|
BỘ TÀI CHÍNH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
206/2015/TT-BTC
|
Hà Nội, ngày 24
tháng 12 năm 2015
|
THÔNG TƯ
QUY
ĐỊNH VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2016
Căn cứ Nghị quyết số 99/2015/QH13 ngày 11 tháng
11 năm 2015 của Quốc hội khóa XIII về dự toán ngân sách nhà nước năm 2016;
Căn cứ Nghị quyết số 101/2015/QH13 ngày 14 tháng
11 năm 2015 của Quốc hội khóa XIII về phân bổ ngân sách trung ương năm 2016;
Thực hiện Quyết định số 2100/QĐ-TTg ngày 28
tháng 11 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc giao dự toán ngân sách nhà nước
năm 2016;
Căn cứ Nghị định số 215/2013/NĐ-CP ngày 23 tháng
12 năm 2013 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ
chức của Bộ Tài chính;
Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Ngân sách Nhà nước;
Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành Thông tư quy định
về tổ chức thực hiện dự toán ngân sách nhà nước năm 2016.
Chương I
PHÂN BỔ VÀ GIAO DỰ TOÁN
NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2016
Điều 1. Phân cấp nguồn thu, nhiệm
vụ chi đối với ngân sách địa phương
1. Căn cứ quy định tại Khoản 2 Điều
75 Luật ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 đã được Quốc hội khóa XIII thông
qua ngày 25 tháng 6 năm 2015, năm 2016 tiếp tục thực hiện ổn định tỷ lệ phần
trăm (%) phân chia nguồn thu giữa ngân sách trung ương và ngân sách địa phương
đã được Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định năm 2011; ổn định số bổ sung cân đối
(nếu có) từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương theo mức đã được Quốc
hội quyết định năm 2015, số bổ sung cho ngân sách địa phương để thực hiện cải
cách tiền lương được Thủ tướng Chính phủ giao cho từng địa phương tại Quyết định
số 2100/QĐ-TTg ngày 28 tháng 11 năm 2015.
Tiếp tục thực hiện thuế bảo vệ môi trường đối với
hàng hóa sản xuất trong nước là khoản thu phân chia giữa ngân sách trung ương
và ngân sách địa phương; thuế bảo vệ môi trường từ hoạt động xuất nhập khẩu do
cơ quan hải quan thu là khoản thu ngân sách trung ương hưởng 100%;
Tiền xử phạt vi phạm hành chính theo Luật xử lý vi
phạm hành chính là khoản thu ngân sách địa phương hưởng 100%; riêng khoản thu từ
tiền xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an toàn giao thông đường bộ, đường
sắt và đường thủy nội địa là khoản thu phân chia điều tiết về ngân sách trung
ương 70%, ngân sách địa phương 30%.
Thực hiện điều tiết ngân sách trung ương 100% tiền
chậm nộp do ngành thuế, hải quan quản lý đối với các đối tượng chậm nộp tiền
thuế hạch toán thu khác ngân sách khu vực doanh nghiệp nhà nước trung ương và
doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài; điều tiết ngân sách địa phương hưởng
100% đối với các đối tượng chậm nộp tiền thuế hạch toán thu khác ngân sách, thu
khác doanh nghiệp nhà nước địa phương và thu khác khu vực ngoài quốc doanh.
Thực hiện điều tiết ngân sách trung ương hưởng 100%
đối với các khoản thu phạt, tịch thu do phạm tội theo quyết định của Tòa án, cơ
quan thi hành án.
Việc phân cấp khoản thu thuế tiêu thụ đặc biệt đối
với hàng hóa nhập khẩu (trừ xăng các loại) phát sinh khi tiêu thụ trong nước
theo quy định của Luật thuế tiêu thụ đặc biệt được thực hiện theo quy định của
Chính phủ.
2. Việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa ngân
sách các cấp chính quyền địa phương, tỷ lệ phần trăm (%) phân chia nguồn thu giữa
các cấp ngân sách địa phương và số bổ sung cân đối từ ngân sách cấp trên cho
ngân sách cấp dưới năm 2016 thực hiện ổn định theo Nghị quyết Hội đồng nhân dân
và quyết định của Ủy ban nhân dân đối với ngân sách địa phương trong thời kỳ ổn
định ngân sách 2011-2015. Đồng thời, ngân sách cấp tỉnh bổ sung cân đối để thực
hiện cải cách tiền lương theo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh và quyết
định của Ủy ban nhân dân cùng cấp.
3. Các địa phương cân đối nguồn thu tiền sử dụng đất
trong dự toán ngân sách địa phương để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế -
xã hội; đồng thời các địa phương sử dụng tối thiểu 10% tổng số thu tiền sử dụng
đất, tiền thuê đất để thực hiện công tác đo đạc, đăng ký đất đai, cấp giấy chứng
nhận, xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai và đăng ký biến động, chỉnh lý hồ sơ địa
chính.
Căn cứ vào kế hoạch sử dụng đất hàng năm, Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định mức vốn ngân sách
nhà nước cấp cho Quỹ phát triển đất khi thành lập, mức trích bổ sung cho Quỹ
phát triển đất cụ thể hàng năm cho phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương.
Riêng đối với tiền sử dụng đất của Bộ Quốc phòng
3.300 tỷ đồng năm 2016 đã giao dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn
Thành phố Hồ Chí Minh, điều tiết ngân sách trung ương 100% theo Nghị quyết số
101/2015/QH13 ngày 14 tháng 11 năm 2015 của Quốc hội khóa XIII về phân bổ ngân
sách trung ương năm 2016.
4. Thực hiện Nghị quyết số 68/2006/QH11 ngày
31/10/2006 của Quốc hội, nguồn thu xổ số kiến thiết không đưa vào cân đối thu,
chi ngân sách địa phương, được quản lý qua ngân sách nhà nước. Ủy ban nhân dân
cấp tỉnh tăng cường theo dõi, kiểm tra, giám sát đối với hoạt động kinh doanh của
các Công ty xổ số kiến thiết, đảm bảo tuân thủ đúng các quy định của pháp luật
về kinh doanh xổ số và các biện pháp kiểm soát thị trường của Bộ Tài chính.
Căn cứ khả năng thu xổ số kiến thiết năm 2015 và
năm 2016, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cùng cấp phân bổ nguồn
thu này để đảm bảo mức vốn đầu tư các công trình thuộc lĩnh vực giáo dục, y tế
và phúc lợi xã hội của địa phương theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và hướng
dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính.
Điều 2. Phân bổ và giao dự toán
thu ngân sách
1. Các Bộ, cơ quan Trung ương, Ủy ban nhân dân các
tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương triển khai giao nhiệm vụ thu ngân sách
năm 2016 cho các đơn vị trực thuộc, chính quyền cấp dưới đảm bảo tối thiểu bằng
mức dự toán thu ngân sách Thủ tướng Chính phủ giao. Ngoài việc giao dự toán thu
ngân sách, các Bộ, cơ quan Trung ương, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương giao nhiệm vụ thu sự nghiệp cho các đơn vị trực thuộc (nếu
có).
2. Việc phân bổ và giao dự toán thu ngân sách phải
trên cơ sở rà soát, phân tích, đánh giá đầy đủ các nguồn thu phát sinh và kết
quả thực hiện thu ngân sách năm 2015; căn cứ các chính sách, pháp luật về thu
ngân sách; dự báo mức tăng trưởng kinh tế của từng ngành, từng lĩnh vực, tình
hình sản xuất kinh doanh của người nộp thuế trên địa bàn; tăng cường công tác
thanh tra, kiểm tra thuế, chống thất thu, ngăn chặn các hành vi buôn lậu, gian
lận thương mại, sản xuất, kinh doanh hàng giả, chuyển giá, trốn thuế, tăng cường
đôn đốc thu tiền nợ thuế và cưỡng chế nợ thuế, hạn chế nợ mới phát sinh, thu hồi
kịp thời số tiền thuế, tiền phạt phát hiện qua thanh tra, kiểm tra; thu đầy đủ
kịp thời vào ngân sách nhà nước khoản thu tiền sử dụng đất được gia hạn đến hạn
nộp vào ngân sách nhà nước năm 2016.
Điều 3. Phân bổ và giao dự toán
chi ngân sách nhà nước
1. Phân bổ và giao dự toán chi đầu tư phát triển:
Các Bộ, cơ quan Trung ương và địa phương phân bổ,
giao dự toán chi đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước phải tuân thủ đúng quy
định của Luật ngân sách nhà nước năm 2002 (sau đây gọi là Luật Ngân sách nhà nước)
và các văn bản hướng dẫn Luật Ngân sách nhà nước, Luật Đầu tư công, Nghị định số
77/2015/NĐ-CP ngày 10/9/2015 của Chính phủ về kế hoạch đầu tư công trung hạn và
hàng năm, Nghị quyết số 1023/NQ-UBTVQH13 ngày 28/8/2015 của Ủy ban Thường vụ Quốc
hội ban hành nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn
ngân sách nhà nước giai đoạn 2016-2020, Quyết định số 40/2015/QĐ-TTg ngày
14/9/2015 của Thủ tướng Chính phủ ban hành nguyên tắc, tiêu chí và định mức
phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016 - 2020.
Ưu tiên bố trí vốn đẩy nhanh tiến độ, hoàn thành các chương trình, dự án, công
trình trọng điểm quốc gia, các công trình cấp thiết đang đầu tư dở dang; ưu
tiên vốn đối ứng cho các dự án ODA, dự án theo hình thức đối tác công tư (PPP),
xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản và thu hồi vốn ứng trước; phần còn lại mới bố trí
vốn cho các dự án khởi công mới.
Ngoài việc thực hiện phân bổ, bố trí vốn và giao dự
toán chi đầu tư phát triển như trên, các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
cần chú ý một số nội dung sau:
- Bố trí trả đủ (cả gốc và lãi) các khoản huy động
đầu tư theo quy định tại Khoản 3 Điều 8 Luật Ngân sách nhà nước,
Luật Quản lý nợ công đến hạn phải trả trong năm 2016; trả các khoản vay tín dụng
ưu đãi thực hiện Chương trình kiên cố hóa kênh mương, giao thông nông thôn, cơ
sở hạ tầng làng nghề, hạ tầng thủy sản, Chương trình tôn nền vượt lũ đồng bằng
sông Cửu Long đến hạn phải trả trong năm 2016.
- Đảm bảo bố trí đủ vốn từ ngân sách địa phương cho
các dự án, chương trình được ngân sách trung ương hỗ trợ một phần để thực hiện
các mục tiêu dự án, chương trình.
- Ưu tiên bố trí từ nguồn vốn đầu tư phát triển của
ngân sách địa phương cho các dự án đầu tư tái tạo rừng từ nguồn thu thuế tài
nguyên đối với gỗ rừng tự nhiên phát sinh hàng năm theo quy định.
- Đối với các dự án ODA do địa phương quản lý: Bố
trí đủ vốn đối ứng từ ngân sách địa phương cho các dự án theo cam kết.
- Phân bổ và giao dự toán chi đầu tư phát triển cho
các cơ quan, đơn vị trực thuộc và chính quyền cấp dưới đối với lĩnh vực giáo dục
- đào tạo và dạy nghề, lĩnh vực khoa học và công nghệ không được thấp hơn mức
Thủ tướng Chính phủ giao cho các lĩnh vực này.
- Trường hợp có nhu cầu huy động vốn để đầu tư xây
dựng công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội do ngân sách cấp tỉnh đảm bảo
thuộc danh mục đầu tư trong kế hoạch đầu tư công 5 năm (2016 - 2020) đã được Hội
đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định, thì được phép huy động vốn trong nước, đảm bảo
mức dư nợ huy động tối đa không vượt quá 30% vốn đầu tư xây dựng cơ bản trong
nước năm 2016 của ngân sách cấp tỉnh theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước
và các văn bản hướng dẫn. Riêng đối với một số địa phương có quy định cơ chế
tài chính ngân sách đặc thù thì mức huy động vốn thực hiện theo quy định tại
các Nghị định của Chính phủ.
2. Phân bổ và giao dự toán chi sự nghiệp:
a) Các Bộ, cơ quan Trung ương và các địa phương:
- Phân bổ, giao dự toán chi sự nghiệp kinh tế - xã
hội, quốc phòng, an ninh, quản lý hành chính cho các đơn vị sử dụng ngân sách
phải đảm bảo khớp đúng dự toán chi được Thủ tướng Chính phủ giao, Bộ Tài chính
hướng dẫn, Hội đồng nhân dân quyết định, Ủy ban nhân dân giao cả về tổng mức và
chi tiết theo từng lĩnh vực chi; phân bổ dự toán chi phải đúng chế độ, tiêu chuẩn,
định mức chi ngân sách theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, đảm bảo bố
trí đủ kinh phí thực hiện những nhiệm vụ quan trọng theo quy định của pháp luật,
những nhiệm vụ Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đã quyết định, bố trí đủ kinh phí
thực hiện các chính sách, chế độ đã ban hành.
- Đối với lĩnh vực giáo dục - đào tạo và dạy nghề,
lĩnh vực khoa học và công nghệ: Phân bổ, giao dự toán chi ngân sách năm 2016
cho các cơ quan, đơn vị trực thuộc, chính quyền cấp dưới không thấp hơn mức dự
toán chi Thủ tướng Chính phủ đã giao.
- Đối với chi sự nghiệp y tế: Trong năm, căn cứ quyết
định của cơ quan có thẩm quyền về thực hiện giá dịch vụ khám, chữa bệnh bảo hiểm
y tế, trong đó có kết cấu tiền lương và phụ cấp đặc thù, trường hợp số thu tiền
lương theo mức đã kết cấu trong giá dịch vụ không đủ chi tiền lương theo chế độ,
ngân sách nhà nước tiếp tục hỗ trợ cho các cơ sở khám, chữa bệnh theo quy định.
- Đối với chi sự nghiệp bảo vệ môi trường: Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh căn cứ dự toán Bộ trưởng Bộ Tài chính giao, chế độ chính
sách, khối lượng nhiệm vụ phải thực hiện, căn cứ vào thực tế của địa phương,
trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định. Trong đó, tập trung bố trí kinh
phí để xử lý rác thải y tế, vệ sinh môi trường trong các trường học, bãi xử lý
rác thải, mua sắm phương tiện phục vụ cho thu gom rác thải, xử lý các điểm nóng
về môi trường.
b) Căn cứ dự toán ngân sách giao năm 2016, các tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương bố trí kinh phí để thực hiện các chính sách, chế
độ Trung ương ban hành để các đối tượng hưởng chính sách được hưởng ngay từ những
tháng đầu năm 2016. Từ 1/1/2016, thực hiện mức trợ cấp đối với toàn bộ đối tượng
quy định tại Nghị định số 136/2013/NĐ-CP ngày 21/10/2013 của Chính phủ quy định
chính sách trợ giúp xã hội; đồng thời ngân sách địa phương tiếp tục không bố
trí kinh phí hỗ trợ đóng bảo hiểm thất nghiệp của người lao động tham gia bảo
hiểm thất nghiệp (nhà nước hỗ trợ tối đa 1 % quỹ tiền lương tháng đóng bảo hiểm
thất nghiệp của những người lao động đang tham gia bảo hiểm thất nghiệp và do
ngân sách trung ương bảo đảm theo quy định tại Luật việc làm).
c) Các Bộ, cơ quan Trung ương và các địa phương chủ
động dành nguồn thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật theo Luật Phổ
biến, giáo dục pháp luật, công tác hòa giải ở cơ sở theo quy định của Luật Hòa
giải ở cơ sở và triển khai thực hiện Đề án tổng thể đơn giản hóa thủ tục hành
chính, giấy tờ công dân và các cơ sở dữ liệu liên quan đến quản lý dân cư giai
đoạn 2013 - 2020; bố trí nguồn ngân sách địa phương thực hiện rà soát, đo đạc,
cắm mốc, lập bản đồ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các
công ty nông, lâm nghiệp theo Nghị định số 118/2014/NĐ-CP ngày 17/12/2014 của
Chính phủ về sắp xếp, đổi mới và phát triển, nâng cao hiệu quả hoạt động của
công ty nông, lâm nghiệp.
3. Phân bổ, giao dự toán chi từ nguồn bổ sung có mục
tiêu để thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia, các chương trình mục
tiêu, nhiệm vụ năm 2016:
Căn cứ dự toán chi thực hiện 02 Chương trình mục
tiêu quốc gia, các chương trình mục tiêu và một số nhiệm vụ khác Thủ tướng
Chính phủ đã giao, các Bộ, cơ quan Trung ương, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành
phố trực thuộc Trung ương thực hiện phân bổ, giao dự toán cho các đơn vị trực
thuộc, chính quyền cấp dưới đảm bảo nguyên tắc triệt để tiết kiệm, tập trung
phân bổ kinh phí cho các mục tiêu nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm đảm bảo đúng mục
tiêu, nội dung của từng chương trình, dự án đã được cấp có thẩm quyền giao.
Cùng với nguồn hỗ trợ từ ngân sách trung ương, các
tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương bố trí ngân sách địa phương và huy động hợp
lý các nguồn lực khác theo quy định của pháp luật để thực hiện 02 Chương trình
mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới và giảm nghèo bền vững.
4. Phân bổ và giao dự toán vốn vay, viện trợ từ nguồn
vốn ngoài nước:
Các Bộ, cơ quan Trung ương và địa phương phân bổ
chi tiết cho từng đơn vị sử dụng, chi tiết theo từng chương trình, dự án và đảm
bảo khớp đúng với tổng mức dự toán đã được Thủ tướng Chính phủ giao.
5. Bố trí dự phòng ngân sách các cấp chính quyền địa
phương theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và không thấp hơn mức dự phòng
đã được Thủ tướng Chính phủ giao để chủ động thực hiện phòng chống, khắc phục hậu
quả thiên tai, dịch bệnh... theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
6. Trong quá trình quyết định phân bổ dự toán thu,
chi ngân sách, trường hợp Hội đồng nhân dân quyết định dự toán thu ngân sách cấp
mình được hưởng theo chế độ quy định cao hơn mức cấp trên giao, thì dự toán chi
bố trí tăng thêm tương ứng (không kể tăng chi từ nguồn thu tiền sử dụng đất),
sau khi dành 50% thực hiện cải cách tiền lương theo quy định, phần còn lại cần
ưu tiên để thực hiện những nhiệm vụ, chế độ, chính sách quan trọng được cấp có
thẩm quyền quyết định, xử lý thanh toán nợ khối lượng xây dựng cơ bản theo chế
độ quy định, bổ sung dự phòng ngân sách địa phương, tăng quỹ dự trữ tài chính để
chủ động trong quá trình điều hành ngân sách.
7. Các Bộ, cơ quan Trung ương và các địa phương
giao kế hoạch vốn đầu tư cho các chủ đầu tư chi tiết đến Loại, Khoản của Mục lục
Ngân sách nhà nước theo Quyết định số 33/2008/QĐ-BTC ngày 02/6/2008 của Bộ Tài
chính, mã số dự án theo Quyết định số 90/2007/QĐ-BTC ngày 26/10/2007 của Bộ Tài
chính, Quyết định số 51/2008/QĐ-BTC ngày 14/7/2008 của Bộ Tài chính và văn bản
hướng dẫn bổ sung của Bộ Tài chính (nếu có).
Đơn vị dự toán cấp I lập phương án phân bổ chi thường
xuyên giao cho đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc, chi tiết đến Loại, Khoản và
mã số Chương trình mục tiêu quốc gia ban hành theo Quyết định số 33/2008/QĐ-BTC
ngày 02/6/2008 và văn bản bổ sung của Bộ Tài chính.
8. Đối với cơ quan nhà nước thực hiện cơ chế tự chủ,
tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính theo Nghị
định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ và Nghị định số
117/2013/NĐ-CP ngày 7/10/2013 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của
Nghị định số 130/2005/NĐ-CP , việc phân bổ và giao dự toán thực hiện theo quy định
tại Thông tư liên tịch số 71/2014/TTLT-BTC-BNV ngày 30/5/2014 của Liên Bộ Tài
chính, Bộ Nội vụ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng kinh
phí quản lý hành chính đối với các cơ quan nhà nước.
Đối với một số cơ sở giáo dục đại học công lập khi
cam kết tự bảo đảm toàn bộ kinh phí hoạt động chi thường xuyên và chi đầu tư được
thực hiện tự chủ, tự chịu trách nhiệm toàn diện theo quy định tại Nghị quyết số
77/NQ-CP ngày 24 tháng 10 năm 2014 của Chính phủ về thí điểm đổi mới cơ chế hoạt
động đối với các cơ sở giáo dục đại học công lập giai đoạn 2014-2017.
9. Đối với đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện tự
chủ tự chịu trách nhiệm về tài chính theo quy định tại Nghị định số
16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự
nghiệp công lập, Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ quy định
quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên
chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập và các Nghị định của Chính
phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập trong các lĩnh vực cụ
thể, việc phân bổ và giao dự toán thu, chi ngân sách nhà nước căn cứ vào nhiệm
vụ được giao, phân loại đơn vị sự nghiệp, dự toán kinh phí ngân sách nhà nước bảo
đảm hoạt động thường xuyên năm đầu thời kỳ ổn định được cấp có thẩm quyền phê
duyệt (đối với đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư,
tự bảo đảm chi thường xuyên, tự bảo đảm một phần chi thường xuyên và đơn vị sự
nghiệp công do nhà nước bảo đảm chi thường xuyên); dự toán chi tiết theo 2 phần:
phần dự toán chi ngân sách nhà nước bảo đảm chi thường xuyên, phần dự toán chi
nhiệm vụ không thường xuyên.
Đối với đơn vị sự nghiệp công lập chưa được cơ quan
có thẩm quyền quyết định giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính
theo quy định tại Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ thì
phân bổ và giao dự toán chi vào phần dự toán chi nhiệm vụ không thường xuyên.
10. Đối với các đề tài, dự án khoa học công nghệ sử
dụng ngân sách nhà nước theo quy định tại Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày
05/9/2005 và Nghị định số 96/2010/NĐ-CP ngày 20/9/2010 của Chính phủ sửa đổi, bổ
sung một số điều của Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ; Nghị định số 08/2014/NĐ-CP
ngày 27/1/2014 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều
của Luật Khoa học và Công nghệ, Nghị định số 95/2014/NĐ-CP ngày 17/10/2014 của
Chính phủ quy định về đầu tư và cơ chế tài chính đối với hoạt động khoa học và
công nghệ, việc phân bổ và giao dự toán chi tiết theo 3 phần: kinh phí thực hiện
nhiệm vụ khoa học công nghệ, kinh phí hoạt động thường xuyên, kinh phí không
thường xuyên. Khi thực hiện giao dự toán kinh phí thực hiện nhiệm vụ khoa học
công nghệ cho các đơn vị sử dụng ngân sách, các Bộ, cơ quan Trung ương giao chi
tiết theo từng đề tài, dự án trong đó nêu rõ kinh phí được giao khoán, kinh phí
không được giao khoán theo quy định tại Thông tư liên tịch số
93/2006/TTLT/BTC-KHCN ngày 4/10/2006 của Liên Bộ Tài chính, Bộ Khoa học và Công
nghệ hướng dẫn chế độ khoán kinh phí của đề tài, dự án khoa học và công nghệ sử
dụng ngân sách nhà nước.
Kinh phí hoạt động thường xuyên từ ngân sách nhà nước
của các tổ chức khoa học và công nghệ phân bổ và giao dự toán theo quy định tại
Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05/9/2005 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ,
tự chịu trách nhiệm của các tổ chức khoa học và công nghệ công lập và Nghị định
số 96/2010/NĐ-CP ngày 20/9/2010 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của
Nghị định 115/2005/NĐ-CP , Thông tư liên tịch số 121/2014/TTLT-BTC-BKHCN ngày
25/8/2014 của Liên Bộ Tài chính, Bộ Khoa học và Công nghệ hướng dẫn xây dựng dự
toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí thực hiện nhiệm vụ thường xuyên
theo chức năng của tổ chức khoa học và công nghệ công lập.
11. Năm 2016, tiếp tục thực hiện hệ thống thông tin
quản lý ngân sách và Kho bạc (TABMIS); do vậy, ngoài các nội dung phân bổ, giao
dự toán hướng dẫn tại Thông tư này, các Bộ, cơ quan Trung ương và các địa
phương tham gia TABMIS thực hiện đúng quy định tại Thông tư số 107/2008/TT-BTC
ngày 18/11/2008 và văn bản số 3528/BTC-NSNN ngày 23/3/2010 của Bộ Tài chính.
Điều 4. Thực hiện cơ chế tài
chính tạo nguồn để thực hiện chế độ tiền lương, trợ cấp trong năm 2016 theo Nghị
quyết của Quốc hội, Nghị định của Chính phủ và Quyết định của Thủ tướng Chính
phủ.
1. Các Bộ, cơ quan trung ương trên cơ sở dự toán
ngân sách nhà nước được giao, cân đối sắp xếp các nhiệm vụ chi thực hiện phân bổ
dự toán đến tận đơn vị sử dụng ngân sách đảm bảo các đơn vị này được cân đối đủ
nguồn thực hiện điều chỉnh mức lương cơ sở trong năm 2016, ngân sách trung ương
không bổ sung ngoài dự toán cho các Bộ, cơ quan trung ương để thực hiện nhiệm vụ
này.
2. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương khi phân bổ và giao dự toán ngân sách cho ngân sách cấp dưới phải
xác định dành tiết kiệm 10% chi thường xuyên năm 2016 (không kể các khoản chi
tiền lương, có tính chất lương) theo quy định chung hàng năm để tạo nguồn cải
cách tiền lương đảm bảo không thấp hơn mức Bộ Tài chính giao;
3. Ngoài 10% tiết kiệm chi thường xuyên nêu tại Khoản
2 Điều này, các địa phương thực hiện tiết kiệm thêm 10% chi thường xuyên (không
kể các khoản chi tiền lương, có tính chất lương), đảm bảo không thấp hơn mức Bộ
Tài chính giao ngay từ khâu dự toán và giữ lại phần tiết kiệm ở các cấp ngân
sách trước khi giao dự toán cho các cơ quan, đơn vị ở địa phương để bố trí chi
thực hiện cải cách tiền lương trong năm 2016.
Ủy ban nhân dân các cấp địa phương khi phân bổ và
giao dự toán cho các đơn vị trực thuộc không bao gồm 10% tiết kiệm chi thường
xuyên nêu tại Khoản 2, Khoản 3 Điều này (không kể các đơn vị sự nghiệp công lập
thực hiện cơ chế tài chính theo quy định tại Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày
14/2/2015 của Chính phủ, Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05/9/2005, Nghị định
96/2010/NĐ-CP ngày 20/9/2010 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị
định số 115/2005/NĐ-CP và cơ quan Nhà nước thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu
trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính theo Nghị định số
130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ và Nghị định số 117/2013/NĐ-CP
ngày 7/10/2013 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số
130/2005/NĐ-CP) để thực hiện cải cách tiền lương trong năm 2016.
4. Nguồn thực hiện cải cách tiền lương năm 2016 của
các địa phương bao gồm:
- 50% tăng thu ngân sách địa phương năm 2015 so với
dự toán (không kể thu tiền sử dụng đất) được Thủ tướng Chính phủ giao;
- 50% tăng thu ngân sách địa phương (không kể thu
tiền sử dụng đất) dự toán năm 2016 so dự toán năm 2011 được Thủ tướng Chính phủ
giao;
- Nguồn thực hiện cải cách tiền lương từ năm 2015
trở về trước chưa sử dụng chuyển sang;
- 10% tiết kiệm chi thường xuyên (không kể tiền
lương, có tính chất lương) dự toán năm 2011 đã được cấp có thẩm quyền giao.
- 10% tiết kiệm dự toán chi thường xuyên (không kể
tiền lương, có tính chất lương) dự toán chi năm 2012 tăng thêm so dự toán chi
năm 2011 đã được cấp có thẩm quyền giao.
- 10% tiết kiệm dự toán chi thường xuyên (không kể
tiền lương, có tính chất lương) dự toán chi năm 2013 tăng thêm so dự toán chi
năm 2012 đã được cấp có thẩm quyền giao.
- 10% tiết kiệm dự toán chi thường xuyên (không kể
tiền lương, có tính chất lương) dự toán chi năm 2014 tăng thêm so dự toán chi
năm 2013 đã được cấp có thẩm quyền giao.
- 10% tiết kiệm dự toán chi thường xuyên (không kể
tiền lương, có tính chất lương) dự toán chi năm 2015 tăng thêm so dự toán chi
năm 2014 đã được cấp có thẩm quyền giao.
- 10% tiết kiệm dự toán chi thường xuyên (không kể
tiền lương, có tính chất lương) dự toán chi năm 2016 tăng thêm so dự toán chi
năm 2015 đã được cấp có thẩm quyền giao.
- 10% tiết kiệm thêm dự toán chi thường xuyên năm
2016 (không kể tiền lương, có tính chất lương) đã được cấp có thẩm quyền giao.
- Một phần số thu được để lại theo chế độ năm 2016
phải trích để tạo nguồn cải cách tiền lương theo quy định.
- Số hỗ trợ từ ngân sách trung ương đã bố trí trong
dự toán năm 2016 (nếu có) để thực hiện cải cách tiền lương.
5. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương sau khi thực hiện các biện pháp tạo nguồn như trên mà không đủ nguồn
thì ngân sách trung ương hỗ trợ để đảm bảo nguồn thực hiện.
Trường hợp các tỉnh, thành phố trực thuộc trung
ương có nguồn thực hiện cải cách tiền lương còn dư lớn, sau khi đảm bảo được
nhu cầu kinh phí cải cách tiền lương theo lộ trình, báo cáo Bộ Tài chính xem
xét giải quyết theo quy định tại điểm c khoản 2 Điều 1, Quyết định
số 383/QĐ-TTg ngày 03/4/2007 của Thủ tướng Chính phủ.
Điều 5. Thời gian phân bổ, giao
dự toán và nhập dự toán vào hệ thống Tabmis
1. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh căn cứ quyết định của
Thủ tướng Chính phủ về giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách, trình Hội đồng nhân
dân cùng cấp quyết định dự toán thu, chi ngân sách địa phương, phương án phân bổ
ngân sách cấp tỉnh và mức bổ sung từ ngân sách cấp tỉnh cho ngân sách cấp dưới,
Ủy ban nhân dân cấp huyện căn cứ quyết định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh về
giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định dự
toán thu, chi ngân sách huyện. Ủy ban nhân dân cấp xã căn cứ quyết định của Ủy
ban nhân dân cấp huyện về giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách trình Hội đồng nhân
dân cùng cấp quyết định dự toán thu, chi ngân sách và phương án phân bổ dự toán
ngân sách cấp xã và thực hiện phân bổ dự toán chi thường xuyên theo từng Loại,
Khoản của Mục lục ngân sách nhà nước ban hành theo Quyết định số 33/2008/QĐ-BTC
ngày 02/6/2008 của Bộ trưởng Bộ Tài chính và văn bản của Bộ Tài chính sửa đổi,
bổ sung quyết định này (nếu có); đồng thời gửi Kho bạc nhà nước nơi giao dịch
(một bản) làm căn cứ thanh toán và kiểm soát chi. Thời gian quyết định dự toán
và phương án phân bổ ngân sách các cấp được thực hiện theo quy định của Luật
Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn.
Căn cứ dự toán thu, chi ngân sách được cấp có thẩm
quyền giao, các Bộ, cơ quan Trung ương (đối với ngân sách trung ương) quyết định
phân bổ, giao dự toán ngân sách đến từng đơn vị sử dụng ngân sách; Ủy ban nhân
dân các cấp (đối với ngân sách địa phương) trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết
định dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, dự toán chi ngân sách địa
phương, quyết định phân bổ dự toán ngân sách cấp mình đảm bảo thời gian giao dự
toán thu, chi ngân sách năm 2016 đến từng đơn vị sử dụng ngân sách theo quy định
của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn; tổ chức việc công khai dự
toán ngân sách theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn
và hướng dẫn tại Điều 12 của Thông tư này.
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm báo cáo kết
quả phân bổ, giao dự toán ngân sách địa phương về Bộ Tài chính chậm nhất là 05
ngày sau khi Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định dự toán ngân sách theo đúng
quy định tại Điều 40 Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày
6/6/2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách
nhà nước và Điểm 5.3 Mục 5 Phần III Thông tư số 59/2003/TT-BTC ngày
23/6/2003 của Bộ Tài chính; báo cáo mức huy động vốn năm 2015 theo Khoản 3 Điều 8 Luật Ngân sách nhà nước, dư nợ vốn huy động của
ngân sách địa phương đến 31/12/2015 về Bộ Tài chính trước ngày 31/01/2016; báo
cáo thu, chi và số dư Quỹ Dự trữ tài chính theo quy định tại Điểm
19.3 Mục 19 Phần IV Thông tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 của Bộ Tài
chính.
2. Căn cứ dự toán thu, chi ngân sách năm 2016 được
Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban nhân dân giao, đơn vị dự toán cấp I của ngân sách
trung ương và các cấp ngân sách địa phương thực hiện phân bổ và giao dự toán
thu, chi ngân sách cho các đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc theo đúng quy định
tại Nghị định 60/2003/NĐ-CP ngày 06/06/2003 của Chính phủ quy định chi tiết và
hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước, Thông tư số 59/2003/TT-BTC ngày
23/6/2003 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 60/2003/NĐ-CP và hướng
dẫn bổ sung tại Thông tư này (báo cáo cơ quan tài chính theo mẫu số 1a, 1b, 1c
đính kèm Thông tư này). Trong đó lưu ý một số điểm sau:
a) Trong phạm vi 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận
được phương án phân bổ dự toán ngân sách, cơ quan tài chính phải có văn bản
thông báo kết quả thẩm tra. Nếu quá 07 ngày làm việc mà cơ quan tài chính chưa
có ý kiến coi như đồng ý với phương án phân bổ của cơ quan, đơn vị đã gửi cơ
quan tài chính. Trường hợp cơ quan tài chính nhất trí với phương án phân bổ thì
thủ trưởng cơ quan, đơn vị phân bổ ngân sách giao ngay dự toán cho các đơn vị sử
dụng ngân sách trực thuộc, đồng gửi cơ quan tài chính, Kho bạc nhà nước cùng cấp
(theo các mẫu số 2a, 2b, 2c đính kèm Thông tư này) và Kho bạc nhà nước nơi giao
dịch (gửi thông qua đơn vị sử dụng ngân sách bản chi tiết đối với đơn vị). Trường
hợp cơ quan tài chính đề nghị điều chỉnh thì trong phạm vi 03 ngày làm việc kể
từ khi nhận được văn bản của cơ quan tài chính, cơ quan, đơn vị phân bổ tiếp
thu, điều chỉnh và gửi lại cơ quan tài chính để thống nhất; trường hợp không thống
nhất nội dung điều chỉnh, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định theo
quy định tại Điểm 1.5, Mục 1, Phần IV, Thông tư số
59/2003/TT-BTC ngày 23/06/2003 của Bộ Tài chính.
b) Trường hợp sau ngày 31/12/2015, đơn vị dự toán cấp
I chưa phân bổ xong dự toán được giao, đơn vị phải báo cáo với cơ quan tài
chính cùng cấp để xem xét, quyết định việc cho phép kéo dài thời gian phân bổ dự
toán. Thời gian phân bổ dự toán kéo dài chậm nhất đến ngày 31/01/2016; quá thời
hạn này, cơ quan tài chính tổng hợp báo cáo cấp có thẩm quyền điều chỉnh giảm dự
toán chi của đơn vị để bổ sung vào dự phòng ngân sách theo quy định của Chính
phủ. Trường hợp do nguyên nhân khách quan, vượt quá thẩm quyền của đơn vị như
chưa có phê duyệt của cấp có thẩm quyền về tổ chức bộ máy, cơ chế thực hiện nhiệm
vụ..., đơn vị dự toán cấp I phải dự kiến thời hạn hoàn thành để cơ quan tài
chính cho kéo dài thời gian phân bổ, song chậm nhất không quá ngày 31/3/2016;
quá thời hạn này, dự toán còn lại chưa phân bổ sẽ điều chỉnh giảm dự toán chi của
đơn vị để bổ sung vào dự phòng ngân sách theo quy định.
c) Khi phân bổ, giao dự toán cho các đơn vị sử dụng
ngân sách, đơn vị dự toán cấp I phải thực hiện phân bổ để hoàn trả các khoản đã
được tạm ứng, các khoản phải thu theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền; trường
hợp đơn vị không phân bổ dự toán cho các khoản phải thu hồi này, cơ quan tài
chính có văn bản thông báo cho các cơ quan, đơn vị để phân bổ lại, đồng thời
thông báo cho cơ quan Kho bạc nhà nước cùng cấp để tạm thời chưa cấp kinh phí
cho đến khi nhận được bản phân bổ theo đúng quy định trên.
Trong quá trình điều hành, các Bộ, cơ quan trung
ương và các địa phương được bổ sung có mục tiêu cần khẩn trương phân bổ và sử dụng
nguồn kinh phí đúng mục đích, kịp thời.
d) Trường hợp trong tháng 01/2016 đơn vị sử dụng
ngân sách chưa được cấp có thẩm quyền quyết định giao dự toán, cơ quan tài
chính và Kho bạc nhà nước tạm cấp kinh phí thực hiện các nhiệm vụ chi cho các
đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc theo quy định tại Điều 45
Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 của Chính phủ. Sau ngày
31/01/2016, Kho bạc nhà nước dừng tạm cấp kinh phí cho các đơn vị sử dụng ngân
sách (trừ trường hợp đặc biệt phải có ý kiến chấp thuận bằng văn bản của cơ
quan tài chính cùng cấp).
3. Việc nhập dự toán vào hệ thống Tabmis được thực
hiện theo quy định tại Thông tư số 107/2008/TT-BTC ngày 18/11/2008 và Thông tư
số 123/2014/TT-BTC ngày 27/8/2014 của Bộ Tài chính.
Chương II
TỔ CHỨC QUẢN LÝ, ĐIỀU
HÀNH NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
Điều 6. Tổ chức quản lý thu
ngân sách
1. Ủy ban nhân dân các cấp, cơ quan Thuế, Hải quan
và các cơ quan liên quan có trách nhiệm:
- Tiếp tục tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả
các quy định pháp luật về thuế đã được sửa đổi, bổ sung và có hiệu lực thi
hành. Tổ chức triển khai thực hiện kịp thời các cơ chế chính sách tài chính,
thuế mới ngay từ khi được ban hành.
- Triển khai các giải pháp đồng bộ thực hiện Nghị
quyết số 19/NQ-CP ngày 12/03/2015 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ
yếu tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc
gia hai năm 2015-2016. Tổ chức triển khai thực hiện liên thông văn bản điện tử
từ Chính phủ đến cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã theo Nghị quyết số 36a/NQ-CP ngày
14/10/2015 về Chính phủ điện tử; ứng dụng công nghệ thông tin gắn kết chặt chẽ
với công cuộc cải cách hành chính và các nhiệm vụ, giải pháp về nâng cao năng lực
cạnh tranh, cải thiện môi trường kinh doanh;...
- Tổ chức thực hiện nghiêm Chỉ thị số
33/2008/CT-TTg ngày 20/11/2008 của Thủ tướng Chính phủ và Chỉ thị số 05/CT-BTC
ngày 21/12/2011 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc thực hiện nghiêm chính sách tài
khóa và các kết luận, kiến nghị của cơ quan kiểm toán, thanh tra.
2. Cơ quan Thuế, Hải quan tăng cường theo dõi, kiểm
tra, kiểm soát việc kê khai thuế của các tổ chức, cá nhân theo quy định của
pháp luật về thuế, việc khai báo tên hàng, mã hàng, thuế suất, trị giá, số lượng,...
để phát hiện kịp thời các trường hợp kê khai không đúng, không đủ, gian lận thuế.
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra thuế; đẩy mạnh công tác quản lý thu nợ
và cưỡng chế nợ thuế, bảo đảm thu đúng, đủ, kịp thời các khoản thuế, phí, lệ
phí và thu khác vào NSNN. Đẩy mạnh công tác quản lý hoàn thuế GTGT, thực hiện
kiểm tra trước khi hoàn thuế đối với 100% các trường hợp có rủi ro cao, kịp thời
phát hiện, xử lý nghiêm đối với các hành vi gian lận, lợi dụng chính sách hoàn
thuế, chiếm đoạt tiền từ NSNN. Tổ chức thực hiện rà soát các giấy phép cấp quyền
khai thác khoáng sản để triển khai thu đúng, thu đủ và kịp thời các khoản thu
tiền cấp quyền khai thác khoáng sản. Rà soát, xác định cụ thể các đối tượng
đang được Nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn, nhất là các dự án hết
thời gian được hưởng ưu đãi theo quy định để xác định nghĩa vụ tài chính và đôn
đốc, thu nộp đầy đủ, kịp thời vào NSNN.
3. Các Bộ, cơ quan Trung ương, các địa phương quan
tâm chỉ đạo công tác quản lý tài sản công, đặc biệt là công tác cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất; chuyển nhượng, cho thuê quyền
khai thác tài sản công, xử lý tài sản công; đấu giá tài sản công và quyền sử dụng
đất để bảo đảm thu ngân sách đầy đủ, kịp thời theo đúng chế độ quy định, tránh
thất thoát, lãng phí tài sản công. Đẩy mạnh sắp xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc sở
hữu nhà nước theo Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg ngày 19/01/2007 và Quyết định số
140/2008/QĐ-TTg ngày 21/10/2008 và Quyết định số 71/2014/QĐ-TTg ngày 17/12/2014
của Thủ tướng Chính phủ; thực hiện rà soát, kiểm tra, đôn đốc thực hiện các
phương án sắp xếp lại, xử lý nhà, đất đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Điều 7. Tổ chức điều hành dự
toán chi ngân sách nhà nước
Các Bộ, cơ quan Trung ương, địa phương và đơn vị sử
dụng ngân sách thực hiện chi ngân sách trong phạm vi dự toán ngân sách được
giao; cơ quan tài chính, Kho bạc nhà nước tổ chức điều hành ngân sách trong phạm
vi dự toán được duyệt, thực hiện kiểm soát chi chặt chẽ đảm bảo theo đúng mục
đích, tiêu chuẩn, định mức, chế độ nhà nước quy định. Trong đó lưu ý:
1. Các khoản chi từ nguồn vốn vay và viện trợ thực
hiện việc giải ngân, kiểm soát chi theo nguyên tắc:
- Đối với dự toán chi từ nguồn vốn vay, viện trợ bằng
tiền: Thực hiện đúng dự toán được giao và cơ chế thực hiện như nguồn vốn trong
nước (trừ trường hợp hiệp định có quy định khác thì thực hiện theo hiệp định).
- Đối với dự toán chi từ nguồn vốn vay, viện trợ
theo phương thức ghi thu, ghi chi ngân sách nhà nước:
+ Dự toán chi từ nguồn vốn vay: Thực hiện trong phạm
vi dự toán được giao. Trường hợp có nhu cầu bổ sung dự toán chi NSNN từ nguồn vốn
ODA và vay ưu đãi, các Bộ, cơ quan trung ương và các địa phương báo cáo Bộ Kế
hoạch và Đầu tư (đối với vốn vay cho chi đầu tư phát triển) và Bộ Tài chính (đối
với vốn vay cho chi sự nghiệp) tổng hợp trình Thủ tướng Chính phủ trước khi báo
cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định.
+ Dự toán chi từ nguồn vốn viện trợ: Thực hiện theo
thực tế giải ngân.
2. Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị có liên quan phối hợp
với cơ quan tài chính chủ động bố trí vốn ngay từ đầu năm cho các dự án công
trình quan trọng theo chế độ quy định, nhất là xây dựng tu bổ các công trình đê
điều, thủy lợi, phòng chống thiên tai, dịch bệnh, khắc phục hậu quả lũ lụt, dự
án di dân ra khỏi vùng sạt lở nguy hiểm theo dự án được cấp có thẩm quyền quyết
định.
3. Thường xuyên tổ chức kiểm tra, đánh giá tiến độ
thực hiện các dự án, công trình; đối với những dự án, công trình thực hiện
không đúng tiến độ phải kịp thời quyết định hoặc báo cáo cơ quan có thẩm quyền
quyết định điều chỉnh để chuyển vốn cho những dự án có tiến độ triển khai
nhanh, có khả năng hoàn thành trong năm 2016 nhưng chưa được bố trí đủ vốn.
4. Trong dự toán chi thường xuyên năm 2016 giao cho
các Bộ, cơ quan Trung ương; Bộ Tài chính thông báo rõ các khoản chi bằng ngoại
tệ để các đơn vị chủ động thực hiện. Đối với kinh phí tương đương từ 500.000
USD/năm trở lên thì được đảm bảo chi bằng ngoại tệ theo dự toán đã giao. Quá
trình thực hiện Kho bạc nhà nước vẫn kiểm soát theo dự toán chi bằng nội tệ đã
giao cho đơn vị. Trường hợp do biến động tăng tỷ giá, dẫn đến dự toán chi bằng
nội tệ đã hết nhưng dự toán chi bằng ngoại tệ vẫn còn, thì đơn vị thông báo cho
Bộ Tài chính để kịp thời xử lý bổ sung kinh phí bằng nội tệ; trường hợp số kinh
phí nhỏ hơn 500.000 USD/năm thì các Bộ, cơ quan Trung ương được rút dự toán bằng
ngoại tệ theo tỷ giá hạch toán tại thời điểm giao dịch, nhưng không vượt quá dự
toán giao bằng nội tệ.
5. Đối với các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương nếu có nhu cầu chi đột xuất phát sinh ngoài dự toán nhưng không thể trì
hoãn được mà dự phòng ngân sách không đủ đáp ứng, thì phải sắp xếp lại các khoản
chi trong dự toán được giao, hoặc sử dụng Quỹ Dự trữ tài chính để đáp ứng nhu cầu
chi đột xuất đó. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định sử dụng Quỹ Dự trữ tài
chính cấp tỉnh theo quy định tại Điểm đ, Khoản 3, Điều 58 Nghị
định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng
dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước.
6. Đối với số thu tiền sử dụng đất và các nguồn thu
khác gắn với nhiệm vụ chi cụ thể, trong điều hành các địa phương cần căn cứ dự
toán đã được giao và tiến độ thực hiện thu thực tế, trường hợp dự kiến giảm thu
so với dự toán, đồng thời ngân sách địa phương không thể bù đắp từ các khoản
tăng thu khác thì phải chủ động rà soát, cắt giảm hoặc giãn tiến độ thực hiện
các công trình, dự án được bố trí từ nguồn thu này.
7. Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị liên quan phối hợp với
cơ quan tài chính thường xuyên kiểm tra việc tổ chức thực hiện các chế độ, chính
sách ở các đơn vị, cấp dưới; tiết kiệm triệt để các khoản chi thường xuyên của
từng bộ, ngành, địa phương; giảm tối đa kinh phí tổ chức hội nghị, hội thảo,
khánh tiết; hạn chế bố trí kinh phí đi nghiên cứu, khảo sát nước ngoài, mua sắm
ô tô và trang thiết bị đắt tiền; từng bước thực hiện khoán xe công đối với một
số chức danh. Tổ chức bầu cử Quốc hội và bầu cử Hội đồng nhân dân các cấp theo
tinh thần triệt để tiết kiệm, đẩy mạnh cải cách hành chính trong quản lý chi
ngân sách nhà nước; chủ động sắp xếp chi thường xuyên, ưu tiên các nhiệm vụ
quan trọng, bảo đảm nguồn lực thực hiện các chính sách an sinh xã hội và điều
chỉnh tiền lương, không để xảy ra tình trạng nợ lương cán bộ, công chức, viên
chức, các khoản chi cho con người và chính sách đảm bảo xã hội theo chế độ.
Trường hợp phát hiện các cấp, đơn vị sử dụng ngân
sách không đúng chế độ, chính sách, nhất là các chính sách liên quan đến thực
hiện các chính sách xã hội, xóa đói giảm nghèo,...cần có biện pháp xử lý kịp thời
để đảm bảo chính sách, chế độ thực hiện đúng đối tượng và có hiệu quả.
8. Báo cáo tình hình thực hiện dự toán ngân sách
nhà nước theo quy định.
Điều 8. Thực hiện cấp phát,
thanh toán kinh phí
1. Đối với các đơn vị sử dụng ngân sách:
Căn cứ dự toán ngân sách năm được giao, đơn vị sử dụng
ngân sách thực hiện rút dự toán chi theo chế độ, định mức chi ngân sách đã được
các cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành và tiến độ, khối lượng thực hiện
nhiệm vụ; đảm bảo nguyên tắc:
- Các khoản chi thanh toán cá nhân (lương, phụ cấp
lương, trợ cấp xã hội,...) đảm bảo thanh toán chi trả từng tháng cho các đối tượng
hưởng lương, trợ cấp từ ngân sách nhà nước. Các Bộ, cơ quan Trung ương, Ủy ban
nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chỉ đạo và tổ chức thực hiện
việc chi trả lương qua tài khoản cho các đối tượng hưởng lương; Kho bạc Nhà nước
phối hợp chặt chẽ với Ngân hàng Nhà nước và các tổ chức cung ứng dịch vụ thanh
toán triển khai thực hiện nghiêm túc việc trả lương qua tài khoản cho các đối
tượng hưởng lương từ ngân sách nhà nước theo Chỉ thị số 20/2007/CT-TTg ngày
24/8/2007 của Thủ tướng Chính phủ.
- Trích nộp các khoản đóng góp (Bảo hiểm xã hội, Bảo
hiểm y tế, Bảo hiểm thất nghiệp, kinh phí công đoàn) kịp thời cho cơ quan Bảo
hiểm xã hội theo đúng quy định của pháp luật.
- Những khoản chi có tính chất thời vụ hoặc chỉ
phát sinh vào một số thời điểm như đầu tư xây dựng cơ bản, mua sắm, sửa chữa lớn
và các khoản có tính chất không thường xuyên khác thực hiện thanh toán theo tiến
độ, khối lượng thực hiện theo chế độ quy định.
2. Thực hiện rút dự toán tại Kho bạc nhà nước đối với
các nhiệm vụ chi dưới đây:
a) Chi trợ giá cho các báo, tạp chí đã được giao
trong dự toán của các Bộ, cơ quan Trung ương: Căn cứ dự toán được cơ quan có thẩm
quyền giao và tiến độ thực hiện nhiệm vụ được trợ giá, các báo, tạp chí làm thủ
tục rút dự toán tại Kho bạc nhà nước để được thanh toán theo đúng quy định tại
Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 2/10/2012 của Bộ Tài chính hướng dẫn chế độ kiểm
soát, thanh toán các khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước;
b) Kinh phí đào tạo lưu học sinh Lào, Campuchia thuộc
khoản chi viện trợ: Căn cứ dự toán được cơ quan có thẩm quyền giao và yêu cầu
công việc, các đơn vị được giao nhiệm vụ đào tạo lưu học sinh Lào, Campuchia
làm thủ tục rút dự toán tại Kho bạc nhà nước để được thanh toán theo đúng quy định
tại Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 2/10/2012 của Bộ Tài chính;
c) Chi xúc tiến thương mại quốc gia: Bộ Công thương
và các đơn vị trực thuộc căn cứ dự toán được giao và tiến độ thực hiện của các
chương trình xúc tiến thương mại quốc gia thực hiện rút dự toán tại Kho bạc Nhà
nước để tạm ứng hoặc thanh toán kinh phí theo quy định tại Thông tư số
171/2014/TT-BTC ngày 14 tháng 11 năm 2014 của Bộ Tài chính hướng dẫn cơ chế tài
chính hỗ trợ từ ngân sách nhà nước để thực hiện chương trình xúc tiến thương mại
quốc gia;
d) Chi xúc tiến du lịch quốc gia: Bộ Văn hóa, Thể
thao và Du lịch và các đơn vị trực thuộc căn cứ dự toán giao và tiến độ triển
khai các nhiệm vụ của Chương trình xúc tiến du lịch quốc gia thực hiện rút dự
toán tại Kho bạc nhà nước để tạm ứng hoặc thanh toán kinh phí theo quy định tại
Thông tư liên tịch số 163/2014/TTLT-BTC-BVHTTDL ngày 12/11/2014 của Liên Bộ Tài
chính, Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch hướng dẫn cơ chế quản lý tài chính Chương
trình xúc tiến du lịch quốc gia giai đoạn 2013-2020;
đ) Kinh phí đặt hàng sản xuất phim tài liệu và khoa
học, phim hoạt hình, phim truyện điện ảnh theo chính sách của Nhà nước;
e) Chi bổ sung cân đối từ ngân
sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới: Căn cứ dự toán bổ sung cân đối từ ngân
sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới được cấp có thẩm quyền giao và yêu cầu thực
hiện nhiệm vụ chi, hàng tháng cơ quan tài chính cấp dưới chủ động rút dự toán tại
Kho bạc nhà nước đồng cấp để đảm bảo cân đối ngân sách cấp mình; riêng ngân
sách cấp xã rút dự toán tại Kho bạc nhà nước nơi giao dịch;
Đối với bổ sung cân đối từ ngân sách trung ương cho
ngân sách địa phương, mức rút dự toán hàng tháng về nguyên tắc không vượt quá
1/12 tổng mức bổ sung cân đối cả năm; riêng các tháng trong quý I, căn cứ yêu cầu,
nhiệm vụ mức rút dự toán có thể cao hơn mức bình quân trên, song tổng mức rút dự
toán cả quý I không được vượt quá 30% dự toán năm.
Trường hợp ngân sách địa phương đã được ứng trước dự
toán bổ sung ngân sách năm sau từ ngân sách trung ương, cần phải thu hồi trong
dự toán bổ sung cân đối từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương năm
2016, Bộ Tài chính thông báo cho Kho bạc nhà nước trừ số thu hồi vào dự toán đầu
năm đã giao cho địa phương; phần dự toán còn lại chia đều trong năm để rút. Số
đã ứng trước cho ngân sách địa phương được thu hồi như sau:
- Đối với số ứng trước theo hình thức lệnh chi tiền
thì việc thu hồi số ứng trước cũng được thực hiện bằng hình thức lệnh chi tiền
từ ngân sách trung ương.
- Đối với số ứng trước theo hình thức rút dự toán
thì Kho bạc nhà nước nơi giao dịch thực hiện điều chỉnh hạch toán từ ứng trước
sang thực chi ngân sách trung ương và thực thu ngân sách địa phương cấp bổ sung
từ ngân sách trung ương.
Trường hợp đặc biệt cần tăng tiến độ rút dự toán, Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh phải có văn bản đề nghị Bộ Tài chính xem xét, quyết định.
Đối với bổ sung cân đối từ ngân sách cấp trên cho
ngân sách cấp dưới ở địa phương, căn cứ khả năng nguồn thu và yêu cầu thực hiện
nhiệm vụ, Ủy ban nhân dân cấp trên quy định mức rút dự toán hàng tháng của ngân
sách cấp dưới cho phù hợp thực tế địa phương.
Căn cứ giấy rút dự toán ngân sách của cơ quan tài
chính, Ủy ban nhân dân cấp xã (theo mẫu số C2-11/NS đính kèm Thông tư số
08/2013/TT-BTC ngày 10/1/2013 của Bộ Tài chính); Kho bạc nhà nước nơi giao dịch
kiểm tra các điều kiện: đã có trong dự toán được giao, trong giới hạn rút vốn
hàng tháng, sau đó hạch toán chi ngân sách cấp trên, thu ngân sách cấp dưới
theo đúng nội dung khoản bổ sung và Mục lục ngân sách nhà nước.
Trường hợp trong năm ngân sách cấp trên ứng trước dự
toán bổ sung ngân sách năm sau cho ngân sách cấp dưới, khi rút dự toán ứng trước
phải hạch toán thu, chi vào ngân sách năm sau theo quy định.
g) Chi bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương
cho ngân sách địa phương được Thủ tướng Chính phủ giao trong dự toán đầu năm được
thực hiện như sau: căn cứ dự toán giao, số vốn được tạm ứng theo chế độ và tiến
độ thực hiện các chương trình, nhiệm vụ (bao gồm cả vốn đầu tư và kinh phí sự
nghiệp) do chủ đầu tư (hoặc đơn vị được giao thực hiện nhiệm vụ) báo cáo; tham
khảo kết quả thanh toán chi trả hàng tháng do cơ quan Kho bạc nhà nước nơi giao
dịch gửi Sở Tài chính; Sở Tài chính tổng hợp nhu cầu rút dự toán bổ sung có mục
tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương (theo mẫu số 3 đính kèm),
kèm giấy rút dự toán (theo mẫu số C2-11/NS đính kèm Thông tư số 08/2013/TT-BTC
ngày 10/1/2013 của Bộ Tài chính) gửi Kho bạc nhà nước nơi giao dịch để rút vốn
bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương. Mức rút tối
đa bằng dự toán giao cho chương trình, nhiệm vụ đã được Thủ tướng Chính phủ
giao. Sở Tài chính chịu trách nhiệm về mức đề nghị rút vốn bổ sung có mục tiêu
từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương để thực hiện các chương trình,
nhiệm vụ đã được Thủ tướng Chính phủ giao; trường hợp rút kinh phí để sử dụng
không đúng mục tiêu hoặc đúng mục tiêu nhưng không sử dụng hết phải hoàn trả
ngân sách trung ương, thời hạn hoàn trả tối đa 30 ngày.
Việc thanh toán, chi trả cho các chủ đầu tư và cho
các đối tượng thụ hưởng các chính sách, chế độ (kinh phí sự nghiệp) từ nguồn vốn
ngân sách nhà nước được thực hiện theo các quy định hiện hành.
Trường hợp ngân sách địa phương được ứng trước dự
toán bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương năm sau (bao gồm cả vốn đầu tư
và kinh phí sự nghiệp), cần phải thu hồi trong dự toán bổ sung có mục tiêu từ
ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương năm 2016, Bộ Tài chính thông báo
cho Kho bạc nhà nước trừ số phải thu hồi ngay trong dự toán đầu năm, phần còn lại
thực hiện việc rút dự toán tại Kho bạc nhà nước theo quy định trên. Số đã ứng
trước cho ngân sách địa phương được thu hồi như sau:
- Đối với số ứng trước theo hình thức lệnh chi tiền
thì việc thu hồi số ứng trước cũng được thực hiện bằng hình thức lệnh chi tiền
từ ngân sách trung ương;
- Đối với số ứng trước theo hình thức rút dự toán
thì Kho bạc nhà nước nơi giao dịch thực hiện điều chỉnh hạch toán từ ứng trước
sang thực chi ngân sách trung ương và thực thu ngân sách địa phương cấp bổ sung
từ ngân sách trung ương.
h) Trường hợp bổ sung có mục tiêu từ ngân sách
trung ương cho ngân sách địa phương phát sinh trong quá trình tổ chức thực hiện
dự toán ngân sách (bao gồm cả việc ứng trước bổ sung có mục tiêu từ ngân sách
trung ương cho ngân sách địa phương) được thực hiện như sau:
- Vốn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương
cho ngân sách địa phương phát sinh trong quá trình tổ chức thực hiện dự toán
ngân sách để thực hiện các nhiệm vụ phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai,
hỏa hoạn, dịch bệnh hoặc nhiệm vụ đột xuất, cấp bách khác: căn cứ vào quyết định
của cấp có thẩm quyền, Bộ Tài chính có văn bản thông báo bổ sung ngoài dự toán
cho ngân sách địa phương. Căn cứ vào văn bản thông báo của Bộ Tài chính, Sở Tài
chính thực hiện rút dự toán tại Kho bạc nhà nước nơi giao dịch.
Đối với khoản ứng trước bổ sung có mục tiêu từ ngân
sách trung ương cho ngân sách địa phương: căn cứ quyết định của cấp có thẩm quyền,
Bộ Tài chính có văn bản thông báo Sở Tài chính thực hiện rút dự toán ứng trước
tại Kho bạc nhà nước nơi giao dịch. Sở Tài chính lập giấy rút dự toán ứng trước
dự toán năm sau theo quy định.
- Đối với các khoản ngân sách trung ương tạm ứng
cho ngân sách địa phương, khi rút dự toán các khoản tạm ứng thực hiện hạch toán
tạm thu, tạm chi và thực hiện thu hồi theo quy định (hạch toán điều chỉnh sang
thực thu, thực chi trong trường hợp chuyển thành số bổ sung cho ngân sách địa
phương hoặc giảm tạm thu ngân sách địa phương, giảm tạm chi của ngân sách trung
ương trong trường hợp phải hoàn trả tạm ứng cho ngân sách trung ương).
i) Riêng vốn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp
trên cho ngân sách cấp dưới ở các cấp địa phương (bao gồm cả bổ sung có mục
tiêu ngoài dự toán giao đầu năm), căn cứ khả năng nguồn thu và yêu cầu thực hiện
nhiệm vụ, Ủy ban nhân dân cấp trên quy định việc rút dự toán của ngân sách cấp
dưới cho phù hợp thực tế ở địa phương.
Căn cứ vào giấy rút dự toán ngân sách của cơ quan
tài chính, Ủy ban nhân dân cấp xã (theo mẫu số C2-11/NS đính kèm Thông tư số
08/2013/TT-BTC ngày 10/1/2013 của Bộ Tài chính), Kho bạc nhà nước nơi giao dịch
kiểm tra các điều kiện: đã có trong dự toán được giao, tiến độ thực hiện, quyết
định của cấp có thẩm quyền bổ sung trong quá trình thực hiện dự toán ngân sách;
sau đó hạch toán chi ngân sách cấp trên, thu ngân sách cấp dưới theo đúng nội
dung chi bổ sung có mục tiêu và Mục lục ngân sách nhà nước.
Định kỳ hàng tháng, chậm nhất vào ngày 15 của tháng
sau, Kho bạc nhà nước (đối với ngân sách trung ương) và Kho bạc nhà nước tỉnh,
huyện (đối với ngân sách địa phương) thực hiện tổng hợp, báo cáo cơ quan tài
chính cùng cấp về kết quả rút dự toán chi bổ sung cân đối, bổ sung có mục tiêu
của ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới trong tháng trước theo quy định
hiện hành. Trường hợp phát hiện các địa phương rút dự toán chi bổ sung cân đối,
bổ sung có mục tiêu không đúng quy định, Kho bạc nhà nước địa phương có văn bản
thông báo cho cơ quan tài chính cùng cấp biết, đồng thời tạm dừng rút dự toán
chi bổ sung cân đối, bổ sung có mục tiêu không đúng quy định.
Định kỳ hàng quý, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách
nhiệm tổng hợp báo cáo Bộ Tài chính tình hình thực hiện kinh phí ngân sách
trung ương bổ sung có mục tiêu để thực hiện các chính sách. Trường hợp địa
phương không thực hiện chế độ báo cáo hoặc báo cáo không đúng và đầy đủ theo
quy định, Bộ Tài chính sẽ tạm dừng cấp kinh phí bổ sung cho địa phương cho đến
khi địa phương có báo cáo đầy đủ.
Về việc hạch toán kế toán các khoản bổ sung, tạm ứng
từ ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới ở địa phương thực hiện như quy định
đối với các khoản bổ sung, tạm ứng từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa
phương.
3. Thực hiện cấp bằng hình thức lệnh chi tiền đối với
các nhiệm vụ chi dưới đây:
a) Chi chuyển vốn để cho vay theo chính sách xã hội
của nhà nước (người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn cải thiện
nhà ở, phát triển sản xuất, xuất khẩu lao động...) và các chương trình, dự án
khác theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ;
b) Chi chuyển kinh phí cho Bảo hiểm xã hội Việt Nam
để chi trả lương hưu và trợ cấp bảo hiểm xã hội;
c) Chi góp vốn cổ phần, đóng niên liễm cho các tổ
chức tài chính quốc tế (trừ các khoản đã giao trong dự toán các Bộ, cơ quan
trung ương thực hiện rút dự toán tại Kho bạc nhà nước);
d) Chi cấp vốn điều lệ và chi hỗ trợ cho các tổ chức
tài chính của Nhà nước theo quy định của pháp luật.
đ) Chi cấp bù chênh lệch lãi suất tín dụng đầu tư
nhà nước và chính sách tín dụng ưu đãi đối với hộ nghèo, đồng bào dân tộc thiểu
số và đối tượng chính sách;
e) Chi xúc tiến đầu tư.
g) Chi hỗ trợ cho các doanh nghiệp công ích, quốc
phòng;
h) Chi bổ sung dự trữ quốc gia và chi bảo quản hàng
dự trữ quốc gia (đối với những hàng hóa quan trọng được Nhà nước giao cho các
doanh nghiệp thực hiện dự trữ);
i) Chi Chương trình mục tiêu Biển đông - hải đảo đảm
bảo cho lĩnh vực Quốc phòng An ninh trên biển và hải đảo (phần kinh phí giao
cho các Bộ, ngành thực hiện);
k) Chi thực hiện các nhiệm vụ đặc biệt và các nhiệm
vụ chi khác được cấp bằng hình thức lệnh chi tiền của cơ quan Công an, Quốc
phòng theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền;
l) Chi đảm bảo hoạt động đối với các cơ quan của Đảng
cộng sản Việt Nam;
m) Chi viện trợ đột xuất của Nhà nước cho nước
ngoài; chi ủng hộ địa phương khác để khắc phục hậu quả thiên tai, lũ lụt, phòng
trừ dịch bệnh;
n) Chi trợ giá, trợ cước, tài trợ, đặt hàng theo
chính sách của Nhà nước, hoặc thực hiện nhiệm vụ Nhà nước giao cho các doanh
nghiệp, đơn vị không thường xuyên giao dịch với Kho bạc Nhà nước (trừ các nội
dung đã nêu tại tiết đ, Khoản 2 Điều 8 Thông tư này);
o) Các khoản ghi thu, ghi chi ngân sách theo chế độ.
Các nhiệm vụ chi bằng lệnh chi tiền nêu trên được
thực hiện khi có đủ các điều kiện sau:
- Trong dự toán được cấp có thẩm quyền giao từ đầu
năm hoặc bổ sung trong quá trình điều hành.
- Đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách
theo quy định.
- Đầy đủ các hồ sơ, chứng từ theo chế độ quy định.
- Có văn bản đề nghị chi của Thủ trưởng đơn vị sử dụng
ngân sách đối với những trường hợp chế độ quản lý chi ngân sách có yêu cầu.
Khi nhận được hồ sơ đề nghị cấp phát, trong vòng 5
ngày làm việc cơ quan tài chính kiểm tra, xem xét đủ các điều kiện chi theo quy
định và lập lệnh chi tiền trên hệ thống Tabmis (ngân sách trung ương do Bộ Tài
chính nhập, ngân sách tỉnh do Sở Tài chính nhập, ngân sách huyện do phòng tài
chính nhập). Kho bạc nhà nước có trách nhiệm in Lệnh chi tiền phục hồi từ hệ thống
và thực hiện thanh toán cho đơn vị thụ hưởng ngân sách theo đúng nội dung ghi
trên lệnh chi tiền và đúng chế độ quy định. Riêng lệnh chi tiền của ngân sách
xã do Ủy ban nhân dân xã gửi bản giấy đến Kho bạc nhà nước nơi giao dịch. Trường
hợp chưa đủ điều kiện cấp thanh toán, nhưng để đảm bảo yêu cầu về tính chất và
tiến độ công việc, cơ quan tài chính thực hiện tạm cấp theo chế độ quy định, hoặc
theo quyết định của Bộ trưởng Bộ Tài chính (đối với các nhiệm vụ chi của ngân
sách trung ương) và Chủ tịch Ủy ban nhân dân (đối với các nhiệm vụ chi của ngân
sách địa phương).
Kho bạc nhà nước có trách nhiệm thực hiện kiểm tra
tính hợp lệ, hợp pháp của lệnh chi tiền; căn cứ nội dung trên lệnh chi tiền, thực
hiện xuất quỹ ngân sách, chuyển tiền vào tài khoản hoặc cấp tiền mặt theo chế độ
quy định để chi trả, thanh toán cho tổ chức, cá nhân được hưởng ngân sách trong
phạm vi thời gian chế độ quy định. Trường hợp các chứng từ không hợp lệ, hợp
pháp thì chậm nhất 1 ngày (kể từ ngày nhận được chứng từ) phải có thông báo cho
cơ quan Tài chính biết để xử lý.
4. Về chi trả nợ của ngân sách trung ương thực hiện
theo quy định tại khoản 6, Mục II, Thông tư số 107/2008/TT-BTC ngày
18 tháng 11 năm 2008 và Thông tư số 196/2013/TT-BTC ngày 18 tháng 12 năm 2013 của
Bộ Tài chính hướng dẫn bổ sung Thông tư số 107/2008/TT-BTC ngày 18 tháng 11 năm
2008 của Bộ Tài chính quy định một số điểm về quản lý, điều hành ngân sách nhà
nước và các văn bản hướng dẫn của Bộ Tài chính.
Điều 9. Thực hiện điều chỉnh dự
toán đơn vị sử dụng ngân sách
1. Trường hợp cần điều chỉnh dự toán giữa các đơn vị
sử dụng ngân sách trực thuộc mà không làm thay đổi tổng mức và chi tiết theo từng
lĩnh vực chi được giao, đơn vị dự toán cấp I ra quyết định điều chỉnh, gửi cơ
quan tài chính cùng cấp để kiểm tra số dư dự toán và thực hiện điều chỉnh dự
toán trong Tabmis, đồng gửi Kho bạc nhà nước nơi giao dịch làm căn cứ kiểm soát
chi, cấp phát, thanh toán.
Đối với đơn vị sử dụng ngân sách phải giảm dự toán,
Kho bạc nhà nước giao dịch kiểm tra, xác nhận số dư dự toán, xác nhận việc điều
chỉnh để đơn vị báo cáo đơn vị dự toán cấp I (bản fax, photocopy) thông báo cho
các đơn vị sử dụng ngân sách khác được điều chỉnh tăng dự toán. Đối với các đơn
vị sử dụng ngân sách được tăng dự toán, cơ quan tài chính kiểm tra xác nhận số
dư dự toán, xác nhận điều chỉnh giảm dự toán của đơn vị sử dụng ngân sách khác
có liên quan trước khi điều chỉnh tăng dự toán cho đơn vị theo đề nghị của đơn
vị dự toán cấp I. Trường hợp không còn đủ số dư để điều chỉnh, đơn vị sử dụng
ngân sách báo cáo đơn vị dự toán cấp I để điều chỉnh lại.
2. Trường hợp đơn vị dự toán cấp I được cấp có thẩm
quyền giao bổ sung dự toán để thực hiện nhiệm vụ phát sinh, nếu quyết định bổ
sung dự toán đã thể hiện chi tiết lĩnh vực chi và đơn vị thực hiện thì không phải
lập phương án phân bổ gửi cơ quan tài chính thẩm định, mà phân bổ giao dự toán
cho đơn vị trực thuộc và thông báo Kho bạc nhà nước có liên quan để thực hiện;
trường hợp quyết định bổ sung dự toán chưa chi tiết lĩnh vực chi và đơn vị thực
hiện thì chậm nhất 7 ngày làm việc (kể từ ngày nhận được quyết định giao bổ
sung dự toán), đơn vị dự toán cấp I phải lập phương án phân bổ gửi cơ quan tài
chính thẩm tra theo quy định.
3. Trường hợp điều chỉnh dự toán từ kinh phí không
thực hiện chế độ tự chủ sang kinh phí thực hiện chế độ tự chủ, kinh phí không
thường xuyên sang kinh phí thường xuyên, điều chỉnh nhiệm vụ chi trong phạm vi
dự toán kinh phí được giao không tự chủ, không thường xuyên nhưng đã được ghi
chú theo nhiệm vụ chi trong quyết định giao dự toán đầu năm hoặc quyết định
giao dự toán bổ sung trong năm của Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài chính
đơn vị cần phải có ý kiến thống nhất của cơ quan tài chính để đảm bảo việc phân
bổ kinh phí thực hiện được các nhiệm vụ được giao.
4. Trường hợp điều chỉnh dự toán giữa các cơ quan
Việt Nam ở nước ngoài thực hiện theo quy định tại Thông tư số 146/2013/TT-BTC
ngày 22 tháng 10 năm 2013 của Bộ Tài chính quy định chế độ quản lý tài chính, tài
sản đối với cơ quan Việt Nam ở nước ngoài.
Điều 10. Thực hiện chuyển nguồn
sang năm sau
Các Bộ, cơ quan Trung ương, các địa phương quản lý
chặt chẽ chi chuyển nguồn sang năm sau theo đúng Nghị quyết của Quốc hội.
Điều 11. Thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí; phòng, chống tham nhũng
Các Bộ, cơ quan Trung ương, địa phương tổ chức chỉ
đạo thực hiện đầy đủ các quy định của Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật Thực
hành tiết kiệm và chống lãng phí. Đồng thời xử lý kịp thời, đầy đủ những sai phạm
được phát hiện qua công tác kiểm tra, thanh tra, kiểm toán; làm rõ trách nhiệm
của từng tổ chức, cá nhân và thực hiện chế độ trách nhiệm đối với thủ trưởng
đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước trong quản lý điều hành ngân sách khi để xảy
ra thất thoát, lãng phí, sử dụng ngân sách sai chế độ, chính sách.
Điều 12. Thực hiện công khai
tài chính, ngân sách nhà nước
1. Các Bộ, cơ quan Trung ương, địa phương chỉ đạo
và thực hiện đầy đủ các quy định tại Quyết định số 192/2004/QĐ-TTg ngày
16/11/2004 của Thủ tướng Chính phủ về Quy chế công khai tài chính đối với các cấp
ngân sách nhà nước, các đơn vị dự toán ngân sách, các tổ chức được ngân sách
nhà nước hỗ trợ, các dự án đầu tư xây dựng cơ bản có sử dụng vốn ngân sách nhà
nước, các doanh nghiệp nhà nước, các quỹ có nguồn từ ngân sách nhà nước và các
quỹ có nguồn từ các khoản đóng góp của nhân dân và các Thông tư hướng dẫn của Bộ
Tài chính về công khai, trong đó lưu ý:
a) Cơ quan tài chính các cấp thực hiện chế độ công
khai ngân sách nhà nước theo đúng quy định tại Thông tư số 03/2005/TT-BTC ngày
06/01/2005 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện quy chế công khai tài chính đối
với các cấp ngân sách nhà nước và chế độ báo cáo tình hình thực hiện công khai
tài chính, Thông tư số 54/2006/TT-BTC ngày 19/06/2006 của Bộ Tài chính về hướng
dẫn Quy chế công khai tài chính đối với các khoản hỗ trợ trực tiếp của ngân
sách nhà nước đối với cá nhân, dân cư.
b) Các đơn vị sử dụng ngân sách thực hiện việc công
bố công khai theo đúng quy định tại Thông tư số 21/2005/TT-BTC ngày 22/3/2005 của
Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện quy chế công khai tài chính đối với các đơn vị
dự toán ngân sách và các tổ chức được ngân sách nhà nước hỗ trợ.
c) Các doanh nghiệp nhà nước thực hiện công khai
theo đúng quy định tại Thông tư số 29/2005/TT-BTC ngày 14/04/2005 của Bộ Tài
chính hướng dẫn Quy chế công khai tài chính đối với doanh nghiệp nhà nước.
d) Các cơ quan, đơn vị được sử dụng nguồn vốn đầu
tư phát triển ngân sách nhà nước thực hiện công khai theo quy định tại Thông tư
số 10/2005/TT-BTC ngày 02/02/2005 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện quy chế
công khai tài chính đối với việc phân bổ, quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng
cơ bản thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước.
đ) Các cơ quan, đơn vị được giao quản lý các quỹ có
nguồn từ ngân sách nhà nước và các quỹ có nguồn từ các khoản đóng góp của nhân
dân thực hiện công khai theo hướng dẫn tại Thông tư số 19/2005/TT-BTC ngày
11/03/2005 của Bộ Tài chính về việc công khai tài chính đối với các quỹ có nguồn
từ ngân sách nhà nước và các quỹ có nguồn từ các khoản đóng góp của nhân dân.
2. Đẩy mạnh việc đăng tải công khai trên các phương
tiện thông tin đại chúng những trường hợp trốn thuế, gian lận thuế, chây ỳ
không nộp thuế đúng thời hạn theo quy định của Luật Quản lý thuế.
3. Công khai các khoản chi khánh tiết, hội nghị, hội
thảo, lễ hội, động thổ, khởi công và đi công tác nước ngoài; định kỳ 6 tháng và
hàng năm, các Bộ, cơ quan Trung ương và địa phương báo cáo tình hình sử dụng
kinh phí (dự toán đã bố trí, kinh phí đã phân bổ, sử dụng, số lượng đoàn đi
công tác nước ngoài) về Bộ Tài chính để tổng hợp báo cáo cấp có thẩm quyền.
4. Các cơ quan, đơn vị, tổ chức sử dụng tài sản nhà
nước thực hiện công khai theo quy định tại Quyết định số 115/2008/QĐ-TTg ngày
27/8/2008 của Thủ tướng Chính phủ về việc công khai quản lý, sử dụng tài sản
nhà nước tại cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập và tổ chức được giao
quản lý, sử dụng tài sản nhà nước.
Đồng thời để triển khai thực hiện Quyết định số
192/2004/QĐ-TTg ngày 16/11/2004 của Thủ tướng Chính phủ, ngân sách nhà nước các
cấp, các đơn vị sử dụng ngân sách phải thực hiện chế độ báo cáo tình hình thực
hiện quy chế công khai và gửi cơ quan chức năng để tổng hợp theo dõi đánh giá
chung trong cả nước theo chế độ quy định. Các Bộ, cơ quan Trung ương và các địa
phương (Sở Tài chính) có trách nhiệm gửi báo cáo công khai cho Bộ Tài chính
ngay sau khi thực hiện việc công khai dự toán ngân sách năm 2016 và quyết toán
ngân sách năm 2014.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 13. Điều khoản thi hành
1. Thông tư này có hiệu lực thi hành từ ngày 01
tháng 01 năm 2016 và áp dụng đối với năm ngân sách 2016.
2. Trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật được dẫn
chiếu áp dụng tại Thông tư này được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế bởi văn bản
mới thì áp dụng theo văn bản mới đó.
3. Các Bộ, cơ quan Trung ương, Ủy ban nhân dân các
tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương căn cứ quy định tại Thông tư này để chỉ đạo
các cơ quan, đơn vị trực thuộc và chính quyền địa phương cấp dưới tổ chức thực
hiện. Các quy định trước đây trái với quy định tại thông tư này thì thực hiện
theo hướng dẫn tại thông tư này. Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu có những
vướng mắc đề nghị phản ánh kịp thời về Bộ Tài chính để phối hợp giải quyết./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Văn phòng Trung ương Đảng và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Quốc hội;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- HĐND, UBND các tỉnh, TP trực thuộc Trung ương;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- Sở Tài chính, Cục Thuế, Kho bạc nhà nước, Cục Hải quan các tỉnh, TP trực
thuộc Trung ương;
- Cục Kiểm tra văn bản - Bộ Tư pháp;
- Công báo;
- Cổng thông tin điện tử của Chính phủ;
- Cổng thông tin điện tử của Bộ Tài chính;
- Các đơn vị thuộc Bộ Tài chính;
- Lưu: VT, Vụ NSNN.
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Huỳnh Quang Hải
|
Mẫu số 1a
(Đính kèm Thông
tư số 206/2015/TT-BTC ngày 24/12/2015 của Bộ Tài chính)
|
BỘ……………
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: ……./…….(ĐV)
V/v dự kiến phân bổ dự toán thu, chi NSNN năm ………
|
………, ngày …..
tháng ….. năm ………
|
Kính gửi: Bộ Tài
chính.
- Căn cứ Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 của
Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật NSNN.
- Căn cứ Quyết định số ……. ngày ……. của Thủ tướng
Chính phủ về giao dự toán NSNN năm …….
- Căn cứ chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi NSNN hiện
hành.
Bộ ……. dự kiến phân bổ dự toán thu, chi NSNN năm
……. được giao cho các đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc theo phụ lục đính
kèm.
Đề nghị Bộ Tài chính cho ý kiến thẩm tra để Bộ …….
hoàn chỉnh và giao dự toán ngân sách năm .... cho các đơn vị sử dụng ngân sách
trực thuộc./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Lưu ……….
|
BỘ TRƯỞNG
(Ký tên, đóng dấu)
|
_______________
(*) Mẫu này áp dụng cho các bộ, cơ quan ngang bộ,
cơ quan thuộc Chính phủ và các cơ quan khác ở trung ương.
(**) Đối với các cơ quan hành chính nhà nước, tổ chức
chính trị xã hội thực hiện theo cơ chế tự chủ tài chính thực hiện theo biểu mẫu
phân bổ dự toán quy định tại Thông tư liên tịch số 71/2014/TTLT-BTC-BNV ngày
30/5/2014 của Liên Bộ: Tài chính, Nội vụ.
Mẫu số 1b
(Đính kèm Thông
tư số ......../2015/TT-BTC ngày ...................... của Bộ Tài chính)
|
SỞ……………
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: ……./…….(ĐV)
V/v dự kiến phân bổ dự toán thu, chi NSNN năm ………
|
………, ngày …..
tháng ….. năm ………
|
Kính gửi: Sở Tài
chính ………………
- Căn cứ Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 của
Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật NSNN.
- Căn cứ Quyết định số ……. ngày ……. của Ủy ban nhân
dân … về giao dự toán NSNN năm …….
- Căn cứ chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi NSNN hiện
hành.
Sở ……. dự kiến phân bổ dự toán thu, chi NSNN năm
……. được giao cho các đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc theo phụ lục đính
kèm.
Đề nghị Sở Tài chính cho ý kiến thẩm tra để Sở …….
hoàn chỉnh và giao dự toán ngân sách năm .... cho các đơn vị sử dụng ngân sách
trực thuộc./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Lưu ……….
|
GIÁM ĐỐC
(Ký tên, đóng dấu)
|
_______________
(*) Mẫu này áp dụng cho các sở, ban, ngành cấp tỉnh.
Mẫu số 1c
(Đính kèm Thông
tư số 206/2015/TT-BTC ngày 24/12/2015 của Bộ Tài chính)
|
PHÒNG……………
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: ……./…….(ĐV)
V/v dự kiến phân bổ dự toán thu, chi NSNN năm ………
|
………, ngày …..
tháng ….. năm ………
|
Kính gửi: Phòng Tài
chính ………………
- Căn cứ Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 của
Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật NSNN.
- Căn cứ Quyết định số ……. ngày ……. của Ủy ban nhân
dân … về giao dự toán NSNN năm …….
- Căn cứ chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi NSNN hiện
hành.
Phòng ……. dự kiến phân bổ dự toán thu, chi NSNN năm
……. được giao cho các đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc theo phụ lục đính
kèm.
Đề nghị Phòng Tài chính cho ý kiến thẩm tra để
Phòng ……. hoàn chỉnh và giao dự toán ngân sách năm .... cho các đơn vị sử dụng
ngân sách trực thuộc./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Lưu ……….
|
TRƯỞNG PHÒNG
(Ký tên, đóng dấu)
|
_______________
(*) Mẫu này áp dụng cho các phòng, ban thuộc cấp
huyện.
PHỤ LỤC SỐ 01
(Đính kèm Thông
tư số /2015/TT-BTC ngày ………………….. của Bộ Tài
chính)
(Kèm theo công
văn theo mẫu số 1a) số ……. ngày ……. của …….)
Đơn vị: 1.000 đồng
|
Nội dung
|
Tổng số
|
Chi tiết theo đơn
vị sử dụng (1)
|
|
Đơn vị A
|
Đơn vị B
|
Đơn vị....
|
|
I. Thu, chi ngân sách về phí, lệ phí
1. Số thu phí, lệ phí.
- …
2. Chi từ nguồn phí, lệ phí được để lại
3. Số phí, lệ phí nộp ngân sách
II. Dự toán chi NSNN
1. Giáo dục, đào tạo, dạy nghề
1.1 Kinh phí thường xuyên
1.2 Kinh phí không thường xuyên(2)
2. Quản lý hành chính
2.1 Kinh phí thực hiện tự chủ
2.2 Kinh phí không thực hiện tự chủ (2)
3. Nghiên cứu khoa học
3.1 Kinh phí thực hiện nhiệm vụ khoa học công nghệ
3.2 Kinh phí thường xuyên
3.3 Kinh phí không thường xuyên(2)
4....
|
|
|
|
|
|
KBNN nơi đơn
vị SDNS giao dịch
(Mã số KBNN)
|
|
KBNN..(3)
(Mã số)
|
KBNN..(3)
(Mã số)
|
KBNN..(3)
(Mã số)
|
Ghi chú:
(1) Nếu số đơn vị trực thuộc nhiều, có thể đổi chỉ
tiêu theo cột ngang thành chỉ tiêu theo hàng dọc; tổng hợp cả số phân bổ của
các đơn vị tổ chức theo ngành dọc đã ủy quyền cho các đơn vị cấp II phân bổ và
giao dự toán ngân sách cho các đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc.
(2) Kinh phí mua sắm trang thiết bị, sửa chữa lớn,
các nhiệm vụ chi đã ghi trong Quyết định giao dự toán của Bộ trưởng Bộ Tài
chính.
(3) Ví dụ: KBNN Hai Bà Trưng - Hà Nội.
(4) Đối với các nhiệm vụ chi cấp phát bằng hình thức
lệnh chi tiền phải chi tiết vào từng lĩnh vực chi, phần kinh phí không thực hiện
tự chủ (kinh phí không thường xuyên).
(5) Ngoài việc phục vụ cho dự kiến phân bổ dự toán
ngân sách nhà nước, mẫu phụ lục này còn sử dụng để đơn vị dự toán cấp I báo cáo
cơ quan tài chính, Kho bạc nhà nước đồng cấp tổng hợp quyết định giao dự toán
cho đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc.
PHỤ LỤC SỐ 02
(Đính kèm Thông
tư số 206/2015/TT-BTC ngày 24/12/2015 của Bộ Tài chính)
(Kèm theo công
văn theo mẫu số 1b, 1c) số ……. ngày ……. của …….)
Đơn vị: 1.000 đồng
|
Nội dung
|
Tổng số
|
Chi tiết theo đơn
vị sử dụng (1)
|
|
Đơn vị A
|
Đơn vị B
|
Đơn vị....
|
|
I. Thu, chi ngân sách về phí, lệ phí
1. Số thu phí, lệ phí.
- …
2. Chi từ nguồn phí, lệ phí được để lại
3. Số phí, lệ phí nộp ngân sách
II. Dự toán chi NSNN
1. Giáo dục, đào tạo, dạy nghề
1.1 Kinh phí thường xuyên
Trong đó:
- TK 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương
- TK thêm 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương
1.2 Kinh phí không thường xuyên
Trong đó:
- TK 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương
- TK thêm 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương
2. Quản lý hành chính
2.1 Kinh phí thực hiện tự chủ
Trong đó:
- TK 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương
- TK thêm 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương
2.2 Kinh phí không thực hiện tự chủ
Trong đó:
- TK 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương
- TK thêm 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương
3. Nghiên cứu khoa học
3.1. Kinh phí thực hiện nhiệm vụ khoa học công
nghệ
Trong đó:
- TK 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương
- TK thêm 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương
3.2 Kinh phí thường xuyên
Trong đó:
- TK 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương
- TK thêm 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương
3.3 Kinh phí không thường xuyên
Trong đó:
- TK 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương
- TK thêm 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương
4. ...
|
|
|
|
|
|
KBNN nơi đơn
vị SDNS giao dịch
(Mã số KBNN)
|
|
KBNN..(2)
(Mã số)
|
KBNN..(2)
(Mã số)
|
KBNN..(2)
(Mã số)
|
Ghi chú:
(1) Nếu số đơn vị trực thuộc nhiều, có thể đổi chỉ
tiêu theo cột ngang thành chỉ tiêu theo hàng dọc; tổng hợp cả số phân bổ của
các đơn vị tổ chức theo ngành dọc đã ủy quyền cho các đơn vị cấp II phân bổ và
giao dự toán ngân sách cho các đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc.
(2) Ví dụ: KBNN Hai Bà Trưng - Hà Nội.
(3) Đối với các nhiệm vụ chi cấp phát bằng hình thức
lệnh chi tiền phải chi tiết vào từng lĩnh vực chi, phần kinh phí không thực hiện
tự chủ (kinh phí không thường xuyên).
(4) Ngoài việc phục vụ cho dự kiến phân bổ dự toán
ngân sách nhà nước, mẫu phụ lục này còn sử dụng để đơn vị dự toán cấp I báo cáo
cơ quan tài chính, Kho bạc nhà nước đồng cấp tổng hợp quyết định giao dự toán
cho đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc.
(5) Tiết kiệm 10% chi thường xuyên để thực hiện điều
chỉnh tiền lương và tiết kiệm thêm 10% chi thường xuyên để thực hiện điều chỉnh
tiền lương, trường hợp không giao thì ghi bằng 0.
Mẫu số 2a
(Đính kèm Thông
tư số 206/2015/TT-BTC ngày 24/12/2015 của Bộ Tài chính)
|
BỘ……………
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: …../……(ĐV)
|
…………., ngày …..
tháng ….. năm ……….
|
QUYẾT ĐỊNH (1)
Về việc giao dự
toán ngân sách nhà nước năm …………….
BỘ TRƯỞNG BỘ
………………
- Căn cứ Nghị định số ……. ngày ……. của Chính phủ về
nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Bộ …….…….
- Căn cứ Quyết định số ……. ngày ……. của Thủ tướng
Chính phủ về giao dự toán NSNN năm …….
- Căn cứ ý kiến của Bộ Tài chính tại văn bản số …….
ngày ……. về phương án phân bổ ngân sách năm......
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Giao dự toán thu, chi NSNN
năm ……. cho các đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc Bộ... theo phụ lục(2)
đính kèm.
Điều 2. Căn cứ dự toán chi ngân sách
năm ……. được giao, Thủ trưởng các đơn vị tổ chức thực hiện theo đúng quy định của
Luật NSNN và các văn bản hướng dẫn thực hiện.
Điều 3. Vụ trưởng Vụ Kế hoạch - Tài
chính, Thủ trưởng các đơn vị chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Tài chính;
- KBNN;
- Đơn vị sử dụng ngân sách;
- KBNN nơi giao dịch (gửi qua đơn vị sử dụng ngân sách);
- Lưu ……………
|
Bản tổng hợp của
các đơn vị trực thuộc Bộ
Bản chi tiết của
từng đơn vị sử dụng ngân sách
|
BỘ TRƯỞNG
(Ký tên, đóng dấu)
|
_______________
(1) Mẫu này áp dụng cho các bộ, cơ quan ngang bộ,
cơ quan thuộc Chính phủ và các cơ quan khác ở trung ương.
(2) Mẫu phụ lục số 02; riêng đối với báo cáo gửi Bộ
Tài chính và KBNN thực hiện theo mẫu phụ lục số 01 (tổng hợp các đơn vị).
Mẫu số 2b
(Đính kèm Thông
tư số /2015/TT-BTC ngày
/12/2015 của Bộ Tài chính)
|
SỞ……………
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: …../……(ĐV)
|
…………., ngày …..
tháng ….. năm ……….
|
QUYẾT ĐỊNH (1)
Về việc giao dự
toán ngân sách nhà nước năm …………….
GIÁM ĐỐC SỞ
………………
- Căn cứ Quyết định số ……. ngày ……. của Ủy ban nhân
dân … về nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Sở …….…….
- Căn cứ Quyết định số ……. ngày ……. của Ủy ban nhân
dân … về giao dự toán NSNN năm …….
- Căn cứ ý kiến của Sở Tài chính tại văn bản số …….
ngày ……. về phương án phân bổ ngân sách năm......
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Giao dự toán thu, chi NSNN
năm ……. cho các đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc Sở... theo phụ lục(2)
đính kèm.
Điều 2. Căn cứ dự toán chi ngân sách
năm ……. được giao, Thủ trưởng các đơn vị tổ chức thực hiện theo đúng quy định của
Luật NSNN và các văn bản hướng dẫn thực hiện.
Điều 3. Trưởng phòng Kế hoạch - Tài
chính, Thủ trưởng các đơn vị chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Sở Tài chính;
- KBNN tỉnh, thành phố;
- Đơn vị sử dụng ngân sách;
- KBNN nơi giao dịch (gửi qua đơn vị sử dụng ngân sách);
- Lưu ……………
|
Bản tổng hợp của
các đơn vị trực thuộc Sở
Bản chi tiết của
từng đơn vị sử dụng ngân sách
|
GIÁM ĐỐC
(Ký tên, đóng dấu)
|
_______________
(1) Mẫu này áp dụng cho các sở, ban, ngành thuộc cấp
tỉnh.
(2) Mẫu phụ lục số 03; riêng đối với báo cáo gửi Sở
Tài chính và KBNN tỉnh thực hiện theo mẫu phụ lục số 02 (tổng hợp các đơn vị).
Mẫu số 2c
(Đính kèm Thông
tư số 206/2015/TT-BTC ngày 24/12/2015 của Bộ Tài chính)
|
PHÒNG……………
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: …../……(ĐV)
|
…………., ngày …..
tháng ….. năm ……….
|
QUYẾT ĐỊNH (1)
Về việc giao dự
toán ngân sách nhà nước năm …………….
TRƯỞNG PHÒNG
………………
- Căn cứ Quyết định số ……. ngày ……. của Ủy ban nhân
dân … về nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Phòng …….…….
- Căn cứ Quyết định số ……. ngày ……. của Ủy ban nhân
dân … về giao dự toán NSNN năm …….
- Căn cứ ý kiến của Phòng Tài chính tại văn bản số
……. ngày ……. về phương án phân bổ ngân sách năm......
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Giao dự toán thu, chi NSNN
năm ……. cho các đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc Phòng... theo phụ lục(2)
đính kèm.
Điều 2. Căn cứ dự toán chi ngân sách
năm ……. được giao, Thủ trưởng các đơn vị tổ chức thực hiện theo đúng quy định của
Luật NSNN và các văn bản hướng dẫn thực hiện.
Điều 3. Thủ trưởng các đơn vị chịu
trách nhiệm thi hành quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Phòng Tài chính;
- KBNN huyện, (thị xã, …);
- Đơn vị sử dụng ngân sách;
- Lưu ……………
|
Bản tổng hợp của
các đơn vị trực thuộc Phòng
Bản chi tiết của
đơn vị
|
TRƯỞNG PHÒNG
(Ký tên, đóng dấu)
|
_______________
(1) Mẫu này áp dụng cho các phòng, ban thuộc cấp
huyện.
(2) Mẫu phụ lục số 03; riêng đối với báo cáo gửi
phòng Tài chính và KBNN Huyện thực hiện theo mẫu phụ lục số 02 (tổng hợp các
đơn vị).
PHỤ LỤC SỐ 02
(Đính kèm Thông
tư số /2015/TT-BTC ngày ……. của Bộ Tài chính)
DỰ TOÁN THU, CHI
NSNN NĂM .........
Đơn vị: (Đơn vị
sử dụng ngân sách)
Mã số: (Đơn vị
sử dụng ngân sách)
(Kèm theo quyết định
(theo mẫu số 2a) số: ………………… của ……………..)
Đơn vị: 1.000 đồng
|
Nội dung
|
Tổng số
|
|
I. Tổng số thu, chi, nộp ngân sách phí, lệ phí
1. Số thu phí, lệ phí
- Học phí
- …
2. Chi từ nguồn thu phí, lệ phí được để lại
- Học phí
- …
3. Số phí, lệ phí nộp NSNN
II. Dự toán chi ngân sách nhà nước
1. Giáo dục, đào tạo, dạy nghề
1.1 Kinh phí thường xuyên
1.2 Kinh phí không thường xuyên
2. Quản lý hành chính
2.1 Kinh phí thực hiện tự chủ
2.2 Kinh phí không thực hiện tự chủ
3. Nghiên cứu khoa học
3.1 Kinh phí thực hiện nhiệm vụ khoa học công nghệ
3.2 Kinh phí thường xuyên
3.3 Kinh phí không thường xuyên
4. ...
|
|
Ghi chú:
(1) Chi thanh toán cá nhân, chi thường xuyên thực
hiện rút dự toán đều theo từng tháng trong năm để chi theo chế độ quy định. Chi
mua sắm, sửa chữa lớn, chi sự nghiệp kinh tế rút dự toán theo tiến độ thực hiện
thực tế và chế độ, tiêu chuẩn, định mức đã ban hành.
(2) Trong trường hợp ủy quyền cho các đơn vị dự
toán cấp II phân bổ và giao dự toán cho các đơn vị sử dụng ngân sách thì do thủ
trưởng đơn vị dự toán cấp II ký theo ủy quyền của thủ trưởng đơn vị dự toán cấp
I.
(3) Chi tiết: các khoản chi bằng lệnh chi tiền; ghi
thu ghi chi các dự án ODA.
PHỤ LỤC SỐ 03
(Đính kèm Thông
tư số 206/2015/TT-BTC ngày 24/12/2015 của Bộ Tài chính)
DỰ TOÁN THU, CHI
NSNN NĂM …………..
Đơn vị: (Đơn vị
sử dụng ngân sách)
Mã số: (Đơn vị
sử dụng ngân sách)
(Kèm theo quyết định
(theo các mẫu số 2b, 2c) số: ……… của …..)
Đơn vị: 1.000 đồng
|
Nội dung
|
Tổng số
|
|
I. Tổng số thu, chi, nộp ngân sách phí, lệ phí
1. Số thu phí, lệ phí
- Học phí
- …….
2. Chi từ nguồn thu phí, lệ phí được để lại
- Học phí
- …….
3. Số phí, lệ phí nộp NSNN
II. Dự toán chi ngân sách nhà nước
1. Giáo dục, đào tạo, dạy nghề
1.1 Kinh phí thường xuyên
Trong đó:
- TK 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương
- TK thêm 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương
1.2 Kinh phí không thường xuyên
Trong đó:
- TK 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương
- TK thêm 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương
2. Quản lý hành chính
2.1 Kinh phí thực hiện tự chủ
Trong đó:
- TK 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương
- TK thêm 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương
2.2 Kinh phí không thực hiện tự chủ
Trong đó:
- TK 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương
- TK thêm 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương
3. Nghiên cứu khoa học
3.1 Kinh phí thực hiện nhiệm vụ khoa học công nghệ
Trong đó:
- TK 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương
- TK thêm 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương
3.2 Kinh phí thường xuyên
Trong đó:
- TK 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương
- TK thêm 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương
3.3 Kinh phí không thường xuyên
Trong đó:
- TK 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương
- TK thêm 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương
4. ...
|
|
Ghi chú:
(1) Chi thanh toán cá nhân, chi thường xuyên thực hiện
rút dự toán đều theo từng tháng trong năm để chi theo chế độ quy định. Chi mua
sắm, sửa chữa lớn, chi sự nghiệp kinh tế rút dự toán theo tiến độ thực hiện thực
tế và chế độ, tiêu chuẩn, định mức đã ban hành.
(2) Trong trường hợp ủy quyền cho các đơn vị dự
toán cấp II phân bổ và giao dự toán cho các đơn vị sử dụng ngân sách thì do thủ
trưởng đơn vị dự toán cấp II ký theo ủy quyền của thủ trưởng đơn vị dự toán cấp
I.
(3) Chi tiết: các khoản chi bằng lệnh chi tiền; ghi
thu ghi chi các dự án ODA.
(4) Tiết kiệm 10% chi thường xuyên để thực hiện điều
chỉnh tiền lương và tiết kiệm thêm 10% chi thường xuyên để thực hiện điều chỉnh
tiền lương, trường hợp không giao thì ghi bằng 0.
Mẫu số 3
(Đính kèm Thông
tư số 206/2015/TT-BTC ngày 24/12/2015 của Bộ Tài chính)
|
TỈNH, THÀNH PHỐ ……
SỞ TÀI CHÍNH…….
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
|
…………, ngày …
tháng … năm ………
|
TỔNG HỢP NHU CẦU
RÚT VỐN BỔ SUNG CÓ MỤC TIÊU
TỪ NGÂN SÁCH TRUNG ƯƠNG CHO NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG
Đơn vị: 1.000 đồng
|
Nội dung
|
Dự toán giao (gồm
cả số đã ứng, số tạm cấp)
|
Khối lượng thực
hiện theo kế hoạch vốn, dự án ngân sách đã được giao đến thời điểm báo cáo và
số tạm ứng theo chế độ chưa thanh toán
|
Số đã rút dự toán
đến thời điểm báo cáo (gồm cả số đã ứng, số tạm cấp)
|
Dự kiến nhu cầu
vốn để thực hiện 30 ngày tiếp theo
|
Số đề nghị rút
dự toán
|
|
Tổng số:
1. Vốn đầu tư (trong nước, viện trợ bằng tiền
không kể Chương trình MTQG)
2. Vốn các chương trình mục tiêu quốc gia (1):
- Chương trình MTQG Giảm nghèo bền vững
- Chương trình MTQG Xây dựng nông thôn mới
3. Vốn sự nghiệp (chi tiết theo các chính sách,
chế độ lớn không kể Chương trình MTQG):
- Kinh phí thực hiện Nghị định số 136/2014/NĐ-CP
của Chính phủ
- ....
|
|
|
|
|
|
|
Nơi nhận:
- KBNN tỉnh, thành phố…………..;
- Lưu …………….
|
GIÁM ĐỐC
(Ký tên, đóng dấu)
|
Ghi chú: (1) Đối với chương trình mục tiêu quốc gia
theo danh mục các chương trình mục tiêu quốc gia được Chính phủ quyết định cho
giai đoạn 2016-2020.
|
Không ghi vào khu
vực này
|
GIẤY
RÚT DỰ TOÁN
BỔ SUNG TỪ NGÂN SÁCH CẤP TRÊN
|
Mẫu
số C2-11/NS
(TT số
08/2013/TT-BTC ngày 10/01/2013 của Bộ Tài chính)
Số:
|
|
Căn cứ dự toán
NS........................ bổ sung cho NS ....................
Đề nghị KBNN:...............................................................................
Chi NS (Cấp): ................. Tài
khoản: .............. Mã TCNS ............
Cho NS (Cấp):................. Tài
khoản: .............. Mã TCNS ............
Theo chi tiết:
|
PHẦN KBNN GHI
|
|
Nợ TK ...............................
Có TK................................
Mã ĐBHC ………………
|
|
Diễn
giải
|
Mã
NDKT
|
Mã
chương
|
Mã
ngành KT
|
Mã
CTMT, DA
|
Mã
nguồn NSNN
|
Số
tiền
|
|
1. Bổ sung cân đối
ngân sách
|
|
|
|
|
|
|
|
2. Bổ sung có mục
tiêu
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Tổng cộng (1+2):
|
|
KBNN đồng thời hạch toán số thu bổ
sung từ NS (cấp)……… cho NS (cấp) ….….., theo chi tiết sau:
|
Diễn
giải
|
Mã
NDKT
|
Mã
Chương
|
Mã
nguồn NSNN
|
Số
tiền
|
|
1. Bổ sung cân đối
ngân sách
|
|
|
|
|
|
2. Bổ sung có mục
tiêu
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Tổng cộng (1+2):
|
|
Tổng số tiền ghi bằng chữ:
............................................................................................
........................................................................................................................................
|
CƠ
QUAN TÀI CHÍNH (UBND xã)
Ngày
…. tháng …. năm ……..
|
KHO
BẠC NHÀ NƯỚC
Ngày
…..... tháng ...…. năm ……..
|
|
Kế
toán trưởng
|
Thủ
trưởng (Chủ tịch xã)
|
Kế
toán
|
Kế
toán trưởng
|
Giám
đốc
|
|
|
|
|
|
|