Qua Cổng thông tin điện tử Chính Phủ, Bộ Xây dựng đã nhận được văn bản số 896/TTĐT-BĐ ngày 21/12/2010 về việc giải đáp câu hỏi của bạn đọc liên quan đến việc lập đơn giá chi tiết trong hợp đồng trọn gói.
Sản xuất khung van theo mã hiệu AI.41110 (theo văn bản số 1776/BXD-VP ngày 16/8/2007 của Bộ Xây dựng) có ghi: vật liệu gồm: thép tấm, thép hình là 1050kg. Khung van trong hệ thống thủy lợi (kênh tưới) bao gồm: cửa van (cánh phai) + khung van + ty van và máy đóng mở. Theo mã hiệu trên đã có ty van và máy đóng mở chưa?
Vụ Kinh tế Xây dựng đã nhận được câu hỏi của công dân Nguyễn Văn Thành qua hòm thư điện tử của Trung tâm Thông tin hỏi hiệu lực thi hành về hợp đồng trong hoạt động xây dựng trong Nghị định số 99/2007/NĐ-CP
Theo Quyết định số 957/QĐ-BXD ngày 29/9/2009 của Bộ Xây dựng về công bố Định mức chi phí quản lý dự án và tư vấn đầu tư xây dựng công trình. Theo đó, khi xác định các chi phí tư vấn:
1. Đối với công trình Trường học có chi phí thiết bị bàn ghế học sinh, bàn ghế giáo viên... thì chi phí lập báo cáo kinh tế-kỹ thuật, chi phí thẩm tra thiết kế bản vẽ thi công, chi phí thẩm tra dự toán tính bằng tỷ lệ % theo quy định nhân với chi phí xây dựng (chưa có thế giá trị gia tăng) hay bằng tỷ lệ % theo quy định nhân với chi phí xây dựng và chi phí thiết bị (chưa có thế giá trị gia tăng)?hoặc xác định bằng cách nào? (Trong khi đó vẫn thẩm tra phần thiết bị).
2. Đối với những công trình khác có chi phí thiết bị chiếm tỷ trọng <50% của giá trị dự toán thì chi phí lập báo cáo kinh tế- kỹ thuật, chi phí thẩm tra thiết kế bản vẽ thi công, chi phí thẩm tra dự toán tính bằng tỷ lệ % theo quy định nhân với chi phí xây dựng (chưa có thế giá trị gia tăng) hay bằng tỷ lệ % theo quy định nhân với chi phí xây dựng và chi phí thiết bị (chưa có thế giá trị gia tăng)? hoặc xác định bằng cách nào? (Trong khi đó vẫn thẩm tra phần thiết bị).
Hỏi: Công ty tôi đang thực hiện dự án đã được cấp phép xây dựng, trong quá trình xây dựng có một đối tượng ở gần liên tục ngăn cản, chửi bới hăm dọa đòi tiền gây cản trở cho tiến độ xây dựng. Xin hỏi: Hành vi nêu trên có cấu thành tội phạm hay không và sẽ bị xử lý như thế nào? Cơ quan nào có thẩm quyền giải quyết?
Đinh Hương (Bắc Ninh)
Công ty chúng tôi là công ty Cổ phần trong đó vốn nhà nước chiếm 51%, hiện đang đầu tư Dự án xây dựng nhà máy chế tạo cơ khí với tổng vốn đầu tư trên 200 tỷ đồng, trong đó phần việc công ty có khả năng tự thực hiện có giá trị khoảng 90 tỷ đồng. Phần việc tự thực hiện này được Công ty ký hợp đồng giao khoán cho Chi nhánh của Công ty thi công (Chi nhánh có con dấu và giấy đăng ký kinh doanh riêng nhưng hạch toán phụ thuộc). Đơn giá trong hợp đồng là đơn giá theo định mức nhà nước có giảm trừ % để tiết kiệm chi phí, tuy nhiên dự kiến hợp đồng sẽ được quyết toán bằng đúng chi chí đầu vào theo chứng từ (không có lãi (lỗ). Do yêu cầu về mở rộng kinh doanh, hiện nay chúng tôi đang thực hiện thủ tục chuyển đổi Chi nhánh này thành công ty con hạch toán độc lập (Trong đó Công ty mẹ nắm giữ 51% vốn điều lệ). Vậy:
- Do toàn bộ khối lượng công việc đang thi công sẽ được quyết toán sau khi Chi nhánh đã chuyển đổi thành công ty độc lập, trong trường hợp này Công ty mẹ và công ty con có thể quyết toán và thanh toán hợp đồng này theo đúng đơn giá đã ký tại hợp đồng (theo định mức nhà nước) được không? Nghĩa là công ty con sẽ hạch toán hợp đồng này có lãi (lỗ).
- Nếu được thì chúng tôi có phải điều chỉnh lại hợp đồng đã ký không?
Chị Linh (Quận Phú Nhuận), anh Hoàng (Quận 1) hỏi: Anh chị mua nhà nhưng diện tích đất chỉ có 29,5 m2 (Chị Linh) và 25 m2 (Anh Hoàng), nay muốn xây dựng mới thì có được cấp phép xây dựng không, hay chỉ được sửa chữa?
Hiện nay công ty chúng tôi đang vướng mắc điều chỉnh dự toán theo Thông tư 05/2009/TT-BXD ngày 15/4/2009 cụ thể như sau: Công trình công ty chúng tôi đang thi công là công trình được đấu thầu rộng rãi, dự toán dự thầu do công ty lập đã được chủ đầu tư chấp thuận, phê duyệt trúng thầu và đã ký hợp đồng kinh tế. Tuy nhiên Chủ đầu tư có đem dự toán bước thiết kế bản vẽ thi công điều chỉnh theo Thông tư 05/2009/TT-BD ngày 15/4/2009 và đã được thẩm định. Công ty chúng tôi cũng lập dự toán điều chỉnh trong hợp đồng kinh tế với Chủ đầu tư theo Thông tư 05/2009/TT-BXD ngày 15/4/2009. Vậy: Giá trị thanh toán mà Chủ đầu tư sẽ thanh toán cho công ty chúng tôi là giá trị dự toán bước thiết kế bản vẽ thi công điều chỉnh theo Thông tư 05/2009/TT-BXD ngày 15/4/2009 của Chủ đầu tư thẩm định hay giá trị dự toán điều chỉnh theo Thông tư 05/2009/TT-BXD ngày 15/4/2009 trong hợp đồng kinh tế mà công ty chúng tôi lập.
Công trình của tôi triển khai lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật vào ngày 15/3/2005 (ngày có chủ trương đầu tư). Hồ sơ Báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng công trình được UBND tỉnh KonTum phê duyệt ngày 08/01/2007; hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng được UBND thị xã KonTum (nay là thành phố KonTum) phê duyệt vào ngày 13/02/2007. Khi lập dự toán thì chi phí khác và QLDA được áp dụng định mức chi phí tại Quyết định số: 10/2005/QĐ-BXD và Quyết định số: 11/2005/QĐ-BXD ngày 15/4/2005 của Bộ Xây dựng.
Thời gian thi công xây dựng công trình từ ngày 15/6/2007 đến ngày 15/02/2008.
Khi thẩm tra quyết toán dự án hoàn thành thì Sở Tài chính không chấp nhận chi phí QLDA tính theo giá trị xây lắp (thực tế thi công) nhân với hệ số tỷ lệ % theo quy định tại Quyết định số 10/2005/QĐ-BXD ngày 15/4/2005 của Bộ Xây dựng (hệ số theo dự toán được duyệt) mà họ lại bắt chúng tôi tách riêng giá trị xây lắp hoàn thành theo 02 giai đoạn để tính chi phí QLDA như sau:
Giai đoạn 01: từ ngày khởi công (ngày 15/6/2007) đến ngày 13/8/2007 thì chi phí QLDA được xác định theo quy định tại Quyết định số 10/2005/QĐ-BXD ngày 15/4/2005 của Bộ Xây dựng (hệ số theo dự toán được duyệt).
Giai đoạn 02: từ ngày 14/8/2007 (ngày ban hành Công bố số: 1751/BXD-VP) đến ngày 15/02/2008 (ngày hoàn thành công trình) thì chi phí QLDA được xác định theo quy định tại Công bố số: 1751/BXD-VP ngày 14/8/2007 của Bộ Xây dựng.
Đồng thời bắt chúng tôi phải xác định tỷ lệ các công việc không thực hiện như: Thi tuyển phương án kiến trúc; kiểm định và chứng nhận sự phù hợp về chất lượng công trình; quy đổi vốn đầu tư trong xây dựng… (vì đây là công trình đường giao thông nên không thực hiện các công việc này) để tính giảm chi phí QLDA theo quy định của Bộ tài chính tại Văn bản số 11948/BTC-ĐT ngày 27/9/2006.
Tôi không thống nhất với cách xác định chi phí QLDA như trên của Sở tài chính vì:
Theo khoản 1, điều 36 (xử lý chuyển tiếp) của Nghị định số: 99/2007/NĐ/CP, ngày 13/6/2007 có nêu: “Dự án đầu tư xây dựng công trình được phê duyệt trước ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành nhưng chưa triển khai thực hiện hoặc đang thực hiện thì thực hiện theo các quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng tại Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07 tháng 02 năm 2005 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, Nghị định số 112/2006/NĐ-CP ngày 29 tháng 9 năm 2006 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 16/2005/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan”. Như vậy rõ ràng công trình này là công trình chuyển tiếp được phê duyệt trước ngày Nghị định 99/2007/NĐ/CP có hiệu lực và đang thực hiện dỡ dang nên chi phí đầu tư xây dựng thực hiện theo Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07 tháng 02 năm 2005 của Chính phủ, đồng nghĩa với chi phí QLDA thực hiện theo quy định tại Quyết định số 10/2005/QĐ-BXD ngày 15/4/2005 của Bộ Xây dựng. Mặt khác theo quy định thì chi phí QLDA bao gồm các chi phí để tổ chức thực hiện công việc từ khi có chủ trương lập dự án (ngày 15/3/2005) đến khi hoàn thành công trình đưa vào sử dụng (ngày 15/02/2008) chứ không phải chỉ thực hiện QLDA từ ngày 15/6/2007 (khởi công xây dựng công trình). Thế nhưng Sở Tài chính không thống nhất và bắt chúng tôi phải thực hiện đúng theo yêu cầu của họ.
Vậy tôi xin nhờ Vụ Kinh tế Xây dựng trả lời giúp tôi 02 nội dung:
1. Việc tính chi phí QLDA theo 2 giai đoạn như yêu cầu của Sở Tài chính có đúng hay không?
2. Tỷ lệ các công việc không thực hiện như: Thi tuyển phương án kiến trúc; kiểm định và chứng nhận sự phù hợp về chất lượng công trình; quy đổi vốn đầu tư trong xây dựng để tính giảm chi phí QLDA được tính như thế nào? (vì hiện tại không có quy định cụ thể tỷ lệ % tương ứng cho các công việc quản lý dự án).
Hiện nay, tôi đang tính chi phí thiết kế cho các mục công trình của nhiều điểm tái định cư thuộc Hạng mục: Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư - Công trình thủy điện Bản Vẽ theo Quyết định số 11/2005/QĐ-BXD ngày 15/4/2005 của Bộ Xây dựng về việc ban hành chi phí lập dự án và thiết kế xây dựng công trình (trong QĐ này không quy định hệ số thiết kế mục, hay hạng mục công trình có công năng riêng độc lập trong cụm công trình). Có rất nhiều điểm tái định cư khác nhau, mỗi điểm có các mục như: Khai hoang, san nền và giao thông nội bộ. Hệ thống cấp thoát nước, Hệ thống điện hạ thế; Theo đó tôi đã tính tỷ lệ chi phí thiết kế trên dự toán được phê duyệt cho các mục riêng biệt. Như thế có hợp lý hay không, nếu không hợp lý Kính nhờ Quý Bộ hướng dẫn cho tôi một cách tính hợp lý.
Hiện nay chúng tôi đang thi công 1 công trình tại thành phố Tuy Hòa tỉnh Phú Yên. Để áp dụng điều chỉnh theo dự toán theo thông tư 05/2009/TT-BXD, theo chúng tôi hiểu thì thành phố Tuy Hòa nằm trong vùng III. Tuy nhiên theo ý kiến của Chủ đầu tư thì các thành phố có nêu tên cụ thể tại các vùng đã quy định trong thông tư 05 thì áp dụng theo vùng đó, còn thành phố Tuy Hòa không có tên trong vùng I, II, III thì áp dụng theo vùng IV. Vậy kính mong Bộ Xây dựng giải đáp thành phố Tuy Hòa ở địa bàn vùng nào để nhà thầu chúng tôi có cơ sở thực hiện.
Việc thứ hai: Công trình của chúng tôi ký hợp đồng tháng 4/2006 tuy nhiên tại thời điểm năm 2007 do biến động giá vật liệu quá lớn, nhiều chủng loại vật tư trên thi trường khan hiếm và chủ đầu tư thay đổi quy mô công trình nên công trình tạm dừng thi công từ 8/2007 đến tháng 7/2009. Đến nay Chủ đầu tư đã có quyết định gia hạn thời gian thi công và ký phụ lục hợp đồng thi công. Giá trị phụ lục hợp đồng thi công lấy theo dự toán điều chỉnh đã được thẩm định. Tuy nhiên giá dự toán thẩm định lập theo thông báo giá tháng 10/2008 đến nay thị trường đã biến động rất lớn. Vì vậy chúng tôi xin hỏi Bộ Xây dựng là Giá trị hợp đồng của chúng tôi có được điều chỉnh theo TT 09/2008/TT-BXD không?
Hiện tại đơn vị tôi có ký kết hợp đồng lập BCKTKT xây dựng với giá trị hợp đồng là: 96.000.000 đồng, trong nội dung của hợp đồng không có điều khoản “đơn vị tư vấn phải điều chỉnh dự toán khi có biến động giá cả trên thị trường hay Thông tư hướng dẫn mới của BXD hay các vấn đề khác liên quan đến việc điều chỉnh giá trị dự toán”. Công trình trên chúng tôi đã hoàn thành và thanh lý hợp đồng với Chủ đầu tư và hiện tại công trình đó đã được đấu thầu và khởi công xây dựng từ ngày 30/5/2009. Với việc thực hiện Thông tư 05/2009/TT-BXD, Chủ đầu tư đề nghị đơn vị tư vấn lập lại dự toán theo các hệ số điều chỉnh của Thông tư 05. Vậy Bộ Xây dựng cho chúng tôi hỏi:
- Trách nhiệm lập lại dự toán công trình nêu trên thuộc về Chủ đầu tư, Đơn vị tư vấn hay đơn vị thi công?
- Nếu đơn vị thi công tự điều chỉnh dự toán và trình lên Chủ đầu tư xem xét phê duyệt mà không cần sự tham gia của đơn vị tư vấn được không?
- Nếu đơn vị tư vấn lập lại thì chi phí cho việc lập lại dự toán điều chỉnh đó được tính như thế nào và Chủ đầu tư phải trả chi phí đó hay đơn vị Thi công phải trả (Vì được điều chỉnh dự toán thì giá trị xây lắp của đơn vị Thi công được hưởng sẽ cao hơn so với giá trị hợp đồng thi công đã được ký kết)?
Đơn giá xây dựng công trình phần xây dựng được xây dựng trên cơ sở định mức số 1776/BXD-VP ngày 16/8/2007. Trong phụ lục công tác bê tông định mức cấp phối vật liệu của định mức này chỉ quy định định mức cấp phối vật liệu bê tông của xi măng PC30 và xi măng PC 40. Hiện tại trên thị trường không có xi măng PC30, PC40 nên sử dụng xi măng PCB30, PCB40 để thi công. Như vậy, phải xử lý như thế nào để thanh quyết toán giá trị công trình cho nhà thầu mà không vi phạm pháp luật?
- Chúng tôi có đấu thầu và thi công một công trình trên địa bàn tỉnh Sơn La. Thời điểm đóng thầu là ngày 4 tháng 5 năm 2009. Tại thời điểm đó giá thông báo của Sở Xây dựng Sơn La đang áp dụng là giá 48/2009 - SXD và nhà thầu chúng tôi căn cứ vào giá này để đấu thầu công trình.
- Thời điểm ngày 13/6/2009 Sở Xây dựng Sơn La ban hành công bố giá số 16/2009-SXD nhưng Công bố giá này lại có hiệu lực từ ngày 1 tháng 5 năm 2009.
- Đơn vị tư vấn đã tiến hành phân khai khối lượng xây lắp theo thời điểm thi công của nhà thầu và tiến hành lập dự toán điều chỉnh lấy giá trị vật liệu trong hợp đồng (Giá 48/2009) làm giá gốc để điều chỉnh vật liệu. Chủ đầu tư đã duyệt dự toán điều chỉnh và thanh toán cho nhà thầu phần khối lượng điều chỉnh nói trên.
- Trong quá trình kiểm toán, đơn vị kiểm toán không chấp nhận giá gốc để điều chỉnh với lý do giá 16 có hiệu lực trước ngày mở thầu và lấy giá 16 làm giá gốc để điều chỉnh.
Vậy, chúng tôi xin hỏi theo Thông tư 09/2008-TT-BXD và hướng dẫn số 1551/BXD-KTXD ngày 1 tháng 8 năm 2008 đơn vị kiểm toán làm vậy là đúng hay sai? Nhà thầu có được thanh toán phần giá trị điều chỉnh đó không?
Tôi hiện đang công tác tại Ban QLDA giao thông Nam Định. Hiện tại chúng tôi đang quản lý 1 dự án được ký kết hợp đồng với nhà thầu theo hình thức đơn giá điều chỉnh. Để điều chỉnh giá, chúng tôi vận dụng cách tính bù trừ trực tiếp theo Thông tư 09/2008/TT-BXD theo công thức:
Chênh lệch giá = Giá tại thời điểm thi công - max (giá trúng thầu; giá 28 ngày trước ngày mở thầu).
Cụ thể giá như sau: tại thời điểm thi công là 9500đ/kg; giá trúng thầu là 13500đ/kg và giá tại thời điểm 28 ngày trước ngày mở thầu là 17100đ/kg. Như vậy nếu theo công thức trên thì nhà thầu chịu bù chênh lệch giá là = 9500-17100 = -7600.
Tuy nhiên, nhà thầu không chấp nhận cách tính này và cho rằng chỉ chịu bù âm từ 9500 xuống 13500 vì nếu tính theo cách trên thì nhà thầu chịu giảm giá hai lần.
Vậy xin hỏi quan điểm của nhà thầu như trên có phù hợp không? Và chúng tôi nên vận dụng cách tình bù trừ theo công thức nào là đúng.
Công ty chúng tôi hiện nay đang thực hiện hợp đồng tư vấn thiết kế một công trình cải tạo và nâng cấp di tích văn hóa lịch sử tại tỉnh Thái Bình. Công trình này sử dụng vốn ngân sách nhà nước. Hợp đồng được thực hiện theo phương thức trọn gói theo giá cố định, giá trị của hợp đồng được chi trả theo từng giai đoạn thực hiện dự án. Trong quá trình thực hiện hợp đồng từ năm 2007 đến nay thì giá nguyên vật liệu có nhiều biến động và Bộ Xây dựng đã ban hành Thông tư số 09/2008/TT-BXD về hướng dẫn điều chỉnh giá và hợp đồng xây dựng do biến động giá nguyên, nhiên vật liệu xây dựng. Chúng tôi xin kính hỏi quý Bộ vấn đề sau:
Thông tư trên được áp dụng đối với hợp đồng tư vấn thiết kế không? Và công ty chúng tôi có được quyền yêu cầu bên chủ đầu tư dự án thay đổi giá trị hợp đồng do biến động giá nguyên vật liệu xây dựng hay không?
Hiện nay, Cơ quan chúng em đang tiến hành thi công gói thầu xây lắp Nhà làm việc theo hình thức Hợp đồng "Trọn gói", tuy nhiên không nêu rõ là trọn gói về đơn giá hay khối lượng. Trong hợp đồng có ghi rõ đều kiện giá hợp đồng có thể được điều chỉnh trong các trường hợp sau:
Bổ sung, điều chỉnh khối lượng công việc ngoài quy định trong hợp đồng sau khi đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt để áp dụng và cách tính toán như sau:
1. Nếu khối lượng công việc phát sinh đã có đơn giá trong hợp đồng thì giá trị phần khối lượng phát sinh được tính theo đơn giá đó;
2. Nếu khối lượng công việc phát sinh không có đơn giá ghi trong hợp đồng thì giá trị phát sinh được tính theo đơn giá tại địa phương nơi xây dựng công trình, nếu không có đơn giá tại địa phương hai bên thống nhất xây dựng mức giá mới và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt để áp dụng;
3. Nếu khối lượng công việc thay đổi (tăng hoặc giảm) so với hợp đồng lớn hơn 20% thì hai bên có thể thoả thuận xác định đơn giá mới.
(Theo em hiểu trong quy định giá hợp đồng trọn gói là không thay đổi trong suốt quá trình thực hiện hợp đồng đối với các khối lượng công việc thuộc phạm vi hợp đồng đã ký kết, trừ các trường hợp được phép điều chỉnh có qui định trong hợp đồng (nếu có). Vì vậy đối với phần khối lượng tính thừa hay thiếu trong hợp đồng so với hồ sơ thiết kế sẽ không được tính bổ sung vào hợp đồng, trừ trường hợp trong hợp đồng có các qui định cụ thể khác).
Trong quá trình thi công thực tế, Nhà thầu mới phát hiện ra Bảng tiên lượng mời thầu có một số công tác tính thiếu so với thực tế (nhưng trên bản vẽ thiết kế có thể hiện đầy đủ, rỏ ràng) như khối lượng: Thép, bê tông, xây gạch... Và Đơn vị tư vấn thiết kế đã công nhận có sơ sót dẫn đến khối lượng thừa, thiếu tuy nhiên phần khối lượng này không lớn lắm. Vậy theo quy định Hợp đồng trọn gói, cơ quan chúng em có xem xét cho nhà thầu phát sinh phần khối lượng mà dự toán đã tính thiếu đó hay không?
(028) 3930 3279
Hỗ trợ trực tuyến
0906 22 99 66
Vấn đề liên quan đến việc lập đơn giá chi tiết trong hợp đồng trọn gói
18:03 | 30/08/2016
