Điểm mới Nghị định 225/2025/NĐ-CP sửa đổi các Nghị định hướng dẫn Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư?

Điểm mới Nghị định 225/2025/NĐ-CP sửa đổi các Nghị định hướng dẫn Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư?

Ngày 15/8/2025, Chính phủ ban hành Nghị định 225/2025/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư.

Theo đó, sau đây là một số điểm mới Nghị định 225/2025/NĐ-CP có hiệu lực thi hành từ ngày 15/8/2025:

(1) Thay đổi lộ trình áp dụng lựa chọn nhà đầu tư qua mạng

Căn cứ khoản 1 Điều 62 Nghị định 115/2024/NĐ-CP được sửa đổi bổ sung bởi khoản 31 Điều 2 Nghị định 225/2025/NĐ-CP quy định về lộ trình áp dụng lựa chọn nhà đầu tư qua mạng, theo đó, lộ trình áp dụng lựa chọn nhà đầu tư qua mạng được thay đổi như sau:

- Từ ngày 01/7/2026: Thực hiện thủ tục mời quan tâm qua mạng trong nước theo quy định tại Điều 63 Nghị định 115/2024/NĐ-CP lên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia (sau đây gọi tắt là Hệ thống).

- Từ ngày 01/01/2027: Thực hiện lựa chọn nhà đầu tư qua mạng đối với dự án đầu tư có sử dụng đất áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế trong nước theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ, một giai đoạn hai túi hồ sơ theo quy định tại Điều 64 Nghị định 115/2024/NĐ-CP lên Hệ thống.

- Đối với dự án đầu tư có sử dụng đất thuộc trường hợp đấu thầu quốc tế thì không áp dụng lựa chọn nhà đầu tư qua mạng, nhưng phải thực hiện công khai thông tin về lựa chọn nhà đầu tư trên Hệ thống theo quy định tại khoản 2 Điều 7 Luật Đấu thầu 2023.

(2) Bổ sung nghĩa vụ đăng tải thông tin trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia

Tại Nghị định 225/2025/NĐ-CP đã bổ sung nghĩa vụ đăng tải thông tin trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia như sau:

- Bổ sung Điều 9 Nghị định 23/2024/NĐ-CP quy định Bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc, trực thuộc hoặc Ủy ban nhân dân cấp xã đăng tải quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư lên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 47 Luật Đấu thầu 2023 trước khi tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư.

- Bổ sung Điều 10 Nghị định 23/2024/NĐ-CP quy định Bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ban quản lý khu kinh tế giao cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc, trực thuộc hoặc Ủy ban nhân dân cấp xã đăng tải thông tin dự án đầu tư kinh doanh lên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia trước khi tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư.

- Bổ sung Điều 11 Nghị định 23/2024/NĐ-CP quy định Bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ban quản lý khu kinh tế giao cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc, trực thuộc hoặc Ủy ban nhân dân cấp xã đăng tải bảng theo dõi tiến độ thực hiện các hoạt động lựa chọn nhà đầu tư được phê duyệt lên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia trước khi tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư.

- Bổ sung Điều 36, Điều 40 Nghị định 23/2024/NĐ-CP quy định Bên mời quan tâm thực hiện trình tự, thủ tục quy định tại các Điều 37, 38, 39, 40, 41 và 42 Nghị định 23/2024/NĐ-CP. Bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc, trực thuộc hoặc Ủy ban nhân dân cấp xã đăng tải thông tin và mời quan tâm lên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

(3) Bổ sung quy định xử lý vi phạm đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư

Căn cứ Điều 61 Nghị định 115/2024/NĐ-CP được bổ sung bởi khoản 29 Điều 2 Nghị định 225/2025/NĐ-CP quy định về xử lý vi phạm trong hoạt động đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư như sau:

- Thời gian cấm tham gia hoạt động đấu thầu đối với tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm, bao gồm cả cá nhân thuộc cơ quan có thẩm quyền, bên mời quan tâm, bên mời thầu, tổ chuyên gia, tổ thẩm định:

+ Cấm tham gia hoạt động đấu thầu từ 03 năm đến 05 năm đối với một trong các hành vi vi phạm các khoản 1, 2, 4 và điểm a khoản 3 Điều 16 Luật Đấu thầu 2023.

+ Cấm tham gia hoạt động đấu thầu từ 01 năm đến 03 năm đối với một trong các hành vi vi phạm điểm c khoản 3; khoản 5 Điều 16 của Luật Đấu thầu;

+ Cấm tham gia hoạt động đấu thầu từ 06 tháng đến 01 năm đối với một trong các hành vi vi phạm các điểm a, b, c, d, đ, e khoản 6 và khoản 7 Điều 16 Luật Đấu thầu 2023.

- Đối với nhà đầu tư liên danh, việc cấm tham gia hoạt động đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư quy định tại khoản 1 Điều 61a Nghị định 115/2024/NĐ-CP được thực hiện như sau:

+ Chỉ cấm tham gia hoạt động đối với thành viên liên danh có hành vi vi phạm thuộc trường hợp quy định tại các điểm c khoản 3, khoản 4, các điểm b, c, d, đ khoản 5, các điểm a, b, c, d, đ, e khoản 6, khoản 7 Điều 16 Luật Đấu thầu 2023;

+ Cấm tham gia với tất cả thành viên liên danh khi một hoặc một số thành viên có hành vi vi phạm không thuộc trường hợp quy định tại điểm a khoản 2 Điều 61a Nghị định 225/2025/NĐ-CP.

- Thời hiệu áp dụng biện pháp cấm tham gia hoạt động đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư quy định tại khoản 1 Điều 61a Nghị định 115/2024/NĐ-CP là 10 năm tính từ ngày xảy ra hành vi vi phạm.

- Bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, ban hành quyết định cấm tham gia hoạt động đấu thầu trong phạm vi quản lý của bộ, ngành, địa phương trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được một trong các tài liệu sau:

+ Văn bản đề nghị của bên mời thầu kèm theo các tài liệu chứng minh hành vi vi phạm;

+ Kiến nghị tại kết luận thanh tra của cơ quan thanh tra, kết luận kiểm tra của đoàn kiểm tra;

+ Kết quả giải quyết kiến nghị của Hội đồng giải quyết kiến nghị;

+ Các văn bản khác của cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong đó xác định hành vi vi phạm.

- Quyết định cấm tham gia hoạt động đấu thầu bao gồm các nội dung:

+ Tên tổ chức, cá nhân vi phạm;

+ Nội dung vi phạm, căn cứ pháp lý để xử lý vi phạm và thời gian cấm tương ứng với từng hành vi vi phạm; tổng thời gian cầm (trường hợp vi phạm từ 02 hành vi trở lên); phạm vi cấm;

+ Hiệu lực thi hành quyết định.

(4) Bổ sung các dự án áp dụng hình thức chỉ định nhà đầu tư

Theo Điều 44c Chương IVb Nghị định 115/2024/NĐ-CP được bổ sung bởi khoản 18 Điều 2 Nghị định 225/2025/NĐ-CP quy định các dự án áp dụng hình thức chỉ định nhà đầu tư từ 15/8/2025 được quy định tại khoản 2 Điều 34 Luật Đấu thầu 2023, gồm:

- Dự án do nhà đầu tư đề xuất mà nhà đầu tư đó có quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng đối với công nghệ thuộc danh mục công nghệ chiến lược và sản phẩm công nghệ chiến lược theo quy định của pháp luật về khoa học, công nghệ và đối mới sáng tạo, pháp luật về công nghệ cao;

- Dự án cần tiếp tục lựa chọn nhà đầu tư trước đó đã triển khai hạ tầng số, nền tăng số nhằm bảo đảm tương thích, đồng bộ, kết nối về kỹ thuật,

- Dự án cần đẩy nhanh tiến độ, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm lợi ích quốc gia do nhà đầu tư đề xuất, gồm:

+ Dự án cần thực hiện để ngăn chặn, khắc phục ngay hoặc để xử lý kịp thời hậu quả gây ra do thiên tai, hỏa hoạn, tai nạn bất ngờ, sự cố, thảm họa hoặc sự kiện bất khả kháng khác,

+ Dự án quan trọng quốc gia được áp dụng hình thức chỉ định nhà đầu tư theo Nghị quyết của Quốc hội;

+ Dự án thuộc trường hợp chỉ định nhà đầu tư theo quy định của pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực,

+ Dự án cần đẩy nhanh tiến độ nhằm phục vụ lễ kỷ niệm, sự kiện cấp quốc gia, cấp tỉnh;

+ Dự án có hoạt động lần biển nhằm tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội của địa phương theo chỉ đạo tại Nghị quyết của Ban chấp hành đảng bộ tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, văn bản thông báo ý kiến, kết luận của Ban Thường vụ các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh;

+ Dự án phát triển đô thị theo mô hình TOD thuộc phạm vi dự án đường sắt quốc gia theo quy định của pháp luật về đường sắt.

Hằng năm, cơ quan có thẩm quyền báo cáo kết quả triển khai dự án do nhà đầu tư được chỉ định thực hiện, bảo đảm dự án được thực hiện đáp ứng yêu cầu về tiến độ, chất lượng, hiệu quả, gửi Bộ Tài chính để tổng hợp, báo cáo Thủ tưởng Chính phủ tại báo cáo tỉnh hình thực hiện hoạt động đấu thầu.

(5) Miễn trừ điều kiện bảo đảm cạnh tranh đối với hai trường hợp đặc biệt

Nghị định 225/2025/NĐ-CP đã bổ sung khoản 7 vào sau khoản 6 Điều 4 Nghị định 23/2024/NĐ-CP như sau

Đối với dự án áp dụng hình thức chỉ định nhà đầu tư theo quy định tại khoản 2a Điều 34 Luật Đấu thầu 2023, dự án áp dụng hình thức lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt quy định tại Điều 34a Luật Đấu thầu 2023, nhà đầu tư không phải đáp ứng điều kiện về bảo đảm cạnh tranh quy định tại điểm a khoản 1 và khoản 3 Điều 4 Nghị định 23/2024/NĐ-CP.

Như vậy, đã có sự miễn trừ điều kiện bảo đảm cạnh tranh đối với hai trường hợp đặc biệt này.

Quy định cũ tại Điều 4 Nghị định 23/2024/NĐ-CP không có ngoại lệ cho trường hợp chỉ định nhà đầu tư hoặc lựa chọn nhà đầu tư đặc biệt. Có nghĩa, tất cả các dự án đầu tư thuộc phạm vi điều chỉnh đều phải đáp ứng điều kiện bảo đảm cạnh tranh.

(6) Sửa đổi quy định về đấu thầu dự án nhà ở xã hội, nhà ở cho lực lượng vũ trang

Căn cứ điểm g khoản 2 Điều 4 Nghị định 115/2025/NĐ-CP, các dự án thuộc diện phải tổ chức đấu thầu gồm:

- Dự án đầu tư xây dựng nhà ở xã hội;

- Dự án đầu tư cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư;

- Dự án đầu tư xây dựng nhà ở cho lực lượng vũ trang nhân dân;

- Áp dụng khi có từ 02 nhà đầu tư trở lên cùng quan tâm, đăng ký thực hiện.

Các trường hợp loại trừ không phải đấu thầu gồm:

- Dự án nhà ở xã hội tại khoản 1, 2, 3 và điểm c khoản 4 Điều 84 Luật Nhà ở 2023;

- Dự án cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư theo khoản 1, 2 Điều 68 Luật Nhà ở 2023;

- Dự án xây dựng nhà ở cho lực lượng vũ trang theo khoản 1 Điều 106 Luật Nhà ở 2023.

Còn theo điểm g khoản 2 được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 225/2025/NĐ-CP:

Giữ nguyên các nhóm dự án loại trừ tại Luật Nhà ở 2023 (Điều 84, Điều 68, Điều 106).

Bên cạnh đó, bổ sung thêm dự án đầu tư xây dựng nhà ở xã hội, nhà ở cho lực lượng vũ trang nhân dân được quy định tại Nghị quyết 201/2025/QH15 ngày 29/5/2025 của Quốc hội về thí điểm chính sách đặc thù phát triển nhà ở xã hội.

(7) Bổ sung thêm đối tượng bên mời quan tâm là UBND cấp xã và cơ quan khác

Nghị định 225/2025/NĐ-CP đã sửa đổi bổ sung khoản 2 Điều 3 Nghị định 23/2024/NĐ-CP như sau:

Bên mời quan tâm là cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc, trực thuộc bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; cơ quan, đơn vị trực thuộc Ban Quản lý khu kinh tế (đối với dự án thực hiện tại khu kinh tế); Ủy ban nhân dân cấp xã hoặc cơ quan khác theo quy định của pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực được giao thực hiện thủ tục mời quan tâm.

Tiếp tục cập nhật...

Trên đây là một số điểm mới Nghị định 225/2025/NĐ-CP có hiệu lực thi hành từ ngày 15/8/2025.

Điểm mới Nghị định 225/2025/NĐ-CP sửa đổi các Nghị định hướng dẫn Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư?

Đối tượng được hưởng ưu đãi và mức ưu đãi trong lựa chọn nhà đầu tư là ai?

Căn cứ khoản 1 Điều 6 Nghị định 115/2024/NĐ-CP quy định đối tượng được hưởng ưu đãi và mức ưu đãi trong lựa chọn nhà đầu tư bao gồm:

- Nhà đầu tư có giải pháp ứng dụng công nghệ tiên tiến, công nghệ cao, công nghệ thân thiện với môi trường, kỹ thuật hiện có tốt nhất nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường đối với dự án thuộc nhóm có nguy cơ tác động xấu đến môi trường mức độ cao theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường được hưởng mức ưu đãi 5% khi đánh giá hồ sơ dự thầu;

- Nhà đầu tư cam kết chuyển giao công nghệ, thực hiện hoạt động công nghệ cao đối với các công nghệ cao, sản phẩm công nghệ cao thuộc Danh mục công nghệ cao được ưu tiên đầu tư phát triển và Danh mục sản phẩm công nghệ cao được khuyến khích phát triển do Thủ tướng Chính phủ ban hành theo quy định của pháp luật về công nghệ cao hoặc thuộc Danh mục công nghệ khuyến khích chuyển giao theo quy định của pháp luật về chuyển giao công nghệ được hưởng mức ưu đãi 2% khi đánh giá hồ sơ dự thầu.

Hành vi gian lận nhằm làm giả tài liệu trong đấu thầu bị cấm đúng không?

Căn cứ Điều 16 Luật Đầu thầu 2023 quy định như sau:

Các hành vi bị cấm trong hoạt động đấu thầu

1. Đưa, nhận, môi giới hối lộ.

2. Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để gây ảnh hưởng, can thiệp trái pháp luật vào hoạt động đấu thầu dưới mọi hình thức.

...

4. Gian lận bao gồm các hành vi sau đây:

a) Làm giả hoặc làm sai lệch thông tin, hồ sơ, tài liệu trong đấu thầu;

b) Cố ý cung cấp thông tin, tài liệu không trung thực, không khách quan trong hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ đăng ký thực hiện dự án đầu tư kinh doanh, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất nhằm làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư.

...

Như vậy, có thể thấy rằng, làm giả hoặc làm sai lệch thông tin, hồ sơ, tài liệu trong đấu thầu là một trong những hành vi gian lận bị nghiêm cấm trong hoạt động đấu thầu.