|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH ĐIỆN BIÊN
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1241/QĐ-UBND
|
Điện Biên, ngày 14 tháng 7 năm 2022
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH ĐỀ ÁN “NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG VÀ KIỂM SOÁT MA
TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN GIAI ĐOẠN 2022 - 2025, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030”
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐIỆN BIÊN
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính
phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;
Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước
ngày 25/6/2015;
Căn cứ Luật Phòng, chống ma túy ngày 30/3/2021;
Căn cứ Nghị định số 105/2021/NĐ-CP
ngày 04/12/2021 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật
Phòng, chống ma túy;
Căn cứ Chỉ thị số 36-CT/TW ngày
16/8/2019 của Bộ Chính trị về tăng cường, nâng cao
hiệu quả công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy;
Căn cứ Quyết định số 1001/QĐ-TTg
ngày 27/6/2011 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Chiến lược quốc gia phòng, chống
và kiểm soát ma túy ở Việt Nam đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030;
Căn cứ Quyết định số 1452/QĐ-TTg
ngày 31/8/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phòng, chống ma
túy giai đoạn 2021-2025;
Căn cứ Nghị quyết số 08-NQ/TU ngày
10/5/2017 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Điện Biên về tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo
công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy trên địa bàn tỉnh Điện Biên;
Theo đề nghị của Giám đốc Công an
tỉnh.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Đề án “Nâng cao
hiệu quả công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy trên địa bàn tỉnh Điện Biên
giai đoạn 2022-2025, định hướng đến năm 2030”.
Điều 2. Giao Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với các Sở,
ban, ngành, đoàn thể tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan,
đơn vị có liên quan tổ chức quán triệt và triển khai thực hiện Đề án theo đúng
quy định.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
ký.
Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc
Công an tỉnh, Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh, Chủ tịch UBND các
huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm
thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Công an;
- TT. Tỉnh ủy, HĐND tỉnh;
- Lãnh đạo UBND tỉnh;
- Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh;
- Đoàn ĐBQH tỉnh;
- Như Điều 3;
- Lưu: VT, NC.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Lê Thành Đô
|
ĐỀ ÁN
NÂNG
CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG VÀ KIỂM SOÁT MA TUÝ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN
GIAI ĐOẠN 2022 - 2025, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 1241/QĐ-UBND ngày 14/7/2022 của UBND tỉnh Điện
Biên)
Phần thứ nhất
SỰ CẦN THIẾT,
CĂN CỨ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP
I. SỰ CẦN THIẾT,
CĂN CỨ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN
1. Sự cần thiết
xây dựng Đề án
-Tội phạm và tệ nạn ma tuý đã và đang
trở thành một hiểm họa lớn của toàn nhân loại tác động trực tiếp đến các quốc
gia, dân tộc. Hậu quả do ma tuý gây ra rất nghiêm trọng trên các lĩnh vực chính
trị, kinh tế, văn hóa, xã hội; đồng thời là nguyên nhân làm phát sinh, phát triển
các loại tội phạm. Hằng năm, ở nước ta có từ 65% - 70% số vụ phạm pháp hình sự
có liên quan đến ma túy, ảnh hưởng trực tiếp đến ANTT trên mỗi địa bàn.
- Sau 05 năm thực hiện Nghị quyết 08-NQ/TU
ngày 10/5/2017 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công
tác phòng, chống và kiểm soát ma túy trên địa bàn tỉnh Điện Biên, công tác
phòng, chống và kiểm soát ma tuý trên địa bàn tỉnh có nhiều chuyển biến tích cực
và đạt được nhiều kết quả quan trọng. Tuy nhiên, tình hình tội phạm và tệ nạn
ma túy trên địa bàn tỉnh vẫn còn diễn biến rất phức tạp, nhất là ở khu vực biên
giới.
- Theo dự báo của Bộ Công an, trong
thời gian tới Điện Biên tiếp tục được xác định là địa bàn mà các đường dây, đối
tượng phạm tội ma túy lợi dụng để thực hiện các hành vi phạm tội. Trong bối cảnh
dịch bệnh, thiên tai còn diễn biến phức tạp và với các biện pháp quản lý, kiểm
soát chặt chẽ tại khu vực biên giới, cửa khẩu thì tội phạm ma túy cũng sẽ có những
phương thức, thủ đoạn mới tinh vi hơn; gây nhiều khó khăn hơn cho công tác đấu
tranh, phòng chống tội phạm và tệ nạn ma túy.
2. Căn cứ xây dựng
Đề án
2.1. Cơ sở pháp lý
- Luật Tổ chức Chính quyền địa phương
ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và
Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;
- Luật Ngân sách nhà nước ngày
25/6/2015;
- Luật Phòng, chống ma túy ngày
30/3/2021;
- Nghị quyết số 98/NQ-CP ngày
26/12/2014 của Chính phủ về tăng cường chỉ đạo công tác phòng, chống, kiểm soát
và cai nghiện ma tuý trong tình hình mới;
- Nghị định số 105/2021/NĐ-CP ngày
04/12/2021 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Phòng, chống
ma túy;
- Chỉ thị số 36-CT/TW ngày 16/8/2019
của Bộ Chính trị về tăng cường, nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống và kiểm
soát ma túy;
- Quyết định số 1001/QĐ-TTg ngày
27/6/2011 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Chiến lược quốc gia phòng, chống và
kiểm soát ma túy ở Việt Nam đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030;
- Chỉ thị số 25/CT-TTg ngày 05/6/2017
của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác phòng, chống và cai nghiện ma
túy trong tình hình mới;
- Quyết định số 1452/QĐ-TTg ngày
31/8/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phòng, chống ma túy
giai đoạn 2021-2025;
- Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ
tỉnh Điện Biên lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2020 -2025.
2.2. Cơ sở thực tiễn
Điện Biên là tỉnh miền núi biên giới
phía Tây Bắc, có diện tích tự nhiên là 9.541,26km2; có đường biên giới
quốc gia dài 455,573km (trong đó đoạn tiếp giáp với Lào dài 414,712km; đoạn tiếp
giáp với Trung Quốc dài 40,861km). Tỉnh có 10 đơn vị hành
chính cấp huyện (01 thành phố, 01 thị xã, 08 huyện), 129 đơn vị hành chính cấp
xã (115 xã, 09 phường, 05 thị trấn); 1.441 thôn, bản, tổ dân phố; trong đó có
124 xã, phường, thị trấn (chiếm tỷ lệ 96%) được xác định là địa bàn trọng
điểm phức tạp về tệ nạn ma túy (theo Quyết định số 3122/2010/QĐ-BCA ngày
09/8/2010 của Bộ trưởng Bộ Công an về tiêu chí phân loại phường, thị trấn trọng điểm phức tạp
về tệ nạn ma túy). Đồng thời, Điện Biên cũng là tỉnh
có số lượng người nghiện chất ma túy cao, tính đến ngày 15/6/2022, toàn tỉnh có
7.831 người nghiện ma tuý.
Bên cạnh đó, với vị trí địa lí gần
khu vực “Tam Giác Vàng”, đường biên giới tiếp giáp với Lào dài, địa hình rừng
núi hiểm trở, có nhiều đường mòn, lối mở qua lại biên giới; trong những năm
qua, tình hình tội phạm mua bán, vận chuyển trái phép chất ma túy qua biên giới
tiếp tục có những diễn biến rất phức tạp. Nguồn ma tuý thẩm
lậu vào Điện Biên chủ yếu từ khu vực Tam giác vàng, qua các tỉnh Bắc Lào rồi
vào Điện Biên, một phần được sử dụng cho các đối tượng nghiện ma túy trên địa
bàn, phần lớn còn lại được vận chuyển đi địa bàn khác hoặc sang nước thứ ba để
tiêu thụ. Loại ma túy thẩm lậu vào địa bàn tỉnh chủ yếu là heroin và ma túy tổng
hợp (dạng viên nén); thời gian gần đây, tình trạng mua bán, vận chuyển
trái phép ma túy tổng hợp có chiều hướng gia tăng. Các đối tượng hoạt động rất
tinh vi, xảo quyệt, thường xuyên thay đổi thời gian, địa điểm giao hàng và lợi
dụng các tuyến đường mòn, địa hình phức tạp để vận chuyển ma túy nhằm tránh sự
phát hiện, kiểm tra của các cơ quan chức năng; các đối tượng rất manh động, nhiều
đối tượng trang bị cả vũ khí "nóng" và sẵn sàng chống trả lực lượng
chức năng khi bị phát hiện, bắt giữ.
* Kết
quả công tác phòng, chống ma túy giai đoạn 2017 - 2021:
- Về
công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật: Đã
tổ chức 6.041 buổi tuyên truyền thu hút 435.889 lượt người tham gia; tổ chức 987
buổi tuyên truyền lưu động; 299 buổi tuyên truyền trên hệ thống màn hình Led lắp
đặt tại các vị trí trung tâm; 2.420 bài tuyên truyền trên loa phóng thanh; 854
buổi chiếu phim tuyên truyền về phòng, chống tội phạm, tệ nạn ma túy tại các xã
vùng sâu, vùng xa; phát 1.366 cuốn sách; 2.800 cuốn sổ tay; 300 bút viết phục vụ
công tác tuyên truyền các quy định pháp luật về phòng, chống ma túy; treo 4.812
cụm pano, băng rôn, tranh cổ động và phát 8.820 tờ rơi, tờ gấp tuyên truyền tác
hại của ma túy đối với sức khỏe con người và xã hội. Các cơ quan tiến hành tố tụng
đã lựa chọn 192 vụ án điểm về ma túy để đưa ra xét xử lưu động tại cơ sở, phục
vụ cho công tác tuyên truyền; xây dựng 12 tủ sách pháp luật; tổ chức 4.119 buổi
tuyên truyền về phòng, chống ma túy, lồng ghép vào các buổi sinh hoạt chi đoàn,
chi hội, thu hút hơn 277.720 lượt đoàn viên, hội viên tham gia; duy trì, củng cố
130 câu lạc bộ tuyên truyền pháp luật; tổ chức cho 35.000 lượt hội viên tham
gia đăng ký gia đình văn hóa tại khu dân cư, gia đình không có người nghiện ma
túy.
- Về
công tác đấu tranh với tội phạm ma túy: Các lực lượng chức năng phòng, chống ma túy của Công an, Bộ đội Biên
phòng, Hải quan đã triển khai lực lượng xuống các tuyến, địa bàn trọng điểm, phức
tạp về ma tuý để chủ động nắm tình hình, tiến hành các biện pháp nghiệp vụ
chuyên ngành, tổ chức rà soát, xác định các đối tượng, đường dây, các tụ điểm,
điểm phức tạp về ma tuý trên địa bàn. Thường xuyên mở các đợt cao điểm tấn công
trấn áp tội phạm ma túy; triển khai quyết liệt, áp dụng đồng bộ các biện pháp
nghiệp vụ để đấu tranh, triệt xoá. Trong giai đoạn 2017 - 2021, các lực lượng
chuyên trách phòng, chống ma tuý toàn tỉnh đã phát hiện, bắt giữ 3.835 vụ,
4.376 đối tượng phạm tội về ma tuý, thu giữ 754kg heroin; 104kg thuốc phiện;
320kg ma túy tổng hợp và nhiều vật chứng khác có liên quan. Trong đó, lực lượng
Công an đã phát hiện, bắt giữ 3.331 vụ, 3.779 đối tượng; lực lượng Bộ đội Biên
phòng phát hiện, bắt giữ 504 vụ, 597 đối tượng; Cục Hải quan phối hợp với Công
an, Bộ đội Biên phòng phát hiện, bắt giữ 78 vụ, 105 đối tượng; tổ chức truy bắt
hiệu quả, an toàn 59 đối tượng truy nã về ma túy; phát hiện, xóa nhổ 9.663 m2
diện tích[1] trồng
cây thuốc phiện.
- Về
công tác quản lý người nghiện cai nghiện ma
túy: Trong giai đoạn 2017 - 2021, các cơ sở cai nghiện ma túy
đã tổ chức cai nghiện cho 4.674 lượt người, gồm cai tại Trung tâm cho 2.164 lượt
người (trong đó cai bắt buộc 1.801 lượt người, cai tự nguyện 363 lượt người);
cai tại gia đình và cộng đồng cho 2.510 lượt người. Tính đến ngày 31/12/2021,
Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội tỉnh đang quản lý, giáo dục,
chữa trị, cai nghiện cho 374 học viên. Tổ chức dạy nghề, truyền nghề cho 1.130
học viên cai nghiện tại Trung tâm, gồm các nghề sau: hàn xì, cơ khí, mộc, ươm
cây lâm nghiệp, mây tre đan, trồng trọt, xây dựng... Công tác quản lý sau cai tại
nơi cư trú được quan tâm thực hiện[2]; các xã, phường, thị trấn đã thực hiện việc
lập “Sổ theo dõi, đánh giá quá trình sau cai
nghiện”; phân công các tổ chức, cá nhân giúp đỡ, hướng
dẫn, tư vấn, hỗ trợ người sau cai nghiện cách ly môi trường ma túy, phòng, chống
tái nghiện. Tổ chức điều trị thay thế nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng
Methadone và Buprenorphine với tổng số 08 cơ sở điều trị Methadone, 35 cơ sở cấp
phát Methadone và 03 cơ sở điều trị, 03 cơ sở cấp phát Buprenorphine. Kết quả
điều trị trong giai đoạn 2017 - 2021: (1) Điều trị bằng thuốc Methadone, lũy kế
điều trị là 30.225 lượt người; (2) Điều trị bằng thuốc Buprenophine tại 06 cơ sở,
lũy kế điều trị là 348 bệnh nhân.
Kinh phí dùng cho công tác cai nghiện
ma túy trong giai đoạn 2017-2021 là 26.498.159.233 đồng; trong đó ngân sách
Trung ương là 4.082.545.100 đồng; ngân sách địa phương là 22.415.614.133 đồng.
- Về
công tác hợp tác quốc tế trong phòng, chống phạm: Các
lực lượng chức năng đã tổ chức 12 cuộc Hội đàm cấp tỉnh, huyện; ký 09 Biên bản
hợp tác về đảm bảo an ninh, trật tự khu vực biên giới và đấu tranh phòng, chống
tội phạm; trao đổi 16 tin về tình hình tội phạm và các đối tượng buôn bán, vận
chuyển ma túy trên tuyến biên giới Việt - Lào; đề nghị Công an các tỉnh Bắc Lào
xác minh lý lịch tư pháp của 16 công dân Lào phạm tội về ma túy trên lãnh thổ
Việt Nam; thành lập 43 đoàn, 316 lượt cán bộ sang các tỉnh Bắc Lào công tác,
trao đổi tình hình, tổ chức thực hiện các kế hoạch nghiệp vụ phòng, chống tội
phạm, ma túy; tổ chức đón tiếp 79 đoàn, 538 lượt các đồng chí là lãnh đạo, cán
bộ, chiến sỹ Công an các tỉnh Bắc Lào sang tỉnh Điện Biên công tác; tổ chức 08
lớp tập huấn cho 236 cán bộ, chiến sỹ Công an các tỉnh Bắc
Lào về nghiệp vụ công tác phòng, chống ma túy; phối hợp đấu tranh triệt phá các
đường dây mua bán, vận chuyển ma tuý lớn, liên tỉnh, xuyên quốc gia (trong giai
đoạn 2017-2021, các lực lượng chức năng đã phối hợp phát hiện, bắt giữ 25 vụ,
43 đối tượng, thu giữ 48kg heroin; 82kg ma túy tổng hợp trên địa bàn, khu vực
biên giới; truy bắt 03 đối tượng truy nã lẩn trốn ở Lào).
* Ưu
điểm
Trong giai đoạn 2017 - 2021, công tác
phòng, chống tội phạm ma túy trên địa bàn tỉnh luôn nhận được sự quan tâm lãnh
đạo, chỉ đạo sát sao của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh; sự phối hợp chặt chẽ của các
sở, ban, ngành, đoàn thể và UBND các huyện, thị xã, thành phố và đã đạt được
nhiều kết quả tích cực trên các lĩnh vực như: Công tác quản lý nhà nước về
phòng, chống ma túy đi vào nề nếp, hiệu quả; công tác tuyên truyền, phổ biến,
giáo dục pháp luật về phòng, chống ma túy có nhiều đổi mới với nhiều nội dung,
hình thức phong phú, sát thực tế và đối tượng tiếp thu; các nguyên nhân, điều
kiện phát sinh tội phạm và tệ nạn ma túy từng bước được làm giảm; số vụ, số đối
tượng phạm tội về ma túy được phát hiện, xử lý kịp thời; nhiều đường dây vận
chuyển trái phép chất ma túy lớn, nhiều điểm, tụ điểm phức tạp về ma túy được
triệt xóa, thu giữ được số lượng lớn chất ma túy; công tác điều tra, truy tố,
xét xử các vụ án ma túy được thực hiện nghiêm minh, đúng pháp luật; công tác
cai nghiện, tái hòa nhập cộng đồng cho người sau cai nghiện được quan tâm thực
hiện; công tác vận động chuyển hóa địa bàn trọng điểm, phức tạp về ma tuý được
thực hiện có hiệu quả; nhiều địa bàn được công nhận an toàn về an ninh trật tự.
Công tác phối hợp với các tỉnh trong nước, các tỉnh Bắc Lào và tỉnh Vân
Nam/Trung Quốc trong đấu tranh với tội phạm ma túy tiếp tục được củng cố, tăng
cường; tội phạm, tệ nạn ma túy từng bước được kiểm soát, kiềm chế; trật tự an
toàn xã hội được bảo đảm, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân từng bước
được nâng lên.
* Tồn tại, hạn chế
- Công tác tuyên truyền, giáo dục
pháp luật của các cơ quan chức năng tuy đã có nhiều chuyển biến tích cực song
chưa được thường xuyên, hiệu quả chưa cao nên đã ảnh hưởng đến công tác phòng
ngừa xã hội nói chung và công tác phòng, chống ma túy nói riêng.
- Công tác đấu tranh, kiểm soát ma
tuý tuy đã có nhiều cố gắng, song tình hình tội phạm ma tuý vẫn còn diễn biến rất
phức tạp; nhiều đường dây mua bán, vận chuyển trái phép các chất ma tuý với số
lượng lớn, liên tỉnh, xuyên quốc gia vẫn còn hoạt động, nhất là trên tuyến biên
giới Việt - Lào.
- Công tác rà soát, phát hiện người
tái nghiện ma túy và người nghiện ma túy mới phát sinh chưa thực hiện thường
xuyên, liên tục; hồ sơ người nghiện ma túy chưa được bổ sung thường xuyên; công
tác cai nghiện ma túy tại cộng đồng và quản lý người nghiện sau cai ở một số nơi
chưa chặt chẽ, trường hợp tái nghiện còn nhiều; việc điều trị nghiện các chất dạng
thuốc phiện bằng thuốc Methadone và Buprenophine hiệu quả chưa cao.
- Hiện tượng tái trồng cây thuốc phiện
vẫn còn diễn ra, nhất là ở các vùng địa bàn giáp ranh khu
vực biên giới và vùng sâu, vùng xa.
* Nguyên nhân
- Nguyên nhân khách quan:
+ Do địa bàn rộng, địa hình hiểm trở,
giao thông đi lại khó khăn, tuyến biên giới dài có nhiều đường mòn, lối mở nên
khó kiểm soát. Hoạt động của tội phạm ma túy với thủ đoạn ngày càng tinh vi,
manh động; việc trang bị phương tiện, kỹ thuật hiện đại phục vụ công tác đấu
tranh với tội phạm ma túy còn hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu thực tiễn. Bên
cạnh đó, tình hình tội phạm ma túy phía ngoại biên vẫn diễn biến phức tạp, sự
phối hợp của chính quyền, lực lượng chức năng phía Bạn có lúc chưa thực sự chặt
chẽ. Quy định về đối tượng và trình tự, thủ tục lập hồ sơ áp dụng biện pháp đưa
vào cơ sở cai nghiện bắt buộc còn nhiều phức tạp; tình hình dịch bệnh Covid-19
kéo dài đã gây khó khăn cho việc tổ chức triển khai thực hiện.
+ Việc mua bán trái phép chất ma túy
là “siêu lợi nhuận” nên các đối tượng đã bất chấp pháp luật để tham gia vào các
đường dây mua bán, vận chuyển trái phép chất ma túy; nhiều chủ cơ sở kinh doanh
dịch vụ vì lợi ích, lợi nhuận lớn nên đã tiếp tay cho các đối tượng sử dụng
trái phép chất ma túy; ngoài ra, số người nghiện ngoài xã hội lớn nên đã dẫn đến
nhu cầu về nguồn “cung” lớn.
- Nguyên nhân chủ quan:
+ Một số cấp ủy, chính quyền địa
phương, nhất là ở cơ sở chưa thực sự quyết liệt, sâu sát trong lãnh đạo, chỉ đạo
công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy; việc hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc của
một số Ban Chỉ đạo cấp huyện về phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội và thực hiện
phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc còn hạn chế; năng lực chuyên môn của
một số cán bộ chuyên trách chưa đáp ứng được yêu cầu.
+ Công tác tổ chức triển khai thực hiện
các hoạt động cai nghiện ma túy tại gia đình, cộng đồng và công tác quản lý sau
cai nghiện còn nhiều lúng túng; sự phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức, đoàn thể
với chính quyền địa phương chưa chặt chẽ; chưa nêu cao vai trò, trách nhiệm của
người đứng đầu các cơ quan liên quan trong việc tổ chức quản lý sau cai nghiện
tại nơi cư trú.
+ Một số địa phương chưa chỉ đạo sát
sao công tác phát hiện và giải quyết kịp thời đối với người tái nghiện ma túy
trên địa bàn; chưa huy động được sức mạnh của cả hệ thống chính trị và nhân dân
để tập trung cho công tác phòng chống ma tuý; chưa có nhiều giải pháp hiệu quả
để giải quyết việc làm, tái hòa nhập cộng đồng cho người sau cai nghiện.
+ Kinh phí phục vụ cho công tác
phòng, chống tội phạm nói chung và phòng, chống tội phạm ma túy nói riêng còn hạn
chế, chưa đáp ứng được so với yêu cầu thực tiễn.
Phần thứ hai
QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU,
PHẠM VI, THỜI GIAN, NỘI DUNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN
II. QUAN ĐIỂM, MỤC
TIÊU, PHẠM VI, THỜI GIAN THỰC HIỆN
1. Quan điểm
1.1. Xác định công tác phòng, chống
và kiểm soát ma túy là nhiệm vụ trọng tâm, vừa cấp bách, thường xuyên, vừa liên
tục, lâu dài và phải đặt dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp, toàn diện của các
cấp ủy đảng, sự quản lý, điều hành của chính quyền địa phương các cấp, huy động
sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và toàn dân tham gia thực hiện,
trong đó lực lượng Công an làm nòng cốt, chủ trì, các lực lượng khác phối hợp
thực hiện.
1.2. Tăng cường nguồn lực cho công
tác phòng, chống và kiểm soát ma túy, gắn chặt nhiệm vụ phòng, chống và kiểm
soát ma tuý với các chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc
phòng - an ninh trên địa bàn tỉnh; tăng cường hợp tác quốc tế, thực hiện nhất
quán quan điểm không hợp pháp hóa các chất ma túy.
1.3. Kết hợp chặt chẽ giữa phòng và chống, giữa giảm cung, giảm cầu và giảm tác hại
của ma túy, phòng ngừa ngay từ gia đình, nhà trường, khu dân cư, xã, phường, thị
trấn, cơ quan, doanh nghiệp; tập trung làm tốt công tác đấu tranh với các đối
tượng phạm tội về ma tuý. Coi trọng công tác cai nghiện và quản lý người nghiện
sau cai; từng bước kiềm chế, ngăn chặn, đẩy lùi tệ nạn ma tuý, tạo môi trường
lành mạnh để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh
trên địa bàn tỉnh.
1.4. Đẩy mạnh xã hội hóa công tác
phòng, chống và kiểm soát ma túy trên cơ sở huy động sự tham gia tích cực của
các cấp, các ngành, đoàn thể, các tổ chức chính trị - xã hội, các thành phần
kinh tế và mọi tầng lớp nhân dân.
2. Mục tiêu
2.1. Mục tiêu chung
Nâng cao ý thức, trách nhiệm của cá
nhân, gia đình và toàn xã hội; phát huy sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị
và toàn dân trong công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy; từng bước kiềm chế,
ngăn chặn, đẩy lùi tệ nạn ma túy với 03 tiêu chí “giảm cung, giảm cầu và giảm
tác hại”. Đấu tranh có hiệu quả với các hoạt động của tội phạm ma túy,
không để tái hình thành hoặc phát sinh “điểm nóng" phức tạp về ma túy; kiên quyết đấu tranh, ngăn chặn, bắt giữ, xử lý
nghiêm các tổ chức, đường dây, ổ nhóm, đối tượng mua bán, vận chuyển trái phép
chất ma túy; đối tượng truy nã hoạt động trên địa bàn; nâng cao hiệu quả hợp
tác quốc tế trong công tác phòng, chống tội phạm ma túy với các tỉnh Bắc Lào và
tỉnh Vân Nam - Trung Quốc; ngăn chặn nguồn ma túy thẩm lậu qua biên giới, không
để Điện Biên trở thành địa bàn trung chuyển ma túy; đồng
thời thực hiện có hiệu quả công tác cai nghiện, quản lý người nghiện sau cai và
công tác tái hòa nhập cộng đồng.
2.2. Mục tiêu cụ thể
- Tổ chức tuyên truyền, phổ biến,
giáo dục pháp luật về phòng, chống và kiểm soát ma túy, nhất là Luật Phòng, chống
ma tuý năm 2021 và các văn bản hướng dẫn thi hành đối với 100% cơ quan, đơn vị,
trường học, xã, phường, thị trấn, thôn, bản, tổ dân phố nhằm tạo chuyển biến mạnh
mẽ trong công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy.
- Nâng cao hiệu quả công tác cai nghiện
và quản lý sau cai; 100% người nghiện có hồ sơ quản lý được áp dụng các hình thức
cai nghiện phù hợp hoặc tham gia chương trình điều trị thay thế nghiện ma túy bằng
Methadone và Buprenophine; hạn chế đến mức thấp nhất các trường hợp tái nghiện
và phát sinh người nghiện mới; phòng ngừa, ngăn chặn có hiệu quả các hoạt động
sử dụng trái phép chất ma túy trên địa bàn.
- Tập trung triệt phá các đường dây
mua bán, vận chuyển trái phép chất ma tuý từ bên ngoài vào địa bàn tỉnh; kiên
quyết đấu tranh triệt xoá tất cả các điểm, tụ điểm về ma tuý, không để phát
sinh các điểm, tụ điểm mới về ma túy.
- Rà soát, phát hiện, xoá bỏ 100% diện
tích trồng và tái trồng cây có chứa chất ma tuý, thực hiện lồng ghép với các
chương trình phát triển kinh tế - xã hội theo định hướng sản xuất phù hợp với
tình hình thực tế của địa phương.
- Kiểm soát và quản lý chặt chẽ việc
lưu thông, sử dụng các loại tiền chất, chất gây nghiện, chất hướng thần. Chủ động
phòng ngừa, ngăn chặn các đối tượng lợi dụng các loại tiền chất, chất gây nghiện
để sản xuất, điều chế ma túy tổng hợp
trên địa bàn tỉnh.
- Đến năm 2025, có 20% và đến năm
2030 có 10% số xã, phường, thị trấn trọng điểm về ma túy giảm mức độ phức tạp
so với năm 2020. Tăng số xã, phường, thị trấn trong sạch, không có tệ nạn về ma
túy; mỗi huyện, thị xã, thành phố xây dựng 01-02 mô hình điểm về phòng, chống
ma túy tại xã, phường, thị trấn. Gắn trách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy,
chính quyền địa phương trong công tác giải quyết địa bàn trọng điểm về ma tuý
và xây dựng đơn vị, địa phương đạt tiêu chuẩn không có ma tuý.
3. Phạm vi Đề án: Đề án “Nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống và kiểm soát ma tuý trên
địa bàn tỉnh Điện Biên giai đoạn 2022 - 2025, định hướng đến năm 2030” được thực
hiện trên phạm vi toàn tỉnh.
4. Thời
gian thực hiện: Từ năm 2022 đến năm 2025 và định hướng
đến năm 2030.
II. NỘI DUNG VÀ
GIẢI PHÁP THỰC HIỆN
1. Nâng cao vai
trò, hiệu quả lãnh đạo, chỉ đạo trong công tác phòng, chống ma túy
- Công tác phòng, chống tội phạm và tệ
nạn ma túy phải đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp, toàn diện của các cấp ủy đảng,
sự quản lý, điều hành của chính quyền địa phương các cấp, sự tham gia của cả hệ
thống chính trị và toàn dân, trong đó lực lượng Công an đóng vai trò nòng cốt,
chủ trì tham mưu triển khai thực hiện.
- Nâng cao nhận thức của người đứng đầu
cấp ủy, chính quyền địa phương và các cơ quan, đơn vị về vai trò, trách nhiệm
trong việc lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện quyết liệt các nhiệm vụ công tác phòng,
chống tội phạm và tệ nạn ma túy; thường xuyên kiểm điểm, đánh giá đúng tình
hình, kết quả thực hiện nhiệm vụ phòng, chống ma tuý, làm rõ những tồn tại, hạn
chế, yếu kém của đơn vị, địa phương mình phụ trách quản lý để có các giải pháp
lãnh đạo, chỉ đạo và khắc phục những tồn tại, hạn chế; rà soát sửa đổi, bổ sung
các cơ chế, chính sách về phòng, chống ma tuý cho phù hợp với tình hình mới; gắn
trách nhiệm của người đứng đầu đối với tình hình tội phạm và tệ nạn ma túy xảy
ra trên các lĩnh vực, địa bàn phụ trách, lấy hiệu quả của công tác này làm một
trong những tiêu chí để đánh giá, xếp loại thi đua.
- Tăng cường công tác nắm tình hình tội
phạm và tệ nạn ma túy trên địa bàn để chủ động xây dựng các phương án, kế hoạch
phòng ngừa, đấu tranh có hiệu quả với tội phạm ma túy. Thực hiện có hiệu quả
công tác quản lý Nhà nước đối với các ngành, nghề kinh doanh, dịch vụ dễ bị các
đối tượng phạm tội về ma túy lợi dụng. Nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ
quan phòng, chống ma túy theo hướng chuyên môn hóa, phù hợp với yêu cầu thực tế
tại địa phương; trong đó ưu tiên tăng cường lực lượng và nâng cao năng lực cho
lực lượng chuyên trách và bộ phận thực hiện công tác tham mưu, quản lý Nhà nước
về phòng, chống ma túy.
- Củng cố, kiện toàn và nâng cao chất
lượng, hiệu quả hoạt động của Ban Chỉ đạo phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội
và xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc các cấp (tỉnh, huyện,
xã) và Tổ công tác liên ngành phối hợp kiểm soát các hoạt động hợp pháp liên
quan đến ma túy. Rà soát, bổ sung Quy chế làm việc để đảm
bảo thực hiện tốt nhiệm vụ phòng, chống và kiểm soát ma túy; thường xuyên quan
tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đối
với cán bộ làm công tác phòng, chống ma tuý.
- Phát huy vai trò của Ủy ban MTTQ Việt
Nam và các tổ chức chính trị - xã hội trong việc theo dõi, giám sát việc thực
hiện công tác phòng, chống ma tuý; kịp thời phát hiện những khó khăn, vướng mắc
trong quá trình thực hiện của các cấp, các ngành để kiến nghị sửa đổi, bổ sung
cho phù hợp; đề nghị các cơ quan có thẩm quyền xử lý nghiêm minh, công khai các
trường hợp vi phạm, đảm bảo khách quan, đúng pháp luật, không bỏ lọt tội phạm.
- Hằng năm tổ chức thanh tra, kiểm
tra, giám sát công tác phòng, chống ma tuý để tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc
phát sinh trong quá trình thực hiện. Tổ chức sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm,
nhân rộng điển hình tiên tiến; biểu dương, khen thưởng kịp thời các tập thể, cá
nhân có thành tích xuất sắc trong công tác phòng, chống ma tuý.
2. Đẩy mạnh
công tác tuyên truyền, vận động phòng, chống ma tuý
- Tích cực đổi mới công tác tuyên
truyền, giáo dục về phòng, chống ma tuý, đa dạng các nội dung, hình thức tuyên
truyền, nhất là trên không gian mạng, mạng xã hội (Zalo, facebook...); chú trọng
đối tượng, địa bàn tuyên truyền; tăng cường các hình thức tuyên truyền cá biệt
cho các đối tượng dễ bị lôi kéo như: học sinh, sinh viên, thanh thiếu niên, người
lao động, người lái xe khách đường dài, taxi; tập trung vào các đợt cao điểm tấn
công, trấn áp tội phạm về ma túy, Tháng hành động phòng, chống ma túy (tháng 6)
và Ngày toàn dân phòng, chống ma tuý (26/6) hằng năm.
- Nghiên cứu, biên soạn các loại tài
liệu tuyên truyền phù hợp với từng đối tượng. Nội dung tuyên truyền tập trung về
các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và của tỉnh
về công tác phòng, chống ma tuý; hậu quả, tác hại của tệ nạn ma túy, cách nhận
biết các loại ma túy, phương thức, thủ đoạn hoạt động của các đối tượng phạm tội
về ma túy...để cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và các tầng lớp
nhân dân biết và chủ động phòng ngừa.
- Quan tâm xây dựng đội ngũ báo cáo
viên, tuyên truyền viên về phòng, chống ma túy; hằng năm có kế hoạch đào tạo, bồi
dưỡng nâng cao kiến thức và kỹ năng cho đội ngũ cán bộ làm
công tác tuyên truyền, đặc biệt là cán bộ tại các xã, phường, thị trấn. Phát huy
tối đa vai trò của các cơ quan truyền thông, báo chí, truyền thanh cơ sở và đội
ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên trong công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo
dục pháp luật cho nhân dân. Đồng thời, phát huy vai trò của người có uy tín, chức
sắc trong tôn giáo, già làng, trưởng bản; tiếp tục duy trì đường dây nóng, hòm
thư tố giác tội phạm và vi phạm pháp luật về ma túy.
- Tiếp tục đưa nội dung giáo dục về
phòng, chống ma túy vào chương trình học phù hợp với mục tiêu, yêu cầu đào tạo
của từng cấp học, bậc học. Tổ chức cho giáo viên, học sinh, sinh viên ký cam kết
không vi phạm pháp luật về phòng, chống ma túy; tổ chức các cuộc thi dưới hình
thức sân khấu hoá, văn hóa, văn nghệ với chủ đề tìm hiểu pháp luật phòng, chống
ma túy...
- Kết hợp chặt
chẽ giữa công tác phòng, chống ma túy với phòng, chống tệ nạn mại dâm, HIV/AIDS
và phong trào Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa. Tổ chức rà soát,
đánh giá lại mức độ hiệu quả của các mô hình đã được xây dựng để nhân rộng đối
với các mô hình hoạt động có hiệu quả trong xây dựng phong trào toàn dân tham
gia phòng, chống ma túy; đồng thời, kịp thời biểu dương, khen thưởng các tập thể,
cá nhân có thành tích xuất sắc, tiêu biểu trong công tác đấu tranh phòng, chống
ma túy.
- Tích cực vận động nhân dân tham gia
tố giác, cung cấp thông tin về tội phạm và tệ nạn ma túy cho các lực lượng chức
năng. Đề cao trách nhiệm của cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, lực lượng
vũ trang trong việc tuyên truyền, vận động nhân dân, trước hết là người thân
trong gia đình thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật về phòng, chống ma
túy.
3. Nâng cao
năng lực hiệu quả đấu tranh phòng, chống ma tuý
- Tập trung nắm tình hình, tổng hợp,
rà soát, xác minh và phân công lực lượng đấu tranh triệt xoá các điểm mua bán lẻ,
chứa chấp và tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý, nhất là những điểm phức tạp
gây bức xúc trong nhân dân. Rà soát, phân loại và xác định địa bàn trọng điểm,
phức tạp về an ninh, trật tự nói chung và địa bàn trọng điểm, phức tạp về ma
tuý nói riêng; tập trung nguồn lực, phân công lực lượng và triển khai các giải
pháp để giải quyết đồng bộ các vấn đề liên quan đến an ninh, trật tự ở các địa
bàn trọng điểm, phức tạp về ma tuý.
- Thực hiện có hiệu quả Phương án của
Bộ Công an về phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm ma tuý trên tuyến Tây Bắc gắn
với các kế hoạch tại từng địa bàn trọng điểm; thường xuyên mở các đợt cao điểm
tấn công, đấu tranh, triệt xóa các đường dây mua bán, vận chuyển trái phép chất
ma túy; kiểm soát và ngăn chặn hiệu quả tình trạng ma túy thẩm lậu qua biên giới;
đấu tranh làm giảm tình trạng mua bán, vận chuyển, tàng trữ, sử dụng trái phép
chất ma túy, nhất là ma túy tổng hợp. Tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu quả
công tác điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án đối với tội phạm ma túy, đảm
bảo nghiêm minh, đúng pháp luật, không để xảy ra oan sai, bỏ lọt tội phạm, thu
hồi triệt để tài sản do phạm tội mà có.
- Nâng cao vai trò và năng lực của
các cấp, các ngành, cơ quan, đơn vị, nhất là lực lượng chuyên trách phòng, chống
ma tuý theo hướng tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; tăng cường
trang bị, phương tiện, công cụ hỗ trợ hiện đại cho các lực lượng làm công tác
phòng, chống ma túy chuyên trách có đủ khả năng thực hiện có hiệu quả công tác
đấu tranh phòng, chống ma tuý trong tình hình mới. Đồng thời, đảm bảo nhu cầu
biên chế cho lực lượng thực hiện công tác phòng, chống ma túy theo đúng quy định.
- Tăng cường công tác phối hợp với
các lực lượng phòng, chống ma tuý của Trung ương, các tỉnh Bắc Lào và tỉnh Vân
Nam - Trung Quốc trong đấu tranh triệt xóa các đường dây mua bán, vận chuyển
trái phép chất ma túy qua biên giới; tăng cường và nâng cao hiệu quả tuần tra,
kiểm soát khu vực biên giới, vận động quần chúng tham gia đấu tranh, ngăn chặn
có hiệu quả tội phạm mua bán, vận chuyển trái phép chất ma tuý qua biên giới.
- Tổ chức kiểm soát và quản lý chặt
chẽ việc lưu thông, sử dụng các tiền chất, chất gây nghiện, chất hướng thần;
thường xuyên kiểm tra các cơ sở khám, chữa bệnh, các đơn vị và cá nhân sản xuất,
kinh doanh thuốc chữa bệnh; sản xuất, kinh doanh có sử dụng tiền chất ma tuý...
để kịp thời phát hiện và ngăn chặn có hiệu quả việc mua bán trái phép, thẩm lậu
chất gây nghiện, chất hướng thần ra ngoài xã hội; sử dụng chất gây nghiện, chất
hướng thần, tiền chất ma tuý để điều chế trái phép ma tuý
tổng hợp.
- Tổ chức rà soát, thanh loại hoặc sửa
chữa, bảo dưỡng các phương tiện, trang thiết bị, vật tư phục vụ cho công tác
phòng, chống ma túy đã được trang cấp. Đồng thời, đầu tư kinh phí để mua sắm,
trang cấp mới các phương tiện, trang thiết bị, vật tư cho các lực lượng trực tiếp
làm công tác phòng, chống ma túy; trong đó ưu tiên trang cấp các phương tiện,
công cụ hỗ trợ chuyên dụng, thông tin liên lạc nhằm phục vụ công tác chiến đấu,
đảm bảo hiệu quả, an toàn.
4. Thực hiện hiệu
quả công tác xóa bỏ cây có chứa chất ma tuý
- Tiếp tục đẩy mạnh các hoạt động
tuyên truyền, vận động nhân dân không trồng hoặc tái trồng cây có chứa chất ma
tuý; tổ chức ký cam kết đến từng hộ gia đình về việc không trồng hoặc tái trồng
cây có chứa chất ma tuý. Tranh thủ và phát huy vai trò của già làng, trưởng bản, người có uy tín trong dòng họ cùng tham gia nhằm đạt hiệu quả
cao.
- Tăng cường kiểm tra, giám sát các địa
bàn có nguy cơ tái trồng cây có chứa chất ma tuý, nhất là các địa bàn giáp
ranh, vùng sâu, vùng xa, tập trung vào thời điểm chuẩn bị bước vào niên vụ tái
trồng cây có chứa chất ma tuý; thường xuyên tổ chức các đoàn kiểm tra, giám sát
để sớm phát hiện ngay từ khâu chuẩn bị hạt giống và kiên quyết phá nhổ những diện
tích trồng hoặc tái trồng cây có chứa chất ma tuý; xử lý nghiêm những tập thể,
cá nhân vi phạm.
- Thực hiện có hiệu quả các chương
trình phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng nông thôn mới, các dự án chuyển đổi
cơ cấu cây trồng, vật nuôi; đẩy mạnh việc ứng dụng các tiến bộ khoa học, công
nghệ vào sản xuất, góp phần xoá đói, giảm nghèo, từng bước cải thiện và nâng
cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân vùng có nguy cơ cao về tái trồng
cây có chứa chất ma tuý.
5. Nâng cao hiệu
quả công tác cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện ma tuý
- Thường xuyên rà soát, thống kê,
phân loại người nghiện ma túy, người sử dụng ma túy và người nghi nghiện ma
tuý; đảm bảo 100% người nghiện ma túy và người sử dụng ma tuý có hồ sơ quản lý
chặt chẽ tại cơ sở; chỉ đạo triển khai các biện pháp sàng lọc, xét nghiệm và kết
luận đối với người nghiện ma tuý, nhất là đối với người nghiện các chất ma tuý
tổng hợp, ma tuý đá.
- Đẩy mạnh công tác cai nghiện ma
túy, tuyên truyền, vận động người nghiện tự nguyện cai nghiện ma túy hoặc tham
gia điều trị thay thế nghiện các chất ma tuý dạng thuốc phiện bằng thuốc
Methadone và Buprenophine; lập hồ sơ áp dụng các biện pháp giáo dục tại xã, phường,
thị trấn đối với 100% đối tượng vi phạm theo quy định; vận dụng linh hoạt, phù
hợp với các quy định của pháp luật trong việc áp dụng biện pháp xử lý hành
chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đáp ứng yêu cầu công tác cai nghiện ma
túy trên địa bàn tỉnh.
- Củng cố, kiện toàn, rà soát đầu tư,
nâng cấp, cải tạo cơ sở vật chất, trang thiết bị cho cơ sở cai nghiện ma túy
trên địa bàn tỉnh; tăng cường bồi dưỡng, nâng cao năng lực cho cán bộ, công chức
làm công tác cai nghiện. Quy hoạch, mở rộng hệ thống cơ sở điều trị thay thế
nghiện các chất ma tuý dạng thuốc phiện bằng thuốc Methadone và Buprenophine
phù hợp với đặc điểm tình hình địa bàn, khu vực, bảo đảm đáp ứng yêu cầu công
tác điều trị, cai nghiện của tỉnh. Xây dựng và triển khai chương trình can thiệp
dự phòng nghiện đối với nhóm người có nguy cơ cao sử dụng ma túy và người sử dụng
trái phép chất ma túy.
- Tăng cường công tác dạy nghề, hỗ trợ
cho vay vốn sản xuất, tạo việc làm phù hợp cho người sau cai nghiện ma tuý và
những người đang tham gia điều trị thay thế nghiện các chất ma tuý dạng thuốc
phiện bằng thuốc Methadone và Buprenophine tại gia đình và cộng đồng; đẩy mạnh
xã hội hoá công tác cai nghiện; huy động các tổ chức, cá nhân, đơn vị, doanh
nghiệp tham gia công tác cai nghiện ma tuý, tạo việc làm cho người sau cai nghiện
ma tuý, người nghiện ma tuý đã hoàn thành quy trình cai nghiện sớm hòa nhập cộng
đồng bền vững, lâu dài và có cuộc sống ổn định; phòng, chống tái nghiện.
- Ban hành quy định về quy trình và
trách nhiệm trong công tác quản lý, theo dõi, nhận xét, đánh giá việc thực hiện
quy trình cai nghiện của người nghiện ma tuý tại gia đình và cộng đồng; phân loại
và bàn giao người nghiện ma tuý cho cấp ủy, chính quyền, các đoàn thể ở cơ sở
phân công cán bộ, đảng viên, hội viên, đoàn viên và nhân dân tham gia quản lý,
theo dõi, nhận xét, đánh giá việc thực hiện quy trình cai nghiện của người nghiện
ma tuý. Rà soát, cấp giấy chứng nhận cho người nghiện ma tuý hoàn thành xong
quy trình cai nghiện, không tái nghiện đảm bảo chặt chẽ, chính xác, đúng đối tượng,
từng bước giảm dần số người nghiện ma tuý trong danh sách quản lý.
- Hằng năm tổ chức ít nhất 01 cuộc tổng
khảo sát, thống kê người nghiện, người sử dụng trái phép trên toàn tỉnh; qua đó
để làm căn cứ cho các xã, phường, thị trấn lập hồ sơ quản lý, theo dõi và cập
nhật danh sách.
6. Tăng cường phối
hợp kiểm soát các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy
Tiếp tục duy trì và nâng cao hiệu quả
hoạt động của Tổ công tác liên ngành phối hợp kiểm soát
các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy trên địa bàn tỉnh; tăng cường hiệu
quả công tác phối hợp giữa các ngành chức năng trong công tác kiểm soát, kiểm
tra đối với các cơ quan, doanh nghiệp có hoạt động hợp pháp liên quan đến ma
túy. Qua công tác kiểm tra để kịp thời phát hiện, đấu tranh, xử lý các cơ quan,
tổ chức, cá nhân hoặc các đối tượng lợi dụng sơ hở trong quản lý để thu thập, tàng trữ tiền chất ma túy, thuốc gây nghiện, thuốc hướng
thần với mục đích tổ chức sản xuất trái phép chất ma túy.
7. Phối hợp đẩy mạnh
công tác điều tra, truy tố, xét xử các vụ án về ma túy
Nâng cao hiệu quả phối hợp giữa các lực
lượng chức năng (Công an, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân các cấp)
trong công tác điều tra, truy tố, xét xử các vụ án về ma túy; đảm bảo theo đúng
các quy định của pháp luật, không bỏ lọt tội phạm và không để xảy ra tình trạng
oan sai, gây bức phúc trong nhân dân. Tổ chức lựa chọn các vụ án điểm về ma túy
để đưa ra xét xử lưu động tại các địa bàn trọng điểm, phức tạp về ma túy nhằm
răn đe, giáo dục phòng ngừa tội phạm về ma túy.
8. Công tác xây dựng,
nhân rộng cơ quan, đơn vị, địa phương đạt tiêu chuẩn văn hóa, an toàn về ANTT
và không có ma túy
- Đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ
an ninh Tổ quốc; lồng ghép công tác phòng, chống ma túy với Cuộc vận động "Toàn
dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn
minh". Rà soát, xây dựng, điều chỉnh tiêu chí
công nhận cơ quan, đơn vị đạt tiêu chuẩn văn hóa, an toàn về ANTT và không có
ma túy; kết hợp với duy trì tốt phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” và công tác xây dựng cơ quan, đơn vị đạt tiêu chuẩn văn hóa, an toàn
về ANTT và không có ma tuý.
- Gắn công tác xây dựng cơ quan, đơn
vị đạt tiêu chuẩn không có ma tuý với phong trào xây dựng khu dân cư xã, phường,
thị trấn, cơ quan, doanh nghiệp, nhà trường đạt tiêu chuẩn "An toàn về
an ninh trật tự” và công nhận “cơ quan, đơn
vị, doanh nghiệp đạt chuẩn văn hoá”, “bản, tổ dân phố văn hoá".
- Hằng năm ban hành kế hoạch chuyển
hoá địa bàn trọng điểm, phức tạp về trật tự, an toàn xã hội (tiêu chí phức tạp
về ma túy); tổ chức phát hiện và triệt xóa các điểm, đối tượng mua bán, tàng trữ,
vận chuyển, tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy, chuyển hóa làm trong sạch
các địa bàn phức tạp, không để phát sinh hoặc tái phức tạp trở lại. Củng cố và
giữ vững số xã, phường, thị trấn không có tội phạm và tệ nạn ma túy; phấn đấu
giảm dần số xã, phường, thị trấn trọng điểm phức tạp về tệ nạn ma túy.
9. Tăng cường hợp
tác quốc tế về phòng, chống và kiểm soát ma túy
Nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế về
phòng, chống ma túy, trọng tâm là triển khai biên bản ghi nhớ về hợp tác phòng,
chống ma túy giữa Bộ Công an Việt Nam và Bộ Công an Lào ký ngày 09/8/2021 tại
thủ đô Viêng Chăn, nước CHDCND Lào. Rà soát, tổng kết việc thực hiện các biên bản
ghi nhớ, các kế hoạch phối hợp; đề xuất ký kết các thỏa thuận, biên bản ghi nhớ
mới. Tăng cường phối hợp, mở rộng các hoạt động hợp tác quốc tế về phòng, chống
ma túy với các lực lượng chức năng của Công an các tỉnh Bắc Lào, trọng tâm là
hai tỉnh Phong Sa Lỳ và Luông Pha Băng; thường xuyên tổ chức giao ban trực tuyến,
mở các lớp tập huấn chia sẻ kinh nghiệm; phối hợp trao đổi thông tin và điều
tra bắt giữ tội phạm ma túy, ngăn chặn có hiệu quả tình trạng ma túy thẩm lậu
qua biên giới vào địa bàn tỉnh; duy trì và nâng cao hiệu quả hoạt động của Văn
phòng BLO Điện Biên với Văn phòng BLO các tỉnh của Lào trong công tác trao đổi
thông tin phối hợp phòng, chống tội phạm, phòng chống ma túy qua biên giới; mở
rộng hợp tác với các tổ chức quốc tế, tranh thủ các nguồn lực về tài chính,
công nghệ và kỹ năng nghiệp vụ phòng, chống ma túy; phòng, chống dịch bệnh ở
khu vực biên giới.
IV. PHÂN CÔNG NHIỆM
VỤ
1. Công an tỉnh
- Là Cơ quan Thường trực của Đề án có
nhiệm vụ chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu cho
UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh triển khai thực hiện có hiệu quả các nội dung, giải
pháp thực hiện Đề án; thường xuyên theo dõi, tổng hợp, phân tích, đánh giá hiệu
quả thực hiện để tham mưu chỉ đạo các nhiệm vụ, giải pháp bảo đảm cho Đề án được
thực hiện đúng tiến độ, hoàn thành chỉ tiêu đã đề ra.
- Phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa
phương triển khai thực hiện có hiệu quả các hoạt động tuyên truyền phòng, chống
ma túy và các hoạt động phòng ngừa xã hội khác; triển khai
có hiệu quả các chương trình phối hợp về phòng, chống tội phạm, tệ nạn ma túy gắn
với phong trào toàn dân tham gia phòng, chống ma túy; tiếp tục xây dựng, duy
trì và nhân rộng các mô hình, điển hình tiên tiến trong công tác phòng, chống
ma túy ở cơ sở; xây dựng phường, xã, thị trấn, cơ quan, doanh nghiệp, nhà trường
không có tệ nạn ma túy; phối hợp kiểm soát tốt các hoạt động liên quan đến ma
túy.
- Chỉ đạo lực lượng Công an các cấp
phối hợp với các đơn vị chức năng triển khai thực hiện các biện pháp nghiệp vụ,
phát hiện, đấu tranh có hiệu quả với tội phạm ma túy, giải quyết các điểm, tụ
điểm phức tạp về tệ nạn ma túy, các đường dây mua bán, vận chuyển trái phép chất
ma túy liên tỉnh, xuyên quốc gia; không để hình thành các điểm, tụ điểm mới hoạt
động phức tạp, gây bức xúc trong nhân dân; tăng cường công tác quản lý nhà nước
đối với các ngành nghề có điều kiện về ANTT; không để các đối tượng lợi dụng tụ
tập đông người, tổ chức lôi kéo người khác sử dụng trái phép chất ma túy. Thực
hiện thống kê, quản lý người nghiện, lập hồ sơ đề nghị đưa vào trung tâm cai
nghiện bắt buộc theo quy định của pháp luật.
- Nâng cao hiệu quả hoạt động của Cơ
quan điều tra trong các vụ án về ma túy; thực hiện nghiêm các quy định của pháp
luật về tiếp nhận, giải quyết các tin báo, tố giác tội phạm về ma túy; phối hợp
với các cơ quan tiến hành tố tụng đẩy nhanh tiến độ điều tra, truy tố, xét xử
các vụ án về ma túy.
- Thực hiện các biện pháp trong hợp
tác quốc tế về phòng, chống ma túy; nhất là triển khai các biện pháp phòng ngừa
ma túy từ khu vực “Tam giác vàng” vào địa bàn Điện Biên.
- Chỉ đạo lực lượng Công an cấp xã nắm chắc tình hình, bám sát địa bàn, quản lý, kiểm soát chặt chẽ các đối
tượng có nguy cơ vi phạm pháp luật nhằm phát hiện và xử lý đối tượng vi phạm
ngay từ cơ sở.
- Tổ chức bồi dưỡng, tập huấn nhằm
nâng cao năng lực, kiến thức, kỹ năng nghiệp vụ cho các lực lượng làm công tác
phòng, chống ma túy, nhất là các lực lượng tại cơ sở; thực hiện có hiệu quả các
kế hoạch chuyển hóa địa bàn phức tạp về ma túy trở thành địa bàn an toàn về an
ninh, trật tự. Đầu tư trang thiết bị để phục vụ công tác đấu tranh phòng, chống
và kiểm soát ma túy.
- Định kỳ tham mưu tổ chức sơ kết, tổng
kết việc thực hiện Đề án; đề xuất khen thưởng cho các tập thể, cá nhân có thành
tích đặc biệt xuất sắc trong công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy. Đồng
thời, định kỳ hoặc đột xuất có trách nhiệm tổng hợp và báo cáo kết quả thực hiện
về công tác phòng, chống ma túy về Bộ Công an, Ban Chỉ đạo 138/CP và UBND tỉnh
theo quy định.
2. Bộ Chỉ huy Bộ
đội Biên phòng tỉnh
- Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc Bộ đội
Biên phòng chủ trì, phối hợp chặt chẽ với các lực lượng chức năng (Công an, Hải
quan...) thực hiện có hiệu quả công tác phòng, chống ma túy ở khu vực biên giới.
- Tham gia tuyên truyền phòng, chống
ma túy, xây dựng địa bàn trong sạch không có tội phạm và tệ nạn ma tuý ở khu vực
biên giới; phối hợp với các ngành chức năng tổ chức cai nghiện ma túy ở các địa
bàn biên giới.
- Tăng cường hợp tác quốc tế về kiểm
soát và đấu tranh với tội phạm ma túy qua biên giới theo chức năng, nhiệm vụ được
giao.
3. Sở Lao động,
Thương binh và Xã hội
- Hằng năm, tham mưu cho UBND tỉnh
ban hành Kế hoạch triển khai công tác cai nghiện, quản lý sau cai nghiện ma túy
trên địa bàn tỉnh; kế hoạch triển khai thực hiện các Nghị định, Thông tư, Đề
án, Dự án...liên quan công tác cai nghiện, quản lý sau cai và hướng dẫn cơ sở
triển khai thực hiện.
- Nâng cấp, sửa chữa, duy trì hoạt động
hiệu quả của các cơ sở cai, điều trị nghiện ma túy do đơn vị quản lý; tổ chức
giáo dục, dạy nghề cho người nghiện ma túy ở cơ sở; triển khai thực hiện công
tác quản lý sau cai, hỗ trợ người nghiện học nghề, tìm việc làm, tái hòa nhập cộng
đồng.
- Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh,
Sở Y tế xây dựng các văn bản hướng dẫn về quy trình cai nghiện; định kỳ tổ chức
sơ kết, tổng kết, đánh giá các mô hình cai nghiện có hiệu quả để triển khai
nhân rộng. Phối hợp tổ chức đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng nâng cao năng lực cho
đội ngũ cán bộ làm công tác cai nghiện và quản lý sau cai từ tỉnh đến cơ sở.
Xây dựng và triển khai ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác cai nghiện
ma túy và đường dây nóng để tiếp nhận thông tin và tư vấn cai nghiện ma túy...Đồng
thời, nâng cao hiệu quả công tác cai nghiện tại Trung tâm; hướng dẫn các huyện,
thị xã, thành phố triển khai thực hiện có hiệu quả công tác cai nghiện tại gia
đình và cộng đồng, quản lý sau cai tại nơi cư trú theo quy định của Nghị định số
116/2021/NĐ-CP ngày 21/12/2021 của Chính phủ.
4. Sở Y tế
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan,
đơn vị có liên quan tổ chức nghiên cứu hoặc triển khai các nghiên cứu về áp dụng
các phác đồ cai, điều trị nghiện, nhất là điều trị cho người nghiện ma túy tổng
hợp. Tổ chức đào tạo, tập huấn, bảo đảm đủ về số lượng và chất lượng đội ngũ y,
bác sĩ làm công tác xét nghiệm chất ma túy trong cơ thể, xác định tình trạng
nghiện, cán bộ làm công tác điều trị cắt cơn, giải độc, trị liệu, hồi phục cho
người tham gia cai nghiện ma túy tại gia đình, cộng đồng, cai nghiện bắt buộc,
điều trị nghiện bằng thuốc thay thế (Methadone, Buprenorphine) trên địa bàn tỉnh.
- Thực hiện chức năng quản lý Nhà nước
trong lĩnh vực sản xuất, kinh doanh tân dược, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần,
tiền chất, nhất là quản lý chặt chẽ các chất ma túy, tiền chất trong các cơ sở
y tế theo quy định của pháp luật; đồng thời tăng cường công tác thanh tra, kiểm
tra và xử lý nghiêm các cá nhân, đơn vị, tổ chức, cơ sở vi phạm pháp luật trong
các lĩnh vực trên. Phối hợp với các ngành chức năng, kiểm tra việc thực hiện
chuyên môn về y, dược tại các cơ sở cai nghiện tự nguyện và các Trung tâm.
- Chỉ đạo các đơn vị y tế cấp huyện
và xã, phường, thị trấn phối hợp với các đoàn thể, các lực lượng chức năng ở cơ
sở, lực lượng Công an cùng cấp tổ chức xét nghiệm, phát hiện người nghiện ma
túy phục vụ cho công tác phòng ngừa, đấu tranh, lập hồ sơ, cai nghiện ma túy với
các hình thức, biện pháp phù hợp.
5. Sở Nông nghiệp
và Phát triển Nông thôn: Phối hợp với các ngành
liên quan, chính quyền các cấp, nhất là cấp xã, phường, thị trấn thường xuyên
rà soát địa bàn, phát hiện và xử lý kịp thời việc trồng các cây có chứa chất ma
túy; đồng thời tuyên truyền cho nhân dân về cách nhận biết các cây có chứa chất
ma túy, các quy định của pháp luật, chủ trương chính sách của Nhà nước về xử lý
việc trồng các cây có chất ma túy.
6. Sở Công
Thương, Cục quản lý thị trường: Phối hợp với các
đơn vị có liên quan, tăng cường kiểm tra, kiểm soát, phát hiện và xử lý kịp thời
các cá nhân, tổ chức, cơ sở kinh doanh, sản xuất, nhập khẩu trái phép các loại
ma túy, tiền chất, hóa chất liên quan đến tiền chất ma túy theo quy định của
pháp luật.
7. Sở Tư pháp: Phối hợp với các cơ quan chức năng thực hiện việc rà soát, đánh giá, đề
xuất sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến công tác
phòng, chống ma túy. Phối hợp tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật
về phòng, chống ma túy theo thẩm quyền.
8. Sở Thông tin
- Truyền thông: Chủ
trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tăng cường đổi mới hình thức, nội
dung, biện pháp tuyên truyền nhằm nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, giáo
dục về phòng, chống ma túy; trong đó chú trọng hình thức tuyên truyền trên các
phương tiện thông tin đại chúng, hệ thống truyền thanh ở cơ sở, mạng xã hội,
thông qua các đội tuyên truyền lưu động, tập trung vào các đối tượng là học
sinh, sinh viên, thanh thiếu niên, người có nguy cơ cao, người nghiện ngoài cộng
đồng nhằm góp phần làm giảm tỷ lệ người nghiện mới.
9. Sở Văn hóa
Thể thao và Du lịch: Tăng cường phối hợp với các
cơ quan truyền thông, cơ quan báo, đài để tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp
luật về phòng, chống ma túy, lồng ghép vào các hoạt động văn hóa, thể dục, thể
thao, du lịch. Tiếp tục tổ chức phát động phong trào Toàn dân tham gia phòng,
chống ma túy gắn với phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”.
Đồng thời, chỉ đạo tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ
các hoạt động dịch vụ văn hóa, thể thao, du lịch, không để sơ hở, phát sinh tệ
nạn ma túy.
10. Sở Giáo dục
và Đào tạo: Nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền,
giáo dục về phòng, chống ma túy trong các cơ sở giáo dục, đào tạo; lồng ghép nội
dung giáo dục pháp luật về phòng, chống ma túy trong công tác giảng dạy và các
hoạt động ngoại khóa. Phối hợp với các Sở, ngành có liên quan trong công tác quản
lý giáo viên, học viên, học sinh, sinh viên không để mắc vào tệ nạn ma túy, xây
dựng môi trường giáo dục an toàn, lành mạnh; phấn đấu 100% số trường học trực
thuộc ngành quản lý không có tệ nạn ma túy.
11. Cục Hải quan
tỉnh: Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc phối hợp với
các ngành liên quan tăng cường kiểm tra, kiểm soát tại các khu vực cửa khẩu,
chú ý lĩnh vực xuất, nhập khẩu tân dược, hóa chất, tiền chất liên quan đến ma
túy; phát hiện và phối hợp với lực lượng chức năng điều tra các vụ vận chuyển, buôn
bán ma túy qua cửa khẩu. Thực hiện nghiêm túc quy chế phối hợp kiểm soát các hoạt
động hợp pháp liên quan đến ma túy trên địa bàn tỉnh.
12. Sở Tài chính
Hằng năm, Sở Tài chính chủ trì, phối
hợp với Công an tỉnh và các cơ quan, đơn vị có liên quan căn cứ khả năng cân đối
ngân sách địa phương để tham mưu cho UBND tỉnh bố trí kinh phí triển khai thực
hiện Đề án theo phân cấp ngân sách nhà nước; đồng thời hướng dẫn, kiểm tra,
giám sát tình hình quản lý, sử dụng kinh phí thực hiện Đề án theo đúng quy định
của pháp luật.
13. Sở Kế hoạch
và Đầu tư
- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính
và các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu cho cấp có thẩm quyền phân bổ nguồn
vốn để bảo đảm kinh phí triển khai thực hiện Đề án trong giai đoạn 2022 - 2025,
định hướng đến năm 2030.
- Chỉ đạo các cơ quan đăng ký kinh
doanh thuộc quyền quản lý thực hiện cấp đăng ký doanh nghiệp theo đúng quy định
của pháp luật, chia sẻ thông tin về đăng ký doanh nghiệp với cơ quan Công an và
các sở, ngành có liên quan nhằm phục vụ cho công tác điều tra và ngăn chặn việc
lợi dụng, núp bóng doanh nghiệp để tổ chức sản xuất trái phép chất ma túy, phạm
tội về ma túy.
14. Ban Dân tộc
tỉnh
- Phối hợp với các sở, ngành, địa phương
có liên quan triển khai thực hiện có hiệu quả các chính sách phát triển kinh tế
- xã hội ở khu vực miền núi, vùng dân tộc thiểu số nhằm từng bước nâng cao đời
sống kinh tế, văn hóa, xã hội và đảm bảo quốc phòng, an ninh vùng dân tộc thiểu
số,
- Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn triển khai thực hiện chính sách chuyển đổi, sản xuất thay thế
cây trồng có chứa chất ma túy; phối hợp với các sở, ngành, địa phương đẩy mạnh
công tác tuyên truyền, giáo dục phòng, chống tệ nạn ma túy ở vùng dân tộc thiểu
số.
15. Đề nghị Viện
Kiểm sát nhân dân tỉnh, Toà án nhân dân tỉnh: Phối
hợp chặt chẽ với cơ quan điều tra cùng cấp đẩy mạnh công tác điều tra, truy tố,
xét xử các vụ án phạm tội về ma túy; thường xuyên lựa chọn các vụ án điểm về ma
túy để tổ chức xét xử lưu động tại các địa bàn trọng điểm phức tạp về ma túy nhằm
tuyên truyền, răn đe phòng ngừa tội phạm về ma túy. Đồng thời, phối hợp với các
ngành chức năng có liên quan thực hiện các trình tự, thủ tục tiến hành đưa người
nghiện ma túy vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
16. Đề nghị Ủy
ban MTTQ Việt Nam tỉnh: Chỉ đạo các đơn vị thành
viên, tổ chức trực thuộc phối hợp với cấp ủy, chính quyền cùng cấp tổ chức các
hoạt động tuyên truyền, vận động các tầng lớp nhân dân tích cực tham gia phòng,
chống ma túy, gắn việc thực hiện cuộc vận động “Toàn dân đoàn xây dựng nông
thôn mới, đô thị văn minh” với cuộc vận động xây dựng “gia đình”, “dòng
họ” “khu dân cư”, “tổ dân phố”, “khu phố”, “xóm”, “thôn, làng, xã” văn hóa
không có tệ nạn ma túy. Phối hợp với các sở ngành liên quan triển khai thực hiện
tuyên truyền phòng, chống ma túy và xây dựng xã, phường không tệ nạn ma túy
trên địa bàn tỉnh; phối hợp với Công an tỉnh triển khai các Chương trình phòng,
chống ma túy.
17. Đề nghị Hội
Liên hiệp Phụ nữ tỉnh, Hội Cựu chiến binh tỉnh
- Tổ chức các hoạt động tuyên truyền
pháp luật về phòng, chống ma túy, tác hại của ma túy, nghiện ma túy cho các hội
viên, người có nguy cơ mắc nghiện, người nghiện ma túy ở cộng đồng thông qua
các hình thức như: tọa đàm, tập huấn, giao lưu, viết bài cung cấp cho các cơ
quan thông tin, tiếp cận truyền thông trực tiếp...
- Phối hợp với lực lượng Công an và
các đoàn thể cấp xã thường xuyên rà soát danh sách những người có nguy cơ mắc
nghiện hoặc nghi nghiện ở địa bàn để tuyên truyền, vận động
đi xét nghiệm nhằm phát hiện người nghiện ma túy để có biện pháp cai nghiện, chữa
trị kịp thời.
- Phân công cho hội viên đảm nhận quản
lý, giúp đỡ trực tiếp người nghiện sau cai là con hội viên hoặc ở cộng đồng. Phối hợp thực hiện tốt các chế độ, chính sách đối với người
sau cai nghiện của địa phương như: Tạo việc làm, hỗ trợ người sau cai nghiện
vay vốn sản xuất kinh doanh, ổn định đời sống...
18. Đề nghị Tỉnh
đoàn Thanh niên
- Chỉ đạo hệ thống Đoàn các cấp tăng
cường tuyên truyền đến các đoàn viên, thanh thiếu niên nâng cao nhận thức về
tác hại của ma túy và cách phòng tránh; đồng thời nâng cao tinh thần, trách nhiệm
của mỗi đoàn viên, thanh niên trong công tác tuyên truyền, vận động nhân dân, tạo
sự chuyển biến mạnh mẽ trong nhận thức và hành động, lan tỏa phong trào toàn
dân phòng ngừa, phát hiện, tố giác tội phạm ma túy.
- Phối hợp Công an tỉnh thực hiện có
hiệu quả Nghị quyết liên tịch về phối hợp hành động phòng, chống ma túy trong
thanh thiếu niên; tập trung thực hiện “Một năm, mỗi xã, phường Đoàn thanh niên lực lượng Công an giúp đỡ, cảm hóa ít nhất
một thanh thiếu niên cai nghiện thành công”. Xây dựng,
củng cố hoạt động nhằm phát huy tác dụng của các mô hình phòng, chống ma túy; kịp
thời phát hiện, giúp đỡ đoàn viên, thanh thiếu niên từ bỏ lối sống lệch lạc,
buông thả, thiếu ý thức tu dưỡng, rèn luyện, vi phạm pháp luật, góp phần phòng
ngừa, hạn chế tệ nạn ma túy lây lan trong trường học, cộng đồng dân cư.
19. Đề nghị Liên
đoàn Lao động tỉnh: Chỉ đạo các cơ sở trực thuộc tổ
chức các hoạt động tuyên truyền, phòng chống ma túy cho cán bộ, công chức, viên
chức, người lao động, gắn với thực hiện phong trào “Xây dựng đời sống văn hóa trong công nhân, viên chức, lao động";
xây dựng cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp không có tệ nạn ma túy; rà
soát cán bộ, công chức, người lao động có biểu hiện nghi nghiện nhằm phát hiện
sớm người nghiện ma túy để có biện pháp chữa trị.
20. Các Sở, ban,
ngành tỉnh liên quan: Theo
chức năng, nhiệm vụ tổ chức tuyên truyền và triển khai thực hiện các biện pháp,
hoạt động phòng, chống ma túy trong cơ quan, đơn vị mình. Đồng thời, phối hợp với
các ngành chức năng triển khai thực hiện có hiệu quả các mục tiêu, nhiệm vụ, giải
pháp đã đề ra trong Đề án, bảo đảm thiết thực, hiệu quả
21. UBND các huyện,
thị xã, thành phố
- Xây dựng kế hoạch, đề ra các giải
pháp cụ thể, phù hợp với thực tiễn của địa phương, chỉ đạo các ban, ngành, đoàn
thể cùng cấp, Ban Chỉ đạo các xã, phường, thị trấn triển khai thực hiện các nhiệm
vụ trọng tâm, giải pháp chủ yếu, các mục tiêu, chỉ tiêu cơ bản trong công tác
phòng, chống ma túy.
- Chỉ đạo các ngành chức năng, UBND
các xã, phường, thị trấn tổ chức các đợt rà soát, thống kê người nghiện ma túy,
nhất là số người nghiện trong diện thực hiện quy định về chế độ áp dụng biện
pháp xử lý hành chính giáo dục tại xã, phường, thị trấn.
- Triển khai thực hiện có hiệu quả Dự
án “Xây dựng xã, phường, thị trấn không tệ nạn ma túy”.
V. KINH PHÍ THỰC
HIỆN ĐỀ ÁN
1. Dự kiến kinh phí
Dự kiến kinh phí thực hiện giai đoạn
2022 - 2025 là 71.440.000.000 đồng (Bảy mươi mốt tỷ, bốn trăm bốn mươi triệu đồng).
(Có
phụ lục chi tiết kèm theo).
2. Nguồn kinh phí
- Kinh phí từ ngân sách Nhà nước bao
gồm: Ngân sách Trung ương và ngân sách địa phương
- Kinh phí lồng ghép từ các chương
trình, dự án khác và nguồn huy động hợp pháp khác (nếu có).
VI. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Các Sở,
ban, ngành, đoàn thể tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố theo chức năng,
nhiệm vụ, lĩnh vực được giao, địa bàn quản lý có trách nhiệm xây dựng kế hoạch
triển khai thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp trong Đề án. Định kỳ 06
tháng, 01 năm hoặc đột xuất có trách nhiệm báo cáo kết quả thực hiện về UBND tỉnh
(qua Công an tỉnh) để tổng hợp chung.
2. Giao
Công an tỉnh hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc tổ chức thực hiện Đề án. Định kỳ
hoặc đột xuất có trách nhiệm rà soát, tổng hợp và báo cáo kết quả thực hiện về
Bộ Công an, Ban Chỉ đạo 138/CP và UBND tỉnh theo quy định.
DỰ TOÁN KINH PHÍ ĐỀ ÁN PHÒNG, CHỐNG MA TÚY GIAI ĐOẠN 2022-2025
ĐVT:
Triệu đồng
|
STT
|
Nội
dung
|
Tổng
kinh phí giai đoạn 2022- 2025
|
Phân
kỳ đầu tư
|
|
Năm
2022
|
Năm
2023
|
Năm
2024
|
Năm
2025
|
|
1
|
Đầu tư, trang bị phương tiện,
thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ phục vụ công tác chiến đấu của lực lượng Cảnh sát
điều tra tội phạm về ma túy từ tỉnh đến huyện
|
1.000
|
250
|
250
|
250
|
250
|
|
2
|
Hỗ trợ Bồi dưỡng nâng cao
năng lực về phòng, chống ma túy cho cán bộ chuyên trách về phòng chống ma túy
của Biên phòng, Hải quan
|
160
|
40
|
40
|
40
|
40
|
|
3
|
Hỗ trợ nâng cao trình độ nghiệp
vụ cho cán bộ ngành Tòa án, Viện kiểm sát trong truy tố, xét xử
|
160
|
40
|
40
|
40
|
40
|
|
4
|
Hỗ trợ thực hiện các hoạt động
thông tin tuyên truyền, giáo dục về phòng, chống ma túy
|
5.800
|
1.450
|
1.450
|
1.450
|
1.450
|
|
4,14
|
Các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh
|
4.200
|
1.050
|
1.050
|
1.050
|
1.050
|
|
4,15
|
UBND các huyện, thị xã, thành phố
|
1.600
|
400
|
400
|
400
|
400
|
|
5
|
Hỗ trợ công tác đấu tranh
phòng, chống ma túy
|
25.680
|
6.420
|
6.420
|
6.420
|
6.420
|
|
5,1
|
Hỗ trợ công tác điều tra cơ bản các
tuyến, địa bàn trọng điểm
|
800
|
200
|
200
|
200
|
200
|
|
5,2
|
Chi hỗ trợ hoạt động phòng ngừa, đấu tranh về ma túy ở xã, phường, thị trấn cho các đơn vị chuyên trách
về PCMT trong công tác điều tra, khám phá, đấu tranh các
chuyên án, vụ án về ma túy.
|
24.880
|
6.220
|
6.220
|
6.220
|
6.220
|
|
6
|
Hỗ trợ công tác phòng chống và kiểm soát ma túy tại cơ sở: Hỗ trợ thực hiện xây dựng xã, phường, thị trấn không có tệ nạn ma túy (mức hỗ trợ xã trọng điểm
loại 1: 20tr/xã/năm, loại 2: 15tr/xã/năm,
loại 3: 10tr/xã/năm, xã còn lại: 5tr/xã/năm. Hiện có 30 xã loại 1, 32 xã loại 2, 33 xã loại 3, 31 xã
không phải trọng điểm, 04 xã không có tệ nạn ma túy)
|
6.340
|
1.585
|
1.585
|
1.585
|
1.585
|
|
7
|
Hỗ trợ công tác vận động nhân
dân không trồng cây có chứa chất ma túy; tổ
chức phát hiện và triệt xóa toàn bộ diện tích trồng cây có chứa chất ma túy.
|
1.600
|
400
|
400
|
400
|
400
|
|
8
|
Hỗ trợ công tác chỉ đạo thực
hiện đề án
|
1.600
|
400
|
400
|
400
|
400
|
|
8,1
|
Hỗ trợ hoạt động của Thường trực
Ban chỉ đạo tỉnh
|
400
|
100
|
100
|
100
|
100
|
|
8,2
|
Hỗ trợ hoạt động của Ban chỉ đạo
các huyện, thị xã, thành phố (mỗi BCĐ 30tr/năm)
|
1.200
|
300
|
300
|
300
|
300
|
|
9
|
Chi công tác hợp tác Quốc tế
trong công tác phòng chống, đấu tranh với tội phạm ma túy
|
3.000
|
750
|
750
|
750
|
750
|
|
9,1
|
Chi hỗ trợ việc xác minh, điều tra,
bắt giữ, dẫn giải đối tượng.... cho các lực lượng chức năng nước CHDCND Lào;
khi điều tra, xác minh, vận chuyển đối tượng phạm tội ma túy trao trả cho lực
lượng chức năng tỉnh Điện Biên (mỗi năm dự kiến trao trả 10 đối tượng,
kinh phí tổ chức 15.000.000đ/đối tượng)
|
600
|
150
|
150
|
150
|
150
|
|
9,2
|
Chi đón tiếp khách; công tác tập huấn,
trao đổi nghiệp vụ về công tác phòng chống ma túy đối với các lực lượng chức
năng nước CHDCND Lào (mỗi năm dự kiến tổ chức 03 lớp, kinh phí tổ chức
200.000.000đ/lớp)
|
2.400
|
600
|
600
|
600
|
600
|
|
10
|
Hỗ trợ cai nghiện ma túy
|
26.100
|
6.000
|
6.700
|
6.700
|
6.700
|
|
10.1
|
Cai nghiện bắt
buộc tại các Trung tâm cai nghiện bắt buộc (cả cai bắt buộc và cai tự nguyện);
Hỗ trợ việc thực hiện rà soát, thống kê người nghiện ma túy; phân loại người
nghiện ma túy và lập hồ sơ quản lý và hồ sơ đề nghị áp dụng các biện pháp đưa
vào cơ sở cai nghiện bắt buộc
|
24.000
|
6.000
|
6.000
|
6.000
|
6.000
|
|
10.2
|
Cai nghiện ma túy tại gia đình và cộng
đồng
|
2.100
|
0
|
700
|
700
|
700
|
|
|
Tổng
cộng
|
71.440
|
17.335
|
18.035
|
18.035
|
18.035
|
Số tiền ghi bằng chữ: Bảy mươi mốt tỷ, bốn trăm bốn mươi triệu đồng
[1] Năm 2017: 1.764 m2;
Năm 2018: 5.911 m2; Năm 2019: 193 m2;
Năm 2020: 974 m2; Năm 2021: 839 m2
[2] Từ năm 2017 đến năm 2021, thực
hiện quản lý sau cai nghiện cho 2.956 người.