|
BỘ TÀI CHÍNH
TỔNG CỤC HẢI QUAN
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 2495/QĐ-TCHQ
|
Hà Nội, ngày 24
tháng 08 năm 2015
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY TRÌNH THÍ ĐIỂM THỰC HIỆN GIÁM SÁT HẢI QUAN ĐỐI VỚI
HÀNG HÓA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU ĐƯA VÀO, LƯU GIỮ, ĐƯA RA KHU VỰC GIÁM SÁT HẢI
QUAN TẠI CẢNG NAM HẢI ĐÌNH VŨ THUỘC CỤC HẢI QUAN TP HẢI PHÒNG
TỔNG CỤC TRƯỞNG TỔNG CỤC HẢI QUAN
Căn cứ Luật Hải quan số
54/2014/QH13 ngày 23/6/2014;
Căn cứ Nghị định số 08/2015/NĐ-CP
ngày 21/01/2015 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật Hải
quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm
soát hải quan;
Căn cứ Thông tư số 38/2015/TT-BTC
ngày 25/3/2015 của Bộ Tài chính quy định về thủ tục hải quan; kiểm tra, giám
sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu;
Căn cứ Quyết định số
02/2010/QĐ-TTg ngày 15/01/2010 của Chính
phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Tổng cục Hải
quan trực thuộc Bộ Tài chính;
Xét đề nghị của Cục trưởng Cục
Giám sát quản lý, Cục trưởng Cục Hải quan TP Hải Phòng,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy trình thí điểm
thực hiện giám sát hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu đưa vào, lưu
giữ, đưa ra khu vực giám sát hải quan tại Cảng Nam Hải Đình Vũ thuộc Cục Hải
quan TP Hải Phòng.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
15 tháng 9 năm 2015.
Điều 3. Cục trưởng Cục Hải quan TP Hải Phòng, thủ trưởng
các đơn vị thuộc cơ quan Tổng cục Hải quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ Tài chính:
+ Lãnh đạo Bộ (để b/c);
+ Vụ CST, Vụ PC (để phối hợp);
- Lãnh đạo TCHQ (để chỉ đạo);
- Lưu: VT, GSQL (03b).
|
KT. TỔNG CỤC
TRƯỞNG
PHÓ TỔNG CỤC TRƯỞNG
Vũ Ngọc Anh
|
QUY TRÌNH
THÍ ĐIỂM THỰC HIỆN GIÁM SÁT HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU
ĐƯA VÀO, LƯU GIỮ, ĐƯA RA KHU VỰC GIÁM SÁT HẢI QUAN TẠI CẢNG NAM HẢI ĐÌNH VŨ THUỘC
CỤC HẢI QUAN TP HẢI PHÒNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 2495/QĐ-TCHQ ngày 24/8/2015 của Tổng cục
trưởng Tổng cục Hải quan)
Phần I.
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi
áp dụng.
1. Quy trình này áp dụng thí điểm thực
hiện giám sát hải quan đối với hàng hóa
xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh (gọi tắt là hàng hóa XNK) đưa vào, đưa ra, lưu
giữ trong khu vực giám sát hải quan tại Cảng Nam Hải Đình Vũ thuộc Cục Hải quan
TP Hải Phòng nhằm hướng dẫn thực hiện quy định về giám sát hải quan tại Điều 41 Luật Hải quan, Điều 34 Nghị định số
08/2015/NĐ-CP, Điều 52 Thông tư số 38/2015/TT-BTC.
2. Các nội dung hướng dẫn trong Quy
trình này đối với hàng hóa nhập khẩu sẽ được thực hiện từ ngày 15/9/2015, đối với
hàng hóa xuất khẩu sẽ được thực hiện từ ngày 01/11/2015.
3. Thời gian thí điểm Quy trình này
là 06 tháng kể từ ngày Quyết định có hiệu lực thi hành.
Điều 2. Đối tượng áp dụng.
Căn cứ quy định tại Điều
41 Luật Hải quan, Điều 34 Nghị định số 08/2015/NĐ-CP, Điều 52 Thông tư số 38/2015/TT-BTC, đối tượng áp dụng tại Quy
trình này bao gồm:
1. Cán bộ, công chức hải quan tại Chi
cục Hải quan cửa khẩu Cảng Hải Phòng KV III;
2. Người khai hải quan đối với hàng
hóa XNK đưa vào, đưa ra khu vực giám sát hải quan tại Cảng Nam Hải Đình Vũ thuộc
Cục Hải quan TP Hải Phòng;
3. Cán bộ, nhân viên cảng Nam Hải
Đình Vũ (sau đây gọi tắt là doanh nghiệp kinh doanh cảng).
Điều 3. Trách nhiệm của các
bên.
1. Trách nhiệm của Chi cục Hải quan cửa
khẩu Cảng Hải Phòng KV III:
a) Cung cấp thông tin trạng thái tờ
khai hải quan hàng hóa XNK đủ điều kiện qua khu vực giám sát hải quan cho doanh
nghiệp kinh doanh cảng;
b) Tiếp nhận, khai thác và bảo mật
thông tin do doanh nghiệp cảng cung cấp phục vụ hoạt động nghiệp vụ;
c) Bố trí cán bộ phối hợp cùng doanh
nghiệp kinh doanh cảng kiểm tra hàng hóa XNK đưa vào, đưa ra khu vực cảng khi hệ
thống gặp sự cố hoặc khi có đề nghị của doanh nghiệp cảng;
d) Kiểm tra, giám sát việc thực hiện
các trách nhiệm của doanh nghiệp kinh doanh cảng trong việc thực hiện kiểm tra
hàng hóa XNK đưa vào, lưu giữ, đưa ra khu vực giám sát hải quan theo Quy trình
này;
đ) Kiểm tra tình trạng niêm phong hải
quan và hồi báo biên bản bàn giao đối với hàng hóa xuất khẩu phải niêm phong hải quan. Kiểm
tra, niêm phong và lập biên bản bàn giao đối với những lô hàng nhập khẩu phải niêm phong;
e) Thực hiện các nhiệm vụ khác theo
quy định của pháp luật.
2. Trách nhiệm của doanh nghiệp kinh
doanh cảng:
Thực hiện theo quy định tại Điều 41 Luật Hải quan, Điều 34 Nghị định số
08/2015/NĐ-CP, Điều 52 Thông tư số 38/2015/TT-BTC, cụ thể
như sau:
a) Cung cấp thông tin lượng hàng hóa
(đối với hàng rời), lượng container hàng hóa XNK (gồm số lượng và số hiệu
container đối với hàng hóa chuyên chở bằng container) qua cảng; vị trí, thời
gian lô hàng hóa, container đưa vào, đưa ra, lưu giữ trong cảng cho cơ quan Hải
quan;
b) Tiếp nhận, bảo mật thông tin trạng
thái tờ khai hải quan hàng hóa XNK đủ điều kiện
qua khu vực giám sát hải quan;
c) Kiểm tra, so sánh thông tin tờ
khai hải quan hàng hóa XNK đã được cung cấp với thực tế hàng hóa XNK để cho
phép xếp hàng hóa lên phương tiện vận tải xuất
khẩu hoặc cho phép hàng hóa nhập khẩu đưa
ra khu vực giám sát hải quan.
d) Kịp thời thông báo cho Chi cục Hải
quan cảng Hải Phòng KV III khi hệ thống gặp sự cố hoặc khi phát hiện những vi
phạm thuộc thẩm quyền xử lý của cơ quan Hải quan để được hỗ trợ xử lý kịp thời,
tránh ách tắc hàng hóa XNK.
3. Trách nhiệm của người khai hải quan hoặc người vận chuyển:
Thực hiện theo quy định tại Điều 52 Thông tư số 38/2015/TT-BTC.
Phần II.
QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Điều 4. Giám sát
hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu.
1. Người khai hải quan hoặc người vận
chuyển thực hiện:
a) Đối với lô hàng phải niêm phong hải
quan:
a.1) Xuất trình hàng hóa và Biên bản
bàn giao (nếu có) cho công chức hải quan để kiểm tra tình trạng bên ngoài của
lô hàng và niêm phong hải quan;
a.2) Xuất trình chứng từ theo quy định
tại khoản 1 Điều 52 Thông tư 38/2015/TT-BTC cho doanh nghiệp
kinh doanh cảng;
a.3) Đối với lô hàng xuất khẩu vận
chuyển độc lập: Cung cấp thông tin danh sách container hoặc danh sách hàng hóa
của tờ khai vận chuyển độc lập (bản mềm) theo mẫu số 07/DSHHG/GSQL ban hành kèm
Quyết định số 1966/QĐ-TCHQ cho Chi cục Hải quan;
a.4) Đối với lô hàng xuất khẩu khai hải
quan bằng tờ khai hải quan giấy và hàng hóa quy định tại điểm
d.3 khoản 2 Điều 52 Thông tư 38/2015/TT-BTC: Xuất trình tờ khai hải quan giấy
hoặc các chứng từ theo quy định cho Chi cục Hải quan.
b) Đối với lô hàng không phải niêm
phong hải quan:
Thực hiện theo điểm a.2, điểm a.3, điểm
a.4 khoản 1 Điều này.
2. Chi cục Hải quan cửa khẩu Cảng Hải
Phòng KV III thực hiện:
a) Đối với lô hàng phải niêm phong hải
quan:
a.1) Thực hiện kiểm tra tình trạng
bên ngoài của lô hàng và niêm phong hải quan; xác nhận trên Biên bản bàn giao
và thực hiện hồi báo hoặc xử lý vi phạm (nếu có) theo quy định;
a.2) Xác nhận trên hệ thống thông qua
chức năng “Xác nhận đã kiểm tra niêm phong”;
a.3) Đối với lô hàng xuất khẩu vận
chuyển độc lập: Trên cơ sở danh sách container hoặc danh sách hàng hóa do người khai hải quan cung cấp, Chi cục Hải quan kiểm
tra, cập nhật danh sách container hoặc danh sách hàng hóa vào hệ thống thông
qua chức năng cập nhật danh sách hàng hóa vận chuyển độc lập; in danh sách
container hoặc danh sách hàng hóa cho người khai hải quan hoặc người vận chuyển.
a.4) Đối với lô hàng xuất khẩu khai hải quan bằng tờ khai hải quan giấy và
hàng hóa quy định tại điểm d.3 khoản 2 Điều 52 Thông tư
38/2015/TT-BTC: Sau khi thực hiện các công việc cho phép hàng hóa xuất khẩu,
Chi cục Hải quan cập nhật danh sách hàng hóa trên hệ
thống thông qua chức năng cập nhật danh sách hàng hóa; in danh sách cho
người khai hải quan để xuất trình cho doanh nghiệp cảng.
b) Đối với lô hàng không phải niêm
phong hải quan:
Thực hiện theo điểm điểm a.3, điểm
a.4 khoản 2 Điều này.
3. Doanh nghiệp kinh doanh cảng thực
hiện:
a) Sau khi tiếp nhận Danh sách
container theo mẫu số 29/DSCT/GSQL
Phụ lục V ban hành kèm theo Thông tư số 38/2015/TT-BTC (sau đây gọi là Danh
sách container) hoặc Danh sách hàng hóa theo mẫu số 30/DSHH/GSQL Phụ lục V ban
hành kèm theo Thông tư số 38/2015/TT-BTC (sau đây gọi là Danh sách hàng hóa) hoặc Danh sách hàng hóa theo mẫu số 07/DSHHG/GSQL ban hành kèm
Quyết định số 1966/QĐ-TCHQ từ người khai hải quan hoặc người vận chuyển, nhân
viên doanh nghiệp kinh doanh cảng kiểm tra thông tin trên Danh sách container,
Danh sách hàng hóa; kiểm tra, đối chiếu thông tin trên hệ thống với danh sách
container, danh sách hàng hóa do người khai hải quan hoặc người vận chuyển xuất
trình:
a.1) Kiểm tra số tờ khai hải quan;
a.2) Kiểm tra số hiệu container, số
lượng container (đối với hàng hóa chuyên chở bằng container) hoặc số lượng kiện
hàng (đối với hàng lẻ).
b) Xử lý kết quả kiểm tra:
b.1) Nếu kết quả kiểm tra phù hợp:
b.1.1) Thực hiện theo quy trình của doanh
nghiệp kinh doanh cảng để cho phép xếp hàng hóa lên phương tiện vận tải xuất khẩu;
b.1.2) Gửi ngay thông tin về lượng
hàng, số lượng và số hiệu container hàng hóa xuất khẩu đã xác nhận qua khu vực
giám sát hải quan; thông tin về ngày giờ xác nhận lên hệ thống cho cơ quan hải
quan.
b.2) Nếu kết quả kiểm tra không phù hợp:
b.2.1) Không cho phép hàng hóa xuất
khẩu; Hủy xác nhận trên Hệ thống (trong trường hợp đã xác nhận);
b.2.2) Thông báo ngay cho Chi cục Hải
quan cửa khẩu cảng Hải Phòng KV III để phối hợp xử lý theo quy định.
Lưu ý: Trường hợp hàng hóa phải niêm
phong hải quan, khi kiểm tra thông tin trên hệ thống, những lô hàng chưa có xác
nhận đã kiểm tra niêm phong, trên hệ thống sẽ có cảnh báo. Doanh nghiệp kinh
doanh cảng thông báo ngay cho Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Hải Phòng KV III để
phối hợp xử lý.
Điều 5. Giám sát
hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu.
1. Người khai hải quan hoặc người vận
chuyển thực hiện:
a) Đối với lô hàng phải niêm phong hải
quan:
a.1) Xuất trình hàng hóa và Biên bản
bàn giao (nếu có) cho công chức hải quan để kiểm tra tình trạng bên ngoài của lô hàng và niêm phong hải quan;
a.2) Xuất trình chứng từ theo quy định
tại khoản 2 Điều 52 Thông tư 38/2015/TT-BTC cho doanh nghiệp
kinh doanh cảng.
a.3) Đối với lô hàng nhập khẩu vận
chuyển độc lập: Cung cấp thông tin danh sách container hoặc danh sách hàng hóa
của tờ khai vận chuyển độc lập (bản mềm) theo mẫu số 07/DSHHG/GSQL ban hành kèm
Quyết định số 1966/QĐ-TCHQ cho Chi cục Hải quan.
a.4) Đối với lô hàng nhập khẩu khai hải
quan bằng tờ khai hải quan giấy và hàng hóa theo quy định tại điểm
d khoản 2, khoản 6, khoản 7 Điều 52 Thông tư 38/2015/TT-BTC: Xuất trình tờ
khai hải quan giấy hoặc các chứng từ theo quy định cho Chi cục Hải quan.
b) Đối với lô hàng không phải niêm
phong hải quan:
Thực hiện theo điểm a.2, điểm a.3, điểm
a.4 khoản 1 Điều này.
2. Chi cục Hải quan cửa khẩu Cảng Hải
Phòng KV III thực hiện:
a) Đối với lô hàng phải niêm phong hải
quan:
a.1) Kiểm tra thông tin tờ khai trên
hệ thống; thực hiện niêm phong hải quan; lập Biên bản bàn giao và tiếp nhận hồi
báo theo quy định;
a.2) Xác nhận trên hệ thống thông qua
chức năng “Xác nhận niêm phong hàng hóa”;
a.3) Đối với lô hàng nhập khẩu vận
chuyển độc lập: Trên cơ sở danh sách container hoặc danh sách hàng hóa do người
khai hải quan cung cấp, Chi cục Hải quan kiểm
tra, cập nhật danh sách container hoặc danh sách hàng hóa vào hệ thống
thông qua chức năng cập nhật danh sách hàng hóa vận chuyển độc lập; in danh
sách container hoặc danh sách hàng hóa cho người khai hải quan hoặc người vận
chuyển;
a.4. Đối với lô hàng nhập khẩu khai hải
quan bằng tờ khai hải quan giấy và hàng hóa theo quy định tại điểm
d khoản 2, khoản 6, khoản 7 Điều 52 Thông tư 38/2015/TT-BTC: Sau khi thực
hiện các công việc cho phép hàng hóa đưa ra khu vực giám sát hải quan, Chi cục
Hải quan cập nhật danh sách hàng hóa trên hệ thống
thông qua chức năng cập nhật danh sách hàng hóa; in danh sách cho người khai hải
quan để xuất trình cho doanh nghiệp cảng.
b) Đối với lô hàng không phải niêm
phong hải quan:
Thực hiện theo điểm a.2, điểm a.3, điểm
a.4 khoản 2 Điều này.
3. Doanh nghiệp kinh doanh cảng thực
hiện:
a) Sau khi tiếp nhận Danh sách
container hoặc Danh sách hàng hóa hoặc Danh sách hàng hóa theo mẫu số 07/DSHHG/GSQL ban hành kèm
Quyết định số 1966/QĐ-TCHQ từ người khai hải quan, nhân viên doanh nghiệp kinh
doanh cảng tại cổng cảng kiểm tra, đối chiếu thông tin trên hệ thống với Danh
sách container, Danh sách hàng hóa do người khai hải quan hoặc người vận chuyển
xuất trình và thực tế tình trạng bên ngoài hàng hóa nhập khẩu đưa ra cảng:
a.1.1) Kiểm tra số tờ khai hải quan;
a.1.2) Kiểm tra số hiệu container, số
lượng container (đối với hàng hóa chuyên chở bằng container) hoặc trọng lượng
hàng (đối với hàng lỏng, hàng rời) hoặc số kiện hàng (đối với hàng lẻ);
a.1.3) Kiểm tra, đối chiếu số vận tải
đơn trên danh sách container hoặc danh sách hàng hóa hoặc danh sách hàng hóa
kèm Thông báo phê duyệt khai báo vận chuyển (nếu có) với số vận tải đơn trên
Phiếu giao container/Phiếu giao hàng do doanh nghiệp kinh doanh cảng phát hành
cho người khai hải quan.
b.2) Xử lý kết quả kiểm tra:
b.2.1) Nếu kết quả kiểm tra phù hợp:
cho phép đưa hàng ra khỏi khu vực giám sát hải quan;
b.2.2) Nếu kết quả kiểm tra không phù
hợp thì:
b.2.2.1) Thực hiện hủy xác nhận trên
Hệ thống (trong trường hợp đã xác nhận);
b.2.2.2) Thông báo ngay cho Chi cục Hải
quan cửa khẩu cảng Hải Phòng KV III để phối hợp xử lý theo quy định.
Lưu ý: Trường hợp hàng hóa phải niêm
phong hải quan, khi kiểm tra thông tin, những lô hàng chưa có xác nhận đã niêm
phong trên hệ thống sẽ có cảnh báo. Doanh nghiệp kinh doanh cảng thông báo ngay
cho Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Hải Phòng KV III để phối hợp xử lý.
Điều 6. Xử lý khi
Hệ thống gặp sự cố:
Trường hợp hệ thống gặp sự cố, không
thể kết nối thông tin giữa doanh nghiệp kinh doanh cảng và cơ quan hải quan:
1) Trách nhiệm của doanh nghiệp kinh
doanh cảng:
a) Thông báo, hướng dẫn người khai hải
quan đến Văn phòng Đội Giám sát để được hướng dẫn làm tiếp thủ tục.
b) Thông báo ngay cho Chi cục Hải
quan cửa khẩu cảng Hải Phòng khu vực III để phối hợp xử lý và ghi nhận lại tình
trạng Hệ thống kết nối có sự cố vào sổ để theo dõi và cập nhật.
c) Căn cứ Danh sách hàng hóa đủ điều
kiện qua khu vực giám sát hải quan trên các chứng từ có ký tên, đóng dấu công
chức hải quan, cho phép hàng hóa xuất khẩu được xếp lên phương tiện vận tải xuất
khẩu, hàng hóa nhập khẩu đưa ra khu vực giám sát hải quan.
d) Chia sẻ thông tin cho cơ quan hải
quan ngay sau khi Hệ thống được khắc phục.
2) Trách nhiệm của Chi cục Hải quan cửa
khẩu cảng Hải Phòng KVIII:
Ngay sau khi nhận được thông báo của
doanh nghiệp kinh doanh cảng về Hệ thống
gặp sự cố, Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Hải Phòng KVIII có trách nhiệm:
a) Phối hợp với doanh nghiệp kinh
doanh cảng ghi nhận lại tình trạng Hệ thống có sự cố vào sổ; Kịp thời báo cáo Cục
Hải quan TP Hải Phòng về tình trạng sự cố.
b) Thực hiện việc kiểm tra, giám sát
hàng hóa XNK theo quy định tại Phần V Quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu ban hành kèm Quyết định
số 1966/QĐ-TCHQ ngày 10/7/2015 của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan.
Phần III.
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 7. Trách nhiệm
của các đơn vị thuộc và trực thuộc Tổng cục Hải quan.
1. Cục trưởng Cục Giám sát quản lý về
Hải quan là đầu mối chịu trách nhiệm:
a) Triển khai thực hiện Quy trình
này; đề xuất xử lý vướng mắc phát sinh (nếu có) trình Lãnh đạo Tổng cục Hải
quan;
b) Phối hợp với Cục Hải quan TP Hải
Phòng tổ chức sơ kết kết quả thực hiện sau khi kết thúc giai đoạn thí điểm.
2. Cục trưởng Cục Công nghệ thông tin và thống kê Hải quan có trách nhiệm
đảm bảo Hệ thống kết nối hoạt động ổn định, đảm bảo tính bảo mật hệ thống; đầu
mối xử lý khi hệ thống gặp sự cố.
3. Cục trưởng Cục Hải quan TP Hải
Phòng chịu trách nhiệm triển khai thực hiện Quy trình này; kịp thời báo cáo vướng
mắc phát sinh để được hướng dẫn xử lý.