|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1445/QĐ-UBND
|
Thừa Thiên Huế,
ngày 11 tháng 6 năm 2021
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN “ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC DÂN SỐ VÀ PHÁT TRIỂN GIAI ĐOẠN
2021 - 2025, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030” TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Pháp lệnh về Dân số ngày 09 tháng 01 năm 2003;
Căn cứ Pháp lệnh sửa đổi Điều 10 của Pháp lệnh Dân số ngày 27 tháng 12 năm 2008;
Căn cứ Nghị quyết số 21-NQ/TW,
ngày 25 tháng 10 năm 2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (Khóa XII) về công
tác dân số trong tình hình mới;
Căn cứ Quyết định số 1679/QĐ-TTg
ngày 22 tháng 11 năm 2019 của Thủ tướng Chính phê duyệt Chiến lược Dân số
Việt Nam đến năm 2030;
Căn cứ Quyết định số 537/QĐ-TTg
ngày 17 tháng 4 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình Truyền
thông dân số đến năm 2030;
Căn cứ Quyết định số 588/QĐ-TTg
ngày 28 tháng 4 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Chương trình điều chỉnh mức sinh phù hợp các vùng, đối tượng đến năm 2030”;
Căn cứ Quyết định số 1579/QĐ-TTg
ngày 13 tháng 10 2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình Chăm sóc sức
khỏe người cao tuổi đến năm 2030;
Căn cứ Quyết định số 1848/QĐ-TTg
ngày 19 tháng 11 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ
phê duyệt Chương trình Củng cố, phát triển và nâng cao chất lượng dịch vụ kế hoạch
hóa gia đình đến năm 2030;
Căn cứ Quyết định số 1999/QĐ-TTg
ngày 07 tháng 12 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mở rộng
tầm soát, chẩn đoán điều
trị một số bệnh, tật trước sinh và sơ sinh đến năm 2030;
Căn cứ Quyết định số 2259/QĐ-TTg
ngày 30 tháng 12 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình củng cố
và phát triển hệ thống thông tin chuyên ngành dân số
đến năm 2030;
Căn cứ Nghị quyết số
04/2021/NQ-HĐND ngày 26 tháng 02 năm 2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh về việc đẩy mạnh công tác dân số và phát triển giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Y tế.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Đề án “Đẩy mạnh
công tác dân số và phát triển giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030” tỉnh
Thừa Thiên Huế.
Điều 2. Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký và
thay thế Quyết định số 853/2009/QĐ-UBND ngày 24/4/2009 của Ủy ban nhân dân tỉnh
về việc phê duyệt Đề án tiếp tục đẩy mạnh công tác dân số và kế hoạch hóa gia
đình giai đoạn 2009-2015 và định hướng đến 2020.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ,
Giám đốc Sở Y tế; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã và thành phố Huế; các thành
viên Ban chỉ đạo Dân số và Kế hoạch hóa Gia đình tỉnh, Thủ trưởng các cơ quan
liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều
3;
- TT TU, TT HĐND tỉnh (để b/c);
- CT và các PCT UBND tỉnh;
- Ban VHXH, HĐND tỉnh;
- VP: LĐ, các CV;
- Lưu: VT, VH.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Thanh Bình
|
ĐỀ ÁN
ĐẨY
MẠNH CÔNG TÁC DÂN SỐ VÀ PHÁT TRIỂN GIAI ĐOẠN 2021-2025, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030
CỦA TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
(Kèm theo Quyết định số 1445/QĐ-UBND ngày 11 tháng 6 năm 2021
của Ủy ban nhân dân tỉnh)
Phần I
TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÔNG TÁC DÂN SỐ - KẾ
HOẠCH HÓA GIA ĐÌNH GIAI ĐOẠN 2009-2020
I. TÌNH HÌNH THỰC
HIỆN CÔNG TÁC DÂN SỐ - KẾ HOẠCH HÓA GIA ĐÌNH GIAI ĐOẠN 2009-2020
1. Những kết quả
đạt được và nguyên nhân:
a) Những kết quả đạt được:
Sau 25 năm thực hiện Nghị quyết lần
thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá VII) “về chính sách dân số - kế hoạch
hoá gia đình”, 15 năm thực hiện Nghị quyết 47-NQ/TW của Bộ Chính trị (khoá IX)
“về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện chính sách dân số và kế hoạch hoá gia đình”
(DS-KHHGĐ) và các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà
nước, công tác DS-KHHGĐ trên địa bàn tỉnh đã đạt được kết quả quan trọng:
- Các cấp ủy đảng, chính quyền toàn tỉnh
đã quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo công tác dân số. Công tác DS-KHHGĐ đã trở thành nội
dung quan trọng trong nghị quyết, kế hoạch, chương trình hoạt động hằng năm và
nhiệm kỳ của các cấp ủy đảng, chính quyền toàn tỉnh, xem đây là một tiêu chuẩn
để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của địa phương, đơn vị. Các cấp ủy đảng,
chính quyền đã phân công đồng chí cấp ủy phụ trách; thường xuyên giám sát, kiểm
tra tình hình; chỉ đạo thực hiện khá quyết liệt các giải pháp nhằm đạt các mục
tiêu, chỉ tiêu đề ra.
- Đa số cán bộ, đảng viên, nhất là
trong các cơ quan Đảng, chính quyền, đoàn thể đã gương mẫu, tự giác trong việc
thực hiện; đồng thời, tuyên truyền, vận động gia đình và quần chúng nhân dân thực
hiện chính sách DS-KHHGĐ.
- Công tác tuyên truyền, vận động,
giáo dục được triển khai tích cực, có sự đổi mới về nội dung, kết hợp nhiều loại
hình tuyên truyền, ngày càng hướng về cơ sở, phù hợp với từng
vùng, từng đối tượng và yêu cầu, nhiệm vụ của công tác dân số trong tùng thời kỳ.
Trong tuyên truyền, vận động đã có sự phối hợp tích cực và hiệu quả của các
ban, ngành, đoàn thể và huy động được đông đảo lực lượng xã hội tham gia. Nội
dung về DS-KHHGĐ đã được lồng ghép vào các phong trào thi đua, các cuộc vận động
của các ban, ngành, đoàn thể và trong các quy ước, hương ước
của thôn, bản, tổ dân phố, cơ quan văn hóa trên địa bàn tỉnh. Từ đó, nhận thức,
trách nhiệm của các cấp ủy đảng, chính quyền, ý thức, hành vi của cán bộ, đảng viên và người dân về công tác dân số đã có sự chuyển biến rõ nét.
- Nội dung về DS-KHHGĐ, sức khoẻ sinh
sản trong và ngoài nhà trường ngày càng được chú trọng, tổ chức với nhiều hình thức phong phú, đa dạng,
hấp dẫn, qua đó, góp phần nâng cao kiến
thức, kỹ năng về chăm sóc sức khoẻ
sinh sản và các vấn đề liên quan cho đối tượng vị thành
niên, thanh niên, góp phần xây dựng lối sống lành mạnh, giá trị đạo đức, văn
hóa cho thế hệ trẻ.
- Ban Chỉ đạo công tác DS-KHHGĐ từ cấp
tỉnh đến cấp cơ sở được thành lập từ năm 2009, không ngừng được củng cố, kiện toàn, phát huy vai trò trong
công tác lãnh đạo, chỉ đạo, đôn đốc các cấp, các ngành thực hiện tốt chính sách
DS-KHHGĐ.
- Tổ chức bộ máy về dân số được củng cố, kiện toàn và nâng cao hiệu
lực quản lý và điều hành. Trước năm 2008, tổ chức bộ máy của Ủy ban Dân số, Gia đình và Trẻ em ổn định, hoạt động có hiệu quả. Năm 2008, thực hiện
sự chỉ đạo của Trung ương, Chi cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình tỉnh được
thành lập (trực thuộc Sở Y tế), nhanh chóng ổn định về mặt
tổ chức, cán bộ. Công tác DS- KHHGĐ tiếp tục được duy trì
từ cấp tỉnh đến cơ sở. Từ đó đến nay, ngành Y tế, dân số
đã thực hiện tốt việc quản lý, điều hành theo chương trình
mục tiêu quốc gia, tiếp tục áp dụng cơ chế phân cấp và phối hợp liên ngành có
hiệu quả cao được khẳng định trong thời gian vừa qua. Công
tác kiểm tra, giám sát của đơn vị được tiến hành thường
xuyên, nghiêm túc.
- Đội ngũ cán bộ làm công tác
DS-KHHGĐ các cấp và đội ngũ cộng tác viên làm công tác viên DS-KHHGĐ thôn, bản,
tổ dân phố có sự phát triển về số lượng,
chất lượng hoạt động được nâng lên. Hiện nay, tại các xã, phường, thị trấn
cơ bản bố trí đủ đội ngũ dân số viên (ngoại trừ một số đơn vị có
cán bộ nghỉ hưu, chuyển công tác,... đang chờ được tuyển dụng). Tại các thôn, bản,
tổ dân phố có 2.090 cộng tác viên dân số hoạt động ngày
càng hiệu quả, nhất là trong việc tư vấn, tuyên truyền, vận động trực tiếp tại
cộng đồng, phân phối phương tiện tránh thai phi lâm sàng; thu thập, cập nhật
thông tin biến động về DS-KHHGĐ,...
- Các dịch vụ chăm sóc sức khoẻ sinh
sản, kế hoạch hoá gia đình được mở rộng, ngày càng nâng cao về chất lượng. Tất
cả các bệnh viện tuyến tỉnh, Trung tâm y tế huyện, thị xã, thành phố, phòng
khám khu vực thực hiện được các kỹ thuật chuyên môn về
chăm sóc sức khoẻ sinh sản, kế hoạch hoá gia đình. 100% trạm y tế xã, phường,
thị trấn có bác sĩ, nữ hộ sinh, nhân viên y tế cơ sở,... Hầu
hết nữ hộ sinh được đào tạo và có kỹ năng cơ bản về kế hoạch hoá gia đình, sức
khoẻ sinh sản theo chuẩn quốc gia. Ngoài ra, một số cơ sở y tế tư nhân trên địa
bàn đã góp phần vào việc cung cấp dịch vụ khám chữa bệnh, trong đó có dịch vụ kế
hoạch hoá gia đình cho người dân.
- Ngân sách đầu tư cho công tác
DS-KHHGĐ được tăng cường, năm sau cao hơn năm trước, đảm bảo
tốt việc triển khai các hoạt động từ tỉnh đến cơ sở. Năm
2009, tổng kinh phí ngân sách địa phương đầu tư cho công tác DS-KHHGĐ là hơn
2.655.000 đồng, đến năm 2020 đạt 14.745.000 đồng. Tại cấp huyện và cấp xã hàng năm
đều bố trí một phần ngân sách cho các hoạt động dân số, thực hiện đầy đủ chế độ
khen thưởng cho các tập thể, cá nhân thực hiện tốt chính sách DS-KHHGĐ.
- Các chính sách, chế độ cho đội ngũ
cán bộ chuyên trách, cộng tác viên dân số luôn được đảm bảo. Tỉnh đã bố trí
biên chế cho cán bộ chuyên trách dân số là viên chức thuộc trạm y tế xã và được
hưởng các chế độ chính sách theo quy định của nhà nước. Đối với đội ngũ cộng
tác viên dân số tổ, thôn, bản được hưởng mức phụ cấp 0,2/người/tháng so với mức
lương cơ sở từ nguồn ngân sách của tỉnh.
- Các chương trình, dự án nâng cao chất
lượng dân số được tích cực triển khai, ưu tiên cho vùng đồng
bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng ven biển, vùng khó khăn, vùng tái định cư và các nhóm đối tượng thiệt thòi, yếu thế,... ngày càng phát huy tác dụng trong cộng đồng. Đã thực hiện
nhiều giải pháp nhằm giảm tình trạng mất cân bằng giới tính khi sinh, tảo hôn
và hôn nhân cận huyết thống.
* Những kết quả cụ thể:
- Tốc độ gia tăng dân số đã được khống
chế thành công. Cơ cấu dân số chuyển dịch tích cực. Dân số trong độ tuổi lao động
tăng mạnh, tỉnh ta đang ở thời kỳ dân số vàng.
+ Về quy mô dân số: Tỷ lệ tăng tự
nhiên tăng dân số đã giảm từ 1,1% (năm 2009) xuống 1,08% (năm 2020). Tỷ lệ sinh
con thứ 3 trở lên năm 2009 là 19,4% giảm xuống còn 15,7% năm 2020. số con trung
bình mỗi phụ nữ trong độ tuổi sinh đẻ đã giảm từ 2,5 con
(năm 2005) xuống 2,26 con (năm 2009) và tăng trở lại năm 2019 là 2,34 con, tăng
0,08 con so với năm 2009 là 2,19 con.
+ Về cơ cấu dân
số: Cơ cấu dân số chuyển dịch tích cực, làm giảm gánh nặng
dân số phụ thuộc, tăng mạnh số lượng và tỷ trọng của dân số trong độ tuổi lao động,
góp phần phát triển kinh tế, xã hội.
- Tỷ trọng dân số dưới 15 tuổi giảm từ
27,5% năm 2009 xuống còn 24,2% năm 2019 (tỷ trọng chung toàn quốc năm 2019 là
24,3%); tỷ trọng dân số trong độ tuổi lao động 15-64 tuổi
tăng từ 64,5% năm 2009 lên 66,5% năm 2019 (tỷ trọng chung toàn quốc năm 2019 là
68%); tỷ trọng dân số 65 tuổi trở lên từ 8,0% năm 2009 tăng lên 9,3% năm 2019
(tỷ trọng chung toàn quốc năm 2019 là 7,7%).
- Chất lượng dân số của tỉnh trong những
năm qua đã được cải thiện về nhiều mặt. Tuổi thọ trung bình tăng từ 70,5 tuổi
năm 2009 lên 71,8 tuổi năm 2019 và năm 2020 là 72 tuổi (tuổi thọ trung bình
toàn quốc tăng từ 72,8 tuổi năm 2009 lên 73,6 tuổi năm 2019). Tình trạng suy
dinh dưỡng, tử vong trẻ em giảm mạnh. Năm 2005, tỷ lệ suy dinh dưỡng cân nặng/tuổi
ở trẻ dưới 5 tuổi là 23%, năm 2019 giảm xuống còn 7,2%. Tỷ suất
chết trẻ em dưới 01 tuổi ở mức 4,41%0 năm 2005 giảm còn 1,89%0 năm 2019. Hiện
nay, có 98,76% trẻ em được tiêm chủng đầy đủ các loại vắc xin, 100% trẻ em dưới
6 tuổi được cấp thẻ khám chữa bệnh miễn phí.
- Dân số đã có sự phân bố hợp
lý hơn, gắn với quá trình đô thị hoá, công nghiệp hoá và yêu cầu phát triển
kinh tế, xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh. Trình độ dân trí và chất lượng
nguồn nhân lực được cải thiện. Hiện nay, tỷ trọng
dân số vùng đô thị đạt 49,5% (tỷ trọng chung toàn quốc năm 2019 là 34,4%). Sau
10 năm, tỷ lệ dân số khu vực thành thị tăng 42,8% (năm 2009 có 391.1 12 người).
Trong 10 năm qua, quá trình đô thị hóa tại tỉnh Thừa Thiên Huế tăng nhanh, có 02 huyện được nâng cấp thành thị xã. (thị xã Hương Thuỷ và thị
xã Hương Trà), xã Phú Đa của huyện Phú Vang được nâng cấp
thành thị trấn Phú Đa đã làm cho dân số khu vực thành thị
của tỉnh tăng mạnh.
- Người dân tộc thiểu số, nhóm dân cư
yếu thế được nhà nước chăm lo, hỗ trợ,
tạo điều kiện tiếp cận bình đẳng trong giáo dục, y tế, an
sinh xã hội. Theo kết quả tổng điều tra dân số năm 2019,
có 55.102 người thuộc dân tộc khác chiếm 4,9% tổng dân số toàn tỉnh. Địa bàn sinh sống của nhóm dân
tộc khác tập trung chủ yếu là ở hai huyện miền núi Nam
Đông và A Lưới, trong đó dân tộc khác đông dân nhất là dân tộc Tà ôi với 34.967
người chiếm 63,5%; dân tộc Cơ Tu với 16,719 người chiếm 30.3% trong tổng
số người thuộc dân tộc khác; các dân tộc khác còn lại chiếm 5,2%.
(Nguồn số liệu: Theo kết quả Tổng
điều tra dân số 01/4/2019: Cục
Thống kê và Chi cục DSKHHGĐ và Trung tâm Y tế các
huyện, thị xã, thành phố).
b) Nguyên nhân của những kết quả đạt
được: Các cấp ủy đảng, chính quyền đã nhận thức đúng đắn về vai trò, vị trí của
công tác dân số, qua đó, nêu cao tinh thần trách nhiệm trong việc lãnh đạo, chỉ
đạo, tổ chức học tập, quán triệt và cụ thể hoá, tổ chức thực hiện các các chủ
trương, chính sách của Đảng, Nhà nước. Trong thực hiện đã có sự phối hợp chặt
chẽ, tích cực của các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể và sự
hưởng ứng mạnh mẽ của người dân. Bên cạnh đó, sự tận tụy, tích cực của đội ngũ
cán bộ, viên chức ngành y tế, dân số đã góp phần tạo nên những kết quả về công tác dân số trong những năm qua.
2. Những hạn chế,
khó khăn và nguyên nhân:
a) Những hạn chế,
khó khăn:
- Chưa đạt chỉ tiêu về mức sinh thay
thế: số con trung bình của phụ nữ trong
độ tuổi sinh đẻ năm 2009 là 2,26 con, chỉ tiêu của Nghị
quyết 35-NQ/TU đưa ra là 2,2 con. Tổng tỷ suất sinh của tỉnh Thừa Thiên Huế theo Tổng điều
tra Dân số và nhà ở năm 2019 là 2,34 con, thuộc nhóm 33 tỉnh,
thành có tổng tỷ suất sinh cao nhất toàn quốc (toàn quốc là 2,09 con/phụ nữ).
- Mức sinh, tỷ suất sinh và tỷ lệ
sinh con thứ 3 trở lên giảm chậm, không đồng đều giữa các
vùng, miền và đang có chiều hướng tăng trở lại ở một số địa
phương.
- Tỷ số giới tính khi sinh toàn tỉnh còn ở mức mất cân đối và là một trong số các tỉnh, thành có tỷ số giới
tính khi sinh cao (năm 2019: 112,8 bé trai/100 bé gái, năm 2020: 109,5 bé
trai/100 bé gái; tỷ lệ chung toàn quốc năm 2019 là 111.5 bé trai/100 bé gái).
- Dân số phân bố không đồng đều và có
sự khác biệt giữa nông thôn và thành thị, miền núi và đồng bằng. Biến động cơ học
về dân số của tỉnh ngày càng lớn, chủ yếu là xuất cư, vấn đề quản lý nhập cư,
di cư vẫn còn nhiều bất cập.
- Tốc độ già hoá dân số của tỉnh diễn
ra khá nhanh. Năm 2009, tỷ lệ người 60 tuổi trở lên chiếm 10,3% tổng dân số, đến
nay chiếm 13,6% tổng số dân. Tỷ lệ người cao tuổi tăng cao
nhưng chế độ an sinh xã hội chưa đảm bảo, các dịch vụ chăm
sóc người cao tuổi vẫn còn thiếu.
- Cơ cấu dân số vàng mang đến nhiều
cơ hội trong phát triển kinh tế, xã hội nhờ lực lượng lao
động dồi dào nhưng đi kèm với nó là khó khăn trong việc tạo việc làm ổn định,
thu nhập cao.
- Dịch vụ chăm sóc sức khoẻ sinh sản,
kế hoạch hoá gia đình ở một số nơi, nhất là miền núi, chưa
được đáp ứng thường xuyên; tiếp thị xã hội và các thị trường tự do các biện
pháp tránh thai còn khó khăn; các biện pháp tránh thai chưa đáp ứng được hết
các nhu cầu của người dân theo hướng đa dạng, thuận tiện.
- Tình trạng cán bộ, đảng viên vi phạm
chính sách DS-KHHGĐ vẫn còn diễn ra ở một số nơi đã ảnh hưởng
đến việc tuyên truyền, vận động trong nhân dân.
- Tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống
vẫn còn tồn tại ở hai huyện Nam Đông, A Lưới. Tình trạng nạo phá thai, nhất là
phá thai ở độ tuổi vị thành niên, thanh niên đang có xu hướng gia tăng.
b) Nguyên nhân của những khó khăn, hạn
chế:
- Một số cấp ủy đảng, chính quyền, nhất
là cấp cơ sở có lúc, có nơi còn thiếu sâu sát; có biểu hiện
bằng lòng với những kết quả đạt được, buông lỏng, thiếu kiểm
tra, đôn đốc công tác DS-KHHGĐ.
- Công tác dân số còn nặng về kế hoạch
hoá gia đình, các nội dung về cơ cấu dân số, phân bố dân số, nâng cao chất lượng
dân số, dân số trong phát triển kinh tế, xã hội chưa được chú trọng đúng mức.
- Công tác tuyên truyền, vận động,
giáo dục tuy đã có sự đổi mới nhưng chưa đạt hiệu quả như mong muốn. Công tác
tư vấn, vận động trực tiếp của đội ngũ cán bộ cơ sở còn thiếu chiều sâu, chưa
thường xuyên tiếp cận với nhóm đối tượng đặc thù.
- Một bộ phận cán bộ chuyên trách, cộng
tác viên dân số còn hạn chế về năng lực, chưa tương xứng với yêu cầu đặt ra.
- Nguồn lực đầu tư cho công tác
DS-KHHGĐ có xu hướng giảm dần, không còn ngân sách của Trung ương đã ảnh hưởng
đến việc thực hiện các nhiệm vụ từ tỉnh đến cơ sở.
II. TÍNH CẤP THIẾT
XÂY DỰNG ĐỀ ÁN “ĐẨY MẠNH CỘNG TÁC DÂN SỐ VÀ PHÁT TRIỂN GIAI ĐOẠN 2021-2025, ĐỊNH
HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030”
Sau hơn 25 năm thực hiện Nghị quyết Hội
nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá VII) về “Chính sách dân số - kế hoạch hóa gia đình” (DS-KHHGĐ), 15 năm thực hiện
Nghị quyết 47-NQ/TW, ngày 22/3/2005 của Bộ Chính trị (khóa IX) về “Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện
chính sách DS-KHHGĐ” và Nghị quyết số 21-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (Khóa XII) về
công tác dân số trong tình hình mới cùng với các chủ trương, chính sách của Đảng,
Nhà nước, công tác DS-KHHGĐ trên địa bàn tỉnh đã đạt được nhiều kết quả tích cực, góp phần thúc đẩy sự phát triển
kinh tế, xã hội của tỉnh: Quy mô dân số
ổn định; tỷ lệ tăng dân số tự nhiên,
tỷ lệ sinh con thứ 3 giảm qua các năm; cơ cấu dân số vàng với lực lượng lao động dồi dào đã đem đến nhiều cơ hội về phát triển
kinh tế, xã hội; quy mô gia đình ít con dần được xã hội chấp thuận; chất lượng
dân số từng bước được nâng lên.
Tuy nhiên, công tác DS-KHHGĐ trên địa
bàn tỉnh còn đứng trước nhiều khó khăn, hạn chế: Quy mô
dân số lớn, tổng tỷ suất sinh năm
2019 là 2.34 con, thuộc nhóm 33 tỉnh, thành có tổng tỷ suất
sinh cao nhất toàn quốc, chưa đạt mức sinh thay thế và còn tiếp tục gia tăng, chất lượng dân số chưa
cao, mức sinh và tỷ lệ sinh con thứ 3 trở lên có giảm nhưng
chưa thật sự vững chắc, đồng đều giữa các vùng, miền. Tình
trạng mất cân bằng giới tính khi sinh vẫn còn cao so với mặt
bằng chung của cả nước; tình trạng tảo hôn, hôn nhân cận huyết thống tại các huyện miền núi có xu hướng tăng trở lại; tốc
độ già hoá dân số đang diễn ra khá nhanh, công tác bảo vệ,
chăm sóc và nâng cao sức khoẻ người người cao tuổi, an sinh xã hội đang đặt ra một số vấn đề bức thiết;
cơ cấu dân số vàng mang đến nhiều cơ
hội nhưng cũng không ít khó khăn trong việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực,
tạo việc làm ổn định, thu nhập cao,... Mặt khác, cũng như
thực trạng chung của cả nước, công tác dân số của Thừa Thiên Huế trong những
năm qua chủ yếu tập trung vào nội dung kế hoạch hoá gia đình, các nội dung vẽ cơ
cấu, phân bố, nâng cao chất lượng dân số chưa được chú trọng đúng
mức.
Hội nghị lần thứ 6 Ban Chấp hành
Trung ương Đảng (khoá XII) đã ban hành Nghị quyết số 21-NQ/TW, ngày 25/10/2017
về “Công tác dân số trong tình hình mới” (gọi tắt là Nghị quyết số 21-NQ/TW), trong đó nêu rõ quan điểm: “Dân số là yếu tố quan trọng hàng
đầu của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Công tác dân
số là nhiệm vụ chiến lược, vừa cấp thiết vừa lâu dài; là sự nghiệp của toàn Đảng,
toàn dân; Tiếp tục chuyển trọng tâm chính sách dân số từ kế hoạch hoá gia đình
sang dân số và phát triển”. Đồng thời, xác định mục tiêu
“Giải quyết toàn diện, đồng bộ các vấn đề về quy mô, cơ cấu, phân bố, chất lượng
dân số và đặt trong mối quan hệ tác động qua lại với phát
triển kinh tế - xã hội. Duy trì vững chắc mức sinh thay thế;
đưa tỉ số giới tính khi sinh về mức cân bằng tự nhiên; tận dụng hiệu quả cơ cấu
dân số vàng, thích ứng với già hoá dân số; phân bố dân số
hợp lý; nâng cao chất lượng dân số, góp phần phát triển đất
nước nhanh, bền vững”. Nhằm quán triệt sâu sắc và triển
khai đầy đủ Nghị quyết số 21, ngày 22/11/2019, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành
Quyết định số 1679/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược Dân số Việt Nam đến năm 2030 với
mục tiêu tổng quát là “Duy trì vững
chắc mức sinh thay thế; đưa tỷ số giới tính khi sinh về mức cân bằng tự nhiên; tận dụng
hiệu quả cơ cấu dân số vàng; thích ứng với già hóa dân số; phân bố dân số hợp lý và nâng cao chất lượng dân số, góp phần phát triển đất nước
nhanh, bền vững”. Tại Thừa Thiên Huế, UBND tỉnh đã ban
hành kế hoạch với các nhiệm vụ, giải pháp, lộ trình cụ thể, phù hợp với điều kiện
thực tế và hướng phát triển kinh tế - xã hội của địa
phương để tổ chức thực hiện có hiệu quả Nghị quyết
21-NQ/TW và Chiến lược Dân số Việt Nam đến năm 2030.
Vì vậy, xây dựng Đề án “Đẩy mạnh công
tác dân số và phát triển giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030” là hết sức
cần thiết nhằm thực hiện có hiệu quả các mục tiêu, chỉ tiêu của Nghị quyết
21-NQ/TW và Chiến lược Dân số Việt Nam đến năm 2030.
III. MỤC TIÊU, NHIỆM
VỤ
1. Mục tiêu: Nghiên cứu về công tác dân số trên địa bàn tỉnh trong tình hình mới đề
thực hiện tốt Nghị quyết Hội nghị lần thứ 6 Ban Chấp hành Trung ương Đảng
(khóa XII) về “Công tác dân số trong tình hình mới” và Chiến lược
Dân số Việt Nam đến năm 2030.
2. Nhiệm vụ:
- Đánh giá thực trạng công tác dân số
trên địa bàn tỉnh trong những năm qua (kết quả đạt được; hạn chế, yếu kém và
nguyên nhân).
- Đề ra những nhóm nhiệm vụ, giải
pháp chủ yếu, có tính khả thi để thực hiện công tác dân số
trên địa bàn tỉnh.
IV. PHẠM VI ĐIỀU
CHỈNH VÀ ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG
1. Phạm vi điều chỉnh: Đẩy mạnh công
tác dân số và phát triển giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030 trên địa
bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.
b) Đối tượng áp dụng: Các cơ quan nhà
nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp,
tổ chức xã hội, đơn vị sự nghiệp, tổ chức kinh tế, đơn vị lực lượng vũ trang
nhân dân và mọi công dân Việt Nam sống và làm việc trên địa
bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.
V. CƠ SỞ XÂY DỰNG
ĐỀ ÁN
1. Cơ Sở lý luận: Con người là vốn quý nhất của xã hội. Dân số tạo
ra nguồn nhân lực cho xã hội, phản ánh tiềm lực phát triển của mỗi đất nước.
Các vấn đề về dân số có tác động trực tiếp tới nhiều mặt của đời sống kinh tế,
xã hội. Do đó, công tác dân số được coi là một trong những vấn đề quan trọng đối
với sự phát triển của quốc gia, dân tộc. Nếu công tác dân
số được giải quyết tốt sẽ góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống của con người,
nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, thúc đẩy sự phát triển bền vững. Vì vậy, bất
cứ giai đoạn nào hay bất kỳ quốc gia nào trên thế giới cũng
đặt ra và chú trọng thực hiện công tác dân số, coi đó là
nhiệm vụ quan trọng của toàn xã hội.
2. Cơ sở chính trị, pháp lý:
a) Cơ sở chính
trị:
- Nhận thức rất sâu
sắc tầm quan trọng của công tác dân số đối với sự nghiệp
xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, Đảng ta đã rất chú trọng lãnh đạo, chỉ đạo công tác dân số. Văn kiện các kỳ Đại hội Đảng luôn đề
cập tới vấn đề này, đồng thời, Đảng đã
cụ thể hóa tinh thần chỉ đạo của các kỳ Đại hội bằng nhiều văn bản. Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng
(khoá VII) đã ban hành Nghị quyết 04- NQ/HNTW “về chính
sách dân số - kế hoạch hoá gia đình”. Trong đó nêu rõ các
quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp đối với công tác
dân số - kế hoạch hoá gia đình. Sau hơn 10 năm thực hiện Nghị quyết
04-NQ/HNTW, Bộ Chính trị (Khoá IX) đã ban hành Nghị quyết
47-NQ/TW, ngày 22/3/2005 “về tiếp tục đẩy mạnh thực
hiện chính sách dân số và kế hoạch hoá gia đình”; tiếp đó, Bộ
Chính trị (khoá X) đã có Kết luận 44-KL/TW về kết quả 3
năm thực hiện Nghị quyết 47-NQ/TW.
- Quán triệt sâu sắc các quan điểm của Đảng ta về công tác dân số, Ban
Thường vụ Tỉnh ủy đã có nhiều văn bản triển khai thực hiện, định hướng, chỉ đạo
về công tác dân số trên địa bàn tỉnh. Trong Văn kiện Đại hội Đảng bộ tỉnh
qua các thời kỳ, các mục tiêu, chỉ tiêu về dân số đã được nêu rõ.
Nghị quyết 35-NQ/TU, ngày 21/9/2005 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về triển khai thực
hiện Nghị quyết 47-NQ/TW nhấn mạnh: “Thực sự coi công tác dân số - kế hoạch hoá
gia đình là bộ phận quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, là yếu tố cơ bản để
nâng cao chất lượng cuộc sống”.
- Thực hiện Kết luận
44-KL/TW, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã có
Công văn 822-CV/TU, ngày 03/7/2009, yêu cầu các cấp ủy đảng,
chính quyền, các tổ chức đoàn thể trong tỉnh “Tiếp tục và
tích cực thực hiện các quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp mà Nghị quyết
35-NQ/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã đề ra...”; ban hành
Chỉ thị 28-CT/TU, ngày 26/7/2013 “về tăng cường sự lãnh đạo công tác dân số - kế
hoạch hóa gia đình trong tình hình mới”. Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh
và các ban, ngành, đoàn thể các cấp đã ban hành nhiều văn bản để triển khai thực hiện các văn bản của Trung ương và
Tỉnh ủy, tạo cơ sở pháp lý cho việc triển khai các hoạt động
về công tác dân số trên địa bàn tỉnh.
- Quán triệt tinh thần Nghị quyết Đại
hội XII và trên cơ sở đánh giá thực trạng công tác dân số
hiện nay của nước ta trong bối cảnh tình hình mới, Hội nghị Trung ương 6 (khóa
XII) đã ban hành Nghị quyết số 21 về “Công tác dân số trong tình hình mới”. Tỉnh
ủy Thừa Thiên Huế đã ban hành Kế hoạch số 71-KH/TU, ngày
24 tháng 4 năm 2018 về thực hiện Nghị quyết số 21-NQ/TW và UBND tỉnh đã ban
hành Kế hoạch số 121/KH-UBND ngày 13/6/2018 về công tác dân số trong tình hình mới trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế; Quyết định số 2014/QĐ-UBND ngày 10/8/2020 của UBND tỉnh
Thừa Thiên Huế về việc ban hành Kế hoạch hành động giai đoạn 2020-2025 của tỉnh
Thừa Thiên Huế thực hiện Chiến lược Dân số Việt Nam đến
năm 2030. Vì vậy, UBND tỉnh xây dựng đề án về công tác dân số trong tình hình mới
nhằm thực hiện Nghị quyết số 21, Chiến lược Dân số Việt Nam đến năm 2030 và đặc
biệt nhằm thay thế Nghị quyết 7c/2009/NQCĐ-HĐND ngày
09/4/2009 của Hội đồng nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế khóa V về việc tiếp tục đẩy
mạnh công tác dân số và kế hoạch hóa gia đình giai đoạn 2009 - 2015, định hướng
đến năm 2020 hết hiệu lực.
b) Cơ sở pháp lý:
- Pháp lệnh về Dân số ngày 09 tháng
01 năm 2003;
- Pháp lệnh sửa đổi Điều 10 của Pháp
lệnh Dân số ngày 27 tháng 12 năm 2008;
- Nghị quyết số 21-NQ/TW, ngày
25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (Khóa XII) về công tác dân số
trong tình hình mới;
- Nghị quyết số 137/NQ-CP , ngày 31
tháng 12 năm 2017 ban hành Chương trình hành động của Chính Phủ thực hiện Nghị
quyết số 21-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 của Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp
hành Trung ương Đảng khóa XII về công tác dân số trong tình hình mới;
- Nghị quyết số 04/2021/NQ-HĐND ngày
26 tháng 02 năm 2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh về việc đẩy
mạnh công tác dân số và phát triển giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm
2030;
- Quyết định số 102-QĐ/TW, ngày 15/11/2017 của Ban Chấp hành Trung ương về xử lý kỷ luật đảng
viên;
- Nghị định số 112/2020/NĐ-CP
ngày 18 tháng 9 năm 2020 của Chính phủ về xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên
chức;
- Quyết định 486/QĐ-TTg ngày
23/03/2016 của Thủ tướng chính phủ về việc phê duyệt đề án kiểm soát mất cân bằng
giới tính khi sinh giai đoạn 2016- 2025;
- Quyết định số 1619/QĐ-BYT , ngày 06
tháng 3 năm 2018 của Bộ Y tế về ban hành kế hoạch thực hiện Nghị quyết
137/NQ-CP ngày 31 thánh 12 năm 2017 của Chính Phủ ban hành chương trình hành động
thực hiện Nghị quyết số 21-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng
(Khóa XII) về công tác dân số trong tình hình mới;
- Quyết định số 1679/QĐ-TTg ngày
22/11/2019 của Thủ tướng Chính phê duyệt Chiến lược Dân số Việt Nam đến năm
2030;
- Quyết định số 1092/QĐ-TTg ngày
02/9/2018 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình Sức khỏe Việt Nam;
- Quyết định số 1579/QĐ-TTg ngày 13/10/2020 của Thủ
tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình Chăm sóc sức khỏe người cao
tuổi đến năm 2030;
- Quyết định số 537/QĐ-TTg ngày
17/4/2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình
Truyền thông dân số đến năm 2030;
- Quyết định số 588/QĐ-TTg ngày 28
tháng 4 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Chương trình điều chỉnh mức sinh phù hợp các vùng, đối tượng đến năm 2030”;
- Quyết định số 1848/QĐ-TTg ngày
19/11/2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình Củng cố, phát triển
và nâng cao chất lượng dịch vụ kế hoạch hóa gia đình đến năm 2030;
- Quyết định số 2324/QĐ-BYT ngày
05/6/2020 của Bộ Y tế về việc ban hành Kế hoạch hành động
thực hiện Chương trình Điều chỉnh mức sinh phù hợp các
vùng, đối tượng đến năm 2030;
- Quyết định số 2235/QĐ-BYT ngày
29/5/2020 của Bộ Y tế về việc ban hành Kế hoạch hành động thực hiện Chương
trình Truyền thông Dân số đến năm 2030;
- Quyết định số 1999/QĐ-TTg ngày
07/12/2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mở rộng tầm soát, chẩn
đoán điều trị một số bệnh, tật trước sinh và sơ sinh đến
năm 2030;
- Quyết định số 2259/QĐ-TTg ngày
30/12/2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình củng cố và phát triển
hệ thống thông tin chuyên ngành dân số đến năm 2030;
- Nghị quyết số 54-NQ/TW ngày
10/4/2019 của Bộ Chính trị về xây dựng và phát triển tỉnh Thừa Thiên Huế đến
năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045;
- Chỉ thị 28-CT/TU, ngày 26/7/2013 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế (khoá XIV) “về tăng cường sự lãnh đạo công tác
DS-KHHGĐ trong tình hình mới”;
- Kế hoạch số 71-KH/TU, ngày 24 tháng 4 năm 2018 của Tỉnh ủy Thừa Thiên
Huế về thực hiện Nghị quyết số 21-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung
ương Đảng (Khóa XII) về công tác dân số trong tình hình mới;
- Kế hoạch số 121/KH-UBND ngày
13/6/2018 về triển khai Nghị quyết số 21-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 của Hội
nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung
ương Đảng (khóa XII) về công tác dân số trong tình hình mới trên địa bàn tỉnh
Thừa Thiên Huế;
- Quyết định số 2014/QĐ-UBND ngày
10/8/2020 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế về việc ban hành Kế
hoạch hành động giai đoạn 2020-2025 của tỉnh Thừa Thiên Huế thực hiện Chiến lược
Dân số Việt Nam đến năm 2030;
- Kế hoạch số 143/KH-UBND ngày
05/6/2020 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế về triển khai Đề án tiếp tục đẩy mạnh, mở
rộng xã hội hóa cung cấp phương tiện tránh thai, hàng hóa và dịch vụ KHHGĐ, sức
khỏe sinh sản đến năm 2030;
- Quyết định số 84/2017/QĐ-UBND ngày
29/9/2017 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế “Quy định một số chính sách về DS-KHHGĐ
trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế”;
- Kế hoạch số 223/KH-UBND ngày
01/11/2017 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế về thực hiện Đề án Chăm sóc sức khoẻ
người cao tuổi tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2017 - 2025;
- Kế hoạch số 242/KH-UBND ngày
27/11/2019 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế về khám sàng lọc một số bệnh ung thư và
tim mạch tại tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2019-2021;
- Kế hoạch số 235/KH-UBND ngày
06/11/2020 của UBND tỉnh về triển khai Đề án tăng cường tư vấn và cung cấp dịch
vụ DS-KHHGĐ cho vị thành niên, thanh niên giai đoạn 2021- 2025;
- Quyết định số 2731/QĐ-UBND ngày
29/10/2020 của UBND tỉnh về việc ban hành Kế hoạch hành động thực hiện Chương
trình Điều chỉnh mức sinh phù hợp các vùng, đối tượng đến năm 2030 của tỉnh Thừa
Thiên Huế;
- Kế hoạch số 15/KH-UBND ngày
15/01/2021 của UBND tỉnh về triển khai thực hiện Chương trình Truyền thông dân
số của tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2030;
- Kế hoạch số 20/KH-UBND ngày
20/01/2021 của UBND tỉnh về thực hiện Chương trình Chăm sóc sức khỏe người cao
tuổi của tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2030.
3. Cơ sở thực tiễn: Nếu như trước
đây, cũng như tình hình chung của cả nước, công tác dân số của tỉnh chú trọng nội
dung về “kế hoạch hoá gia đình”, tức là chủ yếu thực hiện các nhiệm vụ về giảm
sinh, ổn định quy mô dân số, sinh đẻ có kế hoạch. Thì nay, trước những yêu cầu
đặt ra trong thực tiễn về nâng cao chất lượng cuộc sống con người, nâng cao chất
lượng nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh và bền vững, đòi hỏi
công tác dân số phải có sự đổi mới. Nghị quyết số 21-NQ/TW
của Ban Chấp hành Trung ương Đảng đã khẳng định sự chuyển
trọng tâm chính sách dân số từ kế hoạch hoá gia đình sang dân số và phát triển.
Do đó, công tác dân số tỉnh Thừa Thiên Huế trong thời gian tới phải hướng đến
các mục tiêu toàn diện và đồng bộ hơn. Chính sách về dân số phải giải quyết các vấn đề về quy mô, cơ cấu, phân bố, nâng cao chất lượng
dân số và đặt trong mối quan hệ hữu cơ với các yếu tố kinh tế, văn hóa, xã hội,
quốc phòng, an ninh.
Phần II
NỘI DUNG ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC DÂN SỐ VÀ PHÁT
TRIỂN GIAI ĐOẠN 2021-2025, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030
I. MỤC ĐÍCH, YÊU
CẦU
1. Mục đích:
- Xác định rõ các
nội dung, nhiệm vụ chủ yếu để các Sở, ngành, địa phương
xây dựng chương trình, kế hoạch hành động, tổ chức triển khai,
kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực hiện chỉ đạo của Chính phủ, của các bộ,
ngành Trung ương, của Tỉnh ủy, UBND tỉnh đối với Nghị quyết số 21-NQ/TW.
- Tạo sự chuyển biến
mạnh mẽ về nhận thức, hành động của các cấp ủy đảng, chính
quyền các cấp, của cả hệ thống chính trị và nhân dân đối
với công tác dân số trong tình hình mới.
- Bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng, quản
lý thống nhất của Nhà nước trong việc tiếp tục chuyển trọng
tâm chính sách dân số từ kế hoạch hoá gia đình sang dân số và phát triển.
- Khắc phục những
hạn chế, tồn tại trong công tác dân số thời gian qua,
đảm bảo thực hiện đạt mục tiêu Nghị quyết số 21-NQ/TW và Nghị quyết của HĐND tỉnh đề ra, góp phần
phát triển đất nước nhanh và bền vững.
2. Yêu cầu:
- Tổ chức nghiên cứu, quán triệt các
nội dung phù hợp với từng đối tượng, từng cấp, từng ngành đê cán bộ, đảng viên
và nhân dân nắm vững, hiểu rõ những quan điểm, nội dung cơ bản của Nghị quyết số
21-NQ/TW. Việc tổ chức nghiên cứu, quán triệt phải nghiêm túc, thiết thực, hiệu
quả, tránh hình thức.
- Cụ thể hóa để thực
hiện đầy đủ, toàn diện và đồng bộ các quan điểm, mục tiêu,
nhiệm vụ và giải pháp của Nghị quyết số 21-NQ/TW.
- Các cơ quan chuyên ngành dân số từ
tỉnh đến cơ sở chủ động tham mưu với cấp ủy, chính quyền
các cấp xây dựng, cụ thể hóa thành kế hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết số
21-NQ/TW.
II. MỤC TIÊU
1. Mục tiêu chung: Giải quyết toàn diện, đồng bộ các vấn đề về quy mô, cơ cấu, chất lượng
dân số, phân bố dân cư và đặt trong mối quan hệ tác động qua lại với phát triển
kinh tế - xã hội. Ổn định quy mô dân số ở mức hợp lý và tiếp tục thực hiện mục tiêu giảm
sinh, tiến tới đạt mức sinh thay thế; đưa tỷ số giới tính khi sinh về mức cân bằng tự nhiên;
phát huy lợi thế cơ cấu dân số vàng, thích ứng với già hóa
dân số; phân bố dân số hợp lý; nâng cao chất lượng dân số,
góp phần phát triển bền vững kinh tế - xã hội của tỉnh.
2. Mục tiêu cụ thể:
2.1. Các mục tiêu cụ thể đến năm
2025:
a) Quy mô dân số: 1.152.000 người.
b) Giảm sinh: 0,2%/năm; tổng tỷ suất
sinh đạt 2,24 con/phụ nữ.
c) Giảm tỷ lệ sinh con thứ 3 trở lên
xuống còn: 12,5%.
d) Tỷ lệ phụ nữ trong độ tuổi sinh đẻ (15 - 49 tuổi) đang sử dụng biện pháp tránh thai hiện đại đạt
73%.
đ) Tỷ lệ cặp nam, nữ thanh niên được
tư vấn, khám sức khoẻ trước khi kết hôn đạt 70%.
e) Tỷ lệ phụ nữ mang thai được tầm
soát ít nhất 4 loại bệnh tật bẩm sinh phổ biến nhất đạt 50%.
g) Tỷ lệ trẻ sơ sinh
được tầm soát ít nhất 5 loại bệnh tật bẩm sinh phổ biến nhất đạt 70%.
h) Giảm tỷ lệ tảo hôn xuống 3%; cơ bản
xóa bỏ hôn nhân cận huyết thống.
i) Tuổi thọ trung bình của người dân
đạt 73 tuổi, trong đó thời gian sống khỏe tối thiểu 67 năm.
k) Phấn đấu 100% người cao tuổi
có thẻ bảo hiểm y tế, được quản lý sức khỏe, được khám, chữa bệnh,
được chăm sóc tại gia đình, cộng đồng, cơ sở chăm sóc tập trung.
l) Tỷ số giới tính khi sinh đạt dưới
109 bé trai/100 bé gái sinh ra sống.
m) Tỷ lệ dân số đô thị đạt 62 - 65%.
2.2. Các chỉ tiêu định hướng đến
năm 2030:
a) Quy mô dân số: 1.178.000 người.
b) Giảm sinh: 0,15%/năm; tổng tỷ suất
sinh đạt 2,1 con/phụ nữ.
c) Giảm tỷ lệ sinh con thứ 3 trở lên
xuống còn: 10%.
d) Tỷ lệ phụ nữ trong độ tuổi sinh đẻ
(15 - 49 tuổi) đang sử dụng biện pháp tránh thai hiện đại đạt 75%.
đ) Tỷ lệ cặp nam, nữ thanh niên được
tư vấn, khám sức khoẻ trước khi kết hôn đạt 90%.
e) Tỷ lệ phụ nữ mang thai được tầm
soát ít nhất 4 loại bệnh tật bẩm sinh phổ biến nhất đạt 70%.
g) Tỷ lệ trẻ sơ sinh
được tầm soát ít nhất 5 loại bệnh tật bẩm sinh phổ biến nhất
đạt 90%.
h) Giảm tỷ lệ tảo hôn xuống 1%; không
còn hôn nhân cận huyết thống.
i) Tuổi thọ trung bình của người dân đạt 74 tuổi,
trong đó thời gian sống khoẻ tối thiểu 68 năm.
k) 100% người cao tuổi có thẻ bảo hiểm y tế, được quản lý sức khoẻ, được khám, chữa bệnh, được chăm sóc tại gia đình, cộng đồng, cơ
sở chăm sóc tập trung.
ỉ) Tỷ số giới tính khi sinh đạt dưới
108 bé trai/100 bé gái sinh ra sống.
m) Tỷ lệ dân số đô thị đạt 65 - 70%.
(Có phụ lục I đính kèm)
III. NHIỆM VỤ VÀ
GIẢI PHÁP CHỦ YẾU
1. Tăng cường sự
lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy, chính quyền các cấp đối với công tác dân số trong
tình hình mới:
a) Các Sở, cơ quan trực thuộc Ủy ban
nhân dân tỉnh, ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố:
- Tổ chức học tập, quán triệt và phổ biến nội dung Nghị quyết
số 21- NQ/TW và Quyết định số 2014/QĐ-UBND ngày 10/8/2020 của Ủy
ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch hành động giai đoạn 2020 -
2025 của tỉnh Thừa Thiên Huế thực hiện
Chiến lược Dân số Việt Nam đến năm 2030 đến các cơ quan, địa
phương, tổ chức Đảng các cấp, Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức và tầng lớp nhân
dân, tạo sự đồng thuận cao trong toàn xã hội
về chuyển trọng tâm chính sách dân số
từ kế hoạch hoá gia đình sang dân số và phát triển.
- Xây dựng và ban hành chương trình,
kế hoạch hành động thực hiện công tác dân số trong tình hình mới trên cơ
sở cụ thể hoá các quan điểm, mục tiêu, nhiệm
vụ và giải pháp Nghị quyết số 21-NQ/TW; Nghị quyết số
137/NQ-CP ngày 31/12/2017 ban hành Chương trình hành động
của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 21-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 của Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về công tác dân số trong
tình hình mới; Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh về tiếp tục đẩy mạnh công
tác dân số và phát triển giai đoạn 2021-2025 và định hướng đến năm 2030.
- Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo công
tác dân số. Đưa công tác dân số, đặc
biệt là nâng cao chất lượng dân số thành một nội dung trọng tâm trong công tác
lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền, các ngành, các cấp.
- Lồng ghép các mục tiêu dân số và
phát triển vào nội dung chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án
phát triển kinh tế - xã hội do sở, ngành, địa phương chủ
trì xây dựng và thực hiện.
- Đưa dân số thành một chỉ tiêu trong
kế hoạch phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội và chương trình đào tạo, bồi dưỡng,
tập huấn và nghiên cứu khoa học tại các trường, cơ sở đào tạo trên địa bàn tỉnh.
- Xây dựng và tổ chức thực hiện
chương trình, đề án, dự án về dân số và phát triển phù hợp với tình hình thực tế
của từng ngành, địa phương.
- Tiếp tục đẩy mạnh phong trào thi
đua, các cuộc vận động về công tác dân số, đặc biệt là cuộc vận động mỗi cặp vợ
chồng nên có 2 con, không lựa chọn giới tính khi sinh, toàn dân phát huy và
chăm sóc người cao tuổi, nâng cao chất lượng dân số.
- Phối hợp Mặt trận Tổ quốc, tổ chức
chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp, các đoàn thể
và cả cộng đồng tham gia mạnh mẽ công tác dân số. Xây dựng chương
trình, kế hoạch với các nhiệm vụ, biện pháp cụ thể; phân công trách nhiệm rõ
ràng đối với từng ngành, cơ quan, đoàn thể.
- Thường xuyên kiểm tra, giám sát; định
kỳ sơ kết, tổng kết, đánh giá thi đua, khen thưởng kết quả
thực hiện của các cơ quan, đơn vị, địa phương.
b) Sở Y tế
- Chủ động phối hợp với Ban Tuyên
giáo Tỉnh ủy, Sở Thông tin và Truyền thông xây dựng kế hoạch, nội dung, phương
thức triển khai việc học tập, quán triệt Nghị quyết số 21-NQ/TW.
- Cung cấp thông tin, số liệu về tình
hình dân số cho Sở Thông tin và Truyền thông, các sở, cơ quan trực thuộc Ủy ban
nhân dân tỉnh, các cơ quan thông tấn, báo chí để tổ chức tuyên truyền rộng rãi,
thường xuyên, liên tục về công tác dân số trong tình hình mới theo định hướng tại
Nghị quyết của HĐND tỉnh về tiếp tục đẩy mạnh công tác dân số và phát triển
giai đoạn 2021-2025 và định hướng đến năm 2030.
c) Sở Văn hóa và Thể thao: Chủ trì,
phối hợp với Sở Y tế, các sở, ngành liên quan nghiên cứu, xây dựng, các tiêu
chí, quy định cụ thể đề cao tính tiền phong, gương mẫu của
mỗi cán bộ, đảng viên trong việc thực hiện chủ trương, chính sách dân số, nhất
là vận động mỗi gia đình dừng lại 2 con để nuôi dạy con tốt, kính già, yêu trẻ,
xây dựng gia đình bình đẳng, tiến bộ, ấm no, hạnh phúc; tạo mọi điều kiện để
người cao tuổi tham gia lao động phát triển kinh tế theo năng lực sở trường phù
hợp; xây dựng các phong trào văn hóa, thể dục - thể thao cho tất cả mọi người
dân được tham gia; tạo mọi điều kiện để chăm sóc người già
tại gia đình và cộng đồng một cách tốt nhất.
2. Đổi mới nội
dung tuyên truyền, vận động về công tác dân số:
a) Sở Y tế chủ trì, phối hợp với các
sở, ngành liên quan, bám sát các chỉ đạo của Trung ương xây dựng, trình Ủy ban
nhân dân tỉnh ban hành kế hoạch thực hiện Đề án của Chính phủ về công tác dân số,
tập trung các nội dung sau:
- Mở rộng toàn diện
nội dung truyền thông, giáo dục cả về quy
mô, cơ cấu, phân bố và chất lượng dân số trong mối quan hệ
hữu cơ với phát triển kinh tế - xã hội;
duy trì mức sinh thay thế, giảm thiểu mất cân bằng giới
tính khi sinh, tận dụng, phát huy lợi thế cơ cấu dân số
vàng, thích ứng với già hoá dân số, phân bố dân số hợp lý
và nâng cao chất lượng dân số.
- Tiếp tục thực hiện cuộc vận động mỗi
phụ nữ trong độ tuổi sinh đẻ nên có
02 con, bảo đảm quyền và trách nhiệm
trong việc sinh con và nuôi dạy con tốt. Xây dựng nội dung, hình thức tuyên truyền, vận động
phù hợp với thực trạng mức sinh của từng vùng, đối tượng
theo hướng; sinh ít con hơn ở vùng có mức sinh cao,
sinh đủ 02 con ở những nơi có mức sinh thấp,
duy trì mức sinh thay thế trên toàn tỉnh.
- Đẩy mạnh truyền thông, giáo dục
nâng cao nhận thức, chuyển đổi hành vi về bình đẳng giới, nêu cao vai trò của phụ nữ
trong gia đình và xã hội; chú trọng truyền thông về thực
trạng, nguyên nhân và hệ lụy của mất cân
bằng giới tính khi sinh, tạo dư luận xã hội phê phán các hành vi lựa chọn giới tính thai nhi và ứng hộ người phát hiện
các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực này. Tuyên truyền nâng cao đạo đức nghề nghiệp, ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ y
tế, chấm dứt tình trạng lạm dụng khoa học
công nghệ để lựa chọn giới tính thai nhi dưới mọi hình thức,
tạo chuyển biến rõ nét ở những vùng có tỷ số giới tính khi
sinh cao.
- Tập trung tuyên truyền về mục đích,
ý nghĩa, tầm quan trọng, hiệu quả của
việc thực hiện các dịch vụ nâng cao chất lượng dân số. Vận động mọi thanh niên
thực hiện tư vấn và khám sức khoẻ trước hôn nhân; phụ nữ
mang thai thực hiện tầm soát, chẩn đoán,
điều trị một số bệnh, tật trước sinh; trẻ sơ sinh thực hiện
tầm soát, chẩn đoán, điều trị một số
bệnh bẩm sinh. Nâng cao nhận thức về tác hại, hệ lụy, thực
hiện nghiêm các quy định của pháp luật về cấm tảo hôn,
kết hôn cận huyết thống, đặc biệt ở vùng đồng bào dân tộc thiểu
số.
- Truyền thông vận động, tạo phong
trào mọi người dân thường xuyên luyện tập thể dục, thể
thao, có lối sống lành mạnh, chế độ dinh dưỡng hợp lý. Tổ chức các cuộc thi thể
dục, thể thao quần chúng, lôi cuốn đông đảo các tầng lớp nhân dân
ở mọi lứa tuổi tham gia. Chú trọng
nêu gương những cá nhân, gia đình điển hình.
- Vận động và phát huy vai trò của
các chức sắc tôn giáo, già làng, trưởng bản, người có uy tín trong cộng đồng tham gia tuyên truyền; lồng ghép
vào các hoạt động sinh hoạt của cộng đồng, văn hóa dân gian, hương ước, quy ước
của cộng đồng, tiêu chuẩn thôn, bản, tổ dân phố văn hóa, gia đình văn hóa.
- Đổi mới toàn
diện và đa dạng các hình thức, phương pháp truyền
thông phù hợp từng nhóm đối tượng. Đẩy mạnh
truyền thông trên các phương tiện thông tin đại chúng ở
trung ương, địa phương; tập trung khai thác, phát triển những lợi thế của công nghệ thông tin và các loại hình truyền thông; khác.
- Nâng cao chất lượng và hiệu quả
tuyên truyền thông qua đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên và các cộng tác
viên dân số.
- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành
liên quan nghiên cứu đưa nội dung tuyên truyền giáo dục về công tác dân số vào chương
trình học tập của các bậc học phổ thông trên địa bàn, giáo trình
giảng dạy của Trường Chính trị tỉnh, các Trường Trung cấp
và Đại học.
b) Sở Thông tin và Truyền thông: Phối
hợp với Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy và các sở, ngành, địa phương chỉ đạo các cơ quan
báo chí đưa công tác Dân số và phát triển là một trong những nội dung thường xuyên, liên tục được truyền tải trên các phương tiện
thông tin đại chúng, là thông điệp truyền thông chủ yếu của đội ngũ tuyên truyền
viên, cộng tác viên, tạo sức lan toả sâu rộng trong toàn xã hội.
c) Sở Giáo dục và Đào tạo
- Theo định hướng, chỉ đạo của Bộ
Giáo dục và Đào tạo, chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan xây dựng và
ban hành Đề án đổi mới chương trình, nội dung, phương pháp giáo dục dân số, sức
khỏe sinh sản, sức khoẻ tình dục, giới, bình đẳng giới và giới tính cho học
sinh, sinh viên, đặc biệt là giáo dục phổ thông, vùng đồng bào dân tộc ít người;
bảo đảm hình thành kiến thức và kỹ năng sống đúng đắn có hệ
thống cho thế hệ trẻ.
- Thực hiện đa dạng các loại hình
giáo dục về dân số, sức khỏe sinh sản, giới và giới tính;
phối hợp cùng Sở Y tế tổ chức cung cấp dịch vụ thân thiện cho vị thành niên,
thanh niên trong và ngoài nhà trường.
3. Hoàn thiện
cơ chế chính sách và thực hiện đầy đủ, kịp thời, hiệu quả các chính sách về
công tác dân số:
a) Sở Y tế:
- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành
liên quan trình Ủy ban nhân dân tỉnh Đề án xây dựng Nghị quyết của Hội đồng
nhân dân tỉnh về công tác dân số trong tình hình mới. Nội dung dự thảo nghị quyết
tập trung vào một số biện pháp, cơ chế, chính sách thực hiện công tác dân số đến
năm 2030 và những năm tiếp theo; các chính sách khuyến khích tập thể, cá nhân thực hiện tốt chính sách dân số; về nguồn
lực hỗ trợ để thực hiện thắng lợi các mục tiêu của nghị quyết.
- Triển khai Quyết định số
2014/QĐ-UBND ngày 10/8/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch hành động
giai đoạn 2020 - 2025 của tỉnh Thừa Thiên Huế thực hiện Chiến lược Dân số Việt
Nam đến năm 2030 và các đề án được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, Kế hoạch của
Bộ Y tế về công tác dân số trong tình hình mới theo hướng chuyển trọng tâm chính sách dân số từ kế hoạch hoá gia đình sang dân số
và phát triển, phát huy lợi thế dân số vàng, thích ứng với già hoá dân số.
- Xây dựng và trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành chế độ khuyến khích tập thể, cá nhân
thực hiện tốt chính sách dân.
- Xây dựng và trình Ủy ban nhân dân tỉnh
ban hành Kế hoạch kiện toàn hệ thống thanh
tra chuyên ngành; đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực chuyên
môn cho đội ngũ cán bộ Thanh tra chuyên ngành dân số.
- Chủ trì,
phối hợp với các sở, ngành liên quan thực hiện nghiêm công
tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện các quy định của
pháp luật về nghiêm cấm lựa chọn giới tính thai nhi; ngăn
ngừa có hiệu quả việc lạm dụng khoa học công nghệ để lựa chọn giới tính thai nhi. Thanh tra chuyên ngành chủ trì phối
hợp với các đơn vị liên quan tham mưu sửa đổi, bổ sung quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực dân số,
đặc biệt nội dung giảm thiểu mất cân bằng giới tính khi
sinh.
b) Sở Tư pháp: Chủ trì, phối hợp với
Sở Y tế và các Cơ quan có liên quan tiến hành rà soát các
văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành liên
quan đến lĩnh vực dân số để đề xuất, tham mưu Ủy ban nhân
dân tỉnh sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc ban hành
mới: hướng dẫn đưa chính sách dân số vào hương ước, quy ước
của thôn, tổ dân phố phù hợp với các
quy định của pháp luật; phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật pháp luật về dân số; tăng cường công tác quản lý hộ tịch,
nuôi con nuôi.
c) Sở Văn hóa và Thể thao:
- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan nghiên cứu, rà soát, sửa đổi, bổ sung các
quy định, hướng dẫn liên quan nhằm phát huy giá trị văn hóa tốt đẹp, xây dựng gia đình văn hóa, phòng chống bạo lực gia đình; xoá bỏ các hủ
tục lạc hậu, đồng thời đưa các chuẩn mực, giá trị xã hội mới
về gia đình hạnh phúc vào các quy chế, quy định trong hoạt động lễ hội, thờ tự,
cưới hỏi, tang lễ..., các hương ước, quy ước của cộng đồng,
dòng tộc; Hướng dẫn lồng ghép các nội dung công tác dân số trong tình hình mới
với công tác gia đình, hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thể dục thể thao, du lịch
và thiết chế văn hóa cơ sở.
- Chủ trì phối hợp với các Sở, ban
ngành liên quan xây dựng và trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Chiến lược phát
triển gia đình Việt Nam đến năm 2030.
d) Sở Lao động, Thương binh và Xã hội:
Tuyên truyền, phổ biến và tổ chức thực hiện Luật Người cao
tuổi, Luật Bảo hiểm xã hội, Luật Lao động, Luật Bình đẳng giới và các luật có
liên quan nhằm thực hiện hiệu quả việc bảo vệ quyền lợi
chính đáng của người lao động là người cao tuổi; giám sát
các hoạt động chăm sóc người cao tuổi tại gia đình, cộng đồng, các cơ sở nuôi
dưỡng người cao tuổi trên địa bàn toàn tỉnh.
đ) Sở Kế hoạch và Đầu tư:
- Chủ trì, phối hợp với sở, ngành
liên quan xây dựng và trình Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện các quy định về tiêu
chí, cơ chế, quy trình lồng ghép các yếu tố dân số, bao gồm cả quy mô, cơ cấu,
phân bố và chất lượng dân số vào chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình,
dự án phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, từng ngành, từng địa phương.
- Nghiên cứu, rà
soát, trình cấp có thẩm quyền điều chỉnh các quy hoạch phát triển kinh tế - văn
hóa - xã hội, khu công nghiệp,... của địa phương phù hợp với hiện trạng và xu
hướng vận động của các yếu tố dân số, bảo đảm phát triển kinh tế - văn hóa - xã
hội, an ninh, quốc phòng của tùng vùng và trong chiến lược tổng thể xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; Tiếp tục xây dựng các chính sách để tác động tới sự phân bố lại dân số hợp lý từng
vùng, tùng địa phương và trên phạm vi toàn tỉnh.
e) Công an tỉnh: Chủ trì, phối hợp với
sở, ngành liên quan xây dựng, trình Ủy ban nhân dân tỉnh
ban hành Đề án quản lý, sử dụng cơ sở dữ liệu quản lý dân cư trên địa bàn tỉnh gắn với hệ thống quốc gia thống nhất dùng chung.
g) Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh: Chủ trì,
phối hợp với sở, ngành liên quan rà soát, bổ sung các chương trình, dự án,
chính sách hỗ trợ thoả đáng, thu hút, tạo điều kiện cho người dân sinh sống ổn
định, lâu dài tại vùng đặc biệt khó khăn, khu vực trọng yếu về an ninh, quốc
phòng, theo các đề án của Bộ Quốc phòng.
4. Phát triển mạng
lưới và nâng cao chất lượng dịch vụ về dân số:
a) Sở Y tế:
- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành
liên quan và các địa phương triển khai xây dựng và thực hiện
Chương trình củng cố, phát triển và nâng cao chất lượng dịch vụ kế hoạch hóa
gia đình của tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2030; Nâng cấp cơ sở vật chất, đầu tư
trang thiết bị, tập huấn kiến thức, kỹ năng tư vấn cho đội ngũ cán bộ dân số,
đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ y tế; Chương trình mở rộng tầm
soát, chẩn đoán, điều trị một số bệnh, tật trước sinh và sơ sinh đến năm 2030;
Chương trình củng cố và phát triển hệ thống thông tin chuyên ngành dân số đến
năm 2030,...
- Rà soát, nghiên cứu, đổi mới phương
thức cung cấp, đưa dịch vụ tới tận người sử dụng. Đẩy mạnh ứng dụng các tiến bộ
khoa học công nghệ, đặc biệt công nghệ y - sinh học, công nghệ thông tin trong
triển khai và quản lý dịch vụ dân số.
- Tham gia rà soát, kiến nghị với Bộ
Y tế sửa đổi và ban hành tiêu chuẩn, quy chuẩn quốc gia, quy định về các dịch vụ
dân số, bao gồm: Phương tiện, dịch vụ kế hoạch hoá gia đình; tư vấn, khám sức
khoẻ trước hôn nhân; tầm soát, chẩn đoán và điều trị một số
bệnh, tật trước sinh, sơ sinh; chăm sóc người cao tuổi...
b) Sở Lao động, Thương binh và
Xã hội:
- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương xây dựng, trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành kế hoạch Đề án sắp xếp lại hệ thống các cơ sở bảo
trợ xã hội công lập theo hướng đẩy mạnh xã hội
hoá, tạo lập môi trường thân thiện, hoà nhập giữa các nhóm
đối tượng với xã hội; kế hoạch thực hiện Đề án tăng cường quản
lý nhà nước, đảm bảo khả năng tiếp cận các dịch vụ cơ bản cho người lao động tại
các khu công nghiệp, khu đô thị; kế hoạch thực hiện Đề án phát huy lợi
thế dân số vàng và thích ứng với già hoá dân
số (sau khi có Đề án của Chính phủ).
- Tham gia rà soát, kiến nghị với Bộ
Lao động, Thương binh và Xã hội chính sách hỗ trợ người lao động trong đào tạo
nghề, đào tạo ngoại ngữ, đặc biệt đối với đồng bào các dân tộc thiểu số, nông dân tham gia xuất
khẩu lao động.
- Đẩy mạnh chương trình tạo việc làm,
giảm tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị, tăng thời gian sử
dụng lao động ở khu vực nông nghiệp, nông thôn. Tăng cường
xuất khẩu lao động. Duy trì, củng cố thị trường xuất khẩu lao động truyền thống,
mở rộng xuất khẩu lao động sang các thị trường mới.
- Chủ trì, phối hợp với Sở Giáo dục
và Đào tạo mở rộng, nâng cao hiệu quả giáo dục đào tạo chuyên nghiệp và dạy nghề,
gắn với nhu cầu của thị trường lao động. Đánh giá, xếp
hạng các cơ sở đào tạo nghề, trong đó lây tỷ lệ học viên tốt nghiệp có việc làm phù hợp với nghề
được đào tạo là tiêu chí chủ yếu.
c) Sở Giáo dục và Đào tạo: Chủ trì,
phối hợp với các Sở, ngành liên quan rà soát, tham mưu cho cấp có thẩm quyền
hoàn thiện các Đề án, chính sách về giáo dục từ mầm non trở
lên để bổ sung các nội dung, hoạt động liên quan đến nâng cao chất lượng dân số, tầm vóc thể lực con người trên địa bàn.
d) Sở Văn hóa và Thể thao: Chủ trì,
phối hợp với các sở, ngành liên quan
rà soát, tham mưu cho cấp có thẩm quyền hoàn thiện các Đề án, chính sách về văn
hóa, thể dục, thể thao..., góp phần nâng cao chất lượng
dân số theo tinh thần Nghị quyết số
21-NQ/TW.
đ) Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông
thôn: Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan rà
soát, tham mưu cho cấp có thẩm quyền hoàn thiện các chính sách về di dân, tái định
cư, chương trình nước sạch nông thôn, an toàn thực phẩm trong
nông nghiệp; bổ sung các chương trình, dự án để hỗ trợ, tạo điều kiện cho người
di cư ổn định cuộc sống, tiếp cận bình đẳng các dịch vụ xã hội cơ bản.
e) Sở Xây dựng, Sở Giao thông vận tải:
Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành
liên quan rà soát, tham mưu cho cấp có thẩm quyền điều chỉnh, hoàn thiện Quy hoạch
các khu đô thị, nhà ở, nước sạch đô thị của tỉnh, từng vùng, địa phương; các
thiết kế, quy chuẩn, tiêu chuẩn về nhà ở và công trình
công cộng; quy hoạch, thiết kế hệ thống giao thông, phương tiện vận chuyển
công cộng đảm bảo phù hợp với người cao tuổi, người khuyết tật.
g) Sở Khoa học và Công nghệ: Chủ trì,
phối hợp với các đơn vị liên quan đẩy mạnh ứng dụng các tiến bộ khoa học công
nghệ, đặc biệt công nghệ y - sinh học, công nghệ thông tin trong triển khai và
quản lý dịch vụ dân số. Xây dựng và thực hiện Đề án nâng cao năng lực nghiên cứu
về dân số và phát triển.
5. Đảm bảo nguồn
lực cho công tác dân số:
a) Sở Y tế: Chủ trì, phối hợp với các
sở, ngành và địa phương đẩy mạnh xã hội hoá, khuyến khích các tổ chức, doanh
nghiệp, cá nhân trong và ngoài nước đầu tư xây dựng, vận hành các cơ sở dịch vụ
nâng cao chất lượng dân số, chăm sóc người cao tuổi; sản xuất, phân phối phương
tiện tránh thai.
b) Sở Kế hoạch và Đầu tư:
- Chủ trì, phối
hợp với Sở Tài chính và Sở Y tế đảm bảo cân đối đủ nguồn
kinh phí (do ngân sách Nhà nước bảo đảm và các nguồn vốn ngoài ngân sách) cho
công tác dân số để thực hiện, hoàn thành các chỉ tiêu, nhiệm
vụ tại Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh về tiếp tục đẩy mạnh công tác dân
số và phát triển giai đoạn 2021-2025 và định hướng đến năm 2030.
- Rà soát, bổ sung chương trình vận động
các nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), nguồn viện trợ từ tổ chức quốc tế,
tổ chức phi chính phủ cho các chương trình, dự án về dân số và phát triển.
c) Sở Tài chính:
- Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư,
Sở Y tế tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí nguồn lực để triển khai đồng bộ, toàn diện các nhiệm vụ của Đề án này. Chú trọng
cân đối ngân sách cho các hoạt động chăm sóc sức khỏe sinh sản, kế hoạch hóa
gia đình, nâng cao chất lượng dân số, quan tâm ưu tiên các
đối tượng thuộc hộ nghèo, gia đình chính sách, vùng cao, vùng đồng bào dân tộc
thiểu số.
- Phối hợp với Sở Y tế và các cơ quan
liên quan nghiên cứu, xây dựng, trình
cấp có thẩm quyền ban hành nội dung và định mức chi các hoạt
động dân số đảm bảo phù hợp với tình hình thực tế của địa phương trong từng
giai đoạn.
6. Kiện toàn tổ
chức bộ máy, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ dân số:
a) Sở Y tế:
- Kiện toàn, ổn định
tổ chức bộ máy làm công tác dân số hiện nay theo hướng
tinh gọn, chuyên nghiệp, thực hiện chức năng quản lý và điều phối có hiệu quả
công tác dân số trong tình hình mới. Tổ chức bộ máy làm
công tác dân số phải đặt dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo
của cấp ủy đảng, chính quyền địa phương, đồng thời thực hiện quản lý chuyên môn thống
nhất theo ngành.
- Xây dựng và trình Ủy ban nhân dân tỉnh
ban hành Đề án đào tạo, bồi dưỡng,
nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ làm công tác dân số, cán
bộ làm công tác hoạch định chính sách ở các cấp, các ngành trong tỉnh.
- Rà soát, xây dựng,
tham mưu cho cấp có thẩm quyền ban hành chính sách đãi ngộ
thoả đáng đối với đội ngũ cộng tác
viên ở thôn, bản, tổ dân phố... để
đội ngũ này yên tâm cống hiến và hoạt động
có hiệu quả.
- Tiếp tục chuẩn
hoá đội ngũ cán bộ dân số các cấp,
các ngành, đáp ứng yêu cầu chuyển hướng trọng tâm chính
sách dân số từ kế hoạch hoá gia đình
sang dân số và phát triển. Thực hiện mã ngành, tiêu chuẩn
chức danh nghề nghiệp tương ứng làm cơ sở cho tuyển
dụng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí,
điều động, luân chuyển, bổ nhiệm đội
ngũ cán bộ làm công tác dân số các cấp.
- Đơn giản hoá các thủ tục hành
chính. Củng cố cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin; nâng cấp
Cổng thông tin điện tử về dân số, tích hợp các hệ thống phần mềm ứng dụng trong các dịch vụ
và quản lý công tác dân số, nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng,
khai thác thông tin về dân số và phát triển. Ưu tiên phát
triển cung cấp dịch vụ dân số qua mạng, tạo thuận lợi cho
người dân.
- Bổ sung, mở rộng hệ thống chỉ tiêu
về dân số và phát triển vào Tổng điều tra, điều tra đầu kỳ,
giữa kỳ và hàng năm. Hoàn thiện hệ thống thống kê, cơ sở dữ liệu về dân số nhằm cung cấp số liệu đầy đủ, tin cậy và dự báo dân số chính xác phục vụ việc lồng ghép các yếu
tố dân số trong xây dựng và thực hiện các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch,
chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội.
b) Sở Nội vụ
- Phối hợp với Sở Y tế xây dựng, trình cấp có thẩm quyền ban hành kế hoạch thực hiện các Đề
án: Mô hình tổ chức bộ máy chuyên trách làm công tác dân số các cấp; nghiên cứu, xây dựng tổ chức và cơ chế phối
hợp liên ngành đặt dưới sự lãnh đạo của cấp ủy đảng, chính quyền, sự tham gia của
Mặt trận Tổ quốc và các ban, ngành, đoàn thể nhằm tăng cường
chỉ đạo, điều phối hoạt động của các ngành, cơ quan có chức
năng quản lý liên quan đến dân số và phát triển (sau khi
các đề án được phê duyệt).
- Phối hợp với các sở, ngành, đoàn thể
liên quan và các địa phương thực hiện các mô hình thí điểm
theo chỉ đạo của Trung ương.
7. Tăng cường hợp
tác quốc tế: Sở Y tế chủ trì, phối hợp với Sở Kế
hoạch và Đầu tư, các sở, ngành có liên quan tham gia xây dựng, tổ chức đàm
phán, thực hiện các chương trình, dự án dân số và phát triển nhằm tranh thủ
sự hỗ trợ về tài chính, kỹ thuật của các tổ chức quốc tế, chính
phủ các nước, các tổ chức phi chính phủ cho công tác dân số phát triển trên địa
bàn tỉnh.
IV. KINH PHÍ THỰC
HIỆN
Do ngân sách tỉnh đảm bảo cho hoạt động
công tác dân số và phát triển và được bố trí trong dự toán hàng năm theo quy định
của Luật Ngân sách Nhà nước.
1. Kinh
phí ngân sách địa phương giai đoạn 2021-2025: 85 tỷ đồng (Bằng chữ: Tám mươi
lăm tỷ đồng).
2. Kinh
phí ngân sách giai đoạn 2026-2030: 90 tỷ đồng (Bằng chữ: Chín mươi tỷ
đồng).
(Có
Phụ lục II đính kèm).
V. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Sở Y
tế:
- Chủ trì, phối hợp với sở, ngành, cơ
quan, địa phương theo dõi, đôn đốc việc triển khai thực hiện và định kỳ báo cáo
và kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh các biện pháp cần thiết để bảo đảm thực hiện
đồng bộ, có hiệu quả kế hoạch này.
- Tiếp tục triển khai có hiệu quả Nghị
định số 39/2015/NĐ-CP ngày 27/4/2015 của Chính phủ về chính sách hỗ trợ cho phụ
nữ thuộc hộ nghèo là người dân tộc thiểu số khi sinh con đúng chính sách dân số; Quyết định số 1679/QĐ-TTg ngày 22/11/2019 của Thủ tướng Chính phê duyệt
Chiến lược Dân số Việt Nam đến năm 2030; Quyết định số 1092/QĐ-TTg ngày
02/9/2018 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình Sức khỏe Việt Nam;
Quyết định số 537/QĐ-TTg ngày 17/4/2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt
Chương trình Truyền thông dân số đến năm 2030; Quyết định số 588/QĐ-TTg ngày 28
tháng 4 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Chương
trình điều chỉnh mức sinh phù hợp các vùng, đối tượng đến năm 2030”; Quyết định số 1579/QĐ-TTg ngày 13/10/2020 của Thủ tướng Chính phủ phê
duyệt Chương trình Chăm sóc sức khỏe người cao tuổi đến năm 2030; Quyết định số
2324/QĐ- BYT ngày 05/6/2020 của Bộ Y tế về việc ban hành Kế hoạch hành động thực
hiện Chương trình Điều chỉnh mức sinh phù hợp các vùng, đối tượng đến năm 2030;
Quyết định số 2235/QĐ-BYT ngày 29/5/2020 của Bộ Y tế về việc ban hành Kế hoạch
hành động thực hiện Chương trình Truyền thông Dân số đến năm 2030; Quyết định
1999/QĐ-TTg ngày 07/12/2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mở rộng
tầm soát, chẩn đoán điều trị một số bệnh, tật trước sinh và sơ sinh đến năm 2030; Quyết định 2259/QĐ-TTg ngày 30/12/2020 của Thủ tướng
Chính phủ phê duyệt Chương trình củng cố và phát triển hệ thống thông tin
chuyên ngành dân số đến năm 2030; Quyết định số
1848/QĐ-TTg ngày 19/11/2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình Củng cố,
phát triển và nâng cao chất lượng dịch vụ kế hoạch hoá gia đình đến
năm 2030; Kế hoạch số 223/KH-UBND ngày 01 tháng 11 năm
2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế về việc thực
hiện Đề án Chăm sóc sức khoẻ người cao tuổi tỉnh Thừa
Thiên Huế giai đoạn 2017-2025; Kế hoạch số 20/KH- UBND ngày 20/01/2021 của UBND
tỉnh về thực hiện Chương trình Chăm sóc sức khỏe người cao
tuổi của tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm
2030: Kế hoạch số 143/KH-UBND ngày
05/6/2020 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế về triển khai Đề án
tiếp tục đẩy mạnh, mở rộng xã hội hóa cung cấp phương tiện tránh thai, hàng hóa và dịch vụ kế hoạch hóa gia đình, sức khỏe sinh sản đến năm 2030; Quyết định số 2014/QĐ-UBND
ngày 10/8/2020 của UBND về việc ban hành Kế hoạch hành động giai
đoạn 2020-2025 của tỉnh Thừa Thiên Huế thực hiện Chiến lược Dân số Việt Nam đến năm 2030; Quyết định số 2731/QĐ-UBND ngày 29/10/2020 của UBND tỉnh về việc ban hành Kế hoạch hành động
thực hiện Chương trình Điều chỉnh mức sinh phù hợp các vùng, đối tượng đến
năm 2030 của tỉnh Thừa Thiên Huế; Kế hoạch số 235/KH-UBND ngày
06/11/2020 của UBND tỉnh về triển khai Đề án tăng cường tư
vấn và cung cấp dịch vụ DS- KHHGĐ cho vị thành niên, thanh niên giai đoạn 2021-
2025; Kế hoạch số 15/KH-UBND ngày 15/01/2021 của UBND tỉnh
về triển khai thực hiện Chương trình Truyền thông dân số của tỉnh Thừa Thiên Huế
đến năm 2030; Kế hoạch số 81/KH-UBND ngày 10/3/2021 của
UBND tỉnh về kế hoạch hành động thực hiện Chương trình củng
cố, phát triển và nâng cao chất lượng dịch vụ KHHGĐ của tỉnh Thừa Thiên Huế đến
năm 2030,...
2. Sở Tư pháp: Chủ trì, phối hợp với Sở Y tế, các ngành liên
quan tổng hợp danh mục các văn bản quy phạm pháp luật cần
ban hành mới, sửa đổi, bổ sung, thay thế,
bãi bỏ thuộc thẩm quyền ban hành của Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh để đề xuất đưa vào Chương
trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của tỉnh.
3. Sở Lao động, Thương binh và Xã
hội:
- Tổ chức triển khai các chương
trình, đề án, dự án về bình đẳng giới, bảo trợ xã hội, người cao tuổi, giáo dục nghề nghiệp,
tạo việc làm và xóa đói giam nghèo; sắp xếp lại hệ thống các cơ sở bảo trợ xã hội
công lập theo hướng đẩy mạnh xã hội hóa, tạo lập môi trường thân thiện, hòa nhập
giữa các nhóm đối tượng với xã hội; tăng khả năng tiếp cận
các dịch vụ xã hội cơ bản cho nhóm dân số đặc thù như trẻ em, người khuyết tật, người bị di
chứng chiến tranh, người cao tuổi, đồng bào dân tộc ít người, người di cư.
- Tiếp tục thực hiện Quyết định số
1579/QĐ-TTg ngày 13/10/2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt
Chương trình Chăm sóc sức khỏe người cao tuổi đến năm 2030
và Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững.
- Nhân rộng mô hình câu lạc bộ liên
thế hệ tự giúp nhau theo Quyết định số 1533/QĐ-TTg ngày 02/8/2016 của Thủ tướng
Chính phủ.
4. Sở Thông tin và Truyền thông:
- Phối hợp với Sở Y tế, Ban Tuyên
giáo Tỉnh ủy, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các sở, ngành, cơ quan, địa
phương làm tốt công tác thông tin, tuyên truyền nhằm tạo sự đồng thuận trong xã
hội về dân số và phát triển để thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ và giải
pháp Chương trình hành động đã đề ra.
- Tăng cường chỉ đạo, hướng dẫn các
cơ quan thông tấn, báo chí, thông tin tuyên truyền kịp thời đường lối của Đảng,
chính sách, pháp luật của Nhà nước về dân số và phát triển;
phối hợp với Sở Y tế, các bộ, ngành, địa phương triển khai kế hoạch ứng dụng
công nghệ thông tin của bộ, ngành, địa phương để khai thác
có hiệu quả cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư.
- Hướng dẫn áp dụng tiêu chuẩn, quy
chuẩn kỹ thuật ứng dụng công nghệ thông tin và triển khai kết nối liên thông Cơ
sở dữ liệu quốc gia về dân cư với hệ thống thông tin của các bộ, ngành, địa phương.
5. Sở Văn hóa và Thể thao: Tiếp tục triển khai có hiệu quả Luật Hôn nhân và Gia đình; Chiến lược
phát triển Gia đình Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030 (Quyết định số
629/QĐ-TTg ngày 29/5/2012 của Thủ tướng Chính phủ); Đề án tổng thể phát triển thế lực, tầm vóc người Việt Nam giai đoạn 2011- 2030
(Quyết định số 641/QĐ-TTg ngày 28/4/2015 của Thủ tướng Chính phủ).
6. Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn: Tiếp tục triển khai có hiệu quả Chương
trình mục tiêu quốc gia về Xây dựng nông thôn mới gắn với nội dung dân số và
phát triển.
7. Sở Khoa
học và Công nghệ: Phối hợp với Sở Y tế và các sở,
ngành liên quan xây dựng, triển khai các chương trình, nhiệm vụ nghiên cứu khoa
học cấp tỉnh về dân số và phát triển trong tình hình mới.
8. Sở Nội vụ: Chủ trì, phối hợp với Sở Y tế và các sở, ban,
ngành liên quan tiếp tục thực hiện có hiệu quả các chương trình, đề án, dự án về
thanh niên trên địa bàn tỉnh, sắp xếp mô hình tổ chức, bố trí nhân sự hợp lý
đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác dân số trong tình hình mới.
9. Sở Giáo dục và Đào tạo
- Tiếp tục thực hiện có hiệu quả
Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 04 tháng 11 năm 2013 của Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp
hành Trung ương Đảng khóa XI về đổi mới căn bản, toàn diện
giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều
kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế tại địa
phương.
- Chủ trì, phối
hợp với Sở Y tế và các sở, ban ngành liên quan đổi mới nội dung, phương pháp
giác dục dân số; sức khoẻ sinh sản, sức khoẻ tình dục,
giới, bình đẳng giới và giới tính cho học
sinh, sinh viên, nhất là trong các trường Trung học cơ sở, Trung học phổ thông, bảo đảm hình thành kiến thức và kỹ năng đúng đắn có hệ thống cho thế hệ trẻ. Phối hợp
triển khai có hiệu quả các chương trình dinh dưỡng, sữa học
đường.
10. Sở
Kế hoạch và Đầu tư: Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính tổng hợp kế hoạch đầu tư phát triển;
xây dựng trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quy định về lồng ghép các yếu tố dân số, bao gồm cả
quy mô, cơ cấu, phân bố và chất lượng dân số vào quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển kinh tế xã hội
của tỉnh; phối hợp với Sở Tài chính, Sở Y tế huy động nguồn
vốn, dự án cho các chương trình, đề án, dự án liên quan đến
lĩnh vực dân số.
11. Sở Tài chính: Căn cứ khả năng ngân sách của địa phương, tham mưu UBND tỉnh bố trí kinh phí hằng năm theo tiến độ thực hiện các nội dung của các chính sách,
chương trình, đề án về lĩnh vực dân số.
12. Sở Tài Nguyên và Môi trường: Chủ trì và phối hợp với ban, ngành liên quan rà soát, hoàn thiện các
chính sách, đề án về chương trình xử lý ô nhiễm môi trường
nước, chương trình nước sạch vệ sinh môi trường.
13. Cục Thống kê tỉnh: Chủ trì, phối hợp với Sở Y tế chỉ đạo việc thu thập,
cung cấp đầy đủ, kịp thời, chính xác các số liệu về dân số
làm cơ sở cho việc xây dựng chính sách phát triển kinh tế - xã hội
của tỉnh.
14. Ban Dân tộc:
- Tiếp tục triển khai có hiệu quả Đề
án Giảm thiểu tình trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết
trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2015-2025 (Quyết định số
498/QĐ-TTg ngày 14/4/2015 của Thủ tướng Chính phủ) và Quyết định số 1898/QĐ-TTg
ngày 28/11/2017 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án Hỗ trợ hoạt động
Bình đẳng giới vùng dân tộc thiểu số giai đoạn 2018-2025.
- Chủ trì và phối hợp với Sở Tư pháp, các ban, ngành liên quan tham mưu ban hành chế tài xử
lý nghiêm tình trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống đối với cá nhân, gia đình và chính quyền cơ sở.
15. Thanh tra tỉnh: Phối hợp Sở Y tế tiếp tục đào tạo, tập huấn nâng cao năng lực chuyên
môn cho đội ngũ cán bộ thanh tra chuyên ngành về dân số.
16. Đài Phát thanh- Truyền hình Thừa
Thiên Huế, Báo Thừa Thiên Huế và các cơ quan thông
tin đại chúng khác:
- Xây dựng và thực hiện kế hoạch
tuyên truyền rộng rãi nội dung của Nghị quyết số 21-NQ/TW
và các chương trình, kế hoạch hành động của Chính phủ, Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh nhằm tạo sự đồng thuận,
thống nhất nhận thức và sự ủng hộ của các tầng lớp nhân dân về chủ trương chuyển
hướng chính sách dân số từ kế hoạch hoá gia đình sang dân số và phát triển.
- Phối hợp với Sở
Y tế thực hiện kế hoạch tuyên truyền, vận động trên các phương tiện thông tin đại
chúng theo định kỳ; tổ chức tập huấn về nội dung, phương pháp tuyên truyền cho
cộng tác viên, phóng viên làm công tác truyền thông.
- Xây dựng chuyên trang, chuyên mục,
thường xuyên, liên tục tuyên truyền, phổ biến, nâng cao nhận thức và kiến thức
về dân số và phát triển trong toàn xã hội.
17. Chủ tịch
Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố chủ động chỉ đạo, tổ chức thực hiện, bố
trí đủ nguồn lực từ ngân sách địa phương thực hiện toàn diện, đồng bộ công tác
dân số đã được phân cấp theo quy định. Ban hành theo thẩm quyền cơ chế, chính
sách ưu đãi, khuyến khích, chỉ đạo điều hành các cơ quan, đơn vị, tổ chức cá
nhân và nhân dân thực hiện, cung cấp các dịch vụ dân số phù hợp với quy định của
pháp luật và tình hình thực tế ở địa phương.
18. Đề
nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, Liên đoàn Lao động tỉnh, Hội Liên
hiệp Phụ nữ, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Kế hoạch hóa gia đình và
các tổ chức thành viên khác của Mặt trận, các tổ chức xã hội trong phạm vi chức
năng, nhiệm vụ của mình phổ biến, vận động hội viên, đoàn viên và các tầng lớp
nhân dân tích cực tham gia công tác dân số. Giám sát, tổ chức triển khai thực
hiện Đề án này.
Yêu cầu Giám đốc các sở, ban ngành;
Thủ trưởng cơ quan trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh và Chủ tịch Ủy ban nhân dân
các huyện, thị xã, thành phố theo chức năng, thẩm quyền và nhiệm vụ được giao
xây dựng, ban hành kế hoạch, đề án về công tác dân số trong tình hình mới. Đồng
thời chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc việc triển khai Đề án này và của từng sở,
ngành, cơ quan, địa phương; định kỳ hàng năm báo cáo kết quả thực hiện gửi Sở Y
tế trước ngày 05 tháng 12 để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.
Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu
thấy cần sửa đổi, bổ sung những nội dung cụ thể, các Sở, ngành, cơ quan, địa
phương chủ động đề xuất gửi Sở Y tế để tổng hợp và báo báo
Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.
PHỤ LỤC I
CÁC CHỈ BÁO KIỂM ĐỊNH MỤC TIÊU
(Kèm theo Quyết định số 1445/QĐ-UBND ngày 11 tháng 6 năm 2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh)
|
STT
|
Chỉ
báo
|
Đơn
vị tính
|
Mục
tiêu cần đạt năm 2025
|
Mục tiêu cần đạt năm 2030
|
|
1
|
Mục tiêu 1: Quy mô dân số, đạt mức sinh thay thế
|
|
1.1
|
Quy mô dân số
|
Người
|
1,152,000
|
1,178,000
|
|
1.2
|
Giảm sinh
|
%0
|
Giảm
0,2%/năm
|
Giảm
0,15%/năm
|
|
1.3
|
Tổng tỷ suất sinh
|
Con/phụ
nữ
|
2.24
|
2.1
|
|
1.4
|
Giảm tỷ lệ sinh con thứ 3 trở lên
xuống còn
|
%
|
12.5
|
10
|
|
1.5
|
Tỷ lệ phụ nữ trong độ tuổi sinh đẻ
(15-49 tuổi) đang sử dụng biện pháp tránh thai hiện đại
|
%
|
73
|
75
|
|
2
|
Mục tiêu 2: Nâng cao chất lượng
dân số
|
|
2.1
|
Tỷ lệ cặp nam, nữ thanh niên được
tư vấn, khám sức khỏe trước khi kết hôn
|
%
|
70
|
90
|
|
2.2
|
Tỷ lệ phụ nữ mang thai được tầm
soát ít nhất 4 loại bệnh tật bẩm sinh phổ biến nhất
|
%
|
50
|
70
|
|
2.3
|
Tỷ lệ trẻ sơ sinh được tầm soát ít nhất 5 loại bệnh tật bẩm sinh phổ biến nhất
|
%
|
70
|
90
|
|
2.4
|
Giảm tỷ lệ tảo hôn xuống
|
%
|
3
|
1
|
|
2.5
|
Xóa bỏ hôn nhân cận huyết thống
|
%
|
Cơ bản
xóa bỏ hôn nhân cận huyết thống
|
Không
còn hôn nhân cận huyết thống
|
|
2.6
|
Tuổi thọ trung bình của người dân
|
Năm
|
73
|
74
|
|
2.7
|
Thời gian (tuổi thọ) sống khỏe tối
thiểu
|
Năm
|
67
|
68
|
|
2.8
|
Tỷ lệ người cao tuổi có thẻ bảo hiểm
y tế, được quản lý sức khỏe, được khám, chữa bệnh, được
chăm sóc tại gia đình, cộng đồng, cơ sở chăm sóc tập trung
|
%
|
100
|
Duy
trì
|
|
3
|
Mục tiêu 3: Cơ cấu dân số và
phân bổ dân số hợp lý
|
|
3.1
|
Tỷ số
giới tính khi sinh đạt dưới
|
Số
bé trai/100 bé gái sinh ra sống
|
109
|
108
|
|
3.2
|
Tỷ lệ
dân số đô thị
|
%
|
62-65
|
65-70
|
PHỤ LỤC II
KINH PHÍ TỔNG ĐẦU TƯ CHO CÔNG TÁC DS-KHHGĐ
(Kèm theo Quyết định số: 1445/QĐ-UBND ngày 11 tháng 6 năm 2021 của Ủy ban
nhân dân tỉnh)
ĐVT: Triệu đồng
|
TT
|
Chương trình
|
Nhu cầu kinh phí giai đoạn 2021 - 2030
|
Ghi chú
|
|
Năm
2021
|
Năm 2022
|
Năm 2023
|
Năm 2024
|
Năm 2025
|
Giai đoạn 2021-2025
|
Giai đoạn 2026-2030
|
|
Tổng số
|
Trong đó
|
Tổng số
|
Trong đó
|
Tổng số
|
Trong đó
|
Tổng số
|
Trong đó
|
Tổng số
|
Trong đó
|
Tổng số
|
Trong đó
|
T. cộng
|
Ngân sách
|
|
|
TW
|
Tỉnh
|
TW
|
Tỉnh
|
TW
|
Tỉnh
|
TW
|
Tỉnh
|
TW
|
Tỉnh
|
TW
|
Tỉnh
|
TW
|
Tỉnh
|
|
|
|
Tổng cộng
|
19,600
|
2,600
|
17,000
|
19,600
|
2,600
|
17,000
|
19,600
|
2,600
|
17,000
|
20,600
|
3,600
|
17,000
|
20,600
|
3,600
|
17,000
|
100,000
|
15,000
|
85,000
|
108,000
|
18,000
|
90,000
|
|
|
I
|
Hoạt động sự nghiệp Y tế
|
13,500
|
900
|
12,600
|
13,500
|
900
|
12,600
|
13,500
|
900
|
12,600
|
13,800
|
1,200
|
12,600
|
13,800
|
1,200
|
12,600
|
68,100
|
5,100
|
63,000
|
71,000
|
6,000
|
65,000
|
|
|
I
|
Phụ cấp CTV
(Theo QĐ 84/2017/QĐ- UBND: Mức lương cơ bản x 0,2 x 12 tháng x 2090 CTV)
|
7,500
|
0
|
7,500
|
7,500
|
0
|
7,500
|
7,500
|
0
|
7,500
|
7,500
|
0
|
7,500
|
7,500
|
0
|
7,500
|
37,500
|
0
|
37.500
|
37,500
|
0
|
37,500
|
Hiện tại
tính mức lương cơ bản:
1490*0,2/tháng*
12*2090 CTV = 7.473.840
|
|
2
|
Hỗ trợ triệt
sản và kíp phẫu thuật (Theo QĐ 84/2017/QĐ-UBND: 280 x 1100đ/ca)
|
300
|
0
|
300
|
300
|
0
|
300
|
300
|
0
|
300
|
300
|
0
|
300
|
300
|
0
|
300
|
1,500
|
0
|
1,500
|
1,500
|
0
|
1,500
|
|
|
3
|
Các hoạt động
cung cấp dịch vụ DS- KHHGĐ
|
500
|
200
|
300
|
500
|
200
|
300
|
500
|
200
|
300
|
500
|
200
|
300
|
500
|
200
|
300
|
2,500
|
1,000
|
1,500
|
2,500
|
1,000
|
1,500
|
|
|
4
|
Hệ thống
thông tin chuyên ngành
|
500
|
200
|
300
|
500
|
200
|
300
|
500
|
200
|
300
|
600
|
300
|
300
|
600
|
300
|
300
|
2,700
|
1.200
|
1,500
|
3,000
|
1,500
|
1,500
|
|
|
5
|
Các hoạt động
quản lý các cấp; Hoạt động BCĐ; Khuyến khích cộng đồng; NCKH;
Điều tra, kiểm tra, giám sát, khảo sát, đánh giá và các hoạt động khác...)
|
800
|
0
|
800
|
800
|
0
|
800
|
800
|
0
|
800
|
800
|
0
|
800
|
800
|
0
|
800
|
4,000
|
0
|
4,000
|
4,000
|
0
|
4,000
|
|
|
6
|
Chương
trình truyền thông chuyển đổi hành vi về công
tác Dân số và Phát triển
|
3,900
|
500
|
3.400
|
3,900
|
500
|
3,400
|
3,900
|
500
|
3,400
|
4,100
|
700
|
3,400
|
4,100
|
700
|
3,400
|
19,900
|
2,900
|
17,000
|
22,500
|
3,500
|
19,000
|
|
|
II
|
Các đề
án đã được UBND tỉnh phê duyệt
|
3,700
|
900
|
2,800
|
3,700
|
900
|
2,800
|
3,700
|
900
|
2,800
|
4,000
|
1,200
|
2,800
|
4,000
|
1,200
|
2,800
|
19,100
|
5,100
|
14,000
|
23,000
|
6,000
|
17,000
|
|
|
1
|
Đề án Giảm
thiểu mất cân bằng giới tính khi sinh
|
1,900
|
400
|
1,500
|
1,900
|
400
|
1,500
|
1,900
|
400
|
1,500
|
2,000
|
500
|
1,500
|
2,000
|
500
|
1,500
|
9,700
|
2.200
|
7.500
|
11,500
|
2.500
|
9,000
|
|
|
2
|
Đề án Tăng cường
tư vấn và cung cấp dịch vụ DS-KHHGĐ cho VTN, TN
|
900
|
300
|
600
|
900
|
300
|
600
|
900
|
300
|
600
|
1,000
|
400
|
600
|
1,000
|
400
|
600
|
4,700
|
1,700
|
3,000
|
5,500
|
2,000
|
3,500
|
|
|
3
|
Đề án Chăm sóc
Người cao tuổi
|
900
|
200
|
700
|
900
|
200
|
700
|
900
|
200
|
700
|
1,000
|
300
|
700
|
1,000
|
300
|
700
|
4,700
|
1,200
|
3,500
|
6,000
|
1,500
|
4,500
|
|
|
III
|
Xây dựng
các đề án, KH hành động đến năm 2030:
|
2,400
|
800
|
1,600
|
2,400
|
800
|
1,600
|
2,400
|
800
|
1,600
|
2,800
|
1,200
|
1,600
|
2,800
|
1,200
|
1,600
|
12,800
|
4,800
|
8,000
|
14,000
|
6,000
|
8,000
|
|
|
1
|
ĐA Điều chỉnh
mức sinh giữa các vùng, đối tượng đến năm 2030
|
600
|
200
|
400
|
600
|
200
|
400
|
600
|
200
|
400
|
700
|
300
|
400
|
700
|
300
|
400
|
3,200
|
1,200
|
2,000
|
3,500
|
1,500
|
2,000
|
|
|
2
|
ĐA Củng cố, nâng cao
chất lượng dịch vụ KHHGĐ đến năm 2030
|
600
|
200
|
400
|
600
|
200
|
400
|
600
|
200
|
400
|
700
|
300
|
400
|
700
|
300
|
400
|
3,200
|
1,200
|
2,000
|
3,500
|
1,500
|
2,000
|
|
|
3
|
ĐA tầm soát, chẩn đoán, điều trị một số bệnh,
tật trước sinh và sơ sinh đến năm 2030
|
600
|
200
|
400
|
600
|
200
|
400
|
600
|
200
|
400
|
700
|
300
|
400
|
700
|
300
|
400
|
3,200
|
1,200
|
2,000
|
3,500
|
1,500
|
2,000
|
|
|
4
|
ĐA Củng cố hệ
thống thông tin thống kê chuyên ngành dân số đến năm 2030.
|
600
|
200
|
400
|
600
|
200
|
400
|
600
|
200
|
400
|
700
|
300
|
400
|
700
|
300
|
400
|
3,200
|
1,200
|
2,000
|
3,500
|
1,500
|
2,000
|
|