Điểm mới Nghị định 35/2023/NĐ-CP sửa các Nghị định xây dựng, kiến trúc, bất động sản

Điểm mới Nghị định 35/2023/NĐ-CP sửa các Nghị định lĩnh vực xây dựng, kiến trúc, bất động sản

1. Tăng cường phân cấp, đơn giản hóa thủ tục hành chính, quy định kinh doanh, ứng dụng công nghệ thông tin, thực hiện chuyển đổi số ngành Xây dựng, đáp ứng với diễn biến mới của tình hình dịch bệnh COVID-19 và các tình huống khác phát sinh trên thực tế

- Phân cấp thẩm quyền thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng, thẩm quyền thẩm định thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở, kiểm tra công tác nghiệm thu đưa công trình vào khai thác, sử dụng của cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành cho cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đối với một số dự án; phân cấp toàn diện thẩm quyền cấp giấy phép hoạt động xây dựng cho nhà thầu nước ngoài từ Bộ Xây dựng sang Sở Xây dựng các địa phương (sửa đổi, bổ sung Nghị định 15/2021/NĐ-CP, Nghị định 06/2021/NĐ-CP).

- Phân cấp toàn diện cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định các khu vực được thực hiện chuyển quyền sử dụng đất dưới hình thức phân lô, bán nền cho người dân tự xây dựng nhà ở theo quy hoạch chi tiết của dự án đã được phê duyệt; phân cấp thẩm quyền quyết định một số khu vực phát triển đô thị của Thủ tướng Chính phủ cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (sửa đổi, bổ sung Nghị định 11/2013/NĐ-CP).

- Bãi bỏ các thủ tục: chấp thuận khi thay đổi chủ đầu tư cấp 1, khi điều chỉnh tiến độ thực hiện dự án; lấy ý kiến thống nhất của Bộ Xây dựng, cơ quan có liên quan đối với các dự án đầu tư xây dựng trong khu vực hạn chế phát triển hoặc nội đô lịch sử tại các đô thị đặc biệt, dự án bảo tồn, tôn tạo công trình di sản văn hóa trước khi phê duyệt; Bộ Xây dựng thẩm định/có ý kiến thống nhất trước khi phê duyệt đối với một số quy hoạch (sửa đổi, bổ sung Nghị định 11/2013/NĐ-CP).

- Bãi bỏ thẩm quyền cho phép điều chỉnh mục tiêu dự án nhà ở của Bộ Xây dựng, phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, quyết định cho phép điều chỉnh mục tiêu dự án đầu tư xây dựng nhà ở đối với dự án thuộc thẩm quyền chấp thuận/quyết định chủ trương đầu tư của Ủy ban nhân dân Thành phố (sửa đổi, bổ sung Nghị định 99/2015/NĐ-CP).

- Phân cấp toàn diện thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động thí nghiệm chuyên ngành xây dựng từ Bộ Xây dựng sang Sở Xây dựng các địa phương (sửa đổi, bổ sung Nghị định 62/2016/NĐ-CP).

- Bổ sung quy định về thực hiện sát hạch trực tuyến phục vụ cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng, cấp chứng chỉ hành nghề kiến trúc; cơ quan tổ chức sát hạch quyết định lựa chọn tổ chức sát hạch trực tiếp hoặc trực tuyến (sửa đổi, bổ sung Nghị định 15/2021/NĐ-CP, Nghị định 85/2020/NĐ-CP).

- Mở rộng thẩm quyền sát hạch phục vụ cấp chứng chỉ hành nghề, theo đó, các cơ quan có thẩm quyền cấp chứng chỉ hành nghề được thực hiện sát hạch phục vụ cấp chứng chỉ hành nghề hạng I, II, III; tăng thời gian có giá trị của kết quả sát hạch từ 6 tháng lên 12 tháng; làm rõ về thẩm quyền cấp chứng chỉ năng lực hạng II, hạng III của Sở Xây dựng và tổ chức xã hội - nghề nghiệp được công nhận (sửa đổi, bổ sung Nghị định 15/2021/NĐ-CP).

- Bổ sung một số quy định nguyên tắc trong việc giảm một số loại tài liệu, văn bản pháp lý khi nộp hồ sơ giải quyết thủ tục hành chính mà các loại giấy tờ này có thể khai thác được từ Cơ sở dữ liệu quốc gia về hoạt động xây dựng để bảo đảm có thể thực hiện ngay khi Cơ sở dữ liệu quốc gia về hoạt động xây dựng hoàn thiện, đi vào khai thác, sử dụng.

- Bổ sung quy định về kiểm tra việc thực hiện pháp luật trong các lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng nhằm bảo đảm cơ chế giám sát, kiểm tra việc tuân thủ quy định pháp luật, triển khai các nhiệm vụ theo chức năng, các nhiệm vụ được phân công, phân cấp, ủy quyền của cơ quan phân cấp, ủy quyền đối với cơ quan được phân cấp, ủy quyền; tăng cường kiểm soát hậu kiểm khi cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính; tăng cường quản lý nhà nước ngành Xây dựng.

Điểm mới Nghị định 35/2023/NĐ-CP sửa các Nghị định lĩnh vực xây dựng, kiến trúc, bất động sản (Hình từ internet)

2. Bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật

- Sửa đổi, bổ sung quy định về chuyển quyền sử dụng đất dưới hình thức phân lô, bán nền cho người dân tự xây dựng nhà ở bảo đảm thống nhất với Nghị định 148/2020/NĐ-CP (sửa đổi, bổ sung Nghị định 11/2013/NĐ-CP).

- Sửa đổi, bổ sung quy định về Ban quản lý khu vực phát triển đô thị, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực bảo đảm đồng bộ với pháp luật về đơn vị sự nghiệp công lập (sửa đổi, bổ sung Nghị định 15/2021/NĐ-CP, Nghị định 11/2013/NĐ-CP).

- Sửa đổi, bổ sung quy định về giám định tư pháp xây dựng bảo đảm phù hợp với Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giám định tư pháp 2020, Nghị định 15/2021/NĐ-CP và thực tiễn triển khai công tác giám định tư pháp xây dựng (sửa đổi, bổ sung Nghị định 62/2016/NĐ-CP).

- Sửa đổi, bổ sung quy định về tạm ứng hợp đồng tại Nghị định 37/2015/NĐ-CP để thống nhất với quy định tại Nghị định 99/2021/NĐ-CP .

- Bổ sung quy định về các khoản chi phí khác liên quan đến việc sử dụng, chuyển mục đích sử dụng đất, tài nguyên nước, tài nguyên biển theo quy định của pháp luật tại khoản 2 Điều 5 Nghị định 10/2021/NĐ-CP để bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ với quy định tại Luật Lâm nghiệp, Nghị định 35/2015/NĐ-CP, Nghị định 11/2021/NĐ-CP và bao quát toàn diện các tình huống, tháo gỡ vướng mắc phát sinh trên thực tế.

- Bỏ yêu cầu cá nhân đề nghị cấp lại, gia hạn chứng chỉ hành nghề kiến trúc phải thực hiện sát hạch tại Nghị định 85/2020/NĐ-CP bảo đảm thống nhất với quy định điều kiện gia hạn, cấp lại chứng chỉ hành nghề kiến trúc tại Luật Kiến trúc 2019.

- Sửa đổi, bổ sung quy định về lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị tại Nghị định 11/2013/NĐ-CP bảo đảm thống nhất với pháp luật về quy hoạch đô thị; bãi bỏ các quy định về chấp thuận khi thay đổi chủ đầu tư cấp 1, khi điều chỉnh tiến độ thực hiện dự án; bãi bỏ quy định về lấy ý kiến thống nhất của Bộ Xây dựng, cơ quan có liên quan đối với các dự án đầu tư xây dựng trong khu vực hạn chế phát triển hoặc nội đô lịch sử tại các đô thị đặc biệt, dự án bảo tồn, tôn tạo công trình di sản văn hóa trước khi phê duyệt tại Nghị định 11/2013/NĐ-CP bảo đảm phù hợp với Luật Xây dựng 2014 (đã được sửa đổi, bổ sung 2020)...

- Bổ sung trường hợp nhà đầu tư được làm chủ đầu tư dự án xây dựng nhà ở thương mại bảo đảm thống nhất với pháp luật về đầu tư, đất đai (sửa đổi, bổ sung Nghị định 99/2015/NĐ-CP đã được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định 30/2019/NĐ-CP , Nghị định 30/2021/NĐ-CP).

- Sửa đổi, bổ sung quy định về chính sách ưu đãi đối với chủ đầu tư xây dựng nhà ở xã hội để thực hiện thống nhất quy định tại Điều 58 Luật Nhà ở; bãi bỏ quy định chủ đầu tư dự án được miễn, giảm thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp, được dành 20% tổng diện tích đất ở đã đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật trong phạm vi dự án đầu tư xây dựng nhà ở xã hội để đầu tư xây dựng nhà ở thương mại bảo đảm thống nhất, phù hợp với Hiến pháp 2013, Luật Thuế giá trị gia tăng, Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp, Luật Nhà ở, pháp luật về đất đai (sửa đổi, bổ sung Nghị định 100/2015/NĐ-CP đã được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định 49/2021/NĐ-CP).

- Sửa đổi, bổ sung quy định về loại hình sử dụng vốn đầu tư xây dựng nhà ở để xác định trường hợp chủ đầu tư được miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thẩm quyền thẩm định giá bán, thuê mua, thuê nhà ở xã hội bảo đảm thống nhất với Luật Nhà ở, tháo gỡ vướng mắc cho chủ đầu tư (sửa đổi, bổ sung Nghị định 100/2015/NĐ-CP).

- Sửa đổi, bổ sung quy định về tổng thầu EPC tại Nghị định 06/2021/NĐ-CP bảo đảm thống nhất với Nghị định 50/2021/NĐ-CP.

- Làm rõ chi phí "phần xây dựng" 10% trong quy định được lập Báo cáo Kinh tế - kỹ thuật tại Nghị định 15/2021/NĐ-CP nhằm thống nhất với quy định về quản lý chi phí xây dựng, trong đó chi phí đầu tư xây dựng bao gồm chi phí xây dựng, chi phí thiết bị (bao gồm chi phí mua sắm, quản lý, nhân công lắp đặt thiết bị,...) và một số chi phí khác.

3. Tháo gỡ vướng mắc, bất cập, đáp ứng yêu cầu thực tiễn

- Sửa đổi, bổ sung một số khoản của Điều 14 Nghị định 37/2010/NĐ-CP (đã được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định 72/2019/NĐ-CP), Điều 10 Nghị định 44/2015/NĐ-CP (đã được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định 72/2019/NĐ-CP): bổ sung quy định về lập quy hoạch chi tiết theo quy trình rút gọn (quy hoạch tổng mặt bằng) đối với khu đất thực hiện dự án trong đô thị, trong khu chức năng làm cơ sở lập dự án đầu tư xây dựng, cấp giấy phép xây dựng và các công tác liên quan; bổ sung quy định về lập quy hoạch tổng mặt bằng đối với dự án đầu tư xây dựng có công trình thuộc danh mục bí mật nhà nước. Đồng thời, sửa đổi, bổ sung quy định tương ứng đối với trường hợp khu vực thực hiện cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư, khu chung cư có quy mô diện tích đất nhỏ hơn 02 ha tại Nghị định 69/2021/NĐ-CP .

- Bổ sung quy định cụ thể về bàn giao công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội khu đô thị; sửa đổi, bổ sung các thuật ngữ, nguyên tắc đầu tư phát triển đô thị, điều chỉnh tiến độ thực hiện dự án, trách nhiệm quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; bổ sung quy định cụ thể về Chương trình phát triển đô thị (sửa đổi, bổ sung Nghị định 11/2013/NĐ-CP).

- Sửa đổi, bổ sung quy định về: đối tượng được thuê nhà ở cũ thuộc sở hữu nhà nước; bổ sung dẫn chiếu về giấy tờ để thực hiện cho thuê nhà ở; cách xác định thời điểm bố trí nhà ở; quy định về tỷ lệ chất lượng còn lại của nhà ở (sửa đổi, bổ sung Nghị định 99/2015/NĐ-CP đà được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định 30/2019/NĐ-CP, Nghị định 30/2021/NĐ-CP).

- Sửa đổi bổ sung quy định về khái niệm dự án đầu tư xây dựng nhà ở xã hội; bãi bỏ trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh “quy định cụ thể và công bố công khai các tiêu chuẩn, đối tượng và điều kiện được mua, thuê, thuê mua nhà ở xã hội trên phạm vi địa bàn” (sửa đổi, bổ sung Nghị định 100/2015/NĐ-CP đã được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định 49/2021/NĐ-CP).

- Bổ sung quy định về đánh giá, chứng nhận đủ điều kiện hoạt động thí nghiệm chuyên ngành xây dựng, phạm vi và lĩnh vực thí nghiệm chuyên ngành xây dựng; bổ sung quy định về trạm thí nghiệm hiện trường; sửa đổi, bổ sung quy định về các trường hợp, hồ sơ, trình tự cấp, cấp lại, bổ sung, sửa đổi, đình chỉ hiệu lực, hủy bỏ Giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động thí nghiệm chuyên ngành xây dựng; trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức có liên quan (sửa đổi, bổ sung Nghị định 62/2016/NĐ-CP).

- Sửa đổi, bổ sung quy định về trách nhiệm của Bộ Tài chính hướng dẫn việc quyết toán vốn nhà nước ngoài đầu tư công, quy định về quản lý, sử dụng các nguồn thu từ hoạt động tư vấn, quản lý dự án của các chủ đầu tư, ban quản lý dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước (sửa đổi, bổ sung Nghị định 10/2021/NĐ-CP).

- Sửa đổi, bổ sung quy định liên quan đến pháp luật về bảo vệ môi trường trong thi công xây dựng công trình, nghiệm thu hoàn thành công trình; sửa đổi, bổ sung quy định về điều kiện đưa công trình, hạng mục công trình thuộc dự án khu đô thị vào khai thác, sử dụng (sửa đổi, bổ sung Nghị định 06/2021/NĐ-CP).

- Bổ sung quy định về điều chỉnh Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng; xác định thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng; bổ sung điều kiện, hồ sơ cấp giấy phép xây dựng đối với một số trường hợp; làm rõ về việc lập, nội dung lập, thẩm quyền thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng trong trường hợp dự án đầu tư xây dựng được phân chia thành các dự án thành phần hoặc phân kỳ đầu tư thành các giai đoạn thực hiện (sửa đổi, bổ sung Nghị định 15/2021/NĐ-CP).

- Làm rõ, đơn giản hóa một số nội dung về thủ tục, hồ sơ trong trường hợp cấp chứng chỉ lần đầu; rà soát, điều chỉnh một số trường hợp không yêu cầu phải có chứng chỉ hành nghề, chứng chỉ năng lực để phù hợp với thực tế; làm rõ các quy định về đánh giá cấp chứng chỉ hành nghề, chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng; bổ sung đầy đủ quy định về năng lực của cá nhân, tổ chức thiết kế, thi công xây dựng; chỉnh sửa các lỗi kỹ thuật, nội dung để tránh chồng chéo với pháp luật có liên quan; bổ sung một số nội dung quy định về xử lý chuyển tiếp liên quan đến chứng chỉ hành nghề, chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng... (sửa đổi, bổ sung Nghị định 15/2021/NĐ-CP).

- Làm rõ việc phân loại dự án đầu tư xây dựng theo quy định của pháp luật về xây dựng để phục vụ quản lý hoạt động đầu tư xây dựng; việc áp dụng tiêu chí phân loại dự án theo pháp luật về xây dựng để quản lý các hoạt động khác theo quy định của pháp luật có liên quan thì phải được dẫn chiếu tại quy định pháp luật có liên quan (sửa đổi, bổ sung Nghị định 15/2021/NĐ-CP).

- Bổ sung các quy định chuyển tiếp đối với các nội dung được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định.

Căn cứ: Công văn 2956/BXD-PC ngày 10/7/2023.