|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH NINH THUẬN
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 705/QĐ-UBND
|
Ninh Thuận, ngày
17 tháng 12 năm 2022
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN 2021-2025,
ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH THUẬN
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN
Căn cứ Luật Tổ chức Chính
quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Sửa đổi, bổ sung
một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức Chính quyền địa phương
ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Nghị quyết số
25/2021/QH15 ngày 28 tháng 7 năm 2021 của Quốc hội khóa XV phê duyệt chủ trương
đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn
2021-2025;
Căn cứ Nghị định số
27/2022/NĐ-CP ngày 19 tháng 4 năm 2022 của Chính phủ Quy định cơ chế quản lý, tổ
chức thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia;
Căn cứ Quyết định số
07/2022/QĐ-TTg ngày 25 tháng 3 năm 2022 của Thủ tướng Chính phủ Quy định nguyên
tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách Trung ương và tỷ lệ vốn đối ứng của
ngân sách địa phương thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông
thôn mới giai đoạn 2021-2025;
Căn cứ Quyết định số
263/QĐ-TTg ngày 22 tháng 02 năm 2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương
trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025;
Căn cứ Thông tư số
05/2022/TT-BNNPTNT ngày 25 tháng 7 năm 2022 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn hướng dẫn một số nội dung thực hiện Chương trình mục tiêu
quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025 thuộc phạm vi quản lý nhà
nước của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;
Căn cứ Thông tư số
53/2022/TT-BTC ngày 12 tháng 8 năm 2022 của Bộ trưởng Bộ Tài chính Quy định quản
lý và sử dụng kinh phí sự nghiệp từ ngân sách trung ương thực hiện Chương trình
mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025;
Thực hiện Nghị quyết số
16-NQ/TU ngày 13 tháng 01 năm 2022 của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh khóa XIV về
tiếp tục tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng thực hiện xây dựng nông
thôn mới đến năm 2025, định hướng đến năm 2030;
Căn cứ Nghị quyết số
14/2022/NQ-HĐND ngày 20 tháng 10 năm 2022 của Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành
Quy định nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách trung ương và tỷ
lệ vốn đối ứng của ngân sách địa phương thực hiện Chương trình mục tiêu quốc
gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận;
Căn cứ Nghị quyết số
15/2022/NQ-HĐND ngày 20 tháng 10 năm 2022 của Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành
Quy định mức hỗ trợ từ ngân sách nhà nước để thực hiện một số nội dung xây dựng
nông thôn mới giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận;
Căn cứ Quyết định số
68/2022/QĐ-UBND ngày 27 tháng 11 năm 2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quy
định nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách trung ương và tỷ lệ vốn
đối ứng của ngân sách địa phương thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng
nông thôn mới giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận;
Căn cứ Quyết định số
70/2022/QĐ-UBND ngày 06 tháng 12 năm 2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quy
định mức hỗ trợ từ ngân sách nhà nước để thực hiện một số nội dung xây dựng
nông thôn mới giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận;
Căn cứ Quyết định số
504/QĐ-UBND ngày 20 tháng 9 năm 2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Bộ tiêu
chí về xã nông thôn mới theo các mức độ (đạt chuẩn, nâng cao, kiểu mẫu) trên địa
bàn tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2021-2025;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tại Tờ trình số 350/TTr-SNNPTNT ngày 08
tháng 12 năm 2022.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Phê duyệt Đề án xây dựng nông thôn mới giai đoạn
2021-2025, định hướng đến năm 2030 trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận với các nội
dung chính sau:
1. Tên Đề án: Xây dựng nông
thôn mới (sau đây viết tắt là NTM) giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030
trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận.
2. Phạm vi Đề án: Khu vực nông
thôn (các xã) trên địa bàn tỉnh.
3. Quan điểm:
Người dân phải thực sự là chủ
thể trong xây dựng nông thôn mới; thực hiện tốt quy chế dân biết, dân bàn, dân
làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng. Nông nghiệp, nông dân, nông
thôn tiếp tục đóng vai trò chiến lược và là một trong những nhiệm vụ hàng đầu
trong phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh, gắn với nghiệp công nghiệp hoá, hiện
đại hoá.
Thực hiện Chương trình mục tiêu
quốc gia xây dựng nông thôn mới theo nguyên tắc “Cơ cấu lại ngành nông nghiệp
là động lực, NTM là nền tảng, nông dân là chủ thể”. Xây dựng NTM phải đảm bảo
liên tục, toàn diện, hiệu quả, bền vững và nâng cao. Xây dựng NTM gắn với đô thị
hóa, đảm bảo giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc, xanh - sạch - đẹp, đảm
bảo an ninh với hệ thống cơ sở hạ tầng, dịch vụ xã hội đồng bộ, tiệm cận với
khu vực đô thị. Tiếp tục đẩy mạnh cơ cấu lại nông nghiệp, xây dựng NTM gắn với
đô thị; phát huy vai trò chủ thể của người dân và vai trò nòng cốt của doanh
nghiệp. Thực hiện có hiệu quả mục tiêu xây dựng “nông nghiệp thịnh vượng, nông
dân giàu có, nông thôn văn minh, hiện đại”.
4. Mục tiêu:
a) Mục tiêu chung:
Tiếp tục triển khai Chương
trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn
tỉnh gắn với thực hiện có hiệu quả cơ cấu lại ngành nông nghiệp, phát triển
kinh tế nông thôn, quá trình đô thị hoá, đi vào chiều sâu, hiệu quả, bền vững;
thực hiện xây dựng NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu và NTM cấp thôn. Nâng cao đời sống
vật chất và tinh thần của người dân nông thôn, thúc đẩy bình đẳng giới. Xây dựng
hạ tầng kinh tế-xã hội nông thôn đồng bộ và từng bước hiện đại, bảo đảm môi trường,
cảnh quan nông thôn sáng, xanh, sạch, đẹp, an toàn, giàu bản sắc văn hoá truyền
thống, thích ứng với biến đổi khí hậu và phát triển bền vững.
b) Mục tiêu cụ thể:
- Giai đoạn 2021-2025:
+ Cấp huyện: Phấn đấu xây dựng
02 huyện Ninh Sơn, Thuận Nam đạt chuẩn huyện NTM; duy trì, giữ vững chất lượng
huyện NTM đối với 02 huyện Ninh Hải, Ninh Phước và phấn đấu xây dựng huyện Ninh
Hải đạt chuẩn NTM nâng cao, huyện Ninh Phước cơ bản đạt chuẩn NTM nâng cao.
+ Cấp xã: Phấn đấu có ít nhất
38 xã đạt chuẩn NTM, trong đó có ít nhất 15 xã đạt chuẩn NTM nâng cao và 05 xã
đạt chuẩn NTM kiểu mẫu; không còn xã dưới 15 tiêu chí.
+ Thôn: Phấn đấu có 85% số thôn
đạt chuẩn NTM, trong đó có 5% số thôn đạt chuẩn NTM kiểu mẫu; 60% số thôn thuộc
các xã ĐBKK, xã bãi ngang ven biển được công nhận đạt chuẩn NTM.
- Định hướng đến năm 2030: Tiếp
tục duy trì, nâng cao chất lượng các huyện đã đạt chuẩn NTM. Phấn đấu có ít nhất
05 huyện đạt chuẩn NTM, trong đó có ít nhất 02 huyện đạt chuẩn NTM nâng cao; có
ít nhất 45 xã đạt chuẩn NTM, trong đó ít nhất có 20 xã đạt chuẩn NTM nâng cao
và 08 xã đạt chuẩn NTM kiểu mẫu; có 95% số thôn đạt chuẩn NTM, trong đó có 15%
số thôn đạt chuẩn NTM kiểu mẫu và 65% số thôn thuộc các xã ĐBKK, xã bãi ngang
ven biển được công nhận đạt chuẩn NTM.
5. Nhiệm vụ trọng tâm
Tập trung hoàn thành 05 nhóm
tiêu chí: (1) Quy hoạch, (2) Hạ tầng kinh tế - xã hội, (3) Kinh
tế và tổ chức sản xuất, (4) Văn hóa - Xã hội - Môi trường và (5) Hệ
thống chính trị đảm bảo đáp ứng đầy đủ mức đạt chuẩn theo yêu cầu của Bộ tiêu
chí nông thôn mới các cấp giai đoạn 2021-2025.
a) Về Quy hoạch:
Rà soát quy hoạch vùng huyện và
quy hoạch chung xây dựng xã đã được phê duyệt để tiến hành điều chỉnh hoặc lập
mới quy hoạch để đảm bảo phù hợp với định hướng quy hoạch tỉnh Ninh Thuận và đáp
ứng các yêu cầu, quy định của tiêu chí. Phấn đấu đến hết năm 2025 có 100% số
xã, số huyện đạt chuẩn tiêu chí quy hoạch NTM.
b) Về Hạ tầng kinh tế - xã hội:
Tiếp tục đầu tư, nâng cấp hoàn
thiện hệ thống cơ sở hạ tầng nông thôn (giao thông, thủy lợi, điện, trường học,
trạm y tế, công trình cấp nước sinh hoạt…) theo hướng đồng bộ, hiện đại, đảm bảo
kết nối, phù hợp với quá trình đô thị hóa, công nghiệp hóa, thích ứng với biến
đổi khí hậu và bảo vệ môi trường.
Phấn đấu đến năm 2025 có 100% số
xã đạt chuẩn các tiêu chí Giao thông, Thủy lợi và Phòng chống thiên tai, Điện,
Trường học, Cơ sở vật chất văn hóa, Cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn, Thông
tin và truyền thông và 94% số xã đạt chuẩn tiêu chí Nhà ở dân cư; có 100% số
huyện đạt chuẩn các tiêu chí Giao thông, Thủy lợi và Phòng chống thiên tai, Điện
và các chỉ tiêu 5.1- Trung tâm y tế huyện đạt chuẩn, 5.3- Tỷ lệ trường THPT đạt
chuẩn quốc gia mức độ 1, 5.2- Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện đạt chuẩn,
6.2- Chợ trung tâm huyện đạt tiêu chuẩn chợ kinh doanh thực phẩm và 8.1- Tỷ lệ
hộ sử dụng nước sạch theo quy chuẩn từ hệ thống cấp nước tập trung.
c) Về Kinh tế và tổ chức sản xuất:
Triển khai xây dựng nông thôn mới
gắn với cơ cấu và phát triển kinh tế nông thôn, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ
theo hướng kinh tế tuần hoàn, nông nghiệp sinh thái; xây dựng và phát triển hiệu
quả các vùng nguyên liệu tập trung, cơ giới hóa đồng bộ, nâng cao năng lực chế
biến và bảo quản nông sản theo các mô hình liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị
gắn với tiêu chuẩn chất lượng và mã vùng nguyên liệu; ứng dụng công nghệ cao
trong sản xuất nông nghiệp, chuyển đổi cơ cấu sản xuất, góp phần thúc đẩy chuyển
đổi số trong nông nghiệp. Củng cố và phát triển các loại hình kinh tế hợp tác;
khuyến khích phát triển kinh tế hộ, trang trại, doanh nghiệp vừa và nhỏ ở nông
thôn; lồng ghép, thực hiện có hiệu quả Chương trình hỗ trợ phát triển kinh tế tập
thể, hợp tác xã tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2021-2025 và Đề án nhân rộng hợp tác
xã kiểu mẫu; thu hút khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông
thôn. Đẩy mạnh các hoạt động xúc tiến tiêu thụ nông sản; đa dạng hóa hệ thống
kênh phân phối, tiêu thụ, trong đó ưu tiên phát triển thương mại điện tử. Tiếp
tục duy trì và nâng cao chất lượng công tác đào tạo nghề cho lao động nông
thôn, gắn đào tạo nghề với thị trường lao động và giải quyết việc làm cho người
dân. Triển khai thực hiện các Chương trình OCOP, Chương trình phát triển du lịch
nông thôn trong xây dựng nông thôn mới, Chương trình phát triển lâm nghiệp bền
vững giai đoạn 2021-2025 gắn với lợi thế từng địa phương. Lồng ghép, thực hiện
có hiệu quả các Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn
2021-2025, Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế-xã hội vùng đồng
bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn (giai đoạn I: Từ năm 2021 đến năm
2025); triển khai hiệu quả các chính sách an sinh xã hội nhằm duy trì mức giảm
tỷ lệ hộ nghèo đa chiều theo chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2021-2025 ít nhất
1,5%/năm, trong đó tỷ lệ hộ nghèo dân tộc thiểu số giảm bình quân trên 3%/năm.
Phấn đấu đến hết năm 2025, có
100% số xã đạt chuẩn các tiêu chí Lao động, Tổ chức sản xuất và phát triển kinh
tế nông thôn; trên 80% số xã đạt chuẩn tiêu chí Thu nhập, tiêu chí Nghèo đa chiều;
2/3 số huyện đạt chuẩn tiêu chí Kinh tế.
d) Về Văn hóa - Xã hội - Môi
trường:
- Tiếp tục nâng cao chất lượng
giáo dục; duy trì, nâng cao chất lượng đạt chuẩn phổ cập giáo dục mầm non, tiểu
học, trung học cơ sở và xóa mù chữ. Phấn đấu 100% số xã đạt chuẩn tiêu chí Giáo
dục và đào tạo.
- Nâng cao chất lượng công tác
bảo vệ, chăm sóc sức khoẻ nhân dân; củng cố, nâng cao chất lượng hệ thống y tế
tuyến huyện, xã. Phấn đấu đến hết năm 2025, 100% số xã đạt chuẩn tiêu chí Y tế.
- Xây dựng đời sống văn hóa
trên cơ sở bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa truyền thống gắn với kinh tế
du lịch nông thôn. Nâng cao chất lượng đời sống văn hóa cho người dân nông
thôn, xây dựng gia đình văn hóa, khu dân cư văn hóa, xã đạt chuẩn văn hóa; thực
hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội. Tiếp tục tăng cường
đầu tư, xây dựng, hoàn thiện các thiết chế văn hóa nông thôn. Phấn đấu đến năm
2025 có 100% số xã đạt chuẩn tiêu chí Văn hóa.
- Xây dựng và tổ chức hướng dẫn
thực hiện các Đề án/Kế hoạch tổ chức phân loại, thu gom, vận chuyển chất thải rắn
sinh hoạt, chất thải rắn không nguy hại, chất thải nhựa, chất thải nguy hại
…trên địa bàn huyện, xã đảm bảo theo quy định; phát triển, nhân rộng các mô
hình phân loại chất thải rắn tại nguồn; thu gom, tái chế, tái sử dụng các loại
chất thải; tăng cường công tác quản lý chất thải nhựa trong hoạt động sản xuất
nông, lâm, ngư nghiệp; đẩy mạnh xử lý, khắc phục ô nhiễm và cải thiện chất lượng
môi trường tại những khu vực tập trung nhiều nguồn thải, những nơi gây ô nhiễm
môi trường nghiêm trọng và các khu vực mặt nước bị ô nhiễm.
- Giữ gìn và xây dựng cảnh quan
nông thôn; tăng tỷ lệ trồng hoa, cây xanh phân tán gắn với triển khai thực hiện
Đề án trồng 01 tỷ cây xanh giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn tỉnh; Quy hoạch lại
hệ thống nghĩa trang, quản lý tốt việc mai táng đảm bảo phù hợp với đặc điểm
văn hóa, tôn giáo của từng vùng, từng dân tộc. Tăng cường quản lý nhà nước về
an toàn thực phẩm tại các cơ sở, hộ gia đình sản xuất, kinh doanh thực phẩm; đảm
bảo vệ sinh môi trường tại các cơ sở chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản; cải thiện
vệ sinh hộ gia đình. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, nâng cao chất lượng
nước sinh hoạt nông thôn. Phấn đấu đến năm 2025 có ít nhất 85% số xã đạt chuẩn
tiêu chí Môi trường và an toàn thực phẩm; có 5/6 huyện đạt chuẩn tiêu chí Môi
trường và 4/6 huyện đạt chuẩn tiêu chí Chất lượng môi trường sống.
đ) Về hệ thống chính trị:
- Xây dựng, củng cố hệ thống
chính trị cơ sở vững mạnh. Tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, năng lực quản
lý hành chính, quản lý kinh tế - xã hội chuyên sâu, chuyển đổi tư duy về phát
triển kinh tế nông thôn cho cán bộ, công chức xã theo quy định, đáp ứng yêu cầu
xây dựng nông thôn mới; Triển khai hiệu quả Chương trình chuyển đổi số trong
xây dựng nông thôn mới, hướng tới nông thôn mới thông minh giai đoạn 2021-2025;
tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong thực hiện các dịch vụ hành chính
công ở các cấp. Tăng cường hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, hòa
giải ở cơ sở; giải quyết, hòa giải các mâu thuẫn, tranh chấp ở khu vực nông
thôn; nâng cao nhận thức, thông tin về trợ giúp pháp lý; tăng cường khả năng thụ
hưởng dịch vụ trợ giúp pháp lý; tăng cường giải pháp nhằm đảm bảo bình đẳng giới
và phòng chống bạo lực trên cơ sở giới; tăng cường chăm sóc, bảo vệ trẻ em và hỗ
trợ những người dễ bị tổn thương trong các lĩnh vực của gia đình và đời sống xã
hội.
- Xây dựng lực lượng dân quân vững
mạnh, rộng khắp, hoàn thành các chỉ tiêu quân sự, quốc phòng được giao. Xây dựng
địa bàn nông thôn vững mạnh, toàn diện góp phần xây dựng thế trận quốc phòng
toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân; hoàn thành và giữ vững tiêu chí
quân sự, quốc phòng trong xây dựng NTM. Tập trung đấu tranh, ngăn chặn và đẩy
lùi các loại tội phạm, tệ nạn xã hội bảo đảm an ninh chính trị, trật tự, an
toàn xã hội ở địa bàn nông thôn. Kiềm chế và kéo giảm các loại tội phạm, tệ nạn
xã hội, tai nạn giao thông và vi phạm pháp luật khác về an ninh, trật tự. Đẩy mạnh
xây dựng lực lượng Công an xã chính quy đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình
hình mới.
Phấn đấu đến năm 2025 có 100% số
xã đạt chuẩn tiêu chí Hệ thống chính trị và tiếp cận pháp luật và 100% số huyện
đạt chuẩn tiêu chí Hệ thống chính trị - An ninh trật tự - Hành chính công (trừ
chỉ tiêu 9.4. Đảm bảo an ninh, trật tự).
6. Vốn thực hiện Đề án:
Vốn thực hiện Đề án khoảng
10.066.673 triệu đồng, trong đó:
- Nguồn ngân sách nhà nước bố
trí trực tiếp cho Chương trình: 655.540 triệu đồng, tỷ lệ 6,51%.
- Nguồn lồng ghép các chương
trình, dự án khác 1.301.200 triệu đồng, tỷ lệ 12,93%.
- Nguồn vốn tín dụng: 7.000.000
triệu đồng, tỷ lệ 69,54%
- Nguồn vốn huy động khác (doanh
nghiệp, tổ chức kinh tế, hợp tác xã, cộng đồng dân cư …): 1.109.933 triệu đồng,
tỷ lệ 11,03%.
7. Một số giải pháp trọng tâm:
a) Về tuyên truyền và vận động:
Tiếp tục đẩy mạnh hơn nữa công
tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho cán bộ và cư dân nông thôn, nâng cao
chất lượng các phong trào thi đua xây dựng NTM, phong trào “Cả nước chung sức
xây dựng NTM” giai đoạn 2021-2025. Tổ chức thực hiện tốt Kế hoạch truyền thông
phục vụ Chương trình xây dựng NTM số 3402/KH-UBND ngày 04/8/2022 của Ủy ban
nhân dân tỉnh nhằm góp phần chuyển đổi tư duy, nâng cao nhận thức và cải thiện
năng lực cho cán bộ, đảng viên, người dân và cộng đồng trong xây dựng NTM với
nguyên tắc “Cơ cấu lại ngành nông nghiệp là động lực, NTM là nền tảng, nông dân
là chủ thể”.
b) Về chỉ đạo, điều hành:
Lãnh đạo, chỉ đạo triển khai
toàn diện các nhiệm vụ xây dựng NTM, NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu ở các cấp huyện,
xã, thôn. Nâng cao vai trò, trách nhiệm cấp ủy, chính quyền các cấp, nhất là
vai trò người đứng đầu trong xây dựng NTM. Coi xây dựng NTM là nhiệm vụ chính
trị, trọng tâm, thường xuyên của cả hệ thống chính trị các cấp.
Thực hiện cơ chế quản lý, tổ chức
thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn
2021-2025 trên địa bàn tỉnh theo quy định tại Nghị định số 27/2022/NĐ-CP ngày
19/4/2022 của Chính phủ. Trong quá trình thực hiện, thường xuyên rà soát, kiện
toàn bộ máy Ban chỉ đạo và bộ máy giúp việc các cấp đảm bảo tinh gọn, hiệu quả,
đáp ứng yêu cầu chỉ đạo, quản lý, điều hành.
c) Về cơ chế, chính sách:
Triển khai thực hiện các cơ chế
hỗ trợ, cơ chế đầu tư theo đúng quy định tại các Nghị định, Quyết định của
Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; các Nghị quyết, Quyết định của Hội đồng nhân
dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh liên quan đến Chương trình đảm bảo đúng đối tượng,
nội dung và đạt hiệu quả.
d) Về kết nối nông thôn với
phát triển đô thị:
- Phát triển các cụm công nghệ
chế biến, kết nối sản xuất - sơ chế - chế biến - tiêu thụ nông sản; hình thành
và phát triển các chuỗi cung ứng, hệ thống cửa hàng, trung tâm, điểm bán, giới
thiệu sản phẩm OCOP; xây dựng các mô hình kết nối du lịch - dịch vụ; xây dựng một
số mô hình điểm về du lịch nông thôn, du lịch sinh thái; kết nối các tour, tuyến
du lịch chung của tỉnh, vùng và cả nước.
- Hình thành các chợ đầu mối,
trung tâm thương mại kết nối tiêu thụ sản phẩm cho khu vực nông thôn.
- Kết nối các hoạt động văn hóa
nông thôn với các trung tâm văn hóa huyện, tỉnh. Nâng cấp trang thiết bị và
nâng cao trình độ nhân lực tại các trạm y tế đảm bảo năng lực khám, chữa bệnh
trực tuyến liên thông đến các bệnh viện tuyến huyện, tuyến tỉnh.
- Nâng cấp phát triển các thị
trấn tạo vùng động lực phát triển cho khu vực nông thôn.
đ) Về huy động và sử dụng nguồn
lực:
- Huy động tối đa và đa dạng hóa
các nguồn lực để thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới
giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn tỉnh. Lồng ghép hiệu quả nguồn vốn các Chương
trình mục tiêu quốc gia và các chương trình, dự án khác trên địa bàn nông thôn
giai đoạn 2021-2025.
- Thực hiện hiệu quả chính sách
tín dụng đầu tư cho nông nghiệp, nông thôn; khuyến khích cho vay ủy thác qua
Ngân hàng chính sách xã hội theo Nghị định số 55/2015/NĐ-CP ngày 09/06/2015 và
nghị định số 116/2018/NĐ-CP ngày 07/9/2018 của Chính phủ về chính sách tín dụng
phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn.
- Khuyến khích các doanh nghiệp
đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn; hỗ trợ, tài trợ cho Chương trình và vận động
người dân tiếp tục tham gia đóng góp xây dựng NTM theo nguyên tắc tự nguyện cho
từng dự án, nội dung cụ thể. Tranh thủ các khoản viện trợ không hoàn lại của
các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước cho các dự án đầu tư;
các nguồn tài chính hợp pháp khác phục vụ cho xây dựng NTM.
- Xây dựng phương án bố trí, sử
dụng có hiệu quả với từng nguồn lực huy động phù hợp với thực tiễn của địa
phương. Đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, không dàn trải để sử dụng hiệu quả, tiết
kiệm nguồn vốn hỗ trợ của trung ương và các nguồn vốn huy động khác.
e) Về thực hiện các nhóm tiêu
chí:
- Phát huy tối đa vai trò của Mặt
trận và các tổ chức chính trị - xã hội, cộng đồng để phấn đấu hoàn thành, duy
trì và nâng cao chất lượng các tiêu chí không đòi hỏi nguồn lực đầu tư cao (quy
hoạch, văn hóa, an ninh trật tự, một số chỉ tiêu thuộc các tiêu chí y tế, giáo
dục, môi trường…); thực hiện tốt quy chế dân chủ cơ sở, công tác thi đua - khen
thưởng, biểu dương, khích lệ kịp thời các tập thể, cá nhân điển hình tiên tiến,
những mô hình hay, cách làm sáng tạo trong công tác vận động nhân dân tham gia
xây dựng NTM.
- Đối với nhóm tiêu chí đòi hỏi
nguồn lực đầu tư cao (giao thông, hạ tầng phục vụ sản xuất, trường học, trạm y
tế, hạ tầng thương mại, cơ sở vật chất văn hóa, thông tin, truyền thông, hạ tầng
môi trường…) cần lồng ghép chặt chẽ giữa các Chương trình mục tiêu quốc gia,
các chương trình, dự án khác trên địa bàn; thu hút đầu tư của doanh nghiệp trên
cơ sở hợp tác công tư và xã hội hóa; thực hiện hiệu quả các chính sách tín dụng
đầu tư cho nông nghiệp, nông thôn.
Điều 2. Tổ
chức thực hiện
1. Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn:
- Chủ trì, phối hợp với các Sở,
ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các đơn vị liên quan tổ chức triển
khai thực hiện Đề án trên địa bàn tỉnh theo quy định.
- Chỉ đạo, đôn đốc, hướng dẫn
các địa phương thực hiện các chỉ tiêu, tiêu chí và nội dung thành phần của
Chương trình thuộc lĩnh vực ngành được phân công phụ trách.
2. Sở Kế hoạch và Đầu tư:
- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài
chính và các Sở, ngành liên quan, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí vốn đầu
tư công để thực hiện các dự án theo quy định của pháp luật về đầu tư công.
- Phối hợp, hỗ trợ các địa
phương thực hiện các chỉ tiêu, tiêu chí của Chương trình được phân công cho
ngành phụ trách.
3. Sở Tài chính:
Chủ trì, phối hợp với Sở Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn, các Sở, ngành, địa phương và đơn vị liên quan
tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh phân bổ kinh phí sự nghiệp của Chương trình mục
tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn tỉnh cho các cơ
quan, đơn vị, địa phương triển khai thực hiện.
4. Các Sở, ngành có liên quan:
- Chỉ đạo, đôn đốc, hướng dẫn
các địa phương thực hiện các chỉ tiêu, tiêu chí và nội dung thành phần của
Chương trình thuộc lĩnh vực ngành được phân công phụ trách; Kế hoạch số
1993/KH-UBND ngày 12/5/2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai thực hiện Quyết
định số 263/QĐ-TTg ngày 22/02/2022 của Thủ tướng Chính phủ và Kế hoạch số
4174/KH-UBND ngày 23/9/2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai thực hiện
Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn tỉnh;
xây dựng kế hoạch, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát, đánh giá kết quả thực hiện
theo nội dung được phân công, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.
- Chủ động lồng ghép các chương
trình, dự án thuộc lĩnh vực ngành phụ trách với Chương trình mục tiêu quốc gia
xây dựng NTM giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn tỉnh.
5. Ngân hàng nhà nước chi nhánh
tỉnh Ninh Thuận:
- Chỉ đạo các ngân hàng trên địa
bàn tỉnh đáp ứng nhu cầu vay vốn phục vụ nông nghiệp, nông thôn của các tổ chức,
cá nhân.
- Hướng dẫn các thủ tục vay vốn
đơn giản, thuận tiện, vừa đảm bảo các hoạt động của ngân hàng vừa tạo điều kiện
thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân vay vốn để phát triển kinh tế, xây dựng NTM;
ưu tiên các mô hình kinh tế liên kết theo chuỗi giá trị, các hợp tác xã, doanh
nghiệp ứng dụng công nghệ cao, sản xuất quy mô lớn.
6. Văn phòng Điều phối NTM tỉnh:
- Chủ trì, phối hợp với các Sở,
ngành liên quan tổ chức đào tạo, tập huấn, nâng cao năng lực cho cán bộ làm
công tác xây dựng NTM; tuyên truyền rộng rãi về mục tiêu, nội dung, nhiệm vụ và
giải pháp thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn
2021-2025 trên địa bàn tỉnh.
- Tổ chức kiểm tra, giám sát tiến
độ thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2021-2025
trên địa bàn tỉnh; nắm bắt những khó khăn, vướng mắc của các địa phương trong
quá trình triển khai, tham mưu đề xuất với Ủy ban nhân dân tỉnh những giải pháp
để chỉ đạo hỗ trợ các địa phương trong quá trình tổ chức thực hiện.
7. Đề nghị Ủy ban Mặt trận tổ
quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức chính trị-xã hội:
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền,
vận động Nhân dân tham gia thực hiện tốt các cuộc vận động và phong trào thi
đua gắn với xây dựng NTM như cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng NTM, đô
thị văn minh”, cuộc vận động xây dựng gia đình “5 không, 3 sạch”, phong trào
thi đua “Cả nước chung sức xây dựng NTM”, phong trào “Nông dân thi đua sản xuất,
kinh doanh giỏi, đoàn kết giúp nhau làm giàu và giảm nghèo bền vững”, Đề án “Hỗ
trợ phụ nữ khởi nghiệp”, thúc đẩy chương trình khởi nghiệp, thanh niên làm kinh
tế, Chương trình trí thức trẻ tình nguyện xây dựng NTM…
- Nâng cao vai trò giám sát và
phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị-xã hội các cấp
trong thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2021-2025
trên địa bàn tỉnh; tổ chức lấy ý kiến sự hài lòng của người dân về kết quả xây
dựng NTM.
8. Đài Phát thanh và Truyền
hình tỉnh, Báo Ninh Thuận:
Căn cứ chức năng, nhiệm vụ của
đơn vị, phối hợp với các đơn vị liên quan tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền,
xây dựng các chuyên trang, chuyên mục kịp thời phản ánh những cách làm hay, những
mô hình tốt của các địa phương, đơn vị trên địa bàn tỉnh trong thực hiện Chương
trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn tỉnh.
9. UBND các huyện, thành phố
- Xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ
trọng tâm và các giải pháp chủ yếu để thực hiện; xác định nhu cầu, khả năng huy
động vốn và chỉ đạo, tổ chức thực hiện Đề án trên địa bàn.
- Phối hợp với các Sở, ngành
liên quan rà soát, lập và triển khai xây dựng quy hoạch vùng huyện; chỉ đạo bổ
sung quy hoạch xã phù hợp với xây dựng vùng huyện gắn với đô thị hóa.
- Tổ chức tuyên truyền, đào tạo,
tập huấn cán bộ xây dựng NTM cấp huyện, xã, thôn trên địa bàn; thường xuyên kiểm
tra, giám sát; tổng hợp, báo cáo đánh giá kết quả thực hiện Chương trình theo
quy định.
10. UBND các xã
- Tăng cường công tác tuyên
truyền, vận động, đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước và sự tham
gia xây dựng NTM của cán bộ, Nhân dân và các tổ chức ở địa phương. Chịu trách
nhiệm trực tiếp, toàn diện toàn bộ nội dung, nhiệm vụ xây dựng NTM tại địa
phương.
- Rà soát, đánh giá lại thực trạng
nông thôn xã theo các tiêu chí của Bộ tiêu chí về xã NTM giai đoạn 2021-2025.
Xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện xây dựng NTM cấp xã hàng năm; chỉ đạo xây dựng
thôn NTM, thôn NTM kiểu mẫu; quản lý, sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực xây dựng
NTM theo quy định của Nhà nước.
Điều 3.
Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân
tỉnh; Giám đốc các Sở; Thủ trưởng các Ban, ngành thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; Chủ
tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã; Thủ
trưởng các cơ quan, đơn vị và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm
thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như điều 3;
- Văn phòng Điều phối NTM TW;
- TT: Tỉnh ủy, HĐND tỉnh (b/cáo);
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- UBMTTQVN tỉnh và các tổ chức chính trị-xã hội tỉnh;
- VPUB: LĐ, VXNV, BTCD, KTTH;
- Lưu: VT. HC
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Huyền
|
ĐỀ ÁN
XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TỈNH NINH THUẬN GIAI ĐOẠN 2021-2025,
ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN 2030
(Kèm theo Quyết định số 705/QĐ-UBND ngày 17 tháng 12 năm 2022 của Ủy ban
nhân dân tỉnh Ninh Thuận)
MỤC LỤC
PHẦN MỞ ĐẦU: SỰ CẦN THIẾT,
CƠ SỞ PHÁP LÝ, PHẠM VI ĐỀ ÁN
I. SỰ CẦN THIẾT
II. CƠ SỞ PHÁP LÝ
III. PHẠM VI ĐỀ ÁN
PHẦN I: KẾT QUẢ THỰC HIỆN
CHƯƠNG TRÌNH GIAI ĐOẠN 2011-2021
I. KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHƯƠNG
TRÌNH ĐẾN 2021.
1. Kết quả thực hiện các mục
tiêu cơ bản của Chương trình.
2. Một số kết quả nổi bật thực
hiện các nội dung của Chương trình
2.1. Hoàn thiện kết cấu hạ tầng
kinh tế-xã hội cơ bản ở nông thôn theo hướng đồng bộ, từng bước kết nối với đô
thị.
2.2. Kinh tế nông thôn tăng trưởng
và dịch chuyển theo hướng công nghiệp - dịch vụ, ngành nông nghiệp chuyển đổi
theo hướng nâng cao giá trị gia tăng, phát triển bền vững.
2.3. Văn hóa - xã hội - môi trường
ở nông thôn tiếp tục được nâng cao
2.4. Hệ thống chính trị cơ sở
được củng cố, kiện toàn.
3. Kết quả huy động nguồn lực
thực hiện Chương trình
II. THỰC TRẠNG NÔNG THÔN SAU
10 NĂM XÂY DỰNG ĐỐI CHIẾU VỚI CHUẨN NTM THEO BỘ TIÊU CHÍ GIAI ĐOẠN 2021-2025
1. Về Quy hoạch
1.1. Quy hoạch vùng huyện
1.2. Quy hoạch NTM các xã
2. Về hạ tầng kinh tế - xã hội
2.1. Giao thông
a) Cấp huyện
b) Cấp xã
2.2. Thủy lợi
2.3. Điện
2.4. Trường học
2.5. Cơ sở vật chất văn hóa
2.6. Cơ sở hạ tầng thương mại
nông thôn
2.7. Hệ thống thông tin - truyền
thông
2.8. Nhà ở dân cư
3. Về kinh tế và tổ chức sản xuất
3.1. Về thu nhập
3.2. Nghèo đa chiều
3.3. Lao động
3.4. Tổ chức sản xuất và phát
triển kinh tế nông thôn
4. Về Văn hóa - Xã hội - Môi
trường
4.1. Giáo dục và Đào tạo
4.2. Y tế
4.3. Văn hóa
4.4. Môi trường và an toàn thực
phẩm
5. Về hệ thống chính trị
5.1. Hệ thống chính trị và tiếp
cận pháp luật
5.2. Quốc phòng và An ninh.
PHẦN II: NỘI DUNG XÂY DỰNG
NTM GIAI ĐOẠN 2022-2025
I. QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG XÂY
DỰNG NTM
II. MỤC TIÊU
1. Mục tiêu chung
2. Mục tiêu cụ thể
III. CÁC NỘI DUNG, NHIỆM VỤ
CHỦ YẾU XÂY DỰNG NTM GIAI ĐOẠN 2021-2025 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030
1. Xây dựng địa phương đạt chuẩn
NTM
2. Nhiệm vụ thực hiện các tiêu
chí
2.1. Quy hoạch
2.2. Phát triển hạ tầng kinh tế
- xã hội
a) Giao thông
b) Thủy lợi
c) Điện
d) Trường học
đ) Cơ sở vật chất văn hóa
e) Cơ sở hạ tầng thương mại
nông thôn
g) Thông tin và truyền thông
h) Cơ sở hạ tầng y tế
i) Công trình cấp nước sinh hoạt
tập trung và cơ sở hạ tầng bảo vệ môi trường nông thôn
k) Hạ tầng cụm công nghiệp
2.3. Kinh tế và tổ chức sản xuất
2.4. Giáo dục, Y tế, Văn hóa,
Môi trường
a) Giáo dục
b) Y tế
c) Văn hóa - Thể thao và Du lịch
d) Bảo vệ môi trường, xây dựng
cảnh quan nông thôn và an toàn thực phẩm
2.5. Hệ thống chính trị
a) Hệ thống chính trị và tiếp cận
pháp luật
b) Quốc phòng và An ninh
IV. NGUỒN LỰC VÀ HUY ĐỘNG
NGUỒN LỰC
V. MỘT SỐ GIẢI PHÁP TRỌNG
TÂM THỰC HIỆN ĐỀ ÁN
1. Giải pháp về tuyên truyền và
vận động
2. Giải pháp về chỉ đạo, điều
hành
3. Giải pháp về cơ chế, chính
sách
3.1. Cơ chế hỗ trợ
3.2. Cơ chế đầu tư
4. Giải pháp về kết nối nông
thôn với phát triển đô thị
5. Giải pháp về huy động và sử
dụng nguồn lực
6. Giải pháp theo từng nhóm
tiêu chí
PHẦN III: TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Sở Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn
2. Sở Kế hoạch và Đầu tư
3. Sở Tài chính
4. Các Sở, ngành có liên
quan
5. Ngân hàng nhà nước tỉnh
6. Văn phòng điều phối NTM tỉnh
7. Đề nghị Ủy ban Mặt trận tổ
quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức chính trị - xã hội
8. Đài Phát thanh và Truyền
hình tỉnh, Báo Ninh Thuận
9. UBND các huyện, thành phố
10. UBND các xã
Một số từ viết tắt
ATTP
: An toàn thực phẩm
BHYT
: Bảo hiểm Y tế
CB-CC
: Cán bộ công chức
CCN
: Cụm công nghiệp
CTR
: Chất thải rắn
DTTS
: Dân tộc thiểu số
ĐBKK
: Đặc biệt khó khăn
ĐMT
: Điện mặt trời
HĐND
: Hội đồng nhân dân
HTX
: Hợp tác xã
NTM
: Nông thôn mới
NSNN
: Ngân sách nhà nước
OCOP
: Chương trình mỗi xã một sản phẩm
PCGD
: Phổ cập giáo dục
QLNN
: Quản lý nhà nước
THCS
: Trung học cơ sở
THPT
: Trung học phổ thông
TNHH MTV
: Trách nhiệm hữu hạn một thành viên
UBND
: Ủy ban nhân dân
ĐỀ ÁN
XÂY
DỰNG NÔNG THÔN MỚI TỈNH NINH THUẬN GIAI ĐOẠN 2021-2025 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN 2030
PHẦN MỞ ĐẦU
SỰ CẦN THIẾT, CƠ SỞ PHÁP LÝ, PHẠM VI ĐỀ ÁN
I. SỰ CẦN
THIẾT
Qua hơn 10 năm thực hiện Chương
trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM (viết tắt là Chương trình) trong bối
cảnh còn nhiều khó khăn, nhất là xuất phát điểm nông thôn của tỉnh khá thấp; kết
cấu hạ tầng kinh tế-xã hội nông thôn, miền núi nhiều nơi chưa đáp ứng yêu cầu;
nguồn lực đầu tư hạn chế, tác động của biến đổi khí hậu…nhưng với sự lãnh đạo,
chỉ đạo điều hành sâu sát, quyết liệt, chủ động, sáng tạo có trọng tâm, trọng
điểm của các cấp ủy đảng và chính quyền các cấp, sự đoàn kết, đồng thuận cao của
hệ thống chính trị và các tầng lớp Nhân dân trong tỉnh, Chương trình đã đạt được
nhiều kết quả tích cực, toàn diện, góp phần vào sự nghiệp phát triển nông nghiệp,
nông dân, nông thôn và sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Đến hết năm 2021, hầu hết các
chỉ tiêu về hạ tầng kinh tế, xã hội, y tế, văn hoá, giáo dục… đều đạt và vượt kế
hoạch; bình quân toàn tỉnh đạt 16,77 tiêu chí/xã, tăng 7,24 tiêu chí/xã so với
năm 2015; có 07 thôn đạt chuẩn NTM 1, 29 xã đạt
chuẩn NTM tăng gấp 2,63 lần năm 2015, trong đó có 06 xã đạt chuẩn NTM nâng cao
và 02 huyện đạt chuẩn NTM.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết
quả đạt được vẫn còn tồn tại những hạn chế, hạn chế: Công tác lãnh đạo, chỉ đạo
của các cấp ủy đảng, chính quyền có lúc, có nơi có dấu hiệu chững lại và chưa
sát với tình hình; công tác huy động nguồn lực xây dựng NTM hiệu quả chưa cao,
nguồn lực trong dân và doanh nghiệp còn chiếm tỷ lệ thấp; kết quả xây dựng NTM
chất lượng chưa cao, chưa bền vững; một số tiêu chí còn nhiều khó khăn, thiếu
tính ổn định; xây dựng NTM gắn với đô thị hoá tỷ lệ thấp; khoảng cách chênh lệch
về thu nhập, y tế, giáo dục giữa nông thôn và thành thị còn lớn. Thu hút doanh
nghiệp đầu tư và phát triển HTX khu vực nông thôn còn nhiều khó khăn. Môi trường
nông thôn còn nhiều bức xúc; tình hình an ninh trật tự khu vực nông thôn có
lúc, có nơi còn diễn biến thiếu ổn định…
Để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thực
hiện Chương trình giai đoạn 2021-2025 và định hướng đến năm 2030 theo hướng
phát triển toàn diện, hiệu quả, bền vững và nâng cao, đáp ứng các mục tiêu phát
triển ở tất cả các cấp (tỉnh, huyện, xã); cụ thể hóa lộ trình thực hiện
các nội dung của Chương trình, các chỉ tiêu của Bộ tiêu chí NTM các cấp giai đoạn
2021-2025 và các mục tiêu cụ thể theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ các cấp, việc
xây dựng Đề án xây dựng NTM giai đoạn 2021-2025 và định hướng đến năm 2030 là hết
sức cần thiết; làm cơ sở cho các ngành, địa phương, nhất là các địa phương, kể
cả ở cấp thôn xây dựng lộ trình, kế hoạch, giải pháp, huy động nguồn lực triển
khai thực hiện; đồng thời Đề án xây dựng NTM cũng là một trong những tiêu chí để
đánh giá tỉnh hoàn thành nhiệm vụ xây dựng NTM theo quy định tại Quyết định số
321/QĐ-TTg ngày 08/3/2022 của Thủ tướng Chính phủ.
II. CƠ SỞ
PHÁP LÝ
- Nghị quyết số 25/2021/QH15
ngày 28/7/2021 của Quốc hội về việc phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình mục
tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2021-2025;
- Nghị định số 27/2022/NĐ-CP
ngày 19/4/2022 của Chính phủ Quy định cơ chế quản lý, tổ chức thực hiện các
chương trình MTQG;
- Các Quyết định của Thủ tướng
Chính phủ: số 263/QĐ-TTg ngày 22/02/2022 phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc
gia xây dựng NTM giai đoạn 2021-2025; số 318/QĐ-TTg ngày 08/3/2022 về việc ban
hành Bộ tiêu chí quốc gia về xã NTM và Bộ tiêu chí quốc gia về xã NTM nâng cao
giai đoạn 2021 - 2025; số 319/QĐ-TTg ngày 08/3/2022 về việc ban hành quy định
xã NTM kiểu mẫu giai đoạn 2021-2025; số 320/QĐ-TTg ngày 08/3/2022 về việc ban
hành Bộ tiêu chí quốc gia về huyện NTM; quy định thị xã, thành phố trực thuộc cấp
tỉnh hoàn thành nhiệm vụ xây dựng NTM và Bộ tiêu chí quốc gia về huyện NTM nâng
cao giai đoạn 2021-2025; số 07/2022/QĐ-TTg ngày 25/3/2022 về việc quy định
nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách Trung ương và tỷ lệ vốn đối
ứng của ngân sách địa phương thực hiện Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn
2021-2025; số 919/QĐ-TTg ngày 01/8/2022 phê duyệt Chương trình mỗi xã một sản
phẩm giai đoạn 2021-2025; số 922/QĐ-TTg ngày 02/8/2022 phê duyệt Chương trình
phát triển du lịch nông thôn trong xây dựng NTM giai đoạn 2021-2025; số
923/QĐ-TTg ngày 02/8/2022 phê duyệt Chương trình khoa học và công nghệ phục vụ
xây dựng NTM giai đoạn 2021-2025; số 924/QĐ-TTg ngày 02/8/2022 phê duyệt Chương
trình chuyển đổi số trong xây dựng NTM, hướng tới NTM thông minh giai đoạn
2021-2025; số 925/QĐ-TTg ngày 02/8/2022 phê duyệt Chương trình tăng cường bảo vệ
môi trường, an toàn thực phẩm và cấp nước sạch nông thôn giai đoạn 2021-2025; số
926/QĐ-TTg ngày 02/8/2022 phê duyệt Chương trình nâng cao chất lượng, hiệu quả
thực hiện tiêu chí an ninh, trật tự trong xây dựng NTM giai đoạn 2021-2025;
- Nghị quyết số 16-NQ/TU ngày
13/01/2022 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khóa XIV về tiếp tục tăng cường sự
lãnh đạo của các cấp ủy Đảng thực hiện xây dựng NTM đến năm 2025, định hướng đến
năm 2030; Kết luận số 10-KL/TU ngày 07/7/2021 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về
tổng kết về 10 năm thực hiện Nghị quyết số 02-NQ/TU ngày 24/5/2011 của Tỉnh ủy
về tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng thực hiện chủ trương xây dựng NTM
đến năm 2020.
- Nghị quyết số 15/2022/NQ-HĐND
ngày 20/10/2022 của HĐND tỉnh quy định mức hỗ trợ từ NSNN để thực hiện một số nội
dung xây dựng NTM giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận.
- Các Quyết định của UBND tỉnh:
số 59/QĐ-UBND ngày 14/01/2019 về việc phê duyệt Đề án “Chương trình Mỗi xã một
sản phẩm” tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2018-2020, định hướng đến năm 2030; số
729/QĐ-UBND ngày 11/11/2021 phê duyệt Chương trình hỗ trợ phát triển kinh tế tập
thể, hợp tác xã tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2021-2025; số 504/QĐ-UBND ngày
20/9/2022 ban hành Bộ tiêu chí về xã NTM theo các mức độ (đạt chuẩn, nâng cao,
kiểu mẫu) trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2021-2025; số 535/QĐ-UBND ngày
04/10/2022 ban hành Bộ tiêu chí và Quy định việc đánh giá, trình tự thủ tục, hồ
sơ xét, công nhận, công bố thôn đạt chuẩn thôn NTM, thôn NTM kiểu mẫu giai đoạn
2021-2025 trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận.
- Các Kế hoạch của UBND tỉnh: số
4056/KH-UBND ngày 17/9/2022 thực hiện Chương trình mỗi xã một sản phẩm (OCOP)
trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2021-2025; số 4174/KH-UBND ngày
23/9/2022 triển khai thực hiện Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn
2021-2025 trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận; số 4185/KH-UBND ngày 25/9/2022 thực hiện
Chương trình phát triển du lịch nông thôn trong xây dựng NTM giai đoạn
2021-2025 trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận; số 4191/KH-UBND ngày 25/9/2022 triển
khai thực hiện Chương trình chuyển đổi số trong xây dựng NTM, hướng tới NTM
thông minh giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận; số 4192/KH-UBND
ngày 25/9/2022 thực hiện Chương trình tăng cường bảo vệ môi trường, an toàn thực
phẩm và cấp nước sạch nông thôn trong xây dựng NTM giai đoạn 2021-2025 trên địa
bàn tỉnh Ninh Thuận; số 4297/KH-UBND ngày 03/10/2022 triển khai thực hiện
Chương trình nâng cao chất lượng, hiệu quả thực hiện tiêu chí an ninh, trật tự
trong xây dựng NTM giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận.
- Các Quyết định của Chủ tịch
UBND tỉnh: số 1130/QĐ-UBND ngày 22/6/2021 về việc phê duyệt Đề cương và dự toán
lập Đề án xây dựng NTM giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030 trên địa
bàn tỉnh Ninh Thuận; số 460/QĐ-UBND ngày 22/4/2022 về việc điều chỉnh nội dung
tại khoản 3, 6 Điều 1 Quyết định số 1130/QĐ-UBND ngày 22/6/2021.
III. PHẠM VI
ĐỀ ÁN
- Phạm vi về không gian: Khu vực
nông thôn (các xã) trên địa bàn tỉnh.
- Phạm vi về thời gian: Giai đoạn
2021-2025, định hướng đến năm 2030.
PHẦN I
KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH GIAI ĐOẠN 2011-2021
I. KẾT QUẢ
THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH ĐẾN 2021
1. Kết quả
thực hiện các mục tiêu cơ bản của Chương trình
Đến hết năm 2021, Chương trình
đã cơ bản hoàn thành đạt và vượt mục tiêu đề ra cho giai đoạn 2 và hàng năm. Cụ thể:
|
STT
|
Chỉ tiêu
|
Tổng số
|
Trong đó
|
|
Giai đoạn
2010-2020
|
Năm 2021
|
|
1
|
Số huyện đạt chuẩn NTM
|
02
|
02
|
|
|
2
|
Số xã đạt chuẩn NTM
|
29
|
26
|
03
|
|
|
Trong đó:
|
|
|
|
|
|
Số xã đạt chuẩn NTM nâng cao
|
06
|
02
|
04
|
|
3
|
Số thôn đạt chuẩn NTM
|
07
|
02
|
05
|
|
4
|
Tiêu chí bình quân/xã (theo
Bộ tiêu chí xã NTM giai đoạn 2016-2020)
|
|
16,30
|
16,77
|
2. Một số
kết quả nổi bật thực hiện các nội dung của Chương trình
2.1. Hoàn
thiện kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội cơ bản ở nông thôn theo hướng đồng bộ, từng
bước kết nối với đô thị
Kết cấu hạ tầng nông thôn, nhất
là hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất, đời sống như giao thông, thủy lợi, điện,
hệ thống nước sinh hoạt… được quan tâm đầu tư, nâng cấp, tạo điều kiện phát triển
sản xuất và đời sống của người dân. Các địa phương đã xây dựng mới được 248km
đường; nâng cấp, cải tạo, bảo trì 831 km đường cũng như xây mới nâng cấp một số
cầu, cống và công trình trên đường 3 đảm bảo việc
đi lại thuận tiện quanh năm. Hệ thống kênh mương các cấp được kiên cố hóa với
hơn 555km góp phần đảm bảo tưới, tiêu nước phục vụ sản xuất; đáp ứng yêu cầu
dân sinh và phòng chống thiên tai tại chỗ. Hệ thống điện nông thôn được đầu tư
với 406 trạm biến áp/42.903 kVA; 737km đường dây trung, hạ áp; hoàn thành 35 dự
án điện mặt trời và 03 dự án điện gió với tổng công suất 2.539MW đưa vào vận
hành thương mại, nhiều hộ dân đã lắp đặt điện mặt trời áp mái với tổng công suất
357,57MWp, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng dụng đất vùng khô hạn của địa
phương, giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập cho người dân. 29 trạm y tế xã
được xây mới, 22 trạm được nâng cấp, sửa chữa. Cơ sở, thiết bị bệnh viện tuyến
huyện cũng được đầu tư, nâng cấp đáp ứng tiêu chuẩn bệnh viện hạng III. Hệ thống
thiết chế văn hóa cơ sở được đầu tư tương đối đồng bộ, cơ bản đáp ứng nhu cầu
trao đổi, hưởng thụ, gìn giữ văn hóa, luyện tập thể dục, thể thao của Nhân dân.
Trên địa bàn 47 xã có 191 trường học từ mẫu giáo đến trung học cơ sở, trong đó
có 91 trường đạt chuẩn cơ quốc gia 4; các huyện
có 10 trường trung học phổ thông, trong đó có 04 trường đạt chuẩn quốc gia mức
độ 1. Hệ thống chợ nông thôn cũng được quan tâm đầu tư, chủ yếu từ nguồn xã hội
hóa với 31 chợ được xây mới và nâng cấp cải tạo, nâng tổng số chợ trên địa bàn
toàn tỉnh lên 86 chợ và chủ yếu là chợ hạng 3 (chiếm trên 98%). Hạ tầng
bưu chính, viễn thông được đầu tư xây dựng rộng khắp về các thôn, xã và chất lượng
phục vụ ngày càng cao. Đến hết năm 2020, khu vực nông thôn toàn tỉnh có 102 điểm
phục vụ bưu chính, bán kính phục vụ là 3,24 km/01 điểm, bình quân 5.950 người/01
điểm phục vụ; tổng số thuê bao điện thoại là 673.083 thuê bao, đạt mật độ
113,31 thuê bao/100 dân; số thuê bao Internet là 298.755 thuê bao, đạt mật độ
90,8 thuê bao/100 dân. Thực hiện các chương trình, chính sách hỗ trợ nhà ở cùng
với sự đầu tư của người dân và sự hỗ trợ của Mặt trận, đoàn thể, doanh nghiệp với
8.840 nhà ở khu vực nông thôn được xây mới, nâng cấp góp phần cải thiện điều kiện
về nhà ở, xóa nhà tạm, dột nát.
Nhìn chung, kết cấu hạ tầng
kinh tế - xã hội nông thôn cơ bản đáp ứng yêu cầu sản xuất và dân sinh; tạo kết
nối đồng bộ liên xã, liên huyện và kết nối với đô thị, từng bước bắt kịp tốc độ
phát triển chung của vùng.
2.2. Kinh
tế nông thôn tăng trưởng và dịch chuyển theo hướng công nghiệp - dịch vụ, ngành
nông nghiệp chuyển đổi theo hướng nâng cao giá trị gia tăng, phát triển bền vững
Cơ cấu lại ngành nông nghiệp đạt
nhiều kết quả quan trọng, phát huy lợi thế của mỗi địa phương, gắn với thị trường
trong và ngoài tỉnh; xây dựng các liên kết sản xuất có sự tham gia của doanh
nghiệp - hợp tác xã - nông dân trong sản xuất, chế biến, tiêu thụ 5; thực hiện có hiệu quả việc chuyển đổi lúa nước
kém hiệu quả sang trồng các loại cây trồng tiết kiệm nước 6; đã chuyển giao nhiều kết quả nghiên cứu vào thực tiễn, triển
khai nhiều dự án ứng dụng công nghệ cao 7 mang lại
hiệu quả thiết thực. Các xã ven biển đã phát huy tốt lợi thế, tiềm năng về nuôi
trồng thủy sản và khai thác hải sản; phát triển dịch vụ hậu cần nghề cá và chế
biến hải sản 8.
Các loại hình tổ chức sản xuất
trong nông nghiệp tiếp tục được được đổi mới từng bước phù hợp hơn với cơ chế
thị trường và sản xuất hàng hoá; số HTX tăng dần qua từng năm. Đến hết năm
2021, khu vực nông thôn toàn tỉnh có 72 HTX, trong đó có 10 HTX bước đầu ứng dụng
công nghệ cao trong sản xuất nông nghiệp 9 theo
mô hình cánh đồng mẫu lớn, mô hình tưới tiết kiệm nước nước trên măng tây xanh,
mô hình trồng rau trong nhà lưới… và tham gia vào các chuỗi giá trị sản xuất,
mang lại hiệu quả kinh tế cao.
Các làng nghề, ngành nghề nông
thôn đã góp phần tạo việc làm, thu nhập cho người dân. Việc triển khai Chương
trình mỗi xã một sản phẩm (OCOP) đã góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động ở khu
vực nông thôn; tạo thêm việc làm và tăng thu nhập cho người dân. Qua đánh giá,
phân loại năm 2020, UBND tỉnh đã trao chứng nhận cho 69 sản phẩm OCOP của 19 chủ
thể trên địa bàn tỉnh, trong đó có 08 sản phẩm đạt tiềm năng 5 sao, 10 sản phẩm
đạt 4 sao và 51 sản phẩm đạt 3 sao. Ngoài ra, công tác xây dựng thương hiệu, chỉ
dẫn địa lý, truy xuất nguồn gốc cho các sản phẩm nông nghiệp gắn với sản phẩm
OCOP được quan tâm đầu tư, góp phần tăng giá trị sản phẩm.
Thu nhập bình quân đầu người
năm 2011 từ 11,96 triệu đồng/người/năm tăng lên 21,10 triệu đồng/người/năm vào
năm 2015 và 41,64 triệu đồng/người/năm vào năm 2021, tăng 3,48 lần so với năm
2011 và 1,97 lần so với năm 2015. Tỷ lệ hộ nghèo khu vực nông thôn giảm từ
17,6% năm 2011 (nghèo đơn chiều) xuống còn 10,80% (chuẩn nghèo đa chiều
giai đoạn 2021-2025).
2.3. Văn
hóa - xã hội - môi trường ở nông thôn tiếp tục được nâng cao
Hệ thống giáo dục ở nông thôn tiếp
tục phát triển. Công tác xóa mù chữ, phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ dưới 5 tuổi
và các cấp tiểu học, trung học cơ sở được duy trì thường xuyên. Chất lượng giáo
dục ở các cấp học và các loại hình giáo dục ngày càng phát triển theo hướng bền
vững; quy mô học sinh các cấp được duy trì, ổn định, tỷ lệ học sinh lưu ban, bỏ
học giảm dần.
Mạng lưới y tế cơ sở ở nông
thôn được củng cố, phát triển, tổ chức rộng khắp tới tận thôn, nâng cao hiệu quả
của y tế cộng đồng, góp phần quan trọng phòng chống bệnh lây nhiễm và trong
cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe ban đầu và khám chữa bệnh cho người dân nông
thôn; tỷ lệ người dân tham gia BHYT tăng ổn định và bền vững qua các năm.
Phong trào “Toàn dân đoàn kết
xây dựng đời sống văn hoá” gắn với xây dựng NTM được triển khai hiệu quả đã tạo
dựng được môi trường văn hóa lành mạnh, đa sắc màu trong đời sống văn hóa, tinh
thần của người dân nông thôn. Nhiều loại hình văn hóa truyền thống được kế thừa,
giữ gìn và phát huy; các nghệ nhân được quan tâm tạo điều kiện hoạt động và
truyền dạy cho các thế hệ sau; quan tâm hỗ trợ phát triển ngôn ngữ, chữ viết và
văn học, nghệ thuật các dân tộc: Chăm và Raglai; duy trì, khôi phục các loại
hình nghệ thuật dân gian như đánh Mã La, múa Náp, đờn ca tài tử… góp phần gìn
giữ, bảo tồn bản sắc văn hóa dân tộc.
Các công trình cấp nước nông
thôn tiếp tục được đầu tư, nâng cấp, mở rộng và toàn tỉnh đã đấu nối liên thông
được 40 hệ thống cấp nước tập trung với quy mô từ 200 m3 đến 2.500 m3/hệ
thống/ngày đêm, góp phần cung cấp nước sạch cho người dân nông thôn. Đến cuối
năm 2021, tỷ lệ hộ khu vực nông thôn sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh đạt
96%. Các hoạt động phát triển môi trường xanh, sạch, đẹp, thu gom, xử lý nước
thải, rác thải… ngày càng được quan tâm với việc tổ chức các hoạt động trồng cây
xanh, vệ sinh đường làng, ngõ xóm; thành lập các tổ, đội thu gom rác tại địa
phương và phối hợp với Công ty TNHH Xây dựng - Thương mại và Sản xuất Nam Thành
trong việc thu gom, xử lý rác thải, tăng tỷ lệ rác không tiếp đất so với trước
đây
2.4. Hệ
thống chính trị cơ sở được củng cố, kiện toàn
Nhiều tổ chức cơ sở Đảng ở nông
thôn đã thực sự đóng vai trò là hạt nhân trong lãnh đạo thực hiện các nhiệm vụ
về xây dựng NTM. Phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc khu vực nông thôn
được đẩy mạnh, có bước phát triển mới, khơi dậy sức mạnh của nhân dân và cộng đồng
trong giữ gìn an ninh chính trị, trật tự xã hội.
3. Kết quả
huy động nguồn lực thực hiện Chương trình
Để thực hiện các nội dung của
Chương trình, toàn tỉnh đã huy động được hơn 10.645 tỷ đồng đầu tư thực hiện. Cụ
thể:
ĐVT:
Tỷ đồng
|
STT
|
Nguồn vốn
|
Tổng số
|
Trong đó
|
Tỷ lệ
|
|
Giai đoạn
2010-2020
|
Năm 2021
|
|
1
|
Ngân sách trung ương
|
466,133
|
460
|
6,133
|
4,38%
|
|
2
|
Ngân sách địa phương
|
980,571
|
740
|
240,571
|
9,21%
|
|
3
|
Vốn lồng ghép
|
3.083,222
|
2.866
|
217,222
|
28,96%
|
|
4
|
Vốn tín dụng
|
4.887,744
|
4.780
|
107,744
|
45,91%
|
|
5
|
Vốn huy động doanh nghiệp, tổ
chức kinh tế
|
558,908
|
538
|
20,908
|
5,25%
|
|
6
|
Vốn huy động cộng đồng dân cư
|
558,023
|
556
|
2,023
|
5,24%
|
|
7
|
Vốn khác
|
111,286
|
88
|
23,286
|
1,05%
|
|
|
Tổng số
|
10.645,887
|
10.028
|
617,887
|
|
II. THỰC
TRẠNG NÔNG THÔN SAU 10 NĂM XÂY DỰNG ĐỐI CHIẾU VỚI CHUẨN NTM THEO BỘ TIÊU CHÍ
GIAI ĐOẠN 2021-2025
Theo số liệu điều tra, khảo sát
đến cuối năm 2021 và đối chiếu với quy định của Bộ tiêu chí NTM các cấp (huyện,
xã, thôn) theo các mức độ (đạt chuẩn, nâng cao, kiểu mẫu) giai đoạn 2021-2025,
hiện trạng xây dựng NTM trên địa bàn tỉnh như sau:
1. Về Quy
hoạch
1.1. Quy hoạch vùng huyện
Đa số quy hoạch vùng huyện của
các huyện đã hết thời hạn quy hoạch, cần rà soát, điều chỉnh, bổ sung đề đáp ứng
nhiệm vụ, yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội của huyện, tỉnh giai đoạn
2021-2025 và phù hợp với các quy hoạch được duyệt như: Quy hoạch sử dụng đất
giai đoạn 2021-2030, quy hoạch phát triển vùng kinh tế trọng điểm phía Nam tỉnh
Ninh Thuận… và yêu cầu, quy định của tiêu chí Quy hoạch, nhất là khu chức năng
dịch vụ hỗ trợ phát triển kinh tế nông thôn. Duy chỉ có huyện Ninh Hải là quy
hoạch mới được phê duyệt phục vụ cho việc thực hiện Đề án xây dựng NTM trong
quá trình đô thị huyện Ninh Hải cơ bản đáp ứng yêu cầu tiêu chí theo quy định 10.
1.2. Quy hoạch NTM các xã
Quy hoạch chung xây dựng NTM
các xã phần lớn được phê duyệt từ những năm 2011-2012 với thời kỳ quy hoạch đến
năm 2020, hiện nay đã hết thời hạn. Do thời hạn xây dựng quy hoạch đã quá lâu
nên hầu như các quy hoạch chung cấp xã hiện không phù hợp với Đề án tái cơ cấu
ngành nông nghiệp của tỉnh; định hướng phát triển kinh tế-xã hội của xã giai đoạn
2021-2025 và định hướng đô thị hóa theo quy hoạch cấp trên; đặc biệt là các quy
hoạch không có quy hoạch khu chức năng dịch vụ hỗ trợ phát triển kinh tế nông
thôn theo như quy định mới của tiêu chí. Các quy hoạch chi tiết xây dựng trung
tâm hành chánh xã và quy hoạch chi tiết xây dựng các điểm dân cư nông thôn cũng
đã hết thời hạn, cần rà soát, điều chỉnh, bổ sung để phù hợp với quy hoạch sử dụng
đất và định hướng đô thị hóa theo quy hoạch cấp trên.
2. Về hạ
tầng kinh tế-xã hội
2.1. Giao
thông
a) Cấp huyện
Hệ thống đường huyện được đầu
tư, nâng cấp với cấp đường theo quy hoạch được duyệt đạt cấp kỹ thuật theo quy
định; có hệ thống cầu, cống được xây dựng kiên cố, phù hợp với cấp đường. Số km
đường huyện được nhựa hóa, bê tông hóa là 159,7/206,3 km, đạt tỷ lệ 77,41%;
100% số xã có đường ô tô kết nối với đường huyện và các trung tâm hành chính, đảm
bảo kết nối liên huyện, liên xã thuận tiện cho việc vận chuyển hàng hóa và đi lại
của người dân quanh năm.
Bến xe khách tại trung tâm huyện
(chỉ có ở huyện Ninh Sơn) đáp ứng tiêu chí bến xe khách loại 3 và khai
thác hoạt động đúng quy định. Cơ bản hệ thống đường huyện và bến xe khách tại
trung tâm huyện đáp ứng yêu cầu, quy định của tiêu chí Giao thông thuộc Bộ tiêu
chí huyện NTM, huyện NTM nâng cao.
b) Cấp xã
Hệ thống đường xã và từ trung
tâm xã đến đường huyện cơ bản cứng hoá được nhựa hoá hoặc bê tông hoá, đạt tỷ lệ
99,12% (396,145km nhựa hoá, bê tông hoá/tổng số 399,665km), trong đó có
39 tuyến đường được bố trí đèn chiếu sáng. Các tuyến đường trục thôn, liên thôn
cũng được cứng hoá, đạt tỷ lệ 94% (500,929km cứng hoá/tổng số 532,859km),
trong đó tỷ lệ bê tông hoá đạt 61,10% (325,572km bê tông hoá/tổng số
532,859km). Các tuyến đường ngõ xóm phần lớn cũng được cứng hoá, đạt tỷ lệ
92,45% (644,927km cứng hoá/tổng số 697,603km) đảm bảo sạch và đi lại thuận
tiện quanh năm. Tuy nhiên tỷ lệ các tuyến đường đảm bảo cảnh quan sáng-xanh-sạch-đẹp
chưa cao; còn thiếu hệ thống các biển báo, biển chỉ dẫn giao thông. Hệ thống
các tuyến đường trục chính nội đồng được cứng hoá, đạt tỷ lệ 90,93% (706,431km
cứng hoá/tổng số 776,894 km) đáp ứng yêu cầu sản xuất và vận chuyển hàng
hóa, trong đó số km được bê tông hoá đạt 36,78 % (285,71km bê tông hoá/tổng
số 776,894km).
Theo yêu cầu của tiêu chí giai
đoạn trước, phần lớn các xã đều đạt tỷ lệ cứng hoá các đường giao thông theo
quy định. Tuy nhiên với yêu cầu cao hơn của giai đoạn 2021-2025, các tuyến đường
thôn, liên thôn cần được tiếp tục đầu tư, cứng hoá để đảm bảo đạt tỷ lệ 100% và
các tuyến đường trục chính nội đồng cần cứng hoá để đạt tỷ lệ từ 100% và bê
tông hoá để đạt tỷ lệ từ 75% (đối với xã phấn đấu đạt chuẩn NTM nâng cao).
2.2. Thủy
lợi
Trên địa bàn tỉnh đã đầu tư xây
dựng được 22 hồ chứa với tổng dung tích trữ 414,29 triệu m3 và 04 đập dâng lớn
được giao cho Công ty TNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi quản lý, vận hành,
phục vụ nhu cầu sinh hoạt và tưới tiêu sản xuất nông nghiệp của Nhân dân. Ngoài
ra, trên địa bàn tỉnh còn có 51 đập dâng nhỏ trên các nhánh sông suối được giao
cho Ủy ban nhân dân các huyện quản lý, vận hành. Quá trình quản lý, khai thác vận
hành, Công ty TNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi đã thường xuyên tổ chức kiểm
tra, thực hiện công tác duy tu bảo dưỡng hằng năm; phối hợp với các Sở, ngành,
địa phương kiểm tra hiện trạng công trình trước và sau mùa mưa lũ nhằm đảm bảo
an toàn cho công trình và vùng hạ du trong mọi tình huống và từng bước triển
khai thực hiện đầy đủ các quy định của pháp luật về quản lý an toàn đập. Hệ thống
kênh chính, kênh cấp 1, cấp 2 trên địa bàn tỉnh là 1.346,08km; trong đó: chiều
dài kênh chính và kênh cấp 1 là 741,1km (đã được kiên cố hóa 628,25km);
kênh cấp 2 là 604,98km (đã được kiên cố hóa 135,37km). Ngoài ra, với hệ
thống kênh cấp 3 và kênh mương nội đồng có tổng chiều dài 1.260,5km (đã được
kiên cố hóa 799,02km) đã từng bước được đầu tư hoàn chỉnh từ công trình đầu
mối đến mặt ruộng nhờ đó năng lực, nhiệm vụ công trình cơ bản đáp ứng nhu cầu
tưới, tiêu phục vụ sản xuất nông nghiệp và dân sinh trên địa bàn tỉnh. Tỷ lệ đất
sản xuất nông nghiệp được tưới chủ động đạt cao ở các xã vùng đồng bằng, hầu hết
đều đạt trên 80% theo quy định của tiêu chí nhưng đạt thấp ở các xã vùng DTTS
miền núi, dao động từ 34 ÷ 52%; tỷ lệ đất sản xuất nông nghiệp và phi nông nghiệp
được tiêu chủ động bình quân đạt 66,61%. Nhìn chung các xã vùng đồng bằng đều đạt
chỉ tiêu này; chỉ đạt thấp ở các xã ĐBKK vùng dân tộc thiểu số và miền núi 11.
2.3. Điện
Hệ thống điện trên địa bàn toàn
tỉnh hiện có 1.721 trạm biến áp/264.767 kVA; 1.075km đường dây trung áp và
1.170km đường dây hạ áp; có 3.649 công trình điện mặt trời mái nhà với công suất
393,94MWp; 17 công trình điện mặt trời nối lưới với công suất 992,6MWp và 08
công trình điện gió với tổng công suất 454,6MW. Hệ thống điện liên xã đồng bộ với
hệ thống điện các xã theo quy hoạch, đảm bảo yêu cầu kỹ thuật của cả hệ thống;
cung ứng điện sản xuất và sinh hoạt cho các hộ dân đảm bảo an toàn, thường
xuyên. Tỷ lệ hộ có đăng ký trực tiếp và sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ
các nguồn đạt tỷ lệ trên 98%. Các chỉ tiêu về hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ
thuật và tỷ hộ có đăng ký trực tiếp và sử dụng điện đều đáp ứng yêu cầu, quy định
của tiêu chí Điện trong Bộ tiêu chí NTM cấp huyện, cấp xã.
2.4. Trường
học
- Cấp xã:
Trên địa bàn 47 xã có 191 trường
học từ mẫu giáo đến trung học cơ sở gồm:
+ 49 trường mầm non, mẫu giáo,
trong đó có 26 trường đạt chuẩn cơ sở vật chất tối thiểu (trong đó có 15 trường
đạt chuẩn cơ sở vật chất mức độ 1 và 01 trường đạt chuẩn cơ sở vật chất mức độ
2).
+ 97 trường tiểu học, trong đó
có 70 trường đạt chuẩn cơ sở vật chất tối thiểu (trong đó có 56 trường đạt
chuẩn cơ sở vật chất mức độ 1).
+ 45 trường THCS (kể cả trường
phổ thông có nhiều cấp học có cấp học cao nhất là THCS), trong đó 25 trường
đạt chuẩn cơ sở vật chất tối thiểu (trong đó có 10 trường đạt chuẩn cơ sở vật
chất mức độ 1 và 01 trường đạt chuẩn cơ sở vật chất mức độ 2).
Để đáp ứng yêu cầu tiêu chí cần
tiếp tục đầu tư nâng số lượng trường học đạt chuẩn mức độ 1 và mức độ 2.
- Cấp huyện (tính cả trên địa
bàn thị trấn, không tính thành phố Phan Rang - Tháp Chàm).
Trên địa bàn các huyện có 10
trường THPT, trong đó có 04 trường đạt chuẩn quốc gia mức độ 1. Để đáp ứng yêu
cầu đạt chuẩn huyện NTM, NTM nâng cao cần tiếp tục đầu tư các trường THPT đạt
chuẩn mức độ 1 đối với các trường THCS-THPT Nguyễn Văn Linh (Thuận Nam),
THPT Lê Duẩn, THPT Nguyễn Du (Ninh Sơn) và đạt chuẩn mức độ 2 đối với
trường THPT Tôn Đức Thắng (Ninh Hải).
2.5. Cơ
sở vật chất văn hóa
Toàn tỉnh có 6/7 huyện có Trung
tâm Văn hoá - Thể thao huyện đạt chuẩn theo quy định (huyện Thuận Nam chưa
có Trung tâm). Trên địa bàn 47 xã có 47 Nhà văn hoá xã hoặc Hội trường đa
năng, trong đó có 18 Nhà văn hoá xã hoặc Hội trường đa năng đạt chuẩn theo quy
định; 297 sân thể thao xã, trong đó 96 sân thể thao đạt chuẩn theo quy định;
250 nhà văn hoá thôn, trong đó có 13 nhà văn hoá thôn đạt chuẩn theo quy định;
251 khu thể thao thôn, trong đó có 41 khu thể thao thôn đạt chuẩn theo quy định.
Có 23/47 xã có điểm vui chơi,
giải trí cho người cao tuổi và trẻ em, trong đó có 03 điểm vui chơi, giải trí
có nội dung hoạt động chống đuối nước cho trẻ em; 12 xã có lắp đặt dụng cụ thể dục,
thể thao ngoài trời ở các điểm công cộng.
Về cơ bản các xã đáp ứng các
yêu cầu của tiêu chí, tuy nhiên hiện nay Nhà văn hóa xã, thôn được đánh giá đạt
theo hướng sử dụng hội trường đa năng, trung tâm học tập cộng đồng là chính (cho
phép vận dụng để đánh giá); cần đầu tư bài bản để đảm bảo đạt chuẩn theo
quy định của Bộ Văn hóa, Thể Thao và Du lịch về diện tích, số chỗ ngồi… đối với
Nhà văn hóa xã, thôn.
2.6. Cơ
sở hạ tầng thương mại nông thôn
Trên địa bàn 47 xã hiện có 85
chợ, bao gồm 02 chợ hạng 2 và 83 chợ hạng 3. Trong đó có 31 chợ đạt chuẩn theo
quy định, 02 chợ đạt chuẩn theo quy định và đáp ứng chợ kinh doanh thực phẩm 12. Hầu hết các chợ nông thôn đều được xây dựng
kiên cố, bán kiên cố; có vị trí tương đối thuận tiện, gần các tuyến đường bộ,
các khu dân cư tập trung nên tạo điều kiện cho người dân dễ dàng trao đổi và
mua bán hàng hóa phục vụ đời sống dân sinh.
Ngoài các chợ nông thôn truyền
thống, trên địa bàn các xã còn có 01 siêu thị mini và 11 cửa hàng tiện lợi hoặc
cửa hàng kinh doanh tổng hợp đạt chuẩn theo quy định, phục vụ tiêu dùng hàng
ngày của người dân.
Đối với các xã phấn đấu đạt chuẩn
NTM nâng cao cần quan tâm đầu tư các chợ đáp ứng yêu cầu về chợ kinh doanh thực
phẩm.
2.7. Hệ
thống thông tin - truyền thông
Hạ tầng bưu chính, viễn thông
đã được đầu tư xây dựng rộng khắp về các thôn, xã trên toàn tỉnh và chất lượng
phục vụ ngày càng cao, đáp ứng nhu cầu sử dụng của người dân. Đến cuối năm
2021, khu vực nông thôn toàn tỉnh có 08 điểm thùng thư công cộng, 37 điểm bưu
điện văn hoá xã, 09 bưu cục do Bưu điện tỉnh quản lý và 01 điểm giao dịch do
Viettel Post quản lý. Bán kính phục vụ là 3,24 km/01 điểm, bình quân 5.950 người/01
điểm phục vụ.
Trên địa bàn tỉnh hiện có 07
doanh nghiệp cung cấp các dịch vụ viễn thông, internet và truyền hình cáp. Có
187 điểm chuyển mạch; 284 tuyến viba; 84 tuyến cáp đồng dài 2.303km; 816 tuyến
cáp quang với tổng chiều dài 7.216km, 1.911 trạm BTS (502 trạm 2G, 718 trạm
3G, 691 trạm 4G), 674 vị trí trạm BTS (220 vị trí cột ăngten sử dụng
chung), 09 trạm điều khiển thông tin di động BSC. Hạ tầng mạng truyền dẫn
cáp quang để cung cấp dịch vụ internet cố định băng rộng và dịch vụ truy nhập
internet 3G, 4G được phủ đến 100% số thôn có dân cư trên địa bàn toàn tỉnh. Tổng
số thuê bao điện thoại trên toàn tỉnh là 680.283 thuê bao (trong đó điện thoại
cố định 46.000 thuê bao; di động trả sau 44.830 thuê bao và di động trả trước
589.453 thuê bao), đạt mật độ 115 thuê bao/100 dân (trong đó mật độ điện
thoại cố định và di động trả sau đạt 15,6 thuê bao/100 dân). Tổng số thuê
bao internet băng rộng trên toàn tỉnh là 324.475 thuê bao (trong đó internet
cố định băng rộng là 83.929 thuê bao, internet băng rộng di động là 240.546
thuê bao). Mật độ internet trên toàn tỉnh là 95 thuê bao/100 dân.
Các xã đều có ứng dụng công nghệ
thông tin trong quản lý, điều hành phục vụ đời sống kinh tế-xã hội ở địa
phương; có đài truyền thanh và hệ thống loa phủ kín trên địa bàn các thôn và hoạt
động tốt. Cơ bản hạ tầng thông tin truyền thông các xã đáp ứng yêu cầu, quy định
của tiêu chí.
2.8. Nhà
ở dân cư
Qua điều tra, hiện nay trên địa
bàn nông thôn phần lớn nhà ở đều được xây dựng kiên cố hoặc bán kiên cố, đảm bảo
đạt “3 cứng” (nền cứng, khung cứng, mái cứng) theo quy định; tỷ lệ hộ có
nhà ở kiên cố hoặc bán kiên cố đạt 96,63% (101.654/105.198 căn), đạt yêu
cầu tiêu chí Nhà ở dân cư giai đoạn 2021-2025.
Đối với nhà tạm, dột nát hiện vẫn
còn và tập trung chủ yếu ở các xã ĐBKK vùng đồng bào DTTS và miền núi.
3. Về
Kinh tế và tổ chức sản xuất
3.1. Về Thu nhập
Bình quân thu nhập đầu người
không đồng đều giữa các khu vực nông thôn trong tỉnh. Khu vực miền núi, đặc biệt
khó khăn thu nhập đạt thấp, dao động trong khoảng từ 17-18 triệu đồng/người/năm;
các xã còn lại có mức thu nhập bình quân cao hơn, nhất là các xã ven biển, dao
động từ 49-53 triệu đồng/người/năm.
3.2. Nghèo đa chiều
Theo Báo cáo kết quả rà soát tại
Quyết định số 119/QĐ-UBND ngày 27/01/2022 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc phê
duyệt, điều chỉnh kết quả tổng rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2021 theo chuẩn
nghèo đa chiều giai đoạn 2022-2025 trên địa bàn tỉnh, số liệu hộ nghèo, hộ cận
nghèo khu vực nông thôn các huyện, thành phố như sau:
|
STT
|
Địa phương
|
Tổng số hộ
|
Trong đó
|
Tổng tỷ lệ hộ nghèo và hộ cận nghèo (%)
|
|
Hộ nghèo
|
Tỷ lệ (%)
|
Hộ cận nghèo
|
Tỷ lệ (%)
|
|
1
|
Huyện Bác Ái
|
7.914
|
3.173
|
40,09%
|
655
|
8,28%
|
48,37%
|
|
2
|
Huyện Ninh Sơn
|
19.567
|
2.054
|
10,50%
|
2.720
|
13,9%
|
24,4%
|
|
3
|
Huyện Ninh Phước
|
32.268
|
1.727
|
5,35%
|
2.311
|
7,16%
|
12,51%
|
|
4
|
Huyện Ninh Hải
|
25.654
|
1.278
|
4,98%
|
1.338
|
5,22%
|
10,20%
|
|
5
|
Huyện Thuận Bắc
|
11.444
|
2.597
|
22,69%
|
1.011
|
8,83%
|
31,52%
|
|
6
|
Huyện Thuận Nam
|
17.168
|
1.754
|
10,22%
|
1.369
|
7,97%
|
18,19%
|
|
7
|
TP. Phan Rang- Tháp Chàm (xã
Thành Hải)
|
2.729
|
29
|
1,06%
|
61
|
2,24%
|
3,3%
|
|
|
Tổng số
|
116.744
|
12.612
|
10,80%
|
9.465
|
8,11%
|
18,91%
|
Số hộ nghèo phần lớn do không có
vốn sản xuất, kinh doanh (6.117 hộ), thiếu đất sản xuất (4.727 hộ),
không có công cụ, phương tiện sản xuất (4.400 hộ), không có kiến thức về
sản xuất (4.199 hộ) và các nguyên nhân khác, trong đó số hộ nghèo là đồng
bào dân tộc thiểu số chiếm phần lớn, chủ yếu là dân tộc Raglai. Trong tổng số
12.612 hộ nghèo có 2.637 hộ nghèo không có khả năng lao động, chiếm tỷ lệ 2,09%
.
3.3. Lao động
Lực lượng lao động 13 trên địa bàn khu vực nông thôn toàn tỉnh có
228.468 lao động, trong đó số lao động qua đào tạo là 134.192 lao động (trong
đó lao động qua đào tạo có chứng chỉ là 81.033 lao động), đạt tỷ lệ 58,73%
và số lao động làm việc trong các ngành kinh tế chủ lực (nông, lâm, thuỷ sản;
công nghiệp, xây dựng và dịch vụ) là 204.509/228.468 lao động, đạt tỷ lệ
89,51% .
3.4. Tổ chức sản xuất và
phát triển kinh tế nông thôn
Toàn tỉnh có 83 HTX, trong đó
khu vực nông thôn 47 xã có 71 HTX nông nghiệp 14,
trong đó có 09 HTX được xếp loại tốt, 20 HTX xếp loại khá, 12 HTX xếp loại
trung bình, 04 HTX xếp loại yếu và 22 HTX không xếp loại (trong đó có 18 HTX
không xếp loại do không tự đánh giá xếp loại, không cung cấp thông tin; 04 HTX
chưa xếp loại do mới thành lập); 04 HTX ngưng hoạt động chờ xử lý. Phần lớn
các HTX hoạt động chưa hiệu quả, số HTX xếp loại khá, tốt có 35/83 HTX, đạt tỷ
lệ 42,17% và chủ yếu tập trung ở các huyện Ninh Hải, Ninh Phước. Đa số các HTX
có vốn ít, quy mô sản xuất nhỏ, chưa xây dựng được chuỗi liên kết; cơ sở vật chất,
trang thiết bị máy móc phục vụ sản xuất còn thiếu thốn, lạc hậu; khả năng tích
luỹ, huy động vốn để mở rộng sản xuất còn hạn chế.
Doanh thu bình quân của HTX
nông nghiệp đạt 2.050 triệu đồng/năm. Hiện nay vẫn còn 07 xã chưa có HTX 15.
4. Về Văn
hóa - Xã hội - Môi trường
4.1. Giáo dục và Đào tạo
Có 43/47 xã đạt chuẩn PCGD mầm
non cho trẻ 5 tuổi, 45/47 xã đạt chuẩn PCGD tiểu học (13 xã đạt mức độ 1, 09
xã đạt mức độ 2 và 23 xã đạt mức độ 3), 47/47 xã đạt chuẩn PCGD trung học
cơ sở (18 xã đạt mức độ 1, 17 xã đạt mức độ 2 và 12 xã đạt mức độ 3) và
43/47 xã đạt chuẩn xoá mù chữ (19 xã đạt mức độ 1 và 24 xã đạt mức độ 2).
So với yêu cầu của tiêu chí phải đạt mức độ 2 về PCGD mầm non cho trẻ 5 tuổi,
PCGD tiểu học, PCGD trung học cơ sở thì mức độ đạt chuẩn của xã chỉ khoảng 50%.
Về trung tâm học tập cộng đồng
được đánh giá, xếp loại có 04 xã đạt trung bình, 33 xã đạt khá và 06 xếp loại
giỏi. So với yêu cầu phải đạt loại khá trở lên thì các xã đạt tỷ lệ 80,85%.
Có 28/47 xã có mô hình giáo dục
thể chất cho học sinh rèn luyện thể lực, kỹ năng, sức bền, đạt tỷ lệ 59,57%,
chưa đạt theo quy định của tiêu chí.
4.2. Y tế
Có 43/47 xã đạt chuẩn quốc gia
về y tế. Tỷ lệ người dân tham gia BHYT đạt cao, tỷ lệ 100% ở các xã ĐBKK (do
được NSNN hỗ trợ 100%) nhưng lại đạt thấp ở các xã còn lại, nhiều xã đạt tỷ
lệ thấp ở mức 50-60%.
4.3. Văn hóa
Có 222/254 thôn đạt danh hiệu
“thôn văn hóa” theo quy định, trong đó có 194 thôn giữ vững danh hiệu liên tục
trong 05 năm. 31 xã có đội hoặc câu lạc bộ văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao
hoạt động thường xuyên, trong đó có 65 thôn có đội hoặc câu lạc bộ văn hóa, văn
nghệ, thể dục, thể thao.
4.4. Môi trường và an toàn
thực phẩm
Số hộ có nhà tiêu, nhà tắm, bể
chứa nước sinh hoạt hợp vệ sinh đảm bảo 3 sạch là 101.757/116.744 hộ, đạt tỷ lệ
87,16%. Tỷ lệ hộ có nhà tiêu, nhà tắm, bể chứa nước sinh hoạt hợp vệ sinh và đảm
bảo 3 sạch đạt tỷ lệ rất cao ở các xã vùng đồng bằng, xấp xỉ 100%, ngược lại tỷ
lệ này rất thấp ở các xã ĐBKK, vùng miền núi, tỷ lệ dao động từ 20-40%. Số lượng
công trình cấp nước sinh hoạt trên địa bàn nông thôn hiện có 40 công trình/47
xã, đảm bảo cấp nước sinh hoạt cho người dân. Tỷ lệ hộ sử dụng nước sạch khu vực
nông thôn đạt 96,75%. Số lượng hộ gia đình, cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm
trên địa bàn khu vực nông thôn hiện có 27.007 cơ sở; trong đó có 26.240 cơ sở
tuân thủ các quy định về ATTP, đạt tỷ lệ 97,16%. Số hộ chăn nuôi đảm bảo an
toàn, vệ sinh chuồng trại 21.459/26.248, đạt tỷ lệ 81,8%. Trong đó có 52 trang
trại nuôi heo thịt và heo sinh sản quy mô từ: 200-5.000 con/trang trại với lượng
nước thải và phân heo phát sinh hàng ngày tại mỗi trang trại khoảng từ: 04-150
m3/trang trại và từ 60 - 5.000 kg/trang trại; các trang trại nuôi heo này đều
thực hiện đúng và đầy đủ các công trình, biện pháp bảo vệ môi trường theo báo
cáo đánh giá tác động môi trường được được cấp thẩm quyền phê duyệt và kế hoạch
bảo vệ môi trường.
Về công tác trồng, chăm sóc cây
xanh: Thời gian qua, tại khu vực nông thôn các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình
tích cực tham gia trồng, chăm sóc cây xanh trước nhà, trước các cơ sở, khu vực
công cộng, trục đường liên xã, liên thôn, trục đường chính nội đồng và tỷ lệ
cây xanh tại khu vực nông thôn đạt trung bình 79%.
Về công tác thu gom, xử lý chất
thải: Rác thải sinh hoạt, rác thải không nguy hại, rác thải nhựa… trên địa bàn
các xã phần lớn đều được công ty TNHH Xây dựng - Thương mại và Sản xuất Nam
Thành thu gom, đưa về nhà máy tại huyện Thuận Bắc xử lý, tái chế; số còn lại được
xử lý bằng hình thức đốt, chôn lấp. Một số xã như Ma Nới, Phước Trung, Phước Tiến…
chưa tổ chức thu gom rác thải. Các chất thải rắn y tế, bao gói thuốc bảo vệ thực
vật sau sử dụng cơ bản đều được thu gom, xử lý đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi
trường.
5 Về
hệ thống chính trị
5.1. Hệ thống chính trị và
tiếp cận pháp luật
Đội ngũ CB-CC 47 xã hiện có 908
người (gồm 479 cán bộ và 429 công chức chuyên môn), trong đó có 338 nữ,
772 đảng viên và 243 CB-CC là người dân tộc thiểu số.
Về chuyên môn, nghiệp vụ có 10 thạc
sỹ, 763 người có trình độ đại học, 19 người có trình độ cao đẳng, 113 người có
trình độ trung cấp và 03 người có trình độ sơ cấp. Về trình độ chính trị có 15
cử nhân, 64 người có trình độ cao cấp lý luận chính trị, 613 người có trình độ
trung cấp và 181 người có trình độ sơ cấp. Về chứng chỉ tin học có 09 người có
trình độ trung cấp trở lên và 857 người có chứng chỉ tin học (A, B, C…).
Về ngoại ngữ có 04 người có trình độ đại học trở lên, 824 người có chứng chỉ
ngoại (A, B, C…) và 160 người có chứng chỉ tiếng dân tộc. Về QLNN có 12
chuyên viên chính và tương đương, 795 chuyên viên và tương đương và 30 người
chưa qua đào tạo.
Nhìn chung đội ngũ CB-CC các xã
cơ bản đạt chuẩn, đáp ứng yêu cầu theo quy định. Tuy nhiên công chức các xã phụ
trách NTM không là công chức chuyên trách về NTM, chủ yếu là công chức địa
chính - nông nghiệp hoặc Văn phòng kiêm nhiệm và thường xuyên thay đổi nên quá
trình theo dõi, tổng hợp và chất lượng tham mưu Chương trình còn nhiều hạn chế.
Các xã đều có đủ tổ chức cơ sở
chính trị (Mặt trận và các Chi hội: Cựu chiến binh, Nông dân, Phụ nữ, Thanh
Niên) theo quy định; có cán bộ nữ tham gia và giữ các chức danh lãnh đạo chủ
chốt (Bí thư, Phó Bí thư, Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND và UBND). Các xã đều
đảm bảo có ít nhất 01 địa chỉ tin cậy- nhà tạm lánh; các đối tượng trợ giúp
pháp lý đều được tiếp cận và trợ giúp pháp lý theo yêu cầu. Có 45/47 xã được
công nhận đạt chuẩn tiếp cận pháp luật.
5.2. Quốc phòng và An ninh
Công tác quốc phòng và an ninh
trật tự được các cấp ủy, chính quyền quan tâm chỉ đạo thực hiện; kết hợp chặt
chẽ giữa phát triển kinh tế-xã hội với củng cố quốc phòng-an ninh, giữ vững ổn
định chính trị, trật tự an toàn xã hội; xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân gắn
với thế trận an ninh nhân dân và khu vực phòng thủ huyện. Các tệ nạn xã hội đều
được kiểm soát, giảm hàng năm và hiện nay không còn xã thuộc diện phức tạp về
an ninh, trật tự.
(Chi tiết hiện trạng về xây
dựng nông thôn mới các xã so với Bộ tiêu chí NTM giai đoạn 2021-2025 theo Phụ lục
đính kèm)
PHẦN II
NỘI DUNG XÂY DỰNG NTM GIAI ĐOẠN 2021-2025
I. QUAN ĐIỂM,
ĐỊNH HƯỚNG XÂY DỰNG NTM
Người dân phải thực sự là chủ
thể trong xây dựng nông thôn mới; thực hiện tốt quy chế dân biết, dân bàn, dân
làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng. Nông nghiệp, nông dân, nông thôn
tiếp tục đóng vai trò chiến lược và là một trong những nhiệm vụ hàng đầu trong
phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh, gắn với nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại
hoá.
Thực hiện Chương trình mục tiêu
quốc gia xây dựng nông thôn mới theo nguyên tắc “Cơ cấu lại ngành nông nghiệp
là động lực, NTM là nền tảng, nông dân là chủ thể”. Xây dựng NTM phải đảm bảo
liên tục, toàn diện, hiệu quả, bền vững và nâng cao. Xây dựng NTM gắn với đô thị
hóa, đảm bảo giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc, xanh - sạch - đẹp, đảm
bảo an ninh với hệ thống cơ sở hạ tầng, dịch vụ xã hội đồng bộ, tiệm cận với
khu vực đô thị. Tiếp tục đẩy mạnh cơ cấu lại nông nghiệp, xây dựng NTM gắn với
đô thị; phát huy vai trò chủ thể của người dân và vai trò nòng cốt của doanh
nghiệp. Thực hiện có hiệu quả mục tiêu xây dựng “nông nghiệp thịnh vượng, nông
dân giàu có, nông thôn văn minh, hiện đại”.
II. MỤC
TIÊU
1. Mục tiêu chung
Tiếp tục triển khai Chương
trình gắn với thực hiện có hiệu quả cơ cấu lại ngành nông nghiệp, phát triển
kinh tế nông thôn, quá trình đô thị hoá, đi vào chiều sâu, hiệu quả, bền vững;
thực hiện xây dựng NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu và NTM cấp thôn. Nâng cao đời sống
vật chất và tinh thần của người dân nông thôn, thúc đẩy bình đẳng giới. Xây dựng
hạ tầng kinh tế-xã hội nông thôn đồng bộ và từng bước hiện đại, bảo đảm môi trường,
cảnh quan nông thôn sáng, xanh, sạch, đẹp, an toàn, giàu bản sắc văn hoá truyền
thống, thích ứng với biến đổi khí hậu và phát triển bền vững.
2. Mục tiêu cụ thể
a) Giai đoạn 2021-2025
- Cấp huyện: Phấn đấu xây dựng
02 huyện Ninh Sơn, Thuận Nam đạt chuẩn huyện nông thôn mới; duy trì, giữ vững
chất lượng huyện nông thôn mới đối với 02 huyện Ninh Hải, Ninh Phước và phấn đấu
xây dựng huyện Ninh Hải đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao, huyện Ninh Phước cơ bản
đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao.
- Cấp xã: Phấn đấu có ít nhất
38 xã đạt chuẩn nông thôn mới, trong đó có ít nhất 15 xã đạt chuẩn nông thôn mới
nâng cao và 05 xã đạt chuẩn nông thôn mới kiểu mẫu; không còn xã dưới 15 tiêu
chí.
- Thôn: Phấn đấu có 85% số thôn
đạt chuẩn nông thôn mới, trong đó có 5% số thôn đạt chuẩn nông thôn mới kiểu mẫu;
60% số thôn thuộc các xã ĐBKK, xã bãi ngang ven biển được công nhận đạt chuẩn
nông thôn mới.
b) Định hướng đến 2030
Tiếp tục duy trì, nâng cao chất
lượng các huyện đã đạt chuẩn NTM. Phấn đấu có ít nhất 05 huyện đạt chuẩn NTM,
trong đó có ít nhất 02 huyện đạt chuẩn NTM nâng cao; có ít nhất 45 xã đạt chuẩn
NTM, trong đó ít nhất có 20 xã đạt chuẩn NTM nâng cao và 08 xã đạt chuẩn NTM kiểu
mẫu; có 95% số thôn đạt chuẩn NTM, trong đó có 15% số thôn đạt chuẩn NTM kiểu mẫu
và 65% số thôn thuộc các xã ĐBKK, xã bãi ngang ven biển được công nhận đạt chuẩn
NTM.
III. CÁC NỘI
DUNG, NHIỆM VỤ CHỦ YẾU XÂY DỰNG NTM GIAI ĐOẠN 2021-2025 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM
2030
1. Xây dựng
địa phương đạt chuẩn NTM
Trên cơ sở mục tiêu, nhiệm vụ
giai đoạn 2021-2025 và định hướng đến 2030, việc xây dựng địa phương đạt chuẩn
NTM cho từng cấp đến 2025 như sau:
|
STT
|
Địa phương
|
Huyện đạt chuẩn
|
Xã đạt chuẩn
|
Thôn đạt chuẩn
|
|
NTM
|
NTM nâng cao
|
NTM
|
NTM nâng cao
|
NTM kiểu mẫu
|
NTM
|
NTM kiểu mẫu
|
|
1
|
Huyện Bác Ái
|
|
|
02
|
|
|
23
|
|
|
2
|
Huyện Ninh Sơn
|
01
|
|
07
|
03
|
|
45
|
9
|
|
3
|
Huyện Ninh Phước
|
01
|
01
|
08
|
08
|
02
|
46
|
5
|
|
4
|
Huyện Ninh Hải
|
01
|
01
|
08
|
08
|
02
|
39
|
8
|
|
5
|
Huyện Thuận Bắc
|
|
|
04
|
01
|
|
26
|
2
|
|
6
|
Huyện Thuận Nam
|
01
|
|
08
|
03
|
01
|
32
|
1
|
|
7
|
TP. Phan Rang - Tháp Chàm
|
|
|
01
|
01
|
01
|
5
|
1
|
|
|
Toàn tỉnh
|
04
|
02
|
38
|
24
|
06
|
216
|
26
|
2. Nhiệm
vụ thực hiện các tiêu chí
2.1. Quy
hoạch
Sau khi quy hoạch tỉnh Ninh Thuận
được phê duyệt, khẩn trương tiến hành rà soát quy hoạch vùng huyện và quy hoạch
chung xây dựng xã đã được phê duyệt để tiến hành điều chỉnh hoặc lập mới quy hoạch
để đảm bảo phù hợp với định hướng quy hoạch tỉnh Ninh Thuận.
Quy hoạch chung xây dựng xã phải
đáp ứng các yêu cầu về thực hiện: Cơ cấu lại ngành nông nghiệp gắn với ứng phó
với biến đổi khí hậu, quá trình đô thị hóa của các xã ven đô và bảo vệ môi trường
nông thôn; khu chức năng dịch vụ hỗ trợ phát triển kinh tế nông thôn (hạ tầng
khu sơ chế, chế biến, trung chuyển nguyên liệu và sản phẩm nông nghiệp) phù
hợp với tình hình kinh tế-xã hội của địa phương theo quy định của tiêu chí Quy
hoạch thuộc Bộ tiêu chí NTM cấp xã. Tùy theo điều kiện thực tế của từng địa
phương, khu chức năng dịch vụ hỗ trợ phát triển kinh tế nông thôn có thể được
xác lập tại vị trí tập trung hoặc phân tán, lồng ghép trong các chức năng khác (cụm
công nghiệp, khu dịch vụ - thương mại - du lịch, trung tâm hành chính xã...)
được xác định trong đồ án quy hoạch chung xây dựng xã.
Ngoài quy hoạch chung xây dựng
xã cần rà soát, điều chỉnh bổ sung quy hoạch chi tiết (quy hoạch trung tâm
hành chính xã, quy hoạch các điểm dân cư nông thôn) đảm bảo công tác quy hoạch
phù hợp với quy định của Luật Quy hoạch, Luật Xây dựng và các quy định khác
liên quan. Các quy hoạch xây dựng NTM phải được thực hiện công khai, dân chủ;
có sự tham gia thảo luận đóng góp ý kiến của người dân. Trong quy hoạch phải
dành quỹ đất để xây dựng các công trình văn hóa, công trình thể thao, cụm tiểu
thủ công nghiệp - làng nghề, các khu sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp tập trung
(có giá trị kinh tế cao) và các khu dân cư mới và phải có quy chế quản lý quy
hoạch.
Phấn đấu đến hết năm 2025, có
100% số xã, số huyện đạt chuẩn tiêu chí quy hoạch NTM.
2.2.
Phát triển hạ tầng kinh tế-xã hội
Hoàn thiện hệ thống cơ sở hạ tầng
nông thôn theo hướng đồng bộ, hiện đại, đảm bảo kết nối, phù hợp với quá trình
đô thị hóa, công nghiệp hóa, thích ứng với biến đổi khí hậu và bảo vệ môi trường.
a) Giao thông
Đầu tư, nâng cấp hoàn thiện hệ
thống giao thông nông thôn bao gồm các tuyến đường liên huyện, đường huyện, liên
xã, đường xã, liên thôn và các tuyến đường ngõ, xóm, nội đồng kiên cố, đảm bảo
phù hợp với quy hoạch, tạo điều kiện kết nối liên vùng, tỉnh, huyện, xã, đáp ứng
yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Nâng cao tỷ lệ nhựa hóa, bê
tông hóa các tuyến đường để đảm bảo tỷ lệ đạt chuẩn với các xã phấn đấu đạt chuẩn
nâng cao, kiểu mẫu.
b) Thủy lợi
Tiếp tục hoàn thiện và nâng cao
chất lượng hệ thống thủy lợi và phòng chống thiên tai cấp xã, huyện, đảm bảo bền
vững và thích ứng với biến đổi khí hậu; nâng tỷ lệ diện tích đất sản xuất nông
nghiệp được tưới chủ động đạt từ 62% trở lên. Phấn đấu đến năm 2025 có 100% số
xã và huyện đạt chuẩn tiêu chí Thủy lợi và phòng chống thiên tai.
c) Điện
Tiếp tục đầu tư, cải tạo và
nâng cấp hệ thống lưới điện nông thôn theo hướng an toàn, tin cậy, ổn định và đảm
bảo mỹ quan. Phấn đấu đến năm 2025 có 100% số xã và huyện đạt chuẩn tiêu chí Điện
theo Bộ tiêu chí NTM cấp xã, cấp huyện giai đoạn 2021-2025.
d) Trường học
Tiếp tục xây dựng, hoàn chỉnh
các công trình trường học các cấp (mầm non, trường tiểu học, trường trung học
cơ sở, trường trung học phổ thông hoặc trường phổ thông có nhiều cấp học) đảm
bảo đạt chuẩn theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo và theo yêu cầu của tiêu
chí. Phấn đấu đến năm 2025 có 100% số xã đạt chuẩn tiêu chí Trường học và 100%
số huyện đạt chuẩn tiêu chí 5.3- Tỷ lệ trường THPT đạt chuẩn quốc gia mức độ 1
trở lên.
đ) Cơ sở vật chất văn hóa
Xây dựng và hoàn thiện hệ thống
cơ sở vật chất văn hóa thể thao cấp xã, thôn, các trung tâm văn hóa - thể thao
huyện; tu bổ, tôn tạo các di sản văn hóa gắn với phát triển du lịch nông thôn.
Phấn đấu đến năm 2025 có 100% số xã đạt chuẩn tiêu chí Cơ sở vật chất văn hóa
và 100% số huyện đạt chuẩn chỉ tiêu 5.2- Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện đạt
chuẩn.
e) Cơ sở hạ tầng thương mại
nông thôn
Đầu tư xây dựng hệ thống cơ sở
hạ tầng thương mại nông thôn cấp xã (chợ nông thôn, siêu thị mini, cửa hàng
tiện lợi hoặc cửa hàng kinh doanh tổng hợp), chợ trung tâm huyện (đạt
chuẩn chợ kinh doanh thực phẩm, chợ hạng 2) hoặc trung tâm thương mại đạt
chuẩn theo quy định của Bộ Công Thương và đảm bảo an toàn thực phẩm. Phấn đấu đến
năm 2025 có 100% số xã đạt chuẩn tiêu chí Cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn và
100% số huyện đạt chuẩn chỉ tiêu 6.2- Chợ trung tâm huyện đạt tiêu chuẩn chợ
kinh doanh thực phẩm.
g) Thông tin và Truyền thông
Phát triển, hoàn thiện hệ thống
cơ sở hạ tầng số, chuyển đổi số trong nông nghiệp, nông thôn; tăng cường xây dựng
cơ sở vật chất cho hệ thống thông tin và truyền thông cơ sở, ưu tiên phát triển,
nâng cấp các đài truyền thanh xã có cụm loa hoạt động đến thôn và tăng cường
phương tiện sản xuất các sản phẩm thông tin, tuyên truyền cho cơ sở truyền
thanh, truyền hình cấp huyện; phát triển và duy trì các điểm cung cấp dịch vụ
bưu chính. Phấn đấu đến năm 2025 có 100% số xã đạt chuẩn tiêu chí Thông tin và
Truyền thông.
h) Cơ sở hạ tầng y tế
Tiếp tục xây dựng, cải tạo và
nâng cấp cơ sở hạ tầng, trang thiết bị cho các trạm y tế xã, trung tâm y tế huyện.
Phấn đấu đến năm 2025 có 100% trạm y tế xã có đủ điều kiện khám, chữa bệnh bảo
hiểm y tế và 100% số huyện đạt chuẩn chỉ tiêu 5.1-Trung tâm y tế huyện đạt chuẩn.
i) Công trình cấp nước sinh
hoạt tập trung và cơ sở hạ tầng bảo vệ môi trường nông thôn
Xây dựng, hoàn thiện các công
trình cấp nước sinh hoạt tập trung, đảm bảo chất lượng đạt chuẩn theo quy định
gắn với khai thác, quản lý vận hành bền vững sau đầu tư; xây dựng cơ sở hạ tầng
bảo vệ môi trường nông thôn; thu hút các doanh nghiệp đầu tư các khu xử lý chất
thải tập trung quy mô liên huyện; đầu tư hạ tầng các điểm tập kết, trung chuyển
chất thải rắn sinh hoạt; xây dựng các mô hình xử lý chất thải sinh hoạt quy mô
tập trung (cấp huyện và liên huyện); đầu tư, cải tạo, nâng cấp đồng bộ hệ
thống thu gom, thoát nước thải và các công trình xử lý nước thải sinh hoạt tập
trung và tại chỗ phù hợp. Phấn đấu đến năm 2025 có 98,5% hộ dân nông thôn được
sử dụng nước sạch; 100% số xã đạt chỉ tiêu số 17.1-Tỷ lệ hộ được sử dụng nước sạch
theo quy chuẩn và 100% số huyện đạt chỉ tiêu 8.1-Tỷ lệ hộ sử dụng nước sạch
theo quy chuẩn từ hệ thống cấp nước tập trung.
k) Hạ tầng cụm công nghiệp
Tập trung kêu gọi, khuyến khích
các doanh nghiệp đầu tư xây dựng hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật CCN trên địa bàn
các huyện Ninh Phước (CCN ngành nghề nông thôn Phước Dân, diện tích 20,28
ha), huyện Ninh Hải (CCN Tri Hải, diện tích 30 ha).
Giai đoạn 2021-2025 tập trung
thu hút đầu tư các cơ sở sản xuất, kinh doanh vào CCN Tri Hải, đạt tỷ lệ lấp đầy
từ 50% trở lên nhằm đảm bảo đạt chuẩn tiêu chí số 6.1 về Kinh tế thuộc Bộ tiêu
chí quốc gia về huyện nông thôn mới nâng cao giai đoạn 2021-2025.
2.3.
Kinh tế và tổ chức sản xuất
Tập trung triển khai cơ cấu lại
ngành nông nghiệp và phát triển kinh tế nông thôn, tiểu thủ công nghiệp và dịch
vụ theo hướng kinh tế tuần hoàn, nông nghiệp sinh thái; xây dựng và phát triển
hiệu quả các vùng nguyên liệu tập trung, cơ giới hóa đồng bộ, nâng cao năng lực
chế biến và bảo quản nông sản theo các mô hình liên kết sản xuất theo chuỗi giá
trị gắn với tiêu chuẩn chất lượng và mã vùng nguyên liệu; ứng dụng công nghệ
cao trong sản xuất nông nghiệp, chuyển đổi cơ cấu sản xuất, góp phần thúc đẩy
chuyển đổi số trong nông nghiệp.
Củng cố và phát triển các loại
hình kinh tế hợp tác, trong đó duy trì hoạt động hiệu quả các HTX, tổ hợp tác,
trang trại và gia trại hiện có; khuyến khích phát triển kinh tế hộ, trang trại,
doanh nghiệp vừa và nhỏ ở nông thôn; lồng ghép, thực hiện có hiệu quả Chương
trình hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã tỉnh Ninh Thuận giai đoạn
2021-2025 theo Quyết định số 729/QĐ-UBND ngày 11/11/2021 của UBND tỉnh và Đề án
nhân rộng HTX kiểu mẫu; ưu tiên hỗ trợ xây dựng và nhân rộng các mô hình HTX
nông nghiệp điển hình, các HTX nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao liên kết theo
chuỗi giá trị; thu hút khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông
thôn. Đẩy mạnh các hoạt động xúc tiến tiêu thụ nông sản; đa dạng hóa hệ thống
kênh phân phối, tiêu thụ, trong đó ưu tiên phát triển thương mại điện tử.
Tiếp tục duy trì và nâng cao chất
lượng công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn, gắn đào tạo nghề với thị
trường lao động và giải quyết việc làm cho người dân; tuyên truyền và tư vấn học
nghề và việc làm, thường xuyên dự báo nhu cầu thị trường việc làm; xây dựng mới
danh mục nghề đáp ứng yêu cầu của cơ cấu lại ngành, lĩnh vực từng bước chuyển dịch
lao động nông nghiệp sang công nghiệp, dịch vụ, du lịch nông thôn; hỗ trợ thúc
đẩy và phát triển các mô hình khởi nghiệp, sáng tạo ở nông thôn.
Triển khai thực hiện các Chương
trình OCOP, Chương trình phát triển du lịch nông thôn trong xây dựng NTM,
Chương trình phát triển lâm nghiệp bền vững giai đoạn 2021-2025 gắn với lợi thế
từng địa phương nhằm tạo thêm việc làm, thu nhập, phát triển kinh tế khu vực
nông thôn.
Lồng ghép, thực hiện có hiệu quả
các Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025,
Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc
thiểu số và miền núi giai đoạn (giai đoạn I: Từ năm 2021 đến năm 2025);
triển khai hiệu quả các chính sách an sinh xã hội nhằm duy trì mức giảm tỷ lệ hộ
nghèo đa chiều theo chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2021-2025 ít nhất 1,5%/năm,
trong đó tỷ lệ hộ nghèo dân tộc thiểu số giảm bình quân trên 3%/năm,
Phấn đấu đến hết năm 2025, có
100% số xã đạt chuẩn tiêu chí tổ chức sản xuất và phát triển kinh tế nông thôn
và 2/3 số huyện đạt chuẩn tiêu chí Kinh tế; trên 80% số xã đạt chuẩn tiêu chí
Thu nhập; 80% số xã đạt chuẩn tiêu chí Nghèo đa chiều và 100% số xã đạt chuẩn
tiêu chí Lao động.
2.4.
Giáo dục, Y tế, Văn hóa, Môi trường
a) Giáo dục
Nâng cao chất lượng giáo dục
toàn diện các cấp học, củng cố, duy trì vững chắc kết quả phổ cập giáo dục cho
trẻ em 5 tuổi; phổ cập giáo dục tiểu học, giáo dục trung học cơ sở và xóa mù chữ
mức độ 2. Đến hết năm 2025 có 95% học sinh tốt nghiệp trung học cơ sở được tiếp
tục vào học trung học phổ thông, giáo dục thường xuyên cấp trung học phổ thông
và học nghề, 100% số xã đạt chuẩn tiêu chí giáo dục và đào tạo.
b) Y tế
Tập trung đầu tư, nâng cấp mạng
lưới y tế huyện, xã đạt chuẩn quốc gia. Tiếp tục nâng cao chất lượng công tác bảo
vệ, chăm sóc sức khoẻ Nhân dân; củng cố, nâng cao chất lượng hệ thống y tế tuyến
huyện, xã. Quản lý, vận hành, sử dụng hiệu quả hệ thống cơ sở vật chất, trang
thiết bị y tế xã hiện có giúp chăm sóc sức khỏe cho người dân ngay tại cơ sở giảm
áp lực cho các bệnh viện, hệ thống y tế tuyến trên. Phấn đấu đến hết năm 2025,
100% số xã đạt chuẩn tiêu chí Y tế.
c) Văn hóa - Thể thao và Du
lịch
Xây dựng đời sống văn hóa NTM
trên cơ sở bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa truyền thống gắn với kinh tế
du lịch nông thôn. Nâng cao chất lượng đời sống văn hóa cho người dân nông
thôn, xây dựng gia đình văn hóa, khu dân cư văn hóa, xã đạt chuẩn văn hóa NTM;
thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội. Tiếp tục tăng
cường đầu tư, xây dựng, hoàn thiện các thiết chế văn hóa nông thôn. Đẩy mạnh tổ
chức hoạt động, tạo điều kiện để người dân tham gia các hoạt động văn hóa, văn
nghệ, thể dục, thể thao, đáp ứng nhu cầu vui chơi, giải trí cho Nhân dân, đặc biệt
là người già và trẻ em, góp phần nâng cao đời sống văn hóa tinh thần của người
dân nông thôn. Bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa truyền thống, các di
tích lịch sử, danh lam thắng cảnh của địa phương.
Triển khai có hiệu quả Chương
trình phát triển du lịch nông thôn trong xây dựng NTM giai đoạn 2021-2025, tập
trung vào 05 nhiệm vụ chủ yếu gồm: Hỗ trợ phát triển điểm du lịch nông thôn gắn
với việc thực hiện các tiêu chí NTM; hỗ trợ phát triển sản phẩm du lịch nông
thôn mang đặc trưng vùng, miền; hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực nông thôn có
chất lượng; truyền thông, xúc tiến quảng bá du lịch nông thôn; triển khai và hướng
dẫn các mô hình thí điểm về phát triển du lịch nông thôn theo hướng du lịch
xanh, có trách nhiệm và bền vững.
Phấn đấu đến năm 2025 có 100% số
xã đạt chuẩn tiêu chí Văn hóa.
d) Bảo vệ môi trường, xây dựng
cảnh quan nông thôn và an toàn thực phẩm.
Xây dựng và tổ chức hướng dẫn
thực hiện các Đề án/Kế hoạch tổ chức phân loại, thu gom, vận chuyển CTR sinh hoạt,
CTR không nguy hại, chất thải nhựa, chất thải nguy hại …trên địa bàn huyện, xã
đảm bảo theo quy định; phát triển, nhân rộng các mô hình phân loại chất thải rắn
tại nguồn; thu gom, tái chế, tái sử dụng các loại chất thải (phụ phẩm nông
nghiệp, chất thải chăn nuôi, bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng, chất thải
nhựa...); tăng cường công tác quản lý chất thải nhựa trong hoạt động sản xuất
nông, lâm, ngư nghiệp; đẩy mạnh xử lý, khắc phục ô nhiễm và cải thiện chất lượng
môi trường tại những khu vực tập trung nhiều nguồn thải, những nơi gây ô nhiễm
môi trường nghiêm trọng và các khu vực mặt nước bị ô nhiễm.
Giữ gìn và xây dựng cảnh quan
nông thôn; tăng tỷ lệ trồng hoa, cây xanh phân tán gắn với triển khai thực hiện
Đề án trồng 01 tỷ cây xanh giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn tỉnh theo Kế hoạch
số 6346/KH-UBND ngày 22/11/2021 của UBND tỉnh; tập trung phát triển các mô hình
thôn, xóm sáng, xanh, sạch, đẹp, an toàn; khu dân cư kiểu mẫu; nâng cao tỷ lệ đất
cây xanh sử dụng công cộng ở nông thôn. Quy hoạch lại hệ thống nghĩa trang, quản
lý tốt việc mai táng đảm bảo phù hợp với đặc điểm văn hóa, tôn giáo của từng
vùng, từng dân tộc. Thực hiện có hiệu quả cuộc vận động “Xây dựng gia đình 5
không, 3 sạch”.
Tăng cường quản lý nhà nước về
an toàn thực phẩm tại các cơ sở, hộ gia đình sản xuất, kinh doanh thực phẩm; đảm
bảo vệ sinh môi trường tại các cơ sở chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản; cải thiện
vệ sinh hộ gia đình. Triển khai hiệu quả Chương trình tăng cường bảo vệ môi trường,
an toàn thực phẩm và cấp nước sạch nông thôn giai đoạn 2021-2025; tăng cường
công tác kiểm tra, giám sát, nâng cao chất lượng nước sinh hoạt nông thôn.
Phấn đấu đến năm 2025 có ít nhất
85% số xã đạt chuẩn tiêu chí Môi trường và an toàn thực phẩm; có 2/3 số huyện đạt
chuẩn tiêu chí Chất lượng môi trường sống.
2.5. Hệ
thống chính trị
a) Hệ thống chính trị và tiếp
cận pháp luật
Tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng kiến
thức, năng lực quản lý hành chính, quản lý kinh tế - xã hội chuyên sâu, chuyển
đổi tư duy về phát triển kinh tế nông thôn cho cán bộ, công chức xã theo quy định,
đáp ứng yêu cầu xây dựng NTM.
Triển khai hiệu quả Chương
trình chuyển đổi số trong xây dựng NTM, hướng tới NTM thông minh giai đoạn
2021-2025; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong thực hiện các dịch vụ
hành chính công ở các cấp (xã, huyện, tỉnh); từng bước thực hiện gắn mã,
cập nhật, thông báo và gắn biển địa chỉ số cho từng hộ gia đình và các cơ quan,
tổ chức trên địa bàn nông thôn gắn với bản đồ số Việt Nam; bồi dưỡng, tập huấn
kiến thức, kỹ năng số và an toàn thông tin cho cán bộ cấp xã; phổ biến kiến thức,
nâng cao kỹ năng số và năng lực tiếp cận thông tin cho người dân nông thôn.
Tăng cường hiệu quả công tác phổ
biến, giáo dục pháp luật, hòa giải ở cơ sở; giải quyết, hòa giải các mâu thuẫn,
tranh chấp ở khu vực nông thôn; nâng cao nhận thức, thông tin về trợ giúp pháp
lý; tăng cường khả năng thụ hưởng dịch vụ trợ giúp pháp lý; tăng cường giải
pháp nhằm đảm bảo bình đẳng giới và phòng chống bạo lực trên cơ sở giới; tăng
cường chăm sóc, bảo vệ trẻ em và hỗ trợ những người dễ bị tổn thương trong các
lĩnh vực của gia đình và đời sống xã hội.
Tiếp tục tổ chức triển khai Cuộc
vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng NTM, đô thị văn minh”; nâng cao hiệu quả
thực hiện công tác giám sát và phản biện xã hội trong xây dựng NTM; tăng cường
vận động, phát huy vai trò làm chủ của người dân trong xây dựng NTM; nâng cao
hiệu quả việc lấy ý kiến sự hài lòng của người dân về kết quả xây dựng NTM.
Triển khai hiệu quả các Phong
trào, Chương trình, Đề án gồm: Phong trào “Nông dân thi đua sản xuất kinh doanh
giỏi, đoàn kết giúp nhau làm giàu và giảm nghèo bền vững”; Đề án “Hỗ trợ phụ nữ
khởi nghiệp giai đoạn 2017-2025”; Cuộc vận động “Xây dựng gia đình 5 không, 3 sạch”;
Chương trình khởi nghiệp, thanh niên làm kinh tế; Chương trình trí thức trẻ
tình nguyện tham gia xây dựng NTM.
Phấn đấu đến năm 2025 có 100% số
xã đạt chuẩn tiêu chí Hệ thống chính trị và tiếp cận pháp luật và 100% số huyện
đạt chuẩn tiêu chí Hệ thống chính trị - An ninh trật tự - Hành chính công (trừ
chỉ tiêu 9.4. Đảm bảo an ninh, trật tự).
b) Quốc phòng và An ninh
Xây dựng lực lượng dân quân vững
mạnh, rộng khắp, hoàn thành các chỉ tiêu quân sự, quốc phòng được giao. Xây dựng
địa bàn nông thôn vững mạnh, toàn diện góp phần xây dựng thế trận quốc phòng
toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân; hoàn thành và giữ vững tiêu chí
quân sự, quốc phòng trong xây dựng NTM.
Tập trung đấu tranh, ngăn chặn
và đẩy lùi các loại tội phạm, tệ nạn xã hội bảo đảm an ninh chính trị, trật tự,
an toàn xã hội ở địa bàn nông thôn. Kiềm chế và kéo giảm các loại tội phạm, tệ
nạn xã hội, tai nạn giao thông và vi phạm pháp luật khác về an ninh, trật tự. Đẩy
mạnh xây dựng lực lượng Công an xã chính quy đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong
tình hình mới. Lực lượng Công an các cấp phát huy vai trò nòng cốt, tích cực,
chủ động phối hợp với các cơ quan, ban ngành, tổ chức, đoàn thể xã hội trong
công tác tuyên truyền; lồng ghép nội dung tuyên truyền, vận động Nhân dân tham
gia; Chủ động nắm chắc tình hình, diễn biến hoạt động tội phạm và tệ nạn xã hội
tại địa bàn nông thôn theo đúng phân công, phân cấp. Tăng cường công tác quản
lý nhà nước về an ninh, trật tự; công tác quản lý địa bàn, quản lý đối tượng; tập
trung mở các đợt cao điểm tấn công, trấn áp, đấu tranh có hiệu quả với các loại
tội phạm hình sự, kinh tế, ma túy, môi trường ở địa bàn nông thôn.
Phấn đấu đến năm 2025, có 100%
số xã đạt tiêu chí số 19 về Quốc phòng và An ninh trong Bộ tiêu chí quốc gia về
xã NTM, trong đó có ít nhất 50% số xã đạt chỉ tiêu 19.2 của tiêu chí số 19 về
Quốc phòng và An ninh trong Bộ tiêu chí quốc gia về xã NTM nâng cao; có ít nhất
60% đơn vị cấp huyện đạt chỉ tiêu 9.4 của tiêu chí số 9 về Hệ thống chính trị -
An ninh trật tự - Hành chính công trong Bộ tiêu chí quốc gia về huyện NTM; 25%
đơn vị cấp huyện đạt chỉ tiêu 9.1 của tiêu chí số 9 về An ninh, trật tự - Hành
chính công trong Bộ tiêu chí quốc gia về huyện NTM nâng cao.
IV. NGUỒN LỰC
VÀ HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC
Tổng nhu cầu nguồn lực thực hiện
Đề án khoảng 10.066.673 triệu đồng, trong đó:
1. Nguồn ngân sách nhà nước bố
trí trực tiếp cho Chương trình: 655.540 triệu đồng, tỷ lệ 6,51%.
2. Nguồn lồng ghép các chương
trình, dự án khác 1.301.200 triệu đồng, tỷ lệ 12,93%.
3. Nguồn vốn tín dụng:
7.000.000 triệu đồng, tỷ lệ 69,54%
4. Nguồn vốn huy động khác (doanh
nghiệp, tổ chức kinh tế, hợp tác xã, cộng đồng dân cư…): 1.109.933 triệu đồng,
tỷ lệ 11,03%.
Cơ cấu nguồn lực huy động thực
hiện Chương trình bảo đảm phù hợp với cơ cấu nguồn lực quy định tại Quyết định
số 263/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ (Ngân sách nhà nước: 8%; lồng ghép:
9%; vốn tín dụng: 73% và vốn huy động khác: 10%).
V. MỘT SỐ GIẢI
PHÁP TRỌNG TÂM THỰC HIỆN ĐỀ ÁN
1. Giải
pháp về tuyên truyền và vận động
Tiếp tục đẩy mạnh hơn nữa công
tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho cán bộ và cư dân nông thôn, nâng cao
chất lượng các phong trào thi đua xây dựng NTM, phong trào “Cả nước chung sức
xây dựng NTM” giai đoạn 2021-2025 do Thủ tướng Chính phủ, UBND tỉnh phát động 16. Tổ chức thực hiện tốt Kế hoạch truyền thông phục
vụ Chương trình xây dựng NTM (Kế hoạch số 3402/KH-UBND ngày 04/8/2022 của
UBND tỉnh) nhằm góp phần chuyển đổi tư duy, nâng cao nhận thức và cải thiện
năng lực cho cán bộ, đảng viên, người dân và cộng đồng trong xây dựng NTM với
nguyên tắc “Cơ cấu lại ngành nông nghiệp là động lực, NTM là nền tảng, nông dân
là chủ thể”.
2. Giải
pháp về chỉ đạo, điều hành
Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo triển
khai toàn diện các nhiệm vụ xây dựng NTM, NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu ở các cấp
huyện, xã, thôn. Nâng cao vai trò, trách nhiệm cấp ủy, chính quyền các cấp, nhất
là vai trò người đứng đầu trong xây dựng NTM. Coi xây dựng NTM là nhiệm vụ
chính trị, trọng tâm, thường xuyên của cả hệ thống chính trị các cấp.
Thực hiện cơ chế quản lý, tổ chức
thực hiện Chương trình theo quy định tại Nghị định số 27/2022/NĐ-CP ngày
19/4/2022 của Chính phủ. Trong quá trình thực hiện, thường xuyên rà soát, kiện
toàn bộ máy Ban chỉ đạo và bộ máy giúp việc các cấp đảm bảo tinh gọn, hiệu quả,
đáp ứng yêu cầu chỉ đạo, quản lý, điều hành; củng cố Ban quản lý xã, Ban giám
sát cộng đồng cấp xã và Ban phát triển thôn. Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng
nâng cao năng lực cho cán bộ thực hiện nhiệm vụ Chương trình các cấp, đặc biệt
cán bộ ở xã, thôn; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản
lý, điều hành và thực hiện Chương trình.
Chỉ đạo, phối hợp thực hiện hiệu
quả 11 nội dung của Chương trình; 06 Chương trình chuyên đề trọng tâm nhằm nâng
cao chất lượng đời sống của người dân nông thôn và giải quyết các vấn đế bức
xúc, tồn tại trong xây dựng NTM (môi trường, an toàn thực phẩm, nước sạch
nông thôn, phát triển kinh tế nông thôn, nâng cao hiệu quả hoạt động của các
HTX, hỗ trợ các doanh nghiệp khởi nghiệp, sáng tạo, thực hiện Chương trình
OCOP; chuyển đổi số trong xây dựng NTM, phát triển du lịch nông thôn…).
Tăng cường ứng dụng công nghệ
thông tin trong quản lý, điều hành hoạt động cơ quan nhà nước, xây dựng chính
quyền điện tử, chính quyền số để giải quyết thủ tục hành chính; đảm bảo 100%
các cơ quan quản lý nhà nước cung cấp dịch vụ hành chính công mức độ 3 trở lên;
tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá thực hiện Chương trình.
3. Giải
pháp về cơ chế, chính sách
3.1. Cơ chế hỗ trợ
- Hỗ trợ 100% từ NSNN để thực
hiện các nội dung sau:
+ Công tác tuyên truyền; đào tạo,
tập huấn, nâng cao năng lực cho cộng đồng, người dân và cán bộ xây dựng NTM các
cấp, kinh phí quản lý thực hiện chương trình các cấp.
+ Đào tạo nghề cho lao động
nông thôn (các đối tượng hỗ trợ thuộc địa bàn vùng dân tộc thiểu số và miền
núi, vùng bãi ngang ven biển và hải đảo, các huyện nghèo bố trí từ kinh phí của
Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế xã hội vùng đồng bào dân tộc
thiểu số và miền núi, Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững để thực
hiện).
- Hỗ trợ một phần từ NSNN để đầu
tư các công trình hạ tầng cấp xã, cấp huyện và một số nội dung khác của Chương
trình thực hiện theo Nghị quyết số 15/2022/NQ-HĐND ngày 20/20/2022 của HĐND tỉnh
quy định mức hỗ trợ từ NSNN để thực hiện một số nội dung xây dựng NTM giai đoạn
2021-2015 trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận.
3.2. Cơ chế đầu tư
Thực hiện theo Quyết định số
263/QĐ-TTg ngày 22/02/2022 của Thủ tướng Chính phủ, các văn bản liên quan, hướng
dẫn thực hiện của các Bộ, ngành Trung ương và các quy định của tỉnh. Đối với
các công trình quy mô nhỏ, kỹ thuật đơn giản thực hiện theo Quyết định số
445/QĐ-UBND ngày 29/7/2022 của UBND tỉnh.
4. Giải
pháp về kết nối nông thôn với phát triển đô thị
Quá trình xây dựng NTM phải gắn
kết với phát triển đô thị; xây dựng các nội dung từ kết cấu hạ tầng đến các nội
dung khác đều hướng tới đô thị văn minh; có sự kết nối chặt chẽ giữa nông thôn
và đô thị kể cả kết nối về hạ tầng (hạ tầng giao thông, hạ tầng thông tin…),
kết nối về văn hóa, y tế, giáo dục, môi trường…; kết nối về thị trường, tiêu thụ
sản phẩm… trọng tâm là:
- Phát triển các cụm công nghệ
chế biến, kết nối sản xuất - sơ chế - chế biến - tiêu thụ nông sản; hình thành
và phát triển các chuỗi cung ứng, hệ thống cửa hàng, trung tâm, điểm bán, giới
thiệu sản phẩm OCOP; xây dựng các mô hình kết nối du lịch - dịch vụ; xây dựng một
số mô hình điểm về du lịch nông thôn, du lịch sinh thái; kết nối các tour, tuyến
du lịch chung của tỉnh, vùng và cả nước.
- Hình thành các chợ đầu mối,
trung tâm thương mại kết nối tiêu thụ sản phẩm cho khu vực nông thôn.
- Kết nối các hoạt động văn hóa
nông thôn với các trung tâm văn hóa huyện, tỉnh. Nâng cấp trang thiết bị và
nâng cao trình độ nhân lực tại các trạm y tế đảm bảo năng lực khám, chữa bệnh
trực tuyến liên thông đến các bệnh viện tuyến huyện, tuyến tỉnh.
- Nâng cấp phát triển các thị
trấn tạo vùng động lực phát triển cho khu vực nông thôn.
5. Giải
pháp về huy động và sử dụng nguồn lực
Huy động tối đa và đa dạng hóa
các nguồn lực để thực hiện Chương trình. Thực hiện lồng ghép hiệu quả nguồn vốn
của 03 Chương trình mục tiêu quốc gia và các chương trình, dự án khác trên địa
bàn nông thôn giai đoạn 2021-2025. Thực hiện hiệu quả chính sách tín dụng đầu
tư cho nông nghiệp, nông thôn, đặc biệt là bổ sung nguồn vốn tín dụng chính
sách xã hội để ưu tiên hỗ trợ triển khai Chương trình OCOP, hỗ trợ áp dụng công
nghệ chế biến vừa và nhỏ trong nông nghiệp, môi trường và nước sạch nông thôn;
khuyến khích cho vay ủy thác qua ngân hàng chính sách xã hội theo Nghị định số
55/2015/NĐ-CP ngày 09/06/2015 và Nghị định số 116/2018/NĐ-CP ngày 07/9/2018 của
Chính phủ về chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn.
Khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn; hỗ trợ, tài trợ
cho Chương trình và vận động người dân tiếp tục tham gia đóng góp xây dựng NTM
theo nguyên tắc tự nguyện cho từng dự án, nội dung cụ thể. Tranh thủ các khoản
viện trợ không hoàn lại của các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trong và ngoài
nước cho các dự án đầu tư; các nguồn tài chính hợp pháp khác phục vụ cho xây dựng
NTM.
Xây dựng phương án bố trí, sử dụng
có hiệu quả với từng nguồn lực huy động phù hợp với thực tiễn của địa phương. Đầu
tư có trọng tâm, trọng điểm, không dàn trải để sử dụng hiệu quả, tiết kiệm nguồn
vốn hỗ trợ của trung ương và các nguồn vốn huy động khác.
6. Giải
pháp theo từng nhóm tiêu chí
Đối với nhóm tiêu chí không đòi
hỏi nguồn lực đầu tư cao (quy hoạch, văn hóa, an ninh trật tự, một số chỉ
tiêu thuộc các tiêu chí y tế, giáo dục, môi trường…), nguồn lực chủ yếu cho
nhóm tiêu chí này là nguồn lực con người nhưng đòi hỏi phải thực hiện kiên trì,
lâu dài, thường xuyên. Do đó cần phát huy tối đa vai trò của Mặt trận và các tổ
chức chính trị - xã hội, cộng đồng để phấn đấu hoàn thành, duy trì và nâng cao
chất lượng các tiêu chí; thực hiện tốt quy chế dân chủ cơ sở, công tác thi đua
- khen thưởng, biểu dương, khích lệ kịp thời các tập thể, cá nhân điển hình
tiên tiến, những mô hình hay, cách làm sáng tạo trong công tác vận động nhân
dân tham gia xây dựng NTM.
Đối với nhóm tiêu chí đòi hỏi
nguồn lực đầu tư cao (giao thông, hạ tầng phục vụ sản xuất, trường học, trạm
y tế, hạ tầng thương mại, cơ sở vật chất văn hóa, thông tin, truyền thông, hạ tầng
môi trường…), trong điều kiện nguồn lực từ ngân sách nhà nước đầu tư cho
Chương trình có hạn, cần lồng ghép chặt chẽ giữa các chương trình mục tiêu quốc
gia, các chương trình, dự án khác trên địa bàn; thu hút đầu tư của doanh nghiệp
trên cơ sở hợp tác công tư và xã hội hóa; thực hiện hiệu quả các chính sách tín
dụng đầu tư cho nông nghiệp, nông thôn.
PHẦN III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Sở
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
Chủ trì, phối hợp với các Sở,
ngành, đơn vị liên quan, UBND dân các huyện, thành phố tổ chức triển khai thực
hiện Đề án trên địa bàn tỉnh theo quy định.
Chỉ đạo, đôn đốc, hướng dẫn các
địa phương thực hiện các chỉ tiêu, tiêu chí và nội dung thành phần của Chương
trình do ngành được phân công phụ trách.
2. Sở Kế
hoạch và Đầu tư
Chủ trì, phối hợp với Sở Tài
chính và các Sở, ngành liên quan, tham mưu UBND tỉnh bố trí vốn đầu tư công để
thực hiện các dự án theo quy định của pháp luật về đầu tư công.
Phối hợp, hỗ trợ các địa phương
thực hiện các chỉ tiêu, tiêu chí của Chương trình được phân công cho ngành phụ
trách.
3. Sở Tài
chính
Chủ trì, phối hợp với Sở Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn, các Sở, ngành, địa phương và đơn vị liên quan
tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh phân bổ kinh phí sự nghiệp Chương trình MTQG xây
dựng nông thôn mới cho các cơ quan, đơn vị, địa phương triển khai thực hiện.
4. Các Sở,
ngành có liên quan
Chỉ đạo, đôn đốc, hướng dẫn các
địa phương thực hiện các chỉ tiêu, tiêu chí và nội dung thành phần của Chương
trình do ngành được phân công phụ trách theo Quyết định số 1784 ngày 07/12/2022
của Chủ tịch UBND tỉnh; Kế hoạch số 1993/KH-UBND ngày 12/5/2022 của UBND tỉnh
triển khai thực hiện Quyết định số 263/QĐ-TTg ngày 22/02/2022 của Thủ tướng
Chính phủ và Kế hoạch số 4174/KH-UBND ngày 23/9/2022 của UBND tỉnh triển khai
thực hiện Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn tỉnh
Ninh Thuận; xây dựng kế hoạch, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát, đánh giá kết quả
thực hiện theo nội dung được phân công báo cáo UBND tỉnh.
Chủ động lồng ghép các chương
trình, dự án thuộc lĩnh vực ngành phụ trách với Chương trình MTQG xây dựng NTM.
5. Ngân
hàng Nhà nước tỉnh
Chỉ đạo các Ngân hàng trên địa
bàn tỉnh đáp ứng nhu cầu vay vốn phục vụ nông nghiệp, nông thôn của các tổ chức,
cá nhân.
Hướng dẫn các thủ tục vay vốn
đơn giản, thuận tiện, vừa đảm bảo các hoạt động của ngân hàng vừa tạo điều kiện
thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân vay vốn để phát triển kinh tế, xây dựng NTM;
ưu tiên các mô hình kinh tế liên kết theo chuỗi giá trị, các hợp tác xã, doanh
nghiệp ứng dụng công nghệ cao, sản xuất quy mô lớn.
6. Văn
phòng Điều phối NTM tỉnh
Chủ trì, phối hợp với các Sở,
ngành liên quan tổ chức đào tạo, tập huấn, nâng cao năng lực cho cán bộ làm
công tác xây dựng NTM; tuyên truyền rộng rãi về mục tiêu, nội dung, nhiệm vụ và
giải pháp thực hiện Chương trình giai đoạn 2021-2025.
Tổ chức kiểm tra, giám sát tiến
độ thực hiện Chương trình; nắm bắt những khó khăn, vướng mắc của các địa phương
trong quá trình triển khai, tham mưu đề xuất với UBND tỉnh những giải pháp để
chỉ đạo hỗ trợ các địa phương trong quá trình tổ chức thực hiện.
7. Đề nghị Ủy
ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức chính trị - xã hội
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền,
vận động nhân dân tham gia thực hiện tốt các cuộc vận động và phong trào thi
đua gắn với xây dựng NTM như cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng NTM, đô
thị văn minh”, cuộc vận động xây dựng gia đình “5 không, 3 sạch”, phong trào
thi đua “Cả nước chung sức xây dựng NTM”, phong trào “Nông dân thi đua sản xuất,
kinh doanh giỏi, đoàn kết giúp nhau làm giàu và giảm nghèo bền vững”, Đề án “Hỗ
trợ phụ nữ khởi nghiệp”, thúc đẩy chương trình khởi nghiệp, thanh niên làm kinh
tế, Chương trình trí thức trẻ tình nguyện xây dựng NTM…
Nâng cao vai trò giám sát và phản
biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội các cấp
trong thực hiện Chương trình MTQG xây dựng NTM; tổ chức lấy ý kiến sự hài lòng
của người dân về kết quả xây dựng NTM.
8. Đài Phát
thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Ninh Thuận
Căn cứ chức năng nhiệm vụ của
đơn vị, phối hợp với các đơn vị liên quan tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền,
xây dựng các chuyên trang, chuyên mục kịp thời phản ánh, những cách làm hay, những
mô hình tốt của các địa phương, đơn vị trên địa bàn tỉnh trong thực hiện Chương
trình.
9. UBND các
huyện, thành phố
Xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ
trọng tâm và các giải pháp chủ yếu để thực hiện; xác định nhu cầu, khả năng huy
động vốn và chỉ đạo, tổ chức thực hiện Đề án trên địa bàn.
Phối hợp với các Sở, ngành liên
quan rà soát, lập và triển khai xây dựng quy hoạch vùng huyện; chỉ đạo bổ sung
quy hoạch xã phù hợp với xây dựng vùng huyện gắn với đô thị hóa.
Tổ chức tuyên truyền, đào tạo,
tập huấn cán bộ xây dựng NTM cấp huyện, xã, thôn trên địa bàn; thường xuyên kiểm
tra, giám sát; tổng hợp, báo cáo đánh giá kết quả thực hiện Chương trình theo
quy định.
10. UBND
các xã
Tăng cường công tác tuyên truyền,
vận động, đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước và sự tham gia xây
dựng NTM của cán bộ, Nhân dân, các tổ chức ở địa phương. Chịu trách nhiệm trực
tiếp, toàn diện toàn bộ nội dung, nhiệm vụ xây dựng NTM tại địa phương.
Rà soát, đánh giá lại thực trạng
nông thôn xã theo các tiêu chí của Bộ tiêu chí về xã NTM giai đoạn 2021-2025.
Xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện NTM cấp xã hàng năm; chỉ đạo xây dựng thôn
NTM, thôn NTM kiểu mẫu; quản lý, sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực xây dựng NTM
theo quy định của Nhà nước.
1 Ninh Hải 3
thôn, Ninh Phước 2 thôn và Ninh Sơn 2 thôn.
2
Quyết định số 1865/QĐ-TTg ngày 23/11/2017 của Thủ tướng Chính phủ giao chỉ tiêu
có 25 xã đạt chuẩn NTM, bình quân tiêu chí 15,19 tiêu chí/xã.
- Nghị quyết số 02-NQ/TU ngày 24/5/2011 của Tỉnh
ủy giao chỉ tiêu có ≥ 50% số xã đạt chuẩn NTM (≥ 24 xã), có từ 01-02 huyện đạt
chuẩn NTM.
3 Xây dựng mới
12 cầu (tổng chiều dài 682m), 12 cống thoát nước (tổng chiều dài 77m),
05 tràn (tổng chiều dài 298m); nâng cấp, cải tạo 08 cầu (tổng chiều
dài 524m), 13 cống thoát nước (tổng chiều dài 108m); 09 tràn (tổng
chiều dài 283m).
4 Gồm 15 trường
mầm non, mẫu giáo, 56 trường tiểu học và 20 trường trung học cơ sở.
5 Một số địa
phương đã hình thành các vùng sản xuất tập trung và xây dựng các chuỗi giá trị
ngành hàng như: Vùng sản xuất giống thủy sản tập trung An Hải với quy mô 125 ha
do 61 doanh nghiệp (Việt - Úc, CP Group, Minh Phú, Uni president,...) đầu
tư 124 cơ sở sản xuất với trang thiết bị hiện đại (có Trung kiểm định, kiểm
dịch giống và Trung tâm giống Hải sản cấp I là đầu mối nghiên cứu, tiếp nhận,
chuyển giao đồng bộ quy trình sản xuất cho cả vùng); Vùng sản xuất giống thủy
sản tập trung Nhơn Hải quy mô 98 ha với 316 cơ sở sản xuất (trong đó có 22
cơ sở liên kết với Hiệp hội Tôm giống Ninh Thuận và được sử dụng Nhãn hiệu chứng
nhận “Tôm giống Ninh Thuận”); Vùng sản xuất măng tây xanh liên xã An Hải -
Phước Hải quy mô 35 ha (dự kiến mở rộng lên 55 ha), liên kết chuỗi giá
trị giữa nông dân vối Công ty Cổ phần nông nghiệp hữu cơ Tiên Tiến, Công ty
TNHH Linh Đan Ninh Thuận thông qua HTX Tuấn Tú và HTX Châu Rế; Các vùng sản xuất
tập trung nho (180ha nho ở thôn Thái An, xã Vĩnh Hải; 100ha nho xanh ở thôn
Thành Sơn, xã Xuân Hải…); hành, tỏi (165ha ở các xã Thanh Hải, Nhơn Hải…).
6 Giai đoạn
2016-2021 diện tích chuyển đổi được 8.913,48ha, trong đó chuyển đổi từ đất lúa
kém hiệu quả 2.668,18.
7 Toàn tỉnh đã
có 13 dự án đầu tư vào nông nghiệp ứng dụng CNC đã đi vào hoạt động và cho sản
phẩm như: (1) Dự án bí hạt đậu của Công ty Segull - ADC tại Phước Dinh;
(2) Dự án trồng dưa lê, dưa lưới của Công ty FARA Farm tại Nhị Hà; (3)
Dự án Trang trại nông nghiệp hữu cơ Tiên Tiến; (4) Dự án dưa lê, dưa lưới
Trang trại Nắng và Gió tại Mỹ Sơn; (5) Dự án Nghiên cứu và chuyển giao
công nghệ tăng trưởng xanh tại Phước Tiến; (6) Dưa lưới của Trang trại
Phúc Farm; (7) Dự án Nitatech tại Phước Tiến; (8) Dự án trồng Lan
cấy mô trong nhà lưới, tại Quảng Sơn; (9) Dự án phát triển vùng nguyên
liệu nho rượu của Công ty TNHH Ladora Farm Ninh Thuận tại Mỹ Sơn; (10) Dự
án đầu tư sản xuất giống tôm sú giống bố mẹ tại Phước Dinh của Công ty MOANA; (11)
Dự án đầu tư sản xuất giống tôm thẻ giống bố mẹ G3 tại Phước Dinh của Công ty
Việt-Úc; (12) Dự án tôm thẻ giống Post công nghệ cao tại An Hải của Công
ty Việt-Úc; (13) Dự án sản xuất giống và nuôi cá Tầm thương phẩm công
nghệ cao của Công ty TNHH Đà Lạt Caviar tại xã Phước Bình.
8 Đến năm 2021,
sản xuất tôm giống được 38 tỷ con (tôm sú 08 tỷ, tôm thẻ 32 tỷ); giống
cá biển và hải đặc sản khác ước sản xuất được 370 triệu con; năng lực tàu cá hiện
tại là 2.235 chiếc với tổng công suất 531.565 CV (Trong đó: Tàu từ 06m ÷
< 12m: 909 tàu; tàu từ 12m ÷ < 15m: 540 tàu; tàu từ 15m ÷ < 20m: 721
tàu; tàu từ 20m ÷ < 24m: 44 tàu; tàu từ 24m ÷ < 30m: 21 tàu).
9 HTX nông nghiệp
Tuấn Tú, HTX nông nghiệp Châu Rế, HTX nông nghiệp Trường Thọ, HTX nông nghiệp
Như Bình, HTX DVNN và TM An Xuân, HTX nông nghiệp Hữu cơ (Organic), HTX Công
nghệ cao Nam Miền Trung, HTX Tầm Ngân, HTX Saemaul Tân Lập 2, HTX Nho Evergreen
Ninh Thuận.
10 Quyết định
số 364/QĐ-UBND ngày 13/11/2020 của UBND tỉnh phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng
huyện nông thôn mới huyện Ninh Hải đến năm 2040; Quyết định số 2347/QĐ-UBND
ngày 31/12/2020 của UBND tỉnh phê duyệt Đề án xây dựng NTM trong quá trình đô
thị huyện Ninh Hải.
11 Theo hướng
dẫn, chỉ tiêu này tính theo kế hoạch sản xuất hàng năm.
12 Chợ Cà Ná,
chợ Trung tâm huyện Thuận Bắc.
13 Lực lượng
lao động tính từ đủ 15 tuổi đến tuổi nghỉ hưu (nam 62 tuổi, nữ 60 tuổi).
14 HTX nông
nghiệp bao gồm các lĩnh vực nông, lâm, ngư, diêm nghiệp và ngành nghề nông
thôn.
15 Các xã chưa
có HTX: Phước Trung, Phước Thành, Ma Nới, Phước Chiến, Phước Kháng, Phước Hà,
Phước Diêm.
16 Kế hoạch
phát động phong trào thi đua xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025 số
2685/KH-UBND ngày 21/6/2022 của UBND tỉnh.