được ban hành kèm theo Hướng dẫn
này và các quy định pháp luật hiện hành trong quá trình lập, công bố danh mục dự
án, thực hiện trình tự, thủ tục lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư trên
địa bàn tỉnh Quảng Nam.
2. Thủ trưởng các
Sở, Ban, ngành, đơn vị trực thuộc UBND tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã,
thành phố chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh và pháp luật trong quá
trình thực hiện các nội dung thuộc trách nhiệm của Bên mời thầu và các nội dung
được ủy quyền theo Quyết định này.
3. Việc lập, phê
duyệt và công bố danh mục dự án; mẫu hồ sơ đấu thầu và các nội dung khác đối với
dự án phải tổ chức lựa chọn nhà đầu tư theo quy định của luật chuyên ngành,
pháp luật xã hội hóa được thực hiện theo quy định về lựa chọn nhà đầu tư do các
Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ ban hành (nếu có) không thuộc phạm
vi của Hướng dẫn này. Trong thời gian các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc
Chính phủ chưa ban hành quy định chi tiết, nội dung hồ sơ đấu thầu được xây dựng
trên cơ sở chỉnh sửa mẫu hồ sơ quy định tại Phụ lục VI và Phụ lục VII ban hành
kèm theo Thông tư số 09/2021/TT-BKHĐT .
4. Trường hợp các
quy định pháp luật liên quan được nêu trong Quyết định này có sự thay đổi thì
thực hiện theo các quy định của pháp luật mới ban hành. Trong quá trình triển
khai thực hiện nếu có phát sinh vướng mắc, khó khăn thì các cơ quan, đơn vị, địa
phương có ý kiến bằng văn bản gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư để hướng dẫn giải quyết
theo thẩm quyền; trường hợp vượt thẩm quyền Sở Kế hoạch và Đầu tư có trách nhiệm
tổng hợp, tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, giải quyết theo quy định./.
PHỤ LỤC I
TIÊU CHÍ VỀ ĐIỀU KIỆN TIÊN QUYẾT
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 3369/QĐ-UBND ngày 09/12/2022 của UBND
tỉnh Quảng Nam)
|
STT
|
Tiêu chí
|
Đánh giá (Đạt/không đạt)
|
|
1
|
Có giấy chứng
nhận đăng ký doanh nghiệp, quyết định thành lập hoặc tài liệu có giá trị
tương đương do cơ quan có thẩm quyền của quốc gia, vùng lãnh thổ mà nhà đầu
tư đang hoạt động cấp hoặc hộ chiếu trong trường hợp nhà đầu tư là cá nhân nước
ngoài.
|
|
|
2
|
Không vi phạm
quy định của pháp luật về đất đai đối với trường hợp đang sử dụng đất do Nhà
nước giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án theo quy định.
|
|
|
3
|
Nhà đầu tư có vốn
góp thuộc sở hữu của mình (trừ số vốn thuộc sở hữu đã góp vào dự án khác, nếu
đang tham gia đầu tư nhiều dự án) để thực hiện dự án không thấp hơn 20% tổng
mức đầu tư(1) đối với dự án có quy mô sử dụng đất dưới 20 ha;
không thấp hơn 15% tổng mức đầu tư đối với dự án có quy mô sử dụng đất từ 20
ha trở lên.
|
|
|
4
|
Có cam kết hỗ
trợ tài chính của công ty mẹ; cam kết hỗ trợ tài chính của tổ chức tài chính
cho phần vốn còn lại (tổng mức đầu tư - vốn góp).
|
|
Ghi chú:
(1) Tổng mức đầu tư do nhà đầu tư đề xuất.
PHỤ LỤC II
TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ THEO THANG ĐIỂM
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 3369/QĐ-UBND ngày 09/12/2022 của UBND tỉnh
Quảng Nam)
1. Nguyên tắc
xây dựng các tiêu chí đánh giá theo thang điểm.
- Thang điểm quy
định đối với các tiêu chí đánh giá theo thang điểm tại phụ lục là thang điểm cơ
sở. Đối với từng dự án cụ thể, cơ quan đề xuất dự án căn cứ thang điểm cơ sở
quy định nêu trên có thể thực hiện điều chỉnh điểm đối với từng tiêu chí với
biên độ tăng, giảm tối đa 20%.
- Đối với các loại
hình dự án khác mà có quy định của pháp luật phải tổ chức đánh giá, lựa chọn
nhà đầu tư theo tiêu chí, cơ quan đề xuất dự án dựa trên các quy định của pháp
luật có liên quan để xây dựng bộ tiêu chí cho từng dự án cụ thể đảm bảo công bằng,
minh bạch và không hạn chế nhà đầu tư đăng ký tham gia thực hiện dự án.
2. Tiêu chí
theo thang điểm đối với dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp (theo quy định của Nghị định 68/2017/NĐ-CP ngày 25/5/2017 và Nghị định
số 66/2020/NĐ-CP ngày 11/6/2020 của Chính phủ)
|
STT
|
TIÊU CHÍ
|
THANG ĐIỂM CƠ SỞ (Đơn vị đề
xuất dự án xác định điểm số từng tiêu chí với biên độ tăng, giảm tối đa 20%
so với thang điểm cơ sở)
|
|
I.
|
PHƯƠNG ÁN ĐẦU
TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT
|
15
|
|
1
|
Đáp ứng đầy
đủ các nội dung theo mẫu số 2.3 Phụ lục 2 ban hành kèm theo Thông tư số
28/2020/TT-BCT ngày 16 tháng 11 năm 2020 của Bộ Công Thương
|
5
|
|
|
Đầy đủ nội
dung, phân tích logic, rõ ràng
|
5
|
|
Đầy đủ nội
dung, phân tích sơ sài
|
3
|
|
Đầy đủ nội
dung, không có phân tích
|
2
|
|
Không đầy đủ nội
dung
|
0
|
|
2
|
Đề xuất
giải pháp bồi thường GPMB, hỗ trợ tái định cư
|
5
|
|
|
Xác định được
hiện trạng sử dụng đất và giải pháp bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ
tái định cư cụ thể, phù hợp (chi phí, kế hoạch, tiến độ,…)
|
5
|
|
Xác định được
hiện trạng sử dụng đất tuy nhiên giải pháp bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ
trợ tái định cư còn nhiều hạn chế, chưa phù hợp.
|
3
|
|
Không có đề xuất
giải pháp bồi thường, giải phóng mặt bằng hoặc giải pháp quá sơ sài, không
đáp ứng về chất lượng.
|
0
|
|
3
|
Thời
gian, tiến độ thực hiện dự án đầu tư
|
5
|
|
|
Có phương án đầu
tư rút ngắn từ 50% thời gian, tiến độ thực hiện dự án đầu tư trở lên theo nội
dung công bố danh mục dự án.
|
5
|
|
Có phương án đầu
tư rút ngắn từ 30% đến dưới 50% thời gian, tiến độ thực hiện dự án đầu tư
theo nội dung công bố danh mục dự án.
|
3
|
|
Có phương án đầu
tư rút ngắn từ 10% đến dưới 30% thời gian, tiến độ thực hiện dự án đầu tư
theo nội dung công bố danh mục dự án.
|
2
|
|
Có phương án đầu
tư rút ngắn dưới 10% hoặc đúng thời gian, tiến độ thực hiện dự án đầu tư theo
nội dung công bố danh mục dự án.
|
1
|
|
II.
|
PHƯƠNG ÁN BẢO
VỆ MÔI TRƯỜNG CỤM CÔNG NGHIỆP
|
15
|
|
1
|
Phương án
quản lý, bảo vệ môi trường
|
10
|
|
|
Có hạ tầng bảo
vệ môi trường theo quy định tại khoản 1 Điều 51 và Điều 52 Luật bảo vệ môi
trường năm 2020, có giải pháp về xử lý nước thải tập trung với công nghệ hiện
đại, tiên tiến.
|
10
|
|
Có hạ tầng bảo
vệ môi trường theo quy định tại khoản 1 Điều 51 và Điều 52 Luật bảo vệ môi
trường năm 2020, có giải pháp về xử lý nước thải tập trung đáp ứng tiêu chuẩn,
quy chuẩn hiện hành.
|
5
|
|
Có hạ tầng bảo
vệ môi trường theo quy định tại khoản 1 Điều 51 và Điều 52 Luật bảo vệ môi
trường năm 2020.
|
2
|
|
2
|
Có cán bộ
quản lý về môi trường có kinh nghiệm (chứng minh bằng hợp đồng lao động và bằng
cấp).
|
5
|
|
|
Kinh nghiệm trên
3 năm
|
5
|
|
Kinh nghiệm từ
1-3 năm
|
3
|
|
Kinh nghiệm dưới
1 năm
|
1
|
|
Không có cán bộ
quản lý về môi trường
|
0
|
|
III.
|
KINH NGHIỆM
CỦA DOANH NGHIỆP, HỢP TÁC XÃ
|
30
|
|
1
|
Đã làm chủ
đầu tư hoặc nhà thầu thực hiện dự án tương tự(1)
|
15
|
|
|
Có 03 dự án
tương tự trở lên
|
15
|
|
Có 02 dự án
tương tự
|
10
|
|
Có 01 dự án
tương tự
|
5
|
|
Không có dự án
tương tự
|
0
|
|
2
|
Có kinh
nghiệm, khả năng thu hút các doanh nghiệp thứ cấp vào cụm công nghiệp
|
10
|
|
|
Có hoạt động
kinh doanh phù hợp với định hướng thu hút đầu tư vào cụm công nghiệp
|
10
|
|
Có hợp đồng, hợp
tác liên danh với đơn vị có kinh nghiệm thực hiện làm chủ đầu tư hoặc nhà thầu
thi công dự án khu công nghiệp, khu chế xuất, khu đô thị hoặc cụm công nghiệp
|
5
|
|
Không có hoạt động
kinh doanh phù hợp với định hướng thu hút đầu tư vào cụm công nghiệp hoặc
không có hợp đồng, hợp tác liên danh với đơn vị có kinh nghiệm thực hiện làm
chủ đầu tư hoặc nhà thầu thi công
|
0
|
|
3
|
Tỷ lệ lấp
đầy cụm công nghiệp
|
5
|
|
|
Cam kết trong
vòng 05 năm kể từ khi hoàn thành xây dựng đưa dự án đi vào hoạt động, đảm bảo
tỷ lệ lấp đầy từ 80% diện tích đất công nghiệp trở lên.
|
5
|
|
Cam kết trong
vòng 05 năm kể từ khi hoàn thành xây dựng đưa dự án đi vào hoạt động, đảm bảo
tỷ lệ lấp đầy từ 60% đến dưới 80% diện tích đất công nghiệp
|
3
|
|
Cam kết trong
vòng 05 năm kể từ khi hoàn thành xây dựng đưa dự án đi vào hoạt động, đảm bảo
tỷ lệ lấp đầy từ 40% đến dưới 60% diện tích đất công nghiệp
|
1
|
|
Không cam kết về
tỷ lệ lấp đầy
|
0
|
|
IV.
|
PHƯƠNG ÁN
TÀI CHÍNH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT
|
40
|
|
1
|
Vốn chủ sở
hữu(2) của nhà đầu tư để thực hiện dự án
|
25
|
|
|
Vốn góp thuộc sở
hữu của nhà đầu tư để thực hiện dự án từ 60% tổng vốn đầu tư đăng ký trở lên
|
25
|
|
Vốn góp thuộc sở
hữu của nhà đầu tư để thực hiện dự án từ 40% đến dưới 60% tổng vốn đầu tư
đăng ký
|
20
|
|
Vốn góp thuộc sở
hữu của nhà đầu tư để thực hiện dự án từ 25% đến dưới 40% tổng vốn đầu tư
đăng ký
|
15
|
|
Vốn góp thuộc sở
hữu của nhà đầu tư để thực hiện dự án dưới 25% tổng vốn đầu tư đăng ký nhưng
đáp ứng điều kiện tiên quyết về vốn chủ sở hữu
|
10
|
|
2
|
Vốn vay
hoặc vốn huy động
|
10
|
|
|
Có phương án
vay vốn rõ ràng, có cam kết cung cấp tín dụng hoặc hợp đồng cấp tín dụng của
các tổ chức tín dụng hoặc cam kết tham gia góp vốn của các nhà đầu tư thứ cấp
để đảm bảo đủ vốn đầu tư thực hiện dự án
|
10
|
|
Không có phương
án vay vốn, chỉ có cam kết cung cấp tín dụng hoặc hợp đồng cấp tín dụng của
các tổ chức tín dụng hoặc cam kết tham gia góp vốn của các nhà đầu tư thứ cấp
để đảm bảo đủ vốn đầu tư thực hiện dự án
|
5
|
|
3
|
Suất đầu
tư
|
5
|
|
|
Có suất đầu tư
cao hơn hoặc bằng suất đầu tư được công bố tại thông tin danh mục dự án
|
5
|
|
|
Có suất đầu tư
thấp hơn suất đầu tư được công bố tại thông tin danh mục dự án
|
2
|
|
TỔNG CỘNG
|
100
|
* Ghi chú:
- (1) Dự án
tương tự là các dự án có quy mô, tính chất tương tự có tổng vốn thực hiện dự án
bằng hoặc lớn hơn 70% tổng vốn dự án đang xét. Đối với loại hình dự án đầu tư
xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp, dự án có tính chất tương tự bao gồm:
khu công nghiệp, khu chế xuất, khu đô thị, cụm công nghiệp,… (Trong đó 01 dự án
khu công nghiệp, khu chế xuất được tính là 02 dự án tương tự; 01 dự án khu đô
thị, cụm công nghiệp được tính là 01 dự án tương tự.)
- (2) Vốn chủ
sở hữu của nhà đầu tư được xác định trên cơ sở các số liệu tài chính của nhà đầu
tư trong báo cáo tài chính của nhà đầu tư năm gần nhất đã được cơ quan kiểm
toán độc lập kiểm toán và Báo cáo tài chính giữa niên độ theo quy định của pháp
luật tại thời điểm gần nhất đến trước ngày hết hạn nộp hồ sơ đề xuất dự án. Trường
hợp nhà đầu tư là tổ chức mới thành lập trong năm, vốn chủ sở hữu của nhà đầu
tư được xác định căn cứ vào Báo cáo tài chính đã được cơ quan kiểm toán độc lập
kiểm toán trong khoảng thời gian kể từ thời điểm thành lập đến trước ngày hết hạn
nộp hồ sơ đề xuất dự án hoặc Báo cáo tài chính giữa niên độ tại thời điểm gần
nhất đến trước ngày hết hạn nộp hồ sơ đề xuất dự án theo quy định của pháp luật
đã được kiểm toán. Trường hợp đại diện chủ sở hữu, chủ sở hữu hoặc công ty mẹ
góp vốn chủ sở hữu thì đại diện chủ sở hữu, chủ sở hữu hoặc công ty mẹ có văn bản
cam kết và báo cáo tài chính (đã kiểm toán) chứng minh đảm bảo đủ vốn chủ sở hữu
để góp vốn theo phương án tài chính của dự án.
+ Trường hợp tại
cùng một thời điểm mà nhà đầu tư tham gia đầu tư nhiều dự án và các khoản đầu
tư tài chính dài hạn (nếu có), nhà đầu tư lập danh mục dự án và các khoản đầu
tư tài chính dài hạn khác, bảo đảm tổng vốn chủ sở hữu của nhà đầu tư đáp ứng đủ
cho toàn bộ số vốn chủ sở hữu nhà đầu tư cam kết thực hiện cho tất cả dự án và
khoản đầu tư tài chính dài hạn khác theo quy định.
+ Trường hợp đối
với nhà đầu tư liên danh thì vốn chủ sở hữu của nhà đầu tư liên danh bằng tổng vốn
chủ sở hữu của các thành viên liên danh. Đồng thời, từng thành viên liên danh
phải đáp ứng yêu cầu tương ứng với phần vốn góp chủ sở hữu theo thỏa thuận liên
danh; nếu bất kỳ thành viên nào trong liên danh được đánh giá là không đáp ứng
thì nhà đầu tư liên danh được đánh giá là không đáp ứng yêu cầu về vốn chủ sở hữu.
Người đứng đầu liên danh phải có tỷ lệ góp vốn chủ sở hữu tối thiểu là 30%, từng
thành viên liên danh có tỷ lệ góp vốn chủ sở hữu tối thiểu là 15%.
- Đối với từng
loại hình dự án cụ thể, Cơ quan đề xuất dự án căn cứ thang điểm cơ sở quy định
nêu trên có thể thực hiện điều chỉnh điểm đối với từng tiêu chí với biên độ
tăng, giảm tối đa 20%.
PHỤ LỤC III
PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ VÀ XẾP LOẠI, LỰA CHỌN
NHÀ ĐẦU TƯ
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 3369/QĐ-UBND ngày 09/12/2022 của UBND tỉnh
Quảng Nam)
1. Đối với
tiêu chí về điều kiện tiên quyết.
- Hội đồng đánh
giá đề xuất dự án thực hiện đánh giá đạt hoặc không đạt theo từng
tiêu chí. Nhà đầu tư được đánh giá đạt toàn bộ tiêu chí về điều kiện
tiên quyết mới tiếp tục được xem xét đánh giá tiêu chí theo thang điểm.
- Theo chức năng
quản lý Nhà nước của từng thành viên Hội đồng, Chủ tịch Hội đồng phân công một
hoặc nhiều thành viên trong Hội đồng báo cáo, đánh giá đối với từng tiêu chí về
điều kiện tiên quyết. Việc xác định tiêu chí đạt hay không đạt được
thực hiện thông qua phiếu đánh giá, tiêu chí được xem là đạt khi các
thành viên Hội đồng được phân công đánh giá là đạt.
2. Đối với các
tiêu chí đánh giá theo thang điểm.
- Theo chức năng
quản lý Nhà nước của từng thành viên Hội đồng, Chủ tịch Hội đồng phân công một
hoặc nhiều thành viên trong Hội đồng báo cáo đối với từng nội dung của từng
tiêu chí đánh giá theo thang điểm. Các thành viên Hội đồng thảo luận và chấm điểm
các nội dung của tiêu chí mà mình được phân công. Điểm của mỗi nội dung là điểm
trung bình cộng của các thành viên được phân công chấm điểm trong Hội đồng.
- Trong trường hợp
chỉ có 01 nhà đầu tư đáp ứng tiêu chí về điều kiện tiên quyết và đạt từ 50 điểm
trở lên đối với tiêu chí đánh giá theo thang điểm: Sở Kế hoạch và Đầu tư thông
báo kết quả đánh giá bằng văn bản đến các nhà đầu tư đã nộp hồ sơ đề xuất dự án
sau khi hoàn thành việc đánh giá đề xuất dự án.
- Trong trường hợp
có từ 02 nhà đầu tư trở lên đáp ứng tiêu chí về điều kiện tiên quyết và đạt từ
50 điểm trở lên đối với tiêu chí đánh giá theo thang điểm: Tổ chức đấu thầu lựa
chọn nhà đầu tư theo quy trình đối với dự án phải tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà
đầu tư do có từ hai nhà đầu tư trở lên đề nghị thực hiện dự án đầu tư tại một địa
điểm theo quy định tại Mục 4 Chương II Hướng dẫn này.
- Trong trường hợp
không có nhà đầu tư đáp ứng Bộ tiêu chí lựa chọn nhà đầu tư: Báo cáo UBND tỉnh
xem xét công bố lại hoặc kết thúc công bố nội dung kêu gọi đầu tư dự án và bộ
tiêu chí lựa chọn nhà đầu tư.