|
BỘ
Y TẾ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------
|
|
Số:
852/BC-BYT
|
Hà
Nội, ngày 18 tháng 10 năm 2010
|
BÁO CÁO
CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH THÁNG 10 NĂM 2010
Kính
gửi: Bộ Nội vụ
Thực hiện yêu cầu của Bộ Nội vụ
tại công văn số 415/BNV-CCHC ngày 20 tháng 02 năm 2009 về việc báo cáo kết quả
công tác cải cách hành chính, Bộ Y tế xin báo cáo tình hình thực hiện cải cách
hành chính tháng 10 năm 2010 (từ 16/9/2010 đến 15/10/2010) như sau:
I. CÔNG TÁC CẢI
CÁCH THỂ CHẾ:
1. Tình hình thực hiện rà soát
các văn bản quy phạm pháp luật về y tế:
Bộ Y tế đã tiến hành rà soát các
văn bản của các Bộ, ngành, ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương về y tế. Số lượng văn bản đã rà soát là 45 văn bản.
2. Về xây dựng và hoàn thiện thể
chế trong quản lý nhà nước về y tế:
a. Thực hiện Chương trình công
tác của Chính phủ, Bộ Y tế đã tham mưu trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Nghị
định số 101/2010/NĐ-CP ngày 30 tháng 9 năm 2010 quy định chi tiết thi hành một
số điều của Luật Phòng, chống bệnh truyền nhiễm về áp dụng biện pháp cách ly y
tế, cưỡng chế cách ly y tế và chống dịch đặc thù trong thời gian có dịch.
Để tiếp tục hoàn thiện hệ thống
văn bản quy phạm pháp luật về y tế, Bộ Y tế đã trình xin ý kiến chỉ đạo của Thủ
tướng Chính phủ 02 đề án sau:
1. Tờ trình Thủ tướng Chính phủ
về việc giải trình tiếp thu ý kiến góp ý của Thành viên Chính phủ đối với dự thảo
Nghị định của Chính phủ quy định chế độ phụ cấp ưu đãi theo nghề đối với công
chức, viên chức công tác tại các cơ sở y tế của Nhà nước (Tờ trình số
765/TTr-BYT ngày 21/9/2010).
2. Tờ trình Thủ tướng Chính phủ
về việc sửa đổi khoản 6 Điều 2 Nghị định 20/2010/NĐ-CP ngày
08/3/2010 quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh sửa đổi Điều 10
Pháp lệnh Dân số (Tờ trình số 783/TTr-BYT ngày 27/9/2010).
Bộ Y tế tiếp tục phối hợp với
các đơn vị xây dựng các văn bản: Dự thảo Luật Phòng, chống tác hại thuốc lá; Dự
thảo Nghị định xử phạt vi phạm hành chính về khám bệnh, chữa bệnh; Dự thảo Nghị
định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thuốc và trang thiết bị y tế; Dự
thảo Nghị định xử phạt vi phạm hành chính về y tế dự phòng, môi trường y tế và
phòng, chống HIV/AIDS.
b. Theo Chương trình công tác của
Chính phủ, trong tháng 11 năm 2010 Bộ Y tế sẽ trình Chính phủ, Thủ tướng Chính
phủ 09 đề án:
- Chương trình mục tiêu quốc gia
phòng chống HIV/AIDS giai đoạn 2011-2015.
- Nghị định của Chính phủ quy định
chi tiết thực hiện một số điều của Luật Khám bệnh, chữa bệnh.
- Nghị định của Chính phủ quy định
xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực khám, chữa bệnh.
- Quyết định của Thủ tướng Chính
phủ phê duyệt quy hoạch hệ thống lưu thông phân phối và cung ứng thuốc giai đoạn
2010-2015 và tầm nhìn 2020.
- Đề án tăng cường năng lực chi
cục An toàn vệ sinh thực phẩm các tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương.
- Quyết định của Thủ tướng Chính
phủ phê duyệt Chiến lược bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân giai đoạn
2011-2020 và tầm nhìn 2030.
- Quyết định của Thủ tướng Chính
phủ phê duyệt đề án quy hoạch chi tiết phát triển công nghiệp Dược giai đoạn đến
năm 2015 và tầm nhìn đến 2020.
- Nghị định của Chính phủ quy định
xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thuốc và trang thiết bị y tế.
- Quyết định của Thủ tướng Chính
phủ phê duyệt Đề án đầu tư, nâng cấp hệ thống các cơ sở đào tạo nhân lực y tế
giai đoạn 2010-2015
Bộ Y tế tiếp tục phối hợp với
các đơn vị xây dựng các văn bản: Dự thảo Luật Phòng, chống tác hại thuốc lá; Dự
thảo Nghị định xử phạt vi phạm hành chính về khám bệnh, chữa bệnh; Dự thảo Nghị
định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thuốc và trang thiết bị y tế; Dự
thảo Nghị định xử phạt vi phạm hành chính về y tế dự phòng, môi trường y tế và
phòng, chống HIV/AIDS.
b. Theo Chương trình công tác của
Chính phủ, trong tháng 11 năm 2010 Bộ Y tế sẽ trình Chính phủ, Thủ tướng Chính
phủ 09 đề án:
Tổ chức Hội thảo phổ biến và cập
nhật những cải tiến của bộ tiêu chuẩn ISO 9001:2008 so với ISO 9001:2000 cho 5
đơn vị đã được cấp chứng nhận ISO.
5. Tình hình thực hiện Quyết định
số 30/QĐ-BYT ngày 10/01/2007 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Đơn giản
hoá thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007-2010
Ngay sau khi nhận được Nghị quyết
25/NQ-CP ngày 2/6/2010, Bộ trưởng Bộ Y tế đã ban hành Kế hoạch số 513/KH-BYT
ngày 21/6/2010 về việc thực hiện Nghị quyết 25/NQ-CP đơn giản hoá thủ tục hành
chính, trong đó giao nhiệm vụ và phân công trách nhiệm cụ thể cho các đơn vị thực
thi phương án đơn giản hoá các thủ tục hành chính. Các đơn vị và Tổ Đề án 30 đã
tích cực triển khai nhiệm vụ được giao. Tổng kết việc thực hiện Nghị quyết
25/CP của Chính phủ, Bộ Y tế đã ban hành văn bản số 5029/BYT-VPB1 ngày
30/7/2010 và báo cáo 782/BC-BYT ngày 27/9/2010 về việc thực hiện triển khai Nghị
quyết 25/NQ-CP , Nghị định 63/2010/NĐ-CP , Chỉ thị 1772/CT-TTg và trả lời ý kiến
thành viên Chính phủ.
Đến nay, Bộ Y tế đã hoàn thành
việc rà soát tất cả 261 thủ tục đã công bố với tỷ lệ cắt giảm chi phí thực hiện
37%. Dự thảo phương án đơn giản hoá đối với 217 thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực
Y tế lần cuối cùng đã được Tổ công tác chuyên trách trình Chính phủ. Tuy nhiên
sau cuộc tham vấn giữa Tổ công tác CTCCTTHC của Thủ tướng Chính phủ và Tổ công
tác cải cách Thủ tục hành chính của Bộ Y tế có một số nội dung cải cách TTHC
chưa được thống nhất. Bộ Y tế báo cáo Thủ tướng Chính phủ về phương án kiến nghị
đơn giản hoá thủ tục hành chính thuộc phạm vi quản lý của Bộ Y tế (công văn số
6562/BYT-VPB1 ngày 29/9/2010). Hiện nay Bộ Y tế đang tiếp tục phối hợp với Tổ
công tác CTCCTTHC của Thủ tướng Chính phủ để hoàn thiện phương án đơn giản hóa TTHC
và trình Thủ tướng Chính phủ.
II. CÔNG TÁC
CẢI CÁCH TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH:
1. Về tổ chức bộ máy
a. Về Xây dựng và hoàn thiện chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của ngành y tế:
Tổ chức xây dựng đề cương đánh
giá việc thực hiện Nghị định số 188/2007/NĐ-CP ngày 27/12/2007 của Chính phủ
quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Y tế, trên cơ
sở đó đề xuất việc phân công nhiệm vụ cho các Đơn vị thuộc Bộ để tránh chồng
chéo trong khi thực hiện nhiệm vụ, công vụ.
b. Về Sắp xếp tổ chức bộ máy của
Bộ Y tế:
- Bộ trưởng Bộ Y tế đã ký Quyết
định số 3355/QĐ-BYT ngày 13/9/2010 thành lập Trung tâm đào tạo thuộc Vệ sinh dịch
tễ Tây nguyên; Quyết định số 3592/QĐ-BYT ngày 29/9/2010 thành lập Trung tâm đào
tạo y học biển trực thuộc Viện Y học Biển; các Quyết định thành lập Trung tâm
đào tạo và chỉ đạo tuyến thuộc Bệnh viện tâm thần Trung ương 2, Bệnh viện Hữu
nghị Việt Đức, Bệnh viện Phổi Trung ương.
- Đang tiến hành xây dựng Đề án
thành lập Viện Khoa học công nghệ Dược phẩm quốc gia và Đề án thành lập Trung
tâm y tế kỹ thuật cao.
- Tổ chức đánh giá quá trình kiện
toàn hệ thống tổ chức và chuyên môn Thông tin Thuốc và Theo dõi phản ứng có hại
của Thuốc (DI&ADR).
- Tổ chức xây dựng đề cương và kế
hoạch đánh giá việc thực hiện Thông tư Liên tịch 08/2007/BYT-BNV ngày 05/6/2007
của Bộ Y tế và Bộ Nội vụ về định mức biên chế cho các đơn vị sự nghiệp y tế.
- Thẩm định xếp hạng đặc biệt
cho Bệnh viện Trung ương quân đội 108.
c. Về Kiện toàn tổ chức mạng lưới
y tế tại địa phương:
- Phối hợp với Bộ Nội vụ chuẩn bị
và triển khai khảo sát đánh giá Thông tư Liên tịch số 03/2008/BNV-BYT hướng dẫn
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Sở y tế, phòng y tế của UBND
cấp tỉnh, cấp huyện; Chuẩn bị cho sơ kết đánh giá sau 03 năm thực hiện, nhằm định
hướng và ổn định hoạt động chuyên môn và quản lý của hệ thống y tế địa phương.
- Tổ chức chuẩn bị và triển khai
đánh giá Quyết định 58/1994/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về tổ chức và chính
sách đối với y tế cơ sở.
d. Về Đổi mới cơ chế hoạt động,
phân cấp:
- Đang phối hợp với các đơn vị
xây dựng dự thảo Thông tư hướng dẫn thực hiện Nghị định 69/2009/NĐ-CP về xã hội
hóa đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục dạy nghề, văn hóa, y tế thể
thao môi trường.
- Tiếp tục tổ chức thực hiện Nghị
định 115/2005/NĐ-CP ngày 05/9/2005 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ, tự chịu
trách nhiệm của tổ chức khoa học và công nghệ công lập đối với các đơn vị sự
nghiệp khoa học công nghệ trong ngành y tế; tiếp tục thực hiện quá trình cổ phần
hóa Tổng Công ty thiết bị y tế Việt Nam.
- Thẩm định đề án thực hiện quyền
tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ chuyên môn, tổ chức bộ máy
cho Viện Công nghệ thông tin và Thư viện y học Trung ương và Việm Kiểm định Quốc
gia Vắc xin và sinh phẩm y tế.
- Tiếp tục thực hiện Đề án thí
điểm mô hình cung cấp dịch vụ công lập trong các bệnh viện do Bộ Nội vụ chủ trì
sau khi khảo sát tình hình thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ-CP , để trình Thủ
tướng Chính phủ cho phép thực hiện thí điểm tại 10 bệnh viện với mô hình dịch vụ
công mới.
2. Về Nâng cao chất lượng đội
ngũ cán bộ, công chức, viên chức
a. Về Công tác tuyển dụng, sử dụng
và quản lý công chức, viên chức:
- Đang phối hợp Bộ Nội vụ hoàn
thành công tác tổ chức thi nâng ngạch Bác sỹ cao cấp, Dược sỹ cao cấp cho 145
bác sỹ và dược sỹ chính trong toàn ngành theo quy định; chuẩn bị tổ chức kỳ thi
nâng ngạch bác sỹ, dược sỹ lên ngạch bác sỹ chính và dược sỹ chính năm 2010.
- Tổ chức xét và hoàn thiện hồ
sơ dự thi ngạch công chức hành chính: chuyên viên chính, chuyên viên cao cấp;
nghiên cứu viên cao cấp do Bộ Nội vụ chủ trì.
- Kiện toàn đội ngũ cán bộ công
chức lãnh đạo các Vụ Cục và lãnh đạo các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ: Bổ nhiệm
và bổ nhiệm lại cho Bệnh viện 71, bệnh viện Việt Nam Thụy Điển Uông bí, Bệnh viện
tâm thần Trung ương 2; Bệnh viện Y học cổ truyền Trung ương; Bệnh viện Mắt
Trung ương; Bệnh viện Nội tiết Trung ương.
- Hỗ trợ việc xây dựng, phê duyệt
kế hoạch tuyển dụng và hướng dẫn công tác tuyển dụng viên chức đối với Bệnh viện
Việt Nam Thụy Điển Uông Bí, Quảng Ninh; Viện Vệ sinh dịch tễ Tây nguyên (25
viên chức); Trung tâm đào tạo cán bộ Dân số-Y tế; Viện Vệ sinh y tế công cộng;
Viện Dược liệu; Viện Kiểm nghiệm thuốc Trung ương; Bệnh viện Phổi Trung ương; Bệnh
viện Huyết học truyền máu (87 viên chức); Trường Cao đẳng Y tế Trung ương 2 Đà
nẵng…
- Xây dựng Đề án quy hoạch nhân
lực ngành y tế.
- Thanh tra kiểm tra công tác
tuyển dụng và sử dụng viên chức theo Thông tư liên tịch 08/2007/BYT-BNV hướng dẫn
định mức biên chế sự nghiệp trong các cơ sở y tế nhà nước. Xây dựng kế hoạch thực
hiện đánh giá, tổ chức sơ kết việc thực hiện việc tuyển dụng và sử dụng viên chức
trong các đơn vị sự nghiệp.
- Thực hiện thống kê, thường
xuyên thực hiện công tác bổ nhiệm lại công chức lãnh đạo trong cơ quan Bộ Y tế
và toàn ngành.
- Chấn chỉnh công tác quản lý
công chức trong cơ quan Bộ, đeo thẻ, học tập và thực hiện Quy tắc ứng xử,…
b. Về Quản lý, đào tạo, bồi dưỡng
cán bộ, công chức:
- Tổ chức tập huấn Luật Công chức,
Nghị định 06/2010/NĐ-CP , Nghị định 22/2010/NĐ-CP cho cán bộ công chức, cán bộ
làm công tác tổ chức của các đơn vị trực thuộc Bộ và các đơn vị y tế địa
phương; Tổ chức 03 lớp tập huấn Quy tắc ứng xử cho 100% cán bộ công chức thuộc
cơ quan Bộ Y tế trong tháng 9/2010; Tổ chức lớp tập huấn Quan hệ quốc tế cho các
đơn vị trong ngành y tế.
- Tiếp tục tham gia Đề án 165 của
Ban Tổ chức Trung ương cử cán bộ quy hoạch tham gia các khóa học trong chương
trình đào tạo nâng cao năng lực cho cán bộ của ngành y tế.
- Tham gia thẩm định Đề án đào tạo
nhân lực, cán bộ chuyên ngành Vệ sinh an toàn thực phẩm (chương trình đào tạo,
đề xuất chính sách tuyển dụng và sử dụng đội ngũ cán bộ làm công tác vệ sinh an
toàn thực phẩ,).
- Phối hợp với các đơn vị chức
năng xây dựng Đề án quy hoạch đội ngũ nhân lực y tế trong toàn ngành y tế.
c. Về Xây dựng chính sách cho
cán bộ, viên chức ngành y tế
- Đang tập hợp văn bản thống kê
các ý kiến của thành viên Chính phủ, báo cáo của địa phương, xây dựng Tờ trình
Thủ tướng và dự thảo Nghị định của Chính phủ về phụ cấp thâm niên nghề; tổ chức
thẩm định tiêu chuẩn chức danh ngạch hộ sinh ngành y tế.
- Tổ chức thống kê số lượng cán
bộ công chức thực hiện chế độ nghỉ hưu và báo cáo Bộ Nội vụ theo quy định.
III. CÔNG TÁC
CẢI CÁCH TÀI CHÍNH CÔNG
1. Tình hình thực hiện Nghị định
số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu
trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ
quan nhà nước
Các cơ quan hành chính trực thuộc
Bộ gồm có: Văn phòng Bộ Y tế (bao gồm cả cơ quan đại diện Bộ Y tế tại Thành phố
Hồ Chí Minh), Cục Quản lý Dược, Cục Y tế Dự phòng, Cục Quản lý Môi trường y tế,
Cục An toàn vệ sinh thực phẩm, Cục phòng chống HIV/AIDS, Tổng cục Dân số – Kế
hoạch hoá gia đình và Cục Quản lý khám, chữa bệnh. Hiện nay, các đơn vị đều triển
khai thực hiện tốt Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ
quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản
lý hành chính đối với các cơ quan hành chính Nhà nước. Riêng đối với Văn phòng
Bộ Y tế có nhiều khó khăn về kinh phí do đặc thù: như tình hình dịch bệnh diễn
biến phức tạp, có nhiều chính sách mới được triển khai cần kinh phí chi cho
công tác kiểm tra, giám sát nên có ảnh hưởng rất lớn đến việc thực hiện chế độ
tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính
của Văn phòng Bộ, hàng năm đều thiếu kinh phí hoạt động thường xuyên và không
có kinh phí để chi thêm thu nhập cho cán bộ, công chức.
2. Tình hình thực hiện Nghị định
số 115/2005/NĐ-CP ngày 05/9/2005 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ, tự chịu
trách nhiệm của tổ chức khoa học và công nghệ công lập
Đang tiếp tục thẩm định các đơn
vị còn lại có chức năng nghiên cứu khoa học là chủ yếu để chuyển sang giao quyền
tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo Nghị định 115/2005/NĐ-CP .
3. Tình hình thực hiện Nghị định
số 43/2006/NĐ-CP ngày 15/4/2006 của Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu
trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế tài chính đối với
đơn vị sự nghiệp công lập.
- Đã chỉ đạo, hướng dẫn các đơn
vị trực thuộc Bộ thực hiện theo quy định của Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày
15/4/2006 của Chính phủ và các văn bản hướng dẫn.
- Đang tiếp tục tiến hành rà
soát, thẩm định và xin ý kiến Bộ Tài chính để giao quyền thực hiện tự chủ, tự
chịu trách nhiệm cho các đơn vị giai đoạn 2010-2012 (vì đã hết giai đoạn ổn định
3 năm 2007-2009).
Trên đây là báo cáo tháng 10 năm
2010 về công tác cải cách hành chính ở Bộ Y tế tính từ 16/9/2010 đến ngày
15/10/2010, Bộ Y tế xin gửi Bộ Nội vụ để tổng hợp và báo cáo Thủ tướng Chính phủ./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- VPCP: Vụ TCCV, KGVX, TH;
- BCĐ cải cách hành chính của Chính phủ;
- Cổng Thông tin ĐT Chính phủ;
- Lãnh đạo Bộ Y tế;
- VP Đảng uỷ, Công đoàn Y tế VN;
- Các Vụ, Cục, TC, TTrB, VPB, Cơ quan đại diện Bộ Y tế tại thành phố Hồ Chí
Minh;
- Cổng Thông tin ĐT Bộ Y tế;
- Lưu: VT, VPB1.
|
KT.
BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Nguyễn Bá Thủy
|