Công văn 20020/CHQ-GSQL hướng dẫn tờ khai nhập khẩu tại chỗ về thương nhân nước ngoài không có hiện diện tại Việt Nam ra sao?

Công văn 20020/CHQ-GSQL hướng dẫn tờ khai nhập khẩu tại chỗ về thương nhân nước ngoài không có hiện diện tại Việt Nam ra sao?

Ngày 7/8/2026 Cục Hải quan ban hành Công văn 20020/CHQ-GSQL về vướng mắc tờ khai nhập khẩu tại chỗ

Công văn 20020/CHQ-GSQL: Tải về

Về vướng mắc liên quan đến tờ khai nhập khẩu tại chỗ, Cục Hải quan có ý kiến như sau:

[1] Liên quan đến xác định tổ chức, cá nhân nước ngoài không có hiện diện tại Việt Nam:

Định nghĩa “thương nhận nước ngoài không có hiện diện tại Việt Nam" được quy định tại khoản 5 Điều 3 Luật Quản lý ngoại thương 2017, khoản 2 Điều 3 Nghị định 90/2007/NĐ-CP; Thông tư 28/2012/TT-BCT ngày 27/9/2012 của Bộ Công Thương quy định chỉ tiết việc đăng ký quyền xuất khẩu, quyền nhập khẩu của thương nhân nước ngoài không có hiện diện tại Việt Nam.

Tuy nhiền, tại các văn bản này không quy định cơ quan nào có thẩm quyền, hồ sơ, trình tự để xác định “thương nhân nước ngoài không có hiện diện tại Việt Nam”.

Tại Luật Hải quan và các văn bản hướng dẫn thi hành không giải thích khái niệm “tổ chức, cá nhân nước ngoài không có hiện diện tại Việt Nam”. Tại công văn số 399/XNK-THCS ngày 22/7/2024, Cục Xuất nhập khẩu - Bộ Công Thương có ý kiến: “Định nghĩa “thương nhân nước ngoài không có hiện diện tại Việt Nam” quy định tại Luật Quản lý ngoại thương và Nghị định số 90/2007/NĐ-CP chỉ áp dụng trong trường hợp cần xác định quyền xuất khẩu, quyền nhập khẩu của đối tượng này, không áp dụng cho bất kỳ mục đích nào khác".

[2] Về việc áp dụng quy định chuyển tiếp khi thực hiện thủ tục hải quan xuất nhập khẩu tại chỗ.

Căn cứ quy định tại khoản 3 Điều 10 Luật số 90/2025/QH15: “Hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ thuộc tờ khai hải quan đã đăng ký nhưng chưa hoàn thành thủ tục hải quan trước thời điểm Luật này có hiệu lực thi hành được áp dụng quy định tại khoản 3 Điều 3 của Luật này.”

Theo đó, tại khoản 3 Điều 10 Luật số 90/2025/QH15 áp dụng đối với hàng hoá xuất nhập khẩu tại chỗ thuộc các tờ khai đã đăng ký nhưng chưa hoàn thành thủ tục hải quan trước ngày 01/7/2025; không áp dụng với hàng hoá xuất nhập khẩu tại chỗ thuộc tờ khai đã hoàn thành thủ tục hải quan trước ngày 01/7/2025.

[3] Về việc hoàn thuế đối với tờ khai nhập khẩu tại chỗ.

Liên quan đến vấn đề hoàn thuế đối với các tờ khai nhập khẩu tại chỗ, Cục Hải quan đã có các công văn hướng dẫn số 44196/CHQ-NVTHQ ngày 22/12/2025, công văn số 14596/CHQ-NVTHQ ngày 31/3/2026.

>> Công văn 14596/CHQ-NVTHQ: Tải về

Xem thêm: Cục Hải quan hướng dẫn thủ tục xuất nhập khẩu tại chỗ theo Công văn 19297 ra sao?

Công văn 20020/CHQ-GSQL hướng dẫn tờ khai nhập khẩu tại chỗ về thương nhân nước ngoài không có hiện diện tại Việt Nam ra sao? (Hình từ Internet)

Thủ tục xuất nhập khẩu tại chỗ hàng gia công theo quy định mới nhất như thế nào?

Căn cứ khoản 2 Điều 35 Nghị định 08/2015/NĐ-CP được sửa đổi bởi khoản 19 Điều 1 Nghị định 167/2025/NĐ-CP quy định hàng hóa xuất nhập khẩu tại chỗ phải làm thủ tục hải quan.

Đối với hàng gia công thực hiện xuất nhập khẩu tại chỗ, được giao, nhận hàng hóa trước làm thủ tục hải quan sau hoặc được làm thủ tục hải quan trước giao, nhận hàng hóa sau; chịu sự kiểm tra, giám sát hải quan từ khi giao, nhận hàng hóa đến khi hoàn thành thủ tục hải quan hoặc từ khi làm thủ tục hải quan cho đến khi hoàn thành việc giao, nhận hàng hóa.

Thủ tục xuất nhập khẩu tại chỗ hàng gia công được hướng dẫn chi tiết tại Điều 86 Thông tư 38/2015/TT-BTC sửa đổi bởi khoản 53 Điều 1 Thông tư 121/2025/TT-BTC, cụ thể như sau:

(1) Địa điểm làm thủ tục hải quan: thực hiện tại cơ quan hải quan thuận tiện do người khai hải quan lựa chọn và theo quy định của từng loại hình.

(2) Trách nhiệm của người xuất khẩu:

(2.1) Khai thông tin tờ khai hải quan xuất khẩu, trong đó ghi rõ vào ô “Điểm đích cho vận chuyển bảo thuế” là mã địa điểm của Hải quan làm thủ tục hải quan nhập khẩu và ô tiêu chí “Số quản lý nội bộ của doanh nghiệp” theo hướng dẫn tại mẫu số 02 Phụ lục II Thông tư này hoặc tại ô “Ghi chép khác” trên tờ khai hải quan giấy;

Mẫu số 02 Phụ lục II: Tải về

(2.2) Thực hiện thủ tục xuất khẩu hàng hóa theo quy định;

(2.3) Thông báo việc đã hoàn thành thủ tục hải quan xuất khẩu để người nhập khẩu thực hiện thủ tục nhập khẩu;

(2.4) Chỉ giao hàng hóa sau khi người nhập khẩu đăng ký tờ khai hải quan nhập khẩu tại chỗ tương ứng;

(2.5) Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày thông quan hàng hóa xuất khẩu tại chỗ, người xuất khẩu thực hiện thông báo thông tin tờ khai nhập khẩu tại chỗ tương ứng đã hoàn thành thủ tục hải quan cho cơ quan hải quan nơi làm thủ tục xuất khẩu thông qua Hệ thống hoặc thông báo theo quy định tại Điều 10, Điều 12 Nghị định 134/2016/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung bởi khoản 4, khoản 6 Điều 1 Nghị định 18/2021/NĐ-CP đối với trường hợp Hệ thống gặp sự cố hoặc chưa đáp ứng;

(2.6) Quá thời hạn 15 ngày kể từ ngày tờ khai hải quan xuất khẩu sản phẩm gia công, sản phẩm sản xuất xuất khẩu tại chỗ đã thông quan, người khai hải quan xuất khẩu tại chỗ không thông báo thông tin tờ khai nhập khẩu tại chỗ tương ứng đã hoàn thành thủ tục nhập khẩu thì người xuất khẩu phải đăng ký tờ khai hải quan mới và kê khai, nộp thuế đối với hàng hóa nhập khẩu đã sử dụng để gia công, sản xuất sản phẩm xuất khẩu tại chỗ theo quy định tại Điều 10, Điều 12 Nghị định 134/2016/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung bởi khoản 4, khoản 6 Điều 1 Nghị định 18/2021/NĐ-CP.

Trên tờ khai hải quan mới, người khai hải quan ghi rõ số tờ khai xuất khẩu tại chỗ quá hạn tại ô tiêu chí “Số quản lý nội bộ doanh nghiệp” theo cấu trúc như sau: “#&QHTC#&số tờ khai hải quan xuất khẩu tại chỗ tương ứng” (11 ký tự đầu) đối với trường hợp tờ khai hải quan điện tử hoặc tại ô “ghi chép khác” đối với trường hợp tờ khai hải quan giấy.

(3) Trách nhiệm của người nhập khẩu:

(3.1) Khai thông tin tờ khai hải quan nhập khẩu theo đúng thời hạn quy định trong đó ghi rõ số tờ khai hải quan xuất khẩu tại chỗ tương ứng tại ô “Số quản lý nội bộ doanh nghiệp” theo hướng dẫn tại mẫu số 01 Phụ lục II Thông tư này hoặc tại ô “Ghi chép khác” trên tờ khai hải quan giấy;

- Mẫu số 01 Phụ lục II Tải về

(3.2) Thực hiện thủ tục nhập khẩu hàng hóa theo quy định;

(3.3) Thông báo thông tin về việc thực hiện thủ tục nhập khẩu tại chỗ cho người xuất khẩu biết để thực hiện các thủ tục theo quy định tại điểm 2.4 và 2.5 nêu trên;

(3.4) Chỉ được đưa hàng hóa vào sản xuất, tiêu thụ sau khi hàng hóa nhập khẩu đã được thông quan hoặc giải phóng hàng.

(4) Trách nhiệm của cơ quan hải quan nơi làm thủ tục xuất khẩu:

(4.1) Thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu theo quy định tại Chương II Thông tư này;

(4.2) Đối với tờ khai xuất khẩu tại chỗ không thuộc điểm a.6 khoản 5 Điều này quá thời hạn 15 ngày kể từ ngày thông quan hoặc giải phóng hàng nhưng người nhập khẩu chưa đăng ký tờ khai nhập khẩu tại chỗ đối ứng thì cơ quan hải quan thực hiện hủy tờ khai xuất khẩu tại chỗ theo quy định tại Điều 22 Thông tư này.

(5) Trách nhiệm của cơ quan hải quan nơi làm thủ tục nhập khẩu:

(5.1) Tiếp nhận, kiểm tra theo kết quả phân luồng của Hệ thống. Trường hợp phải kiểm tra thực tế hàng hoá, nếu hàng hóa đã được kiểm tra thực tế tại cơ quan hải quan nơi làm thủ tục xuất khẩu thì Đội trưởng hải quan nơi làm thủ tục nhập khẩu quyết định chuyển luồng vàng và miễn kiểm tra thực tế;

(5.2) Thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu theo quy định tại Chương II Thông tư này;

(5.3) Đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ theo chỉ định của thương nhân nước ngoài thì hàng tháng tổng hợp và lập danh sách các tờ khai hải quan nhập khẩu tại chỗ đã được thông quan theo mẫu số 01/TB-XNKTC/GSQL Phụ lục V ban hành kèm Thông tư này gửi cơ quan thuế quản lý trực tiếp tổ chức, cá nhân nhập khẩu tại chỗ.

Kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng gia công nhập khẩu tại chỗ như thế nào?

Theo Điều 47a Luật Hải quan 2014 được bổ sung bởi khoản 3 Điều 3 Luật sửa đổi Luật Đấu thầu; Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư; Luật Hải quan; Luật Thuế giá trị gia tăng; Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; Luật Đầu tư; Luật Đầu tư công; Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 2025 quy định về kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng nhập khẩu tại chỗ như sau:

- Hàng hoá nhập khẩu tại chỗ là hàng hoá giao, nhận tại Việt Nam theo chỉ định, của thương nhân nước ngoài theo hợp đồng mua bán, gia công, thuê, mượn giữa các doanh nghiệp Việt Nam với thương nhân nước ngoài.

- Hàng hoá nhập khẩu tại chỗ phải làm thủ tục hải quan, chịu sự kiểm tra, giám sát hải quan.