|
ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 22/2026/QĐ-UBND
|
Đà Nẵng, ngày 23
tháng 3 năm 2026
|
QUYẾT ĐỊNH
QUY ĐỊNH VỀ CÁC HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG, QUẢN LÝ, SỬ DỤNG NGHĨA
TRANG VÀ CƠ SỞ HỎA TÁNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15
được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 87/2025/QH15;
Căn cứ Luật Giá số 16/2023/QH15;
Căn cứ Nghị định số 23/2016/NĐ-CP ngày 05/4/2016 của Chính phủ về
xây dựng, quản lý, sử dụng nghĩa trang và cơ sở hỏa táng;
Căn cứ Nghị định số 98/2019/NĐ-CP ngày 27/12/2019 của Chính phủ về sửa
đổi, bổ sung một số điều của các nghị định thuộc lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật;
Căn cứ Nghị định 85/2024/NĐ-CP ngày 10/7/2024 của Chính phủ quy định
chi tiết một số điều của Luật Giá;
Căn cứ Nghị định số 144/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ quy
định về phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng;
Theo đề nghị của Sở Xây dựng
tại Tờ trình số 2233/TTr-SXD ngày 06 /02/2026 và báo cáo thẩm định số 3098/BC-STP
ngày 19/12/2025 của Sở Tư pháp; Trên cơ sở ý kiến thống nhất của các thành viên
UBND thành phố (theo Công văn số 1811/VP-ĐTĐT ngày 09/3/2026 của Văn phòng UBND
thành phố).
Ủy ban nhân dân thành phố ban
hành Quyết định quy định về các hoạt động xây dựng, quản lý, sử dụng nghĩa
trang và cơ sở hỏa táng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.
Điều 1. Ban
hành kèm theo Quyết định này Quy định về các hoạt động xây dựng, quản lý, sử dụng
nghĩa trang và cơ sở hỏa táng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.
Điều 2. Quyết
định này có hiệu lực kể từ ngày 23/3/2026.
Thay thế các Quyết định số 12/2021/QĐ-UBND ngày 04/6/2021 của UBND thành phố
Đà Nẵng về ban hành Quy định quản lý nghĩa trang và cơ sở hỏa táng trên địa bàn
thành phố Đà Nẵng và Quyết định số 46/2021/QĐ-UBND
ngày 23/12/2021 của UBND tỉnh Quảng Nam ban hành Quy định về xây dựng, quản lý,
sử dụng nghĩa trang và cơ sở hỏa táng trên địa bàn tỉnh Quảng Nam.
Điều 3. Chánh
Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố; Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đơn vị thuộc
thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu và các cơ quan, đơn
vị, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Quang Nam
|
QUY ĐỊNH
VỀ CÁC HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG, QUẢN LÝ, SỬ DỤNG NGHĨA TRANG VÀ
CƠ SỞ HỎA TÁNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 22/2026/QĐ-UBND ngày 23 tháng 3 năm
2026 của Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng)
Điều 1.
Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh:
a) Quy định này quy định về các
hoạt động xây dựng, quản lý, sử dụng nghĩa trang (trừ nghĩa trang liệt sỹ) và
cơ sở hỏa táng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.
b) Các nội dung chưa được quy định
tại văn bản này thực hiện theo Nghị định số 23/2016/NĐ-CP
ngày 05/4/2016 của Chính phủ về xây dựng, quản lý, sử dụng nghĩa trang và cơ sở
hỏa táng; Nghị định số 98/2019/NĐ-CP ngày
27/12/2019 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định thuộc
lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật và các quy định pháp luật có liên quan.
2. Đối tượng áp dụng:
Quy định này áp dụng đối với
các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước có liên quan đến các hoạt động
xây dựng, quản lý, sử dụng nghĩa trang (trừ nghĩa trang liệt sỹ) và cơ sở hỏa
táng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.
Điều 2.
Quy hoạch chi tiết nghĩa trang và cơ sở hỏa táng
Quy hoạch chi tiết xây dựng
nghĩa trang, cơ sở hỏa táng được xây dựng ngoài nghĩa trang là cơ sở để quản lý
nghĩa trang và cơ sở hoả táng được xây dựng ngoài nghĩa trang.
Điều 3. Trách
nhiệm đóng cửa nghĩa trang, di chuyển nghĩa trang và các phần mộ riêng lẻ
1. Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp
với Ủy ban nhân dân cấp xã tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố quyết định thực
hiện việc đóng cửa nghĩa trang, di chuyển nghĩa trang theo quy định tại khoản 2 Điều 8 Quy định này.
2. Ủy ban nhân dân cấp xã quyết
định thực hiện việc đóng cửa nghĩa trang, di chuyển nghĩa trang theo quy định tại
khoản 3 Điều 8 Quy định này và các phần mộ riêng lẻ trên địa
bàn quản lý.
Điều 4. Quản
lý, sử dụng đất nghĩa trang
Nghĩa trang được đầu tư từ nguồn
vốn ngoài ngân sách nhà nước: Chủ đầu tư phải bố trí tối thiểu 10% đất mai táng
đã đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật theo quy hoạch chi tiết xây dựng nghĩa
trang được cấp có thẩm quyền phê duyệt để phục vụ cho các đối tượng chính sách
xã hội của thành phố khi chết trên địa bàn. Quỹ đất này được chủ đầu tư nghĩa
trang bàn giao cho Ủy ban nhân dân cấp xã để thống nhất quản lý, sử dụng.
Điều 5. Các
đối tượng được hưởng chính sách xã hội
1. Người vô gia cư không có
thân nhân hoặc có thân nhân nhưng không đủ điều kiện lo việc táng; người có nơi
cư trú nhưng không có thân nhân lo việc táng, khi chết ở địa phương nào thì Ủy
ban nhân dân cấp xã tại địa phương đó có trách nhiệm lo toàn bộ chi phí táng
phù hợp với điều kiện của địa phương;
2. Người nước ngoài sinh sống
trên địa bàn thành phố Đà Nẵng có nguyện vọng được táng tại thành phố sau khi
chết được xem xét, cho phép táng tại các nghĩa trang trên địa bàn thành phố;
3. Đối với các trường hợp chết
do thiên tai, dịch bệnh. Sở Y tế chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng, Sở Tài
chính, Sở Nội vụ, Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm tham mưu hỗ trợ, tổ chức
táng cho người chết, bảo đảm yêu cầu về an toàn, vệ sinh phòng dịch, không gây
ô nhiễm môi trường theo quy định của Bộ Y tế;
Điều 6. Quy
chế quản lý nghĩa trang
1. Chủ đầu tư xây dựng nghĩa
trang có trách nhiệm lập quy chế quản lý nghĩa trang trình cấp có thẩm quyền
phê duyệt.
2. Thẩm quyền phê duyệt Quy chế
quản lý nghĩa trang
a) Đối với nghĩa trang được đầu
tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước:
Sở Xây dựng trình Ủy ban nhân
dân thành phố phê duyệt Quy chế quản lý đối với các nghĩa trang theo thẩm quyền
quản lý tại khoản 2 Điều 8 Quy định này.
Ủy ban nhân dân cấp xã phê duyệt
Quy chế quản lý đối với các Nghĩa trang theo thẩm quyền quản lý tại khoản 3 Điều 8 Quy định này.
b) Đối với nghĩa trang được đầu
tư từ nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước thì tổ chức, cá nhân phê duyệt quy chế
quản lý do mình đầu tư; sau khi ban hành phải gửi Ủy ban nhân dân theo phân cấp
quản lý nghĩa trang để quản lý, giám sát, kiểm tra việc thực hiện.
3. Các nghĩa trang được xây dựng
mới, quy chế quản lý nghĩa trang phải được lập và phê duyệt trước khi đưa nghĩa
trang vào khai thác, sử dụng. Đối với các nghĩa trang hiện hữu nếu chưa có quy
chế quản lý nghĩa trang thì đơn vị quản lý, sử dụng phải tiến hành lập và trình
phê duyệt theo khoản 2 Điều này để có cơ sở quản lý.
Điều 7. Giá
dịch vụ nghĩa trang, dịch vụ hỏa táng và giá chuyển nhượng quyền sử dụng phần mộ
cá nhân
1. Đối với nghĩa trang, cơ sở hỏa
táng được đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước: việc lập phương án giá, thẩm
định phương án giá, trình và ban hành văn bản định giá dịch vụ nghĩa trang, dịch
vụ hỏa táng thực hiện theo Luật Giá và các
văn bản hướng dẫn Luật Giá;
2. Đối với nghĩa trang, cơ sở hỏa
táng được đầu tư từ nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước: Chủ đầu tư lập, trình Sở
Xây dựng cho ý kiến về sự phù hợp của phương án giá (gồm phương pháp xác định,
các yếu tố đầu vào để xác định chi phí, định mức (nếu có), mức giá)... đối với
giá chuyển nhượng quyền sử dụng phần mộ cá nhân và giá dịch vụ nghĩa trang, dịch
vụ hỏa táng tại các nghĩa trang, cơ sở hỏa táng trước khi chủ đầu tư phê duyệt.
Điều 8.
Phân cấp quản lý nhà nước
1. Ủy ban nhân dân thành phố thống
nhất quản lý nghĩa trang và cơ sở hỏa táng trên địa bàn thành phố; có phân
công, phân cấp quản lý theo quy định của pháp luật và phù hợp với tình hình thực
tế tại địa phương.
2. Sở Xây dựng chủ trì, tham
mưu Ủy ban nhân dân thành phố quản lý nhà nước đối với các nghĩa trang có diện
tích > 60ha theo quy hoạch (bao gồm cơ sở hỏa táng trong ranh giới nghĩa
trang nếu có) và các cơ sở hỏa táng là công trình độc lập nằm ngoài ranh giới
các nghĩa trang; Nhà tang lễ thành phố, số 103 đường Quang Trung, phường Hải
Châu, thành phố Đà Nẵng và Nhà tang lễ số 86 Lê Đại Hành, phường Cẩm Lệ, thành
phố Đà Nẵng.
3. Ủy ban nhân dân cấp xã quản
lý nhà nước đối với các nghĩa trang có diện tích ≤60ha; (bao gồm các cơ sở hỏa
táng trong ranh giới nghĩa trang nếu có); Nhà tang lễ trên địa bàn các xã, phường,
trừ các nhà tang lễ quy định tại khoản 2 Điều này.
4. Trường hợp nghĩa trang có
ranh giới nằm trên địa bàn từ hai đơn vị hành chính cấp xã trở lên, thì Ủy ban
nhân dân cấp xã có diện tích nghĩa trang lớn hơn chịu trách nhiệm quản lý;
nghĩa trang có ranh giới nằm trên địa bàn hai đơn vị hành chính cấp xã trở lên
và diện tích nghĩa trang trên địa bàn các xã bằng nhau thì Ủy ban nhân dân cấp
xã có dân số lớn hơn chịu trách nhiệm quản lý.
Điều 9.
Trách nhiệm của các sở, ngành, đơn vị có liên quan
1. Sở Xây dựng:
a) Chủ trì, phối hợp với các sở,
ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức lập, trình Ủy ban nhân dân thành phố
phê duyệt kế hoạch 5 năm và hằng năm về đầu tư xây dựng mới, cải tạo, mở rộng
nghĩa trang theo quy hoạch trên địa bàn thành phố;
b) Tham mưu UBND thành phố tổ
chức thực hiện cơ chế, chính sách khuyến khích đầu tư xây dựng nghĩa trang và
cơ sở hỏa táng theo quy định.
c) Tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân
dân thành phố, Bộ Xây dựng định kỳ hàng năm về tình hình xây dựng, quản lý và sử
dụng nghĩa trang, cơ sở hỏa táng trên địa bàn thành phố; tổ chức xây dựng cơ sở
dữ liệu về hoạt động của các nghĩa trang, cơ sở hỏa táng theo quy định.
d) Kiểm tra, giám sát đầu tư
xây dựng, quản lý và sử dụng nghĩa trang, cơ sở hỏa táng, nhà tang lễ trên địa
bàn thành phố;
đ) Kiểm tra, xử lý hoặc kiến
nghị xử lý vi phạm pháp luật về quản lý nghĩa trang, cơ sở hỏa táng trên địa
bàn theo thẩm quyền.
2. Sở Nông nghiệp và Môi trường:
a) Chủ trì, tham mưu công tác
quản lý đất đai và bảo vệ môi trường đối với các cơ sở nghĩa trang, hỏa táng
theo thẩm quyền;
b) Tham mưu quy hoạch sử dụng đất
cấp tỉnh bảo đảm chỉ tiêu cho đất nghĩa trang, cơ sở hỏa táng; thực hiện giao đất,
cho thuê đất cho dự án xây dựng nghĩa trang, cơ sở hỏa táng theo thẩm quyền.
c) Chủ trì, phối hợp với Sở Xây
dựng và các đơn vị liên quan kiểm tra việc chấp hành pháp luật về bảo vệ môi
trường tại các nghĩa trang, cơ sở hỏa táng.
3. Sở Nội vụ:
Tham mưu, hướng dẫn thực hiện
chế độ trợ cấp mai táng phí cho người có công theo quy định pháp luật.
4. Sở Tài chính:
a) Tham mưu cân đối, bố trí nguồn
vốn ngân sách để đầu tư mới, cải tạo, nâng cấp, di chuyển, mở rộng, đóng cửa
nghĩa trang, cơ sở hỏa táng thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân thành phố;
b) Phối hợp với Sở Xây dựng đề
xuất cơ chế hỗ trợ, khuyến khích xã hội hóa trong đầu tư, quản lý nghĩa trang,
cơ sở hỏa táng;
c) Phối hợp với Sở Xây dựng thẩm
định phương án giá dịch vụ nghĩa trang, dịch vụ hỏa táng tại các công trình đầu
tư bằng vốn ngân sách nhà nước;
d) Hướng dẫn việc quản lý, sử dụng
nguồn vốn ngân sách cho đầu tư, cải tạo, di dời, vận hành nghĩa trang và quản
lý chi phí vận hành, nguồn thu dịch vụ theo quy định.
5. Sở Y tế:
a) Hướng dẫn và giám sát việc bảo
đảm vệ sinh, an toàn phòng dịch tại nghĩa trang, cơ sở hỏa táng theo quy định của
pháp luật và của Bộ Y tế;
b) Phối hợp thực hiện chính
sách mai táng đối với các đối tượng bảo trợ xã hội.
6. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch:
a) Hướng dẫn thực hiện nếp sống
văn minh trong việc tang; tổ chức lễ tang trang nghiêm, gọn nhẹ, tiết kiệm, phù
hợp với tập quán, truyền thống văn hoá dân tộc và bảo đảm vệ sinh môi trường.
b) Phối hợp tuyên truyền quy định
về quản lý, sử dụng nghĩa trang, cơ sở hỏa táng; vận động người dân thực hiện
hình thức táng văn minh phù hợp đặc điểm, điều kiện thực tế của địa phương.
7. Sở Khoa học và Công nghệ:
Phối hợp với Sở Xây dựng trong
việc thẩm định, góp ý giải pháp công nghệ các dự án nghĩa trang, cơ sở hỏa
táng; định hướng công nghệ tiên tiến, tiết kiệm đất và đáp ứng yêu cầu môi trường.
8. Thanh tra thành phố:
Tổ chức thanh tra, xử lý vi phạm
pháp luật về quản lý nghĩa trang, cơ sở hỏa táng trên địa bàn thành phố theo
đúng quy định pháp luật.
Điều 10.
Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp xã
1. Thực hiện công tác quản lý,
xây dựng và sử dụng nghĩa trang, cơ sở hỏa táng và nhà tang lễ theo thẩm quyền
quản lý tại khoản 3 Điều 8 Quy định này.
2. Tổ chức lập và thực hiện kế
hoạch lộ trình đóng cửa, di chuyển nghĩa trang và phần mộ riêng lẻ trên địa bàn
theo quy hoạch được duyệt;
3. Tổ chức chỉ đạo việc báo cáo,
xây dựng cơ sở dữ liệu về hoạt động của các nghĩa trang và cơ sở hỏa táng thuộc
phạm vi quản lý;
4. Báo cáo Sở Xây dựng định kỳ
hàng năm hoặc đột xuất về tình hình xây dựng, quản lý và sử dụng nghĩa trang,
cơ sở hoả táng, nhà tang lễ thuộc phạm vi quản lý;
4. Kiểm tra, giám sát đầu tư
xây dựng, quản lý và sử dụng nghĩa trang, cơ sở hỏa táng thuộc thẩm quyền quản
lý;
5. Thực hiện các chính sách, chế
độ mai táng đối với người có công, đối tượng chính sách xã hội trên địa bàn;
6. Kiểm tra, chấp thuận đối với
việc táng trong khuôn viên nhà thờ, chùa, thánh thất tôn giáo trên địa bàn quản
lý.
Điều 11. Tổ
chức triển khai và xử lý vướng mắc
1. Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp
với các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan tổ chức triển khai thực
hiện Quy định này.
2. Trong quá trình thực hiện, nếu
có khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân kịp thời phản ánh
về Sở Xây dựng để tổng hợp, báo cáo UBND thành phố xem xét, quyết định.