|
THỦ TƯỚNG
CHÍNH PHỦ
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 922/QĐ-TTg
|
Hà Nội, ngày 02 tháng 8 năm 2022
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ DUYỆT CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN DU LỊCH NÔNG THÔN
TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN 2021 - 2025
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính
phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức
Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Nghị quyết số
25/2021/QH15 ngày 28 tháng 7 năm 2021 của Quốc hội khóa XV phê duyệt chủ trương
đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021 -
2025;
Căn cứ Nghị định số
27/2022/NĐ-CP ngày 19 tháng 4 năm 2022 của Chính phủ về cơ chế quản lý, tổ chức
thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia;
Căn cứ Quyết định số
147/QĐ-TTg ngày 22 tháng 01 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược
phát triển du lịch đến năm 2030;
Căn cứ Quyết định số
263/QĐ-TTg ngày 22 tháng 02 năm 2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương
trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021 - 2025;
Căn cứ Quyết định số
07/2022/QĐ-TTg ngày 25 tháng 3 năm 2022 của Thủ tướng Chính phủ về nguyên tắc,
tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách trung ương và tỷ lệ vốn đối ứng của
ngân sách địa phương thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông
thôn mới giai đoạn 2021 - 2025;
Theo đề nghị của Bộ trưởng
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Phê duyệt Chương trình phát triển du lịch nông thôn
trong xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021 - 2025 (sau đây gọi tắt là Chương
trình) với những nội dung chính sau đây:
1. Quan điểm
a) Phát triển du lịch nông
thôn là một trong những giải pháp, nhiệm vụ trọng tâm của Chương trình mục tiêu
quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021 - 2025, trên cơ sở thay đổi tư
duy từ sản xuất nông nghiệp sang phát triển kinh tế nông thôn, góp phần hỗ trợ
các địa phương thực hiện hiệu quả, bền vững các tiêu chí nông thôn mới.
b) Phát triển du lịch nông
thôn theo hướng bền vững, bao trùm và đa giá trị, phù hợp với nhu cầu thị trường
trên cơ sở sử dụng hiệu quả, bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa truyền thống,
làng nghề, các hoạt động nông nghiệp và môi trường sinh thái đặc trưng vùng miền,
gắn với chuyển đổi số và đổi mới, sáng tạo.
c) Phát huy vai trò chủ thể
của người dân và cộng đồng; thúc đẩy sự tham gia tích cực và chủ động của doanh
nghiệp, hợp tác xã, tổ chức kinh tế khác vào phát triển kinh tế du lịch nông thôn
thông qua các hình thức liên kết chuỗi giá trị du lịch hiệu quả.
2. Mục tiêu
a) Mục tiêu chung
Đẩy mạnh phát triển du lịch
nông thôn gắn với phát huy tiềm năng, lợi thế về nông nghiệp, làng nghề, văn
hóa và môi trường sinh thái của các địa phương, nhằm nâng cao chất lượng đời sống
vật chất, tinh thần của người dân nông thôn, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế
nông thôn theo hướng tích hợp đa giá trị, bao trùm và phát triển bền vững.
b) Mục tiêu cụ thể đến năm
2025
- Phát triển, chuẩn hoá các
điểm đến và sản phẩm du lịch nông thôn; mỗi tỉnh, thành phố phấn đấu có ít nhất
01 điểm du lịch nông thôn được công nhận gắn với lợi thế về nông nghiệp, văn
hóa, làng nghề hoặc môi trường sinh thái của địa phương; 50% cơ sở kinh doanh dịch
vụ du lịch nông thôn được công nhận đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch.
- Đẩy mạnh phát triển du lịch
nông thôn gắn với quá trình chuyển đổi số; ít nhất 50% điểm du lịch nông thôn
được công nhận được số hóa và kết nối trên trang quảng bá, xúc tiến du lịch bằng
công nghệ số.
- Phấn đấu 100% điểm du lịch
nông thôn được giới thiệu, quảng bá; 50% điểm du lịch nông thôn ứng dụng các
giao dịch điện tử trong hoạt động du lịch.
- Phấn đấu mỗi huyện nông
thôn mới có tiềm năng du lịch xây dựng ít nhất 01 mô hình chuỗi liên kết du lịch
nông nghiệp nông thôn đặc thù.
- Ít nhất 70% chủ cơ sở du lịch
nông thôn được đào tạo, tập huấn về nghiệp vụ quản lý du lịch; 80% lao động du
lịch nông thôn được bồi dưỡng, tập huấn và nâng cao nghiệp vụ, kỹ năng phục vụ
khách du lịch, trong đó ít nhất 50% là lao động nữ; mỗi điểm du lịch có ít nhất
01 nhân viên thành thạo ngoại ngữ.
- Xây dựng cơ sở dữ liệu và
bản đồ số các điểm du lịch nông thôn trên toàn quốc.
3. Phạm vi, đối tượng
a) Phạm vi thực hiện:
- Phạm vi về không gian: Triển
khai ở khu vực nông thôn của cả nước, tập trung tại các điểm du lịch nông thôn
do cộng đồng địa phương tổ chức quản lý hoặc có sự tham gia của cộng đồng.
- Phạm vi về thời gian: Từ
năm 2022 đến năm 2025.
b) Đối tượng thực hiện: Các
cơ quan quản lý nhà nước từ cấp trung ương đến địa phương và các tổ chức, cá
nhân, cộng đồng tham gia vào lĩnh vực du lịch nông thôn; đặc biệt là các hộ gia
đình, chủ thể hợp tác xã, doanh nghiệp vừa và nhỏ trên địa bàn nông thôn có nhu
cầu khai thác và liên kết phát triển du lịch nông thôn.
4. Nhiệm vụ
a) Nâng cấp, đầu tư phát triển
điểm du lịch nông thôn gắn với việc thực hiện các tiêu chí xây dựng nông thôn mới
- Định hướng, bố trí và tổ
chức không gian lãnh thổ các khu du lịch, điểm du lịch nông thôn phù hợp với tiềm
năng phát triển du lịch và đảm bảo kết nối với các tuyến du lịch trọng điểm của
vùng, địa phương.
- Thiết kế, cải tạo cảnh
quan kiến trúc và môi trường trong toàn bộ không gian điểm du lịch vừa bảo tồn
bản sắc truyền thống vừa đảm bảo điều kiện vệ sinh, thuận tiện, sinh thái; tiết
kiệm đầu tư thông qua việc sử dụng các nguyên liệu tại chỗ, thân thiện với môi
trường.
- Cải tạo, nâng cấp và hoàn
thiện kết cấu hạ tầng đồng bộ (giao thông, hệ thống điện và nước sạch, hạ tầng
y tế và chăm sóc sức khỏe, nhà vệ sinh, điểm và bãi đỗ xe, hệ thống chỉ dẫn, chỉ
báo, hạ tầng số và kết nối viễn thông, thu gom và xử lý rác thải, nước thải…) tại
các điểm du lịch, phù hợp với nhu cầu của khách du lịch, đảm bảo hài hòa với
không gian, cảnh quan gắn với đặc trưng văn hóa vùng miền.
- Bố trí và xây dựng các điểm,
trung tâm trưng bày, giới thiệu và bán sản phẩm nông nghiệp, sản phẩm làng nghề
truyền thống, đồ lưu niệm,… đạt chất lượng phục vụ khách du lịch.
- Nâng cao chất lượng tổ chức
hoạt động và quản lý các điểm đến (quản lý khách du lịch, quản lý lưu trú, quản
lý kinh doanh du lịch; bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn thực phẩm, bảo vệ môi
trường du lịch nông thôn,…).
- Xây dựng và phát triển các
hạ tầng dịch vụ (điểm dừng nghỉ, điểm trưng bày sản phẩm đặc sản nông thôn, ăn
uống, giải khát, vệ sinh…) dọc theo các tuyến đường giao thông gắn với các điểm
du lịch với khoảng cách hợp lý.
b) Phát triển sản phẩm du lịch
nông thôn mang đặc trưng vùng, miền
- Tập trung phát triển sản
phẩm du lịch có chất lượng, đa dạng, khác biệt, gắn với bản sắc, đặc trưng vùng
miền, có tính trải nghiệm và giá trị gia tăng cao, theo định hướng của thị trường
và phù hợp với nhu cầu của từng đối tượng du khách (theo khách quốc tế, nội địa;
theo độ tuổi,…). Đa dạng hóa sản phẩm, chú trọng phát triển sản phẩm mới, có
tính cạnh tranh cao và bắt kịp với xu hướng và thị hiếu của khách du lịch.
- Hỗ trợ nâng cấp, hoàn thiện
các cơ sở lưu trú và các công trình dịch vụ đảm bảo chất lượng dịch vụ, hạn chế
tác động đến môi trường.
- Hỗ trợ bảo tồn, phục dựng
và phát triển các làng nghề, ẩm thực, trang phục truyền thống và hoạt động nông
nghiệp, loại hình biểu diễn văn hóa, thể thao,…; phát triển các nghệ nhân; phục
dựng mô hình sản xuất các sản phẩm đặc sản, truyền thống… để phục vụ khách du lịch
thông qua các trải nghiệm thực tế; bảo tồn và phát huy các không gian văn hóa,
di tích văn hoá, lịch sử, cách mạng.
- Xây dựng và số hóa thông
tin, tài liệu thuyết minh về các di tích văn hóa, lịch sử, điểm du lịch sinh
thái và làng nghề truyền thống,… gắn với du lịch nông thôn.
c) Phát triển nguồn nhân lực
du lịch nông thôn có chất lượng
- Nâng cao chất lượng cán bộ
cơ sở về quản lý và phát triển hoạt động du lịch nông thôn.
- Xây dựng tài liệu hướng dẫn
phát triển du lịch nông nghiệp, nông thôn gắn với xây dựng nông thôn mới.
- Tăng cường nâng cao năng lực
nghiệp vụ, kỹ năng nghề và kỹ năng mềm, kiến thức làm du lịch cho các tổ chức,
cá nhân, cộng đồng tham gia vào hoạt động du lịch nông thôn, xây dựng văn hóa
du lịch chuyên nghiệp, thân thiện, an toàn và văn minh.
- Chuyên nghiệp hóa việc
cung cấp, kiểm tra, kiểm soát dịch vụ du lịch có chất lượng và công tác quản lý
điểm du lịch nông thôn.
d) Truyền thông, xúc tiến quảng
bá du lịch nông thôn
- Xây dựng, triển khai các
chương trình xúc tiến quảng bá, hỗ trợ phát triển sản phẩm du lịch nông thôn dựa
trên lợi thế của hoạt động sản xuất nông nghiệp, đặc trưng văn hóa, sinh thái của
các địa phương; xây dựng, phát triển và định vị thương hiệu điểm đến du lịch
nông thôn.
- Tăng cường nghiên cứu, xây
dựng các công cụ, phương thức, nội dung xúc tiến quảng bá du lịch nông thôn phù
hợp với các loại hình du lịch và các đối tượng du khách; ứng dụng công nghệ
thông tin, truyền thông đa phương tiện cho xúc tiến quảng bá các điểm du lịch
nông thôn, sản phẩm du lịch nông thôn, tiếp cận các thị trường du lịch, kết nối
với khách hàng mục tiêu.
- Tập trung hỗ trợ, tăng cường
liên kết trong hoạt động kinh doanh du lịch giữa các xã, huyện nông thôn mới có
tiềm năng phát triển du lịch với các công ty lữ hành để chào bán các sản phẩm
du lịch nông thôn cho khách du lịch nội địa và quốc tế.
đ) Xây dựng và triển khai
các mô hình thí điểm về phát triển du lịch nông thôn theo hướng du lịch xanh,
có trách nhiệm và bền vững
Xây dựng thí điểm một số mô
hình phát triển du lịch nông thôn theo các loại hình: du lịch cộng đồng, du lịch
nông nghiệp, du lịch sinh thái, du lịch gắn với bảo tồn thiên nhiên, du lịch
làng nghề, du lịch làng thông minh, du lịch không phát thải. Ưu tiên các mô
hình có sản phẩm du lịch đặc sắc cho từng vùng miền và có hiệu quả kinh tế; hướng
tới việc nâng cao ý thức và trách nhiệm của mọi tác nhân trong chuỗi giá trị du
lịch (nhà quản lý, doanh nghiệp lữ hành, cộng đồng và du khách,…) trong bảo tồn,
phát huy các giá trị văn hóa và bảo vệ môi trường; sử dụng nguyên liệu và lao động
tại chỗ; có áp dụng các giải pháp về chuyển đổi số; huy động sự tham gia của phụ
nữ, người nghèo, người dân tộc thiểu số, người yếu thế để nâng cao đời sống,
thu nhập cho người dân.
5. Giải pháp thực hiện
a) Rà soát, hoàn thiện cơ chế,
chính sách về phát triển du lịch nông thôn
- Xây dựng định hướng phát
triển du lịch nông thôn và tích hợp, bổ sung trong quy hoạch phát triển kinh tế
- xã hội và quy hoạch nông thôn; thúc đẩy liên kết nông thôn - đô thị trong
phát triển du lịch, ưu tiên phát triển du lịch nông thôn ở những nơi có lợi thế
về tài nguyên, kết nối với các khu vực động lực phát triển du lịch, trung tâm
du lịch, trung tâm gửi khách. Các địa phương có tiềm năng du lịch xây dựng đề
án, chương trình hoặc kế hoạch phát triển du lịch nông thôn giai đoạn 2022 -
2025, gắn với rà soát các điểm du lịch nông thôn phù hợp với các quy hoạch liên
quan (về kết cấu hạ tầng, sử dụng tài nguyên, bảo vệ môi trường, bảo tồn đa dạng
sinh học...).
- Xây dựng và hoàn thiện hệ
thống tiêu chuẩn, tiêu chí, định mức kỹ thuật về du lịch nông thôn gắn với hoạt
động quản lý nhà nước về du lịch.
- Rà soát, bổ sung các chính
sách khuyến khích, thu hút đầu tư, phát triển du lịch nông thôn, gồm: (i) các
chính sách về sử dụng quỹ đất đai cho phát triển du lịch nông thôn phù hợp với
quy hoạch vùng và địa phương, và quy hoạch nông thôn đảm bảo tính kết nối giữa
các điểm đến; (ii) chính sách đầu tư phát triển hạ tầng du lịch nông thôn;
(iii) chính sách hỗ trợ (nguồn lực, đào tạo, thông tin, tư vấn...) cho từng đối
tượng chủ thể (hộ dân, cộng đồng, hợp tác xã, trang trại, doanh nghiệp, thanh
niên, phụ nữ, người dân tộc thiểu số…) tham gia đầu tư, cung cấp dịch vụ du lịch
nông thôn; (iv) chính sách hỗ trợ doanh nghiệp đưa khách du lịch về khu vực
nông thôn; (v) chính sách hỗ trợ cơ sở đào tạo, doanh nghiệp tham gia vào đào tạo
nguồn nhân lực du lịch tại khu vực nông thôn, đào tạo nghề du lịch cho lao động
nông thôn; (vi) chính sách khuyến khích cộng đồng tham gia bảo tồn và phát triển
làng nghề truyền thống, các sản phẩm tiểu thủ công nghiệp, duy trì phát triển đội
ngũ nghệ nhân, các kỹ năng biểu diễn và dàn dựng các tiết mục, phục dựng mô
hình sản xuất truyền thống phục vụ du lịch nông thôn; (vii) chính sách hỗ trợ
liên kết, hợp tác sản xuất, chế biến, tiêu thụ hàng hóa, dịch vụ tiêu dùng phục
vụ du lịch tại khu vực nông thôn; (viii) chính sách hỗ trợ tiếp cận tài chính,
vốn vay ưu đãi cho đầu tư vào du lịch nông thôn...
- Xây dựng hệ thống công cụ
giám sát và hướng dẫn thực hiện quy trình đánh giá chất lượng điểm du lịch nông
thôn, dịch vụ du lịch nông thôn; hướng dẫn thực hiện việc công nhận khu, điểm
du lịch nông thôn.
- Thúc đẩy quan hệ hợp tác
công - tư (PPP), hợp tác công - tư - cộng đồng (PPCP) và các mô hình quản trị
tích hợp các khu vực công và tư nhân, doanh nghiệp và cộng đồng trong phát triển
du lịch nông thôn; xây dựng cơ chế quản lý, giám sát và phát triển du lịch nông
thôn có sự tham gia của cộng đồng.
b) Huy động, lồng ghép và sử
dụng hiệu quả các nguồn lực cho phát triển du lịch nông thôn
- Tăng cường huy động các
nguồn lực xã hội, nguồn tài trợ của các tổ chức hợp tác quốc tế, đầu tư của
doanh nghiệp, các tổ chức hợp tác nông nghiệp, đóng góp của cộng đồng (tài
chính, sức lao động…) và các nguồn hợp pháp khác cho phát triển du lịch nông
thôn. Ưu tiên bố trí vốn từ ngân sách nhà nước cho công tác đào tạo nguồn nhân
lực, phát triển hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật ngành du lịch tại khu vực nông
thôn phù hợp với định hướng thị trường.
- Khuyến khích, thu hút đầu
tư phát triển du lịch nông thôn tại các địa bàn, môi trường khác nhau (rừng,
khu bảo tồn thiên nhiên, biển đảo…) theo các quy định của pháp luật nhằm tạo ra
nguồn thu ổn định từ hoạt động du lịch để đầu tư trở lại cho các công tác bảo vệ
tài nguyên du lịch.
- Khuyến khích, kêu gọi các sáng
kiến, ý tưởng, dự án, mô hình khởi nghiệp sáng tạo trong lĩnh vực nông nghiệp,
thủ công mỹ nghệ gắn với du lịch nông thôn; các giải pháp kết nối thị trường,
marketing hiệu quả cho du lịch nông thôn.
- Lồng ghép nguồn lực thực
hiện Chương trình này với các chương trình, đề án, dự án khác có liên quan, đặc
biệt các nội dung thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới
giai đoạn 2021 - 2025.
c) Tuyên truyền, quảng bá,
nâng cao nhận thức về du lịch nông thôn
- Đẩy mạnh công tác tuyên
truyền, nâng cao nhận thức, thay đổi tư duy, kiến thức, hành động cho cấp ủy,
chính quyền, cán bộ; tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch; người dân, cộng đồng
và khách du lịch về phát triển du lịch nông thôn bền vững trong xây dựng nông
thôn mới.
- Đa dạng hóa và đổi mới
hình thức, nội dung truyền thông du lịch nông thôn trên nền tảng công nghệ số
thông qua các cổng thông tin điện tử, mạng xã hội, bản tin, chuyên đề…; đẩy mạnh
gắn kết và lồng ghép với hoạt động tuyên truyền trong xây dựng nông thôn mới.
- Tổ chức các lễ hội (đặc biệt
là lễ hội văn hóa dân gian, lễ hội trái cây theo mùa và theo vùng miền), hoạt động
kết nối du lịch các vùng, miền; truyền thông, quảng bá sản phẩm du lịch nông
thôn tại các hội chợ, triển lãm.
- Thúc đẩy đổi mới sáng tạo,
tổ chức các cuộc thi sáng tác ý tưởng liên quan tới du lịch nông thôn (tác phẩm
nghệ thuật, tác phẩm truyền thông, thiết kế sản phẩm hàng lưu niệm và quà tặng
du lịch…).
- Tổ chức giải thưởng Du lịch
nông thôn cấp quốc gia.
d) Bồi dưỡng, đào tạo và
nâng cao năng lực cho lao động du lịch nông thôn
- Rà soát, đánh giá chất lượng
nguồn nhân lực du lịch nông thôn và nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng của các hộ, cộng
đồng kinh doanh du lịch nông thôn và các làng bản du lịch cộng đồng.
- Tổ chức đào tạo, tập huấn,
bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý du lịch, kiến thức thị trường, ngoại ngữ, bảo vệ
tài nguyên và môi trường du lịch cho đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước về du lịch
ở các cấp, người lao động làm việc trong lĩnh vực du lịch ở khu vực nông thôn.
- Đưa các nội dung bồi dưỡng,
đào tạo về du lịch vào các chương trình đào tạo của các cơ sở đào tạo nghề ở địa
phương và vùng; đưa các nội dung về tài nguyên du lịch vào tài liệu giáo dục địa
phương sử dụng trong các cơ sở giáo dục phổ thông. Xây dựng tài liệu hướng dẫn
quy trình phục vụ một số dịch vụ du lịch cơ bản tại khu vực nông thôn.
- Tổ chức các lớp tập huấn,
các khóa đào tạo ngắn hạn về kỹ năng nghề và kỹ năng mềm phục vụ du lịch: cung
cấp dịch vụ ăn uống (nấu ăn, pha chế…), lưu trú (làm buồng, phòng…), ngoại ngữ,
văn hóa giao tiếp ứng xử, đón tiếp, thái độ phục vụ khách cho cộng đồng dân cư
địa phương theo hướng chuyên nghiệp, lành nghề, thân thiện; kết hợp với nâng
cao kiến thức lịch sử, văn hóa về điểm du lịch và học hỏi kinh nghiệm về phát
triển mô hình du lịch nông thôn tại các địa phương trong và ngoài nước.
- Tổ chức mạng lưới chuyên
gia du lịch, nông nghiệp và các ngành khác là doanh nhân, nghệ nhân, công nhân
kỹ thuật tay nghề bậc cao tham gia hỗ trợ các hộ dân và cộng đồng khai thác và
phát triển các sản phẩm nông nghiệp, nông thôn, sản phẩm thủ công mỹ nghệ… phục
vụ cho hoạt động du lịch nông thôn.
đ) Ứng dụng công nghệ, thúc
đẩy chuyển đổi số trong phát triển du lịch nông thôn
- Lập bản đồ số các sản phẩm
du lịch nông thôn, hỗ trợ kết nối sản phẩm du lịch nông thôn với các sản phẩm
du lịch khác phục vụ cho việc xúc tiến du lịch nông thôn.
- Xây dựng cơ sở dữ liệu thống
nhất từ trung ương đến địa phương phục vụ cho việc quản lý, quảng bá và xúc tiến
du lịch nông thôn.
- Xây dựng ngân hàng hình ảnh,
số hóa các thông tin, tài liệu về các điểm du lịch nông thôn, tăng cường ứng dụng
dữ liệu lớn (big data), trí tuệ nhân tạo (AI), thực tế ảo (VR) và thực tế ảo
tăng cường (AR) để từng bước hình thành và phát triển hệ sinh thái du lịch
thông minh nhằm hỗ trợ và tăng trải nghiệm cho khách du lịch, tạo điều kiện cho
khách du lịch trải nghiệm các hoạt động, dịch vụ du lịch nông thôn an toàn, thuận
tiện và thân thiện.
- Xây dựng chuyên trang điện
tử (website, triển lãm, hội chợ du lịch ảo, các sản phẩm truyền thông số…) về
du lịch nông thôn gắn với giới thiệu, quảng bá điểm du lịch nông thôn; khai
thác thế mạnh truyền thông trên các nền tảng xã hội.
e) Tăng cường phối hợp liên
ngành và hợp tác quốc tế về phát triển du lịch nông thôn
- Tăng cường chia sẻ, trao đổi
thông tin và phối hợp giữa các ngành, lĩnh vực liên quan nhằm triển khai hoạt động
phát triển du lịch nông thôn đồng bộ và hiệu quả.
- Tăng cường chia sẻ, trao đổi
thông tin với các quốc gia, tổ chức quốc tế nhằm tìm hiểu, trao đổi kinh nghiệm
về quản lý và phát triển du lịch nông thôn (đặc biệt du lịch gắn với bảo tồn
thiên nhiên, du lịch có trách nhiệm, quản lý và thích ứng rủi ro…).
- Huy động sự hỗ trợ về kỹ
thuật, nguồn lực triển khai của các tổ chức quốc tế tại Việt Nam cho các dự án,
chương trình du lịch nông thôn gắn với cộng đồng, bảo vệ môi trường sinh thái;
liên kết đào tạo nguồn nhân lực cho du lịch nông thôn.
- Xây dựng mạng lưới đối tác
du lịch nông thôn để phục vụ cho kết nối đầu tư, kết nối thông tin cung - cầu
du lịch.
- Khuyến khích các doanh
nghiệp trong nước liên doanh, liên kết với các tổ chức nước ngoài để xây dựng
mô hình du lịch nông thôn phù hợp với điều kiện Việt Nam và yêu cầu của Chương
trình.
- Tham gia các mạng lưới, diễn
đàn về phát triển du lịch nông thôn ở cấp khu vực và quốc tế; thí điểm mạng lưới
kết nối về du lịch xanh, du lịch có trách nhiệm; giới thiệu và quảng bá các điểm
đến du lịch nông thôn ở Việt Nam cho khách quốc tế.
6. Nguồn vốn thực hiện
Chương trình
a) Nguồn vốn thực hiện
Chương trình bao gồm:
- Vốn ngân sách trung ương của
Chương trình được bố trí trong kế hoạch vốn ngân sách trung ương của Chương
trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021 - 2025.
Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính rà soát, tổng hợp,
cân đối và bố trí nguồn vốn ngân sách trung ương để thực hiện các mục tiêu, nhiệm
vụ của Chương trình trong tổng nguồn vốn của Chương trình mục tiêu quốc gia xây
dựng nông thôn mới giai đoạn 2021 - 2025 đã được phê duyệt, đảm bảo tuân thủ
đúng, đầy đủ quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước, quy định cơ chế quản
lý, tổ chức thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia và các văn bản pháp luật
khác có liên quan.
- Vốn ngân sách địa phương.
- Vốn xã hội hóa (các doanh
nghiệp, hợp tác xã, các loại hình kinh tế khác, cộng đồng dân cư...).
- Vốn lồng ghép từ các
chương trình, dự án khác.
- Vốn huy động hợp pháp
khác.
b) Kinh phí quản lý, giám
sát thực hiện Chương trình ở các cấp: Được trích từ nguồn vốn ngân sách nhà nước
thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới của các cấp được
giao hàng năm.
c) Cơ chế tài chính của
Chương trình: Thực hiện theo cơ chế tài chính của Chương trình mục tiêu quốc
gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021 - 2025 và các quy định của pháp luật
hiện hành.
Điều 2. Tổ
chức thực hiện
1. Bộ Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn
a) Chủ trì, phối hợp với Bộ
Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các bộ ngành có liên quan:
- Xây dựng
Kế hoạch triển khai thực hiện Chương trình; hướng dẫn, kiểm tra và giám sát các
địa phương triển khai thực hiện Chương trình theo đúng tiến độ và quy định hiện
hành; rà soát kỹ lưỡng nội dung, nhiệm vụ của Chương trình, đảm bảo không trùng
lắp, chồng chéo với nội dung, nhiệm vụ của các Chương trình chuyên đề và các
chương trình, dự án khác được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Xây dựng cơ sở dữ liệu, bản
đồ mạng lưới điểm du lịch nông thôn và triển khai các giải pháp chuyển đổi số
trong du lịch nông thôn gắn với xây dựng nông thôn mới; xây dựng các cơ chế,
chính sách thuộc lĩnh vực phụ trách có liên quan đến phát triển du lịch nông
thôn.
- Xây dựng các sản phẩm nông
nghiệp, các mô hình phát triển nông nghiệp sạch, công nghệ cao gắn với phát triển
du lịch.
- Xây dựng tài liệu hướng dẫn
phát triển du lịch nông nghiệp, nông thôn gắn với xây dựng nông thôn mới; tập
huấn, nâng cao năng lực cho người dân về phát triển du lịch nông nghiệp, nông
thôn; tuyên truyền, quảng bá du lịch nông thôn thông qua các chương trình kết nối
nông sản và Chương trình OCOP.
- Tổng hợp, lựa chọn, phê
duyệt danh mục các mô hình thí điểm thuộc Chương trình đề xuất hỗ trợ từ ngân
sách trung ương và hướng dẫn các địa phương triển khai thực hiện gắn với các mục
tiêu xây dựng nông thôn mới.
- Tổng hợp nhu cầu kinh phí
thực hiện các nội dung, nhiệm vụ của Chương trình trong Kế hoạch vốn ngân sách
trung ương giai đoạn 2021 - 2025 và hằng năm của Chương trình mục tiêu quốc gia
xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021 - 2025 gửi Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu
tư tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ theo quy định.
b) Phối hợp với Bộ Tài chính
và các bộ, ngành liên quan hướng dẫn về cơ chế, định mức theo nội dung hỗ trợ của
Chương trình trong Thông tư hướng dẫn thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia
xây dựng nông thôn mới.
c) Phối hợp với Bộ Văn hóa,
Thể thao và Du lịch và Bộ Tài nguyên và Môi trường nghiên cứu xây dựng cơ chế,
chính sách phát triển du lịch sinh thái, du lịch cộng đồng tại các vườn quốc
gia, khu bảo tồn thiên nhiên.
d) Theo dõi, giám sát, tổng
hợp và định kỳ báo cáo Thủ tướng Chính phủ việc triển khai thực hiện Chương
trình; đề xuất điều chỉnh, bổ sung nội dung Chương trình nếu cần thiết; tổ chức
sơ kết, tổng kết việc thực hiện Chương trình.
2. Bộ Văn hóa, Thể thao và
Du lịch
a) Chủ trì phối hợp với Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các bộ ngành có liên quan:
- Nghiên cứu, bổ sung nội
dung phát triển du lịch nông thôn trong Quy hoạch hệ thống du lịch quốc gia
giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn 2045.
- Nghiên cứu, đề xuất cơ chế
chính sách thu hút đầu tư, phát triển sản phẩm du lịch nông thôn; thu hút
khách, hỗ trợ các doanh nghiệp lữ hành đưa khách về vùng nông thôn... theo chức
năng, nhiệm vụ được giao.
- Nghiên cứu, xây dựng bộ
tiêu chí, tiêu chuẩn về du lịch nông thôn gắn với công tác quản lý nhà nước về
du lịch.
- Thực hiện chương trình khảo
sát, đánh giá thực trạng phát triển du lịch nông thôn, nguồn nhân lực du lịch
nông thôn, chi tiêu của khách du lịch tại khu vực nông thôn.
b) Hướng dẫn các địa phương
thực hiện hỗ trợ các tổ chức, cá nhân khai thác, phát triển du lịch nông thôn;
hướng dẫn thực hiện kế hoạch bảo tồn, phục dựng, khai thác các hoạt động văn
hóa truyền thống phục vụ phát triển du lịch nông thôn; hướng dẫn thực hiện công
nhận khu, điểm du lịch nông thôn; công nhận cơ sở cung cấp dịch vụ du lịch nông
thôn đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch.
c) Lồng ghép, tổ chức hoạt động
xúc tiến, quảng bá các điểm đến, sản phẩm du lịch nông thôn trong và ngoài nước;
triển khai các hoạt động nâng cao nhận thức, hợp tác quốc tế về phát triển du lịch
nông thôn; tổ chức các chương trình khảo sát, kết nối sản phẩm du lịch nông thôn.
3. Bộ Kế hoạch và Đầu tư:
Trên cơ sở đề nghị của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, tổng hợp nhu cầu,
dự kiến phân bổ vốn ngân sách trung ương thực hiện Chương trình trong kế hoạch Chương
trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021 - 2025 và kế hoạch
hằng năm, trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.
4. Bộ Tài chính: Trên cơ sở
đề nghị của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, tổng hợp nhu cầu, dự kiến
phân bổ kinh phí sự nghiệp thực hiện Chương trình trong kế hoạch kinh phí sự
nghiệp của Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021
- 2025 và hằng năm để trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.
5. Các bộ, ngành trung ương:
Các bộ, ngành liên quan căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, chủ động xây dựng
kế hoạch thực hiện, cụ thể hóa các nhiệm vụ, giải pháp của Chương trình gắn với
lĩnh vực phụ trách của ngành.
6. Ủy ban nhân dân các tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương
a) Các địa phương có điều kiện
phát triển du lịch nông thôn xây dựng đề án, chương trình hoặc kế hoạch phát
triển du lịch nông thôn phù hợp với định hướng xây dựng nông thôn mới trên địa
bàn và các quy hoạch liên quan; ưu tiên phát triển đồng bộ về cơ sở hạ tầng và
cơ sở vật chất kỹ thuật tại các điểm du lịch nông thôn trong đề án, chương
trình hoặc kế hoạch đã được phê duyệt.
b) Đẩy mạnh phát triển du lịch
nông thôn gắn với phát huy các giá trị độc đáo của từng vùng miền, địa phương.
c) Triển khai thực hiện và bố
trí nguồn vốn đối ứng từ Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới
và lồng ghép các nguồn vốn khác để hỗ trợ phát triển đồng bộ cơ sở hạ tầng và
cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch cho điểm du lịch nông thôn (theo đề án, chương
trình hoặc kế hoạch phát triển du lịch nông thôn đã được phê duyệt).
d) Đề xuất, phê duyệt và triển
khai mô hình thí điểm thuộc Chương trình hỗ trợ từ ngân sách trung ương; hỗ trợ
kinh phí, phê duyệt và triển khai các mô hình phát triển du lịch nông thôn gắn
với xây dựng nông thôn mới trên địa bàn.
đ) Triển khai các chương
trình đào tạo, tập huấn, nâng cao năng lực cho lao động du lịch nông thôn; tăng
cường quảng bá, giới thiệu các điểm du lịch nông thôn trên địa bàn.
e) Tổ chức kiểm tra, giám
sát, đánh giá kết quả triển khai Chương trình trên địa bàn, định kỳ hàng năm hoặc
đột xuất báo cáo về tình hình phát triển du lịch nông thôn trong Chương trình mục
tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới về Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
và Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch.
Điều 3.
Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban
hành.
Điều 4.
Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ
quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi
hành Quyết định này.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- Thành viên BCĐ các Chương trình mục tiêu quốc gia;
- VPĐP NTM Trung ương (Bộ NN&PTNT);
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
- Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia;
- Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT,
các Vụ, Cục: TH, KTTH, KGVX, TCCV,
CN, NC, QHĐP, PL, KSTT, Công báo;
- Lưu: VT, NN (2).
|
KT. THỦ TƯỚNG
PHÓ THỦ TƯỚNG
Phạm Bình Minh
|