|
HỘI ĐỒNG NHÂN
DÂN
TỈNH KON TUM
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 76/NQ-HĐND
|
Kon Tum, ngày 14 tháng 12 năm 2021
|
NGHỊ QUYẾT
VỀ ĐỀ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN CÁC VÙNG KINH TẾ ĐỘNG LỰC TỈNH
KON TUM ĐẾN NĂM 2025, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH KON TUM
KHÓA XII KỲ HỌP THỨ 2
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương
ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ
Luật Đầu tư công ngày 13 tháng 6 năm 2019;
Căn cứ Luật Đầu tư ngày 17 tháng 6
năm 2020;
Căn cứ Quyết định số 298/QĐ-TTg
ngày 05 tháng 02 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt quy hoạch
xây dựng vùng Du lịch sinh thái Măng Đen, tỉnh Kon Tum đến năm 2030;
Căn cứ Quyết định số
26/2020/QĐ-TTg ngày 14 tháng 9 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ về quy định chi tiết thi hành một số
điều của Nghị quyết số 973/2020/UBTVQH14 ngày 08
tháng 7 năm 2020 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư
công nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2021-2025;
Xét Tờ trình số 217/TTr-UBND ngày
19 tháng 11 năm 2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh về dự thảo Nghị quyết thông qua Đề án
phát triển các vùng kinh tế động lực tỉnh Kon Tum đến
năm 2025, định hướng đến năm 2030; Báo cáo thẩm tra
của Ban Kinh tế - Ngân sách Hội đồng nhân dân tỉnh; Báo cáo số 396/BC-UBND ngày 05 tháng 12 năm 2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh về
việc tiếp thu, giải trình ý kiến thẩm tra của các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh; ý
kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân tại kỳ
họp.
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Thông qua
Đề án Đầu tư xây dựng và phát triển các vùng kinh tế động lực tỉnh Kon Tum đến
năm 2025, định hướng đến năm 2030 (có Đề án kèm
theo)
1. Quan điểm
- Huy động, sử dụng hiệu quả, có trọng
tâm, trọng điểm các nguồn lực để khai thác có hiệu quả tiềm năng, lợi thế các
vùng kinh tế động lực, tạo sự lan tỏa, thúc đẩy phát triển
các vùng, địa phương khác trên địa bàn tỉnh.
- Việc tập trung phát triển các vùng
kinh tế động lực phải gắn kết chặt chẽ với bảo vệ môi trường, đảm bảo an sinh
xã hội, củng cố vững chắc quốc phòng, an ninh, giữ vững trật tự an toàn xã hội.
2. Mục tiêu
2.1. Mục tiêu tổng quát: Xây dựng thành phố Kon Tum và huyện
Kon Plông trở thành trung tâm kinh tế, giữ vai trò nòng cốt,
có đóng góp quan trọng vào sự phát triển của tỉnh.
2.2. Mục tiêu cụ thể:
- Thành phố Kon Tum sớm được công nhận
đô thị loại II, có sự phát triển mạnh mẽ về công nghiệp-thương
mại-dịch vụ và hạ tầng đô thị vào năm 2025; tiến đến đạt đô thị loại I và trở
thành đô thị xanh, hiện đại, thông minh vào năm 2030.
- Huyện Kon Plông
trở thành vùng phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao trọng điểm của tỉnh
vào năm 2025. Xây dựng Trung tâm huyện lỵ Kon Plông gắn với Khu du lịch sinh
thái Măng Đen trở thành điểm du lịch đa dạng, phong phú về loại hình với thương
hiệu riêng, hạ tầng hiện đại, chất lượng phục vụ đạt tiêu chuẩn quốc tế vào năm
2025; xây dựng trung tâm du lịch-hội nghị-nghỉ dưỡng mang tầm quốc gia, đậm bản
sắc văn hóa dân tộc và trở thành trung tâm du lịch hàng đầu của khu vực Tây
Nguyên vào năm 2030.
3. Nhiệm vụ và giải
pháp chủ yếu
3.1. Nhiệm vụ, giải pháp chung
a) Công tác quy hoạch, quản lý
quy hoạch, quản lý trật tự xây dựng và thị trường bất động sản
- Nâng cao chất lượng công tác tổ chức,
lập, thẩm định, bảo đảm tính khả thi và đồng bộ giữa các quy hoạch trong vùng
kinh tế động lực; rà soát, tích hợp một số quy hoạch ngành, chuyên ngành, quy
hoạch đã được phê duyệt có liên quan vào Quy hoạch tỉnh Kon Tum thời kỳ
2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050.
- Tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản
lý nhà nước trong quản lý quy hoạch, quản lý trật tự xây dựng và hoạt động của
thị trường bất động sản. Xây dựng và thực hiện các biện pháp kiểm soát sự phát
triển theo quy hoạch, nhất là không gian kiến trúc, cảnh quan đô thị và nông
thôn; kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các sai phạm về đất đai.
b) Cải cách hành chính, cải thiện
môi trường đầu tư, nâng cao năng lực cạnh tranh và tăng cường thu hút đầu tư
- Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành
chính của tỉnh và các địa phương vùng kinh tế động lực theo đúng định hướng
Chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2021-2030, gắn cải
cách thủ tục hành chính với cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, góp phần
nâng cao năng lực cạnh tranh. Trong đó, tập trung vào các khâu đơn giản hóa thủ tục, cắt giảm chi phí, rút ngắn quy trình, thời gian giải
quyết các thủ tục cho người dân và doanh nghiệp; công khai, minh bạch các thủ tục
liên quan đến đầu tư, thông tin về quy hoạch, kế hoạch; đẩy mạnh phát triển
Chính quyền điện tử.
- Nâng cao hiệu quả công tác phối hợp
thực hiện nhiệm vụ, giải quyết các thủ tục hành chính giữa các cơ quan, đơn vị,
địa phương. Tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng, nâng cao phẩm chất
đạo đức, năng lực chuyên môn và tinh thần trách nhiệm của cán bộ, đảng viên,
công chức trong thực thi nhiệm vụ; gắn với thanh tra công vụ, xử lý nghiêm những
trường hợp gây khó khăn, nhũng nhiễu người dân, doanh nghiệp.
- Đổi mới, đa dạng hóa, nâng cao hiệu
quả công tác quảng bá hình ảnh địa phương và xúc tiến, kêu gọi đầu tư, nhất là
tăng cường ứng dụng các công nghệ, nền tảng hiện đại trong Cuộc cách mạng công
nghiệp lần thứ 4. Hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi để các dự án đầu tư đã được
phê duyệt sớm triển khai và đưa vào hoạt động. Rà soát, có biện pháp đẩy nhanh
tiến độ thực hiện các dự án đầu tư, kiên quyết xử lý đối với dự án thực hiện chậm
tiến độ hoặc không triển khai thực hiện theo cam kết. Thực
hiện tốt công tác rà soát, chuẩn bị quỹ đất sạch, xây dựng danh mục để làm cơ sở
cung cấp thông tin, xúc tiến, kêu gọi đầu tư.
- Ưu tiên thu hút đầu tư các dự án đầu
tư cải tạo, nâng cấp đô thị, các dự án thương mại-du lịch-dịch vụ, dự án nông
nghiệp ứng dụng công nghệ cao, dự án công nghiệp chế biến nông sản, dược liệu,
nhất là các doanh nghiệp có uy tín, kinh nghiệm, tiềm lực tài chính trong và
ngoài nước. Xây dựng các mô hình liên kết sản xuất, tiêu thụ nông sản theo chuỗi
giá trị giữa các tổ chức kinh tế trong tỉnh, kết nối sản xuất trong tỉnh với mạng
lưới chuỗi cung ứng trên cả nước và xuất khẩu.
c) Huy động và sử dụng hiệu quả
các nguồn lực
- Triển khai thực hiện có hiệu quả Kế
hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025. Trong đó, bố trí từ nguồn vốn
đầu tư công trung hạn ngân sách tỉnh hỗ trợ có mục tiêu, đồng thời lập kế hoạch
sử dụng đất, khai thác quỹ đất có hiệu quả tạo vốn đầu tư phát triển các vùng
kinh tế động lực.
- Ưu tiên các nguồn lực từ ngân sách
nhà nước (nguồn vốn của Trung ương, vốn ngân sách địa phương, vốn vay ODA...)
và đẩy mạnh xã hội hóa để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng
thiết yếu; tạo đột phá thu hút nguồn vốn khu vực tư nhân trong và ngoài nước
theo phương thức phù hợp để đầu tư phát triển hạ tầng giao thông, hạ tầng đô thị,
thương mại, du lịch, hạ tầng phục vụ sản xuất cho vùng dự án nông nghiệp..., nhất
là các dự án có sức lan tỏa rộng, tác động lớn tới sự phát triển kinh tế-xã hội
trong vùng kinh tế động lực.
- Tập trung huy động, lồng ghép các
nguồn lực để triển khai thực hiện tốt các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và
vừa. Có cơ chế khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn. Chỉ
đạo hệ thống các tổ chức tín dụng trên địa bàn tỉnh tập trung ưu tiên cho vay
tín dụng phục vụ hoạt động sản xuất, kinh doanh; cho vay phát triển nông nghiệp,
nông thôn; cho vay xuất nhập khẩu, công nghiệp hỗ trợ...
d) Chuyển dịch cơ cấu kinh tế
theo lợi thế vùng gắn với liên kết các vùng kinh tế động lực
- Từng bước chuyển dịch cơ cấu kinh tế
của các vùng kinh tế động lực theo định hướng khai thác lợi thế của từng vùng.
Tăng cường liên kết phát triển giữa các vùng kinh tế động
lực, nhất là các lĩnh vực cùng thế mạnh như phát triển đô thị-dịch vụ-du lịch.
- Phát triển các vùng kinh tế động lực
phải gắn với tạo sự lan tỏa và thúc đẩy phát triển các địa phương khác trên địa
bàn tỉnh. Các địa phương khác xây dựng mối liên hệ trong chuỗi cung ứng
"vùng nguyên liệu-vùng chế biến, sản xuất-vùng tiêu thụ" với 02 vùng
kinh tế động lực và là các vệ tinh phát triển trong lĩnh vực thương mại-du lịch-dịch
vụ. Xây dựng, phát triển thành phố Kon Tum là trung tâm thương mại, là cầu nối
giữa các địa phương trong giao thương, kết nối, tiêu thụ hàng hóa, sản phẩm
nông nghiệp, dịch vụ; huyện Kon Plông là trung tâm du lịch, gắn kết các tour du
lịch với các địa phương trên địa bàn tỉnh.
đ) Cơ chế, chính sách hỗ trợ,
liên kết
- Có cơ chế đặc thù trong phân cấp quản
lý ngân sách giai đoạn 2022-2025 nhằm tạo điều kiện để các vùng kinh tế động lực
phát triển. Đẩy nhanh việc triển khai thực hiện các chính sách, chương trình, đề
án tại các vùng kinh tế động lực, nhất là các chính sách ưu đãi, khuyến khích
doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, đô thị, thương mại-dịch vụ. Thực hiện đồng
bộ, kết hợp các chính sách có liên quan để hỗ trợ, gắn kết các thành phần kinh
tế trong chuỗi cung ứng, sản xuất.
- Có chính sách hỗ trợ đào tạo lao động
chất lượng cao đáp ứng yêu cầu của doanh nghiệp; xây dựng và áp dụng các tiêu
chuẩn, quy chuẩn về kỹ thuật, chất lượng, gắn với cung cấp dịch vụ thí nghiệm,
thử nghiệm các sản phẩm để nâng cao giá trị sản phẩm, tạo lập thương hiệu có sức
cạnh tranh trên thị trường.
e) Quản lý tài nguyên và bảo vệ
môi trường
- Khai thác và sử dụng hợp lý, tiết
kiệm và hiệu quả các nguồn tài nguyên, nhất là đất đai, nguồn nước, khoáng sản,
rừng. Trong đó, gắn bảo vệ, phát triển rừng với bảo vệ mặt nước, nước ngầm, ổn
định khí hậu, môi trường sinh thái và bảo tồn đa dạng sinh học.
- Kiểm soát chặt chẽ chất lượng nước
thải, rác thải, khí thải tại các khu công nghiệp, khu đô thị, khu dân cư. Đẩy mạnh
xã hội hóa đầu tư hệ thống xử lý chất thải sinh hoạt, chất thải y tế, chất thải
độc hại, phù hợp với từng giai đoạn phát triển của các vùng kinh tế động lực.
3.2. Nhiệm vụ, giải pháp cụ thể
cho từng vùng kinh tế động lực
a) Vùng kinh tế động lực thành
phố Kon Tum
- Phát triển thương mại-du lịch-dịch
vụ, kinh tế đô thị: Tăng cường liên kết, hội nhập với các thành phố lớn của Khu
vực Tây Nguyên và các vùng kinh tế khác trên cả nước; phát triển mạnh về quy
mô, chất lượng và phong phú, đa dạng các loại hình thương mại-du lịch-dịch vụ;
trong đó:
+ Về
thương mại: Phát triển, mở rộng hệ thống phân phối
hàng hóa hiện đại như: Trung tâm thương mại, trung tâm mua sắm, siêu thị, cửa
hàng tiện ích, kết hợp với việc duy trì, phát triển các chợ truyền thống. Thu
hút các tập đoàn phân phối lớn đầu tư cơ sở kinh doanh trên địa bàn; khuyến
khích, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp và các mô hình kinh tế tập thể trên địa
bàn nâng cao hiệu quả hoạt động, đáp ứng điều kiện hợp tác, liên kết sản xuất,
phân phối, tiêu thụ theo chuỗi giá trị với các doanh nghiệp thương mại trong nước
và quốc tế để đưa hàng hóa ra thị trường.
+ Về
du lịch: Tập trung thu hút đầu tư, phát triển du lịch
theo hướng chuyên nghiệp, có thương hiệu, có trọng tâm, trọng điểm trên cơ sở
khai thác có hiệu quả tiềm năng về du lịch văn hóa lịch sử, du lịch tâm linh,
du lịch cộng đồng, gắn với tổ chức sự kiện thể thao, hội nghị, hội thảo (MICE),
phát triển kinh tế đêm...
+ Về dịch
vụ: Phát triển ổn định, lành mạnh và bền vững hệ thống
tài chính, ngân hàng. Quan tâm đầu tư phát triển hạ tầng vận tải, kho bãi; phát
triển hợp lý các phương thức vận tải đường bộ; khuyến khích các thành phần kinh
tế tham gia kinh doanh vận tải, dịch vụ hỗ trợ vận tải, tạo thành mạng lưới
logistics đồng bộ. Đẩy mạnh xã hội hóa và hình thành các cơ sở giáo dục chất lượng
cao; phát triển bệnh viện tư nhân, phòng khám đa khoa, chuyên khoa tư nhân.
Khuyến khích và thu hút các doanh nghiệp phát triển đa dạng các loại hình vui
chơi, giải trí, ăn uống, lưu trú có chất lượng, đạt tiêu chuẩn quốc gia, quốc tế.
- Phát triển các đô thị mới và đầu tư
xây dựng mở rộng không gian đô thị thành phố Kon Tum: Quy hoạch, đầu tư theo hướng
mở rộng không gian đô thị thành phố Kon Tum, lấy sông Đăk Bla làm trung tâm để
tập trung đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, tạo cảnh quan, phát triển thương mại-dịch
vụ-du lịch. Tiếp tục quy hoạch, sắp xếp các thôn, làng đồng bào dân tộc thiểu số
trong nội thành, gắn với quy hoạch, chỉnh trang, bảo tồn một số làng đồng bào
dân tộc thiểu số, nhất là bản sắc văn hóa, các nghề truyền thống để phát triển
du lịch; đầu tư phát triển các khu đô thị mới theo mô hình đô thị xanh, đô thị
thông minh, có bản sắc riêng, nhất là hai bên bờ sông Đăk Bla. Xây dựng xã Vinh
Quang, xã Đăk Cấm trở thành phường thuộc thành phố Kon
Tum. Phấn đấu để thành phố Kon Tum trở thành đô thị an toàn, thân thiện, đảm bảo
phát triển hài hòa và bền vững giữa đô thị và nông thôn.
- Phát triển các khu công nghiệp, cụm
công nghiệp: Quy hoạch, bố trí, thiết kế các mô hình khu công nghiệp, cụm công
nghiệp phù hợp, hiện đại, thân thiện với môi trường. Tăng cường xã hội hóa đầu
tư hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp. Đẩy mạnh việc thu hút đầu tư vào
công nghiệp chế biến, các doanh nghiệp có liên kết về chuỗi cung ứng vào các
khu, cụm công nghiệp. Trong đó, sớm quy hoạch, đầu tư hạ tầng các cụm công nghiệp,
gắn với thu hút các doanh nghiệp đầu tư sản xuất tại các khu, cụm công nghiệp
trên địa bàn.
b) Vùng kinh tế động lực huyện
Kon Plông
- Đầu tư cơ sở hạ tầng và phát triển
du lịch:
+ Quy hoạch xây dựng thị trấn Măng
Đen, huyện Kon Plông đảm bảo tầm nhìn chiến lược dài hạn; trên cơ sở đó, rà
soát các quy hoạch chi tiết cho phù hợp với định hướng phát triển của địa
phương, đảm bảo giữ vững đặc trưng về khí hậu, cảnh quan thiên nhiên, gắn với bảo
vệ môi trường và hệ sinh thái rừng trên địa bàn.
+ Tập trung đầu tư phát triển cơ sở hạ
tầng trung tâm huyện và hạ tầng du lịch, các khu, điểm du lịch. Kết hợp nguồn vốn
của Trung ương và nguồn vốn địa phương để đầu tư, hoàn thiện hệ thống giao
thông phục vụ kết nối các tour, tuyến du lịch khu vực Miền
Trung, Tây Nguyên và các địa phương khác trên cả nước. Phát huy các lợi thế tự
nhiên và truyền thống văn hóa, phong tục tập quán của các dân tộc thiểu số trên
địa bàn huyện để xây dựng hình ảnh và hình thành nhiều sản phẩm du lịch đặc
trưng, đặc sắc của địa phương; thu hút các dự án du lịch quy mô lớn vào Khu du
lịch sinh thái quốc gia Măng Đen. Mở rộng, phát triển các dịch vụ ăn uống, lưu
trú, mua sắm, vui chơi giải trí hiện đại phù hợp với thị hiếu của du khách; xây
dựng, phát triển thương hiệu du lịch Măng Đen mang tầm quốc gia và trở thành
trung tâm du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng hàng đầu của khu vực Tây Nguyên, là điểm
đến lý tưởng của du khách trong và ngoài nước.
- Phát triển nông nghiệp hữu cơ, ứng
dụng công nghệ cao, dược liệu: Phát huy hiệu quả hoạt động Khu nông nghiệp ứng
dụng công nghệ cao Măng Đen; chú trọng thu hút đầu tư phát triển vùng cây ăn quả,
rau, hoa và một số cây trồng phù hợp với điều kiện khí hậu của huyện, xây dựng
thương hiệu rau, hoa Măng Đen và mở rộng thị trường tiêu thụ trong, ngoài nước.
Phát triển vùng dược liệu tại các vùng có điều kiện gắn với chế biến.
- Hướng đến sự phát triển đồng bộ,
cân bằng: Tăng cường đầu tư kết cấu hạ tầng thiết yếu cho các xã; xây dựng mối
liên kết, hỗ trợ về kinh tế giữa các xã để vừa tận dụng điều kiện thuận lợi từ
sự phát triển của thị trấn Măng Đen và vùng lân cận, vừa phát huy tiềm năng, lợi
thế riêng để phát triển kinh tế-xã hội. Trong đó, chú trọng nhân rộng các mô
hình du lịch, nông nghiệp hữu cơ, ứng dụng công nghệ cao, trồng dược liệu, cà
phê xứ lạnh; rà soát diện tích đất lâm nghiệp không có rừng để trồng lại rừng,
gắn với bảo vệ tài nguyên rừng trên địa bàn huyện Kon Plông, đảm bảo môi trường
sinh thái phục vụ phát triển du lịch...
4. Nguồn lực thực
hiện: Khoảng 77.025 tỷ đồng, gồm: nguồn ngân sách
nhà nước khoảng 8.780 tỷ đồng (trong đó: nguồn cân đối ngân sách tỉnh hỗ trợ đầu tư vùng
kinh tế động lực là 300 tỷ đồng, gồm: thành phố Kon Tum: 194 tỷ đồng và huyện
Kon Plông: 106 tỷ đồng); nguồn vốn đầu tư từ khu vực
tư nhân và các nguồn vốn khác khoảng 68.245 tỷ đồng.
Điều 2. Tổ chức
thực hiện
1. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức
triển khai thực hiện.
2. Giao Thường trực Hội đồng nhân dân
tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, các Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh
và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện.
Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân
dân tỉnh Kon Tum Khóa XII Kỳ họp thứ 2 thông qua ngày 09 tháng 12 năm 2021./.
|
Nơi nhận:
- Ủy ban Thường vụ Quốc
hội;
- Chính phủ;
- Hội đồng dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Ban Công tác đại biểu Quốc hội;
- Bộ Kế hoạch và Đầu tư;
- Bộ Tài chính;
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Ủy ban nhân dân tỉnh;
- Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh;
- Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh;
- Đại biểu HĐND tỉnh;
- Các Ban HĐND tỉnh;
- Văn phòng Tỉnh ủy;
- Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh;
- Văn phòng UBND tỉnh;
- Các Sở, ban, ngành, đoàn thể của tỉnh;
- Thường trực HĐND, UBND các huyện, thành phố;
- Báo Kon Tum;
- Đài PT-TH tỉnh;
- Cổng thông tin điện tử tỉnh;
- Lưu: VT, CTHĐ.
|
CHỦ TỊCH
Dương Văn Trang
|
ĐỀ ÁN
ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN CÁC VÙNG KINH TẾ
ĐỘNG LỰC TỈNH KON TUM ĐẾN NĂM 2025, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030
(Kèm theo Nghị quyết số 76/NQ-HĐND ngày 14 tháng 12 năm 2021 của Hội đồng
nhân dân tỉnh Kon Tum)
MỞ ĐẦU
I. SỰ CẦN THIẾT PHẢI XÂY DỰNG ĐỀ ÁN
Tỉnh Kon Tum, được
xác định là một trong những vị trí đầu mối quan trọng trong khu vực Tam giác
phát triển Việt Nam - Lào - Campuchia, có Khu kinh tế cửa khẩu Quốc tế Bờ Y,
các Quốc lộ 40, 24, 14 qua tỉnh nối Khu kinh tế cửa khẩu này với đô thị tỉnh lỵ
và Khu kinh tế Dung Quất cùng các cảng ở miền Trung và với các tỉnh khác. Vị
trí này tạo điều kiện để tỉnh Kon Tum trở thành khu vực khởi đầu hội nhập, một
địa điểm trung chuyển quan trọng trên tuyến hành lang kinh tế và thương mại quốc
tế nối từ Mianma - Đông bắc Thái Lan - Nam Lào với khu vực Tây Nguyên, Duyên hải
miền Trung và Đông Nam Bộ. Đây là một trong các tuyến hành lang kinh tế và
thương mại đông - tây ngắn nhất thông qua cửa khẩu Bờ Y.
Nhận thức được tầm
quan trọng của vấn đề này, ngay từ Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Kon Tum lần thứ
XIII đã chỉ rõ: “…khai thác có hiệu quả mọi nguồn lực, tập trung đẩy mạnh
công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn, bảo đảm khai thác có hiệu
quả các lợi thế, tiềm năng kinh tế của từng địa phương, đẩy nhanh tốc độ tăng
trưởng kinh tế, sớm đưa tỉnh Kon Tum thoát nghèo” và đề ra giải pháp quan
trọng để thực hiện là: “Hình thành và phát huy vai trò của các vùng kinh tế
động lực, tạo sự liên kết chặt chẽ giữa các địa bàn trong tỉnh, giữa các tỉnh với
khu vực miền Trung-Tây Nguyên và cả nước”. Để cụ thể hóa giải pháp trên, Tỉnh
ủy Kon Tum đã ban hành Nghị quyết số 02- NQ/TU, ngày 20-4-2007 của Tỉnh ủy khóa
XIII "về đầu tư xây dựng và phát triển các vùng kinh tế động lực tỉnh
Kon Tum giai đoạn 2007-2010, có tính đến năm 2020", Hội đồng nhân dân
tỉnh đã ban hành Nghị quyết số 04/2007/NQ- HĐND ngày 27 tháng 03 năm 2007, Ủy
ban nhân dân tỉnh đã ban hành Quyết định số 440/QĐ-UBND ngày 10 tháng 5 năm
2007 về việc phê duyệt Đề án phát triển các vùng kinh tế động lực tỉnh Kon Tum
đến 2010, có tính đến 2020, trong đó, xác định phạm vi các vùng kinh tế động lực
gồm: Thị xã Kon Tum gắn với các Khu công nghiệp Sao Mai, Hòa Bình và các Khu đô
thị mới; Khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Bờ Y gắn với xây dựng, phát triển thị trấn
Plei Kần đạt tiêu chuẩn loại IV; Trung tâm huyện Kon Plong gắn với Khu du lịch
sinh thái nghĩ dưỡng Măng Đen.
Qua 14 năm triển
khai thực hiện Nghị quyết số 02-NQ/TU, ngày 20 tháng 4 năm 2007 của Tỉnh ủy
khóa XIII , các vùng kinh tế động lực đã hình thành, phát triển và có đóng góp
quan trọng vào phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh. Thành phố Kon Tum được tập
trung đầu tư chỉnh trang; không gian đô thị được mở rộng theo hướng hiện đại,
cơ bản đã đáp ứng các tiêu chí đô thị loại II; thị trấn Plei Kần, huyện Ngọc Hồi
đã được công nhận đạt tiêu chuẩn đô thị loại IV; huyện Kon Plông đã phát huy tiềm
năng, thế mạnh về du lịch, nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao; thành lập thị trấn
Măng Đen và tập trung đầu tư kết cấu hạ tầng thiết yếu; Khu du lịch sinh thái
quốc gia Măng Đen đã được quy hoạch, phát triển, bước đầu thu hút khách du lịch
trong nước và quốc tế.
Với những thành tựu
đã đạt được nêu trên, Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Kon Tum lần thứ XVI, nhiệm
kỳ 2020-2025 tiếp tục xác định mục tiêu “… huy động, khai thác và sử dụng có
hiệu quả các nguồn lực, tiềm năng, lợi thế của tỉnh; tập trung phát triển dược
liệu, nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao; đầu tư phát triển đô thị, du lịch, dịch
vụ và tăng cường cải cách hành chính... Đưa tỉnh Kon Tum phát triển nhanh và bền
vững”; đồng thời, đề ra giải pháp quan trọng để thực hiện mục tiêu trên là
“Rà soát xác định lại các vùng kinh tế động lực của tỉnh để tập trung nguồn
lực đầu tư, tạo sự lan tỏa cho các địa phương trên địa bàn tỉnh. Phát triển mạnh
nguồn tài lực, vật lực của tỉnh. Huy động nguồn lực từ các thành phần kinh tế để
đầu tư kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi, chỉnh trang đô thị và phát triển
đô thị mới”. Theo đó, tại Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh
khóa XVI đã thông qua và ban hành Nghị quyết số 04-NQ/TU ngày 20 tháng 9 năm
2021 về đầu tư xây dựng và phát triển các vùng kinh tế động lực tỉnh Kon Tum đến
năm 2025, định hướng đến năm 2030, trong đó, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh thống
nhất xác định thành phố Kon Tum và huyện Kon Plông là vùng kinh tế động lực
của tỉnh và đề ra mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp phát triển đến năm
2025, định hướng đến năm 2030. Để cụ thể hóa các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp
của Nghị quyết, Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum xây dựng Đề án phát triển các vùng
kinh tế động lực tỉnh Kon Tum tính đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 trình
Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua, làm cơ sở để triển khai thực hiện. Đồng thời,
chỉ đạo các sở, ban, ngành liên quan phối hợp chặt chẽ với các địa phương vùng
kinh tế động lực để tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết.
II. Các căn cứ xây dựng Đề án:
1. Quyết định
298/QĐ-TTg ngày 05 tháng 02 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc quy hoạch
xây dựng vùng Du lịch sinh thái Măng Đen, tỉnh Kon Tum đến năm 2030.
2. Căn cứ Quyết định
số 26/2020/QĐ-TTg ngày 14 tháng 9 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ về quy định
chi tiết thi hành một số điều của Nghị quyết số 973/2020/UBTVQH14 ngày 08 tháng
7 năm 2020 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về các nguyên tắc, tiêu chí
và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn
2021-2025.
3. Quyết định số
1535/QĐ-TTg ngày 15 tháng 9 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc giao kế hoạch
đầu tư công trung hạn vốn ngân sách nhà nước giai đoạn 2021-2025.
4. Nghị quyết số
06-NQ/ĐH ngày 30 tháng 9 năm 2020 Đại hội Đảng bộ tỉnh Kon Tum lần thứ XVI, nhiệm
kỳ 2020-2025.
5. Nghị quyết số
04-NQ/TU ngày 20 tháng 9 năm 2021 của Tỉnh ủy về đầu tư xây dựng và phát triển
các vùng kinh tế động lực tỉnh Kon Tum đến năm 2025, định hướng đến năm 2030.
6. Nghị quyết số
56/2020/NQ-HĐND ngày 08 tháng 12 năm 2020 của Hội đồng nhân dân tỉnh về kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội 5 năm giai đoạn 2021-2025.
7. Nghị quyết số
63/2020/NQ-HĐND ngày 08 tháng 12 năm 2020 của Hội đồng nhân dân tỉnh quy định
nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước
giai đoạn 2021 - 2025 tỉnh Kon Tum.
8. Nghị quyết số
70/2020/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2020 của Hội đồng nhân dân tỉnh về Kế hoạch
tài chính 05 năm giai đoạn 2021-2025 tỉnh Kon Tum.
9. Nghị quyết số
36/NQ-HĐND ngày 22 tháng 10 năm 2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh về kế hoạch đầu
tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 nguồn ngân sách địa phương tỉnh Kon Tum.
10. Nghị quyết số
48/NQ-HĐNĐ ngày 29 tháng 4 năm 2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh về việc thông
qua Đề án hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh Kon Tum giai đoạn
2021-2025.
11. Chương trình
35-CTr/TU ngày 18 tháng 5 năm 2017 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết
08-NQ/TW ngày 16 tháng 01 năm 2017 của Bộ Chính trị về phát triển du lịch trở
thành ngành kinh tế mũi nhọn.
12. Quyết định số
456/QĐ-UBND ngày 26 tháng 5 năm 2021 Ủy ban nhân dân tỉnh về việc phê duyệt Đề
án hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh Kon Tum giai đoạn 2021-2025.
13. Quyết định số
43/2020/QĐ-UBND ngày 24 tháng 12 năm 2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc ban
hành Kế hoạch phát triển KTXH 5 năm giai đoạn 2021-2025 tỉnh Kon Tum.
14. Quyết định số
205/QĐ-UBND ngày 22 tháng 3 năm 2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc phê duyệt
Chương trình phát triển đô thị thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum đến năm 2030.
15. Báo cáo số
582-BC/TU ngày 25 tháng 8 năm 2020 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về việc tổng kết
thực hiện Nghị quyết số 02-NQ/TU, ngày 20-4-2007 của Tỉnh ủy khóa XIII “về đầu
tư xây dựng và phát triển các vùng kinh tế động lực tỉnh Kon Tum giai đoạn
2007-2010, có tính đến năm 2020”.
16. Kết luận số
212-KL/TU ngày 04 tháng 6 năm 2021 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về Đề án phát triển
khu kinh tế, các khu công nghiệp, cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh giai đoạn
2021-2025 tầm nhìn đến năm 2030.
17. Nghị quyết Đảng
bộ thành phố Kon Tum và huyện Kon Plông;
18. Kế hoạch phát
triển kinh tế-xã hội và kế hoạch đầu tư công 5 năm 2021-2025 thành phố Kon Tum
và huyện Kon Plông.
19. Báo cáo
chuyên đề từng vùng kinh tế động lực và ý kiến tham gia của Ủy ban nhân dân các
huyện Kon Plông và thành phố Kon Tum, các Sở ban ngành liên quan.
Phần I
KẾT QUẢ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN CÁC
VÙNG KINH TẾ ĐỘNG LỰC TỈNH KON TUM ĐẾN 2010, CÓ TÍNH ĐẾN 2020(1)
I. CÔNG TÁC QUÁN TRIỆT, TRIỂN KHAI THỰC HIỆN
Thực hiện Nghị
quyết số 04/2007/NQ-HĐND ngày 27 tháng 03 năm 2007 của Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy
ban nhân dân tỉnh ban hành Đề án xây dựng và phát triển các vùng kinh tế động lực
tỉnh Kon Tum giai đoạn 2007-2010, có tính đến năm 2020; phân công từng đồng chí
lãnh đạo trực tiếp chỉ đạo, theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc đầu tư, phát triển
tại từng vùng kinh tế động lực, trong quá trình triển khai thực hiện, định kỳ
hàng năm có báo cáo, đánh giá kết quả. Các địa phương có vùng kinh tế động lực
đã xây dựng chương trình, kế hoạch quyết tâm thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ
và giải pháp Nghị quyết số 02- NQ/TU của Tỉnh ủy và Nghị quyết số
04/2007/NQ-HĐND tỉnh đã đề ra(2).
II. KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC
1. Về quy hoạch và quản lý quy hoạch
- Vùng kinh
tế động lực thành phố Kon Tum gắn với các Khu công nghiệp Hòa Bình, Sao Mai và
các khu đô thị mới (gọi tắt là vùng kinh tế động lực thành phố Kon Tum)
Đã phê duyệt Quy
hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Kon Tum giai đoạn
2011-2020, định hướng đến năm 2025, Đồ án điều chỉnh Quy hoạch chung thành phố
Kon Tum đến năm 2030(3)
và 72 đồ án các loại(4) (trong đó có 05 đồ án đã được cắm mốc(5), 67
đồ án chưa được cắm mốc quy hoạch(6)). Thường
xuyên rà soát, điều chỉnh hoặc lập mới một số quy hoạch phát triển ngành, lĩnh
vực cho phù hợp với tình hình thực tế(7), trong đó hoàn thành việc lập quy hoạch
chi tiết xã Vinh Quang và xã Đăk Cấm để tiến tới thành lập phường mới. Tham mưu
Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Chương trình phát triển đô thị thành phố Kon Tum
đến năm 2030(8); phối hợp xây dựng Đề án đề nghị công nhận thành phố Kon Tum đạt đô
thị loại II... Kết cấu hạ tầng đô thị được chỉnh trang, đầu tư nâng cấp, mở rộng,
gắn với xây dựng các khu đô thị mới. Nhiều dự án đã được cấp có thẩm quyền quyết
định chủ trương đầu tư đã và đang triển khai thực hiện. Diện mạo đô thị có nhiều
khởi sắc; thành phố Kon Tum ngày càng khang trang(9).
- Vùng kinh
tế động lực huyện Ngọc Hồi gắn với Khu kinh tế Cửa khẩu quốc tế Bờ Y và thị trấn
Plei Kần (gọi tắt là vùng kinh tế động lực huyện Ngọc Hồi)
Đã phê duyệt Quy
hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội huyện Ngọc Hồi đến năm 2020, định hướng
đến năm 2025. Thường xuyên rà soát, điều chỉnh các quy hoạch trên địa bàn huyện
đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, phù hợp với lộ trình thành lập thị
xã Ngọc Hồi; hiện nay thị trấn Plei Kần mở rộng đã được công nhận đô thị loại
IV(10),
đã thực hiện điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng thị trấn Plei Kần và Quy hoạch
chi tiết phía Bắc; 07 xã đã lập Đồ án quy hoạch chung xây dựng nông thôn mới,
03 xã đã lập Đồ án quy hoạch trung tâm xã và đề nghị điều chỉnh cục bộ quy hoạch
chung thị trấn Plei Kần để phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế-xã hội của
địa phương.
Công tác quản lý
quy hoạch, chỉnh trang đô thị tại Khu kinh tế Cửa khẩu Bờ Y đạt kết quả tích cực.
Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế được phê duyệt với qui mô 70.438 ha(11); Đã triển
khai lập và hoàn thành 08 đồ án quy hoạch phân khu và 07 đồ án quy hoạch chi tiết
của Khu kinh tế góp phần tạo điều kiện để thực hiện đầu tư phát triển Khu kinh
tế. Tuy nhiên, đến nay một số chỉ tiêu theo Quy hoạch không khả thi, các chỉ
tiêu cơ bản không còn phù hợp với một số quy hoạch khác. Do đó, để thuận lợi
trong công tác quản lý đất đai, quy hoạch xây dựng... tránh chồng chéo giữa các
quy hoạch của địa phương và quy hoạch Khu kinh tế, Ủy ban nhân dân tỉnh đã báo
cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư thẩm định, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều
chỉnh quy mô Khu kinh tế giảm còn 16.000 ha (bao gồm xã Pờ Y, xã Đăk Kan
(thôn 1, 3, 4), xã Đăk Xú (thôn Thung Nai) và thôn 7 -thị trấn Plei Kần), để
tập trung nguồn lực đầu tư có trọng điểm(12).
- Vùng kinh
tế động lực huyện Kon Plông gắn với Khu du lịch sinh thái Măng Đen (gọi tắt là
vùng kinh tế động lực huyện Kon Plông)
Đã phê duyệt Quy
hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Kon Plông giai đoạn 2011-2020,
định hướng đến năm 2030. Quy hoạch xây dựng vùng du lịch sinh thái Măng Đen và
Quy hoạch chung đô thị Kon Plông đến năm 2030 đã được Thủ tướng Chính phủ phê
duyệt với 4 tiểu vùng chính(13). Đã phê duyệt Đề án đầu tư xây dựng vùng du lịch sinh thái Măng Đen,
04 quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000(14); các quy hoạch ngành, lĩnh vực được triển
khai tích cực(15). Hiện nay, Ủy ban nhân dân tỉnh đã xin ý kiến Thủ tướng Chính phủ về
chủ trương lập điều chỉnh tổng thể Quy hoạch chung đô thị Măng Đen, huyện Kon
Plông, tỉnh Kon Tum và đã được Chính phủ đồng ý và giao Ủy ban nhân dân tỉnh tỉnh
(tại Văn bản số 793/TTg-CN ngày 08 tháng 6 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ)
chỉ đạo Ủy ban nhân dân huyện Kon Plông phối hợp các Sở ban ngành tổ chức lập,
thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ và đồ án Quy hoạch chung thị trấn Măng Đen, huyện
Kon Plông, tỉnh Kon Tum theo thẩm quyền và trình tự, nội dung quy định pháp luật
về quy hoạch đô thị(16).
2. Kết quả huy động và sử dụng các nguồn vốn đầu tư
Từ năm 2007 đến
2020, đã huy động và bố trí vốn đầu tư phát triển cho các vùng kinh tế động lực
hơn 24.430 tỷ đồng(17), cụ thể:
ĐVT: tỷ đồng
|
Phân theo nguồn vốn/ Phân theo địa bàn
|
Tổng số
|
Trong đó
|
|
Thành phố Kon Tum
|
Huyện Ngọc Hồi
|
Huyện Kon Plông
|
|
Tổng cộng
|
24.430
|
11.132
|
4.372
|
8.927
|
|
Ngân sách địa
phương (bao gồm NSTW và vốn TPCP)
|
8.811
|
4.207
|
2.702
|
1.902
|
|
Ngân sách Trung
ương đầu tư trên địa bàn
|
4.304
|
1.635
|
189
|
2.480
|
|
Vốn doanh nghiệp
(bao gồm vốn tín dụng nhà nước, Doanh nghiệp nhà nước)
|
11.315
|
5.289
|
1.480
|
4.546
|
3. Về cải thiện môi trường đầu tư và xúc tiến đầu tư
Công tác xúc tiến
đầu tư vào các vùng kinh tế động lực được quan tâm tăng cường. Từ năm
2007-2020, các nhà đầu tư đã đăng ký hơn 213 dự án (chiếm tỷ lệ 50,7% toàn tỉnh)
với tổng vốn khoảng 29.567 tỷ đồng (chiếm tỷ lệ 43,4% toàn tỉnh);
trong đó: Huyện Ngọc Hồi và Khu Kinh tế Cửa khẩu quốc tế Bờ Y có 68 dự án đăng
ký(18) với tổng vốn khoảng 2.730 tỷ đồng; thành phố Kon Tum có 75 dự án đăng
ký với tổng vốn khoảng 6.766 tỷ đồng; huyện Kon Plông có 70 dự án đăng ký (đã
bao gồm các dự án thủy điện) với tổng vốn khoảng 20.071 tỷ đồng. Hiện các
nhà đầu tư tiếp tục khảo sát, tìm hiểu cơ hội đầu tư và triển khai các dự án
quan trọng(19). Hằng năm đã bố trí vốn để triển khai thực hiện chủ trương hỗ trợ một
phần kinh phí giải phóng mặt bằng đối với một số khu vực thuộc vùng kinh tế động
lực.
Công tác kiểm
tra, rà soát việc triển khai của các dự án đã được cấp phép hoặc có chủ trương
đầu tư được thực hiện thường xuyên để có giải pháp đẩy nhanh tiến độ thi công
các công trình hoặc chấm dứt hoạt động, tiến hành thu hồi đối với những dự án
không triển khai thực hiện hoặc tiến độ thực hiện chậm so với kế hoạch đăng ký(20).
4. Về công tác cải cách hành chính và nâng cao năng lực quản lý của
chính quyền các cấp
Thường xuyên rà
soát, cắt giảm thủ tục hành chính, nhất là trên lĩnh vực công chức, công vụ và
thủ tục hành chính; kịp thời kiến nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung hoặc
thay thế thủ tục hành chính trong lĩnh vực thu hút đầu tư; đảm bảo công khai,
minh bạch, thông thoáng. Đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền quản lý nhà nước cho chính
quyền tại các vùng kinh tế động lực; tăng cường đối thoại trực tiếp với công
dân và doanh nghiệp, nhất là trong lĩnh vực giải tỏa, đền bù; duy trì, cải tiến
có hiệu quả hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn tiêu chuẩn TCVN ISO
9001:2008 vào hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước. Triển khai thực hiện
đồng bộ, liên thông gửi, nhận văn bản điện tử trên Hệ thống Quản lý văn bản và
điều hành VNPT-Ioffice tại tất cả các đơn vị, địa phương; triển khai thực hiện
chữ ký số. Thực hiện sử dụng tin nhắn trong công tác chỉ đạo điều hành qua hệ
thống tin nhắn. Ban hành và tổ chức thực hiện tốt Đề án nâng cao hiệu quả quản
lý hành chính công (PAPI) tỉnh Kon Tum.
Thực hiện tốt quy
chế làm việc và quy chế phối hợp giữa Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân
dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trong việc thực hiện các nhiệm vụ tại địa
phương, cơ sở, đảm bảo có sự phối hợp chặt chẽ, thống nhất cao, góp phần tăng
thêm hiệu quả điều hành, thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững
an ninh - quốc phòng trên địa bàn; quan tâm phát huy tinh thần trách nhiệm, vai
trò lãnh đạo, chỉ đạo của thủ trưởng, người đứng đầu các cơ quan, đơn vị, địa
phương, gắn với việc triển khai thực hiện các chương trình, dự án, kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội, cải cách hành chính và kế hoạch thực hiện các Nghị
quyết Hội nghị Trung ương 6, khóa XII về đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy, nâng
cao hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị và các đơn vị sự nghiệp công lập
trên địa bàn; đã sắp xếp lại tổ chức, bộ máy của các cơ quan chuyên môn cấp huyện
vùng kinh tế động lực theo quy định. Đã tổ chức các khóa tập huấn, hội thảo về
lập kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội, giáo dục, y tế, chăm sóc và bảo vệ trẻ
em, nước sạch-vệ sinh môi trường và truyền thông nhằm năng lực công tác của đội
ngũ cán bộ ở các vùng kinh tế động lực.
5. Về thực hiện các cơ chế, chính sách
a. Về phát
triển các loại thị trường
- Lĩnh vực bất
động sản: Việc thu hút và huy động các nguồn vốn để đầu
tư kết cấu hạ tầng, tạo lập thị trường bất động sản tại các vùng kinh tế động lực
được quan tâm thực hiện. Đã triển khai các dự án chỉnh trang đô thị kết hợp
khai thác quỹ đất, đồng thời quy hoạch và đầu tư hạ tầng kỹ thuật, hình thành
các khu đô thị mới(21). Hiện các dự án trong lĩnh vực đô thị - thương mại - du lịch đã và
đang được triển khai tại thành phố Kon Tum, thị trấn Plei Kần được công nhận là
đô thị loại IV (hiện đang mở rộng để tiến tới thành lập thị xã Ngọc Hồi) và
thị trấn Măng Đen được thành lập đã thúc đẩy thị trường bất động sản tại các
vùng kinh tế động lực trở nên sôi động và dần trở thành điểm đến đầu tư hấp dẫn
tại khu vực Tây Nguyên.
- Lĩnh vực về
vốn: Hiện trên địa bàn các vùng kinh tế động lực đã có
chi nhánh, phòng giao dịch của các Ngân hàng thương mại(22) và Ngân hàng chính sách xã
hội... Các ngân hàng thực hiện huy động và cho vay có hiệu quả, cơ bản đáp ứng
nhu cầu tín dụng cho tổ chức và Nhân dân trên địa bàn.
- Lĩnh vực
khoa học công nghệ: Hoạt động nghiên cứu, chuyển giao,
ứng dụng khoa học, công nghệ vào sản xuất và đời sống được quan tâm thực hiện
và phát huy hiệu quả; đã có 155 đề tài, dự án nghiên cứu triển khai và áp dụng
thành tựu khoa học và công nghệ cấp tỉnh(23). Giai đoạn 2007-2020 đã hỗ trợ thực hiện
65 đề án khuyến công (gồm 57 đề án khuyến công địa phương và 08 đề án khuyến
công quốc gia) tại các vùng kinh tế động lực(24) với số vốn là 5.618 triệu
đồng (từ nguồn kinh phí của Đề án khuyến công địa phương là 4.636 triệu đồng
và từ nguồn kinh phí của Đề án khuyến công quốc gia là 982 triệu đồng).
- Lĩnh vực lao
động: Công tác giải quyết việc làm cho người lao động
được quan tâm, từ năm 2007-2020 thông qua các chương trình việc làm đã tạo việc
làm mới cho 69.898 lao động/toàn tỉnh, tại 3 vùng kinh tế động lực đã giải quyết
việc làm mới cho 20.629 người(25), chiếm 29,5% so với toàn tỉnh.
b. Về kết
quả thực hiện các cơ chế, chính sách
Đã triển khai các
chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn; triển
khai Luật đầu tư và các Thông tư, Nghị định của Trung ương về thu thuế đất, thuế
mặt nước cho các doanh nghiệp, hộ cá nhân sản xuất trên các địa bàn; tập trung
chỉ đạo thực hiện các cơ chế, chính sách ưu đãi đầu tư tại Khu Kinh tế Cửa khẩu
quốc tế Bờ Y(26). Thực hiện có hiệu quả nguồn vốn thuộc Dự án Giảm nghèo tại địa bàn
vùng động lực huyện Ngọc Hồi và huyện Kon Plông. Triển khai quyết liệt Chương
trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, trong đó tập trung chỉ đạo, lồng
ghép các nguồn lực để đầu tư. Tăng cường các chính sách hỗ trợ sản phẩm đầu ra
cho doanh nghiệp trên địa bàn.
6. Về phát triển nguồn nhân lực
Công tác đào tạo,
bồi dưỡng cán bộ, công chức trên địa bàn các vùng kinh tế động lực tiếp tục được
quan tâm. Thường xuyên rà soát nhu cầu sử dụng lao động trên địa bàn để thực hiện
tốt kế hoạch đào tạo nghề. Đã tranh thủ nguồn hỗ trợ từ ngân sách Trung ương và
dành một phần ngân sách địa phương phục vụ công tác đào tạo cán bộ cơ sở và dạy
nghề cho nông dân. Hỗ trợ và tạo điều kiện cho con em là đồng bào dân tộc thiểu
số theo học các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, đào tạo nghề
thông qua chương trình cử tuyển, cấp học bổng...
7. Kết quả phát triển 3 vùng kinh tế động lực của tỉnh
7.1. Vùng
kinh tế động lực thành phố Kon Tum
7.1.1. Phát
triển kinh tế đô thị
Cơ cấu kinh tế
chuyển dịch đúng hướng với tỷ trọng nhóm ngành thương mại - dịch vụ, công nghiệp
- xây dựng tăng dần và tỷ trọng nhóm ngành nông - lâm - thủy sản giảm dần, cụ
thể:
- Công nghiệp
- xây dựng: Có khoảng 110 doanh nghiệp (tăng 36% so
với năm 2007) và 2.181 cơ sở sản xuất cá thể (tăng 3,4% so với năm 2007)
hoạt động trong ngành công nghiệp - xây dựng trên địa bàn. Khu công nghiệp
Hòa Bình, Khu công nghiệp Sao Mai đang được đầu tư, phát triển theo quy hoạch (do
Ban quản lý Khu kinh tế tỉnh quản lý); thành phố đang tiếp tục đầu tư xây dựng
3 Cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp với tổng diện tích là 124,9 ha(27).
- Thương mại -
Dịch vụ: Có khoảng 530 doanh nghiệp (tăng 30,2% so
với năm 2007) và 10.876 cơ sở kinh doanh cá thể (tăng 51,7% so với năm
2007) hoạt động trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ trên địa bàn. Dịch vụ
bưu chính, viễn thông, tài chính, bảo hiểm, nhà hàng, khách sạn và các hoạt động
thương mại ngày càng phát triển với sự tham gia của các thành phần kinh tế; mạng
lưới phân phối rộng khắp từ thành thị đến nông thôn với các phương thức kinh
doanh linh hoạt đã góp phần bình ổn giá cả thị trường, đáp ứng nhu cầu sản xuất
và tiêu dùng của người dân và doanh nghiệp(28).
- Phát triển
du lịch: Đã khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi để
thu hút các thành phần kinh tế đầu tư phát triển du lịch; cơ sở vật chất kỹ thuật
phục vụ du lịch có bước phát triển về số lượng và chất lượng(29). Ngoài các
điểm du lịch hiện có, thành phố đã triển khai thực hiện Đề án xây dựng làng du
lịch cộng đồng KonKơTu, xã Đăk Rơ Wa; kêu gọi, thu hút đầu tư vào các dự án du
lịch như: Dự án Làng nghề truyền thống gắn với du lịch văn hóa Kon Klor; Dự án
khu du lịch nghỉ dưỡng phía Nam sông Đăk Bla...
- Nông - lâm -
thủy sản: Nông nghiệp ngày càng phát triển theo chiều
sâu; cơ cấu cây trồng, vật nuôi đã có sự chuyển đổi rõ nét; chất lượng nông sản
ngày càng được nâng lên; các vùng nguyên liệu phục vụ cho công nghiệp chế biến
đã hình thành và được củng cố. Việc dồn đổi, tích tụ đất nông nghiệp để xây dựng
cánh đồng lớn, phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao được chú trọng triển
khai. Đã rà soát, xác định các vùng sản xuất cánh đồng lớn đối với các sản phẩm
có lợi thế của thành phố để triển khai thực hiện(30); UBND thành phố đang lập dự
án để kêu gọi đầu tư xây dựng Khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao thành phố
Kon Tum. Đã có sản phẩm rau an toàn được đăng ký nhãn hiệu, nguồn gốc, xuất xứ(31) và 06 cửa
hàng bán rau an toàn theo chuỗi liên kết từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm(32), ngoài ra
còn có sản phẩm trái cây VietGAP của Hợp tác xã Thần Nông, tinh bột nghệ An
Bình, tinh bột nghệ Phúc Ngân, sản phẩm đường của Công ty cổ phần đường Kon
Tum, sản phẩm dược liệu của Công ty TNHH Thái Hòa được thị trường đón nhận;
Chương trình OCOP năm 2020 được triển khai tích cực(33).
7.1.2. Đầu
tư kết cấu hạ tầng, phát triển các đô thị mới và mở rộng thành phố
Các công trình
quan trọng đã được triển khai đầu tư, góp phần hoàn thiện dần kết cấu hạ tầng
đô thị của thành phố(34). Trong đó, hệ thống giao thông đã được đầu tư tương đối đồng bộ, gắn kết
với các vùng, khu vực lân cận đáp ứng nhu cầu giao lưu, thúc đẩy phát triển về
thương mại, du lịch, dịch vụ. Hệ thống thoát nước(35), hệ thống cây xanh(36), hệ thống
chiếu sáng công lộ dần được hoàn thiện. Hệ thống lưới điện quốc gia và hệ thống
điện chiếu sáng công lộ các tuyến đường chính khu vực trung tâm xã đã được quan
tâm đầu tư xây dựng, đảm bảo lưu thông thông suốt từ trung tâm thành phố đến tất
cả các thôn, làng trong cả 2 mùa. Đã triển khai thực hiện có hiệu quả Đề án Bê
tông hóa các đường hẻm nội thành, các đường nội thôn trên địa bàn thành phố Kon
Tum, giai đoạn 2011-2015 (kéo dài đến năm 2016)(37) và Chương trình “Hỗ trợ nguyên vật liệu để
thực hiện bê tông hóa một số tuyến đường tại các phường trên địa bàn thành phố
Kon Tum, giai đoạn 2017-2020”(38).
Đã quy hoạch và đầu
tư hạ tầng kỹ thuật, hình thành các khu đô thị mới(39); triển khai các dự án thu
hút đầu tư phát triển nhà ở xã hội; xây dựng Đề án sắp xếp, xây dựng Trụ sở làm
việc các cơ quan thành phố gắn với phát triển đô thị phía Bắc phường Duy Tân.
Đã lập các thủ tục điều chỉnh quy hoạch theo quy định làm cơ sở để triển khai
thực hiện các dự án chỉnh trang đô thị kết hợp khai thác quỹ đất(40); tích cực
kêu gọi, thu hút đầu tư phát triển các khu trung tâm thương mại dịch vụ, khu đô
thị mới(41). Cơ sở vật chất giáo dục(42), y tế(43), văn hóa(44) tiếp tục được quan tâm đầu tư, nâng cấp
theo hướng chuẩn hóa.
7.1.3. Chuyển
đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi và cải tạo vườn tạp
Cơ cấu cây trồng
đã có sự chuyển đổi rõ nét, diện tích gieo trồng cây hằng năm có hiệu quả thấp
đã được chuyển đổi sang trồng các loại cây hàng hoá có giá trị kinh tế hơn(45); sản xuất nông nghiệp từng bước đi vào sản xuất hàng hóa, chất lượng
nông sản ngày càng được nâng lên, đáp ứng được nhu cầu thị trường nhờ sử dụng
giống mới có năng suất và chất lượng cao vào sản xuất(46). Tiếp tục củng cố và phát
triển các vùng nguyên liệu phục vụ cho công nghiệp chế biến như cao su, cà phê,
mía, sắn,… đã hình thành các vùng chuyên canh sản xuất rau tập trung ở một số
phường nội thành và các xã vùng ven(47). Đã xây dựng và triển khai thực hiện một
số mô hình nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao; có một số hộ dân đã đầu tư ứng dụng
một phần công nghệ cao trong sản xuất nông nghiệp(48). Chuyển đổi mạnh từ phương
thức chăn nuôi nông hộ sang phương thức chăn nuôi gia trại, trang trại, công
nghiệp và bán công nghiệp với việc lựa chọn con giống mới chất lượng và ứng dụng
tiến bộ kỹ thuật công nghệ trong chăn nuôi; đã có 26 cơ sở chăn nuôi theo quy
mô trang trại, trong đó có 07 trang trại chăn nuôi áp dụng công nghệ cao đã được
cấp giấy chứng nhận kinh tế trang trại, đã thu hút đầu tư 02 dự án chăn nuôi
công nghệ cao(49).
7.1.4. Phát
triển hạ tầng kinh tế, hạ tầng xã hội
Đã thực hiện quy
hoạch, xây dựng, nâng cấp và đẩy mạnh thu hút đầu tư siêu thị, các trung tâm
thương mại. Các làng nghề thủ công truyền thống (như đan lát, dệt thổ cẩm,
đan mây tre, hàng lưu niệm, sản xuất rượu cần…) được khôi phục, phát triển
gắn với mục tiêu phát triển du lịch(50) và thực hiện Đề án Chương trình mỗi xã một
sản phẩm trên địa bàn, góp phần giải quyết việc làm và chuyển dịch cơ cấu lao động
nông thôn. Bệnh viện Y dược cổ truyền - Phục hồi chức năng (thành lập trên cơ sở
hợp nhất Bệnh viện Y dược cổ truyền và Bệnh viện Phục hồi chức năng) được đầu
tư xây dựng, hoàn thành và đưa vào sử dụng. Trường Cao đẳng Cộng đồng Kon Tum
được thành lập trên cơ sở sáp nhập Trường Cao đẳng Kinh tế Kỹ thuật Kon Tum,
Trường Cao đẳng Sư phạm Kon Tum, Trường Trung cấp Y tế Kon Tum và Trường Trung
cấp Nghề Kon Tum. Phân hiệu Đại học Đà Nẵng tại Kon Tum qua 13 năm hoạt động đã
từng bước đào tạo đa ngành, đa cấp, đa lĩnh vực; đào tạo nguồn nhân lực chất lượng
cao, nghiên cứu khoa học và chuyển giao những kết quả nghiên cứu vào thực
tiễn, phục vụ cho sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và các tỉnh miền
Trung, Tây Nguyên, Nam Lào và Đông Bắc Campuchia.
7.1.5. Phát
triển các khu công nghiệp
- Khu công
nghiệp Hòa Bình:
+ Giai đoạn 1 (diện
tích 59,22 ha) đã được đầu tư hoàn thiện khu xử lý nước thải tập trung và đăng
ký đầu tư hết diện tích đất công nghiệp cho thuê với 37 dự án đầu tư (51), tổng vốn
đăng ký trên 657,4 tỷ đồng, tạo việc làm cho 1.192 lao động.
+ Đã dừng thực hiện
Khu công nghiệp Hòa Bình giai đoạn I (diện tích 70 ha) tại vị trí đã quy hoạch
tại phường Ngô Mây, thành phố Kon Tum: Thủ tướng Chính phủ đã điều chỉnh đưa
khu công nghiệp ra khỏi Quy hoạch phát triển các khu công nghiệp ở Việt Nam(52). Ban quản
lý Khu kinh tế đã hoàn thành công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng bàn giao
quỹ đất để thực hiện chủ trương thành lập Khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ
cao theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh(53).
- Khu công nghiệp Sao Mai: Đang triển khai Dự án
Chỉnh trang đô thị, tạo quỹ đất để thực hiện quy hoạch Khu công nghiệp Sao Mai
(diện tích 212,6 ha; trong đó: Khu công nghiệp Sao Mai là 150 ha và khu đô
thị là 62,6 ha), đã hoàn thành đầu tư xây dựng Hệ thống xử lý nước thải tập
trung (giai đoạn 1); xúc tiến, kêu gọi thu hút đầu tư, đã có một số nhà
đầu tư nghiên cứu, đăng ký đầu tư nhóm ngành chế biến dược liệu, thực phẩm vào
Khu công nghiệp này.
- Các cụm công
nghiệp, tiểu thủ công nghiệp: Đã và đang triển khai thực hiện góp phần giải
quyết việc làm và tạo thu nhu nhập cho người lao động, cụ thể:
+ Cụm công nghiệp,
tiểu thủ công nghiệp, làng nghề H'Nor: Có quy mô diện tích: 18,3ha, với tổng mức
đầu tư dự kiến là 71,609 tỷ đồng với các ngành nghề chủ yếu như gia công sắt,
nhôm, đá Granit, mộc... Hiện nay đã thực hiện đầu tư các hạng mục san dọn mặt bằng,
hệ thống cấp nước, hệ thống điện chiếu sáng, điện sản xuất, kè chống sạt lở suối
H'Nor và một số tuyến đường giao thông nội bộ với kinh phí đã đầu tư khoảng
20,855 tỷ đồng (hệ thống thoát nước, hệ thống thu gom, xử lý nước thải tập
trung chưa được đầu tư xây dựng). Đến nay, diện tích đất đi vào hoạt động
khoảng 70.103m2, có 232 cơ sở hoạt động sản xuất tại Cụm công nghiệp,
tiểu thủ công nghiệp làng nghề H’nor, tỷ lệ lấp đầy khoảng 94%. Số lao động phổ
thông hiện đang làm việc khoảng hơn 1.000 người.
+ Cụm công nghiệp,
tiểu thủ công nghiệp Thanh Trung: Có diện tích khoảng 70,285ha; ngành nghề chủ
yếu là sản xuất gạch, ngói, gốm, sứ.... Nhà nước chưa bồi thường, giải phóng mặt
bằng. Hiện mới chỉ đầu tư xây dựng được 01 đường trục chính tuyến N1, còn các hạng
mục khác chưa được đầu tư xây dựng (đường giao thông nội bộ và hệ thống xử
lý nước thải). Diện tích đất đi vào hoạt động khoảng 21,9ha; trong đó: 03
công ty, 01 nhà máy sản xuất gạch tuynel và 36 hộ sản xuất gạch thủ công; tỷ lệ
lấp đầy khoảng 70%. Số lao động phổ thông hiện đang làm việc khoảng hơn 300 người.
+ Cụm công nghiệp
- tiểu thủ công nghiệp Thanh Trung II, phường Ngô Mây: Diện tích quy hoạch là
38,3ha. Hiện nay, thực hiện chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh tại Văn bản số
502/UBND-HTKT ngày 24 tháng 2 năm 2020 điều chỉnh Cụm công nghiệp-TTCN Thanh
Trung II, phường Ngô Mây, thành phố Kon Tum ra khỏi Quy hoạch phát triển cụm
công nghiệp trên địa bàn tỉnh.
+ Cụm công nghiệp,
tiểu thủ công nghiệp sản xuất gạch ngói Hòa Bình: Có quy mô diện tích khoảng
70ha, trong đó định hướng bố trí ngành nghề sản xuất gạch tuynel, gạch không
nung, gạch trang trí, gói cao cấp… Hạ tầng chưa được đầu tư hoàn thiện, tỷ lệ đầu
tư hạ tầng còn thấp so với quy hoạch được phê duyệt; hiện mới triển khai một số
hạng mục như đo đạc lập bản đồ quy hoạch, xây dựng một số công trình đường giao
thông với tổng mức vốn đầu tư đã thực hiện là 6,837 tỷ đồng. Đến nay diện tích
đất đi vào hoạt động khoảng 18,96ha; trong đó: 02 công ty sản xuất gạch tuynel
và 70 hộ sản xuất gạch thủ công; 02 công ty sản xuất phân vi sinh (đang xây
dựng nhà xưởng sản xuất), tỷ lệ lấp đầy khoảng 70%. Số lao động phổ thông
hiện đang làm việc khoảng hơn 400 người.
7.2. Vùng
kinh tế động lực huyện Kon Plông
Tốc độ tăng trưởng
kinh tế của huyện trong giai đoạn vừa qua luôn ổn định và duy trì ở mức cao (trên
20%); chuyển dịch cơ cấu kinh tế phù hợp, khai thác tốt các tiềm năng lợi
thế của huyện để phát triển. Các ngành kinh tế mũi nhọn và sản phẩm chủ lực được
tập trung phát triển. Nông nghiệp công nghệ cao chú trọng phát triển, bước đầu
đã hình thành vùng nguyên liệu cung cấp cho công nghiệp chế biến các sản phẩm
dược liệu, rau hoa quả xứ lạnh... Vùng du lịch sinh thái Măng Đen được quy hoạch
và quản lý tốt quy hoạch, hạ tầng du lịch từng bước được đầu tư, dịch vụ và sản
phẩm du lịch ngày càng phong phú, hình ảnh Măng Đen ngày càng được nhiều người
biết đến, lượng khách và doanh thu về du lịch tăng dần qua từng năm.
- Kết cấu hạ tầng
trung tâm huyện và hạ tầng du lịch được tập trung đầu tư, từng bước đồng bộ: Các tuyến đường giao thông huyết mạch kết nối, giao thông đến các điểm
khu du lịch, giao thông nội vùng trung tâm huyện được tăng cường đầu tư, nâng cấp(54). Dự án cấp
nước sinh hoạt trung tâm hành chính huyện đã được đầu tư hai giai đoạn, công suất
phục vụ 4.000m3/ngày đêm đảm bảo cung cấp nước cho nhân dân trên địa
bàn trung tâm huyện, đồng thời thực hiện đầu tư các công trình thủy lợi phục vụ
sản xuất rau, hoa, quả xứ lạnh với tổng mức đầu tư 14,5 tỷ đồng, hệ thống cấp
nước tưới khu rau hoa quả xứ lạnh với tổng mức đầu tư 32 tỷ đồng đảm bảo cấp nước
sản xuất cho 176 ha. Lưới điện khu Trung tâm hành chính huyện được đầu tư hoàn
thiện, kéo điện đến tất cả các khu, điểm du lịch, vùng trồng rau hoa xứ lạnh, đồng
thời phối hợp các ngành thực hiện đầu tư các dự án điện nông thôn(55). Hệ thống
điện công lộ, điện chiếu sáng được đầu tư hoàn chỉnh tại các trục đường chính.
- Phát triển
rau và hoa xứ lạnh: Vùng dự án rau hoa xứ lạnh đã đầu
tư được một số hạ tầng thiết yếu(56). Đã có 50 dự án đăng ký và thực hiện đầu
tư với tổng vốn đầu tư 2.149 tỷ đồng, diện tích đăng ký triển khai thực hiện là
1.405,2ha. Trong những năm gần đây đã thu hút được 05 dự án lớn đang được triển
khai(57). Đã sản xuất và cung ứng ra thị trường một số loại rau, củ, quả...
(như: cà chua bi, xà lách, rau cải các loại, bắp cải, rau rừng, rau dền, rau
gia vị các loại, dâu tây, bí Nhật, dưa leo, cà rốt, khoai tây, khoai lang Nhật…),
diện tích khoảng 250ha; các loại hoa (như: Ly ly, Lay ơn, Địa lan, Hoa cúc
các loại, Hoa Vạn thọ, Thu hải đường...) diện tích khoảng 0,5ha; các loại
quả (như: Bơ Booth, Bưởi da xanh, Cam sành, Cam xoàng, Ổi, Mít, Hồng giòn,
Chanh Úc không hạt, nhãn, vải…) diện tích khoảng 575ha. Đồng thời, phối hợp
với Trường Đại học Quốc tế - Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh tổ chức triển
khai Đề tài phát triển thương hiệu cho một số sản phẩm có sức cạnh tranh trên
thị trường như: Hoa xứ lạnh (hoa ly ly, lan hồ điệp), rượu sim, cá tầm
Măng Đen. Thực hiện thiết kế logo và đăng ký thương hiệu, nhãn mác, xuất xứ cho
các sản phẩm đặc trưng của Măng Đen, đưa sản phẩm tham gia các hội chợ, hội thảo
nhằm quảng bá sản phẩm và thu hút đầu tư.
- Phát triển
nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao: Đã thành lập Khu
nông nghiệp công nghệ cao Măng Đen với quy mô là 170 ha để triển khai thu hút
và phát triển các dự án nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao. Triển khai tốt chủ
trương dồn đổi tích tụ đất nông nghiệp để xây dựng “Cánh đồng lớn” phát triển
nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao; đến nay đã khoanh vùng và cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất được 215,48ha (xã Măng Bút 128,2ha, xã Hiếu 36,7ha, xã Ngọc
Tem 8ha, xã Đăk Tăng 42,58 ha). Hiện trên địa bàn huyện có 01 Doanh nghiệp
được công nhận là doanh nghiệp nông nghiệp công nghệ cao, 01 Nhà máy chế biến
Rượu Sim và nước giải khát dược liệu và 02 cơ sở Vườn ươm cây giống, 22 sản phẩm
trên địa bàn huyện đã được Cục sở hữu trí tuệ cấp giấy Chứng nhận nhãn hiệu(58) và 11 sản
phẩm hiện đang tiếp tục đề nghị để được cấp giấy chứng nhận(59).
- Phát triển một
số sản phẩm và dịch vụ du lịch chủ yếu: Hoàn thành
công tác đầu tư, tôn tạo, bảo tồn, phát triển các làng văn hóa và đưa vào sử dụng
các điểm như: Làng văn hóa du lịch Kon Tu Rằng - xã Măng Cành; tiếp tục đầu tư
làng văn hóa KonPring- xã Đăk Long, thôn ViOlak xã Pờ Ê, phục dựng và duy trì
các lễ hội truyền thống, tạo điểm du lịch phục vụ du khách ngày càng phong phú
và đa dạng. Thu hút đầu tư, triển khai các dự án và khai thác có hiệu quả một số
địa điểm, sản phẩm, dịch vụ du lịch đã hình thành như: Khu du lịch hồ và thác
Đăk Ke; khu du lịch sinh thái Hoàng Vũ Măng Đen; Khu du lịch sinh thái Đam Ri;
khu du lịch thác Pa Sỹ; du lịch tâm linh khu vực Tượng đức mẹ, chùa Khánh
Lâm...; Nhiều nhà hàng, khách sạn, homestay đã và đang được xây dựng với quy mô
230 phòng, đảm bảo chỗ nghĩ cho khoảng 500 khách du lịch đến địa bàn/ngày, cơ sở
vật chất từng bước nâng cấp, đảm bảo đáp ứng nhu cầu lưu trú khi tổng lượt du
khách đến với khu du lịch Măng Đen ngày càng tăng qua các năm(60). Đã thực hiện
việc giao đất giao rừng cho 24 cộng đồng thôn, làng đồng bào DTTS với diện tích
khoảng 5.661 ha, để thực hiện nhiệm vụ quản lý bảo vệ rừng gắn với sản xuất
nông nghiệp sinh thái và văn hóa truyền thống các dân tộc; quản lý bảo vệ tài
nguyên rừng gắn với du lịch cộng đồng, du lịch sinh thái Măng Đen, sản xuất
nông nghiệp sinh thái rừng, rẫy ruộng gắn với xây dựng cánh đồng di sản (các
loại cây nông nghiệp bản địa)… từ những mô hình này góp phần hình thành ý
tưởng du lịch cộng đồng trong nhân dân, khuyến khích các mô hình du lịch nông
nghiệp, nông thôn ở địa phương về lâu dài.
7.3. Vùng
kinh tế động lực huyện Ngọc Hồi
Tăng trưởng kinh
tế hàng năm của huyện Ngọc Hồi luôn duy trì ở mức khá; cơ cấu kinh tế tiếp tục
chuyển dịch đúng hướng; diện mạo đô thị, nông thôn được chỉnh trang xanh-sạch-đẹp;
công tác huy động vốn bước đầu đã có kết quả tích cực, nhất là huy động nguồn
xã hội hóa. Công tác xây dựng nông thôn mới đạt kết quả quan trọng, đến nay đã
có 5/7 xã đạt chuẩn nông thôn mới; chất lượng nguồn nhân lực từng bước đáp ứng
yêu cầu phát triển của địa phương; tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh qua các năm; đời sống
Nhân dân được cải thiện; an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững.
Đã tập trung huy
động các nguồn lực để đầu tư cơ sở hạ tầng kinh tế, xã hội thị trấn Plei Kần. Đến
nay, khu vực nội thị thị trấn đã được đầu tư đồng bộ đáp ứng yêu cầu phát triển
kinh tế-xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh của địa phương. Năm 2015, thị trấn
thị trấn Plei Kần mở rộng đạt chuẩn đô thị loại IV, hiện tiếp tục thực hiện Đề
án thành lập thị xã Ngọc Hồi. Đã tăng cường huy động, bố trí vốn đầu tư từ nguồn
ngân sách nhà nước để đầu tư cơ sở hạ tầng thiết yếu như: Trường học, đường
giao thông, điện, nước sinh hoạt, khu kiểm soát cửa khẩu. Đồng thời đã huy động
nguồn vốn ngoài ngân sách từ doanh nghiệp và người dân để đầu tư hoàn thiện cơ
sở hạ tầng như: Dự án nhà máy nước, hệ thống khách sạn, nhà hàng, nhà nghỉ, trường
học, sân thể thao, khu vui chơi thanh thiếu nhi, đường giao thông nông thôn…
Tình hình thu hút
đầu tư trên địa bàn huyện trong thời gian qua đã có nhiều cải thiện và bước đầu
có kết quả, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư tiếp cận thủ tục hành
chính, quỹ đất sạch và các chính sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư… Từ năm 2007
đến nay, đã đầu tư hoàn thành và đưa vào sử dụng nhiều dự án(61) tạo việc
làm cho lao động địa phương, góp phần tăng thu ngân sách trên địa bàn; hiện có
một số nhà đầu tư tiếp tục đến và tìm hiểu cơ hội để thực hiện đầu tư một số dự
án(62) trên địa bàn huyện.
Công tác sắp xếp
các điểm dân cư và ổn định đời sống Nhân dân luôn được các cấp, các ngành quan
tâm, thực hiện(63); đã tổ chức quy hoạch và hình thành các khu dân cư, cụm dân cư mới ở
các xã và tổ chức giao đất, bán đấu giá quyền sử dụng đất để dần sắp xếp và
hình thành các điểm dân cư theo quy hoạch(64).
* Việc triển
khai Nghị quyết tại Khu kinh tế Cửa khẩu quốc tế Bờ Y:
Đã kiện toàn, củng
cố cơ quan quản lý nhà nước đối với Khu kinh tế. Từ năm 2010 đến nay đã thu hút
được 69 dự án đăng ký đầu tư với tổng vốn đăng ký đầu tư trên 1.454 tỷ đồng(65), vốn thực
hiện 584,259 tỷ đồng với diện tích 1.282.535 m2, đã mang lại một số
hiệu quả kinh tế - xã hội trên địa bàn, góp phần giải quyết việc làm, tạo thu
nhập ổn định cho hơn 1.281 lao động tại chỗ.
- Đã tập trung đầu
tư xây dựng hệ thống đường nội bộ Khu kinh tế, hệ thống lưới điện, cấp nước
sinh hoạt, viễn thông, đường NT18, đường N5, đường D1, D4, D7, D8, D9, D24, đường
trục chính Khu I, đường trục chính khu III... Hình thành trung tâm dịch vụ mậu
biên và kiểm soát cửa khẩu.
Để phát triển hạ
tầng giao thông kết nối liên vùng tại khu vực cửa khẩu, Chính phủ đã thống nhất
chủ trương đầu tư tuyến đường cao tốc Bờ Y - Ngọc Hồi - Plei Ku(66), Thủ tướng
Chính phủ đã phê duyệt Quy hoạch mạng lưới đường bộ đường bộ thời kỳ 2021-2030,
tầm nhìn đến năm 2050 tại Quyết định số 1454/QĐ-TTg ngày 01 tháng 9 năm 2021,
trong đó: Đoạn Ngọc Hồi (Kon Tum) - Plei Ku (Gia Lai) dài khoảng 90km, quy hoạch
6 làn xe dự kiến đầu tư trước 2030 và đoạn Bờ Y - Ngọc Hồi quy hoạch 4 làn xe dự
kiến đầu tư sau 2030, Ủy ban nhân dân tỉnh đã giao nhiệm vụ cho các đơn vị có
liên quan(67) và đang thực hiện các bước tiếp theo để triển khai dự án đầu tư tuyến
đường cao tốc Bờ Y - Ngọc Hồi - Plei Ku theo quy định.
Các hoạt động xuất
nhập khẩu, xuất nhập cảnh qua Cửa khẩu quốc tế Bờ Y ngày càng phát triển. Hoạt
động xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh qua cửa khẩu quốc tế Bờ Y giai đoạn
2007-2020 đạt được những kết quả quan trọng, tăng trưởng năm sau cao hơn năm
trước(68). Năm 2019, giá trị kim ngạch xuất, nhập khẩu đạt hơn 217,2 triệu USD,
tăng 816,9% so với năm 2007; số hành khách xuất nhập cảnh đạt 268.470 lượt người,
tăng 579,4% so với năm 2007; phương tiện xuất nhập cảnh đạt 37.596 lượt, tăng
260% so với năm 2007; tổng thu ngân sách đạt 246,4 tỷ đồng, tăng 716,2,7% so với
năm 2007. Riêng năm 2020 do ảnh hưởng của dịch bệnh Covid-19, giá trị kim ngạch
xuất, nhập khẩu đạt hơn 244,8 triệu USD; số hành khách xuất nhập cảnh đạt
89.707 lượt người; phương tiện xuất nhập cảnh đạt 25.297 lượt; tổng thu ngân
sách đạt 237,4 tỷ đồng.
III. ĐÁNH GIÁ CHUNG
1. Ưu điểm
Qua 14 năm triển
khai thực hiện Nghị quyết số 02-NQ/TU của Tỉnh ủy và Nghị quyết số 04/NQ-HĐND của
Hội đồng nhân dân tỉnh, việc đầu tư phát triển các vùng kinh tế động lực đạt được
những kết quả nhất định, khẳng định Nghị quyết đã thực sự đi vào cuộc sống. Đến
thời điểm hiện tại, đã cơ bản hoàn thành một số chỉ tiêu lớn mà Nghị quyết số
02-NQ/TU đề ra, đó là:
- Thành phố Kon
Tum được thành lập vào năm 2009; Khu công nghiệp Hòa Bình (giai đoạn 1) đã
cơ bản đã được lấp đầy; Khu công nghiệp Sao Mai được đầu tư hạ tầng tương đối
hoàn thiện (đường, điện, hiện thống xử lý nước thải tập trung…).
- Thị trấn Plei Kần
mở rộng, huyện Ngọc Hồi đã được công nhận đạt tiêu chuẩn đô thị loại IV vào năm
2015. Khu kinh tế Cửa khẩu quốc tế Bờ Y đã thành lập, là liên kết của tam giác
phát triển ba nước Việt Nam-Lào-Campuchia. Hiện đang xây dựng Đồ án quy hoạch
chung đô thị Ngọc Hồi (thị trấn Plei Kần mở rộng), Đề án đề nghị công nhận
khu vực dự kiến thành lập thị xã Ngọc Hồi (toàn huyện Ngọc Hồi) đạt tiêu
chí đô thị loại IV và Đề án thành lập thị xã và các phường thuộc thị xã Ngọc Hồi,
từng bước tiến tới thành lập thị xã Ngọc Hồi.
- Trung tâm huyện
lỵ Kon Plông đã được hình thành và từng bước phát triển, kết cấu hạ tầng thiết
yếu từng bước được đầu tư đồng bộ; thị trấn Măng Đen được thành lập vào năm
2019. Quy hoạch xây dựng vùng du lịch sinh thái Quốc gia Măng Đen và Quy hoạch
chung đô thị Kon Plông đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
- Các vùng kinh tế
động lực đã phát huy vai trò làm đầu tàu thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của
tỉnh và các xã vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số và các khu vực
lân cận, góp phần rút ngắn khoảng cách chênh lệch giữa các vùng. Trong đó, nhiều
dự án đầu tư lớn của tỉnh đã và đang được triển khai trên địa bàn các vùng kinh
tế động lực. Các tuyến quốc lộ, tỉnh lộ, cơ sở hạ tầng vùng nông thôn, vùng đồng
bào dân tộc thiểu số được chú trọng đầu tư, nâng cấp và mở rộng, tạo điều kiện
thuận lợi cho việc liên kết, thông thương dễ dàng giữa các vùng. Các khu công
nghiệp, cụm công nghiệp, làng nghề được hình thành và có bước phát triển, tạo
việc làm cho lao động tại chỗ và các huyện, xã lân cận.
* Ngoài việc
hoàn thành một số mục tiêu lớn như Nghị quyết đã đề ra, các vùng kinh tế động lực
còn đạt được những kết quả quan trọng khác:
- Tốc độ tăng trưởng
kinh tế trên địa bàn các vùng động lực luôn ổn định và duy trì ở mức khá. Việc
xây dựng nông thôn mới đã đạt được những kết quả nhất định, có 12/26 xã đạt chuẩn
xã nông thôn mới(69), chiếm 52,17% so với số xã đạt chuẩn nông thôn mới của tỉnh. Diện
mạo đô thị, nông thôn từng bước được chỉnh trang, hạ tầng kinh tế-xã hội ở các
xã khó khăn và đặc biệt khó khăn được cải thiện. Đời sống Nhân dân tại các vùng
kinh tế động lực có nhiều khởi sắc. Chất lượng nguồn nhân lực được nâng lên,
trình độ dân trí ngày càng cao. Hệ thống y tế và giáo dục cơ sở được đầu tư; chất
lượng khám, chữa bệnh ở cơ sở và chất lượng dạy và học từng bước được cải thiện.
Tốc độ tăng trưởng về du lịch tăng dần qua các năm, số lượt khách du lịch đến với
các vùng kinh tế động lực chiếm tỷ trọng lớn (khoảng 80%) so với toàn tỉnh.
- Việc phát triển
cơ sở hạ tầng tại các vùng kinh tế động lực vẫn đảm bảo các vùng sản xuất nông,
lâm nghiệp truyền thống. Việc phát triển kinh tế - xã hội đã gắn với củng cố, bảo
tồn và phát huy các giá trị bản sắc văn hóa cộng đồng của đồng bào dân tộc thiểu
số.
Tuy nhiên,
vẫn còn một số mục tiêu chưa đạt được kết quả đề ra, cụ thể: Các hoạt động tại Khu kinh tế Cửa khẩu Quốc tế Bờ Y mới dừng lại ở việc
trung chuyển hàng hóa, chưa trở thành trung tâm tăng trưởng trong tam giác phát
triển ba nước Việt Nam - Lào - Campuchia. Trung tâm huyện lỵ Kon Plông gắn với
Khu du lịch sinh thái Măng Đen mới cơ bản được hình thành, chưa trở thành khu
du lịch lớn của khu vực Bắc Tây Nguyên.
(Có Phụ lục số
01 so sánh kết quả đạt được với mục tiêu Nghị quyết; Phụ lục số 02 về kết quả thực
hiện một số chỉ tiêu kinh tế xã hội giai đoạn 2007-2020 trên địa bàn 03 vùng
kinh tế động lực kèm theo)
2. Hạn chế, khuyết điểm
- Hệ thống kết cấu
hạ tầng giao thông, kỹ thuật chưa được đầu tư đồng bộ do nguồn vốn đầu tư còn hạn
chế.
- Công tác quản lý
quy hoạch, quản lý phát triển đô thị theo quy hoạch còn bất cập nguyên nhân là
thiếu đồng bộ giữa quy hoạch đô thị và quy hoạch sử dụng đất; công tác quản lý
đầu tư xây dựng theo quy hoạch nhiều dự án kiểm soát chưa chặt chẽ, chưa gắn
phát triển đô thị với quy hoạch, kế hoạch dẫn đến phải điều chỉnh quy hoạch cho
phù hợp với nhu cầu đầu tư hiện trạng mà chưa tính toán đúng theo định hướng
quy hoạch đã xác định; các địa phương chưa thực hiện tốt công tác rà soát quy
hoạch định kỳ theo quy định dẫn đến điều chỉnh quy hoạch còn chậm, tính khả thi
của định hướng quy hoạch chưa cao. Tỷ lệ phủ kín các đồ án quy hoạch chi tiết
là rất thấp do nguồn lực thực hiện còn hạn chế, nguồn lực bố trí cho việc lập
quy hoạch chưa được quan tâm bố trí đúng mức.
- Về xây dựng hạ
tầng kỹ thuật, phát triển đô thị: Công tác chỉnh trang, phát triển hạ tầng kỹ
thuật đô thị đảm bảo vệ sinh môi trường, đặc biệt công tác thu gom, xử lý nước
thải sinh hoạt chưa đảm bảo do chưa có nguồn lực đầu tư các khu xử lý nước thải
tập trung, hệ thống thu gom nước thải đồng bộ tại các đô thị; Việc đầu tư hạ tầng,
đặc biệt là hạ tầng giao thông chưa hoàn thiện, chưa đồng bộ, nhiều tuyến đường
chưa đảm bảo đúng định hướng theo quy hoạch xác định do thiếu hoặc không tập
trung nguồn lực (đầu tư dàn trải) và nhiều vướng mắc trong khâu giải
phóng mặt bằng (còn nhiều tuyến đường trong đô thị chưa có vỉa hè, hệ thống
thoát nước chưa được đầu tư đồng bộ, chưa có hệ thống xử lý nước thải sinh hoạt).
- Về hạ tầng khu công
nghiệp: Hiện nay chỉ có Khu công nghiệp Hoà Bình (giai đoạn 1) và được đầu
tư hạ tầng tương đối hoàn thiện (đường, điện, hiện thống xử lý nước thải tập
trung…). Còn lại các cụm công nghiệp khác chỉ dừng lại ở mức độ sắp xếp, bố
trí lại các ngành nghề có khả năng gây ô nhiễm trong khu dân cư, tỷ lệ lấp đầy
không cao. Việc kêu gọi các nhà đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng tại các khu
công nghiệp trên địa bàn tỉnh là hết sức khó khăn, việc huy động vốn đầu tư hạ
tầng khu công nghiệp còn trông chờ vào ngân sách nhà nước nên tiến độ đầu tư
xây dựng cơ sở hạ tầng cụm công nghiệp còn rất chậm; cơ sở hạ tầng các cụm công
nghiệp chưa được đầu tư hoàn thiện, nhất là chưa đầu tư hệ thống xử lý môi trường
(đến nay chưa có cụm công nghiệp nào được đầu tư hệ thống xử lý nước thải tập
trung). Khai thác quỹ đất trong khu công nghiệp hiệu quả chưa cao; một số
doanh nghiệp chậm đưa đất vào sử dụng, xây dựng chưa đầy đủ các hạng mục theo dự
án.
- Việc triển khai
thực hiện các dự án của nhà đầu tư còn chậm; trong đó nhiều nhà đầu tư chỉ dừng
lại ở việc đăng ký, chọn địa điểm và khảo sát lập dự án.
- Công tác thu
hút đầu tư còn có mặt chưa hiệu quả, nhất là thu hút nguồn lực đầu tư vào cơ sở
hạ tầng, chỉnh trang đô thị, nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao... Việc ứng dụng
tiến bộ khoa học - công nghệ vào sản xuất chưa phổ biến, các dự án chế biến
nông-lâm sản chỉ mới dừng lại ở mức độ sơ chế, chưa thu hút được các dự án chế
biến sâu để mang lại giá trị kinh tế cao.
- Việc áp dụng hệ
thống quản lý chất lượng, nhất là tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2015 tại một số cơ
quan, đơn vị còn hạn chế, chậm cập nhật, cải tiến.
- Tiến độ xây dựng
nông thôn mới trên địa bàn các vùng kinh tế động lực có dấu hiệu chững lại;
chưa phát huy hết lợi thế về nguồn lực (đất đai, tài nguyên) để khai
thác, hỗ trợ xây dựng nông thôn mới.
- Việc xây dựng
thương hiệu để phát triển và mở rộng thị trường của các sản phẩm chủ lực trên địa
bàn các vùng kinh tế động lực chưa được chú trọng; quy mô nuôi trồng, chế biến,
sản xuất các sản phẩm chủ lực còn nhỏ, sức lan tỏa chưa cao.
- Thị trường khoa
học-công nghệ và các tổ chức trung gian của thị trường này chưa đảm bảo các điều
kiện để hình thành và phát triển.
- Tỷ lệ giải quyết
việc làm tại các vùng kinh tế động lực hàng năm còn thấp. Chất lượng lao động
còn hạn chế, vẫn còn một số ngành nghề đào tạo chưa phù hợp với nhu cầu của
doanh nghiệp trên địa bàn.
* Đối với
riêng từng vùng kinh tế động lực
- Vùng kinh tế
động lực thành phố Kon Tum: Công tác quản lý đất đai,
quy hoạch, xây dựng còn lỏng lẻo. Hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông, hạ tầng
kỹ thuật đô thị chưa được đầu tư đồng bộ. Triển khai xây dựng lò giết mổ gia
súc, gia cầm tập trung còn chậm; chưa hình thành được chợ đầu mối nông sản, chợ
nông thôn chưa phát triển, chưa có hệ thống thu gom, xử lý nước thải sinh hoạt…
Tỷ lệ phủ kín quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 còn thấp; chất lượng một số đồ án
quy hoạch xây dựng chưa cao, tầm nhìn, định hướng hạn chế, còn tình trạng điều
chỉnh cục bộ quy hoạch nhiều lần. Việc đầu tư xây dựng đô thị chưa đồng bộ, còn
nhiều bất cập. Ứng dụng tiến bộ khoa học-công nghệ vào sản xuất còn nhiều hạn
chế và chưa phổ biến; tốc độ tăng trưởng ngành công nghiệp chế biến còn thấp.
- Vùng kinh tế
động lực huyện Ngọc Hồi: Kết quả thực hiện Nghị quyết
số 02-NQ/TU chưa cao, chưa phát huy hết tiềm năng, lợi thế của huyện. Xây dựng
Đề án thành lập thị xã Ngọc Hồi và các phường thuộc thị xã Ngọc Hồi còn chậm.
Chất lượng một số quy hoạch chưa cao, thiếu thống nhất giữa quy hoạch khu kinh
tế và quy hoạch ngành, quy hoạch khác của địa phương. Môi trường kinh doanh chậm
cải thiện; công tác thu hút đầu tư chưa phát huy hiệu quả; các dự án đang hoạt
động có quy mô nhỏ, vốn đầu tư ít; một số dự án chậm triển khai. Chất lượng nguồn
nhân lực thấp, tỷ lệ lao động nông nghiệp cao; đào tạo nghề chưa gắn với giải
quyết việc làm.
Tiến độ đầu tư hạ
tầng Khu kinh tế Cửa khẩu Bờ Y còn chậm và chưa đáp ứng được quy hoạch, kế hoạch
đề ra; một số doanh nghiệp chậm đưa đất vào sử dụng hoặc xây dựng chưa đầy đủ
các hạng mục theo dự án; một số nhà đầu tư đã tạm dừng triển khai các hoạt động
đầu tư đã đăng ký.
- Vùng kinh tế
động lực huyện Kon Plông: Kết cấu hạ tầng kinh tế, xã
hội chưa đáp ứng nhu cầu phát triển, nguồn vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước còn
hạn chế. Tiến độ triển khai các dự án còn chậm, một số dự án đăng ký nhiều năm
nhưng chưa triển khai thực hiện. Tiềm năng du lịch chưa được khai thác đồng bộ
và hiệu quả, nhất là hạ tầng du lịch và các dịch vụ kèm theo còn nhiều hạn chế.
Năng suất lao động ở một số ngành nghề thấp, tình trạng thừa lao động, thiếu việc
làm còn phổ biến.
3. Nguyên nhân
3.1. Nguyên
nhân khách quan
- Nguồn vốn hỗ trợ
từ ngân sách nhà nước và nguồn vốn xã hội hóa chưa đáp ứng nhu cầu đầu tư kết cấu
hạ tầng Khu kinh tế Cửa khẩu quốc tế Bờ Y và các Khu, cụm công nghiệp các vùng
kinh tế động lực. Các thủ tục hành chính và các quy định về quản lý đối với Khu
kinh tế, Khu công nghiệp (đất đai, chủ trương đầu tư) còn bất cập. Kinh
tế trong nước có một số giai đoạn bị suy giảm và lạm phát cao, Chính phủ cắt giảm
đầu tư công nên nhà đầu tư gặp nhiều khó khăn trong huy động vốn và triển khai
các dự án.
- Trung ương chưa
điều chỉnh giảm quy mô Khu kinh tế Cửa khẩu quốc tế Bờ Y đã ảnh hưởng đến một số
quy hoạch, đề án của huyện Ngọc Hồi. Điều kiện kinh tế - xã hội của các tỉnh
giáp biên giới của Lào còn khó khăn, chính sách đầu tư, xuất nhập khẩu của Lào
trong những năm gần đây có nhiều thay đổi, các hoạt động thương mại biên giới
giữa Việt Nam với Lào qua Cửa khẩu quốc tế Bờ Y còn hạn chế đã ảnh hưởng đến
các hoạt động xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh qua Cửa khẩu quốc tế Bờ Y.
- Ngành công nghiệp
tại các vùng kinh tế động lực sử dụng công nghệ chưa tiên tiến, sản xuất còn
thâm dụng tài nguyên, sản phẩm chế biến chưa sâu. Vùng nguyên liệu nông sản
chưa bảo đảm cho ngành công nghiệp chế biến phát triển.
- Điểm xuất phát
của các địa phương còn thấp so với bộ tiêu chí nông thôn mới.
- Đa số nguồn
nhân lực là lao động phổ thông, trình độ chuyên môn, tay nghề còn hạn chế, chưa
đáp ứng được yêu cầu của người sử dụng lao động và nhịp độ công nghiệp hóa, hiện
đại hóa tại vùng kinh tế động lực.
- Tác động tiêu cực
từ các làn sóng dịch COVID-19 kể từ đầu năm 2020 đến nay đã ảnh hưởng rất lớn đến
phát triển kinh tế - xã hội, thu hút đầu tư, ... trên địa bàn tỉnh.
3.2. Nguyên
nhân chủ quan
- Một số ngành, địa
phương chưa thật chủ động, quyết liệt, sáng tạo trong việc triển khai thực hiện
Nghị quyết. Sự phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị trong thực hiện nhiệm vụ có
lúc, có việc chưa chặt chẽ; công tác kiểm tra, đôn đốc, xử lý các sai phạm có
lúc chưa thường xuyên, kịp thời. Năng lực quản lý, điều hành của một số đơn vị
phòng, ban, chính quyền cơ sở chưa đáp ứng yêu cầu. Công tác cải cách hành
chính, nhất là phối hợp giải quyết thủ tục hành chính giữa các cơ quan, đơn vị
chưa kịp thời, thiếu nhất quán, đồng bộ. Một số cán bộ, công chức cơ sở còn hạn
chế về trình độ chuyên môn, kinh nghiệm nên quá trình xây dựng nông thôn mới
còn lúng túng, hiệu quả chưa cao.
- Việc khai thác
nguồn lực tại chỗ còn lúng túng, thiếu hiệu quả nên chưa đa dạng nguồn vốn đầu
tư phát triển kinh tế-xã hội tại các vùng kinh tế động lực.
- Chất lượng của
các quy hoạch chưa cao, tầm nhìn và khả năng dự báo trong định hướng quy hoạch
còn hạn chế; một số phương án quy hoạch chưa nghiên cứu sâu về hiện trạng sử dụng
đất, tổ chức không gian làm ảnh hưởng đến công tác quản lý kiến trúc đô thị.
- Về quy hoạch
xây dựng: Công tác quản lý quy hoạch, quản lý phát triển đô thị theo quy hoạch
còn bất cập. Nguyên nhân là thiếu đồng bộ trong một số quy hoạch đô thị và quy
hoạch sử dụng đất; công tác quản lý đầu tư xây dựng theo quy hoạch kiểm soát
chưa chặt chẽ; tính khả thi của định hướng một số quy hoạch chưa cao.
- Về xây dựng hạ
tầng kỹ thuật, phát triển đô thị: Công tác chỉnh trang, phát triển hạ tầng kỹ
thuật đô thị đảm bảo vệ sinh môi trường, đặc biệt công tác thu gom, xử lý nước
thải sinh hoạt chưa đảm bảo do chưa có nguồn lực đầu tư hệ thống thu gom và xử
lý nước thải tập trung trước khi xả ra môi trường; việc đầu tư hạ tầng, đặc biệt
là hạ tầng giao thông chưa hoàn thiện, chưa đồng bộ, nhiều tuyến đường chưa đảm
bảo đúng định hướng theo quy hoạch xác định do thiếu hoặc không tập trung nguồn
lực (đầu tư dàn trải) và nhiều vướng mắc trong khâu giải phóng mặt bằng
(còn nhiều tuyến đường trong đô thị chưa có vỉa hè, hệ thống thoát nước chưa
được đầu tư đồng bộ, chưa có hệ thống xử lý nước thải sinh hoạt).
- Một số nhà đầu
tư có nguồn lực hạn chế dẫn đến nhiều dự án đầu tư không triển khai và triển
khai chậm. Sự phối hợp các cấp, các ngành trong thu hồi dự án đầu tư chưa hiệu
quả.
- Nhân lực thực hiện
công tác kêu gọi xúc tiến đầu tư chưa chuyên sâu, kinh nghiệm còn hạn chế, đội
ngũ cán bộ cơ sở thường xuyên thay đổi, không ổn định trong công tác, thiếu
tính kế thừa. Chất lượng đào tạo nguồn nhân lực và tỷ lệ lao động qua đào tạo tại
các vùng kinh tế động lực còn thấp, chưa có cơ chế chính sách cụ thể để thu hút
nguồn lao động có trình độ cao vào làm việc tại địa bàn các vùng kinh tế động lực.
- Cơ chế cho vay
dành cho đối tượng kinh doanh hộ gia đình còn bất cập làm hạn chế khả năng được
vay vốn của người lao động. Đồng thời, việc phân phối vốn và điều hành vốn theo
nhiều đầu mối như hiện nay không phù hợp, dàn trải, kém hiệu quả.
- Đa số các doanh
nghiệp trên địa bàn là doanh nghiệp vừa và nhỏ, năng lực tài chính và quản trị
hạn chế nên sản phẩm chưa đủ sức cạnh tranh trên thị trường.
- Sự quan tâm của
các cấp, các ngành, doanh nghiệp và người dân đối với lĩnh vực khoa học và công
nghệ chưa đúng mức. Khả năng đổi mới, ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ
vào sản xuất của hầu hết các doanh nghiệp còn yếu.
4. Bài học kinh nghiệm
- Cụ thể hóa các chủ trương, chính sách phù hợp điều kiện thực tế của địa
phương. Phát huy tối đa nội lực gắn với huy động mạnh mẽ các nguồn lực từ bên
ngoài. Tăng cường năng lực quản lý, điều hành, hiệu lực, hiệu quả của bộ máy
chính quyền các cấp.
- Xác định rõ
lĩnh vực trọng điểm, khâu đột phá để tập trung lãnh đạo thực hiện bằng các
chương trình, kế hoạch cụ thể, phân công nhiệm vụ rõ ràng, thường xuyên kiểm
tra, giám sát và kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc để khơi dậy và phát huy
có hiệu quả các nguồn lực cho đầu tư, phát triển.
- Đẩy mạnh cải
cách hành chính, nâng cao chất lượng và tính chuyên nghiệp trong hoạt động của
đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; coi trọng phát triển và nâng cao chất lượng
nguồn nhân lực nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội.
- Xác định tiềm
năng, lợi thế của từng vùng, từ đó lựa chọn lĩnh vực ưu tiên và lập danh mục dự
án cần kêu gọi đầu tư. Nâng cao hiệu quả công tác xúc tiến đầu tư; tạo điều kiện
thuận lợi để kêu gọi, thu hút đầu tư nhưng có sự chọn lọc, đánh giá kỹ hiệu quả
và tính khả thi của các dự án trước khi quyết định chủ trương đầu tư.
- Quan tâm giải
quyết tốt các chính sách an sinh xã hội, chăm lo cho đời sống cho Nhân dân, nhất
là vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng khó khăn. Kết hợp chặt chẽ giữa phát
triển kinh tế - xã hội với bảo đảm môi trường sinh thái và bảo tồn, phát huy bản
sắc văn hóa của đồng bào dân tộc thiểu số.
Phần II
PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN CÁC VÙNG KINH TẾ
ĐỘNG LỰC TỈNH KON TUM ĐẾN NĂM 2025, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030
I. QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU
1. Quan điểm
- Huy động, sử dụng
hiệu quả, có trọng tâm, trọng điểm các nguồn lực để khai thác có hiệu quả tiềm
năng, lợi thế các vùng kinh tế động lực, tạo sự lan tỏa, thúc đẩy phát triển
các vùng, địa phương khác trên địa bàn tỉnh.
- Việc tập trung
phát triển các vùng kinh tế động lực phải gắn kết chặt chẽ với bảo vệ môi trường,
đảm bảo an sinh xã hội, củng cố vững chắc quốc phòng, an ninh, giữ vững trật tự
an toàn xã hội.
2. Cơ sở lựa
chọn vùng động lực:
Với những thành tựu
đã đạt được qua 14 năm triển khai thực hiện Nghị quyết số 02-NQ/TU, ngày 20
tháng 4 năm 2007 của Tỉnh ủy khóa XIII, Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Kon Tum lần
thứ XVI, nhiệm kỳ 2020-2025 tiếp tục xác định mục tiêu “… huy động, khai
thác và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực, tiềm năng, lợi thế của tỉnh; tập
trung phát triển dược liệu, nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao; đầu tư phát triển
đô thị, du lịch, dịch vụ và tăng cường cải cách hành chính... Đưa tỉnh Kon Tum
phát triển nhanh và bền vững”; đồng thời, đề ra giải pháp quan trọng để thực
hiện mục tiêu trên là “Rà soát xác định lại các vùng kinh tế động lực của tỉnh
để tập trung nguồn lực đầu tư, tạo sự lan tỏa cho các địa phương trên địa bàn tỉnh.
Phát triển mạnh nguồn tài lực, vật lực của tỉnh. Huy động nguồn lực từ các
thành phần kinh tế để đầu tư kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi, chỉnh trang
đô thị và phát triển đô thị mới”. Ngoài ra, theo Nghị quyết số
56/2020/NQ-HĐND ngày 08 tháng 12 năm 2020 của Hội đồng nhân dân tỉnh về Kế hoạch
phát triển kinh tế xã hội 5 năm giai đoạn 2021-2025 dự kiến tổng thu ngân sách
nhà nước toàn tỉnh giai đoạn 2021-2025 khoảng 20.000 tỷ đồng, trong đó, tổng
thu ngân sách nhà nước tại thành phố Kon Tum và huyện Kon Plông khoảng 17.434 tỷ
đồng (chiếm 87,1% tổng thu toàn tỉnh) (cụ thể: huyện Kon Plông khoảng 4.548
tỷ đồng (chiếm 22,7%), thành phố Kon Tum khoảng 12.886 triệu đồng (chiếm
64,4%)).
Trên cơ sở các tiềm
năng, thế mạnh, dự báo phát triển của từng vùng kinh tế động lực, đồng thời, để
ưu tiên tập trung nguồn lực, thu hút đầu tư, chỉ đạo có trọng tâm, trọng điểm
trong giai đoạn tới, trên cơ sở ý kiến của Ban Thường vụ Tỉnh ủy tại Hội nghị
tháng 11-2020(70)
và Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh khóa XVI đã
tiếp tục lựa chọn Thành phố Kon Tum và huyện Kon Plông để tập trung phát triển
các vùng kinh tế động lực của tỉnh đến năm 2025 và định hướng đến năm
2030 tại Nghị quyết số 04-NQ/TU ngày 20 tháng 9 năm 2021.
3. Mục tiêu
3.1. Mục
tiêu tổng quát: Xây dựng
thành phố Kon Tum và huyện Kon Plông trở thành trung tâm kinh tế, giữ vai trò
nòng cốt, có đóng góp quan trọng vào sự phát triển của tỉnh.
3.2. Mục
tiêu cụ thể
- Thành phố Kon
Tum sớm được công nhận đô thị loại II, có sự phát triển mạnh mẽ về công nghiệp-thương
mại-dịch vụ và hạ tầng đô thị vào năm 2025; tiến đến đạt đô thị loại I và trở
thành đô thị xanh, hiện đại, thông minh vào năm 2030.
- Huyện Kon Plông
trở thành vùng phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao trọng điểm của tỉnh
vào năm 2025. Xây dựng Trung tâm huyện lỵ Kon Plông gắn với Khu du lịch sinh
thái Măng Đen trở thành điểm du lịch đa dạng, phong phú về loại hình với thương
hiệu riêng, hạ tầng hiện đại, chất lượng phục vụ đạt tiêu chuẩn quốc tế vào năm
2025; xây dựng trung tâm du lịch-hội nghị- nghỉ dưỡng mang tầm quốc gia, đậm bản
sắc văn hóa dân tộc và trở thành trung tâm du lịch hàng đầu của khu vực Tây
Nguyên vào năm 2030.
II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU
1. Nhiệm vụ, giải pháp chung
1.1. Công
tác quy hoạch, quản lý quy hoạch, quản lý trật tự xây dựng và thị trường bất động
sản
- Nâng cao chất
lượng công tác tổ chức, lập, thẩm định, bảo đảm tính khả thi và đồng bộ giữa
các quy hoạch trong vùng kinh tế động lực; Rà soát, điều chỉnh, bổ sung các quy
hoạch trên địa bàn cho phù hợp tình hình phát triển kinh tế xã hội và nguồn lực
đầu tư đồng thời với quá trình lập Quy hoạch tỉnh Kon Tum thời kỳ 2021 - 2030.
Phối hợp rà soát, điều chỉnh các khu công nghiệp, hình thành khu công nghiệp -
đô thị - dịch vụ theo tinh thần Nghị định số 82/2018/NĐ-CP ngày 22 tháng 5 năm
2018 của Chính phủ về quản lý khu công nghiệp và khu kinh tế. Quan tâm ưu tiên
bố trí nguồn lực cho việc lập các loại đồ án quy hoạch, cắm mốc giới ngoài thực
địa các đồ án quy hoạch nhằm thực hiện tốt hơn công tác quản lý quy hoạch, quản
lý sử dụng đất, quản lý trật tự xây dựng, đảm bảo định hướng phát triển đô thị
đã được phê duyệt; Thực hiện nghiêm các quy định về quản lý quy hoạch và quy chế
quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị; Tập trung nguồn lực để xây dựng các công
trình cơ sở hạ tầng kỹ thuật khung đô thị như hệ thống đường giao thông, vỉa
hè, hệ thống thoát nước mưa và nước thải. Triển khai có hiệu quả Chương trình
phát triển đô thị thành phố Kon Tum đến năm 2030; ưu tiên đầu tư các dự án hạ tầng
khung nhằm kết nối các khu vực phát triển đô thị theo Quy hoạch chung đô thị, cụ
thể hóa các chỉ tiêu cần đạt được hàng năm và giai đoạn 05 năm phù hợp với tình
hình thực tế, cân đối với nguồn tài chính dài hạn, khai thác hiệu quả quỹ đất
hiện có. Quan tâm bố trí nguồn lực cho việc lập các đồ án quy hoạch chi tiết nhằm
tăng tỷ lệ phủ kín đồ án quy hoạch chi tiết.
- Tăng cường hiệu
lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong quản lý quy hoạch, quản lý trật tự xây dựng
và hoạt động của thị trường bất động sản. Xây dựng và thực hiện các biện pháp
kiểm soát sự phát triển theo quy hoạch, nhất là không gian kiến trúc, cảnh quan
đô thị và nông thôn; kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các sai phạm về đất đai.
- Quy hoạch phát
triển không gian đô thị thành phố Kon Tum hiện đại, bảo tồn văn hóa đặc trưng của
đô thị Kon Tum. Rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch theo hướng mở rộng không
gian đô thị thành phố Kon Tum, lấy dòng sông Đăk Bla làm trung tâm để tập trung
đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, tạo cảnh quan, phát triển thương mại-dịch vụ-du
lịch.
- Tiếp tục hoàn
thiện hồ sơ điều chỉnh quy hoạch xây dựng vùng Du lịch sinh thái Măng Đen, tỉnh
Kon Tum đến năm 2030 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định
298/QĐ-TTg ngày 05 tháng 02 năm 2013 và các quy hoạch chi tiết cho phù hợp với
định hướng phát triển.
1.2. Cải
cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao năng lực cạnh tranh và
tăng cường thu hút đầu tư
- Tiếp tục đẩy mạnh
cải cách hành chính của tỉnh và các địa phương vùng kinh tế động lực theo đúng định
hướng Chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2021-2030, gắn
cải cách thủ tục hành chính với cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, góp phần
nâng cao năng lực cạnh tranh. Trong đó, tập trung vào các khâu đơn giản hóa thủ
tục, cắt giảm chi phí, rút ngắn quy trình, thời gian giải quyết các thủ tục cho
người dân và doanh nghiệp; công khai, minh bạch các thủ tục liên quan đến đầu
tư, thông tin về quy hoạch, kế hoạch; đẩy mạnh phát triển Chính quyền điện tử.
- Nâng cao hiệu
quả công tác phối hợp thực hiện nhiệm vụ, giải quyết các thủ tục hành chính giữa
các cơ quan, đơn vị, địa phương. Tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng,
nâng cao phẩm chất đạo đức, năng lực chuyên môn và tinh thần trách nhiệm của
cán bộ, đảng viên, công chức trong thực thi nhiệm vụ; gắn với thanh tra công vụ,
xử lý nghiêm những trường hợp gây khó khăn, nhũng nhiễu người dân, doanh nghiệp.
- Đổi mới, đa dạng
hóa, nâng cao hiệu quả công tác quảng bá hình ảnh địa phương và xúc tiến, kêu gọi
đầu tư, nhất là tăng cường ứng dụng các công nghệ, nền tảng hiện đại trong Cuộc
cách mạng công nghiệp lần thứ 4. Thu hút có chọn lọc các nhà đầu tư, doanh nghiệp
có năng lực để thực hiện dự án. Hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi để các dự án đầu
tư đã được phê duyệt sớm triển khai và đưa vào hoạt động. Rà soát, có biện pháp
đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án đầu tư, kiên quyết xử lý đối với dự án thực
hiện chậm tiến độ hoặc không triển khai thực hiện theo cam kết. Thực hiện tốt
công tác rà soát, chuẩn bị quỹ đất sạch, xây dựng danh mục để làm cơ sở cung cấp
thông tin, xúc tiến, kêu gọi đầu tư. Tăng cường giới thiệu, quảng bá tạo điều
kiện cho các doanh nghiệp đầu tư hiệu quả, thúc đẩy ứng dụng công nghệ cao, nhất
là tại huyện Kon Plông.
- Ưu tiên thu hút
đầu tư các dự án đầu tư cải tạo, nâng cấp đô thị, các dự án thương mại-du lịch-dịch
vụ, dự án nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, dự án công nghiệp chế biến nông sản,
dược liệu, nhất là các doanh nghiệp có uy tín, kinh nghiệm, tiềm lực tài chính
trong và ngoài nước. Xây dựng các mô hình liên kết sản xuất, tiêu thụ nông sản
theo chuỗi giá trị giữa các tổ chức kinh tế trong tỉnh, kết nối sản xuất trong
tỉnh với mạng lưới chuỗi cung ứng trên cả nước và xuất khẩu.
- Minh bạch, công
khai các thông tin về quy hoạch, kế hoạch; đẩy mạnh triển khai các nhiệm vụ, giải
pháp phát triển Chính phủ điện tử, Chính quyền điện tử; nâng cấp hệ thống Trang
thông tin điện tử thành phố; rà soát, cắt giảm thời gian giải quyết thủ tục
hành chính liên quan đến hoạt động đầu tư đầu tư sản xuất, kinh doanh của doanh
nghiệp so với yêu cầu tại các văn bản pháp luật về đầu tư, kinh doanh.
- Thực hiện tốt
công tác rà soát, công khai quỹ đất sạch, chuẩn bị danh mục dự án kêu gọi đầu
tư làm cơ sở để cung cấp thông tin, xúc tiến kêu gọi đầu tư.
- Tiếp tục thực
hiện có hiệu quả: Đề án Cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh tỉnh Kon Tum đến
năm 2030. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, quảng bá về tiềm năng lợi thế của tỉnh
Kon Tum để thu hút đầu tư trên các phương tiện thông tin đại chúng, trang thông
tin điện tử; tích cực tham gia hội nghị, hội thảo, diễn đàn hợp tác kinh tế
trong và ngoài tỉnh. Chỉ thị 07/CT-UBND ngày 10 tháng 6 năm 2020 của Ủy ban
nhân dân tỉnh về nhiệm vụ, giải pháp tiếp tục tháo gỡ khó khăn cho sản xuất
kinh doanh, thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công; phối hợp với các huyện, thành
phố trong công tác giải phóng mặt bằng các dự án triển khai trên địa bàn, đẩy
nhanh tiến độ hoàn thành các công trình điện nông thôn theo kế hoạch; Nghị quyết
số 02-NQ/TU ngày 30 tháng 6 năm 2016 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về phát triển
nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao gắn với chế biến trên địa bàn tỉnh.
- Tiếp tục triển
khai Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 01 tháng 01 năm 2020 của Chính phủ về tiếp tục
thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh và
nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2020; Chỉ thị 26/CT-TTg ngày 06 tháng
6 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ về tiếp tục triển khai hiệu quả Nghị quyết số
35/NQ-CP ngày 16 tháng 5 năm 2016 theo tinh thần chính phủ đồng hành cùng doanh
nghiệp.
- Tham mưu các giải
pháp thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước đối với lĩnh vực thương mại; chế
biến nông lâm sản, năng lượng tái tạo, điện mặt trời, điện gió...có giải pháp sớm
hình thành Khu chợ đầu mối tại vùng trọng điểm như Thành phố Kon Tum, Kon Plông.
1.3. Huy động
và sử dụng hiệu quả các nguồn lực
Qua rà soát sơ bộ,
dự kiến tổng nhu cầu nguồn lực thực hiện đầu tư trên địa bàn vùng kinh tế động
lực giai đoạn 2021-2025 khoảng 77.025 tỷ đồng, cụ thể như sau:
1.3.1. Vốn
ngân sách nhà nước
Căn cứ Kế hoạch đầu
tư trung hạn giai đoạn 2021-2025 tỉnh Kon Tum đã được Thủ tướng Chính phủ giao
tại Quyết định số 1535/QĐ-TTg ngày 15 tháng 9 năm 2021; Nghị quyết số
69/NQ-HĐND ngày 09-12-2020 của Hội đồng nhân dân tỉnh về Kế hoạch đầu tư công
trung hạn giai đoạn 2021-2025 tỉnh Kon Tum; Nghị quyết số 36/NQ-HĐND ngày 22
tháng 10 năm 2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh về kế hoạch đầu tư công trung hạn
giai đoạn 2021-2025 nguồn ngân sách địa phương tỉnh Kon Tum, tổng vốn đầu tư từ
NSNN trên địa bàn vùng kinh tế động lực giai đoạn 2021-2025 dự kiến khoảng
8.780,162 tỷ đồng(71), chiếm 11,3% tổng nguồn lực đầu tư, trong đó:
- Nguồn vốn ngân
sách trung ương khoảng 3.294,922 tỷ đồng(72), chiếm khoảng 37,53% tổng vốn đầu tư ngân
sách nhà nước.
- Nguồn vốn cân đối
ngân sách địa phương khoảng 5.485,240 tỷ đồng, chiếm khoảng 62,47% tổng vốn đầu
tư ngân sách nhà nước(73).
(Chi tiết tại
Phụ lục số 03 kèm theo)
Dự kiến tổng vốn
đầu tư trên địa bàn vùng kinh tế động lực nêu trên chưa bao gồm kế hoạch các
nguồn vốn khác như vốn các Chương trình mục tiêu quốc gia trong giai đoạn
2021-2025 và vốn vay ODA(74).
1.3.2. Dự
án đầu tư từ khu vực tư nhân
Dự kiến tổng nhu
cầu vốn đầu tư từ khu vực tư nhân trên địa bàn vùng kinh tế động lực giai đoạn
2021-2025 là 68.244,8 tỷ đồng(75), chiếm khoảng 88,83% tổng nguồn lực đầu tư. Trong đó:
- Có 75 dự án đã
được cấp phép đầu tư trên địa bàn vùng kinh tế động lực đang triển khai và chuẩn
bị đầu tư với tổng số vốn đầu tư khoảng 13.378,8 tỷ đồng, bao gồm:
+ 22 dự án đã được
cấp phép đầu tư và đang triển khai đầu tư với tổng vốn khoảng 8.033,8 tỷ đồng.
+ 53 dự án đã được
cấp phép đầu tư và chuẩn bị đầu tư với tổng vốn khoảng 5.345 tỷ đồng.
- Có 79 dự án được
thu hút đầu tư(76) trên địa bàn vùng kinh tế động lực với tổng vốn đầu tư khoảng 54.866 tỷ
đồng.
(Chi tiết tại
các Phụ lục số 04, 05 kèm theo)
1.3.3. Tiêu
chí phân bổ nguồn vốn ngân sách tỉnh hỗ trợ đầu tư vùng kinh tế động lực (300 tỷ
đồng)
Tại Nghị quyết số
63/2020/NQ-HĐND ngày 08 tháng 12 năm 2020 của Hội đồng nhân dân tỉnh quy định
nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước
giai đoạn 2021 - 2025 tỉnh Kon Tum, Nghị quyết số 69/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12
năm 2020 và Nghị quyết số 36/NQ- HĐND ngày 22 tháng 10 năm 2021 của Hội đồng
nhân dân tỉnh về Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 tỉnh Kon
Tum cũng đã dự kiến 300 tỷ đồng từ nguồn vốn ngân sách tỉnh phân cấp đầu tư
vùng kinh tế động lực thành phố Kon Tum và huyện Kon Plông. Dự kiến phân bổ nguồn
vốn ngân sách tỉnh hỗ trợ đầu tư vùng kinh tế động lực để các địa phương triển
khai thực hiện theo quy định của Luật Đầu tư công và các quy định có liên quan.
- Tiêu chí phân bổ
như sau:
Cơ sở đề xuất
tiêu chí phân bổ: Vận dụng theo Nghị quyết số 63/2020/NQ-HĐND ngày 08 tháng 12
năm 2020 của Hội đồng nhân dân tỉnh Ban hành nguyên tắc, tiêu chí và định mức
phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2021 - 2025 tỉnh Kon
Tum, điểm tính được xét theo các tiêu chí:
(1) Tiêu chí dân
số: Dân số trung bình đến cuối năm 2020, điểm của dân số trung bình được tính
như sau: Dưới 40.000 người, được tính 10 điểm; Từ 40.000 người trở lên, cứ tăng
thêm 5.000 người, được thêm 0,2 điểm.
(2) Tiêu chí đơn
vị hành chính cấp xã: Từ 10 xã trở xuống, được tính 3 điểm; Trên 10 xã, cứ mỗi
xã tăng thêm, được cộng thêm 0,3 điểm.
(3) Tiêu chí diện
tích tự nhiên: Từ 50 nghìn ha trở xuống, được tính 3 điểm; Trên 50 nghìn ha trở
lên, cứ 10 nghìn ha tăng thêm được cộng thêm 0,1 điểm.
(4) Ngoài ra, xét
các yếu tố phát triển của các vùng kinh tế động lực, đề xuất các tiêu chí bổ
sung(77) như sau:
+ Tiêu chí mật độ
dân số: Từ 50 người/km2 trở xuống được tính 3 điểm; Trên 50 người/km2
trở xuống trở lên, cứ 10 người/km2 tăng thêm được cộng thêm 0,3 điểm.
+ Tiêu chí phân
loại đô thị(78) (hiện trạng đô thị đã được cấp có thẩm quyền công nhận): Đô thị
loại V được tính 1 điểm; Đô thị loại IV được tính 2 điểm; Đô thị loại III được
tính 3 điểm.
+ Tiêu chí tính
chất, chức năng quy hoạch đô thị(78):
Cấp tỉnh được
tính 1 điểm (Quy hoạch đô thị thuộc thẩm quyền phê duyệt của Ủy ban nhân dân
tỉnh);
Quốc gia được
tính 2 điểm (Quy hoạch đô thị thuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ tướng Chính
phủ).
- Kết quả tính
toán:
Căn cứ vào các
tiêu chí trên để tính ra số điểm của từng vùng động lực và tổng số điểm của 02
vùng kinh tế động lực làm căn cứ để phân bổ 300 tỷ đồng nguồn vốn ngân sách tỉnh
phân cấp đầu tư vùng kinh tế động lực thành phố Kon Tum và huyện Kon Plông, cụ
thể như sau:
|
TT
|
Tiêu chí phân bổ
|
Tổng số
|
Hiện trạng
|
Tổng điểm
|
Điểm số
|
|
TP Kon Tum
|
Kon Plông
|
TP Kon Tum
|
Kon Plông
|
|
I
|
Tổng điểm
|
|
|
|
64,8
|
41,9
|
22,9
|
|
1
|
Dân số (người)
|
199.425
|
171.575
|
27.850
|
25,3
|
15,3
|
10,0
|
|
2
|
Số đơn vị hành
chính
|
30
|
21
|
9
|
9,3
|
6,3
|
3,0
|
|
3
|
Diện tích tự
nhiên (ha)
|
180.414
|
43.289
|
137.125
|
6,9
|
3,0
|
3,9
|
|
4
|
Tiêu chí bổ
sung
|
|
|
|
23,3
|
17,0
|
6,0
|
|
-
|
Mật độ dân số (người/km2)
|
413,0
|
394,0
|
19,0
|
16,3
|
13,3
|
3,0
|
|
-
|
Phân loại đô thị
|
|
III
|
V
|
4,0
|
3,0
|
1,0
|
|
-
|
Tính chất, chức
năng quy hoạch đô thị
|
|
Cấp tỉnh
|
Quốc gia
|
3,0
|
1,0
|
2,0
|
|
II
|
Dự kiến phân
bổ nguồn hỗ trợ có mục tiêu vùng động lực (triệu
đồng)
|
|
|
|
300.000
|
194.040
|
105.960
|
|
|
Làm tròn
|
|
|
|
300.000
|
194.000
|
106.000
|
Danh mục dự án dự
kiến đầu tư từ nguồn vốn ngân sách tỉnh phân cấp đầu tư vùng kinh tế động lực
giai đoạn 2021-2025 chi tiết tại các Phụ lục số 06 kèm theo.
1.3.4. Các
giải pháp huy động nguồn lực
- Thực hiện có hiệu
quả Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 để làm cơ sở huy động, sử
dụng, lồng ghép các nguồn vốn có hiệu quả. Bố trí trong kế hoạch đầu tư công
trung hạn nguồn vốn ngân sách tỉnh hỗ trợ có mục tiêu cho các địa phương thuộc
vùng kinh tế động lực để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, mở rộng và nâng cấp
đô thị. Đồng thời lập kế hoạch sử dụng đất, khai thác quỹ đất có hiệu quả tạo vốn
đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng đô thị.
- Ưu tiên các nguồn
lực từ ngân sách nhà nước (nguồn vốn của Trung ương, vốn ngân sách địa
phương, vốn vay ODA…) và đẩy mạnh xã hội hoá trong đầu tư xây dựng kết cấu
hạ tầng về kinh tế-xã hội; nhất là phát triển hạ tầng đô thị, khu đô thị mới, sớm
hoàn thành mục tiêu thành phố Kon Tum lên đô thị loại II; tạo đột phá thu hút
nguồn vốn khu vực tư nhân trong và ngoài nước theo phương thức phù hợp để đầu
tư phát triển hạ tầng giao thông, hạ tầng đô thị, thương mại, du lịch, hạ tầng
phục vụ sản xuất cho vùng dự án nông nghiệp..., nhất là các dự án có sức lan tỏa
rộng, tác động lớn tới sự phát triển kinh tế-xã hội trong vùng kinh tế động lực.
- Tập trung huy động,
lồng ghép các nguồn lực để triển khai thực hiện tốt các chính sách hỗ trợ doanh
nghiệp nhỏ và vừa. Có cơ chế khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp,
nông thôn. Chỉ đạo hệ thống các tổ chức tín dụng trên địa bàn tỉnh tập trung ưu
tiên cho vay tín dụng phục vụ hoạt động sản xuất, kinh doanh; cho vay phát triển
nông nghiệp, nông thôn; cho vay xuất nhập khẩu, công nghiệp hỗ trợ…
- Huy động các
nguồn lực để tập trung đầu tư các công trình kết cấu hạ tầng tại các vùng kinh
tế động lực. Quán triệt nguyên tắc ưu tiên bố trí, sử dụng vốn đầu tư công là
“vốn mồi” để huy động, khai thác các nguồn vốn đầu tư từ các thành phần kinh tế
khác. Tạo đột phá thu hút nguồn vốn khu vực tư nhân trong và ngoài nước theo
phương thức đối tác công-tư để tập trung đầu tư phát triển hạ tầng kinh tế-xã hội
quan trọng, đặc biệt đối với các dự án có sức lan tỏa rộng và tác động lớn tới
phát triển kinh tế.
- Tăng cường kêu
gọi, thu hút đầu tư vào địa bàn, tạo điều kiện thuận lợi để các dự án sớm được
triển khai thực hiện; nhất là các tập đoàn lớn có tiềm lực kinh tế trong nước
và ngoài nước đến khảo sát, tìm hiểu cơ hội đầu tư. Ưu tiên thu hút đầu tư các
dự án đầu tư cải tạo, nâng cấp đô thị, các dự án thương mại- du lịch-dịch vụ, dự
án công nghiệp chế biến sản phẩm nông nghiệp, dược liệu; dự án nông nghiệp ứng
dụng công nghệ cao; chú trọng thu hút các doanh nghiệp đầu tư, sản xuất, liên kết
tiêu thụ nông sản phẩm góp phần nâng cao hiệu quả và giá trị gia tăng của ngành
nông nghiệp.
- Khuyến khích
các doanh nghiệp đầu tư phát triển hạ tầng các khu công nghiệp, cụm công nghiệp,
khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao trên địa bàn tỉnh.
- Tiếp tục đẩy
nhanh tiến độ thực hiện đầu tư hạ tầng phục vụ phát triển du lịch, đầu tư hệ thống
điện, nước phục vụ sản xuất dự án rau, hoa, quả và cây trồng xứ lạnh trên địa
bàn huyện Kon Plông. Đẩy mạnh ứng dụng khoa học, công nghệ và kỹ thuật vào sản
xuất và chế biến hàng hóa nông sản.
- Thực hành tiết
kiệm, chống thất thoát, lãng phí trong đầu tư công; đẩy mạnh việc thực hiện tái
cơ cấu lại chi ngân sách nhà nước theo hướng sử dụng tiết kiệm, hiệu quả, giảm
các khoản chi thường xuyên để tăng tỷ trọng cho chi đầu tư phát triển.
- Tăng cường công
tác lãnh đạo, chỉ đạo, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, phân công, cá thể hóa
trách nhiệm đi đôi với phối hợp, giám sát, kiểm tra, đánh giá việc thực hiện và
khen thưởng, kỷ luật kịp thời, nghiêm minh. Kiểm soát chặt chẽ số dự án và thời
gian bố trí vốn hoàn thành dự án theo quy định của Luật Đầu tư công, bảo đảm mục
tiêu, hiệu quả, tính liên tục trong đầu tư công. Tập trung rà soát, kiên quyết
loại bỏ những dự án kém hiệu quả, dự án chưa thật sự cần thiết, cấp bách, ưu
tiên vốn cho các dự án trọng điểm, cấp bách, các dự án tại vùng kinh tế động lực
để tạo động lực cho phát triển nhanh và bền vững.
- Đẩy nhanh tiến
độ kêu gọi và thực hiện có hiệu quả Danh mục dự án thu hút đầu tư vào tỉnh Kon
Tum giai đoạn 2021-2025, nhất là các dự án trọng điểm tại vùng kinh tế động lực
trên các lĩnh vực về đô thị, dịch vụ, phát triển vùng dược liệu, đầu tư hạ tầng
khu công nghiệp, cụm công nghiệp. Mở rộng các hình thức đầu tư, tiếp tục rà
soát để đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi,
thông thoáng, tạo điều kiện để các nhà đầu tư, doanh nghiệp triển khai các dự
án đầu tư trên địa bàn.
1.4. Chuyển dịch
cơ cấu kinh tế theo lợi thế vùng gắn với liên kết các vùng kinh tế động lực
- Từng bước chuyển
dịch cơ cấu kinh tế của các vùng kinh tế động lực theo định hướng khai thác lợi
thế của từng vùng. Tăng cường liên kết phát triển giữa các vùng kinh tế động lực,
nhất là các lĩnh vực cùng thế mạnh như phát triển đô thị-dịch vụ-du lịch.
- Phát triển các
vùng kinh tế động lực phải gắn với tạo sự lan tỏa và thúc đẩy phát triển các địa
phương khác trên địa bàn tỉnh. Các địa phương khác xây dựng mối liên hệ trong
chuỗi cung ứng "vùng nguyên liệu-vùng chế biến, sản xuất-vùng tiêu thụ"
với 02 vùng kinh tế động lực và là các vệ tinh phát triển trong lĩnh vực thương
mại-du lịch-dịch vụ. Xây dựng, phát triển thành phố Kon Tum là trung tâm thương
mại, là cầu nối giữa các địa phương trong giao thương, kết nối, tiêu thụ hàng
hóa, sản phẩm nông nghiệp, dịch vụ; huyện Kon Plông là trung tâm du lịch, gắn kết
các tour du lịch với các địa phương trên địa bàn tỉnh.
- Chú trọng đẩy mạnh
công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn. Đẩy mạnh phát triển các
ngành kinh tế mũi nhọn và sản phẩm chủ lực của địa phương, tiếp tục quy hoạch
và phát triển các vùng sản xuất chuyên canh cây công nghiệp, rau quả, các vùng
nguyên liệu gắn với công nghiệp chế biến tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ hợp
tác, hợp tác xã phát triển; đẩy mạnh thu hút đầu tư phát triển lĩnh vực nông
nghiệp ứng dụng công nghệ cao; khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư mạnh
hơn trong lĩnh vực khuyến nông, khuyến công, đầu tư đổi mới công nghệ, quản lý
sản xuất để nâng cao chất lượng, sức cạnh tranh của sản phẩm. Ưu tiên phát triển
nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao gắn với xây dựng liên kết chuỗi giá trị và
phát triển thương hiệu, lựa chọn một số sản phẩm nông nghiệp đặc trưng để tập
trung đầu tư phát triển tạo ra thương hiệu sản phẩm chủ lực của thành phố. Hình
thành và phát triển các chuỗi liên kết sản xuất, xây dựng bao bì, đăng ký nhãn
hiệu, xuất xứ, nguồn gốc cho sản phẩm và tổ chức tiêu thụ sản phẩm nhằm mang lại
hiệu quả kinh tế cao cho sản phẩm nông nghiệp. Quy hoạch và kêu gọi đầu tư các
điểm dừng chân trên các Quốc lộ gắn với mua bán, giới thiệu, trưng bày các sản
phẩm đặc trưng của địa phương.
- Đẩy mạnh chuyển
dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi bền vững theo hướng sản xuất hàng hoá, phù hợp
với tình hình biến đổi khí hậu; tăng cường chuyển giao, ứng dụng những tiến bộ
kỹ thuật để nâng cao năng suất, chất lượng cây trồng, vật nuôi; áp dụng mạnh mẽ
tiến bộ khoa học kỹ thuật, nhất là những thành tựu của công nghệ sinh học vào sản
xuất. Tập trung chỉ đạo triển khai Chương trình thực hiện Nghị quyết của Tỉnh ủy
về phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao gắn với chế biến trên địa bàn
thành phố Kon Tum, xây dựng cánh đồng mẫu lớn; đẩy mạnh hợp tác, trao đổi kinh
nghiệm với các địa phương khác, nhất là thành phố Đà Lạt nhằm triển khai các mô
hình sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, gắn với đào tạo nghề, giải
quyết việc làm cho nhân dân.
- Hình thành và
phát triển vùng nguyên liệu tập trung tại huyện Kon Plông và các vùng lân cận
như huyện Tu Mơ Rông, Đăk Glei để tạo điều kiện thuận lợi phục vụ cho công nghiệp
chế biến nông sản, dược liệu tại các khu, cụm công nghiệp trên địa bàn thành phố
Kon Tum. Phát huy hiệu quả hoạt động Khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao
Măng Đen tại huyện Kon Plông để đẩy mạnh phát triển rau, hoa, quả xứ lạnh theo
quy hoạch để tạo nguồn cung cho phát triển thương mại hàng hóa nông sản tại các
cửa hàng, siêu thị tại thành phố Kon Tum.
1.5. Cơ chế,
chính sách hỗ trợ, liên kết
- Có cơ chế đặc
thù trong phân cấp quản lý ngân sách giai đoạn 2022-2025 nhằm tạo điều kiện để
các vùng kinh tế động lực phát triển. Đẩy nhanh việc triển khai thực hiện các
chính sách, chương trình, đề án tại các vùng kinh tế động lực, nhất là các
chính sách ưu đãi, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, đô thị,
thương mại-dịch vụ. Thực hiện đồng bộ, kết hợp các chính sách có liên quan để hỗ
trợ, gắn kết các thành phần kinh tế trong chuỗi cung ứng, sản xuất.
- Có chính sách hỗ
trợ đào tạo lao động chất lượng cao đáp ứng yêu cầu của doanh nghiệp; xây dựng
và áp dụng các tiêu chuẩn, quy chuẩn về kỹ thuật, chất lượng, gắn với cung cấp
dịch vụ thí nghiệm, thử nghiệm các sản phẩm để nâng cao giá trị sản phẩm, tạo lập
thương hiệu có sức cạnh tranh trên thị trường.
- Tập trung triển
khai thực hiện có hiệu quả 03 Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn
2021-2025; các chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp,
nông thôn theo các Nghị định và Nghị quyết của Chính phủ. Thực hiện miễn giảm
thuế cho các nhà đầu tư trên địa bàn theo quy định.
- Tập trung chỉ đạo
đẩy nhanh tiến độ thực hiện các chính sách, chương trình, đề án tại các vùng
kinh tế động lực. Thực hiện có hiệu quả Đề án chuyển đổi cơ cấu cây trồng gắn với
ngành kinh tế mũi nhọn và các sản phẩm chủ lực; các chỉ đạo của Tỉnh ủy, Ban
Thường vụ Tỉnh ủy về triển khai thực hiện các lĩnh vực đột phá trong giai đoạn
2021-2025.
- Thực hiện đồng
bộ các giải pháp chính sách theo hướng phối kết hợp các chính sách có liên quan
để hỗ trợ, đảm bảo kết nối các công đoạn và các bên có liên quan trong chuỗi sản
xuất, kết nối doanh nghiệp trong nước với các doanh nghiệp nước ngoài, kết nối
sản xuất trong nước với mạng sản xuất và chuỗi cung ứng toàn cầu. Trong đó tập
trung vào xúc tiến đầu tư; xúc tiến thương mại và hỗ trợ xuất khẩu, tiêu thụ sản
phẩm; phát triển cơ sở hạ tầng, nhất là hạ tầng chuyên biệt, hạ tầng ngoài các
khu công nghiệp; dịch vụ thu thập, tập hợp và cung cấp thông tin thị trường; hỗ
trợ đào tạo kỹ năng lao động, nâng cao chất lượng nhân lực phù hợp với yêu cầu
của các công đoạn trong chuỗi sản xuất; xây dựng và áp dụng các tiêu chuẩn và
quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn chất lượng, cung cấp dịch vụ thẩm định, đánh giá
và xác nhận tiêu chuẩn, quy chuẩn để kết nối có hiệu quả những công đoạn sản xuất
trong chuỗi giá trị; cung cấp dịch vụ thí nghiệm, thử nghiệm các sản phẩm mới...
- Triển khai thực
hiện Đề án hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh Kon Tum giai đoạn
2021-2025 đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 456/QĐ-UBND
ngày 26 tháng 5 năm 2021, trong đó tập trung thực hiện các cơ chế, chính sách về
hỗ trợ doanh nghiệp đổi mới công nghệ, nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm,
hàng hóa; xây dựng, xác lập và bảo hộ sở hữu công nghiệp; chuyển giao ứng dụng
khoa học và công nghệ vào sản xuất.
1.6. Quản lý
tài nguyên và môi trường:
- Khai thác và sử
dụng hợp lý, tiết kiệm và hiệu quả các nguồn tài nguyên, nhất là đất đai, nguồn
nước, khoáng sản, rừng. Trong đó, gắn bảo vệ, phát triển rừng với bảo vệ mặt nước,
nước ngầm, ổn định khí hậu, môi trường sinh thái và bảo tồn đa dạng sinh học.
- Kiểm soát chặt
chẽ chất lượng nước thải, rác thải, khí thải tại các khu công nghiệp, khu đô thị,
khu dân cư. Đẩy mạnh xã hội hóa đầu tư hệ thống xử lý chất thải sinh hoạt, chất
thải y tế, chất thải độc hại, phù hợp với từng giai đoạn phát triển của các
vùng kinh tế động lực.
2. Nhiệm vụ, giải pháp cụ thể cho vùng kinh tế động lực của tỉnh
2.1. Vùng
kinh tế động lực thành phố Kon Tum
Tập trung đầu tư
phát triển thành phố Kon Tum, xây dựng thành phố Kon Tum đạt tiêu chí đô thị loại
II vào trước 2025. Xây dựng thành phố Kon Tum trở thành một trong các vùng dẫn đầu
của tỉnh về phát triển kinh tế; bảo đảm sự gắn kết chặt chẽ giữa phát triển
kinh tế và bảo vệ môi trường, đảm bảo an sinh, trật tự và an toàn xã hội xã hội,
củng cố vững chắc nền quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân. Thu hút đầu tư
phát triển các khu đô thị mới, từng bước hoàn chỉnh kết cấu hạ tầng đô thị
thành phố theo định hướng Quy hoạch chung thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum đến
năm 2030(79) và Chương trình phát triển đô thị thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum đến
năm 2030 (theo Quyết định số 205/QĐ- UBND ngày 22 tháng 3 năm 2021) với
quan điểm phát triển thành phố Kon Tum với định hướng hiện đại, sôi động và bền
vững theo mô hình “Thành phố xanh mới - New Green city”. Xây dựng thành phố
Kon Tum có bản sắc riêng và là điểm nhấn về phát triển đô thị của khu vực Bắc
Tây Nguyên; xứng tầm là Trung tâm văn hóa, giáo dục, chính trị, khoa học kỹ thuật
và vùng kinh tế động lực của tỉnh. Chủ động thực hiện các giải pháp trong công
tác quản lý khai thác và nuôi dưỡng các nguồn thu, chống thất thu ngân sách
trên địa bàn thành phố, tập trung phát triển vùng nguyên liệu bền vững, đào tạo
nguồn nhân lực.
a) Phát triển
thương mại-du lịch-dịch vụ, kinh tế đô thị:
Tăng cường liên kết,
hội nhập với các thành phố lớn của Khu vực Tây Nguyên và các vùng kinh tế khác
trên cả nước; phát triển mạnh về quy mô, chất lượng và phong phú, đa dạng các
loại hình thương mại-du lịch-dịch vụ; trong đó:
- Về thương mại:
Phát triển, mở rộng hệ thống phân phối hàng hóa hiện đại như: Trung tâm thương
mại, trung tâm mua sắm, siêu thị, cửa hàng tiện ích, kết hợp với việc duy trì,
phát triển các chợ truyền thống. Thu hút các tập đoàn phân phối lớn đầu tư cơ sở
kinh doanh trên địa bàn; khuyến khích, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp và
các mô hình kinh tế tập thể trên địa bàn nâng cao hiệu quả hoạt động, đáp ứng
điều kiện hợp tác, liên kết sản xuất, phân phối, tiêu thụ theo chuỗi giá trị với
các doanh nghiệp thương mại trong nước và quốc tế để đưa hàng hóa ra thị trường.
- Về du lịch:
Tập trung thu hút đầu tư, phát triển du lịch theo hướng chuyên nghiệp, có
thương hiệu, có trọng tâm, trọng điểm trên cơ sở khai thác có hiệu quả tiềm
năng về du lịch văn hóa lịch sử, du lịch tâm linh, du lịch cộng đồng, gắn với tổ
chức sự kiện thể thao, hội nghị, hội thảo (MICE), phát triển kinh tế đêm…
- Về dịch vụ:
Phát triển ổn định, lành mạnh và bền vững hệ thống tài chính, ngân hàng. Quan
tâm đầu tư phát triển hạ tầng vận tải, kho bãi; phát triển hợp lý các phương thức
vận tải đường bộ; khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia kinh doanh vận tải,
dịch vụ hỗ trợ vận tải, tạo thành mạng lưới logistics đồng bộ. Đẩy mạnh xã hội
hóa và hình thành các cơ sở giáo dục chất lượng cao; phát triển bệnh viện tư
nhân, phòng khám đa khoa, chuyên khoa tư nhân. Khuyến khích và thu hút các
doanh nghiệp phát triển đa dạng các loại hình vui chơi, giải trí, ăn uống, lưu
trú có chất lượng, đạt tiêu chuẩn quốc gia, quốc tế.
b) Phát triển
các đô thị mới và đầu tư xây dựng mở rộng không gian đô thị thành phố Kon Tum:
Tiếp tục đầu tư
chỉnh trang đô thị, đầu tư phát triển các khu đô thị mới và cải tạo, nâng cấp
các khu đô thị hiện có(80). Quy hoạch, đầu tư theo hướng mở rộng không gian đô thị thành phố Kon
Tum, lấy sông Đăk Bla làm trung tâm để tập trung đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng,
tạo cảnh quan, phát triển thương mại - dịch vụ-du lịch. Tiếp tục quy hoạch, sắp
xếp các thôn, làng đồng bào dân tộc thiểu số trong nội thành, gắn với quy hoạch,
chỉnh trang, bảo tồn một số làng đồng bào dân tộc thiểu số, nhất là bản sắc văn
hóa, các nghề truyền thống để phát triển du lịch; đầu tư phát triển các khu đô
thị mới theo mô hình đô thị xanh, đô thị thông minh, có bản sắc riêng, nhất là
hai bên bờ sông Đăk Bla. Xây dựng xã Vinh Quang, xã Đăk Cấm trở thành phường
thuộc thành phố Kon Tum. Phấn đấu để thành phố Kon Tum trở thành đô thị an
toàn, thân thiện, đảm bảo phát triển hài hoà và bền vững giữa đô thị và nông
thôn. Triển khai thực hiện dự án “Cải thiện cơ sở hạ tầng môi trường đô thị giảm
thiểu tác động biến đổi khí hậu thành phố Kon Tum (Hợp phần: Hệ thống thoát và
xử lý nước thải thành phố Kon Tum)” từ nguồn vốn ODA của Chính phủ Phần Lan.
c) Phát triển
các khu công nghiệp, cụm công nghiệp:
- Quy hoạch, bố
trí, thiết kế các mô hình khu công nghiệp, cụm công nghiệp phù hợp, hiện đại,
thân thiện với môi trường. Quy hoạch, mở rộng và phát triển các khu, cụm công
nghiệp trên địa bàn thành phố: quy hoạch, triển khai đầu tư mới các Cụm công
nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp tại phường Ngô Mây, phường Trần Hưng Đạo và tại
xã Đăk Cấm. Tiếp tục hoàn thiện quy hoạch phát triển nông nghiệp ở những vùng sản
xuất hàng hóa tập trung, gắn vùng nguyên liệu với nhà máy chế biến. Sắp xếp, bố
trí lại các ngành nghề có khả năng gây ô nhiễm trong khu dân cư và tiếp tục đầu
tư hệ thống xử lý môi trường, xử lý nước thải tại các cụm công nghiệp chưa được
đầu tư hoàn thiện.
- Tăng cường xã hội
hóa đầu tư hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp. Đẩy mạnh việc thu hút đầu
tư vào công nghiệp chế biến, các doanh nghiệp có liên kết về chuỗi cung ứng vào
các khu, cụm công nghiệp. Trong đó, sớm quy hoạch, đầu tư hạ tầng các cụm công
nghiệp, gắn với thu hút các doanh nghiệp đầu tư sản xuất tại các khu, cụm công
nghiệp trên địa bàn.
2.2. Vùng
kinh tế động lực huyện Kon Plông
Phát huy tiềm
năng, lợi thế của địa phương, đẩy mạnh phát triển Vùng du lịch sinh thái Măng
Đen, phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, tập trung phát triển Trung
tâm huyện lỵ Kon Plong với Khu du lịch sinh thái Măng Đen trở thành trung tâm
du lịch, nghỉ dưỡng theo hướng hiện đại, đậm đà bản sắc văn hóa các dân tộc và
dần trở thành khu du lịch lớn của khu vực Bắc Tây Nguyên.
a) Đầu tư cơ sở
hạ tầng và phát triển du lịch:
- Quy hoạch xây dựng
thị trấn Măng Đen, huyện Kon Plông đảm bảo tầm nhìn chiến lược dài hạn; trên cơ
sở đó, rà soát các quy hoạch chi tiết cho phù hợp với định hướng phát triển của
địa phương, đảm bảo giữ vững đặc trưng về khí hậu, cảnh quan thiên nhiên, gắn với
bảo vệ môi trường và hệ sinh thái rừng trên địa bàn.
- Tập trung đầu
tư phát triển cơ sở hạ tầng trung tâm huyện và hạ tầng du lịch, các khu, điểm
du lịch. Kết hợp nguồn vốn của Trung ương và nguồn vốn địa phương để đầu tư,
hoàn thiện hệ thống giao thông phục vụ kết nối các tour, tuyến du lịch khu vực
Miền Trung, Tây Nguyên và các địa phương khác trên cả nước. Phát huy các lợi thế
tự nhiên và truyền thống văn hóa, phong tục tập quán của các dân tộc thiểu số
trên địa bàn huyện để xây dựng hình ảnh và hình thành nhiều sản phẩm du lịch đặc
trưng, đặc sắc của địa phương; thu hút các dự án du lịch quy mô lớn vào Khu du
lịch sinh thái quốc gia Măng Đen. Mở rộng, phát triển các dịch vụ ăn uống, lưu
trú, mua sắm, vui chơi giải trí hiện đại phù hợp với thị hiếu của du khách; xây
dựng, phát triển thương hiệu du lịch Măng Đen mang tầm quốc gia và trở thành
trung tâm hội nghị, sự kiện, du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng hàng đầu của khu vực
Miền Trung, Tây Nguyên vào năm 2030, là điểm đến lý tưởng của du khách trong và
ngoài nước.
b) Phát triển
nông nghiệp hữu cơ, ứng dụng công nghệ cao, dược liệu:
Tăng cường giới
thiệu, quảng bá tạo điều kiện cho các doanh nghiệp đầu tư hiệu quả, thúc đẩy ứng
dụng công nghệ cao. Phát huy hiệu quả hoạt động Khu nông nghiệp ứng dụng công
nghệ cao Măng Đen; chú trọng thu hút đầu tư phát triển vùng cây ăn quả, rau,
hoa và một số cây trồng phù hợp với điều kiện khí hậu của huyện, xây dựng
thương hiệu rau, hoa Măng Đen và mở rộng thị trường tiêu thụ trong, ngoài nước.
Phát triển vùng dược liệu tại các vùng có điều kiện gắn với chế biến.
c) Hướng đến sự
phát triển đồng bộ, cân bằng:
Tăng cường đầu tư
kết cấu hạ tầng thiết yếu cho các xã; xây dựng mối liên kết, hỗ trợ về kinh tế
giữa các các xã để vừa tận dụng điều kiện thuận lợi từ sự phát triển của thị trấn
Măng Đen và vùng lân cận, vừa phát huy tiềm năng, lợi thế riêng để phát triển
kinh tế-xã hội. Trong đó, chú trọng nhân rộng các mô hình du lịch, nông nghiệp
hữu cơ, ứng dụng công nghệ cao, trồng dược liệu, cà phê xứ lạnh; rà soát diện
tích đất lâm nghiệp không có rừng để trồng lại rừng, gắn với bảo vệ tài nguyên
rừng trên địa bàn huyện Kon Plông, đảm bảo môi trường sinh thái phục vụ phát
triển du lịch; tiếp tục phát triển và bảo vệ tài nguyên rừng thông qua hình thức
khoanh nuôi có kết hợp trồng bổ sung để rừng phục hồi một cách tự nhiên nhằm bảo
đảm tính đa dạng sinh học…
Hình thành rừng đặc
dụng Kon Plông để tạo không gian liên kết rừng tự nhiên từ phía Nam của Vườn quốc
gia Sông Thanh (Quảng Nam) kết nối rừng phòng hộ Thạch Nham và vườn quốc gia
Kon Ka Kinh (Gia Lai) để giữ vững sinh tái tự nhiên và bảo vệ động vật hoang
dã, trong đó có quần thể Voọc Chà vá chân xám 600 cá thể đang sinh sống tại các
vùng rừng của huyện Kon PLông tỉnh Kon Tum là loài linh trưởng trong sách đỏ cần
được bảo vệ và phát triển; làm tăng thêm sự hấp dẫn và thu hút khách du lịch
trong và ngoài nước đến với khu du lịch sinh thái Măng Đen, đến với Kon Tum.
III. HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ CỦA ĐỀ ÁN
1. Về hiệu quả
kinh tế - xã hội:
Việc triển khai
thực hiện Đề án mang tính chất định hướng để xây dựng thành phố Kon Tum và huyện
Kon Plông trở thành trung tâm kinh tế, giữ vai trò nòng cốt, có đóng góp quan
trọng vào sự phát triển của tỉnh, dự báo khi triển khai thực hiện Đề án sẽ góp
phần đảm bảo các tiêu chí Thành phố Kon Tum sớm được công nhận đô thị loại II,
có sự phát triển mạnh mẽ về công nghiệp-thương mại-dịch vụ và hạ tầng đô thị
vào năm 2025, là trung tâm thương mại, là cầu nối giữa các địa phương trong
giao thương, kết nối, tiêu thụ hàng hóa, sản phẩm nông nghiệp, dịch vụ, tiến đến
đạt đô thị loại I và trở thành đô thị xanh, hiện đại, thông minh vào năm 2030;
Huyện Kon Plông sớm trở thành vùng phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ
cao trọng điểm của tỉnh vào năm 2025. Trung tâm huyện lỵ Kon Plông gắn với Khu
du lịch sinh thái Măng Đen trở thành điểm du lịch đa dạng, phong phú về loại
hình với thương hiệu riêng, hạ tầng hiện đại, chất lượng phục vụ đạt tiêu chuẩn
quốc tế vào năm 2025; là trung tâm du lịch-hội nghị-nghỉ dưỡng mang tầm quốc
gia, đậm bản sắc văn hóa dân tộc và trở thành trung tâm du lịch hàng đầu của
khu vực Tây Nguyên vào năm 2030 như mục tiêu đã đề ra của Đề án, bên cạnh đó
huy động, sử dụng hiệu quả, có trọng tâm, trọng điểm các nguồn lực để khai thác
có hiệu quả tiềm năng, lợi thế các vùng kinh tế động lực, góp phần phát triển
kinh tế xã hội của địa phương, lan tỏa, thúc đẩy phát triển các vùng lân cận
cùng phát triển, góp phần bảo vệ môi trường, đảm bảo an sinh xã hội, củng cố vững
chắc quốc phòng, an ninh, giữ vững trật tự an toàn xã hội tỉnh nhà.
2. Về tác động
môi trường: Trong quá trình triển khai thực hiện các dự
án đầu tư tại Phụ lục số 3, 4, 5, 6 sẽ có một số ảnh hưởng tác động tiêu cực đến
môi trường trong khu vực dự án như tăng mật độ bụi trong không khí, tiếng ồn,
nước mặt, ảnh hưởng đến đất rừng, đất sản xuất... Trong quá trình triển khai thực
hiện từng dự án, các đơn vị được giao làm chủ đầu tư sẽ đánh giá tác động môi
trường theo quy định tại .... và có biện pháp nhằm giảm thiểu các tác động tiêu
cực đảm bảo không tác động xấu đến môi trường, xã hội tại khu vực ảnh hưởng của
dự án nói riêng và vùng động lực nói chung.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Công tác
tuyên truyền, quán triệt
Thủ trưởng các Sở,
ban ngành, đơn vị thuộc tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Kon Tum, huyện
Kon Plông tổ chức phổ biến, quán triệt sâu rộng nội dung Nghị quyết số 04-NQ/TU
ngày 20 tháng 9 năm 2021 của Tỉnh ủy khóa XVI và Nghị quyết này đến toàn thể
cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và người dân trên địa bàn thuộc cơ
quan, đơn vị, địa phương quản lý.
2. Công tác chỉ
đạo, phối hợp thực hiện
Thủ trưởng các Sở,
ban ngành, đơn vị thuộc tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Kon Tum, huyện
Kon Plông căn cứ chức năng, nhiệm vụ chỉ đạo xây dựng chương trình, kế hoạch cụ
thể để triển khai có hiệu quả Đề án. Tăng cường liên kết, phối hợp giữa các địa
phương; ưu tiên thu hút đầu tư các ngành kinh tế có tính bền vững, kinh tế xanh
phù hợp với điều kiện tự nhiên của tỉnh.
3. Nhiệm vụ cụ
thể của các cơ quan, đơn vị
3.1. Sở Kế hoạch
và Đầu tư
- Chủ trì, phối hợp
với Sở Tài chính và các đơn vị có liên quan đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh trình
Hội đồng nhân dân tỉnh cân đối, bố trí kinh phí thực hiện các chương trình, dự
án theo quy định của pháp luật về đầu tư công, ngân sách nhà nước và hướng dẫn
việc lồng ghép các nguồn vốn để thực hiện bảo đảm hiệu quả đầu tư trên địa bàn
tỉnh.
- Tăng cường công
tác giám sát, đánh giá đầu tư theo Nghị định số 29/2021/NĐ-CP ngày 26 tháng 3
năm 2021 của Chính phủ quy định về trình tự, thủ tục thẩm định dự án quan trọng
quốc gia và giám sát, đánh giá đầu tư.
- Phối hợp với các
Sở, ban, ngành, địa phương, đơn vị liên quan trong việc triển khai thực hiện Đề
án. Là cơ quan đầu mối tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc báo cáo sơ kết,
tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện Đề án.
3.2. Sở Tài
chính
Chủ trì, phối hợp
Sở Kế hoạch và Đầu tư và các đơn vị liên quan tham mưu cấp có thẩm quyền xem
xét, bố trí kinh phí sự nghiệp thực hiện Đề án theo quy định của Luật ngân sách
nhà nước và phù hợp với khả năng cân đối ngân sách địa phương hàng năm theo
phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành.
3.3. Sở Xây dựng
- Chủ trì, phối hợp
với các Sở, ban ngành có liên quan hướng dẫn thực hiện công tác quản lý quy hoạch
xây dựng, bảo đảm tính khả thi và đồng bộ giữa các quy hoạch trong vùng kinh tế
động lực, phát triển đô thị, rà soát, tập trung chỉnh trang, đầu tư, nâng cấp
cơ sở hạ tầng đô thị hiện có, nhất là hạ tầng giao thông, hệ thống cấp, thoát
nước, hệ thống chiếu sáng gắn với đảm bảo vệ sinh môi trường, trật tự đô thị;
quy hoạch quỹ đất để đầu tư xây dựng các khu công viên, cây xanh, các công trình
phúc lợi xã hội.
- Tăng cường hiệu
lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong quản lý quy hoạch, quản lý trật tự xây dựng
và hoạt động của thị trường bất động sản. Xây dựng và thực hiện các biện pháp
kiểm soát sự phát triển theo quy hoạch, nhất là không gian kiến trúc, cảnh quan
đô thị và nông thôn; kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các sai phạm về đất đai.
3.4. Sở Tài
nguyên và Môi trường
- Chủ trì phối hợp
với các Sở, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tham mưu Ủy
ban nhân dân tỉnh bố trí quỹ đất phù hợp vào Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn
2020-2030 và Kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2020-2025) để hình thành, phát triển
cụm công nghiệp, khu chế biến nông lâm sản, thủy sản tập trung tại các vùng động
lực.
- Tăng cường công
tác thanh tra, kiểm tra trong công tác quản lý và sử dụng đất đai của các doanh
nghiệp, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm, thống kê và thu hồi đất hoang hóa,
sử dụng không đúng mục đích để tạo quỹ đất sạch thu hút đầu tư. Nâng cao năng lực
trong công tác thẩm định tiêu chuẩn về bảo vệ môi trường của công nghệ sử dụng
trong các dự án đầu tư; thực hiện nghiêm việc thẩm định báo cáo đánh giá tác động
môi trường của các dự án trên cơ sở đó đề xuất loại bỏ các dự án đầu tư sử dụng
công nghệ lạc hậu, tiêu hao nhiều năng lượng và gây ô nhiễm môi trường.
3.5. Ngân hàng
Nhà nước chi nhánh tỉnh
Chỉ đạo hệ thống
các tổ chức tín dụng trên địa bàn tỉnh tập trung ưu tiên cho vay tín dụng phục
vụ hoạt động sản xuất kinh doanh; cho vay phát triển nông nghiệp, nông thôn;...
Triển khai các giải pháp tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp vay vốn; hạn chế cho
vay các lĩnh vực không khuyến khích. Tập trung tháo gỡ khó khăn các lĩnh vực,
chương trình trọng điểm của tỉnh.
3.6. Ban quản
lý Khu kinh tế tỉnh
- Tập trung mọi
nguồn lực để đầu tư hạ tầng khu kinh tế, các khu công nghiệp, làm tốt công tác
bồi thường, giải phóng mặt bằng, tạo quỹ đất sạch để thu hút các nhà đầu tư.
- Triển khai các
dự án khai thác quỹ đất để tạo vốn đầu tư: Dự án Chỉnh trang đô thị, tạo quỹ đất
để thực hiện quy hoạch khu công nghiệp Sao Mai.
- Tăng cường giám
sát, đôn đốc các nhà đầu tư, các doanh nghiệp có dự án đang hoạt động, đang triển
khai tại các khu công nghiệp và Khu kinh tế cửa khẩu; đánh giá tình hình sử dụng
đất, tình hình hoạt động và triển khai thực hiện dự án của nhà đầu tư, qua đó đề
xuất xử lý kịp thời các trường hợp vi phạm về đất đai, quy hoạch xây dựng và chậm
tiến độ nhằm tạo quỹ đất thu hút đầu tư các dự án khác và nâng cao hiệu quả sử
dụng đất.
- Xây dựng và triển
khai thực hiện Đề án phát triển Khu kinh tế, các khu công nghiệp, cụm công nghiệp
trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2021-2025, tầm nhìn đến năm 2030.
3.7. Ủy ban
nhân dân thành phố Kon Tum và huyện Kon Plông
- Trên cơ sở mục
tiêu, nhiệm vụ và tình hình thực tế của địa phương tham mưu Ban Thường vụ Thành
ủy, Huyện ủy cụ thể hóa, tuyên truyền và tổ chức triển khai thực hiện có hiệu
quả Nghị quyết số 04-NQ/TU của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khóa XVI và Nghị quyết
này đến toàn thể cán bộ, công chức, nhân dân trên địa bàn.
- Xây dựng kế hoạch,
có giải pháp cụ thể để thực hiện có hiệu quả Đề án (trong đó chú trọng đến
các giải pháp, biện pháp cụ thể nhằm khắc phục các tồn tại hạn chế, khuyết điểm
mà thành phố Kon Tum và huyện Kon Plông thực hiện trong giai đoạn 2007-2020).
- Nâng cao hiệu
quả sử dụng vốn đầu tư, chủ động lồng ghép, cân đối từ các nguồn vốn ngân sách
cấp huyện/ thành phố và huy động các nguồn vốn hợp pháp khác để thực hiện các dự
án thuộc Đề án theo đúng quy định về Đầu tư công, ngân sách nhà nước.
- Ưu tiên đầu tư
các công trình, dự án có cơ cấu vốn của Nhà nước và nhân dân; khuyến khích đầu
tư xây dựng cơ sở hạ tầng từ nhiều nguồn vốn của các thành phần kinh tế.
- Tổ chức đánh
giá, tổng kết theo yêu cầu của các cơ quan cấp trên.
- Thường xuyên tổ
chức kiểm tra việc thực hiện Đề án tại địa phương. Định kỳ hàng năm tổng hợp
báo cáo tình hình thực hiện Đề án gửi về Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp báo
cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.
3.8. Liên minh
Hợp tác xã tỉnh
Nghiên cứu, xây dựng
và nhân rộng các mô hình Hợp tác xã, tổ hợp tác tiên tiến, kiểu mới gắn với chuỗi
giá trị, đẩy mạnh liên doanh, liên kết giữa Hợp tác xã với Hợp tác xã và giữa Hợp
tác xã với các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác nhằm huy động mọi
nguồn lực tập trung cho phát triển kinh tế các vùng kinh tế động lực.
3.9. Hiệp hội
Doanh nghiệp tỉnh
Phối hợp với Sở Kế
hoạch và Đầu tư, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Công thương, Trung tâm Xúc
tiến đầu tư và Hỗ trợ khởi nghiệp, Ủy ban nhân dân huyện Kon Plông và thành phố
Kon Tum và các đơn vị, địa phương có liên quan thực hiện việc xúc tiến, truyền
thông, quảng bá tiềm năng, thế mạnh của từng vùng kinh tế động lực trong các hoạt
động thu hút đầu tư các dự án nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, dự án công
nghiệp chế biến nông sản, dược liệu, nhất là các doanh nghiệp có uy tín, kinh
nghiệm, tiềm lực tài chính trong và ngoài nước, chủ động liên kết với doanh
nghiệp lớn trong và ngoài tỉnh để tạo ra các sản phẩm có thương hiệu và sức cạnh
tranh của từng vùng động lực; thông tin phổ biến vận động hội viên tích cực
tham gia hưởng ứng thực hiện Đề án./.
(1) Đã được Hội đồng
nhân dân tỉnh thông qua tại Nghị quyết số 04/2007/NQ-HĐND ngày 27 tháng 03 năm
2007, được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Đề án tại Quyết định số 440/QĐ-UBND
ngày 10 tháng 5 năm 2007.
(2) Chương trình
hành động số 26-CTr/TU ngày 13-7-2007 và Chương trình số 46-CTr/TU ngày
08-8-2008 của Thị ủy Kon Tum; Chương trình số 82-CTr-HU ngày 12-6-2007 của Huyện
ủy Ngọc Hồi; Kế hoạch số 28-KH/HU ngày 16-7-2007 của Huyện ủy Kon Plông.
(3) Quy hoạch tổng
thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố giai đoạn 2011-2020, định hướng đến
năm 2025 phê duyệt tại Quyết định số 139/QĐ-UBND , ngày 06-9-2013; Đồ án điều chỉnh
Quy hoạch chung thành phố Kon Tum đến năm 2030 phê duyệt tại Quyết định số
1335/QĐ-UBND , ngày 01-11-2016 của UBND tỉnh.
(4) Tính đến thời
điểm hiện nay có tổng số 72 đồ án quy hoạch đã được phê duyệt (Trong đó có
52 đồ án quy hoạch đô thị, 20 Đồ án quy hoạch nông thôn mới), thực hiện điều
chỉnh cục bộ quy hoạch khoảng 186 vị trí trên tổng số 70 đồ án quy hoạch theo
quy định; triển khai lập các đồ án: Quy hoạch dọc Tuyến tránh đường Hồ Chí Minh
(tỷ lệ 1/2.000); mở rộng quy mô lập quy hoạch đồ án phân khu (tỷ lệ 1/2000) khu
vực phía Bắc phường Duy Tân, thành phố Kon Tum (công viên Đăk To Rech cũ);
Quy hoạch chi tiết (tỷ lệ 1/500) khu vực thực hiện dự án Mở rộng không
gian đô thị phường Nguyễn Trãi, thành phố Kon Tum (giai đoạn 1) kết hợp
khai thác quỹ đất; Quy hoạch chi tiết (tỷ lệ 1/500) khu tái định cư kết hợp
khai thác quỹ đất phát triển kết cấu hạ tầng tại thôn Kon Tu II, xã Đăk Blà,
thành phố Kon Tum; Quy hoạch chi tiết (tỷ lệ 1/500) giai đoạn 02 của dự án: Đầu
tư cơ sở hạ tầng khu tái định cư các công trình trên địa bàn thành phố Kon Tum
kết hợp khai thác quỹ đất.
(5) Đồ án quy hoạch
chi tiết xây dựng khu vực Trung tâm phường Nguyễn Trãi, thành phố Kon Tum; Đồ
án quy hoạch chi tiết xây dựng khu vực Trung tâm phường Trường Chinh, thành phố
Kon Tum; Đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng khu vực Trung tâm phường Trần Hưng Đạo,
thành phố Kon Tum; Đồ án quy hoạch phân khu (tỷ lệ 1/2.000) dọc tuyến giao
thông kết nối từ đường Hồ Chí Minh đi quốc lộ 24 (đoạn từ đường Hồ Chí Minh đến
sông Đăk Bla) thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum; Đồ án quy hoạch chi tiết (tỷ lệ
1/500) khu đô thị Bắc sông Đăk Bla (Khu vực nằm giữa Trung tâm hành chính mới của
tỉnh và Cầu treo Kon Klor), thành phố Kon Tum.
(6) Do nguồn ngân
sách thành phố đang gặp khó khăn, trong khi đó kinh phí cắm mốc đối với tất cả
các đồ án đã được phê duyệt trên địa bàn thành phố rất lớn nên chưa triển khai
thực hiện được trong giai đoạn hiện nay.
(7) Hiện trên địa
bàn thành phố đã thực hiện điều chỉnh cục bộ quy hoạch khoảng 175 vị trí trên tổng
số 70 đồ án quy hoạch theo quy định, trong đó có một số quy hoạch quan trọng
như: Quy hoạch chợ đầu mối; quy hoạch cụm công nghiệp Thanh Trung II; quy hoạch
tuyến mua sắm chợ đêm; quy hoạch mạng lưới xăng dầu; quy hoạch Trung tâm triển
lãm và hội chợ; quy hoạch bến xe...
(8) Quyết định số
205/QĐ-UBND ngày 22 tháng 3 năm 2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh.
(9) Khu dân cư
thương mại Sân vận động cũ đường Lê Hồng Phong, Khu sân bay (cũ), Khu nhà máy
bia (cũ), Khu quy hoạch dân cư phường Ngô Mây, Khu dân cư phía Tây Bắc phường
Duy Tân (khu vực lò gạch cũ); Khu đô thị phía Nam cầu Đăk Bla; Tổ hợp
Trung tâm thương mại kết hợp nhà ở thương mại với tổng mức đầu tư 298,65 tỷ đồng,
Khu đô thị Bắc Duy Tân, Khu chung cư Hoàng Thành; đang triển khai Dự án tổ hợp
khách sạn trung tâm thương mại, dịch vụ FLC Kon Tum với tổng vốn đầu tư 1.332 tỷ
đồng…
(10) Quyết định
129/QĐ-BXD , ngày 02 tháng 02 năm 2015 của Bộ Xây dựng.
(11) Quyết định số
225/QĐ-TTg ngày 08 tháng 02 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt
điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng khu kinh tế.
(12) Tờ trình số
46/TTr-UBND và Báo cáo số 94/BC-UBND ngày 20 tháng 4 năm 2020 của Ủy ban nhân
dân tỉnh.
(13) Vùng du lịch
đô thị Kon Plông - trung tâm của vùng du lịch Măng Đen với diện tích đất tự
nhiên 14.682,7ha; Vùng du lịch phía Bắc (vùng liên kết hỗ trợ) với diện
tích đất tự nhiên 67.526ha; Vùng du lịch phía Đông Bắc (vùng liên kết, hỗ trợ-xã
Ngọc Tem) với diện tích đất tự nhiên 35.388ha; Vùng du lịch phía Đông (vùng
liên kết, hỗ trợ-xã Hiếu, Pờ Ê) với diện tích đất tự nhiên 20.159ha.
(14) Gồm: Khu vực
phía Đông Nam đô thị Kon Plông; Khu du lịch sinh thái phía Đông Bắc đô thị Kon
Plông; Khu du lịch phục vụ chất lượng cao phía Tây Bắc đô thị Kon Plông; Khu du
lịch sinh thái Kon Tu Rằng.
(15) 01 quy hoạch
chi tiết tỷ lệ 1/500 Cụm công nghiệp thuộc đô thị Kon Plông, 01 quy hoạch chi
tiết phân khu tỷ lệ 1/500 Điểm dân cư khu vực ngã tư đường Trường Sơn Đông, xã
Hiếu và 01 quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 thuộc dự án tôn tạo, bảo tồn làng văn
hóa Kon Pring; phê duyệt và triển khai thực hiện Quy hoạch vùng nuôi cá nước lạnh
huyện Kon Plông đến năm 2020 với tổng diện tích 17.227,93 ha; điều chỉnh Quy hoạch
rau, hoa, quả xứ lạnh huyện Kon Plông với tổng diện tích 1.392 ha; điều chỉnh đồ
án Quy hoạch chia lô Khu trung tâm thương mại và du lịch sinh thái Đăk Ke với
75ha, Đồ án Quy hoạch chi tiết cụm tiểu thủ công nghiệp và làng nghề truyền thống
đồng bào các dân tộc Tây Nguyên với 55ha, Đồ án Quy hoạch chi tiết 3 khu du lịch
sinh thái Măng Đen với 270ha; Quy hoạch Chi tiết khu trung tâm huyện lỵ Kon
Plông với 70 ha; Quy hoạch Chi tiết phía Đông, phía Tây, phía Nam, phía Bắc khu
trung tâm huyện lỵ Kon Plông (mỗi khu vực quy hoạch gắn với cụm điểm du lịch)
với 250 ha...
(16) Văn bản số
793/TTg-CN ngày 08 tháng 6 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc lập, thẩm định,
phê duyệt nhiệm vụ và đồ án Quy hoạch chung thị trấn Măng Đen, huyện Kon Plông,
tỉnh Kon Tum. Văn bản số 2681/UBND-HTKT ngày 02 tháng 8 năm 2021 về việc lập
Quy hoạch chung thị trấn Măng Đen, huyện Kon Plông.
(17) Trong đó:
Ngân sách địa phương hơn 8.811 tỷ đồng, ngân sách Trung ương đầu tư trên địa
bàn hơn 4.304 tỷ đồng và vốn của doanh nghiệp hơn 11.315 tỷ đồng.
(18) Gồm: Huyện
Ngọc Hồi có 15 dự án đăng ký và Khu Kinh tế Cửa khẩu quốc tế Bờ Y có 53 dự án
đăng ký (trong đó có 9 dự án đang tạm dừng hoạt động).
(19) Dự án Khu đô
thị ven sông Đăk Bla; Dự án Trang trại chăn nuôi lợn tập trung kỹ thuật cao Kon
Tum; Dự án Trung tâm thương mại kết hợp nhà phố, đường Bà Triệu, thành phố Kon Tum;
Dự án Khu du lịch sinh thái - lòng hồ Ia Chim; Dự án Khu đô thị sinh thái - du
lịch gắn với công viên phía Bắc Kon Tum; Dự án Khu đô thị mới phía Nam ven sông
Đăk Bla; Dự án Khu đô thị sinh thái phía Tây phường Quyết Thắng, thành phố Kon
Tum; Các dự án Khu dân cư mới dọc tuyến tránh đường Hồ Chí Minh; Dự án Đầu tư
và phát triển các dự án khu đô thị mới; Tổ hợp khách sạn, trung tâm thương mại,
dịch vụ đường Bạch Đằng, phường Thống Nhất...
(20) Tuy số lượng
dự án đăng ký lớn nhưng nhiều số dự án triển khai rất chậm, nguyên nhân chính
là do nhà đầu tư gặp khó khăn hoặc không có khả năng về tài chính; vướng mắc về
thủ tục, cơ chế giao, cho thuê đất, rừng...
(21) - Tại thành phố Kon Tum: Đã hình thành
Khu dân cư thương mại Sân vận động cũ đường Lê Hồng Phong, Khu sân bay (cũ),
Khu nhà máy bia (cũ), Khu quy hoạch dân cư phường Ngô Mây, Khu dân cư phía Tây
Bắc phường Duy Tân (khu vực lò gạch cũ); phối hợp với các ngành chức năng của tỉnh
để thực hiện đầu tư Khu đô thị phía Nam cầu Đăk Bla, Dự án khu dân cư Hoàng
Thành, xã Đăk Cấm...
- Tại huyện Kon Plông: Lập các dự án khai thác quỹ
đất như Khu nhà ở mật độ cao trung tâm thương mại và khu nhà biệt thự; Khu dân
cư huyện lỵ Trung tâm huyện; Khu dân cư phía Đông trung tâm hành chính huyện;
khu vực phía Đông Bắc đô thị Kon Plông.
(22) Như: Ngân
hàng nông nghiệp và phát triển nông thôn, Ngân hàng bưu điện Liên việt, Ngân
hàng TMCP Công Thương Việt Nam (Vietinbank), Ngân hàng TMCP Ngoại thương Việt
Nam (Vietcombank).
(23) Trong đó:
Giai đoạn 2006-2015 có 97 đề tài, dự án nghiên cứu và giai đoạn 2015-2019 có 58
đề tài, dự án nghiên cứu.
(24) Trong đó:
Thành phố Kon Tum có 35 đề án khuyến công địa phương và 05 đề án khuyến công Quốc
gia, huyện Ngọc Hồi có 05 đề án khuyến công địa phương và 03 đề án khuyến công
quốc gia, huyện Kon Plông có 17 đề án khuyến công địa phương.
(25) Trong đó:
Thành phố Kon Tum là 10.407 người, huyện Kon Plông là 3.877 người, huyện Ngọc Hồi
là 6.345 người.
(26) Thuế, tiền
thuê đất, các loại phí và các ưu đãi khác như: Nghị định 29/2008/NĐ-CP ngày
14-3-2008 của Chính phủ quy định về Khu công nghiệp, Khu chế xuất, Khu kinh tế;
Nghị định số 164/2013/NĐ-CP của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của
Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14-3-2008; Nghị định 114/2015/NĐ-CP về sửa đổi,
bổ sung Điều 21 Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14-3-2008 của Chính phủ...
(27) Cụm Công
nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, làng nghề H'Nor với quy mô 18,3 ha; Cụm Công nghiệp,
tiểu thủ công nghiệp Thanh Trung với quy mô 70,285 ha; Cụm CN-TTCN sản xuất gạch
ngói Hòa Bình với quy mô 70 ha.
(28) Trên địa bàn
thành phố hiện có 01 trung tâm thương mại (Vincom Plaza Kon Tum), 01 siêu thị
(Co.opmart) và 08 chợ đã góp phần phục vụ tốt hơn nhu cầu mua sắm, tiêu dùng của
người dân; trong đó: 01 chợ hạng II (Chợ Trung tâm thương mại thành phố),
03 chợ hạng III (chợ Duy Tân, chợ Quyết Thắng, chợ Tân Phú) và 04 chợ tạm
(chợ Đào Duy Từ, chợ Võ Lâm, chợ xã Ia Chim và chợ tạm phường Quang Trung).
(29) Cơ sở vật chất
phục vụ du lịch được đầu tư xây dựng và nâng cấp với khoảng 80 cơ sở lưu trú,
trong đó có 32 khách sạn từ 1 -3 sao.
(30) Cánh đồng lớn
sản xuất lúa trên địa bàn các xã, phường: Đoàn Kết, Đăk Blà, Hòa Bình, Đăk Cấm,
Kroong, Ia Chim, Nguyễn Trãi, Đăk Năng, Vinh Quang. Cánh đồng lớn sản xuất rau
trên địa bàn các xã, phường: Thắng Lợi, Đoàn Kết, Trần Hưng Đạo, Trường Chinh,
Nguyễn Trãi. Cánh đồng lớn sản xuất sắn (mì) trên địa bàn các xã: Kroong, Hòa
Bình. Cánh đồng lớn sản xuất mía trên địa bàn các xã, phường: Nguyễn Trãi, Đăk
Rơ Wa. Cánh đồng lớn sản xuất cà phê trên địa bàn xã Hòa Bình.
(31) Sản phẩm rau
an toàn theo tiêu chuẩn VietGAP của Tổ hợp tác sản xuất rau VietGAP 01-5 tại
phường Thắng Lợi, thành phố Kon Tum.
(32) Gồm: 04 cửa
hàng kinh doanh tại Trung tâm thương mại Kon Tum, 01 cửa hàng tại chợ Duy Tân
và 01 cửa hàng trên đường Nguyễn Viết Xuân.
(33) Gồm các sản
phẩm: Yến sào Kon Tum (sản phẩm yến chưng) của hộ ông Đặng Xuân Hùng trên địa
bàn phường Ngô Mây và xã Đăk Cấm; Rau an toàn của HTX Phượng Hồng tại phường
Nguyễn Trãi; Trà sâm dây Ngok Linh ướp mật ong của Công ty Cổ phần ứng dụng
công nghệ cao Hoàng Linh tại phường Trường Chinh; Sản phẩm Du lịch cộng đồng
thôn Kon Kơ Tu, xã Đăk Rơ Wa của Tổ hợp tác du lịch cộng đồng Kon Kơ Tu.
(34) Dự án đường
Hồ Chí Minh; Quốc lộ 24; Đường giao thông kết nối từ Đường Hồ Chí Minh đi Quốc
Lộ 24; kè chống sạt lở Quốc lộ 24; kè chống sạt lở sông Đăk Bla; đường từ ngã 3
Trung Tín đi trung tâm xã Đăk Cấm; đường từ làng PleiĐôn đi Trung tâm xã Ngọc
Bay; đường Trần Phú nối dài; đường bao khu dân cư phía Bắc Thành phố (đoạn từ
đường Trần Phú đến cầu treo Kon Klor); Tuyến tránh thành phố Kon Tum...
(35) Hệ thống
mương thoát nước 40,616 km (trong đó: Mương thoát nước kết cấu bằng bê tông xi
măng 16,296 km và mương đất 24,32 km); cống thoát nước dọc bằng bê tông xi
măng 21,230 km và hệ thống kênh thoát nước số 1 và số 2 với chiều dài 2,7km.
(36) Triển khai
thực hiện với tổng giá trị là 9.580,8 triệu đồng, từ ngân sách nhà nước và nguồn
vốn xã hội hóa. Do ngân sách thành phố gặp nhiều khó khăn nên mới bố trí được
4.500 triệu đồng để thực hiện.
(37) Tính đến cuối
năm 2016, hệ thống đường hẻm nội thành, đường nội thôn trên địa bàn thành phố
được bê tông hóa có tổng chiều dài 78,227 km với tổng vốn đầu tư 77.677 triệu đồng.
Cụ thể: Số ngõ, hẻm nội thành được bê tông là: 56/294 ngõ, hẻm có tổng chiều
dài: 11,412 km/47,2 km (đạt 24,2% so với nhu cầu), tổng vốn đầu tư
10.137 triệu đồng (trong đó: Ngân sách nhà nước hỗ trợ 7.940 triệu đồng,
nhân dân hiến đất, góp công lao động và đóng góp 2.189 triệu đồng); đường
giao thông nông thôn tại 11 xã được đầu tư 66,815 km/93,334 km (đạt 71,6% so
với nhu cầu), tổng vốn đầu tư 67.540 triệu đồng (trong đó: Ngân sách nhà
nước hỗ trợ 56.952 triệu đồng, Nhân dân đóng góp 8.061 triệu đồng và ngày công
lao động).
(38) Ủy ban nhân
dân thành phố đã ban hành Quyết định số 2142/QĐ-UBND ngày 23 tháng 8 năm 2017 về
đầu tư Chương trình “Hỗ trợ nguyên vật liệu để thực hiện bê tông hóa một số tuyến
đường tại các phường trên địa bàn thành phố Kon Tum, giai đoạn 2017 -2020” (đã
điều chỉnh, bổ sung lần 5 tại Quyết định số 3115/QĐ-UBND ngày 02 tháng 12 năm
2020 của Ủy ban nhân dân thành phố): Quy mô Chương trình: đầu tư 186 tuyến,
tổng chiều dài khoảng: 48,632 km, với tổng mức đầu tư là 67.685 triệu đồng;
trong đó: Ngân sách nhà nước hỗ trợ: 45.262 triệu đồng (ngân sách tỉnh:
39.945 triệu đồng, ngân sách thành phố: 2.636 triệu đồng, ngân sách phường:
2.681 triệu đồng); Nhân dân đóng góp: 22.423 triệu đồng. Kết quả thực hiện,
tính đến hết năm 2020 đã bố trí 40.807 triệu đồng (trong đó: ngân sách tỉnh
36.140 triệu đồng; ngân sách thành phố 2.198 triệu đồng; ngân sách Phường:
2.469 triệu đồng) thực hiện đầu tư cho 184/186 tuyến đường; đã đầu tư hoàn
thành đưa vào sử dụng 183 tuyến đường với tổng chiều dài 47,684km, đạt 98% mục
tiêu của chương trình (47,684/48,632km), tổng giá trị khối lượng thực hiện đã
giải ngân là 58.339 triệu đồng, trong đó nguồn ngân sách nhà nước 39.142 triệu
đồng, nguồn huy động nhân dân đóng góp 19.197 triệu đồng.
(39) Như: Khu dân
cư thương mại Sân vận động cũ đường Lê Hồng Phong, Khu sân bay (cũ), Khu nhà
máy bia (cũ), Khu quy hoạch dân cư phường Ngô Mây, Khu dân cư phía Tây Bắc phường
Duy Tân (khu vực lò gạch cũ), Khu đô thị phía Nam cầu Đăk Bla, thành phố Kon
Tum...
(40) Như: Dự án
chỉnh trang đô thị dọc tuyến đường Hồ Chí Minh tại thôn Thanh Trung, phường Ngô
Mây; Dự án mở rộng không gian đô thị phường Nguyễn Trãi; Dự án đầu tư cơ sở hạ
tầng phát triển khu dân cư phía Tây xã Đăk Cấm kết hợp với TTCN thành phố Kon
Tum.
(41) Gồm các dự
án: Khu đô thị phức hợp ven sông Đăk Bla (quy mô 180 ha); Trung tâm thương mại
kết hợp nhà phố đường Bà Triệu, phường Quyết Thắng (quy mô 1,8 ha); Tổ hợp
trung tâm thương mại số 02, đường Phan Đình Phùng, phường Quyết Thắng (Trường
THCS Lý Tự Trọng cũ - quy mô 1,2 ha); Khu du lịch - đô thị sinh thái nghỉ dưỡng
kết hợp sân gofl tại xã Đăk Rơ Wa (quy mô 380 ha); Khu đô thị sinh thái - du lịch
gắn với công viên phía Bắc Kon Tum, thành phố Kon Tum (phía Bắc đường Võ Nguyên
Giáp, xã Đăk Cấm - quy mô 330 ha); Tổ hợp khách sạn, trung tâm thương mại, dịch
vụ đường Bạch Đằng, phường Thống Nhất (quy mô 17,8 ha); Tổ hợp thương mại dịch
vụ, vui chơi giải trí và nhà phố đường Trường Chinh, phường Trường Chinh (Khu đất
Trung đoàn 66 cũ- quy mô 19 ha)…
(42) Toàn thành
phố hiện có 78 trường học (65 trường công lập, 13 trường dân lập-tư thục) và 46
nhóm lớp tư thục độc lập với tổng số 1.193 lớp, trong đó có 29/65 trường công lập
đạt chuẩn quốc gia, chiếm tỷ lệ 44,61%.
(43) Đến nay
21/21 xã phường có trạm y tế kiên cố. Các Bệnh viện lớn của tỉnh đặt tại thành
phố như: Bệnh viện Đa khoa tỉnh, Bệnh viện Y dược cổ truyền - Phục hồi chức
năng... được đầu tư nâng cấp mở rộng.
(44) Có 09/11 xã
có nhà văn hóa (02 xã Ngọk Bay và xã Đăk Rơ Wa chưa có nhà văn hóa). Đến thời
điểm hiện tại, tổng cộng có 105 nhà văn hóa và 55 nhà rông phân bổ tại 142/154
thôn, tổ thuộc các xã, phường trên địa bàn thành phố (12 thôn, tổ chưa có nhà văn
hóa), 221 sân thể thao phân bố tại 120 thôn, tổ dân phố (34 thôn, tổ chưa có
khu thể thao), các công viên cây xanh cũng được chú trọng đầu tư xây dựng (Công
viên 2-9, Công viên giọt nước Đăk Bla, ...)...
(45) Đã chuyển đổi
200 ha đất trồng lúa thiếu nước sang trồng sắn. Ngoài ra, người dân đã tự chuyển
đổi trên đất trồng lúa thiếu nước tưới vụ Đông Xuân sang trồng cây hàng năm
khác với tổng diện tích khoảng 60ha.
(46) Hầu hết diện
tích lúa nước sử dụng giống mới với các loại giống thuần chủng, giống lúa lai
năng suất và chất lượng cao; ngô lai chiếm 98% tổng diện tích với các giống ngô
lai mới như CP989, V98/2... Chuyển đổi vùng đất sản xuất lúa 01 vụ thiếu nước
sang trồng thí điểm cây sắn cao sản tại xã Đăk Cấm. Diện tích mía sử dụng giống
mới có năng suất cao với các giống mía chịu hạn như: MY55-14, ROC, Dẫn tuyển,
F156...
(47) Vùng nguyên
liệu cao su chủ yếu trên địa bàn 11 xã với diện tích đạt 9.645ha (diện tích cho
sản phẩm là 8.500ha, sản lượng 9.775 tấn), tăng 3.867ha so với năm 2007. Vùng
nguyên liệu mía với diện tích 927 ha, giảm 1.713ha so với năm 2007, chủ yếu ở
các xã Đoàn Kết, Chư Hreng, Đăk Rơ Wa, Đăk Năng, Ngok Bay và phường Nguyễn
Trãi, cung cấp nguyên liệu cho Công ty cổ phần đường Kon Tum. Vùng nguyên liệu
sắn với diện tích là 5.399ha, chủ yếu trên địa bàn 11 xã, cung cấp nguyên liệu
cho các nhà máy chế biến tinh bột sắn trên địa bàn tỉnh, tăng 1.029ha so với
năm 2007. Bước đầu đã hình thành các vùng chuyên canh sản xuất rau tập trung ở
một số phường nội thành và các xã vùng ven thành phố; diện tích gieo trồng rau
xanh năm 2019 đạt 936ha, tăng 128ha so với năm 2007. Trong đó, đã hình thành 02
vùng sản xuất rau an toàn (Tổ hợp tác sản xuất rau an toàn tại Tổ 1, phường Trường
Chinh với quy mô 7 ha; tổ hợp tác sản xuất rau an toàn theo mô hình GAP tại tổ
4 phường Thắng Lợi với quy mô 03 ha).
(48) Ứng dụng hệ
thống tưới phun sương trong điều kiện nhà lưới hở quy mô vừa và nhỏ tại phường
Trường Chinh, phường Thắng Lợi, phường Nguyễn Trãi, phường Thống Nhất, xã Đăk
Cấm; thực hiện 8 mô hình trồng hoa ứng dụng công nghệ cao (trồng hoa trong nhà
màng, áp dụng các biện pháp kỹ thuật tiên tiến) tại phường Thắng Lợi, Trường
Chinh, Thống Nhất; mô hình sản xuất mía công nghệ cao tại xã Ia Chim với diện
tích 10 ha, sử dụng công nghệ tưới tiết kiệm; xây dựng 3.000m2 nhà
màng trồng rau, có liên kết tiêu thụ sản phẩm với doanh nghiệp...
(49) Dự án chăn
nuôi công nghệ cao quy mô 60.000 con gà, 8.800 con lợn thực hiện tại thôn Kon
Gur, xã Đăk Blà. Dự án đầu tư xây dựng cơ sở chăn nuôi heo nái hộ gia đình, quy
mô 320 con heo nái tại thôn Plei Ruân, xã Ia Chim, thành phố Kon Tum.
(50) Đã tổ chức
đào tạo các nghề dệt thổ cẩm, làm tranh thêu và chế biến rượu cần cho 157 lao động,
thành lập được 02 Tổ hợp tác và 01 Hợp tác xã dệt thổ cẩm, xây dựng 02 Nhà dệt
thổ cẩm để làm nơi trưng bày, giới thiệu nghề dệt và sản phẩm thổ cẩm của địa
phương (tại khuôn viên Nhà rông Kon Klor, phường Thắng Lợi và tại thôn Plei Tơ
Nghia, phường Quang Trung).
(51) Trong đó: 29
dự án đã đi vào hoạt động, vốn đăng ký 657,4 tỷ đồng, vốn thực hiện 409,298 tỷ
đồng; 01 dự án đã hoàn thành nhưng chưa đi vào hoạt động; 05 dự án đang triển
khai xây dựng.
(52) Văn bản số
1389/TTg-CN ngày 12 tháng 10 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ.
(53) Văn bản số
3605/UBND-NNTN ngày 23 tháng 9 năm 2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh.
(54) Các tuyến đường
Quốc lộ 24 từ thành phố Kon Tum lên Măng Đen và đi Quảng Ngãi (QL1A), tuyến đường
Đông Trường Sơn, tuyến đường TL676.... Các tuyến đường giao thông nội vùng được
tập trung đầu tư kết nối các điểm du lịch như: Đường du lịch vào thá c Lô Ba, Hồ
Toong Đam - Toong Zơ Ri và các tuyến đường vào các điểm du lịch đã được hoàn
thiện khai thác; các tuyến đường giao thông: Đường từ Km9 - Tỉnh lộ 676 đi Ngọc
Tem; đường Ngọc Hoàng- Măng Bút- Tu Mơ Rông (Km 9+ 165 đến Km 21); Quốc lộ 24
qua trung tâm huyện; Đường Tỉnh lộ 676 đoạn qua trung tâm hành chính huyện... Giao
thông kết nối đến các điểm, khu du lịch được hoàn chỉnh như đường vào Thác Pa Sỹ;
đường du lịch số 01, số 02; đường quanh Hồ trung tâm huyện; đường vào Thác Đăk
Ke, thác Lô Ba, đường vào làng văn hóa du lịch Kon Tu Rằng, Kon Pring; đường
vào Hồ Toong Đam, Toong Zơri, Đài tưởng niệm chiến thắng Măng Đen... với tổng
chiều dài 31,05 km. Đầu tư nâng cấp, nhựa hóa 11 tuyến đường trung tâm hành
chính huyện chiều dài 9,7km; các tuyến đường khu dân cư phía Nam, phía Bắc,
phía Đông từng bước được đầu tư hoàn thiện, đến nay trên 90% đường khu dân cư
được bê tông và nhựa hóa.
(55) Đến nay,
76/76 thôn và 116/117 làng được sử dụng điện lưới Quốc gia.
(56) Đường giao
thông trục chính của dự án; đường khu dân cư; hoàn thành hệ thống cấp nước sinh
hoạt và sản xuất khu quy hoạch phát triển rau, hoa, quả và các loại cây trồng
khác gắn với du lịch sinh thái huyện Kon Plông với tổng mức gần 15 tỷ đồng.
(57) Dự án đầu tư
phát triển nông nghiệp chất lượng cao của Công ty Vin Eco - thuộc Tập đoàn Vin
Group với quy mô dự án 511 ha, tổng mức đầu tư 1.000 tỷ đồng; Dự án Nông trại hữu
cơ Kon Tum Bellest với quy mô 105,26ha, tổng mức đầu tư 70 tỷ đồng; Dự án công
ty cổ phần dược liệu và thực phẩm Măng Đen với quy mô 2.786ha, tổng mức đầu tư
5.100 tỷ đồng; Dự án trồng và phát triển nguồn nguyên liệu nông sản cao xuất khẩu
của công ty TNHH Đông Phương - Quảng Nam, với quy mô 30ha, tổng mức đầu tư 15 tỷ
đồng; Dự án Nông nghiệp công nghệ cao của Công ty TNHH Kon Plông Agri-Tourism với
quy mô 33ha, tổng mức đầu tư khoảng 100 tỷ đồng.
(58) Rau Xứ Lạnh
Măng Đen; Củ Xứ Lạnh Măng Đen; Quả Xứ Lạnh Măng Đen; Măng Nứa Kon Plông; Tiêu Rừng
Măng Đen; Chè Dây Măng Đen; Sơn Tra Măng Bút; Cốt Toái Bổ Măng Đen; Sâm Dây
Măng Đen; Gạo Lứt Măng Bút; Quả Chuối Rừng Măng Đen; Cao Sâm Dây Măng Đen; Trà
Sâm Dây Măng Đen; Sâm Đương Quy Măng Đen; Nấm Xứ Lạnh Măng Đen; Vịt Trời Măng
Đen; Heo Làng Măng Đen; Cá Tầm Măng Đen; Gà Làng Măng Đen; Rượu Gạo Đỏ Măng
Đen; Mật Ong Rừng Măng Bút; Rượu Cần Măng Đen.
(59) Trái Cây
Măng Đen; Bí Nhật Măng Đen; Giảo Cổ Lam Măng Đen; Lan Kim Tuyến Măng Đen; Sâm
Cau Kon Plông; Khổ Qua Rừng Măng Đen; Đảng Sâm Măng Đen; Cao Dược Liệu Măng
Đen; Trà Dược Liệu Măng Đen; Bột Gạo Đỏ Măng Đen; Bột Từ Gạo Lứt Nảy Mầm Măng
Đen.
(60) Lượng khách
du lịch bình quân hàng năm khoảng 200 ngàn người/năm; công suất sử dụng phòng tại
các điểm kinh doanh dịch vụ lưu trú khoảng 70%.
(61) Như: Nhà máy
chế biến mủ cao su, nhà máy chế biến tinh bột sắn Fococev tại xã Đăk Nông với
công suất 150 tấn sản phẩm/ngày đêm; Dự án Nhà máy nước Ngọc Hồi công suất
5.000 m3/ngày đêm hoàn thành giai đoạn I; Dự án thủy điện Đăk Xú với
công suất lắp máy 17MW đã hòa vào điện lưới quốc gia; Nhà máy sản xuất gạch
không nung của HTX Vạn Thành với công suất thiết kế 4 triệu viên/năm…..
(62) Như: Khu xử
lý rác thải liên hợp huyện Ngọc Hồi; Cơ sở Tái chế kim loại màu Sơn Hùng Phát,
Thủy điện Đăk Piu 2, Dự án Trung tâm thương mại kết hợp với nhà phố (shophouse)
(khoảng 1,28ha), Dự án Khu đô thị mới phía Bắc thị trấn Plei Kần (khoảng 30
ha)...
(63) Năm 2008 đã
sắp xếp, ổn định cho khoảng 84 hộ đồng bào dân tộc Ca Dong tại làng Iệc, xã Pờ
Y với tổng giá trị thực hiện 35,092 tỷ đồng. Từ năm 2010-2014 đã triển khai thực
thực hiện định cạnh định cư cho 87 hộ đồng bào dân tộc thiểu số tại 02 xã Đăk
Xú và Đăk Dục với tổng số tiền 1,13 tỷ đồng, và đầu tư xây dựng các công trình
thuộc khu vực định canh định cư với tổng nguồn vốn 1,74 tỷ đồng.
(64) Như: Khu dân
cư cụm xã Đăk Kan (thôn Ngọc Tặng); khu dân cư thôn 2, xã Đăk Kan; Khu
dân cư xã Đăk Dục, Khu dân cư phía Tây và Khu dân cư phía bắc thị trấn Plei Kần,
Khu dân cư Khu trung tâm hành chính mới.
(65) Trong đó:
Đang hoạt động 21dự án/18 doanh nghiệp; dự án hoàn thành nhưng chưa hoạt động
01 dự án/01 doanh nghiệp; đang triển khai lập thủ tục đầu tư và triển khai xây
dựng 35dự án/27 doanh nghiệp; tạm dừng 12dự án/12 doanh nghiệp.
(66) tại Thông báo
số 221/TB-VPCP ngày 05 tháng 8 năm 2016 của Văn phòng Chính phủ và Văn bản số
1787/VPCP-CN ngày 28 tháng 02 năm 2017 của Văn phòng Chính phủ.
(67) tại Văn bản
số 763/UBND-KT ngày 23 tháng 3 năm 2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh và Văn bản số
2742/VP-HTKT ngày 06 tháng 9 năm 2021.
(68) Đến năm
2020: Giá trị kim ngạch xuất, nhập khẩu đạt hơn 1.786,9 triệu USD; Hành khách
xuất nhập cảnh đạt 3.475.482 lượt người; Phương tiện xuất nhập cảnh đạt trên
396.346 lượt; Tổng thu ngân sách đạt hơn 2.090,7 tỷ đồng.
(69) Trong đó:
Thành phố có 07/11 xã đạt chuẩn nông thôn mới, huyện Ngọc Hồi có 05/07 xã đạt chuẩn
nông thôn mới và huyện Kon Plông có 02/08 xã đạt chuẩn nông thôn mới.
(70) tại Văn bản
số 48-CV/TU ngày 01 tháng 12 năm 2020 của Tỉnh ủy về việc quy định nguyên tắc,
tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn
2021-2025.
(71) Chiếm khoảng
60,1% tổng số vốn kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 của toàn tỉnh,
kể cả nguồn vốn NSTW đầu tư qua Bộ Giao thông vận tải đầu tư Quốc lộ 24 đoạn
qua tỉnh Kon Tum.
(72) Đã được Thủ
tướng Chính phủ giao kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách nhà nước giai
đoạn 2021 -2025 tại Quyết định số 1535/QĐ-TTg ngày 15 tháng 9 năm 2021 và nguồn
vốn NSTW đầu tư qua Bộ Giao thông vận tải.
(73) Trong đó:
Phân cấp hỗ trợ đầu tư chỉnh trang đô thị thành phố Kon Tum 200 tỷ đồng, phân cấp
hỗ trợ đầu tư xây dựng cụm công nghiệp trên địa bàn thành phố Kon Tum khoảng 30
tỷ đồng...); hỗ trợ có mục tiêu vùng động lực 300 tỷ đồng; chưa tính nguồn sự
nghiệp ngân sách tỉnh hỗ trợ có mục tiêu vùng động lực khoảng 8 tỷ đồng trong
giai đoạn 2021-2025 (bình quân 2 tỷ đồng/ năm).
(74) vì các nguyên nhân sau:
- Hiện nay các
Chương trình mục tiêu quốc gia trong giai đoạn 2021-2025 mới chỉ được Quốc hội
phê duyệt chủ trương đầu tư, Thủ tướng Chính phủ chưa phê duyệt dự án và chưa dự
kiến kế hoạch vốn các Chương trình mục tiêu quốc gia cho địa phương nên chưa có
cơ sở để tổng hợp, xác định riêng cho vùng kinh tế động lực.
- Các dự án ODA chuyển tiếp từ giai đoạn 2016-2020
sang thực hiện hoàn thành trong giai đoạn 2021-2025 có phạm vi đầu tư trên địa
bàn toàn tỉnh (riêng dự án Hỗ trợ phát triển khu vực biên giới - Tiểu Dự án
tỉnh Kon Tum có phạm vi đầu tư tại thành phố Kon Tum và huyện Ia H’Drai)
nên việc xác định cụ thể số vốn vay ODA đầu tư tại địa bàn vùng kinh tế động lực
là không khả thi. Ngoài ra, hiện nay Ủy ban nhân dân thành phố Kon Tum đang triển
khai các thủ tục đề xuất Dự án “Cải thiện cơ sở hạ tầng môi trường đô thị giảm
thiểu tác động biến đổi khí hậu thành phố Kon Tum; Hợp phần: Hệ thống thoát và
xử lý nước thải thành phố Kon Tum” có tổng mức đầu tư khoảng 999,9 tỷ đồng từ
nguồn vốn ODA của Chính phủ Phần Lan (trong đó vốn đối ứng ngân sách địa
phương khoảng 324 tỷ đồng); dự kiến thời gian thực hiện dự án từ năm 2023 đến
năm 2028. Do đó, chưa có cơ sở xác định kế hoạch vốn (vốn ODA và vốn đối ứng
địa phương) của dự án này trong giai đoạn 2021-2025 để bổ sung vào nội dung
nguồn lực thực hiện của Nghị quyết.
(75) Chiếm khoảng
35% tổng nhu cầu đầu tư từ khu vực tư nhân trên địa bàn tỉnh.
(76) Theo Danh mục
dự án thu hút đầu tư vào tỉnh Kon Tum giai đoạn 2021-2025 được Ủy ban nhân dân
tỉnh ban hành tại Quyết định số 684/QĐ-UBND ngày 02 tháng 8 năm 2021 và Kết luận
số 212-KL/TU ngày 04 tháng 6 năm 2021 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về Đề án phát
triển khu kinh tế, các khu công nghiệp, cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh giai
đoạn 2021-2025 tầm nhìn đến năm 2030.
(77) Tiêu chí này
ngoài tiêu chí quy định tại Nghị quyết số 63/2020/NQ-HĐND ngày 08 tháng 12 năm
2020 của Hội đồng nhân dân tỉnh.
(78) Luật Quy hoạch
Đô thị năm 2009.
(79) Được Ủy ban
nhân dân tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 1335/QĐ-UBND ngày 01 tháng 11 năm
2016.
(80) Phát triển
đô thị dọc tuyến đường Hồ Chí Minh tại thôn Thanh Trung, phường Ngô Mây, thành
phố Kon Tum; Khu đô thị phía Bắc phường Duy Tân, thành phố Kon Tum; Đô thị,
phát triển khu dân cư tại phường Ngô Mây và xã Đăk Cấm, thành phố Kon Tum. Mở rộng
không gian đô thị phường Nguyễn Trãi, thành phố Kon Tum kết hợp với khai thác
quỹ đất; mở rộng không gian đô thị dọc sông Đăk Bla, phường Thắng Lợi, thành phố
Kon Tum; Khu đô thị mới phía Bắc Duy Tân, thành phố Kon Tum; Khu dân cư phía Bắc
đường Nơ Trang Long, phường Trường Chinh, thành phố Kon Tum; M ở rộng khu tái định
cư kết hợp với phát triển khu dân cư cụm xã Chư Hreng, thành phố Kon Tum.