|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH NINH THUẬN
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 430/QĐ-UBND
|
Ninh Thuận, ngày
18 tháng 7 năm 2022
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG VÀ XỬ LÝ VI PHẠM
TRONG LĨNH VỰC GIAO THÔNG ĐƯỜNG THỦY NỘI ĐỊA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH THUẬN
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN
Căn cứ Luật Tổ chức Chính
quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật sửa đổi bổ sung
một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật Giao thông đường
thủy nội địa ngày 15 tháng 6 năm 2004; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật
Giao thông đường thủy nội địa ngày 17 tháng 6 năm 2014;
Căn cứ Nghị định số
24/2015/NĐ-CP ngày 27 tháng 02 năm 2015 của Chính phủ quy định chi tiết và biện
pháp thi hành một số điều của Luật Giao thông đường thủy nội địa và Luật sửa đổi,
bổ sung một số điều của Luật giao thông đường thủy nội địa;
Căn cứ Nghị định số
139/2021/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2021 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm
hành chính trong lĩnh vực giao thông đường thủy nội địa;
Căn cứ Nghị định số
08/2021/NĐ-CP ngày 28 tháng 01 năm 2021 của Chính phủ quy định về quản
lý hoạt động đường thủy nội địa;
Căn cứ Nghị định số 110/2014/NĐ-CP
ngày 20 tháng 11 năm 2014 của Chính phủ quy định điều kiện kinh doanh vận
tải đường thủy nội địa;
Căn cứ Nghị định số
128/2018/NĐ-CP ngày 24 tháng 9 năm 2018 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung
một số điều của các Nghị định quy định về điều kiện đầu tư, kinh doanh trong
lĩnh vực đường thủy nội địa;
Căn cứ Nghị định số
48/2019/NĐ-CP ngày 05/6/2019 của Chính phủ quy định về quản lý hoạt động của
phương tiện vui chơi, giải trí dưới nước;
Căn cứ Nghị định số 71/2015/NĐ-CP
ngày 03 tháng 9 năm 2015 của Chính phủ về quản lý hoạt động của người, phương
tiện trong khu vực biên giới biển nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;
Căn cứ Quyết định số
51/2015/QĐ-TTg ngày 14 tháng 10 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ quy định tổ chức
tìm kiếm, cứu nạn giao thông đường thủy nội địa;
Căn cứ Quyết định
22/2017/QĐ-TTg ngày 22 tháng 6 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ về tổ chức và
hoạt động của Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia và Ban An toàn giao thông các
tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
Căn cứ Thông tư số
42/2017/TT-BGTVT ngày 15 tháng 11 năm 2017 của Bộ Giao thông vận tải về việc
quy định điều kiện của người điều khiển phương tiện, nhân viên phục vụ, trang
thiết bị, chất lượng dịch vụ trên phương tiện vận tải khách du lịch;
Căn cứ Thông tư số
50/2014/TT-BGTVT ngày 17 tháng 10 năm 2014 của Bộ Giao thông vận tải quy
định về quản lý cảng, bến thủy nội địa;
Căn cứ Thông tư liên tịch số
22/2012/TTLT-BGTVT-BVHTTDL ngày 26 tháng 6 năm 2012 của Liên Bộ Giao thông vận
tải - Văn hóa, Thể thao và Du lịch quy định về bảo đảm an toàn giao thông trong
hoạt động vận tải khách du lịch bằng phương tiện thủy nội địa;
Căn cứ Thông tư số
39/2019/TT-BGTVT ngày 15 tháng 10 năm 2019 của Bộ Giao thông vận tải quy định
trách nhiệm của chủ phương tiện, thuyền viên, người lái phương tiện, đảm nhận
chức danh thuyền viên và định biên tối thiểu trên phương tiện thủy nội địa;
Căn cứ Quyết định số
980/QĐ-BGTVT ngày 25 tháng 3 năm 2015 của Bộ Giao thông vận tải về việc thí điểm
giao Cục Hàng hải Việt Nam tổ chức quản lý cảng, bến thủy nội địa trong vùng nước
cảng biển;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở
Giao thông vận tải tại Tờ trình số 1547/TTr- SGTVT ngày 11 tháng 7 năm 2022.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp quản
lý hoạt động và xử lý vi phạm trong lĩnh vực giao thông đường thủy nội địa trên
địa bàn tỉnh Ninh Thuận.
Điều 2.
Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký và thay thế
Quyết định số 333/QĐ-UBND ngày 25/8/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh về ban hành
Quy chế phối hợp kiểm tra, xử lý vi phạm và tìm kiếm, cứu hộ, cứu nạn giao
thông đường thủy nội địa trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận.
Điều 3.
Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Giao thông vận
tải, Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành
phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Thường trực: Tỉnh ủy, HĐND tỉnh (b/c);
- Bộ GTVT (b/c);
- Chủ tịch và các PCT UBND tỉnh;
- Đài PT-TH, Báo Ninh Thuận;
- Cổng Thông tin điện tử tỉnh;
- Lưu: VT, KTTH. Nam
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Phan Tấn Cảnh
|
QUY CHẾ
PHỐI HỢP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG VÀ XỬ LÝ VI PHẠM TRONG LĨNH VỰC
GIAO THÔNG ĐƯỜNG THỦY NỘI ĐỊA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH THUẬN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 430/QĐ-UBND ngày 18 tháng 7 năm 2022 của
Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1.
Phạm vi điều chỉnh
Quy chế này quy định trách nhiệm
của các cơ quan, đơn vị, cá nhân trong công tác phối hợp quản lý hoạt động và xử
lý vi phạm trong lĩnh vực giao thông đường thủy nội địa trên địa bàn tỉnh Ninh
Thuận.
Điều 2. Đối
tượng áp dụng
Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân
dân các huyện, thành phố và các xã, phường, thị trấn; các đơn vị, tổ chức, cá
nhân có liên quan trong việc quản lý hoạt động và xử lý vi phạm về giao thông
đường thủy nội địa trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận.
Chương II
NGUYÊN TẮC, PHƯƠNG THỨC,
TRÁCH NHIỆM CHUNG TRONG CÔNG TÁC PHỐI HỢP
Điều 3.
Nguyên tắc phối hợp
1. Công tác phối hợp dựa trên
cơ sở thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của mỗi sở, ban, ngành, Ủy
ban nhân dân các huyện, thành phố, xã, phường, thị trấn, các đơn vị, tổ chức,
cá nhân liên quan nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về giao
thông đường thủy nội địa; đảm bảo tính đồng bộ, chặt chẽ, thống nhất, không chồng
chéo; kịp thời kiểm tra, phát hiện, ngăn chặn, xử lý đối với các hành vi vi phạm;
không được làm ảnh hưởng đến công tác bảo vệ bí mật Nhà nước theo quy định và
hoạt động bình thường của mỗi cơ quan, đơn vị.
2. Việc phối hợp phải tạo điều
kiện thuận lợi, không làm ảnh hưởng đến hoạt động giao thông đường thủy nội địa
bình thường, đúng pháp luật của các tổ chức, cá nhân.
3. Những khó khăn, vướng mắc
phát sinh trong quá trình thực hiện phải được bàn bạc, thống nhất giải quyết
theo đúng quy định của pháp luật và chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan liên
quan. Đối với những vấn đề chưa thống nhất, cơ quan chủ trì có trách nhiệm tổng
hợp báo cáo, đề xuất trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định.
Điều 4.
Phương thức phối hợp
1. Công tác phối hợp thường
xuyên: Các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm cử cán bộ, phòng ban làm đầu mối liên
lạc trong công tác phối hợp thường xuyên gồm trao đổi thông tin, tài liệu, số liệu,
tổ chức cuộc họp, tổ chức khảo sát, điều tra phối hợp theo dõi, giám sát hoặc
các nhiệm vụ và quyền hạn cụ thể khác có liên quan đến hoạt động giao thông đường
thủy nội địa trên địa bàn tỉnh do Thủ trưởng của các cơ quan, đơn vị phân công.
Đối với các vấn đề vượt quá thẩm quyền cán bộ, phòng ban làm đầu mối liên lạc
phải báo cáo với lãnh đạo cơ quan, đơn vị để được chỉ đạo thực hiện. Sở Giao
thông vận tải là cơ quan chủ trì theo dõi việc tổ chức phối hợp.
2. Công tác phối hợp đột xuất:
Khi cần thiết, cơ quan có thẩm quyền thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành để kiểm
tra theo các chuyên đề đã xây dựng hoặc theo yêu cầu thực tế của địa phương và
giao cơ quan, đơn vị quản lý chuyên ngành chủ trì làm Trưởng đoàn và các thành
viên là cơ quan phối hợp. Các thành viên Đoàn liên ngành chịu trách nhiệm chính
trong việc kiểm tra theo lĩnh vực cơ quan mình có chức năng, nhiệm vụ quản lý.
3. Xử lý vi phạm khi kiểm tra
liên ngành: Quá trình kiểm tra, các hành vi vi phạm do bất kỳ thành viên nào
trong Đoàn kiểm tra phát hiện ra đều có giá trị như nhau, giao cho Trưởng Đoàn
kiểm tra hoặc thành viên có thẩm quyền trong đoàn kiểm tra chịu trách nhiệm xử
lý theo quy định của pháp luật.
4. Khi phát hiện vi phạm hoặc
các cá nhân, tổ chức kiến nghị các vi phạm liên quan đến giao thông đường thủy
nội địa nếu xét thấy vi phạm đó thuộc thẩm quyền của cơ quan, đơn vị khác thì
thông báo cho cơ quan, đơn vị đó kiểm tra, xử lý hoặc chủ trì thành lập đoàn kiểm
tra liên ngành xác minh thông tin để xử lý kịp thời.
Các sai phạm ngoài thẩm quyền,
vượt quá mức, khung quy định hoặc chưa có sự thống nhất xử lý của các thành
viên trong Đoàn thì Trưởng Đoàn kiểm tra liên ngành hoặc thành viên tham gia
Đoàn kiểm tra có trách nhiệm phải báo cáo ngay cho các cấp có thẩm quyền xử lý
vi phạm theo quy định.
Điều 5.
Trách nhiệm của cơ quan đầu mối trong công tác phối hợp
1. Thủ trưởng cơ quan chủ trì
ban hành hoặc tham mưu cơ quan có thẩm quyền ban hành quyết định thành lập đoàn
kiểm tra; tổ chức các hoạt động phối hợp theo kế hoạch đã được phê duyệt; gửi
thông báo đầy đủ kế hoạch kiểm tra cho các cơ quan phối hợp, các cơ quan có
liên quan, đối tượng được kiểm tra và báo cáo cấp trên trực tiếp chỉ đạo.
2. Xây dựng nội dung, chương
trình, kế hoạch phối hợp quản lý và tổ chức kiểm tra định kỳ, đột xuất theo
lĩnh vực chuyên ngành phụ trách. Khi thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành phải
xác định cụ thể nội dung, đối tượng, thời gian, địa điểm và trách nhiệm phối hợp
kiểm tra của từng cơ quan bảo đảm không bỏ trắng hoặc trùng lắp, chồng chéo.
3. Duy trì mối liên hệ với các
cơ quan phối hợp, đôn đốc việc thực hiện phối hợp đã được phân công đối với mỗi
cơ quan liên quan; thông báo cho cơ quan phối hợp về tình hình công việc của
cán bộ được cử tham gia.
4. Cung cấp thông tin, tài liệu
cần thiết theo đề nghị của cơ quan phối hợp và các điều kiện bảo đảm khác cho
công tác phối hợp.
5. Báo cáo kết quả kiểm tra và
đề xuất biện pháp chỉ đạo cho Ủy ban nhân dân tỉnh; chịu trách nhiệm về tiến độ
công tác kiểm tra và tính chính xác của các báo cáo.
Điều 6.
Trách nhiệm của cơ quan phối hợp
1. Tham gia các hoạt động phối
hợp khi có yêu cầu; được phép từ chối tham gia nếu nội dung đề nghị phối hợp
không liên quan đến chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của cơ quan mình.
2. Cử cán bộ đúng thành phần, thẩm
quyền, đáp ứng yêu cầu tham gia công tác phối hợp; tạo điều kiện về thời gian
cho cán bộ tham gia công tác phối hợp.
3. Cung cấp thông tin và chịu
trách nhiệm theo chức năng chuyên ngành quản lý; nội dung thông tin phải đảm bảo
chính xác, đầy đủ và kịp thời.
4. Tham gia góp ý về những vấn
đề theo yêu cầu của cơ quan chủ trì và chịu trách nhiệm về tính nhất quán, chất
lượng của các ý kiến trong hoạt động phối hợp của cơ quan mình.
5. Được quyền yêu cầu cơ quan
chủ trì cung cấp tài liệu, thông tin cần thiết phục vụ cho công tác phối hợp.
Chương
III
TRÁCH NHIỆM VÀ NỘI DUNG
PHỐI HỢP CỤ THỂ
Điều 7. Quản
lý hoạt động của cảng, bến thủy nội địa
1. Nguyên tắc giải quyết thủ
tục cho phương tiện thủy ra, vào cảng, bến thủy nội địa:
a) Việc cấp phép cho phương tiện
ra vào cảng, bến phải phù hợp với quy định của Bộ Giao thông vận tải Quy định về
quản lý cảng, bến thủy nội địa và theo cơ chế một cửa hoặc một cửa liên thông.
b) Cơ quan có chức năng cấp
phép cho phương tiện ra, vào cảng, bến có trách nhiệm: Chủ trì, phối hợp với
các cơ quan liên quan tại cảng, bến thủy nội địa xây dựng quy trình phối hợp tiếp
nhận, chuyển, giải quyết, trả kết quả giải quyết hồ sơ của tổ chức, cá nhân đảm
bảo thủ tục cấp phép ra vào cảng, bến được thực hiện nhanh chóng, thuận tiện;
công khai quy trình thực hiện thủ tục cho tổ chức, cá nhân biết và thực hiện;
thực hiện rà soát, cập nhật và chịu trách nhiệm về thông tin dữ liệu về thuyền
viên, phương tiện thường xuyên thực hiện thủ tục ra, vào cảng, bến để các cơ
quan, đơn vị liên quan tra cứu, làm cơ sở để thực hiện chức năng, nhiệm vụ của
mỗi cơ quan, đơn vị tránh chồng chéo trong việc kiểm tra, kiểm soát.
c) Các cơ quan liên quan tại cảng,
bến: phối hợp xây dựng và tham gia quy trình giải quyết thủ tục cấp phép cho
phương tiện ra, vào cảng, bến để thực hiện chức năng thu phí, lệ phí, kiểm soát
hồ sơ hoạt động của người, phương tiện. Trong trường hợp cần yêu cầu thêm các
loại giấy tờ có liên quan mà chưa có trong hồ sơ cấp phép ra vào cảng, bến thì
thông báo cho cơ quan có chức năng cấp phép để tổng hợp, lập danh mục và thông
báo công khai cho tổ chức, cá nhân được biết khi tiến hành thủ tục cho phương
tiện. Các loại giấy tờ được yêu cầu phải phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của từng
cơ quan và đúng quy định pháp luật.
d) Khi phát hiện hành vi vi phạm
pháp luật giao thông đường thủy nội địa hoặc phát hiện những dấu hiệu cho thấy
phương tiện không đủ điều kiện để hoạt động cảng, bến theo quy định thì cơ quan
có thẩm quyền yêu cầu chấm dứt hành vi vi phạm hoặc tạm dừng hoạt động của
phương tiện và xử lý theo quy định của pháp luật, đồng thời thông báo bằng văn
bản cho cơ quan có chức năng cấp phép để xem xét, không cấp phép cho phương tiện
ra vào cảng, bến.
2. Trách nhiệm của Sở Giao
thông vận tải:
a) Chấp thuận chủ trương xây dựng
cảng thủy nội địa không tiếp nhận phương tiện thủy nước ngoài trên tuyến đường
thủy nội địa quốc gia ủy quyền quản lý, đường thủy nội địa địa phương, đường thủy
nội địa chuyên dùng nối với đường thủy nội địa địa phương và bến thủy nội địa
trong vùng nước cảng biển thuộc phạm vi địa giới hành chính của tỉnh. Công bố
và công bố lại hoạt động của cảng thủy nội địa do mình chấp thuận chủ trương
xây dựng.
b) Chấp thuận chủ trương xây dựng
bến thủy nội địa và bến khách ngang sông trên địa bàn thuộc địa giới hành chính
của tỉnh. Cấp và cấp lại giấy phép hoạt động bến thủy nội địa, bến khách ngang
sông trên địa bàn thuộc địa giới hành chính của tỉnh.
c) Đình chỉ hoạt động hoặc đình
chỉ hoạt động có thời hạn cảng, bến thủy nội địa đối với cảng, bến thủy nội địa
thuộc thẩm quyền công bố, cấp giấy phép hoạt động.
d) Phối hợp với Cục Đường thủy
nội địa Việt Nam, các cơ quan, địa phương có liên quan tổ chức kiểm tra, theo
dõi việc thực hiện quy hoạch phát triển hệ thống cảng, bến thủy nội địa trên địa
bàn tỉnh.
đ) Chỉ đạo Thanh tra Sở chủ
trì, phối hợp với Cảnh sát Đường thủy, Cảng vụ Hàng hải Nha Trang, Cảng vụ Hàng
hải Bình Thuận, Bộ đội Biên phòng, Công an tỉnh và Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố tổ chức kiểm tra, thanh tra việc chấp hành các quy định của pháp luật
đối với các cảng, bến thủy nội địa thuộc phạm vi trách nhiệm của địa phương.
e) Tổ chức thực hiện quản lý
nhà nước chuyên ngành tại cảng, bến thủy nội địa trên tuyến đường thủy nội địa
quốc gia ủy quyền quản lý, đường thủy nội địa địa phương và đường thủy nội địa
chuyên dùng nối với đường thủy nội địa địa phương; báo cáo kết quả thực hiện
theo quy định.
3. Trách nhiệm của Cảng vụ
Hàng hải Nha Trang, Cảng vụ Hàng hải Bình Thuận:
a) Tổ chức quản lý hoạt động của
các cảng, bến thủy nội địa (trừ bến khách sang sông) trong vùng nước cảng biển
trên địa bàn tỉnh đã được bàn giao quản lý theo đúng quy định của Pháp luật.
b) Chủ trì tổ chức thực hiện cấp
phép cho phương tiện ra, vào cảng, bến thủy nội địa thuộc thẩm quyền quản lý
đúng quy định tại Khoản 1 Điều này; thực hiện kiểm tra, giám sát và phát hiện,
xử lý các hành vi vi phạm liên quan đến thủ tục cấp phép ra vào cảng, bến và vi
phạm quy định về quản lý, khai thác cảng, bến thủy nội địa; phương tiện, thuyền
viên, người điều khiển phương tiện, xếp dỡ hàng hóa, đón trả khách tại cảng, bến
thủy nội địa được giao quản lý trong vùng nước cảng biển theo thẩm quyền.
c) Chủ trì, phối hợp với Sở
Giao thông vận tải trong việc công bố hoạt động cảng, cấp giấy phép hoạt động bến
thủy nội địa trong vùng nước cảng biển trên địa bàn tỉnh.
d) Tổ chức sơ kết, tổng kết,
đánh giá về công tác phối hợp giữa các cơ quan liên quan trong quá trình thực
hiện nhiệm vụ quản lý hoạt động tại các cảng, bến thủy nội địa trong vùng nước
cảng biển, báo cáo kết quả cho Ủy ban nhân dân tỉnh để kịp thời chỉ đạo thực hiện.
4. Trách nhiệm của Bộ Chỉ
huy Bộ đội Biên phòng tỉnh:
a) Chủ trì, phối hợp với các cơ
quan có liên quan trong công tác quản lý hoạt động của người, phương tiện ra
vào các cảng, bến thủy nội địa trong khu vực biên giới biển và thực hiện việc
kiểm tra, kiểm soát theo quy định của pháp luật.
b) Phối hợp với Sở Giao thông
thông vận tải, Cảng vụ Hàng hải Nha Trang, Cảng vụ Hàng hải Bình Thuận, các chủ
cảng, bến hoặc cá nhân, đơn vị được giao khai thác cảng, bến trong việc giải
quyết thủ tục hành chính cấp phép cho phương tiện ra vào cảng, bến.
c) Phát hiện, ngăn chặn, xử lý
các hành vi vi phạm pháp luật giao thông đường thủy nội địa làm ảnh hưởng đến
an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội trong khu vực biên giới biển theo chức
năng, thẩm quyền được giao.
5. Trách nhiệm của Ủy ban
nhân dân các huyện, thành phố:
a) Chủ trì phối hợp với các cơ
quan có liên quan; chỉ đạo Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn tổ chức điều
hành hoạt động của cảng, bến thủy nội địa thuộc trách nhiệm quản lý bảo đảm trật
tự, an toàn giao thông đường thủy nội địa.
b) Phối hợp với Sở Giao thông vận
tải, Cảng vụ Hàng hải Nha Trang, Cảng vụ Hàng hải Bình Thuận trong công tác quản
lý các cảng, bến thủy nội địa trên địa bàn.
c) Thường xuyên kiểm tra, rà
soát, đình chỉ hoạt động các điểm mở cảng, bến thủy nội địa trái phép hoặc đón,
trả người, xếp, dỡ hàng hóa không đúng nơi quy định trên địa bàn; kiểm tra và xử
lý các hoạt động phục vụ du lịch, ăn uống, vui chơi, giải trí dưới nước như nhà
hàng nổi, bè nổi, cano, mô tô nước… tự phát (chưa được cấp phép hoạt động, chưa
được đăng ký, đăng kiểm,…) mà đưa vào hoạt động trên địa bàn quản lý. Xử lý
nghiêm các hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật tại các cảng, bến đã được
phân cấp quản lý, khai thác trên địa bàn phụ trách.
d) Thường xuyên tổ chức tuyên
truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông đường thủy nội địa và các
quy định khác có liên quan trên địa bàn quản lý; phát huy quyền làm chủ của
nhân dân tại các tổ, đội tàu tự quản để chủ động phát hiện, ngăn chặn các hành
vi vi phạm trật tự an toàn giao thông đường thủy nội địa;
6. Trách nhiệm của chủ cảng,
bến thủy nội địa hoặc cá nhân, đơn vị được giao khai thác cảng, bến thủy nội địa:
Thực hiện đầy đủ các quy định tại
Điều 22, Thông tư 50/2014/TT- BGTVT ngày 17/10/2014 của Bộ Giao thông vận tải
quy định về quản lý cảng, bến thủy nội địa và các văn bản pháp luật có liên
quan.
Điều 8. Quản
lý hoạt động vận tải:
1. Sở Giao thông vận tải là
cơ quan chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan:
a) Quản lý hoạt động vận tải
hàng hóa, vận tải không kinh doanh, nhà hàng nổi, khách sạn nổi trên các tuyến
đường thủy nội địa thuộc thẩm quyền quản lý.
b) Tổ chức giám sát, kiểm tra định
kỳ hoặc đột xuất việc chấp hành các quy định về điều kiện kinh doanh vận tải đường
thủy nội địa trên địa bàn tỉnh; tuyên truyền, hướng dẫn để cá nhân, doanh nghiệp
đáp ứng đầy đủ các điều kiện về kinh doanh vận tải đường thủy nội địa theo quy
định.
c) Thực hiện công bố hạn chế
giao thông, thông báo luồng tuyến; quản lý việc khai thác luồng, tuyến, việc
xây dựng các công trình liên quan đến luồng tuyến, chấp thuận phương án đảm bảo
an toàn giao thông đối với đường thủy nội địa địa phương, đường thủy nội địa
chuyên dùng nối với đường thủy nội địa địa phương hoặc tham mưu Ủy ban nhân dân
tỉnh đối với trường hợp vượt quá thẩm quyền quản lý.
d) Tổ chức giám sát, kiểm tra
theo thẩm quyền điều kiện hoạt động theo quy định của cơ sở đóng mới, hoán cải,
sửa chữa phục hồi phương tiện thủy nội địa trên địa bàn tỉnh.
đ) Quản lý, theo dõi công tác dạy
nghề, đào tạo thuyền viên, người lái phương tiện thủy nội địa trên địa bàn tỉnh.
Tổ chức tập huấn, thi, kiểm tra, cấp, cấp lại, chuyển đổi giấy chứng nhận khả
năng chuyên môn, chứng chỉ chuyên môn thuyền viên, người lái phương tiện thủy nội
địa theo thẩm quyền, đảm bảo đáp ứng đủ nhu cầu của hoạt động giao thông vận tải
đường thủy nội địa trên toàn tỉnh.
e) Tổ chức việc thực hiện đăng
ký phương tiện thủy nội địa trên địa bàn tỉnh; kiểm tra, hướng dẫn thực hiện
đăng ký, tập huấn nghiệp vụ cho các đơn vị được phân cấp.
g) Chỉ đạo Thanh tra Sở chủ trì
thực hiện thanh tra, kiểm tra, xử lý đối với những hành vi vi phạm quy định về
quản lý, bảo vệ công trình giao thông đường thủy nội địa; tiêu chuẩn kỹ thuật
khai thác công trình giao thông đường thủy nội địa; vận tải đường thủy nội địa;
cơ sở đào tạo thuyền viên, người lái phương tiện; cơ sở đóng mới, hoán cải, sửa
chữa phục hồi phương tiện tại cơ sở đóng mới, hoán cải, sửa chữa phục hồi
phương tiện; phối hợp với Công an tỉnh, Bộ đội Biên phòng, Cảng vụ Hàng hải
trong công tác kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật đối với người,
phương tiện hoạt động trong lĩnh vực giao thông đường thủy nội địa theo thẩm
quyền.
h) Hướng dẫn các chủ cảng, bến
thủy nội địa, chủ công trình, tổ chức, cá nhân, Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố việc bố trí báo hiệu đường thủy nội địa theo quy định
2. Sở
Văn hóa, Thể thao và Du lịch là cơ quan chủ trì, phối hợp với các cơ quan có
liên quan:
a) Chủ trì, phối hợp các đơn vị,
địa phương thực hiện quản lý hoạt động vận tải khách du lịch; quản lý các hoạt
động kinh doanh du lịch được tổ chức trên phương tiện thủy nội địa; các hoạt động
thể thao giải trí trên mặt nước; biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang được
tổ chức trên phương tiện thủy nội địa và hoạt động của tàu thủy lưu trú du lịch
ngủ đêm (nếu có).
b) Chủ trì, phối hợp Sở Giao
thông Vận tải và các địa phương thực hiện việc kiểm tra, xử lý vi phạm đối với
các phương tiện thủy nội địa có tổ chức hoạt động kinh doanh du lịch.
c) Tổ chức tập huấn nghiệp vụ
du lịch cho người phục vụ trên các phương tiện thủy có tổ chức kinh doanh dịch
vụ du lịch.
d) Cung cấp vị trí các khu, điểm
du lịch, cơ sở lưu trú du lịch và phối hợp với Sở Giao thông vận tải, các địa
phương xác định các điểm dừng, đỗ cho phương tiện thủy đón trả khách du lịch
trên các tuyến đường thủy nội địa, các cảng, bến thủy nội địa, khu du lịch, điểm
du lịch, cơ sở lưu trú du lịch trên địa bàn trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
đ) Chủ trì, phối hợp với Sở
Giao thông vận tải và các cơ quan chức năng tổ chức kiểm tra hoạt động vận chuyển
khách du lịch bằng phương tiện tàu thủy lưu trú du lịch trên địa bàn, báo cáo Ủy
ban nhân dân tỉnh và cơ quan chuyên ngành kết quả kiểm tra.
3. Công an tỉnh:
a) Chỉ đạo Phòng Cảnh sát đường
thủy chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan tăng cường tuyên truyền, phổ
biến pháp luật về giao thông đường thủy nội địa; kiểm tra, xử lý các hành vi vi
phạm pháp luật về trật tự an toàn giao thông đường thủy nội địa theo quy định;
chủ trì phối hợp với các cơ quan chức năng trong công tác điều tra, xử lý tai nạn
giao thông đường thủy; thống kê, báo cáo Ban An toàn giao thông tỉnh về tai nạn
giao thông đường thủy nội địa trên địa bàn.
b) Chỉ đạo Công an các huyện,
thành phố thực hiện nhiệm vụ và chịu trách nhiệm bảo đảm an toàn giao thông vận
tải đường thủy nội địa trên địa bàn được phân công.
4. Sở Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn chỉ đạo Chi cục Thủy sản chủ trì quản lý hoạt động đánh bắt,
nuôi trồng thủy hải sản phải đảm bảo trật tự an toàn giao thông vận tải đường
thủy nội địa, không được để ngư dân neo đậu phương tiện, thả lưới, ngư cụ không
đúng vùng được quy hoạch, làm ảnh hưởng đến luồng, tuyến đường thủy nội địa; chỉ
đạo Ban Quản lý khai thác các cảng cá thực hiện quản lý phương tiện thủy nội địa
dùng chung hạ tầng với cảng cá, bến cá theo quy định.
5. Cảng vụ Hàng hải Nha
Trang, Cảng vụ Hàng hải Bình Thuận chủ trì, phối hợp thực hiện công
tác quản lý hoạt động vận tải bằng phương tiện thủy trên các tuyến đường thủy từ
bờ ra đảo, nối các đảo thuộc thẩm quyền theo quy định; chấp thuận vận tải hành
khách, hành lý, bao gửi theo tuyến cố định bằng tàu cao tốc trong trường hợp
tàu xuất phát từ cảng, bến thuộc khu vực trách nhiệm quản lý theo quy định tại
Thông tư 66/2014/TT-BGTVT ngày 12/11/2014 của Bộ Giao thông vận tải.
6. Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố:
Thực hiện chức năng quản lý nhà
nước về hoạt động giao thông đường thủy nội địa trên địa bàn được giao quản lý
theo quy định của pháp luật.
Là cơ quan chủ trì trong việc phát
hiện, xử lý; tổ chức cưỡng chế các vi phạm về xây dựng, đưa vào hoạt động các bến
thủy (Cầu tàu) trái quy định, chưa được cấp phép hoạt động.
7. Cơ quan phối hợp: Bộ
Chỉ huy Bộ đội biên phòng tỉnh, Sở Công Thương, Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố và các cơ quan, đơn vị có liên quan khi cần thiết.
Điều 9. Quản
lý về an ninh trật tự, an toàn xã hội
1. Công an tỉnh chủ trì,
phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm
về an ninh trật tự và an toàn xã hội đối với hoạt động vận tải hành khách, hàng
hóa trên đường thủy nội địa. Quản lý việc đăng ký lưu trú trên phương tiện thủy
khách sạn nổi, nhà hàng nổi, tàu khách lưu trú du lịch ngủ đêm đối với khách du
lịch; quản lý người nước ngoài cư trú, làm việc, hoạt động trong lĩnh vực vận tải
đường thủy nội địa.
2. Đối với khu vực biên giới
biển thuộc địa phận tỉnh: Bộ Chỉ huy Bộ Đội biên phòng tỉnh chịu trách nhiệm
chủ trì, phối hợp với lực lượng Công an nhân dân, Ủy ban nhân dân các thành phố,
huyện, thành phố trong việc bảo vệ an ninh chính trị, giữ gìn trật tự, an toàn
xã hội đối với hoạt động giao thông đường thủy nội địa theo quy định của pháp
luật; đồng thời chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức tuần tra kiểm
soát đối với các phương tiện thủy vận tải khách, hàng hóa hoạt động trên địa
bàn tỉnh và từ các địa phương khác đến.
3. Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố có trách nhiệm quản lý an ninh trật tự và an toàn xã hội trên địa
bàn liên quan đến hoạt động của cảng, bến thủy nội địa, phương tiện thủy theo
quy định; huy động nguồn lực trong dân trong công tác phòng chống thiên tai, cứu
hộ cứu nạn theo nguyên tắc “4 tại chỗ”.
4. Cơ quan phối hợp: Sở
Giao thông vận tải, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Cảng vụ Hàng hải Nha
Trang, Cảng vụ Hàng hải Bình Thuận và các cơ quan, đơn vị liên quan khi cần thiết.
Điều 10.
Quản lý về công tác phòng cháy, chữa cháy
1. Cảnh sát Phòng cháy và chữa
cháy tỉnh chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan:
a) Chủ trì tổ chức kiểm tra việc
thực hiện các quy định về phòng cháy, chữa cháy; xử lý những hành vi vi phạm
trong lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy tại các cảng, bến và trên phương tiện thủy
nội địa vận tải hành khách, hàng hóa nguy hiểm theo quy định;
b) Thực hiện công tác quản lý
nhà nước về phòng cháy và chữa cháy đối với các phương tiện thủy tham gia giao
thông trên địa bàn tỉnh, phối hợp với cơ quan đăng kiểm trong công tác thẩm duyệt,
nghiệm thu về phòng cháy và chữa cháy đối với phương tiện có yêu cầu đặc biệt về
phòng cháy và chữa cháy khi đóng mới hoặc hoán cải để phục vụ việc cấp giấy chứng
nhận an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường.
c) Lập hồ sơ quản lý, theo dõi
về công tác phòng cháy, chữa cháy của các phương tiện thủy, đặc biệt là các
phương tiện chuyên dùng vận chuyển khách, hàng hóa, tàu thủy lưu trú du lịch ngủ
đêm, nhà hàng nổi, khách sạn nổi yêu cầu phải có giấy chứng nhận phòng cháy chữa
cháy theo quy định.
d) Tổ chức huấn luyện nghiệp vụ,
hướng dẫn thực hiện đầy đủ các quy định về phòng cháy, chữa cháy cho chủ phương
tiện, thuyền viên, người điều khiển phương tiện làm việc trên các phương tiện
thủy nội địa.
e) Hướng dẫn các chủ cảng, bến:
xây dựng các quy định, quy trình thực hiện phòng cháy và chữa cháy trong quá
trình xếp dỡ hàng hóa có nguy cơ gây cháy nổ và quy định, quy trình về phòng
cháy, chữa cháy khi xảy ra cháy, nổ trong khu vực cảng, bến; xây dựng cơ chế phối
hợp giữa chủ phương tiện và chủ cảng, bến hoặc cá nhân, đơn vị được giao quản
lý, khai thác cảng, bến trong xử lý các tình huống cháy, nổ; các điều kiện về cứu
nạn, cứu hộ, vận chuyển hàng có nguy cơ gây cháy, nổ.
2. Cơ quan phối hợp: Sở
Giao thông vận tải, Cảng vụ Hàng hải Nha Trang, Cảng vụ Hàng hải Bình Thuận, Bộ
Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Phòng Cảnh sát đường thủy và các cơ quan, đơn vị
liên quan khi cần thiết.
Điều 11.
Công tác theo dõi, kiểm tra điều kiện an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường của
phương tiện
1. Sở Giao thông vận tải: Thực
hiện công tác quản lý, theo dõi điều kiện an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường
các phương tiện thủy theo quy định của pháp luật có liên quan, trọng tâm là các
phương tiện chở khách, tàu du lịch. Định kỳ 06 tháng báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh
các phương tiện thủy nội địa trên địa bàn tỉnh đã hết hạn đăng kiểm, hết niên hạn
sử dụng thuộc phạm vi trách nhiệm quản lý.
2. Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố: Chủ trì tổ chức xác nhận kế hoạch bảo vệ môi trường cho các tàu
du lịch theo quy định; tổ chức kiểm tra, thanh tra việc thực hiện các nội dung
đã ghi trong kế hoạch bảo vệ môi trường. Kiểm tra, xử lý đối với các loại hình
dịch vụ như nhà hàng nổi, khách sạn nổi, bè nổi, ca nô, mô tô nước chưa cấp
phép, đăng ký, đăng kiểm mà đưa vào hoạt động trên địa bàn quản lý.
3. Cơ quan phối hợp: Sở
Tài nguyên và Môi trường, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Cảng vụ Hàng hải
Nha Trang, Cảnh sát Phòng cháy và chữa cháy, Phòng Cảnh sát đường thủy và các
cơ quan, đơn vị liên quan khi cần thiết.
Điều 12.
Công tác tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ
Các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân
dân các huyện, thành phố và các cơ quan, đơn vị có liên quan tham gia tổ chức
tìm kiếm, cứu nạn giao thông đường thủy nội địa theo chức năng, nhiệm vụ do Ban
Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh, Bộ Giao thông vận tải,
Ủy ban Quốc gia Ứng phó sự cố, thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn quy định.
Điều 13.
Công tác tuyên truyền
1. Ban An toàn giao thông tỉnh
Chủ trì, phối hợp với các sở,
ban, ngành, Ủy ban nhân dân các thành phố, huyện, các cơ quan, đơn vị có liên
quan đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về
an toàn giao thông đường thủy nội địa, về phòng cháy chữa cháy, về phòng, chống
lụt bão, tìm kiếm, cứu nạn, về an toàn vệ sinh môi trường và các quy định khác
có liên quan.
2. Các sở, ban, ngành, Ủy
ban nhân dân các huyện, thành phố và các cơ quan, đơn vị có liên quan:
Thực hiện công tác thông tin tuyên
truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về an toàn giao thông đường thủy nội địa, về
phòng cháy, chữa cháy, về phòng, chống lụt bão, tìm kiếm, cứu nạn, về an toàn vệ
sinh môi trường và các quy định khác thuộc phạm vi chức năng nhiệm vụ, trách
nhiệm và địa bàn quản lý; chú trọng tuyên truyền, giáo dục cho đội ngũ thuyền
viên, người điều khiển phương tiện thủy.
Chương IV
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 14.
Công tác báo cáo
Định kỳ hàng quý, trước ngày 05
của tháng đầu quý sau, các các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành
phố và các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm báo cáo kết quả thực hiện quý trước
(gồm cả kết quả kiểm tra, xử lý độc lập) về Văn phòng Ban An toàn giao thông tỉnh
để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.
Điều 15. Tổ
chức thực hiện
1. Thường trực Ban An toàn giao
thông tỉnh: Căn cứ theo Điều 7 Quyết định 22/2017/QĐ-TTg ngày 22/6/2017 của Thủ
tướng Chính phủ về tổ chức và hoạt động của Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia
và Ban An toàn giao thông các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các quy
định pháp luật có liên quan tổ chức thực hiện các nhiệm vụ sau:
a) Chủ trì, phối hợp với các cơ
quan, lực lượng tham gia phối hợp tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh thành lập Đoàn
kiểm tra liên ngành để thực các hiện kế hoạch đã được phê duyệt.
b) Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh
theo dõi, đôn đốc việc thực hiện Quy chế phối hợp; tổng hợp kết quả thực hiện,
tổ chức sơ, tổng kết theo quy định; đề xuất khen thưởng, kỷ luật.
c) Tuyên truyền, phổ biến rộng
rãi trong mọi tầng lớp nhân dân trên địa bàn về các quy định của pháp luật, chỉ
đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và quy định của các Bộ, ngành liên quan
đến công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông thủy nội địa.
d) Báo cáo khẩn cấp Ủy ban nhân
dân tỉnh và Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia về tai nạn giao thông đặc biệt
nghiêm trọng xảy ra trên địa bàn; phối hợp chỉ đạo công tác cứu hộ, cứu nạn, khắc
phục, hạn chế hậu quả do tai nạn giao thông đường thủy nội địa gây ra, chỉ đạo
cơ quan chức năng xác định nguyên nhân và đề xuất kịp thời biện pháp ngăn chặn;
thực hiện chế độ báo cáo định kỳ (hàng tháng, quý, năm) hoặc đột xuất về tình
hình trật tự, an toàn giao thông đường thủy nội địa, tai nạn giao thông và ùn tắc
giao thông.
đ) Ban An toàn giao thông tỉnh
là cơ quan thường trực, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Quy chế.
2. Các Sở, ban, ngành, Ủy ban
nhân dân các huyện, thành phố và các cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm
triển khai thực hiện Quy chế này.
3. Trong quá trình thực hiện,
trường hợp có khó khăn, vướng mắc hoặc cần sửa đổi, bổ sung Quy chế này, các cơ
quan, đơn vị, cá nhân liên quan kịp thời phản ánh về Sở Giao thông vận tải cùng
nghiên cứu, thống nhất trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.