Trách nhiệm, quyền hạn của người đứng đầu trong công việc, bảo vệ cán bộ đổi mới sáng tạo ra sao?

Trách nhiệm, quyền hạn của người đứng đầu trong công việc, bảo vệ cán bộ đổi mới sáng tạo ra sao?

Căn cứ Điều 16 Quy định 220-QĐ/TW năm 2026 quy định về trách nhiệm, quyền hạn của người đứng đầu trong công việc, bảo vệ cán bộ đổi mới sáng tạo như sau:

Trách nhiệm

- Tiên phong, gương mẫu trong đổi mới sáng tạo; chủ động nhận và trực tiếp chỉ đạo giải quyết việc mới, việc khó, việc phức tạp, vấn đề tồn đọng kéo dài thuộc phạm vi trách nhiệm; dám quyết định và chịu trách nhiệm đối với vấn đề thuộc thẩm quyền.

- Chủ động lựa chọn, phân công cán bộ có năng lực, bản lĩnh thực hiện nhiệm vụ; giao việc gắn với giao quyền, xác định rõ trách nhiệm, sản phẩm, tiến độ, nguồn lực và điều kiện thực hiện; không giao việc chung chung; giao trách nhiệm nhưng không giao đủ thẩm quyền và điều kiện thực hiện.

- Sâu sát thực tiễn, thường xuyên đối thoại với cán bộ, cấp dưới; kịp thời tiếp nhận và trực tiếp xem xét, xử lý khó khăn, vướng mắc, điểm nghẽn phát sinh. Vấn đề thuộc thẩm quyền phải kịp thời quyết định; vấn đề vượt thẩm quyền phải báo cáo cấp có thẩm quyền kèm theo phương án, kiến nghị xử lý; không lấy việc xin ý kiến làm lý do để né tránh trách nhiệm thuộc thẩm quyền.

- Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, đánh giá tiến độ, chất lượng và hiệu quả thực hiện nhiệm vụ; kịp thời điều chỉnh cách thức tổ chức thực hiện khi không còn phù hợp; lấy sản phẩm, kết quả và hiệu quả thực thi làm căn cứ chủ yếu để đánh giá cán bộ được giao nhiệm vụ.

- Kịp thời phát hiện, giao việc, thử thách và đề xuất trọng dụng cán bộ có năng lực, dám nhận việc khó, tạo ra sản phẩm, kết quả cụ thể; đồng thời xem xét trách nhiệm, đề xuất sàng lọc, bố trí lại hoặc thay thế người làm việc cầm chừng, né tránh việc khó, đùn đẩy, trì trệ, thiếu trách nhiệm.

- Chịu trách nhiệm trước cấp ủy, tập thể lãnh đạo cấp trên về quyết định thuộc thẩm quyền và về việc không thực hiện, chậm thực hiện, không quyết định hoặc chậm quyết định không có lý do chính đáng, để công việc đình trệ, bỏ lỡ cơ hội phát triển, lãng phí nguồn lực hoặc ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân.

Quyền hạn

- Trong trường hợp cấp bách hoặc phát sinh rủi ro, sự cố có nguy cơ gây thiệt hại lớn, lan rộng, người đứng đầu quyết định tạm dừng ngay việc thực hiện đề xuất hoặc áp dụng biện pháp xử lý tình huống khẩn cấp theo thẩm quyền, đồng thời báo cáo ban thường vụ cấp ủy hoặc cấp có thẩm quyền tại phiên họp gần nhất.

- Quyết định huy động, trưng tập cán bộ, chuyên gia hoặc điều phối, bố trí nguồn lực hợp pháp khác thuộc thẩm quyền quản lý để hỗ trợ cán bộ xử lý, khắc phục rủi ro, sự cố phát sinh trong quá trình thực hiện đề xuất.

- Kiến nghị ban thường vụ cấp ủy quyết định việc điều chỉnh cơ chế hoặc áp dụng chính sách bảo vệ đặc biệt đối với cán bộ; được bảo lưu ý kiến bằng văn bản khi có quan điểm khác với tập thể lãnh đạo về đánh giá rủi ro và biện pháp bảo vệ cán bộ. Ý kiến bảo lưu được lưu trong hồ sơ và được xem xét cùng với ý kiến của tập thể khi cấp có thẩm quyền quyết định.

Trách nhiệm, quyền hạn của người đứng đầu trong công việc, bảo vệ cán bộ đổi mới sáng tạo ra sao? (Hình từ Internet)

Quy định về thẩm quyền xem xét, phê duyệt đề xuất đổi mới sáng tạo trong thực thi công vụ ra sao?

Căn cứ Điều 7 Quy định 220-QĐ/TW năm 2026 quy định về thẩm quyền xem xét, phê duyệt đề xuất đổi mới sáng tạo trong thực thi công vụ như sau:

(1) Việc xem xét, phê duyệt đề xuất phải đúng thẩm quyền của Đảng và Nhà nước, cấp uỷ, tổ chức đảng cho chủ trương đối với nội dung thuộc phạm vi lãnh đạo; cơ quan, tổ chức, người có thẩm quyền quyết định, phê duyệt theo quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước.

Thẩm quyền xem xét, phê duyệt đề xuất được xác định căn cứ vào nội dung, phạm vi, quy mô, mức độ tác động của đề xuất và thẩm quyền quyết định đối với nội dung cần đổi mới sáng tạo.

(2) Người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị xem xét, phê duyệt đối với đề xuất có phạm vi tác động trong cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi thẩm quyền quản lý trực tiếp, làm phát sinh nghĩa vụ tài chính, sử dụng ngân sách, tài sản công trong phạm vi thẩm quyền.

(3) Tập thể lãnh đạo xem xét, phê duyệt sau khi được cấp uỷ cho chủ trương đối với những đề xuất trong phạm vi thẩm quyền quản lý, bao gồm:

- Đề xuất có phạm vi tác động đến cơ quan, tổ chức, đơn vị trực thuộc

- Đề xuất có tác động lớn đến quyền, lợi ích, đời sống, sinh kế của người dân, làm phát sinh nghĩa vụ tài chính, sử dụng ngân sách, tài sản công trong phạm vi thẩm quyền.

(4) Ban thường vụ tỉnh uỷ, thành uỷ, đảng uỷ trực thuộc Trung ương; tập thể thường trực đảng uỷ ban, bộ, ngành Trung ương; tập thể lãnh đạo các ban, cơ quan, đơn vị sự nghiệp của Đảng ở Trung ương cho chủ trương hoặc phê duyệt đối với đề xuất trong phạm vi thẩm quyền quản lý, bao gồm:

- Đề xuất có phạm vi tác động đến nhiều cơ quan, tổ chức, đơn vị.

- Đề xuất có tác động rất lớn đến quyền, lợi ích, đời sống, sinh kế của người dân, làm phát sinh nghĩa vụ tài chính, sử dụng ngân sách, tài sản công trong phạm vi thẩm quyền.

- Đề xuất tháo gỡ điểm nghẽn, xử lý bất cập do quy định chồng chéo, mâu thuẫn hoặc không còn phù hợp thuộc phạm vi quản lý của địa phương, ngành, lĩnh vực.

- Đề xuất xử lý vấn đề thực tiễn chưa được quy định hoặc cần thí điểm trong phạm vi thẩm quyền được giao, nhưng không trái với Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, Hiến pháp.

Đối với nội dung thuộc thẩm quyền của cơ quan nhà nước, việc quyết định, phê duyệt hoặc cho phép thí điểm thực hiện theo quy định của pháp luật.

(5) Đối với đề xuất vượt thẩm quyền của cấp tỉnh, cấp bộ; đề xuất có tác động liên ngành, liên vùng hoặc đề xuất thí điểm có nội dung khác với quy định của luật, nghị quyết của Quốc hội; nghị định, nghị quyết của Chính phủ, quyết định của Thủ tướng Chính phủ thì cấp uỷ, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị có liên quan phải báo cáo, trình cơ quan có thẩm quyền ở Trung ương xem xét, quyết định. Cụ thể:

- Đề xuất thuộc thẩm quyền quyết định của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư theo Quy chế làm việc hoặc vấn đề có tác động lớn đến chính trị, đối ngoại, quốc phòng, an ninh quốc gia thì báo cáo, trình cấp có thẩm quyền của Đảng xem xét, cho chủ trương.

- Đề xuất có nội dung khác với quy định của luật, nghị quyết của Quốc hội thì cơ quan có liên quan trình Quốc hội xem xét, quyết định; trường hợp thuộc thẩm quyền của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội theo Hiến pháp, luật hoặc nghị quyết của Quốc hội thì trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định.

- Đề xuất có nội dung khác với quy định của nghị quyết, nghị định của Chính phủ, quyết định của Thủ tướng Chính phủ hoặc giải pháp điều hành kinh tế - xã hội liên ngành, liên vùng, cơ quan có liên quan trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định cho phép thí điểm theo thẩm quyền.

Đối tượng và điều kiện được bảo vệ theo Quy định 220 bao gồm những gì?

Căn cứ Điều 10 Quy định 220-QĐ/TW năm 2026 quy định về đối tượng và điều kiện được bảo vệ như sau:

(1) Đối tượng được bảo vệ gồm:

- Cán bộ đề xuất, tham mưu, thẩm định (về pháp lý, tài chính, chuyên môn)

- Thành viên hội đồng tư vấn, giám sát thực thi.

- Đại diện cơ quan phối hợp.

- Thành viên cấp uỷ, tập thể lãnh đạo, cán bộ phê duyệt.

- Cán bộ trực tiếp tổ chức thực hiện đề xuất.

(2) Đối tượng quy định tại Khoản 1 Điều 10 Quy định 220-QĐ/TW năm 2026 được xem xét áp dụng biện pháp bảo vệ khi đáp ứng đầy đủ các điều kiện sau:

- Đề xuất được báo cáo, xem xét, phê duyệt đúng thẩm quyền, trình tự theo Quy định này

- Có động cơ trong sáng, vì lợi ích chung; không vụ lợi, trục lợi chính sách, lợi ích cục bộ, lợi ích nhóm, tham nhũng, tiêu cực.

- Đề xuất không thuộc trường hợp loại trừ quy định tại Khoản 2 Điều 4 Quy định 220-QĐ/TW năm 2026 và cán bộ không thực hiện một trong các hành vi bị nghiêm cấm quy định tại Điều 5 Quy định 220-QĐ/TW năm 2026

- Trường hợp đã phát sinh rủi ro, sai sót, thiệt hại thì việc xem xét bảo vệ đối với hậu quả, trách nhiệm phát sinh phải đồng thời căn cứ quy định tại Điều 12 Quy định 220-QĐ/TW năm 2026; cán bộ phải chủ động, kịp thời báo cáo và thực hiện các biện pháp cần thiết để phòng ngừa, khắc phục, hạn chế thiệt hại.