|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 4066/QĐ-UBND
|
Thành
phố Hồ Chí Minh, ngày 29 tháng 7 năm 2013
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ PHÊ DUYỆT ĐỀ CƯƠNG CHI TIẾT DỰ ÁN QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH
TẾ - XÃ HỘI HUYỆN HÓC MÔN ĐẾN NĂM 2025
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân
dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Nghị định số 92/2006/NĐ-CP
ngày 07 tháng 9 năm 2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng
thể phát triển kinh tế - xã hội;
Căn cứ Nghị định số 04/2008/NĐ-CP
ngày 11 tháng 01 năm 2008 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị
định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng 9 năm 2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt
và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội;
Căn cứ Thông tư số
01/2012/TT-BKHĐT ngày 09 tháng 02 năm 2012 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về hướng dẫn
xác định mức chi phí cho lập, thẩm định và công bố quy hoạch tổng thể phát triển
kinh tế - xã hội; quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực và sản phẩm chủ yếu;
Căn cứ Thông tư số 03/2008/TT-BKH
ngày 01 tháng 7 năm 2008 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về hướng dẫn thực hiện một số
điều của Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11 tháng 01 năm 2008 của Chính phủ về
sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng 9 năm
2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển
kinh tế - xã hội;
Căn cứ Chỉ thị số 31/2011/CT-UBND
ngày 5 tháng 10 năm 2011 của Ủy ban nhân dân thành phố về tăng cường công tác
quy hoạch kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ
yếu trên địa bàn thành phố;
Xét Tờ trình số 910/TTr-UBND ngày
14 tháng 5 năm 2013 của Ủy ban nhân dân huyện Hóc Môn về việc thẩm định và
trình duyệt Đề cương Dự án Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện
Hóc Môn đến năm 2025 và ý kiến thẩm định của Sở Kế hoạch và Đầu tư tại Tờ trình
số 5000/TTr-SKHĐT ngày 20 tháng 6 năm 2013,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Đề cương Dự án Quy hoạch tổng thể phát
triển kinh tế - xã hội huyện Hóc Môn đến năm 2025, kèm theo Quyết định này.
Điều 2. Căn cứ Đề cương Dự án Quy hoạch tổng thể phát triển
kinh tế - xã hội huyện Hóc Môn đến năm 2025 được Ủy ban nhân dân thành phố phê
duyệt, Ủy ban nhân dân huyện Hóc Môn chịu trách nhiệm xây dựng dự toán kinh phí
lập quy hoạch theo quy định hiện hành, gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư thẩm định.
Điều 3. Giao Ủy ban nhân dân huyện Hóc Môn phối hợp các
cơ quan, đơn vị liên quan xây dựng Dự án Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế
- xã hội huyện Hóc Môn đến năm 2025 theo đề cương được duyệt, trình Ủy ban nhân
dân thành phố xem xét, phê duyệt.
Điều 4. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
ký.
Điều 5. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, Giám
đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư, Giám đốc Sở Tài chính, Thủ trưởng các sở - ngành
thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Hóc Môn, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận
12, Bình Tân, huyện Củ Chi, Bình Chánh và các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm
thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 5;
- Thường trực Thành ủy;
- Thường trực HĐND. TP;
- Thường trực UBND. TP;
- Sở Kế hoạch và Đầu tư;
- Sở Tài chính;
- Ủy ban nhân dân huyện Hóc Môn;
- VPUB: Các CPVP; Phòng THKH(2b);
- Lưu: VT. (THKH/K)
|
CHỦ
TỊCH
Lê Hoàng Quân
|
ĐỀ CƯƠNG CHI TIẾT
DỰ ÁN QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN HÓC MÔN ĐẾN
NĂM 2025
(Ban hành kèm theo Quyết định số 4066/QĐ-UBND ngày 29 tháng 7 năm 2013 của Ủy
ban nhân dân thành phố)
PHẦN A: GIỚI THIỆU TỔNG QUÁT
I. SỰ CẦN THIẾT LẬP
QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN HÓC MÔN ĐẾN NĂM 2025
Huyện Hóc Môn là một trong 5 huyện
ngoại thành của thành phố Hồ Chí Minh, nằm giữa quận 12 và huyện Củ Chi. Năm
1997, huyện Hóc Môn được tách thành quận 12 và huyện Hóc Môn ngày nay. Huyện có
vị trí, vai trò quan họng đối với phát triển kinh tế - xã hội theo hướng Tây -
Bắc của thành phố, có tiềm năng về phát triển kinh tế, đặc biệt là phát triển
đô thị. Là vùng đệm giữa khu vực đô thị thành phố (quận 12) và khu vực nông
thôn (huyện Củ Chi), phát triển kinh tế - xã hội huyện Hóc Môn là sự đan xen giữa
phát triển đô thị (đặc biệt là khu vực tiếp giáp quận 12) với phát triển nông
thôn. Với tốc độ đô thị hóa nhanh, các khu vực phát triển đô thị trên địa bàn
Huyện được mở rộng, diện tích đất nông thôn ngày càng thu hẹp. Xã Trung Chánh của
Huyện là một trong hai xã duy nhất trong 58 xã của 5 huyện ngoại thành không
xây dựng nông thôn mới vì có mức độ đô thị hóa cao. Ngoài ra, một phần diện
tích của Huyện được quy hoạch khu đô thị Tây - Bắc thành phố, cho thấy phát triển
đô thị là xu hướng đang diễn ra ngày càng mạnh mẽ dẫn đến những thay đổi về cơ
cấu lao động, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, phát triển dân số và nhà ở, chuyển
đổi cơ cấu kinh tế của Huyện, ... Điều này đặt ra yêu cầu phải quy hoạch tổng
thể phát triển kinh tế - xã hội của huyện Hóc Môn đến năm 2025, làm cơ sở lập
quy hoạch sử dụng đất và điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng.
Mặc dù Huyện có tiềm năng về phát triển
kinh tế - xã hội, nhưng thời gian qua, những tiềm năng và nguồn lực về con người,
đất đai chưa được khai thác hiệu quả cho phát triển kinh tế. Thu nhập bình quân
đầu người của nhân dân còn thấp. Việc lập quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế
- xã hội huyện Hóc Môn đến năm 2025 sẽ góp phần khai thác hiệu quả các nguồn lực,
những tiềm năng và lợi thế của Huyện, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội,
nâng cao mức sống dân cư và tăng cường quản lý nhà nước theo quy hoạch.
Dự án Quy hoạch tổng thể phát triển
kinh tế - xã hội huyện Hóc Môn đến năm 2025 được xây dựng trong bối cảnh một số
dự án quy hoạch khác đã được Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban nhân dân thành phố phê
duyệt. Vì vậy, dự án quy hoạch này một mặt kế thừa những nội dung của các quy
hoạch nêu trên, mặt khác đề xuất những vấn đề mới về phát triển kinh tế - xã hội
trên địa bàn huyện Hóc Môn trong thời kỳ quy hoạch.
II. CƠ SỞ LẬP QUY
HOẠCH
1. Căn cứ pháp lý
- Luật Xây dựng ngày 26 tháng 11 năm
2003.
- Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm
2003.
- Luật Bảo vệ Môi trường ngày 29
tháng 11 năm 2003.
- Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07
tháng 9 năm 2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể
phát triển kinh tế - xã hội.
- Nghị định số 140/2006/NĐ-CP ngày 22
tháng 11 năm 2006 của Chính phủ về quy định việc bảo vệ môi trường trong các
khâu lập, thẩm định, phê duyệt và tổ chức thực hiện các chiến lược, quy hoạch,
kế hoạch, chương trình và dự án phát triển.
- Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11
tháng 01 năm 2008 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số
92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng 9 năm 2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản
lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội.
- Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày
14/03/2008 của Chính phủ quy định về khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh
tế.
- Quyết định số 153/2006/QĐ-TTg ngày
30 tháng 6 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát
triển hệ thống y tế Việt Nam giai đoạn đến 2010 và tầm nhìn đến năm 2020.
- Quyết định số 101/QĐ-TTg ngày 22
tháng 01 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt quy hoạch phát triển
giao thông vận tải thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020, tầm nhìn sau năm 2020.
- Quyết định số 105/2009/QĐ-TTg ngày
19 tháng 8 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ về Ban hành Quy chế quản lý cụm
công nghiệp.
- Quyết định số 24/QĐ-TTg ngày 06
tháng 01 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ về Điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng
thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2025.
- Quyết định 943/QĐ-TTg ngày 20 tháng
7 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội
Vùng Đông Nam Bộ đến năm 2020.
- Quyết định số 92/QĐ-TTg ngày 9
tháng 1 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án Giảm quá tải bệnh viện
giai đoạn 2013 - 2020.
- Thông tư số 06/2007/TT-BKH ngày 27
tháng 8 năm 2007 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về Hướng dẫn thực hiện Nghị định số
140/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 11 năm 2006 của Chính phủ về quy định việc bảo vệ
môi trường trong các khâu lập, thẩm định, phê duyệt và tổ chức thực hiện các
chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển.
- Thông tư số 24/2008/TT-BTC ngày 14
tháng 3 năm 2008 của Bộ Tài Chính về hướng dẫn quản lý, sử dụng và thanh quyết
toán kinh phí sự nghiệp kinh tế thực hiện các nhiệm vụ, dự án quy hoạch.
- Thông tư số 03/2008/TT-BKH ngày 01
tháng 7 năm 2008 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về Hướng dẫn thực hiện một số điều của
Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11 tháng 01 năm 2008 của Chính phủ sửa đổi, bổ
sung một số điều của Nghị định 92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng 9 năm 2006 của Chính
phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội
và Quyết định số 281/2007/QĐ-BKH ngày 26 tháng 3 năm 2007 của Bộ Kế hoạch và Đầu
tư về việc ban hành định mức chi phí cho lập, thẩm định quy hoạch và điều chỉnh
quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành và quy hoạch
phát triển các sản phẩm chủ yếu.
- Thông tư số 01/2012/TT-BKHĐT ngày
ngày 09 tháng 02 năm 2012 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn xác định mức chi
phí cho lập, thẩm định và công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội;
quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực và sản phẩm chủ yếu.
- Quyết định số 17/2011/QĐ-UBND ngày
18 tháng 3 năm 2011 của Ủy ban nhân dân thành phố về phê duyệt Đề án Quản lý bảo
vệ, phát triển các loại rừng và cây xanh thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020, tầm
nhìn đến năm 2025.
- Quyết định số 24/2011/QĐ-UBND ngày
14 tháng 5 năm 2011 thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ IX về
Chương trình hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng
kinh tế thành phố giai đoạn 2011 -2015.
- Quyết định số 3178/2011/QĐ-UBND
ngày 22 tháng 6 năm 2011 của Ủy ban nhân dân thành phố về phê duyệt Quy hoạch
phát triển chăn nuôi, gia súc, gia cầm trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh đến
năm 2020 và định hướng đến năm 2025.
- Chỉ thị 31/2011/CT-UBND ngày 5
tháng 10 năm 2011 của Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh về tăng cường công
tác quy hoạch kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm
chủ yếu trên địa bàn thành phố.
2. Các văn bản có liên quan khác
- Nghị quyết số 13-NQ/TW Hội nghị lần
thứ 4 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng
đồng bộ nhằm đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại
năm 2020.
- Kết luận số 27-KL/TW ngày 02 tháng
8 năm 2012 của Ban chấp hành Trung ương Đảng về tiếp tục thực hiện Nghị quyết số
53-NQ/TW ngày 29 tháng 8 năm 2005 của Bộ Chính trị khóa IX đẩy mạnh phát triển
kinh tế - xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng Đông Nam bộ và vùng kinh tế
trọng điểm phía Nam đến năm 2020.
- Văn kiện Đại hội Đảng bộ thành phố
Hồ Chí Minh qua các thời kỳ và của huyện Hóc Môn và các chủ trương phát triển
kinh tế - xã hội của Đảng bộ huyện Hóc Môn.
- Quy hoạch tổng thể phát triển kinh
tế - xã hội thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025.
- Quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực
của Trung ương và thành phố Hồ Chí Minh.
- Quyết định số 5930/QĐ-UBND ngày 28
tháng 12 năm 2009 của Ủy ban nhân dân thành phố về phê duyệt Quy hoạch sản xuất
nông nghiệp, phát triển nông thôn thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020 và tầm
nhìn đến năm 2025.
- Quy hoạch sử dụng đất thành phố Hồ
Chí Minh liên quan đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Quyết định số 2011/QĐ-UBND ngày 07
tháng 5 năm 2010 của Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt Đề án phát triển nông
nghiệp đô thị trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020 và tầm nhìn đến
năm 2025.
- Quyết định số 3680/QĐ-UBND ngày 21
tháng 8 năm 2010 của Ủy ban nhân dân thành phố về việc phê duyệt quy hoạch
chung xây dựng huyện Hóc Môn.
- Quyết định số 13/2011/QĐ-UBND ngày
9 tháng 3 năm 2011 của Ủy ban nhân dân thành phố về việc phê duyệt chương trình
chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng nông nghiệp đô thị trên địa
bàn thành phố 2011 -2015.
- Quyết định số 36/2011/QĐ-UBND ngày
10 tháng 6 năm 2011 của Ủy ban nhân dân thành phố về Ban hành Quy định về chính
sách khuyến khích chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hướng nông nghiệp đô thị
trên địa bàn thành phố giai đoạn 2011 -2015.
- Quyết định số 15/2011/QĐ-UBND ngày
18 tháng 3 năm 2011 của Ủy ban nhân dân thành phố về việc ban hành chương trình
mục tiêu về xây dựng nông thôn mới trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn
2010 - 2020.
- Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ
thành phố Hồ Chí Minh lần thứ IX, nhiệm kỳ 2010 - 2015.
- Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ
huyện Hóc Môn lần thứ X, nhiệm kỳ 2010-2015.
- Quy hoạch sử dụng đất huyện Hóc Môn
giai đoạn trước đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Hệ thống số liệu thống kê, các kết
quả điều tra, khảo sát, các số liệu, tài liệu liên quan và dự báo trên địa bàn
thành phố Hồ Chí Minh, huyện Hóc Môn và các huyện lân cận.
- Các quy hoạch ngành y tế, giáo dục,
thể dục thể thao... đã được phê duyệt của thành phố.
III. MỤC TIÊU
NGHIÊN CỨU
- Xác định tiềm năng, thế mạnh và những
hạn chế về các nguồn lực của huyện Hóc Môn, tình hình sử dụng các nguồn lực.
- Luận chứng phát triển kinh tế - xã
hội và tổ chức không gian các hoạt động kinh tế - xã hội huyện Hóc Môn trên cơ
sở khai thác một cách hiệu quả các nguồn lực.
IV. ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN
CỨU
- Những tiềm năng, lợi thế và những
điều kiện tự nhiên của huyện có thể khai thác trong thời kỳ quy hoạch.
- Dân số, nguồn nhân lực và mức sống
dân cư.
- Các ngành kinh tế.
- Các lĩnh vực xã hội.
- Cơ sở hạ tầng kỹ thuật và xã hội.
- Môi trường.
- Quốc phòng, an ninh.
V. GIỚI HẠN PHẠM
VI NGHIÊN CỨU
- Giới hạn về nội dung nghiên cứu: Nội
dung nghiên cứu thực hiện theo quy định tại Điều 22 của Nghị định số
92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng 9 năm 2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản
lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội.
- Giới hạn về thời gian: thời gian
xây dựng báo cáo quy hoạch là 1 năm.
- Địa bàn nghiên cứu: huyện Hóc Môn,
có đối chiếu với phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hồ Chí Minh và các huyện
lân cận.
- Chuỗi thời gian phân tích hiện trạng:
hệ thống hóa các dữ liệu kinh tế - xã hội của huyện Hóc Môn trong giai đoạn
1998 - 2012.
- Chuỗi thời gian quy hoạch: đến năm
2025, trong đó phân làm ba giai đoạn 2012-2015, 2016-2020, 2021 -2025.
VI. PHƯƠNG PHÁP
NGHIÊN CỨU
- Phương pháp nghiên cứu tài liệu:
Phương pháp nghiên cứu tài liệu được áp dụng giúp thu thập các thông tin về các
chủ trương chính sách phát triển kinh tế - xã hội huyện Hóc Môn trong quá khứ
và trong tương lai; các số liệu thống kê giai đoạn 1998 - 2012; những kết quả đạt
được và những mặt hạn chế trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội, bài học
kinh nghiệm; làm tái hiện lại các quy luật phát triển kinh tế - xã hội huyện
Hóc Môn trong quá khứ làm cơ sở dự báo, định hướng phát triển trong thời kỳ quy
hoạch.
- Phương pháp nghiên cứu hiện trường:
Tổ chức điều tra khảo sát về tình hình kinh tế - xã hội, môi trường, phân bố
không gian lãnh thổ, hiệu quả sử dụng các nguồn lực trên địa bàn huyện Hóc Môn
làm cơ sở xây dựng mục tiêu và các phương án phát triển trong kỳ quy hoạch.
- Phương pháp định lượng: Áp dụng
phương pháp định lượng trên cơ sở xác định mối quan hệ tổng thể giữa các ngành,
các lĩnh vực, nguồn nhân lực và các nguồn lực tự nhiên để đề ra các chỉ tiêu
tăng trưởng; xác định quy mô của từng ngành, lĩnh vực cụ thể trong thời kỳ quy
hoạch.
- Phương pháp chuyên gia: Trong quá
trình thực hiện sẽ tổ chức lấy ý kiến chuyên gia trong các lĩnh vực chuyên
ngành. Hình thức lấy ý kiến chuyên gia là tổ chức các hội thảo, phỏng vấn sâu.
- Phương pháp tham vấn cộng đồng: Tổ
chức lấy ý kiến rộng rãi các tầng lớp dân cư, lấy ý kiến các địa phương giáp
ranh huyện Hóc Môn.
- Phương pháp so sánh: Áp dụng phương
pháp so sánh để đánh giá những tiềm năng và lợi thế cũng như những hạn chế của
huyện Hóc Môn, so sánh các chỉ tiêu tăng trưởng giữa huyện Hóc Môn và các huyện
khác của thành phố Hồ Chí Minh nhằm làm rõ vị trí, vai trò của huyện Hóc Môn đối
với thành phố Hồ Chí Minh.
- Phương pháp phân tích tổng hợp:
Trên cơ sở áp dụng các phương pháp nghiên cứu đã nêu trên, áp dụng phương pháp
phân tích tổng hợp nhằm đánh giá toàn diện hiện trạng phát triển kinh tế - xã hội
huyện Hóc Môn, đúc kết các quy luật phát triển và rút ra những vấn đề trọng yếu
cần phải giải quyết, phát huy, khai thác.
VII. PHƯƠNG PHÁP LẬP
QUY HOẠCH
- Tổng kết, phân tích và đánh giá quá
trình phát triển kinh tế - xã hội trong 10-15 năm của thời kỳ trước quy hoạch
(đánh giá hiện trạng). Xử lý các kết quả điều tra cơ bản đã có và tổ chức điều
tra bổ sung; khảo sát thực tế; thu thập tư liệu, số liệu trên địa bàn thành phố
Hồ Chí Minh và huyện Hóc Môn. Nghiên cứu tác động của các yếu tố bên ngoài; tác
động (hay chi phối) của quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hồ Chí
Minh đối với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của huyện Hóc Môn.
Xác định vị trí, vai trò của các ngành đối với kinh tế - xã hội của huyện Hóc
Môn.
- Xác định vai trò của huyện Hóc Môn
đối với thành phố Hồ Chí Minh; nghiên cứu các quan điểm chỉ đạo và một số chỉ
tiêu vĩ mô về phát triển kinh tế - xã hội của huyện Hóc Môn.
- Xây dựng và lựa chọn phương án quy
hoạch: Xác định quan điểm và mục tiêu phát triển; định hướng phát triển và
phương án quy hoạch; định hướng tổ chức không gian; các giải pháp thực hiện.
- Lập báo cáo quy hoạch tổng thể phát
triển kinh tế - xã hội huyện Hóc Môn.
PHẦN B: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
Phần I
PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ NHỮNG TIỀM NĂNG VÀ
LỢI THẾ DỰ BÁO KHẢ NĂNG KHAI THÁC CÁC YẾU TỐ VÀO PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI
HUYỆN HÓC MÔN
A. PHÂN TÍCH,
ĐÁNH GIÁ VÀ DỰ BÁO KHẢ NĂNG HUY ĐỘNG CÁC YẾU TỐ TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI VÀO MỤC
TIÊU PHÁT TRIỂN CỦA HUYỆN HÓC MÔN
I. Phân tích
đánh giá vị trí địa lý, mối quan hệ lãnh thổ và khả năng phát huy các yếu tố
này cho quy hoạch phát triển của huyện
- Phân tích, đánh giá vai trò của vị
trí địa lý, mối quan hệ lãnh thổ của huyện Hóc Môn với các địa phương lân cận đối
với phát triển kinh tế - xã hội của huyện
- Phân tích, đánh giá những lợi thế
so sánh về các yếu tố và điều kiện phát triển của huyện trong tổng thể thành phố
và vùng
- Khả năng phát huy các yếu tố về vị
trí địa lý, mối quan hệ lãnh thổ vào phát triển kinh tế - xã hội huyện Hóc Môn
II. Phân tích,
đánh giá các điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên và dự báo khả năng khai
thác, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên
1. Phân
tích, đánh giá tác động của các điều kiện tự nhiên vào phát triển kinh tế - xã
hội huyện Hóc Môn
- Tác động của thủy văn đối với phát
triển kinh tế - xã hội
- Tác động của địa hình đối với phát
triển kinh tế - xã hội
- Tác động của thổ nhưỡng đối với
phát triển kinh tế - xã hội
- Tác động của biến đổi khí hậu đối với
phát triển nông nghiệp
2. Phân
tích đánh giá các nguồn tài nguyên thiên nhiên, dự báo khả năng khai thác các
nguồn tài nguyên thiên nhiên vào phát triển kinh tế - xã hội huyện Hóc Môn
- Tài nguyên đất
- Tài nguyên nước
- Tài nguyên khoáng sản
- Tài nguyên rừng
- Tài nguyên du lịch
- Tài nguyên thủy sản
3. Phân
tích, đánh giá phát triển và dự báo dân số, phân bố dân cư gắn với yêu cầu phát
triển kinh tế - xã hội và các giá trị văn hóa phục vụ phát triển huyện Hóc Môn
- Đánh giá hiện trạng số lượng, chất
lượng dân số, phân bố dân cư
- Dự báo quy mô dân số
- Phân tích, đánh giá nguồn nhân lực
4. Phân
tích, đánh giá hệ thống kết cấu hạ tầng về mức độ đáp ứng yêu cầu phát triển
trình độ cao
- Phân tích thực trạng hệ thống giao
thông vận tải (giao thông động và giao thông tĩnh) và khả năng đáp ứng cho yêu
cầu phát triển kinh tế - xã hội huyện
- Phân tích thực trạng mạng lưới cấp
điện, bưu chính - viễn thông, công nghệ thông tin và khả năng đáp ứng cho yêu cầu
phát triển kinh tế - xã hội huyện
- Phân tích thực trạng mạng lưới cấp,
thoát nước và khả năng đáp ứng cho yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội huyện
- Phân tích thực trạng hạ tầng văn
hóa xã hội, hạ tầng thương mại, hạ tầng giáo dục, hạ tầng y tế, hạ tầng môi trường,
hạ tầng thủy lợi và khả năng đáp ứng cho yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội
huyện
5. Phân
tích, đánh giá quá trình phát triển và hiện trạng phát triển kinh tế - xã hội
a. Thực
trạng tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế giai đoạn 1998 - 2012
b. Thực
trạng phát triển các ngành kinh tế và sản phẩm chủ lực
- Thực trạng phát triển các ngành dịch
vụ và sản phẩm chủ lực
- Thực trạng phát triển ngành nông -
lâm - thủy sản và sản phẩm chủ lực
- Thực trạng phát triển các ngành
công nghiệp - xây dựng và sản phẩm chủ lực
c. Thực
trạng phát triển văn hóa - xã hội
- Thực trạng phát triển giáo dục -
đào tạo và hạ tầng giáo dục - đào tạo
- Thực trạng phát triển y tế và hạ tầng
y tế
- Thực trạng phát triển văn hóa thông
tin và thiết chế văn hóa cơ sở
- Thực trạng phát triển thể dục thể
thao và hệ thống cơ sở vật chất thể dục thể thao
- Thực trạng mức sống dân cư
d. Thực
trạng thu - chi ngân sách và đầu tư phát triển
e. Thực
trạng phát triển theo lãnh thổ
f. Thực
trạng môi trường và vấn đề đặt ra
- Thực trạng môi trường đất và vấn đề
đặt ra
- Thực trạng môi trường nước và vấn đề
đặt ra
- Thực trạng môi trường không khí và
vấn đề đặt ra
- Thực trạng chất thải rắn và vấn đề
đặt ra
- Thực trạng quản lý và xử lý ô nhiễm
môi trường các cơ sở sản xuất và vấn đề đặt ra
g. Thực
trạng trật tự xã hội, quốc phòng, an ninh
h. Thực
trạng năng lực quản lý hành chính của các cơ quan nhà nước huyện
i. Tình
hình quy hoạch sử dụng đất, quản lý phát triển theo quy hoạch tại địa phương
B. ĐÁNH GIÁ TÌNH
HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN HÓC MÔN GIAI ĐOẠN 1998 - 2012
I. Đánh
giá kết quả thực hiện kế hoạch phát triển các ngành kinh tế - xã hội và sản phẩm
chủ lực
II. Đánh
giá kết quả thực hiện kế hoạch phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật
III. Đánh
giá kết quả thực hiện kế hoạch các chương trình, dự án đầu tư trọng điểm
IV. Đánh
giá kết quả thực hiện kế hoạch bảo vệ môi trường
C. PHÂN TÍCH, DỰ
BÁO ẢNH HƯỞNG CỦA CÁC YẾU TỐ ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN HÓC MÔN
I. Phân
tích, dự báo ảnh hưởng của các yếu tố ngoài nước đến phát triển kinh tế - xã hội
huyện Hóc Môn
II. Phân
tích, dự báo ảnh hưởng của các yếu tố trong nước đến phát triển kinh tế - xã hội
huyện Hóc Môn
III. Phân
tích, dự báo ảnh hưởng của quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của
thành phố Hồ Chí Minh đến phát triển kinh tế - xã hội huyện Hóc Môn
IV. Phân
tích, dự báo ảnh hưởng của biến đổi khí hậu đến phát triển kinh tế - xã hội của
huyện Hóc Môn
V. Phân
tích, dự báo ảnh hưởng các yếu tố phát triển kinh tế - xã hội huyện Hóc Môn đến
các quận, huyện lân cận
D. ĐÁNH GIÁ CÁC
LỢI THẾ SO SÁNH, HẠN CHẾ VÀ CƠ HỘI CÙNG CÁC THÁCH THỨC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN HUYỆN
TRONG THỜI KỲ QUY HOẠCH.
I. Phân
tích ma trận SWOT về lợi thế so sánh, hạn chế, cơ hội và thách thức trong thời
kỳ quy hoạch
II. Các kết
luận về lợi thế so sánh, hạn chế, cơ hội và thách thức trong kỳ quy hoạch của
huyện Hóc Môn
Phần II.
QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI
HUYỆN HÓC MÔN ĐẾN NĂM 2025
A. LUẬN CHỨNG MỤC
TIÊU, QUAN ĐIỂM VÀ PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN HÓC MÔN
I. Vị
trí, vai trò của huyện Hóc Môn đối với phát triển kinh tế - xã hội thành phố
II. Tác động
của quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố, quy hoạch chung
xây dựng, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch ngành thành phố đối với huyện Hóc
Môn trong thời kỳ quy hoạch
III. Luận
chứng quan điểm phát triển
- Quan điểm phát triển nhanh và bền vững
- Quan điểm về mối quan hệ tổng thể
giữa phát triển kinh tế - xã hội huyện Hóc Môn với phát triển kinh tế - xã hội
thành phố và các địa phương lân cận
- Quan điểm về phát triển kinh tế gắn
với bảo vệ môi trường
- Quan điểm phát triển kinh tế kết hợp
với bảo vệ quốc phòng - an ninh
IV. Luận
chứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2025
1. Mục
tiêu phát triển kinh tế
- Mục tiêu chung
- Mục tiêu cụ thể: tăng trưởng kinh tế
(tính theo giá trị sản xuất), giá trị xuất khẩu, một số sản phẩm chủ yếu và tỷ trọng
đóng góp của huyện đối với thành phố Hồ Chí Minh, đóng góp vào ngân sách, năng
suất lao động và khả năng cạnh tranh có so sánh với bình quân chung của thành
phố Hồ Chí Minh
2. Mục
tiêu phát triển xã hội
- Mục tiêu chung
- Mục tiêu cụ thể: mức tăng việc làm,
giảm thất nghiệp, giảm nghèo, tăng hộ khá, mức độ phổ cập về học vấn, tỷ lệ
tăng dân số, tỷ lệ lao động qua đào tạo, mức giảm bệnh tật và tệ nạn xã hội
3. Mục
tiêu về môi trường
- Mục tiêu chung
- Mục tiêu cụ thể: giảm mức độ ô nhiễm
môi trường và bảo đảm các yêu cầu về môi trường trong sạch theo tiêu chuẩn môi
trường (tiêu chuẩn Việt Nam)
4. Mục
tiêu về quốc phòng, an ninh
- Ổn định chính trị, trật tự an toàn
xã hội, phát triển kinh tế gắn với bảo đảm an ninh, quốc phòng
B. XÁC ĐỊNH NHIỆM
VỤ ĐỂ ĐẠT ĐƯỢC MỤC TIÊU ĐỀ TRONG QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI
I. Luận
chứng phát triển cơ cấu kinh tế huyện Hóc Môn giai đoạn 2012 - 2015, 2016-2020
và 2020-2025
- Luận chứng các phương án tăng trưởng
kinh tế qua các giai đoạn
- Luận chứng các phương án phát triển
cơ cấu kinh tế qua các giai đoạn
II. Định
hướng phát triển các ngành, lĩnh vực trọng tâm
- Định hướng phát triển ngành dịch vụ
- Định hướng phát triển ngành công
nghiệp - xây dựng
- Định hướng phát triển các ngành
nông - lâm - thủy sản
- Định hướng phát triển ngành giáo dục
- đào tạo
- Định hướng phát triển ngành y tế
- Định hướng phát triển ngành văn hóa
thông tin - thể dục thể thao
- Định hướng phát triển quốc phòng -
an ninh
III. Định
hướng phân bố các ngành, lĩnh vực, sản phẩm trọng tâm
- Định hướng phân bố ngành dịch vụ và
sản phẩm trọng tâm
- Định hướng phân bố ngành công nghiệp
và sản phẩm trọng tâm
- Định hướng phân bố ngành nông - lâm
- thủy sản và sản phẩm trọng tâm
- Định hướng phân bố ngành giáo dục -
đào tạo
- Định hướng phân bố ngành y tế
- Định hướng phân bố ngành văn hóa
thông tin - thể dục thể thao
- Định hướng phân bố các ngành phòng
cháy và chữa cháy
IV. Định
hướng về đầu tư và cơ cấu đầu tư
- Xác định nhu cầu vốn đầu tư, cơ cấu
vốn
- Nguồn vốn đầu tư
- Phân kỳ đầu tư
V. Luận
chứng phát triển nguồn nhân lực
- Xác định số lượng lao động đáp ứng
các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ quy hoạch
- Luận chứng phương án phát triển nguồn
nhân lực
- Luận chứng phương án đào tạo nguồn
nhân lực
C. LUẬN CHỨNG
PHƯƠNG ÁN TỔNG HỢP VỀ TỔ CHỨC KINH TẾ, XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN
I. Tổ chức
lãnh thổ hệ thống đô thị, điểm dân cư tập trung và khu, cụm, điểm công nghiệp,
tiểu, thủ công nghiệp, làng nghề; phát triển hệ thống khu, cụm, điểm công nghiệp,
làng nghề; khu thương mại, hệ thống chợ gắn với các điểm dân cư
II. Tổ chức
lãnh thổ khu vực nông thôn; phát triển các vùng cây trồng, vật nuôi hàng hóa
III. Xác
định phương hướng phát triển cho những lãnh thổ đang kém phát triển và những
lãnh thổ có vai trò động lực; phát triển các vùng khó khăn gắn với ổn định dân
cư, xóa đói, giảm nghèo
IV. Xác định
biện pháp giải quyết chênh lệch về trình độ phát triển và mức sống dân cư giữa
các khu vực, giữa thành thị và nông thôn và giữa các tầng lớp dân cư
D. QUY HOẠCH
PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG ĐẢM BẢO YÊU CẦU TRƯỚC MẮT VÀ LÂU DÀI CỦA CÁC HOẠT ĐỘNG
KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN
I. Lựa chọn
phương án phát triển mạng lưới giao thông (kể cả giao thông công cộng) của huyện
trong tổng thể mạng lưới giao thông thành phố Hồ Chí Minh và trung ương
II. Lựa
chọn phương án phát triển thông tin liên lạc, bưu chính, viễn thông
III. Lựa
chọn phương án phát triển mạng lưới chuyển tải điện gắn với mạng lưới chuyển tải
điện của thành phố
IV. Lựa
chọn phương án phát triển các công trình thủy lợi, cấp nước (trong đó có cấp nước
sinh hoạt và nước chữa cháy)
V. Lựa chọn
phương án phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng xã hội và phúc lợi công cộng.
Phát triển mạng lưới giáo dục - đào tạo (cả đào tạo nghề), hệ thống y tế - chăm
sóc sức khỏe và các cơ sở văn hóa - xã hội
E. ĐỊNH HƯỚNG
QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT
I. Phân
tích, đánh giá tình hình sử dụng đất, biến động sử dụng đất theo mục đích sử dụng
và quan điểm khai thác, sử dụng quỹ đất
II. Định
hướng quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp
III. Định
hướng quy hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp
IV. Định
hướng quy hoạch sử dụng đất đô thị
V. Định
hướng quy hoạch sử dụng đất khu bảo tồn thiên nhiên
VI. Định
hướng quy hoạch sử dụng đất du lịch
VII. Định
hướng quy hoạch sử dụng đất khu dân cư nông thôn
F. LUẬN CHỨNG DANH
MỤC DỰ ÁN ĐẦU TƯ ƯU TIÊN
I. Danh mục
các dự án đầu tư ưu tiên giai đoạn 2012-2015
II. Danh
mục các dự án đầu tư ưu tiên giai đoạn 2016 - 2020
III. Danh
mục các dự án đầu tư ưu tiên giai đoạn 2021 - 2025
G. LUẬN CHỨNG BẢO
VỆ MÔI TRƯỜNG
I. Xác định
những khu vực đang bị ô nhiễm trầm trọng
II. Xác định
những khu vực nhạy cảm về môi trường
III. Đề
xuất giải pháp thích ứng để bảo vệ hoặc sử dụng các khu vực này
Phần III.
GIẢI PHÁP THỰC HIỆN MỤC TIÊU QUY HOẠCH
A. GIẢI PHÁP VỀ HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU
TƯ
I. Các giải
pháp huy động vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước
II. Giải
pháp huy động vốn đầu tư của xã hội
III. Giải
pháp huy động vốn đầu tư từ khu vực có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài
B. GIẢI PHÁP VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN
NHÂN LỰC
C. GIẢI PHÁP VỀ KHOA HỌC CÔNG NGHỆ,
MÔI TRƯỜNG
D. GIẢI PHÁP VỀ PHÁT TRIỂN CÁC
NGÀNH CHỦ LỰC
I. Các
ngành kinh tế
II. Các
ngành xã hội
III. Xây
dựng nông thôn mới
IV. Quốc
phòng, an ninh
E. GIẢI PHÁP VỀ SỬ DỤNG ĐẤT
F. GIẢI PHÁP VỀ CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH
G. GIẢI PHÁP VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN
H. THỂ HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH TỔNG
THỂ TRÊN BẢN ĐỒ QUY HOẠCH tỷ lệ 1/100.000 và 1/50.000
đối với các khu vực kinh tế trọng điểm
I. CĂN CỨ LẬP DỰ TOÁN: Thông tư số 01/2012/TT-BKHĐT ngày 9 tháng 02 năm 2012 của Bộ Kế hoạch
và Đầu tư về hướng dẫn xác định mức chi phí cho lập, thẩm định và công bố quy
hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực
và sản phẩm chủ yếu
KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ
PHỤ LỤC BIỂU SỐ LIỆU
TÀI LIỆU THAM KHẢO