Công văn 20010/CHQ-GSQL kiểm tra, giám sát hải quan và áp dụng chính sách thuế đối với DNCX là khu phi thuế quan có nội dung ra sao?

Công văn 20010/CHQ-GSQL kiểm tra giám sát hải quan và áp dụng chính sách thuế đối với DNCX là khu phi thuế quan có nội dung ra sao?

Ngày 7/8/2026 Cục Hải quan đã ban hành Công văn 20010/CHQ-GSQL xử lý vướng mắc về điều kiện kiểm tra giám sát hải quan và áp dụng chính sách thuế đối với DNCX là khu phi thuế quan

Công văn 20010/CHQ-GSQL: Tải về

Cục Hải quan nhận được công văn số 2239/HQKV4-NVHQ đề ngày 17/6/2026 của Chi cục Hải quan khu vực IV báo cáo vướng mắc về điều kiện kiểm tra, giám sát hải quan và áp dụng chính sách thuế đối với doanh nghiệp chế xuất tại khu phi thuế quan; Cục Hải quan có ý kiến như sau:

Vướng mắc của Chi cục Hải quan khu vực IV chưa nêu cụ thể, chi tiết về tình huống phát sinh doanh nghiệp đã không còn đáp ứng một hoặc một số điều kiện kiểm tra, giám sát hải quan theo quy định tại Điều 28a Nghị định 134/2016/NĐ-CP ngày 01/9/2016 được bổ sung bởi khoản 10 Điều 1 Nghị định 18/2021/NĐ-CP ngày 11/3/2021 của Chính phủ, do đó chưa có cơ sở để trả lời cụ thể. Tuy nhiên, Chi cục Hải quan khu vực IV lưu ý một số nội dung sau:

- Căn cứ điểm c khoản 4 Điều 2 Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu 2016 ngày 06/4/2016 quy định:

Điều 2. Đối tượng chịu thuế

[...]

4. Đối tượng chịu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu không áp dụng đối với các trường hợp sau:

[...]

c) Hàng hóa xuất khẩu từ khu phi thuế quan ra nước ngoài; hàng hóa nhập khẩu từ nước ngoài vào khu phi thuế quan và chỉ sử dụng trong khu phi thuế quan; hàng hóa chuyển từ khu phi thuế quan này sang khu phi thuế quan khác;

[...]

- Căn cứ khoản 1 Điều 4 Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu 2016 ngày 06/4/2016 quy định:

Điều 4. Giải thích từ ngữ

Trong Luật này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:

1. Khu phi thuế quan là khu vực kinh tế nằm trong lãnh thổ Việt Nam, được thành lập theo quy định của pháp luật, có ranh giới địa lý xác định, ngăn cách với khu vực bên ngoài bằng hàng rào cứng, bảo đảm điều kiện cho hoạt động kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan của cơ quan hải quan và các cơ quan có liên quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu và phương tiện, hành khách xuất cảnh, nhập cảnh; quan hệ mua bán, trao đổi hàng hóa giữa khu phi thuế quan với bên ngoài là quan hệ xuất khẩu, nhập khẩu.

- Căn cứ Điều 28a Nghị định 134/2016/NĐ-CP ngày 01/9/2016 được bổ sung bởi khoản 10 Điều 1 Nghị định số 18/2021/NĐ-CP ngày 11/3/2021 của Chính phủ quy định điều kiện kiểm tra, giám sát hải quan để áp dụng chính sách thuế đối với doanh nghiệp chế xuất là khu phi thuế quan.

- Căn cứ khoản 2 Điều 26 Nghị định 35/2022/NĐ-CP ngày 28/5/2022 của Chính phủ quy định:

Điều 26. Quy định riêng áp dụng đối với khu chế xuất, doanh nghiệp chế xuất

[...]

2. Trong khu công nghiệp có thể có các phân khu công nghiệp dành cho các doanh nghiệp chế xuất. Khu chế xuất, doanh nghiệp chế xuất, phân khu công nghiệp dành cho các doanh nghiệp chế xuất được ngăn cách với lãnh thổ bên ngoài bằng hệ thống tường rào, có cổng và cửa ra, vào, bảo đảm điều kiện cho sự kiểm tra, giám sát, kiểm soát của cơ quan hải quan và các cơ quan chức năng có liên quan theo quy định áp dụng đối với khu phi thuế quan quy định tại pháp luật về thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu.

- Căn cứ khoản 3 Điều 23 Nghị định 96/2026/ND-CP ngày 31/3/2026 của Chính phủ quy định:

Điều 23. Điều chỉnh ưu đãi đầu tư

[...]

3. Trong thời gian hưởng ưu đãi, trường hợp dự án đầu tư có thời gian không đáp ứng điều kiện hưởng ưu đãi đầu tư thì nhà đầu tư không được hưởng ưu đãi đầu tư cho thời gian không đáp ứng điều kiện hưởng ưu đãi đầu tư.

- Căn cứ khoản 5 Điều 25 Nghị định 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015 được sửa đổi, bố sung bởi khoản 12 Điều 1 Nghị định 167/2025/NĐ-CP ngày 30/6/2025 của Chính phủ quy định:

Điều 25. Khai hải quan

[...]

5. Người khai hải quan phải khai tờ khai hải quan mới trong các trường hợp sau:

a) Hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu thuộc đối tượng không chịu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế giá trị gia tăng, thuế bảo vệ môi trường hoặc miễn thuế hoặc áp dụng thuế suất, mức thuế tuyệt đối theo hạn ngạch thuế quan và đã được giải phóng hàng hoặc thông quan nhưng sau đó có thay đổi về đối tượng không chịu thuế hoặc mục đích được miễn thuế, áp dụng thuế suất, mức thuế tuyệt đối theo hạn ngạch thuế quan;

b) Hàng hóa là nguyên liệu, vật tư, linh kiện nhập khẩu để gia công, sản xuất hàng hóa xuất khẩu và hàng hóa tạm nhập, tạm xuất đã giải phóng hàng hoặc thông quan nhưng sau đó thay đổi mục đích sử dụng, chuyển tiêu thụ nội địa.

Chính sách quản lý hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; chính sách thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu thực hiện tại thời điểm đăng ký tờ khai hải quan mới trừ trường hợp đã thực hiện đầy đủ chính sách quản lý hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại thời điểm đăng ký tờ khai ban đầu.

Căn cứ các quy định nêu trên, trưởng hợp DNCX không còn bảo đảm đáp ứng điều kiện kiểm tra, giám sát hải quan thì không đủ điều kiện áp dụng chính sách thuế đối với khu phi thuế quan theo quy định.

>> Xem chi tiết Công văn 20010/CHQ-GSQL: Tải về

Công văn 20010/CHQ-GSQL kiểm tra, giám sát hải quan và áp dụng chính sách thuế đối với DNCX là khu phi thuế quan có nội dung ra sao? (Hình từ Internet)

Thủ tục hải quan cần thực hiện đối với hàng hóa đưa vào, đưa ra khu phi thuế quan là gì?

Căn cứ Điều 42 Nghị định 08/2015/NĐ-CP quy định Thủ tục hải quan đối với hàng hóa đưa vào, đưa ra khu phi thuế quan như sau:

- Hàng hóa từ nước ngoài đưa vào khu phi thuế quan, hàng hóa đưa từ khu phi thuế quan ra nước ngoài phải khai hải quan.

- Hàng hóa từ khu phi thuế quan đưa vào nội địa phải làm thủ tục như đối với hàng hóa nhập khẩu.

- Hàng hóa từ nội địa đưa vào khu phi thuế quan phải làm thủ tục như đối với hàng hóa xuất khẩu.

- Hàng hóa chuyển từ khu phi thuế quan này sang khu phi thuế quan khác thực hiện thủ tục hải quan như hàng vận chuyển chịu sự giám sát hải quan.

- Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định thủ tục hải quan đối với hàng hóa đưa vào, đưa ra khu phi thuế quan.

Ai được ra, vào doanh nghiệp chế xuất?

Căn cứ tại khoản 12 Điều 26 Nghị định 35/2022/NĐ-CP có quy định như sau:

Điều 26. Quy định riêng áp dụng đối với khu chế xuất, doanh nghiệp chế xuất

[...]

11. Doanh nghiệp chế xuất được bán hàng hóa vào thị trường nội địa. Hàng hóa nhập khẩu từ doanh nghiệp chế xuất, khu chế xuất vào thị trường trong nước thuộc đối tượng chịu thuế theo quy định của pháp luật về thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu.

12. Chỉ những nhà đầu tư, người lao động làm việc trong doanh nghiệp chế xuất và những người có quan hệ công tác với doanh nghiệp chế xuất được ra, vào doanh nghiệp chế xuất.

Theo đó, chỉ những nhà đầu tư, người lao động làm việc trong doanh nghiệp chế xuất và những người có quan hệ công tác với doanh nghiệp chế xuất được ra, vào doanh nghiệp chế xuất.