|
BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ
PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN
CỤC KINH TẾ HỢP TÁC VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
Số: 347/KTHT-KH
V/v hướng dẫn xây dựng Kế hoạch và Dự toán
NSNN năm 2015
|
Hà Nội, ngày 20
tháng 06 năm 2014
|
|
Kính gửi:
|
- Chi cục Phát triển nông thôn các Tỉnh, Thành phố
trực thuộc Trung ương;
- Cục Kinh tế (Bộ Quốc phòng); Ban chỉ huy Lực lượng TNXP (Trung ương Đoàn
TNCS Hồ Chí Minh).
|
Thực hiện sự chỉ đạo của Lãnh đạo Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc xây dựng Kế hoạch và Dự toán ngân
sách nhà nước năm 2015, Cục Kinh tế hợp tác và Phát triển nông thôn đề nghị các
Chi cục Phát triển nông thôn các tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương, các cơ quan Trung ương có liên quan Báo cáo tình hình thực
hiện 6 tháng đầu năm, ước thực hiện cả năm 2014 và xây dựng kế hoạch thực hiện các Chương trình, Dự án thuộc
lĩnh vực kinh tế hợp tác và phát triển nông thôn năm 2015 (theo đề cương chi
tiết và biểu mẫu đính kèm).
Báo cáo gửi về Cục Kinh tế hợp tác và
Phát triển nông thôn - Số 2 Ngọc Hà, Ba Đình-Hà Nội bằng văn bản và địa chỉ thư
điện tử [email protected] và [email protected], trước ngày 05 tháng 7 năm 2014 để tổng hợp. Sau thời gian
trên, địa phương, đơn vị nào không có văn
bản coi như chưa xác định được nhu cầu và Cục sẽ không tổng hợp vào kế hoạch
chung trình Bộ và các Bộ, ngành có liên quan./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Sở NN và PTNT các tỉnh;
- Lãnh đạo Cục;
- Các phòng, bộ phận;
- Lưu VT; KH.
|
CỤC TRƯỞNG
Ma Quang Trung
|
PHỤ LỤC I
ĐỀ CƯƠNG HƯỚNG DẪN
XÂY DỰNG KẾ HOẠCH VÀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2015 VÀ GIAI ĐOẠN 2016 -
2020
(Kèm theo Công văn số 347/KTHT-KH ngày 20 tháng 6 năm 2014 của Cục Kinh tế hợp tác và Phát triển nông
thôn)
I. ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC TRONG 6 THÁNG ĐẦU
NĂM VÀ ƯỚC THỰC HIỆN NĂM 2014
1. Về phát triển kinh tế hợp tác và trang trại
- Các hoạt động của địa phương đã triển khai để hỗ
trợ phát triển HTX, kinh tế hộ, trang trại và kết quả đã đạt được như: xây dựng
chủ trương, thực hiện các chính sách; đào tạo bồi dưỡng; tập huấn, hội thảo, chỉ
đạo điểm; điều tra. v.v. (Nêu rõ số lượng và nguồn kinh phí)
- Báo cáo kết quả cụ thể về các chỉ tiêu chủ yếu: số
lượng HTX, tổ hợp tác và xã viên (tổng số HTX, tổ hợp tác; số HTX, tổ hợp tác mới
thành lập; số HTX, tổ hợp tác giải thể...); kết quả phân loại HTX, tổ hợp tác.
- Tình hình phát triển trang trại (số lượng cơ cấu,
hình thức trang trại: trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản, kinh doanh tổng hợp, lâm
nghiệp) đã triển khai, kết quả thực hiện cấp giấy chứng nhận trang trại.
- Đánh giá chung: thuận lợi, khó khăn; những nhân tố
mới, các điển hình về HTX, tổ hợp tác và trang trại hoạt động kinh doanh có
hiệu quả.
2. Về quy hoạch và bố trí dân cư
a) Số dự án đầu tư bố trí dân cư triển khai
trong năm 2014 (Dự án chuyển tiếp từ các năm trước, dự án khởi công mới năm
2014);
b) Kết quả thực
hiện 6 tháng và ước thực hiện cả năm 2014 so với kế hoạch được giao, bao gồm
các chỉ tiêu:
- Về bố trí dân cư: Sổ hộ (khẩu) được bố trí ổn định.
Trong đó phân ra theo đối tượng: vùng thiên tai, đặc biệt khó khăn, biên giới,
di cư tự do, vùng rừng...và hình thức bố trí: tập trung, xen ghép, ổn định tại
chỗ;
- Xây dựng cơ sở hạ tầng: giao thông, thủy lợi, nước
sinh hoạt, trường học, công trình khác;
- Phát triển sản xuất ở vùng bố trí dân cư: diện
tích khai hoang, phục hóa, diện tích trồng mới các cây nông nghiệp, lâm nghiệp,
thủy sản, trồng rừng.
- Kết quả thực hiện các nguồn vốn:
+ Tổng vốn bố trí kế hoạch năm 2014, trong đó:
Vốn ĐTPT (triệu đồng) chia ra: vốn năm 2013 chuyển
sang, giao kế hoạch năm 2014; phân bổ theo nguồn vốn: NSTW, NSĐP và huy động.
Vốn SNKT gồm: vốn năm 2013 chuyển sang và kế hoạch
năm 2014; phân bổ theo nguồn vốn: NSTW, NSĐP và huy động khác.
+ Kết quả thực hiện:
Về vốn ĐTPT: giá trị khối lượng hoàn thành, vốn đã
giải ngân.
Vốn SNKT.
c) Đánh giá chung: Những mặt đạt được về bố trí dân
cư, phòng chống thiên tai, ổn định dân di cư tự do, an ninh quốc phòng, xây dựng
các khu bố trí dân cư theo hướng xây dựng nông thôn mới, xóa đói giảm nghèo và
các tồn tại như: vốn đầu tư, chính sách, quản lý ...
Đặc biệt các tỉnh có đường biên giới Việt - Lào, Việt
- Căm Pu Chia, cần có đánh giá riêng về việc thực hiện các Quyết định số
49/2008/QĐ-TTg, 1178/QĐ-TTg và 1179/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt
quy hoạch bố trí ổn định dân cư các xã biên giới Việt - Lào, Việt - Căm Pu
Chia...
3. Về Chương trình mục tiêu quốc
gia Giảm nghèo:
- Nhiệm vụ được phân công (các Chương trình 135, Chương
trình 30a, giảm nghèo...)
- Việc tham mưu xây dựng cơ chế chính sách và tổ chức
thực hiện hỗ trợ phát triển sản xuất thuộc các Chương trình giảm nghèo
- Công tác phối hợp với các Sở, ngành liên quan thực
hiện triển khai công tác xóa đói, giảm nghèo trên địa bàn tỉnh, thành phố trong
năm 2014 (Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo, Chương trình 135, Chương
trình 30a hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững đối với các huyện nghèo)
- Tỷ lệ hộ nghèo năm 2013 và dự kiến giảm tỷ lệ hộ
nghèo năm 2014;
- Các hoạt động hỗ trợ sản xuất, nhân rộng mô hình
giảm nghèo tại địa phương;
- Công tác tuyên truyền, tập huấn,..
- Kết quả thực hiện các nguồn vốn (Trung ương, địa
phương và các nguồn vốn khác) cho các Chương trình giảm nghèo, Chương trình
135, Chương trình 30a.
- Đánh giá chung: kết quả thực hiện, những vấn đề
được, chưa được, nguyên nhân. Tình hình sản xuất, thu nhập của hộ dân sau khi
được hỗ trợ sản xuất.
4. Triển khai thực hiện Chương
trình MTQG phòng, chống ma túy
a) Chỉ đạo thực hiện
- Kiện toàn tổ chức, phân công nhiệm vụ theo chỉ đạo
của Thủ tướng Chính phủ;
- Ban hành cơ chế, chính sách của địa phương để thực
hiện nhiệm vụ được giao (Cơ chế huy động, lồng ghép các nguồn lực, ...)
b) Kết quả thực hiện
- Kết quả phát hiện, xóa bỏ diện tích tái trồng
niên vụ 2013-2014
- Số hộ, số thôn, xã, huyện có tái trồng trong niên
vụ 2013-2014;
- Nguồn vốn đầu tư: trực tiếp, lồng ghép từ các chương
trình, dự án trên địa bàn
- Số mô hình phát triển sản xuất, ngành nghề đã triển
khai
- Đánh giá chung
+ Kết quả thực hiện các nhiệm vụ: được, chưa được,
nguyên nhân
+ Tình hình đời sống, thu nhập của người dân thuộc
vùng vận động xóa bỏ, thay thế cây có chất ma túy.
5. Chương trình đào tạo nghề nông nghiệp cho lao
động nông thôn
- Tham mưu ban hành các văn bản chỉ đạo kiểm tra,
giám sát thực hiện chương trình
- Kết quả đạt
được trong công tác chỉ đạo, phối hợp thực
hiện chương trình
- Số lớp, số người được đào tạo nghề nông nghiệp
trên địa bàn (trên tổng số nhu cầu cần đào tạo)
- Các nghề nông nghiệp được lựa chọn để đào tạo (gắn
với các lợi thế ngành, nghề nông nghiệp tại địa phương)
- Kinh phí
+ Nguồn kinh phí từ ngân sách Trung ương
+ Nguồn kinh phí địa phương
+ Các nguồn kinh phí khác
- Đánh giá chung
+ Kết quả thực hiện các nhiệm vụ: được, chưa được,
nguyên nhân
+ Tình hình đời sống, thu nhập của lao động nông
thôn sau khi được đào tạo
6. Thực hiện các nhiệm vụ khác (dành
riêng cho các Chi cục)
- Công tác kiện toàn bộ máy tổ chức, nhân sự (có
Công văn riêng của Cục)
- Công tác thanh tra, kiểm tra
- Công tác cải cách hành chính
II. ĐÁNH GIÁ CHUNG
1. Thuận lợi
2. Khó khăn, vướng mắc và đề xuất hướng giải quyết
trong thời gian tới
III. KẾ HOẠCH VÀ DỰ TOÁN NSNN NĂM 2015 VÀ KẾ HOẠCH
ĐẦU TƯ TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2016 - 2020
1. Nguyên tắc xây
dựng kế hoạch, dự toán NSNN năm 2015
a) Đối với kế hoạch và dự toán NSNN năm 2015
- Kế hoạch hoạt động năm 2015 phải thể hiện rõ ràng
mục tiêu, kết quả cần đạt được; nêu cụ thể những chương trình/dự án/hoạt động
ưu tiên; tiến độ triển khai theo tháng/quý trong năm; xác định cơ cấu vốn, các
nguồn vốn khác nhau (bao gồm cả ngân sách nhà nước, nguồn ODA và các nguồn huy
động khác).
- Xây dựng kế hoạch năm 2015 phải gắn kết khả năng
cân đối nguồn lực và khả năng thực hiện. Kế hoạch
đầu tư xây dựng cơ bản năm 2015 phải bảo đảm đúng trọng tâm, trọng điểm, phải tạo
điều kiện đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phát triển hạ tầng
nông nghiệp và nông thôn nhất là đối với Chương trình bố trí dân cư theo Quyết
định 1776/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, Chương trình đào tạo nghề cho lao động
nông thôn theo Quyết định 1956/QĐ-TTg, ngày 27/11/2009, Chương trình phát triển
kinh tế hợp tác và trang trại, Chương trình MTQG Giảm nghèo bền vững và Chương
trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới; nâng cao chất lượng, sức cạnh
tranh của nông sản hàng hóa; kích thích sản
xuất và tiêu dùng trong khu vực nông thôn, nâng cao năng lực ứng phó với biến đổi
khí hậu, đồng thời đảm bảo thực hiện Quy chế giám sát đầu tư của cộng đồng.
- Xây dựng kế hoạch và dự toán ngân sách Nhà nước
năm 2015 phải dựa trên cơ sở huy động và phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan,
đơn vị, các cấp, các ngành và các địa phương, đảm bảo tính lồng ghép và ưu tiên
cho các nhiệm vụ quan trọng, cấp bách, nâng cao chất lượng và hiệu quả của công
tác kế hoạch; Các chỉ tiêu, nhiệm vụ kế hoạch năm 2015 phải phù hợp và gắn với
kế hoạch chung của địa phương trình Chính phủ và các ngành có liên quan giai đoạn
2011-2015.
- Các nhiệm vụ, dự án thực hiện trong kế hoạch năm
2015 phải được sắp xếp theo thứ tự ưu tiên để thực hiện theo khả năng cân đối
và bố trí kinh phí hỗ trợ.
- Có giải pháp cụ thể để thực hiện các nhiệm vụ đặt
ra.
b) Đối với kế hoạch đầu tư từ nguồn NSNN giai đoạn
2016 - 2020
- Việc xây dựng kế hoạch đầu tư giai đoạn 2016 -
2020 nhằm góp phần thực hiện các mục tiêu và định hướng phát triển ngành giai
đoạn 2016-2020 cũng như định hướng chiến lược phát triển kinh tế, xã hội đất nước
10 năm 2011-2020. Kế hoạch đầu tư phải gắn với thực hiện các nội dung tái cơ cấu
ngành.
- Kế hoạch đầu tư giai đoạn 2016 - 2020 được xây dựng
trên cơ sở cân đối giữa mục tiêu, nhu cầu và khả năng cân đối ngân sách từ các
nguồn vốn khác.
- Đầu tư ngân sách chỉ tập trung cho những công
trình, dự án đã được bố trí từ nguồn ngân sách nhà nước nhưng vẫn còn thiếu vốn;
các dự án đang triển khai, có khả năng hoàn thành xong trước 31/12/2016. Chỉ khởi
công mới đối với những dự án thực sự cấp bách và đã xác định rõ nguồn vốn. Đề
xuất các giải pháp huy động vốn từ các thành phần kinh tế trong và ngoài nước để
đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, các dự án có thể thu hồi trực tiếp.
- Kế hoạch đầu tư giai đoạn 2016 - 2020 phải được
xây dựng trên cơ sở cơ cấu lại đầu tư từ ngân sách nhà nước theo hướng tập
trung, nâng cao hiệu quả đầu tư. Thực hiện đúng nguyên tắc tập trung thống nhất
trong việc xác định các mục tiêu, định hướng, chính sách và các cân đối lớn trong
đầu tư, đi đôi với việc tiếp tục tăng cường phân cấp, phát huy tính chủ động,
sáng tạo của các địa phương, đơn vị gắn với trách nhiệm được giao.
- Đảm bảo tính công bằng, công khai, minh bạch
trong xây dựng kế hoạch. Tổ chức thảo luận, tham vấn rộng rãi, tạo sự đồng thuận
để phát triển bền vững.
2. Các chỉ tiêu kế hoạch năm
2015 và giai đoạn 2016 - 2020
a) Về phát triển kinh tế hợp tác và trang trại tập
trung vào các nội dung sau:
Theo hướng dẫn tại Thông tư liên tịch số
26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC hướng dẫn thực hiện Quyết định 800/QĐ-TTg của Thủ
tướng Chính phủ, các địa phương xây dựng kế hoạch và dự toán NSNN triển khai Dự
án đổi mới và phát triển các hình thức tổ chức sản xuất có hiệu quả ở nông
thôn. Trong đó tập trung vào các nội dung:
- Tuyên truyền, phổ biến, nâng cao nhận thức về Hợp
tác xã, tổ hợp tác, trang trại, liên kết kinh tế trong nông nghiệp, nông thôn;
- Xây dựng mô hình HTX làm kinh tế nông nghiệp có hiệu quả
- Tập huấn cho cán bộ HTX, tổ hợp tác, chủ trang trại
trên địa bàn tỉnh;
- Xây dựng các mô hình trang trại, tổ hợp tác, HTX,
liên kết kinh tế trong nông nghiệp, nông thôn
- Kế hoạch hỗ trợ thành lập mới các HTX nông nghiệp.
b) Về Giảm nghèo và An sinh xã hội
- Tỷ lệ hộ nghèo dự kiến năm 2015 và các năm tiếp
theo;
- Kế hoạch các hoạt động hỗ trợ sản xuất, nhân rộng
mô hình giảm nghèo tại địa phương;
- Kế hoạch tuyên truyền, tập huấn,..
- Kế hoạch các nguồn vốn (Trung ương, địa phương và
các nguồn vốn khác)
c) Về quy hoạch và bố trí dân cư
- Chương trình bố trí dân cư theo Quyết định
1776/QĐ-TTg
+ Danh mục dự án đầu tư (theo biểu 02A/TH);
+ Chỉ tiêu vốn đầu tư (theo biểu 02B/TH);
+ Chỉ tiêu di dân (theo biểu 02C./TH);
+ Chỉ tiêu đầu tư xây dựng hạ tầng các dự án bố trí
dân cư (theo biểu 02D/TH).
(Đối với các Dự án tiếp tục triển khai trong năm
2015 đề nghị các địa phương tổng hợp các dự án theo thứ tự ưu tiên)
- Bố trí dân cư biên giới Việt - Lào, Việt -
Cămpuchia
+ Danh mục các dự án đầu tư;
+ Chỉ tiêu bố trí ổn định dân cư phân theo: ổn định
tại chỗ, tập trung, xen ghép;
+ Chỉ tiêu xây dựng hạ tầng các dự án bố trí dân cư
+ Chỉ tiêu phát triển sản xuất tại các dự án bố trí
dân cư: rà phá bom mìn, vật nổ, khuyến nông, trồng mới cây lương thực, cây công
nghiệp, cây ăn quả...
- Quản lý Chương trình
+ Kinh phí đào tạo;
+ Kinh phí quản lý.
3. Những giải pháp thực hiện kế hoạch.
IV. ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ:
1. Kiến nghị, đề xuất với Chính phủ và các Bộ,
ngành Trung ương.
- Về cơ chế, chính sách
- Về nguồn vốn thực hiện
….
2. Kiến nghị, đề xuất với UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và
các Sở, ban, ngành có liên quan của địa phương./.
Thuộc chương trình dạy
nghề cho nông dân theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tướng
Chính phủ