|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG TRỊ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
37/2014/QĐ-UBND
|
Quảng Trị, ngày
16 tháng 09 năm 2014
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ TRÌNH TỰ LẬP, THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT, ĐIỀU CHỈNH VÀ
CÔNG BỐ QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI, QUY HOẠCH NGÀNH, LĨNH VỰC
VÀ SẢN PHẨM CHỦ YẾU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG TRỊ
Căn cứ Luật tổ chức Hội đồng nhân
dân và Ủy ban nhân dân ngày
26/11/2003;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy
phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy
ban nhân dân ngày 03/12/2004;
Căn cứ Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Chính phủ
về lập, phê duyệt, quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội;
Căn cứ Nghị định số 04/2008/NĐ-CP
ngày 11/01/2008 của Chính phủ
sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của
Chính phủ;
Căn cứ Nghị định số 29/2011/NĐ-CP
ngày 18/4/2011 của Chính phủ về đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động
môi trường và cam kết bảo vệ môi trường, trong quá trình lập quy hoạch;
Căn cứ Thông tư số
01/2012/TT-BKHĐT ngày 09/02/2012 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn xác định mức
chi phí cho lập, thẩm định và công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế -
xã hội; quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực và sản phẩm chủ yếu;
Căn cứ Thông tư số
05/2013/TT-BKHĐT ngày 31/10/2013 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn tổ chức lập,
thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh và công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh
tế - xã hội; quy hoạch ngành, lĩnh vực và sản phẩm chủ yếu;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư tại Tờ trình
số 239/TTr-SKH-TH ngày 04/9/2014 và Báo cáo thẩm định số 197/BC-STP ngày
05/8/2014 của Sở Tư pháp,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về
trình tự lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh và công bố quy hoạch tổng thể
phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành, lĩnh vực và sản phẩm chủ yếu trên
địa bàn tỉnh Quảng Trị.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ
ngày ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Thủ trưởng các Sở Ban ngành cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố,
thị xã chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ Kế hoạch và Đầu tư;
- TT Tỉnh ủy;
- TT HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
- Cục kiểm tra VBPL-Bộ Tư pháp;
- Chánh, Phó VP/UBND tỉnh;
- Lưu: VT, TH.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Đức Cường
|
QUY ĐỊNH
TRÌNH TỰ LẬP, THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT, ĐIỀU CHỈNH VÀ CÔNG BỐ QUY HOẠCH TỔNG
THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI, QUY HOẠCH NGÀNH, QUY HOẠCH CÁC SẢN PHẨM CHỦ YẾU
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ
(Kèm theo Quyết định số
37/2014/QĐ-UBND ngày
16/9/2014 của UBND tỉnh)
Chương 1
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh
Quy định về trình tự lập, thẩm định,
phê duyệt, điều chỉnh và công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội
tỉnh; quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của huyện, thị xã, thành
phố; quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu cấp tỉnh trừ quy
hoạch xây dựng và quy hoạch sử dụng đất được sử dụng theo quy định riêng.
Điều 2. Đối tượng
áp dụng
Quy định này áp dụng đối với các Sở,
Ban ngành cấp tỉnh; Ủy ban
nhân dân các huyện, thành phố, thị xã và các tổ chức, cá nhân có liên quan đến
công tác quy hoạch được quy định tại Điều 1 trên địa bàn tỉnh Quảng Trị.
Điều 3. Cơ quan
tổ chức lập quy hoạch
Đối với quy hoạch tổng thể phát triển
kinh tế - xã hội cấp tỉnh, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện và quy
hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu cấp tỉnh, cơ quan tổ chức lập
quy hoạch là Ủy ban nhân dân tỉnh.
Điều 4. Cơ quan lập
quy hoạch
1. Đối với quy hoạch tổng thể phát
triển kinh tế - xã hội cấp tỉnh, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu cấp
tỉnh, cơ quan lập quy hoạch là các Sở,
Ban ngành cấp tỉnh.
2. Đối với quy hoạch tổng thể phát
triển kinh tế - xã hội cấp huyện, cơ quan lập quy hoạch là Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã thuộc tỉnh (sau đây
gọi là Ủy ban nhân dân cấp
huyện).
Điều 5. Đơn vị thường trực thẩm định quy hoạch
Đối với quy hoạch do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức lập,
đơn vị thường trực thẩm định
quy hoạch là Sở Kế hoạch và Đầu
tư.
Điều 6. Danh mục lập
quy hoạch trên địa bàn tỉnh
1. Quy hoạch tổng thể phát triển kinh
tế - xã hội gồm:
a) Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh;
b) Quy hoạch tổng thể phát triển
kinh tế - xã hội cấp huyện.
2. Quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực,
sản phẩm chủ yếu cấp tỉnh: Danh mục các ngành, lĩnh vực và sản phẩm chủ yếu của tỉnh cần lập quy
hoạch thực hiện theo quy định
tại Điều 25 của Nghị định 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Chính phủ về lập,
phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội và Khoản 14,
Điều 1 Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 của Chính phủ về sửa đổi, bổ
sung một số điều của Nghị định 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Chính phủ.
Sở Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm tổng hợp đề xuất của
các Sở, Ban ngành và các địa phương để lựa chọn danh mục quy hoạch phù hợp; phối
hợp thống nhất danh mục với Sở Tài chính để trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt
danh mục quy hoạch hàng năm
và căn cứ tình hình thực tiễn của tỉnh để đề xuất điều chỉnh thay đổi danh mục
lập quy hoạch các ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu trên địa bàn tỉnh phù hợp với
quy định của Chính phủ.
3. Tùy theo yêu cầu của từng giai đoạn
phát triển và hướng dẫn của các Bộ, Ngành Trung ương mà danh mục các ngành,
lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu trên địa bàn tỉnh phải lập quy hoạch có thể thay đổi
(tăng thêm hoặc giảm đi) và do Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, quyết định danh mục theo từng năm.
Khi đề xuất lập quy hoạch ngành, lĩnh
vực, sản phẩm chủ yếu trên địa bàn tỉnh; các Sở, Ban ngành và địa phương phải căn cứ vào tiềm năng,
lợi thế so sánh, nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, định hướng phát
triển ngành, lĩnh vực của Trung ương dự kiến phân bố trên địa bàn tỉnh và kết
quả dự báo về khả năng thị trường cho sản phẩm.
Điều 7. Phê duyệt
danh mục dự án lập quy hoạch
1. Vào quý I hàng năm, trên cơ sở đề
xuất của các Sở, Ban ngành và các địa phương trong tỉnh; Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp
thống nhất với Sở Tài chính trình Ủy
ban nhân dân tỉnh ban hành quyết định phê duyệt danh mục các dự án cần lập
quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch trong năm để làm căn cứ triển khai thực hiện.
2. Trong năm, trường hợp có chỉ đạo của
Chính phủ, các Bộ, Ngành Trung ương hoặc có nhiệm vụ quy hoạch phát sinh, theo
đề nghị của các cơ quan, đơn vị; Sở
Kế hoạch và Đầu tư chủ trì,
thống nhất với Sở Tài chính trình Ủy
ban nhân dân tỉnh phê duyệt bổ sung, điều chỉnh danh mục các dự án quy
hoạch cần lập, điều chỉnh quy hoạch để triển khai thực hiện.
Các Sở, Ban ngành và các địa phương
trong tỉnh chỉ triển khai thực hiện đề án quy hoạch theo danh mục đã được Chủ tịch
UBND tỉnh phê duyệt hàng năm.
Điều 8. Thời kỳ lập
quy hoạch và điều chỉnh quy hoạch
1. Quy hoạch được lập thời kỳ 10 năm,
có tầm nhìn từ 15 - 20 năm và thể hiện cho từng thời kỳ 5 năm. Thời hạn xem xét
điều chỉnh quy hoạch theo định kỳ 5 năm một lần. Việc rà soát, điều chỉnh, bổ
sung quy hoạch phải đảm bảo tính kế thừa, chỉ điều chỉnh những nội dung không
còn phù hợp với tình hình thực tế và bổ sung quy hoạch cho 5 năm tiếp theo.
2. Hàng năm, trên cơ sở đánh giá thực hiện quy hoạch, nếu
cần thay đổi, điều chỉnh, bổ sung cục bộ hoặc trong trường hợp xuất hiện những
yếu tố mới làm thay đổi từng phần nội dung quy hoạch đã được phê duyệt, quy hoạch
đó phải được nghiên cứu điều chỉnh cục bộ kịp thời cho phù hợp với tình hình và
điều kiện thực tế.
Điều 9. Kinh phí thực hiện quy hoạch
Đối với các đề án quy hoạch được hỗ
trợ kinh phí từ ngân sách TW, ngân sách tỉnh; Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư trình UBND tỉnh
bố trí kinh phí thực hiện theo danh mục các dự án quy hoạch đã được UBND tỉnh phê duyệt hàng năm.
Chương 2
TỔ CHỨC LẬP, THẨM
ĐỊNH, PHÊ DUYỆT, ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH
Điều 10. Lập, thẩm
định, phê duyệt đề cương, dự
toán dự án quy hoạch
1. Bước
1. Căn cứ danh mục vùng lãnh thổ, các ngành, lĩnh vực,
sản phẩm chủ yếu cần lập, điều chỉnh quy hoạch được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt; các Sở, Ban ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện, các cơ
quan, đơn vị được giao nhiệm vụ lập quy hoạch tiến hành lập đề cương, dự toán
quy hoạch theo quy định tại khoản 2, điều 5 Thông tư số 05/2013/TT-BKHĐT ngày
31/10/2013 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
2. Bước
2. Đề cương, dự toán dự án quy hoạch sau khi lập, cơ
quan được giao lập dự án quy hoạch tiến hành lấy ý kiến thẩm định bằng văn bản,
cụ thể như sau:
- Đối với quy hoạch ngành của tỉnh lấy
ý kiến của Bộ quản lý ngành và ý kiến của Sở Kế hoạch và Đầu tư về đề cương, nhiệm vụ quy hoạch; ý
kiến của Sở Tài chính về dự toán quy hoạch;
- Đối với quy hoạch tổng thể phát triển
kinh tế - xã hội cấp huyện lấy ý kiến của Sở Kế hoạch và Đầu tư về đề cương, nhiệm vụ quy hoạch và
ý kiến của Sở Tài chính về dự toán quy hoạch.
3. Bước
3. Sau khi có ý kiến thẩm định của Bộ quản lý ngành, của
Sở Kế hoạch và Đầu tư và Sở
Tài chính; cơ quan được giao lập dự án quy hoạch gửi toàn bộ hồ sơ liên quan
lên Sở Kế hoạch và Đầu tư (đơn vị thường
trực thẩm định quy hoạch). Tùy theo trường hợp cụ thể, Sở Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm lấy ý kiến đóng
góp của các cơ quan có liên
quan, tổng hợp ý kiến thẩm định; phối hợp với cơ quan lập quy hoạch hoàn thiện
đề cương, nhiệm vụ và dự toán quy hoạch và lập Báo cáo kết quả thẩm định.
4. Bước
4. Sau khi có Báo cáo kết quả thẩm định của Sở Kế hoạch và Đầu tư, cơ quan
được giao lập quy hoạch tổng hợp hồ sơ trình UBND tỉnh phê duyệt đề cương, nhiệm
vụ và dự toán dự án quy hoạch. Hồ sơ trình phê duyệt bao gồm:
- Tờ trình của cơ quan lập quy hoạch
do cơ quan được giao lập quy hoạch soạn thảo;
- Báo cáo kết quả thẩm định đề cương,
nhiệm vụ và dự toán kinh phí theo quy định tại khoản 3, Điều 6 Thông tư
05/2013/TT-BKHĐT ngày 31/10/2013 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư do Sở Kế hoạch và Đầu tư soạn thảo;
- Dự thảo Quyết định phê duyệt đề
cương, nhiệm vụ quy hoạch và dự toán kinh phí theo mẫu quy định tại Phụ lục 1 - Thông tư 05/2013/TT-BKHĐT
ngày 31/10/2013 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư do cơ quan được giao lập quy hoạch soạn
thảo.
5. Bước
5. Chủ tịch UBND
tỉnh phê duyệt đề cương, nhiệm vụ quy hoạch và dự toán kinh phí đề án quy hoạch.
Điều 11. Lấy ý
kiến dự thảo quy hoạch
1. Sau khi hoàn thành dự thảo quy hoạch,
cơ quan lập quy hoạch phải triển khai lấy ý kiến bằng văn bản hoặc tổ chức họp lấy ý kiến của các cơ quan
liên quan để hoàn thiện dự thảo quy hoạch, trước khi trình thẩm định:
a) Quy hoạch tổng thể phát triển kinh
tế - xã hội của tỉnh phải lấy
ý kiến các Sở, Ban ngành cấp tỉnh; Ủy
ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã trong tỉnh và các Bộ, ngành Trung
ương, Ủy ban nhân dân các tỉnh
lân cận.
b) Quy hoạch ngành, lĩnh vực, sản phẩm
chủ yếu phải lấy ý kiến của Bộ quản lý ngành, các Sở, Ban ngành và Ủy ban nhân dân cấp huyện có liên
quan trong tỉnh.
c) Quy hoạch tổng thể phát triển kinh
tế - xã hội cấp huyện phải lấy ý kiến các Sở, Ban ngành cấp tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện lân cận
trong tỉnh.
2. Ngoài ra, cơ quan lập quy hoạch có
thể lấy ý kiến các cơ quan, tổ chức, đơn
vị và cá nhân khác để hoàn thiện dự thảo báo cáo quy hoạch.
Điều 12. Thẩm định
quy hoạch
1. Thẩm quyền thẩm định quy hoạch
UBND tỉnh quyết định thành lập Hội đồng
thẩm định để tổ chức thẩm định dự án quy hoạch.
2. Hội đồng thẩm định quy hoạch
Sở Kế hoạch và Đầu tư đề xuất số lượng,
cơ cấu của Hội đồng thẩm định dự án quy hoạch theo hướng dẫn tại Phụ lục 02 - Thông tư
05/2013/TT-BKHĐT và dự thảo quyết định thành lập Hội đồng thẩm định theo mẫu tại
Phụ lục 3- Thông tư
05/2013/TT-BKHĐT để trình UBND tỉnh ra Quyết định thành lập Hội đồng thẩm định
quy hoạch.
3. Nhiệm vụ của đơn vị thường
trực thẩm định quy hoạch (Sở Kế hoạch và Đầu tư):
- Kiểm tra tính hợp lệ, đầy đủ của hồ
sơ trình thẩm định.
- Đề xuất số lượng, cơ cấu của Hội đồng
thẩm định dự án quy hoạch (Hội đồng thẩm định) và dự thảo quyết định thành lập
Hội đồng thẩm định, trình UBND tỉnh xem xét, quyết định.
- Xây dựng, trình Chủ tịch Hội đồng
thẩm định thông qua kế hoạch tổ chức thẩm định.
- Gửi hồ sơ tới các thành viên Hội đồng
thẩm định.
- Tổng hợp ý kiến của các thành viên
Hội đồng thẩm định.
- Hướng dẫn cơ quan lập quy hoạch triển
khai thực hiện kết luận của Hội đồng thẩm định và tổ chức thẩm định lại (nếu
có).
- Dự thảo Báo cáo thẩm định.
- Lập Tờ trình phê duyệt quy hoạch và
dự thảo Quyết định phê duyệt quy hoạch.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác liên
quan đến công tác thẩm định dự án quy hoạch theo phân công của Chủ tịch Hội đồng
thẩm định.
4. Hồ sơ thẩm định dự án quy hoạch
gồm:
a) Hồ sơ thẩm định dự án quy hoạch:
- Tờ trình của cơ quan lập quy hoạch;
- Báo cáo tổng hợp và báo cáo tóm tắt
quy hoạch (đã hoàn thiện sau khi lấy ý kiến của các cơ quan liên quan) được in
trên giấy khổ A4, đóng quyển, trang phụ bìa có chữ ký, đóng dấu của cơ quan lập
quy hoạch và tổ chức tư vấn lập quy hoạch (nếu có);
- Các báo cáo chuyên đề ghi rõ tên tác
giả; các bảng biểu số liệu ghi nguồn thông tin;
- Hệ thống bản đồ, sơ đồ theo quy định
tại Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ;
- Báo cáo kết quả thẩm định báo cáo
Đánh giá Môi trường Chiến lược (nếu có);
- Quyết định phê duyệt đề cương, nhiệm
vụ quy hoạch và dự toán kinh phí;
- Văn bản đóng góp ý kiến của các Bộ,
Ngành, địa phương, cơ quan, tổ chức liên quan;
- Báo cáo thẩm định của cấp cơ sở (giải
trình tiếp thu ý kiến các cơ
quan có liên quan).
b) Số lượng tối thiểu bộ hồ sơ thẩm định
quy hoạch như sau:
Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế
- xã hội cấp tỉnh là 15 bộ; quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội cấp
huyện và quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu là 12 bộ/quy hoạch.
Đơn vị thường trực thẩm định quy hoạch có thể yêu cầu cơ quan lập quy hoạch
cung cấp thêm hồ sơ theo yêu cầu của Hội đồng thẩm định.
c) Trường hợp hồ sơ chưa hợp lệ,
trong vòng 05 (năm) ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ, đơn vị thường trực thẩm định
quy hoạch có thông báo bằng văn bản cho cơ quan lập quy hoạch.
5. Lấy ý kiến trong quá trình tổ
chức thẩm định dự án quy hoạch
Trong thời hạn 05 (năm) ngày
làm việc kể từ ngày có quyết định thành lập Hội đồng thẩm định, đơn vị thường trực thẩm định quy hoạch
gửi hồ sơ thẩm định dự án quy hoạch tới các thành viên Hội đồng thẩm định để lấy
ý kiến đóng góp;
Trong thời hạn 15 (mười lăm) ngày
làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ thẩm định dự án quy hoạch, các ủy viên Hội
đồng thẩm định phải gửi ý kiến
nhận xét bằng văn bản tới đơn vị thường trực thẩm định quy hoạch để tổng hợp.
6. Tổ chức họp thẩm định dự án quy hoạch
Trong vòng 15 (mười lăm) ngày
làm việc sau khi nhận được ý kiến của các thành viên Hội đồng thẩm định, đơn vị
thường trực thẩm định quy hoạch tổng hợp ý kiến và trình Chủ tịch Hội đồng thẩm
định về việc tổ chức họp thẩm định dự án quy hoạch.
a) Điều kiện tiến hành họp thẩm định
dự án quy hoạch:
(a1) Có ít nhất 2/3 số thành viên Hội
đồng thẩm định tham dự, trong đó có Chủ tịch Hội đồng thẩm định, 01 ủy viên phản
biện và ủy viên thường trực;
(a2) Có đại diện cơ quan lập quy hoạch
và tư vấn lập quy hoạch (nếu có).
b) Chủ tịch Hội đồng thẩm định xem
xét, quyết định việc mời đại biểu không phải là thành viên Hội đồng thẩm định
tham dự phiên họp thẩm định. Đại biểu được mời, tham gia ý kiến tại cuộc họp
nhưng không tham gia biểu quyết.
c) Chương trình họp thẩm định, gồm
các bước chủ yếu như sau:
(c1) Chủ tịch Hội đồng thẩm định khai
mạc cuộc họp.
(c2) Ủy viên thường trực đọc quyết định
thành lập Hội đồng thẩm định, giới thiệu thành phần tham dự và báo cáo tóm tắt
ý kiến của Sở Kế hoạch và Đầu tư về hồ sơ dự án quy hoạch.
(c3) Các thành viên Hội đồng thẩm định
và các đại biểu tham dự phiên họp nêu ý kiến về thành phần Hội đồng và hồ sơ dự
án.
(c4) Đại diện có thẩm quyền của cơ
quan lập quy hoạch hoặc tổ chức tư vấn được cơ quan lập quy hoạch ủy quyền
trình bày tóm tắt nội dung dự án quy hoạch.
(c5) Các ủy viên phản biện trình bày
bản nhận xét, đánh giá về dự án quy hoạch.
(c6) Các ủy viên Hội đồng thẩm định
và các đại biểu tham dự phiên họp đóng góp ý kiến về nội dung quy hoạch.
(c7) Ủy viên thường trực hội đồng đọc
bản nhận xét của các ủy viên vắng mặt; Báo cáo kết quả thẩm định Đánh giá Môi
trường Chiến lược (nếu có); Báo cáo tổng hợp ý kiến của các cơ quan, đơn vị có
liên quan và ý kiến tham luận tại các hội nghị, hội thảo lấy ý kiến thẩm định
(nếu có).
(c8) Đại diện cơ quan lập quy hoạch
hoặc tổ chức tư vấn có ý kiến giải trình.
(c9) Hội đồng thẩm định bỏ phiếu đánh
giá dự án quy hoạch (Ủy viên thường trực phát Phiếu đánh giá dự án quy hoạch
theo mẫu tại Phụ lục 3 với số lượng
phiếu bằng số thành viên Hội đồng thẩm định tham dự họp).
(c10) Hội đồng thông qua các văn bản: Biên bản họp thẩm định dự
án quy hoạch; biên bản kiểm phiếu đánh giá dự án quy hoạch của Hội đồng thẩm định;
kết luận của Hội đồng thẩm định.
(c11) Chủ tịch Hội đồng tuyên bố kết
thúc phiên họp.
7. Biểu quyết đánh giá của Hội
đồng thẩm định
a) Hội đồng thẩm định biểu quyết đánh
giá dự án quy hoạch bằng Phiếu biểu quyết đánh giá của thành viên Hội đồng thẩm định theo mẫu tại Phụ lục 5 Thông tư 05.
b) Kết quả đánh giá dự án quy hoạch
được tổng hợp theo nguyên tắc:
(b1) Dự án quy hoạch được thông qua khi
có ít nhất 2/3 số thành viên Hội đồng tham dự họp, nhưng không ít hơn 50% số
thành viên Hội đồng thẩm định bỏ phiếu đồng ý thông qua. Dự án quy hoạch phải
chỉnh sửa, bổ sung khi có ít nhất một yêu cầu chỉnh sửa, bổ sung.
(b2) Dự án quy hoạch không được thông
qua khi có trên 1/3 số thành viên Hội đồng thẩm định tham dự phiên họp thẩm định
bỏ phiếu không đồng ý thông qua.
8. Xử lý đối với dự án quy hoạch
sau phiên họp thẩm định
Trong thời hạn 10 (mười) ngày
làm việc kể từ ngày kết thúc cuộc họp thẩm định dự án quy hoạch, đơn vị thường
trực thẩm định quy hoạch gửi văn bản kết luận của Hội đồng thẩm định cho cơ
quan lập quy hoạch và phối hợp
với cơ quan lập quy hoạch thực hiện một số nội dung sau:
- Trường hợp dự án quy hoạch được
thông qua không có yêu cầu chỉnh sửa, bổ sung, đơn vị thường trực thẩm định quy
hoạch phối hợp với cơ quan lập quy hoạch chuẩn bị hồ sơ trình phê duyệt quy hoạch.
- Trường hợp dự án quy hoạch được
thông qua cần phải chỉnh sửa, bổ sung, đơn vị thường trực thẩm định quy hoạch có trách nhiệm:
+ Tiếp nhận hồ sơ dự án quy hoạch
đã chỉnh sửa, bổ sung và gửi xin ý kiến thành viên Hội đồng thẩm định (nếu
Hội đồng thẩm định yêu cầu);
+ Nghiên cứu hồ sơ, tổng hợp ý kiến
thành viên Hội đồng thẩm định (nếu có) và lập báo cáo trình Chủ tịch Hội đồng
thẩm định xem xét, quyết định.
- Trong trường hợp dự án quy hoạch
chưa đáp ứng được yêu cầu, đơn vị
thường trực thẩm định quy hoạch có văn bản yêu cầu cơ quan lập quy hoạch hoàn
chỉnh hồ sơ dự án quy hoạch.
- Cơ quan lập quy hoạch có trách nhiệm:
+ Hoàn chỉnh hồ sơ dự án quy hoạch
theo kết luận của Hội đồng thẩm
định;
+ Nộp hồ sơ dự án quy hoạch sau
khi đã hoàn chỉnh cho đơn vị thường trực thẩm định quy hoạch kèm theo văn bản
giải trình về việc tiếp thu ý kiến của
Hội đồng thẩm định.
- Trường hợp dự án quy hoạch không được
thông qua, cơ quan lập quy hoạch có trách nhiệm:
+ Nghiên cứu xây dựng lại quy hoạch;
+ Chịu mọi chi phí phát sinh trong quá trình lập
và thẩm định lại dự án quy hoạch.
9. Báo cáo thẩm định dự án quy
hoạch
Trong thời hạn mười (10) ngày làm việc
kể từ khi nhận được hồ sơ dự án quy hoạch đã được cơ quan lập quy hoạch hoàn chỉnh
theo yêu cầu của Hội đồng thẩm định, đơn vị thường trực thẩm định quy hoạch lập
Báo cáo thẩm định với những nội dung chính quy định tại Phụ lục 6 - Thông tư 05/2013/TT-BKHĐT
và trình Chủ tịch Hội đồng thẩm định quy hoạch phê duyệt.
Đối với các dự án quy hoạch thuộc thẩm
quyền phê duyệt của Chủ tịch Ủy ban
nhân dân tỉnh, Báo cáo thẩm định dự án quy hoạch phải bao gồm cả ý kiến về các
nội dung: Sự phù hợp về mục tiêu, công trình trọng điểm, tính đồng bộ đối với
quy mô, tiến độ, bước đi, thứ tự ưu tiên và khả năng đáp ứng nguồn lực cho quy
hoạch.
Điều 13. Phê duyệt
quy hoạch
1. Trình Hội đồng nhân dân dự
án Quy hoạch
Các dự án quy hoạch tổng thể phát triển
kinh tế - xã hội cấp tỉnh (đã
có ý kiến của Bộ Kế hoạch và Đầu tư theo quy định tại Điều 22
Thông tư 05/2013/TT-BKHĐT) và quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực và sản phẩm
chủ yếu cấp tỉnh (đã có ý kiến của Sở
Kế hoạch và Đầu tư tại Báo cáo thẩm định dự án quy hoạch theo quy định tại Điều
21 - Thông tư 05/2013/TT-BKHĐT), cơ quan lập quy hoạch có trách nhiệm hoàn thiện
hồ sơ báo cáo UBND tỉnh trình
Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, quyết định theo quy định tại Điều 11 Luật Tổ chức
Hội đồng nhân dân và Ủy ban
nhân dân trước khi phê duyệt quy hoạch.
2. Trình, phê duyệt quy hoạch
a) Thẩm quyền phê duyệt quy hoạch:
(a1) Thủ tướng chính phủ phê duyệt:
Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế
- xã hội tỉnh;
(a2) Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt: quy
hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện; quy hoạch ngành, lĩnh vực
và sản phẩm chủ yếu của tỉnh.
b) Trách nhiệm trình phê duyệt quy hoạch
(b1) Quy hoạch tổng thể phát triển
kinh tế - xã hội cấp tỉnh do Ủy ban
nhân dân tỉnh trình phê duyệt;
(b2) Quy hoạch phát triển ngành, lĩnh
vực, sản phẩm chủ yếu của tỉnh; quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội
cấp huyện do Sở Kế hoạch và Đầu
tư trình phê duyệt.
c) Hồ sơ trình phê duyệt dự án quy hoạch
(do cơ quan lập quy hoạch chuẩn bị):
(c1) Tờ trình đề nghị phê duyệt quy
hoạch;
(c2) Báo cáo tổng hợp và báo cáo tóm
tắt quy hoạch đã được hoàn thiện, được in trên giấy khổ A4, đóng quyển, trang
phụ bìa có chữ ký và con dấu của Thủ trưởng cơ quan lập quy hoạch và tổ chức tư
vấn lập quy hoạch (nếu có);
(c3) Hệ thống bản đồ, sơ đồ theo quy
định;
(c4) Báo cáo kết quả thẩm định báo
cáo Đánh giá Môi trường Chiến lược (nếu có);
(c5) Báo cáo thẩm định dự án quy hoạch;
(c6) Văn bản của Bộ Kế hoạch và Đầu
tư;
(c7) Nghị quyết của Hội đồng nhân dân
tỉnh về dự án quy hoạch;
(c8) Dự thảo Quyết định phê duyệt quy
hoạch.
Điều 14. Điều chỉnh
quy hoạch
1. Các trường hợp điều chỉnh
quy hoạch: Theo quy định tại điều 25 Thông tư
05/2013/TT-BKHĐT .
2. Các hình thức điều chỉnh quy
hoạch
Thời hạn xem xét điều chỉnh toàn diện
quy hoạch định kỳ năm (05) năm một lần, trừ trường hợp đặc biệt phải điều chỉnh
quy hoạch theo yêu cầu của người có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch.
3. Đề xuất điều chỉnh quy hoạch;
thực hiện điều chỉnh toàn diện quy hoạch; thẩm định điều chỉnh cục bộ quy hoạch;
trình, phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch theo
quy định từ Điều 27-Điều 30 - Thông tư 05/2013/TT-BKHĐT .
Chương 3
CÔNG BỐ QUY HOẠCH
Điều 15. Công bố
quy hoạch
1. Các hình thức công bố quy hoạch
- Tổ chức hội nghị, hội thảo, họp báo
công bố quy hoạch có sự tham gia của đại diện các tổ chức, cơ quan có liên quan, Mặt trận Tổ quốc, đại
diện nhân dân trong vùng quy hoạch, các cơ quan thông tấn báo chí.
- Thông báo trên các phương tiện
thông tin đại chúng như phát thanh, truyền hình, báo chí, các website chính thức
của các cơ quan quản lý quy hoạch.
- In ấn dưới hình thức sách hoặc đĩa
để phát hành rộng rãi nội dung Quy hoạch và hệ thống các Bản đồ quy hoạch, các
quy định về quản lý triển khai quy hoạch (nếu có)
2. Nội dung công bố quy hoạch theo quy định tại Điều 32 Thông tư 05/2013/TT-BKHĐT .
Chương 4
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 16. Quy định
chuyển tiếp
- Những dự án quy hoạch đã được phê duyệt
đề cương nhiệm vụ quy hoạch và dự toán kinh phí trước ngày Thông tư
05/2013/TT-BKHĐT có hiệu lực (15/12/2013) tiếp tục thực hiện theo các hướng dẫn
trước đây.
- Những dự án quy hoạch chưa được phê
duyệt đề cương nhiệm vụ quy hoạch và dự toán kinh phí tại thời điểm Thông tư
05/2013/TT-BKHĐT có hiệu lực (15/12/2013) và quy định này được ban hành thực hiện
theo hướng dẫn tại Thông tư 05/2013/TT-BKHĐT và quy định này.
Điều 17. Trách
nhiệm báo cáo
1. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì
tổng hợp báo cáo tình hình thực hiện quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã
hội tỉnh, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện, quy hoạch
phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu cấp tỉnh để báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư và UBND tỉnh theo quy định.
2. Các sở, ngành, UBND các huyện, thị
xã, thành phố có trách nhiệm gửi báo cáo kết quả lập, thẩm định, phê duyệt quy
hoạch sau khi quy hoạch được thông qua và quyết định phê duyệt có hiệu lực thi
hành về Sở Kế hoạch và Đầu tư
để tổng hợp báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh.
Định kỳ trước ngày 25/6 và ngày 15/11
hàng năm, các Sở, Ban ngành và UBND
các huyện, thị xã, thành phố có trách nhiệm báo cáo về tình hình thực hiện quy hoạch về Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh.
Điều 18. Tổ chức
thực hiện
Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các Ban ngành cấp tỉnh,
Chủ tịch Ủy ban nhân dân các
huyện, thành phố, thị xã, các
tổ chức, cá nhân liên quan có
trách nhiệm thực hiện nghiêm chỉnh các quy định hiện hành của Nhà nước về công
tác quy hoạch và những nội dung quy định tại văn bản này.
Quá trình thực hiện nếu có khó khăn,
vướng mắc cần giải quyết, các Sở,
Ban ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành
phố, thị xã các tổ chức,
cá nhân phản ánh kịp thời với Ủy ban
nhân dân tỉnh (thông qua Sở Kế hoạch và Đầu tư) để xem xét, điều chỉnh cho phù
hợp./.