|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
TỈNH
LÀO CAI
-------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 284/KH-UBND
|
Lào Cai,
ngày 15 tháng 8
năm 2022
|
KẾ HOẠCH
THỰC
HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÙNG ĐỒNG BÀO
DÂN TỘC THIỂU SỐ VÀ MIỀN NÚI GIAI ĐOẠN 2021 - 2025 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI
Căn cứ Nghị quyết số 120/2020/QH14 ngày
19/6/2020 của Quốc hội phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc
gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai
đoạn 2021 - 2030;
Căn cứ Nghị quyết số 517/NQ-UBTVQH15
ngày 22/5/2022 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc phân bổ ngân sách trung
ương giai đoạn 2021-2025 và năm 2022 cho các Bộ, cơ quan trung ương và địa
phương thực hiện 03 chương trình mục tiêu quốc gia;
Căn cứ Nghị định số 27/2022/NĐ-CP ngày
19/4/2022 của Chính phủ quy định cơ chế quản lý, tổ chức thực hiện các chương
trình mục tiêu quốc gia;
Căn cứ Quyết định số 1719/QĐ-TTg ngày
14/10/2021 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình MTQG phát triển
kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn
2021-2030, giai đoạn I từ năm 2021-2025;
Căn cứ Quyết định số 652/QĐ-TTg ngày
28/5/2022 của TTCP về việc giao kế hoạch vốn đầu tư phát triển nguồn NSTW giai
đoạn 2021-2025 cho các địa phương thực hiện 03 Chương trình MTQG;
Căn cứ Quyết định số 653/QĐ-TTg ngày
28/5/2022 của Thủ tướng Chính phủ về việc giao dự toán NSTW năm 2022 thực hiện
3 Chương trình MTQG;
Căn cứ Thông tư số 01/2022/TT-UBDT
ngày 26/5/2022 của Ủy ban Dân tộc về việc quy trình giám sát, đánh giá thực hiện
chương trình MTQG phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và
miền núi giai đoạn 2021- 2030, giai đoạn I: từ năm 2021 đến năm 2025;
Căn cứ Văn bản số 3948/BKHĐT-TCTT ngày
14/6/2022 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc thực hiện một số quy định của Nghị
định số 27/2022/NĐ-CP .
Căn cứ Nghị quyết số 03/2022/NQ-HĐND
ngày 19/4/2022 của HĐND tỉnh Quy định nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn
ngân sách nhà nước thực hiện Chương trình MTQG phát triển kinh tế - xã hội vùng
đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2030, giai đoạn I: từ năm
2021 đến năm 2025 trên địa bàn tỉnh Lào Cai;
Căn cứ Nghị quyết số 05/2022/NQ-HĐND
ngày 19/6/2022 của HĐND tỉnh Lào Cai, về ban hành quy định một số nội dung về
cơ chế thực hiện các Chương trình MTQG trên địa bàn tỉnh Lào Cai
Căn cứ Nghị quyết 08/NQ-HĐND ngày
19/6/2022 của HĐND tỉnh về kế hoạch vốn đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách
trung ương thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021-2025
trên địa bàn tỉnh Lào Cai;
Căn cứ Nghị quyết số 09/NQ-HĐND ngày
19/6/2022 của Hội đồng nhân dân tỉnh về dự toán năm 2022, nguồn vốn ngân sách
trung ương thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia trên địa bàn tỉnh Lào
Cai;
Căn cứ Nghị quyết 18/NQ-HĐND ngày
15/7/2022 của HĐND tỉnh về kế hoạch thực hiện các chương trình mục tiêu quốc
gia trên địa bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2021-2025;
Để triển khai thực hiện tốt các nội
dung, mục tiêu, nhiệm vụ, kế hoạch Chương trình MTQG phát triển kinh tế - xã hội
vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2030, giai đoạn I từ
năm 2021-2025 của Thủ tướng Chính phủ; Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Lào Cai
lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2020 - 2025; Chỉ thị số 28-CT/TU ngày 01/7/2022 của Tỉnh ủy
Lào Cai về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác dân tộc trong tình
hình mới; UBND tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình giai đoạn
2021-2025, cụ thể như sau:
I. Khái quát tình
hình vùng dân tộc thiểu số của tỉnh
Lào Cai là tỉnh vùng cao, biên giới,
có diện tích tự nhiên của tỉnh là 6.364,25 km2, có 09 đơn vị hành
chính cấp huyện, 152 đơn vị hành chính cấp xã, trong đó vùng nông thôn có 127
xã; dân số toàn tỉnh (năm 2021) có 801.345 người, trong đó người DTTS chiếm khoảng
66,2% dân số toàn tỉnh.
Hiện trạng năm 2021, vùng đồng bào dân
tộc thiểu số và MN thuộc tỉnh (theo quyết định số 861/QĐ-TTg ngày
04/6/2021)
có 138 xã, phường, thị trấn; trong đó có 70 xã khu vực III, 04 xã khu vực II,
64 xã khu vực I. Có tổng số 1.298 thôn, tổ dân phố; trong đó 605 thôn đặc biệt khó khăn
(bao gồm 3 thôn ĐBKK ở ngoài 138 xã vùng DTTTS); riêng số thôn đặc biệt
khó khăn (ở các xã ngoài xã khu vực III) là 130 thôn (theo quyết định
số 612/QĐ-UBDT ngày 16/9/2021 của Ủy ban Dân tộc), có tổng số 140.864 hộ;
trong đó có 44.036 hộ nghèo, chiếm 31,3%.
II. Mục tiêu, nhiệm vụ
của chương trình
1. Mục tiêu tổng quát
Khai thác tiềm năng, lợi thế của các địa
phương vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi; đẩy mạnh phát triển kinh tế,
đảm bảo an sinh xã hội; giảm nghèo nhanh, bền vững; thu hẹp dần khoảng cách về
mức sống, thu nhập của vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi so với bình
quân chung của tỉnh, cả nước; giảm dần số xã, thôn đặc biệt khó khăn; quy hoạch,
sắp xếp bố trí ổn định dân cư xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội
đồng bộ liên vùng; phát triển toàn diện giáo dục, đào tạo, y tế, văn hóa; cải
thiện rõ rệt đời sống Nhân dân; nâng cao số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ,
công chức, viên chức, người lao động là người dân tộc thiểu số; giữ gìn, phát huy
bản sắc văn hóa tốt đẹp của các dân tộc thiểu số đi đối với xóa bỏ phong tục tập
quán lạc hậu; thực hiện bình đẳng giới và giải quyết những vấn đề cấp thiết đối
với phụ nữ và trẻ em; xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở vững mạnh, giữ vững
an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền
núi; củng cố, tăng cường khối đại đoàn kết các dân tộc, nâng cao niềm tin của đồng
bào các dân tộc đối với Đảng và Nhà nước; Gắn thực hiện Chương trình với thực
hiện các mục tiêu, nhiệm vụ tại Chiến lược công tác dân tộc giai đoạn 2021-2030
theo Nghị quyết số 10/NQ-CP ngày 28/01/2022 của Chính phủ; tại Nghị quyết số
10-NQ/TU ngày
26/8/2021 của Tỉnh ủy Lào Cai về Chiến lược phát triển Nông nghiệp hàng hóa tỉnh
Lào Cai đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 20250 và triển khai hiệu quả 18 Đề án trọng
tâm thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2020 -
2025; đồng thời gắn với thực hiện mục tiêu Chương trình MTQG xây dựng nông thôn
mới, Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn.
2. Mục tiêu cụ thể đến
năm 2025
2.1. Các chỉ tiêu giao
- Phấn đấu 33 xã và 65 thôn ra khỏi địa
bàn đặc biệt khó khăn.
- Giảm tỷ lệ hộ nghèo trong vùng đồng
bào dân tộc thiểu số theo chuẩn nghèo đa chiều bình quân hằng năm đạt 6%.
- 100% đường ô tô đến trung tâm xã được
rải nhựa hoặc bê tông; 85% số trường, lớp học được xây dựng kiên cố; 100% trạm
y tế được xây dựng kiên cố; 98% số hộ dân được sử dụng điện lưới quốc gia và
các nguồn điện khác phù hợp; 97% đồng bào DTTS được sử dụng nước sinh hoạt hợp
vệ sinh; 100% đồng bào DTTS được xem truyền hình và nghe đài phát thanh.
- Tỷ lệ học sinh mẫu giáo 4 tuổi và 5
tuổi đến trường đạt 99%, học sinh trong độ tuổi học tiểu học đến trường đạt
99%, học sinh trong độ tuổi học trung học cơ sở đến trường đạt 99%, học sinh
trong độ tuổi học trung học phổ thông đạt 70%; người từ 15 tuổi trở lên đọc
thông, viết thạo tiếng phổ thông đạt 95%.
- Tỷ lệ đồng bào DTTS tham gia bảo hiểm
y tế đạt 98%. Trên 80% phụ nữ được khám thai định kỳ; trên 90% phụ nữ sinh con ở
cơ sở y tế hoặc có sự
giúp đỡ của cán bộ y tế. Giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng thể nhẹ cân (cân nặng/tuổi)
còn dưới 13%, suy dinh dưỡng thể thấp còi (chiều cao/tuổi) còn 23,9%.
- Tỷ lệ lao động trong độ tuổi được
đào tạo nghề phù hợp với nhu cầu đạt 57,3%.
- 100% thôn, bản có nhà sinh hoạt cộng
đồng; 80% thôn có đội văn hóa, văn nghệ (hoặc câu lạc bộ) truyền thống hoạt động
thường xuyên, có chất lượng.
- Bảo đảm tỷ lệ cán bộ, công chức,
viên chức người DTTS phù hợp với tỷ lệ dân số là người dân tộc thiểu số ở từng
địa phương; 70% cán bộ, công chức xã được bồi dưỡng kiến thức dân tộc theo 4
nhóm đối tượng.
(Chi tiết có
phụ lục I kèm theo)
2.2. Một số chỉ tiêu
khác thực hiện Chương trình
Ngoài các chỉ tiêu chính giao (như mục
2.1) trên, UBND tỉnh giao cho các cơ quan, đơn vị ở tỉnh chủ trì theo dõi các nội
dung, tiểu dự án, dự án thành phần thuộc Chương trình, theo chức năng quản lý
lĩnh vực tiếp tục đôn đốc, hướng dẫn cấp huyện triển khai thực hiện một số các
chỉ tiêu khác thuộc hệ thống chỉ tiêu thực hiện Chương trình theo hướng dẫn tại
Thông tư số 01/2022/TT-UBDT ngày 26/5/2022 của Ủy ban Dân tộc quy định; Đồng thời
tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện
các chỉ tiêu trên theo quy định tại Thông tư số 01/2022/TT-UBDT ngày 26/5/2022
của Ủy ban Dân tộc và theo yêu cầu của UBND tỉnh.
(Chi tiết có
phụ lục I-1, I-2 kèm theo)
3. Nhiệm vụ, nội dung
các dự án thành phần của chương trình
Phạm vi, đối tượng thực hiện cụ thể nội
dung các tiểu dự án, dự án thành phần thực hiện theo quy định tại Quyết định số
1719/QĐ-TTg ngày 14/10/2021 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình
MTQG phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi
giai đoạn 2021-2030, giai đoạn I từ năm 2021-2025.
3.1. Dự án 1:
Giải quyết tình trạng thiếu đất ở, nhà ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt
- Mục tiêu: Giải quyết cơ bản tình trạng
thiếu đất ở, nhà ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt cho các hộ đồng bào dân tộc
thiểu số nghèo...
- Nhiệm vụ: Thực hiện hỗ trợ đất ở cho
các hộ DTTS nghèo chưa có đất ở; hỗ trợ cho những hộ nghèo chưa có nhà hoặc nhà
ở dột nát; hỗ trợ đất sản xuất cho những hộ chưa có đất sản xuất hoặc thiếu
trên 50% hạn mức đất sản xuất theo quy định; hỗ trợ chuyển đổi nghề cho các hộ
thiếu đất sản xuất nhưng địa phương không còn quỹ đất để hỗ trợ trực tiếp; đầu
tư xây dựng công trình cấp nước sinh hoạt tập trung ở những nơi đảm bảo đủ điều
kiện và thực hiện hỗ trợ nước sinh hoạt phân tán cho những hộ DTTS nghèo thiếu
nước sinh hoạt, không có điều kiện xây dựng công trình cấp nước sinh hoạt tập
trung.
- Nội dung thực hiện:
+ Nội dung 1. Hỗ trợ đất ở: Giải quyết
đất ở cho các hộ DTTS nghèo chưa có đất ở.
+ Nội dung 2. Hỗ trợ nhà ở: Hỗ trợ cho
các hộ nghèo chưa có nhà hoặc nhà ở dột nát, (không bao gồm các hộ thực hiện
từ các Chương trình, đề án, dự án khác trên địa bàn);
+ Nội dung 3. Hỗ trợ đất sản xuất,
chuyển đổi nghề:
Hỗ trợ trực tiếp đất sản xuất: Hỗ trợ
cho các hộ chưa có đất sản xuất hoặc thiếu trên 50% hạn mức đất sản xuất theo
quy định.
Hỗ trợ chuyển đổi nghề: Nội dung hỗ trợ
chuyển đổi nghề cho các hộ thiếu đất sản xuất nhưng địa phương không còn quỹ đất
để hỗ trợ trực tiếp.
Vốn vay tín dụng: Thực hiện
nội dung hỗ trợ trực tiếp đất sản xuất; hỗ trợ chuyển đổi nghề được vay vốn từ
ngân hàng CSXH theo quy định tại mục 2 điều 23 Nghị định số 28/2022/NĐ-CP ngày
26/4/2022 của Chính phủ.
+ Nội dung 4. Hỗ trợ nước sinh hoạt:
Hỗ trợ nước sinh hoạt phân tán: Hỗ trợ
cho các hộ DTTS nghèo thiếu nước sinh hoạt, không có điều kiện xây dựng công
trình cấp nước sinh hoạt tập trung.
Hỗ trợ nước sinh hoạt tập trung: Đầu
tư, xây dựng nâng cấp các công trình cấp nước tập trung, cấp nước sinh hoạt cho
các hộ và một số công trình công cộng ở xã, thôn.
3.2. Dự án 2:
Quy hoạch, sắp xếp, bố trí, ổn định dân cư ở những nơi cần thiết
- Mục tiêu: Nhằm ổn định và
nâng cao đời sống của người dân, hạn chế thấp nhất thiệt hại do thiên tai, tình
trạng du canh, du cư, di cư tự do; giải quyết sinh kế, tăng thu nhập, góp phần
giảm nghèo, bảo vệ môi trường và củng cố an ninh quốc phòng.
- Nhiệm vụ:
+ Rà soát bố trí các điểm sắp xếp dân
cư tập trung đối với những nơi có đủ điều kiện xây dựng các điểm sắp xếp dân cư
tập trung;
+ Rà soát sắp xếp các hộ gia đình DTTS
sinh sống ở vùng có nguy cơ xảy ra thiên tai; xã, thôn đặc biệt khó khăn vùng đồng
bào dân tộc thiểu số và miền núi vào các điểm dân cư xen ghép.
- Nội dung: Thực hiện đầu tư cơ sở hạ
tầng thiết yếu cho các điểm định canh định cư tập trung và hỗ trợ làm nhà ở cho
hộ sắp xếp dân cư; hỗ trợ địa bàn có sắp xếp dân cư xen ghép để thực hiện việc
điều chỉnh quỹ đất ở, đất sản xuất, khai hoang; hỗ trợ kinh phí di chuyển cho
các hộ được sắp xếp.
3.3. Dự án 3:
Phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp, phát huy tiềm năng, thế mạnh của các vùng
miền để sản xuất hàng hóa theo chuỗi giá trị
a) Tiểu dự án 1: Phát triển kinh tế
nông, lâm nghiệp bền vững gắn với bảo vệ rừng và nâng cao thu nhập cho người
dân.
- Mục tiêu: Tạo việc làm, thu nhập cho
người dân làm nghề rừng; phát triển kinh tế nông lâm nghiệp, đặc biệt là phát
triển kinh tế dưới tán rừng gắn với bảo vệ rừng bền vững.
- Nhiệm vụ, nội dung thực hiện:
Thực hiện hỗ trợ khoán bảo vệ rừng;
hỗ trợ bảo vệ rừng và hỗ trợ trồng mới rừng sản xuất.
b) Tiểu dự án 2: Hỗ trợ phát triển sản
xuất theo chuỗi giá trị, vùng trồng dược liệu, thúc đẩy khởi sự kinh doanh, khởi
nghiệp và thu hút đầu tư vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi;
- Nội dung 1: Hỗ trợ phát triển sản xuất
theo chuỗi giá trị, sinh kế cộng đồng.
+ Mục tiêu: Hỗ trợ các dự án phát triển
sản xuất theo chuỗi giá trị phù hợp với từng địa phương, khai thác tiềm năng lợi
thế theo hướng
chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi có hiệu quả, tạo việc làm nâng cao thu nhập
cho hộ dân.
+ Nhiệm vụ: Hỗ trợ thực hiện các dự án
phát triển sản xuất, ưu tiên phát triển sản xuất nông nghiệp theo chuỗi giá trị,
trong đó tập trung vào các nội dung sau: (1) Tư vấn xây dựng liên kết, chi phí
khảo sát đánh giá tiềm năng phát triển chuỗi giá trị; tư vấn xây dựng phương
án, kế hoạch sản xuất kinh doanh, quy trình kỹ thuật, đánh giá thị trường,
phương án phát triển thị trường; (2) Hỗ trợ nguyên liệu, giống cây, con, vật tư
kỹ thuật; (3) Tập huấn kỹ thuật sản xuất, nghiệp vụ quản lý, quản trị chuỗi giá
trị, năng lực tìm kiếm, mở rộng thị trường tiêu thụ; (4) Hướng dẫn áp dụng quy
trình kỹ thuật và quản lý chất lượng đồng bộ; xây dựng, đăng ký thương
hiệu, chỉ dẫn địa lý cho sản phẩm; các hoạt động quảng bá sản phẩm, mở rộng các
kênh phân phối.
- Nội dung 2: Đầu tư, hỗ trợ phát triển
vùng trồng dược liệu quý
+ Mục tiêu: Hình thành hệ thống chuỗi
giá trị phát triển dược liệu quý; hình thành ý thức nuôi trồng dược liệu theo
chuỗi giá trị và bảo tồn giống, kết hợp bảo vệ và phát triển rừng bền vững.
+ Nhiệm vụ: Xây dựng,
phát triển mô hình trồng dược liệu quý tại thị xã Sa Pa, trong đó thực hiện các
nội dung: hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng để phục vụ dự án phát triển vùng nguyên
liệu; đào tạo nghề cho lao động tại chỗ, chi phí quảng cáo, xây dựng thương hiệu
sản phẩm, chi phí chuyển giao, ứng dụng khoa học kỹ thuật mới, áp dụng quy
trình kỹ thuật và quản lý chất lượng đồng bộ theo chuỗi...
- Nội dung 3: Thúc đẩy khởi sự kinh doanh,
khởi nghiệp và thu hút đầu tư vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi.
+ Mục tiêu: Thúc đẩy, hỗ trợ quá trình
chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng hàng hóa, dịch vụ ở các xã,
thôn đặc biệt khó khăn vùng đồng bào DTTS và MN; thúc đẩy tinh thần khởi nghiệp,
khởi sự kinh doanh trong đồng bào DTTS dựa trên tiềm năng, thế mạnh và nguồn
tài nguyên sẵn có tại địa phương, tạo việc làm và thu nhập ổn định kết hợp với
bảo tồn, phát huy các giá trị văn hóa, tri thức truyền thống của cộng đồng các
dân tộc thiểu số.
+ Nhiệm vụ: Xây dựng và vận hành trung
tâm kết nối giao thương, thương mại, du lịch và quảng bá sản vật vùng đồng bào
DTTS và MN; Hỗ trợ khởi nghiệp, khởi sự kinh doanh tại vùng đặc biệt khó khăn;
phấn đấu mỗi xã đặc biệt khó khăn có tối thiểu 01 mô hình được hỗ trợ xây dựng, trong đó
ưu tiên các mô hình do phụ nữ làm chủ, trong lĩnh vực sản xuất nông nghiệp và
du lịch, nghề truyền thống; Tổ chức biểu dương thanh niên, sinh viên, người có
uy tín tiêu biểu và tấm gương khởi nghiệp thành công; tổ chức các hội chợ, triển
khai các hoạt động thu hút đầu tư, thúc đẩy tiêu thụ sản phẩm vùng đồng bào
DTTS địa bàn tỉnh.
3.4. Dự án 4:
Đầu tư cơ sở hạ tầng thiết yếu, phục vụ sản xuất, đời sống trong vùng đồng bào
dân tộc thiểu số và miền núi
- Mục tiêu: Tăng cường cơ sở hạ tầng
thiết yếu phục vụ sản xuất và dân sinh các xã đặc biệt khó khăn, các thôn đặc
biệt khó khăn; đầu tư đường đến trung tâm xã và cứng hóa đường đến trung tâm
xã, liên xã.
- Nhiệm vụ: Đầu tư đường đến trung tâm
xã, đường liên xã; Đầu tư sửa chữa, làm mới công trình chợ; đầu tư trạm y tế xã
và đầu tư các công trình thiết yếu khác thuộc phạm vi xã, thôn như: đường giao
thông nông thôn, cầu, cống, trường học, công trình điện, thủy lợi, nhà văn hóa
thôn, nghĩa trang, bãi rác...
- Nội dung:
+ Đầu tư các công trình đầu tư đảm bảo
nhu cầu thiết thực, gắn với nhiệm vụ, kế hoạch thực hiện các tiêu chí xây dựng
nông thôn mới của từng xã; ưu tiên bố trí công trình hạ tầng thiết yếu tại nơi được
quy hoạch, có kế hoạch bố trí, sắp xếp dân cư xen ghép.
+ Duy tu, bảo dưỡng dưỡng các công
trình sau đầu tư trên địa bàn các xã, thôn đặc biệt khó khăn;
+ Mua sắm trang thiết bị phục vụ hoạt
động trạm y tế xã.
3.5. Dự án 5:
Phát triển giáo dục đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực
a) Tiểu dự án 1: Đổi mới hoạt động, củng
cố phát triển các trường phổ thông dân tộc nội trú và xóa mù chữ cho người dân
vùng đồng bào DTTS.
- Mục tiêu: Củng cố và phát triển hợp
lý hệ thống các trường phổ thông dân tộc nội trú, trường phổ thông dân tộc bán
trú, trường phổ thông có học sinh ở bán trú; đầu tư bổ sung, nâng cấp cơ sở vật
chất cho các trường chưa đạt chuẩn quốc gia để đảm bảo tốt việc dạy và học.
- Nhiệm vụ, nội dung thực hiện:
+ Đầu tư các công trình trường PTDTNT
và PTDTBT bao gồm: Phòng học, phòng học bộ môn, Nhà Hiệu bộ; chức năng; Nhà văn
hóa dân tộc; Nhà kho; Phòng ở bán trú, phòng công vụ GV; Nhà bếp+Nhà ăn; Công
trình vệ sinh.
+ Mua sắm một số loại thiết bị dạy học
(học liệu điện tử, ti vi thông minh; phòng tin học; ngoại ngữ,... cho các trường
PTDT bán trú, trường PTDT nội trú.
+ Tổ chức các lớp bồi dưỡng, tập huấn
nâng cao nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục, giáo viên các trường
PTDT bán trú, nội trú; Tổ chức truyền thông, đồng thời tổ chức các lớp học xoá
mù chữ cho người dân trong vùng.
b) Tiểu dự án 2: Bồi dưỡng kiến thức
dân tộc
- Mục tiêu: Nâng cao, cập nhật kiến thức
dân tộc, văn hóa dân tộc thiểu số, chính sách dân tộc cho đội ngũ cán bộ, công
chức, viên chức làm công tác dân tộc; bồi dưỡng tiếng dân tộc; Đào tạo dự bị đại
học, đại học và sau đại học nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức
người dân tộc thiểu số và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho tỉnh.
- Nhiệm vụ, nội dung thực hiện:
+ Bồi dưỡng kiến thức dân tộc cho đối
tượng 3 và 4 gồm: công chức, viên chức lãnh đạo cấp phòng; Bí thư, PBT Đảng ủy
cấp xã; Chủ tịch, PCT UBND cấp xã; Chủ tịch, PCT HĐND cấp xã; HT, PHT các trường
PTTH, THCS, tiểu học; CCVC trực tiếp tham mưu, theo dõi về công tác dân tộc; Bí
thư chi bộ, trưởng thôn, tổ trưởng dân phố.
+ Bồi dưỡng tiếng dân tộc thiểu số cho
cán bộ, công chức, viên
chức lãnh đạo cấp phòng (thuộc huyện), Bí thư, PBT Đảng ủy cấp xã; Chủ tịch,
PCT UBND cấp xã; Chủ tịch, PCT HĐND cấp xã; HT, PHT các trường PT; CCVC trực tiếp
tham mưu, theo dõi về công tác dân tộc ở cấp huyện, cấp xã;
+ Thực hiện chế độ cử tuyển đối với học
sinh, sinh viên người dân tộc thiểu số.
c) Tiểu dự án 3: Dự án phát triển giáo dục nghề
nghiệp và giải quyết việc làm cho người lao động vùng dân tộc thiểu số và miền núi.
- Mục tiêu: Nâng cao chất lượng
và hiệu quả giáo dục nghề nghiệp góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động,
cơ cấu kinh tế, giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, hỗ trợ
người dân tiếp cận thông tin thị trường lao động, dịch vụ hỗ trợ tìm kiếm, kết
nối việc làm, người lao động tìm kiếm được việc làm phù hợp với khả năng, nguyện
vọng.
- Nhiệm vụ, nội dung thực hiện: Xây dựng
các mô hình đào tạo nghề; hỗ trợ đào tạo nghề, chuẩn hóa kỹ năng lao động và kết
nối hiệu quả đào tạo giải quyết việc làm. Cung cấp thông tin thị trường lao động,
dịch vụ hỗ trợ tìm kiếm, kết nối việc
làm cho người lao động là người dân tộc thiểu số.
d) Tiểu dự án 4: Đào tạo nâng cao năng
lực cho cộng đồng và cán bộ triển khai Chương trình ở các cấp.
- Mục tiêu: Đào tạo, nâng cao năng lực
cho cán bộ thực hiện chương trình bao gồm: Quy trình triển khai thực hiện các dự
án của Chương trình; quy trình, kỹ năng làm chủ đầu tư, nghiệp vụ đấu thầu, quản lý
tài chính và thanh quyết toán; quy trình lập kế hoạch, kiểm tra, giám sát và
báo cáo kết quả thực hiện, các kỹ năng về phát triển cộng đồng và các nội dung
liên quan khác cho cán bộ các cấp thực hiện chương trình và các đối tượng khác,
cộng đồng người dân liên quan đến thực hiện chương trình.
- Nhiệm vụ, nội dung thực hiện:
+ Trên cơ sở tài liệu do trung ương
ban hành, bổ sung cho phù hợp thực tế địa phương (nếu cần thiết); chú trọng các
nội dung giới thiệu về cách tiếp cận, phương pháp và các mô hình giảm nghèo
thành công;
+ Tổ chức học tập, trao đổi kinh nghiệm
cho các đối tượng trực tiếp thực hiện Chương trình; tổ chức hội thảo, hội nghị
chia sẻ, trao đổi kinh nghiệm;
+ Thực hiện nâng cao năng lực chuyên
sâu phù hợp với điều kiện, đặc điểm của các nhóm địa bàn: Ưu tiên các xã còn yếu
về năng lực làm chủ đầu tư, về thực hiện cơ chế đầu tư đặc thù và những thôn sẽ
trực tiếp thực hiện những dự án, công trình cụ thể; tập trung vào các nội
dung còn thiếu, còn yếu của cán bộ cơ sở, đại diện cộng đồng;
+ Hỗ trợ chuyển đổi số và nâng cao khả
năng học tập, chia sẻ kinh nghiệm trực tuyến cho cán bộ triển khai thực hiện Chương
trình ở các cấp; thực hiện các hoạt động để nâng cao nhận thức và năng lực của
các bên liên quan (ngoài các cơ quan tổ chức chủ trì và tham gia thực hiện
Chương trình) để có sự phối hợp
hiệu quả, huy động nguồn lực tổng hợp cho Chương trình.
3.6. Dự án 6:
Bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp của các dân tộc thiểu số
gắn với phát triển du lịch
- Mục tiêu: Khôi phục, bảo tồn, phát
huy giá trị truyền thống, bồi dưỡng, đào tạo cán bộ văn hóa; hỗ trợ vật chất,
trang thiết bị văn hóa để nâng cao mức thụ hưởng về văn hóa cho đồng bào các
dân tộc gắn với phát triển du lịch cộng đồng.
- Nhiệm vụ, nội dung thực hiện:
+ Xây dựng các điểm đến du lịch tiêu
biểu vùng đồng bào dân tộc thiểu số.
+ Hỗ trợ đầu tư các dự án bảo tồn
làng, bản, buôn truyền thống tiêu biểu của các dân tộc thiểu số (ưu tiên bảo tồn
làng, bản, buôn truyền thống các dân tộc thiểu số ít người; làng, bản...truyền
thống) phục vụ phát triển du lịch tại các huyện, đối với các dân tộc Hà Nhì,
Tày, Mông.
+ Hoàn chỉnh dự án Xây dựng thôn, bản
tiêu biểu bảo tồn kiến trúc, văn hóa truyền thống đặc sắc dân tộc Phù Lá (Xá
Phó), dân tộc Bố Y theo Quyết định số 2086/QĐ-TTg ngày 31/10/2016 của Thủ tướng
Chính phủ đã triển khai thực hiện từ năm 2020.
+ Hỗ trợ tu bổ, tôn tạo, chống xuống cấp di tích
quốc gia đặc biệt, di tích quốc gia có giá trị tiêu biểu của các dân tộc thiểu
số: Di tích kiến trúc nghệ thuật Nhà Hoàng A Tưởng, huyện Bắc Hà...
3.7. Dự án 7:
Chăm sóc sức khỏe nhân dân, nâng cao thể trạng, tầm vóc người dân tộc thiểu số;
phòng chống suy dinh dưỡng trẻ em
- Mục tiêu: Cải thiện sức khỏe của người
dân tộc thiểu số về thể chất và tinh thần, tầm vóc, tuổi thọ. Tăng cường công
tác y tế cơ sở để đồng bào dân tộc thiểu số được tiếp cận các dịch vụ chăm sóc
sức khỏe hiện đại. Tiếp tục khống chế, tiến tới loại bỏ dịch bệnh ở vùng đồng
bào dân tộc thiểu số và miền núi.
- Nhiệm vụ, nội dung thực hiện:
+ Xây dựng và phát triển y tế cơ sở
vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi: Dự án công trình Trung tâm Y tế,
huyện Si Ma Cai (giai đoạn 2).
+ Nâng cao chất lượng dân số vùng đồng
bào dân tộc thiểu số và miền núi.
+ Chăm sóc sức khỏe, dinh dưỡng bà mẹ
- trẻ em nhằm giảm tử vong bà mẹ, tử vong trẻ em, nâng cao tầm vóc, thể lực người
dân tộc thiểu số.
3.8. Dự án 8:
Thực hiện bình đẳng giới và giải quyết những vấn đề cấp thiết đối với phụ nữ và
trẻ em
- Mục tiêu: Nâng cao nhận thức, thay đổi
định kiến, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần, bảo vệ, chăm sóc phụ nữ và trẻ em, thực hiện
mục tiêu bình đẳng giới.
- Nhiệm vụ:
+ Nội dung 1: Hoạt động tuyên truyền,
vận động thay đổi nếp nghĩ, cách làm góp phần xóa bỏ định kiến và khuôn mẫu giới
trong gia đình
và cộng đồng, những tập tục văn hóa có hại và một số vấn đề xã hội cấp thiết
cho phụ nữ, trẻ em.
+ Nội dung 2: Xây dựng và nhân rộng
các mô hình thay đổi nếp nghĩ cách làm nâng cao quyền năng kinh tế cho phụ nữ
thúc đẩy bình đẳng giới và giải quyết những vấn đề cấp thiết cho phụ nữ và trẻ
em.
+ Nội dung 3: Đảm bảo tiếng nói và sự
tham gia thực chất của phụ nữ và trẻ em trong các hoạt động phát triển KTXH của
cộng đồng, giám sát và phản biện; hỗ trợ phụ nữ tham gia lãnh đạo trong hệ thống
chính trị.
+ Nội dung 4: Trang bị kiến thức về
bình đẳng giới, kỹ năng thực hiện lồng ghép giới cho cán bộ trong hệ thống
chính trị, già làng trưởng bản, chức sắc tôn giáo và người có uy tín trong cộng
đồng.
3.9. Dự án 9:
Đầu tư phát triển nhóm dân tộc thiểu số rất ít người và nhóm dân tộc còn nhiều
khó khăn.
a) Tiểu dự án 1: Đầu tư phát triển
kinh tế - xã hội các dân tộc còn gặp nhiều khó khăn, có khó khăn đặc thù.
- Mục tiêu: giảm nghèo nhanh, bền vững,
nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho các hộ là người dân tộc Bố Y ở 18
thôn thuộc vùng đặc biệt khó khăn (thuộc địa bàn huyện Mường Khương).
- Nhiệm vụ, nội dung thực hiện:
+ Đầu tư các công trình hạ tầng thiết
yếu như đường GTNT, thủy lợi, trường học, nhà văn hóa thôn (nhà sinh hoạt cộng
đồng), nước sinh hoạt, cấp điện sinh hoạt ở các thôn thuộc diện đầu tư của
Chương trình.
+ Hỗ trợ phát triển sản xuất: thực hiện
các dự án liên kết chuỗi giá trị và các mô hình sinh kế cộng đồng tại các thôn
có người dân tộc Bố Y sinh sống; hỗ trợ các mô hình phát triển sản xuất cho đồng
bào DTTS còn nhiều khó khăn theo hình thức ngân sách ủy quyền ngân hàng chính
sách cho vay ưu đãi.
+ Hỗ trợ bảo tồn, phát huy giá trị văn
hóa truyền thống đặc sắc, thông tin truyền thông nâng cao đời sống
tinh thần cho đồng bào.
+ Hỗ trợ bảo vệ và phát triển các dân
tộc thiểu số có khó khăn đặc thù: Hỗ trợ bà mẹ mang thai và trẻ em dưới 5 tuổi;
xây dựng các mô hình nâng cao chất lượng dân số tại thôn, bản có đông đồng bào
dân tộc Bố Y sinh sống tập trung.
b) Tiểu dự án 2: Giảm thiểu tình trạng
tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền
núi.
- Mục tiêu:
+ Chuyển đổi nhận thức, hành vi trong
hôn nhân của đồng bào dân tộc thiểu số góp phần giảm thiểu tình trạng tảo hôn và
hôn nhân cận huyết thống trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, nhất là các dân
tộc còn gặp nhiều khó khăn;
+ Phấn đấu đến năm 2025, trên 90% cán
bộ làm công tác dân tộc các cấp, cán bộ văn hóa - xã hội được tập huấn nâng cao
năng lực, kỹ năng vận động, tư vấn, truyền thông thay đổi hành vi về tảo hôn và
hôn nhân cận huyết thống trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi;
- Nhiệm vụ, nội dung thực hiện:
+ Công tác truyền thông: Biên soạn,
cung cấp tài liệu, tập huấn về kiến thức, kỹ năng truyền thông, vận động, tư vấn
pháp luật liên quan về hôn nhân và gia đình. Tổ chức các hội nghị lồng ghép, hội
thảo, tọa đàm, giao lưu văn hóa.
+ Tăng cường các hoạt động tư vấn, can
thiệp lồng ghép các chương trình dự án, mô hình chăm sóc sức khỏe sinh sản, sức
khỏe bà mẹ, trẻ em, dân số kế hoạch hóa gia đình, dinh dưỡng; Duy trì các mô
hình tại các xã/huyện/trường có tỷ lệ tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống cao;
nhân rộng các mô hình phù hợp nhằm thay đổi hành vi, khả năng tiếp cận thông
tin và huy động sự tham gia của cộng đồng thực hiện ngăn ngừa, giảm thiểu tảo
hôn, hôn nhân cận huyết thống.
+ Bồi dưỡng nâng cao năng lực về
chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức làm công tác dân tộc thực hiện dự
án.
+ Kiểm tra, đánh giá, sơ kết, tổng kết việc thực
hiện Mô hình, Dự án và thực hiện các chính sách.
3.10. Dự án
10: Truyền thông, tuyên truyền, vận động trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số
và miền núi. Kiểm tra, giám sát đánh giá việc tổ chức thực hiện Chương trình
a) Tiểu dự án 1: Biểu dương, tôn vinh
điển hình tiên tiến, phát huy vai trò của người có uy tín; phổ biến, giáo dục pháp
luật, trợ giúp pháp lý và tuyên truyền, vận động đồng bào; truyền
thông phục vụ tổ chức triển khai thực hiện Đề án tổng thể và Chương trình mục
tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền
núi giai đoạn 2021 - 2025.
- Nội dung 1: Biểu dương, tôn vinh điển
hình tiên tiến, phát huy vai trò của người có uy tín.
+ Mục tiêu: Xây dựng, nâng cao chất lượng
và hiệu quả công tác, vận động, phát huy vai trò của lực lượng cốt cán và người
uy tín trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi. Biểu dương, tôn vinh,
ghi nhận công lao, sự đóng góp của các điển hình tiên tiến trong vùng đồng bào
DTTS và miền núi trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc và hội nhập quốc tế.
+ Nhiệm vụ: Đảm bảo các chế độ chính
sách cho người có uy tín trên địa bàn tỉnh; tập huấn, tham quan, học tập, cung
cấp thông tin, nâng cao chất lượng hiệu quả, vận động phát huy vai trò của người
có uy tín trên địa bàn.
- Nội dung 2: Phổ biến, giáo dục pháp
luật và tuyên truyền, vận động đồng bào dân tộc thiểu số.
+ Mục tiêu: Tăng cường tuyên truyền,
phổ biến, giáo dục pháp luật và nâng cao nhận thức cho già làng, trưởng
bản, người có uy tín, chức sắc tôn giáo, đồng bào dân tộc thiểu số và nhân dân.
+ Nhiệm vụ: Tổ chức các hội nghị tuyên
truyền trực tiếp cho người dân, các hội thi tìm hiểu pháp luật dành cho đồng
bào dân tộc thiểu số, tài liệu hỏi
đáp, sổ tay truyền thông về pháp luật; Tập huấn bồi dưỡng kiến thức pháp luật
và tổng thể đề án Chương trình MTQG. Tổ chức Hội nghị tuyên truyền trực tiếp
cho đồng bào dân tộc các xã biên giới.
- Nội dung 3: Tăng cường, nâng cao khả
năng tiếp cận và thụ hưởng hoạt động trợ giúp pháp lý chất lượng cho vùng đồng
bào dân tộc thiểu số và miền núi.
+ Mục tiêu: Bảo đảm công bằng trong tiếp
cận công lý của người dân vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, xây dựng
các mô hình điểm giúp đồng bào kịp thời tiếp cận và thụ hưởng hoạt động trợ
giúp pháp lý chất lượng để được bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình khi gặp
vướng mắc, tranh chấp pháp luật.
+ Nhiệm vụ: tư vấn can thiệp, trợ giúp
pháp lý cho đồng bào dân tộc thiểu số về pháp luật. Tổ chức tập huấn điểm về kỹ
năng thực hiện trợ giúp pháp lý cho người dân tộc thiểu số. Biên soạn, cung cấp
các tài liệu truyền thông về chính sách trợ giúp pháp lý cho người dân tộc thiểu
số.
b) Tiểu dự án 2: Ứng dụng công nghệ
thông tin hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo an ninh trật tự vùng đồng
bào dân tộc thiểu số và miền núi.
- Mục tiêu: Hỗ trợ đồng bào dân tộc
thiểu số được tiếp cận thông tin về khoa học công nghệ và quảng bá các sản phẩm
của địa phương cho bạn bè trong nước và thế giới. Nâng cao khả năng ứng dụng và
sử dụng công nghệ thông tin hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội cho vùng đồng
bào dân tộc thiểu số và miền núi, đặc biệt là ứng dụng công nghệ thông tin và
chuyển đổi số trong triển khai thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia phát
triển kinh tế - xã hội vùng.
- Nhiệm vụ: Tập huấn bồi dưỡng kiến thức
cho cán bộ làm công tác thông tin, về chuyển đổi số trong tổ chức thực hiện
chương trình mục tiêu quốc gia. Thiết lập các điểm ứng dụng công nghệ thông tin
tại UBND cấp xã, duy trì chợ sản phẩm trực tuyến.
c) Tiểu dự án 3: Kiểm tra, giám sát,
đánh giá, đào tạo, tập huấn, tổ chức thực hiện Chương trình.
- Mục tiêu: Tổ chức kiểm tra, giám
sát, đánh giá việc tổ chức thực hiện chương trình đảm bảo theo quy định tại Nghị
định 27/2022/NĐ-CP của Chính phủ và Thông tư số 01/2022/TT-UBDT của Ủy ban Dân
tộc.
- Nhiệm vụ, nội dung thực hiện:
+ Phân công nhiệm vụ cụ thể các cơ
quan, đơn vị có chức năng thực hiện xây dựng hệ thống chỉ tiêu mục tiêu làm cơ sở
giám sát, kiểm tra, đánh giá; Tổ chức công tác giám sát, kiểm tra, thực hiện
công tác báo cáo thực hiện Chương trình trên địa bàn tỉnh theo yêu cầu của cấp
có thẩm quyền theo quy định.
+ Tuyên truyền, biểu dương, thi đua,
khen thưởng gương điển hình tiên tiến trong thực hiện chương trình.
+ Tổ chức giám sát đầu tư cộng đồng,
huy động người dân tham gia giám sát cộng đồng. Tổ chức giám sát, phản biện xã
hội đối với các chính sách của Chương trình.
III. Khả năng huy động
vốn thực hiện chương trình
Tổng vốn dự kiến huy động để thực hiện
Chương trình giai đoạn 2021-2025 là 5.640.565 triệu đồng, trong đó:
- Vốn ngân sách trung ương 3.927.898
triệu đồng, gồm:
+ Vốn đầu tư phát triển: 2.058.769 triệu
đồng;
+ Vốn sự nghiệp dự kiến: 1.869.129 triệu
đồng;
- Ngân sách tỉnh: 756.922 triệu đồng;
- Ngân sách huyện dự kiến: 312.235 triệu
đồng;
- Vốn tín dụng dự kiến: 367.740 triệu
đồng trong đó: Vay theo nguồn đầu tư phát triển 138.340 triệu đồng; vay theo
nguồn vốn sự nghiệp 299.400 triệu đồng (bao gồm: vay từ nguồn vốn tín dụng ưu
đãi của Ngân hàng Chính sách xã hội theo Nghị định số 28/2022/NĐ-CP ; vay từ nguồn
vốn ngân sách tỉnh ủy thác qua ngân hàng chính sách xã hội để cho vay theo Nghị quyết
số 06/2019/NQ-HĐND ; Nghị quyết số 32/2021/NQ-HĐND về việc sửa đổi Nghị quyết
số 06/2019/NQ-HĐND và Nghị quyết số 06/2021/NQ-HĐND của Hội đồng
nhân dân tỉnh);
- Dự kiến vốn huy động cộng đồng tự
nguyện đóng góp khoảng: 275.199 triệu đồng;
- Dự kiến vốn ngân sách khác, tài trợ
khác từ các doanh nghiệp, tổ chức khoảng: 570 triệu đồng.
(Chi tiết có
Phụ lục số II kèm
theo).
IV. Nguyên tắc, tiêu
chí, định mức phân bổ vốn ngân sách nhà nước thực hiện chương trình
Thực hiện theo quy định tại Quyết định
số 39/QĐ-TTg ngày 30/12/2021 của Thủ tướng Chính phủ quy định nguyên tắc, tiêu
chí, định mức phân bổ vốn ngân sách trung ương và tỷ lệ vốn đối ứng của ngân
sách địa phương thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế -
xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2030, giai
đoạn I: từ năm 2021 đến năm 2025; Nghị quyết số 03/2022/NQ-HĐND ngày 19/4/2022
của HĐND tỉnh về Quy định nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách
nhà nước thực hiện Chương trình MTQG phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân
tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2030, giai đoạn I: từ năm 2021 đến năm
2025 trên địa bàn tỉnh Lào Cai.
V. Dự kiến mức vốn bố
trí, cơ cấu nguồn vốn; tỷ lệ dự án đầu tư xây dựng thực hiện theo cơ chế đặc
thù; danh mục dự án đầu tư
1. Dự kiến mức vốn bố trí, cơ cấu nguồn
vốn:
1.1. Đối với nguồn vốn đầu
tư phát triển:
Tổng số các công trình dự kiến sử dụng
vốn đầu tư khoảng 688 công trình, khái toán tổng mức đầu tư 3.531.562 triệu đồng,
trong đó:
- Vốn ngân sách trung ương: 2.058.769
triệu đồng;
- Ngân sách tỉnh: 756.922 triệu đồng;
- Ngân sách huyện: 312.235 triệu đồng;
- Dự kiến huy động cộng đồng đóng góp:
260.226 triệu đồng.
- Dự kiến nguồn vốn tín dụng: 138.340
triệu đồng.
- Dự kiến nguồn vốn khác: 5.070 triệu
đồng[1].
(Chi tiết có
các Phụ biểu số II-2 kèm theo).
1.2. Đối với nguồn vốn
sự nghiệp:
Dự kiến tổng nguồn vốn
sự nghiệp thực hiện Chương trình giai đoạn 2021- 2025 là 2.113.503 triệu đồng,
trong đó:
- Dự kiến nguồn vốn ngân sách trung
ương (hiện nay Trung ương chưa giao): 1.869.129 triệu đồng;
- Dự kiến huy động cộng đồng đóng góp:
14.974 triệu đồng.
- Dự kiến nguồn vốn tín dụng: 229.400
triệu đồng.
(Chi tiết có
Phụ biểu số III
kèm theo)
2. Tỷ lệ dự án đầu tư xây dựng thực hiện
theo cơ chế đặc thù: Tỷ lệ các dự án thực hiện
theo cơ chế đặc thù tối thiểu bằng 50% tổng số dự án đầu tư xây dựng thực hiện
Chương trình MTQG phát triển kinh tế xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và
miền núi giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn tỉnh.
3. Danh mục dự án đầu tư: Tổng số danh
mục đầu tư khoảng 688 công trình; khái toán tổng mức đầu tư 3.531.562 triệu đồng,
trong đó dự kiến: vốn ngân sách trung ương 2.058.769 triệu đồng; Ngân sách tỉnh
756.922 triệu đồng; Ngân sách cấp huyện 312.325 triệu đồng; Huy động cộng đồng
đóng góp 260.226 triệu đồng; nguồn vốn tín dụng 138.340 triệu đồng; nguồn vốn
khác: 5.070 triệu đồng.
(Chi tiết có các Phụ biểu
số II-3 đến II-12 kèm
theo).
VI. Giải pháp thực hiện
chương trình
1. Về tổ chức
chỉ đạo, quản lý thực hiện Chương trình
- Đối với các cơ quan có lãnh đạo là
thành viên Ban chỉ đạo các Chương trình MTQG tỉnh: phân công nhiệm vụ cụ thể
người tham mưu, giúp việc lãnh đạo để thường xuyên theo dõi quản lý nội dung,
lĩnh vực thuộc chương trình được UBND tỉnh và Ban chỉ đạo tỉnh giao. Theo chức
năng nhiệm vụ được giao, các cơ quan cần tăng cường tính chủ động, tích cực phối
hợp với cơ quan, đơn vị có liên quan, UBND cấp huyện trong tham mưu quản lý, chỉ
đạo thực hiện Chương trình.
- Đối với UBND cấp huyện: trên cơ sở nội
dung phân công ở tỉnh, cấp huyện
phân công các cơ quan, đơn vị tương ứng cơ quan cấp tỉnh theo chức
năng quản lý, hoạt động; xây dựng quy chế. Đồng thời chỉ đạo cấp xã khẩn trương
hoàn thành việc kiện toàn Ban chỉ đạo, ban quản lý Dự án cấp xã (nếu cần thiết).
- Đẩy mạnh phân cấp cho Ủy ban nhân
dân cấp xã làm chủ đầu tư; thực hiện tốt phương châm “Nhà nước và Nhân dân cùng
làm”, thực hiện công khai, dân chủ từ cơ sở, phát huy quyền làm chủ và sự tham
gia tích cực, chủ động của cộng đồng và người dân. Người dân được tham gia và
quyết định trong công tác rà soát lập kế hoạch, lựa chọn đối tượng được hưởng lợi,
tổ chức thực hiện và giám sát đánh giá.
2. Về quản
lý, huy động, bố trí các nguồn vốn thực hiện Chương trình
- Việc phân bổ vốn: Bám sát quy định tại
Quyết định số 39/QĐ-TTg ngày 30/12/2021 của Thủ tướng Chính phủ quy định nguyên
tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách trung ương và tỷ lệ vốn đối ứng của
ngân sách địa phương thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế
- xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 202 - 2030, giai
đoạn I: từ năm 2021 đến năm 2025; Nghị quyết số 03/NQ-HĐND ngày 19/4/2022 của
HĐND tỉnh về Quy định nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách nhà
nước thực hiện Chương trình. Đồng thời, xem xét đến điều kiện thực tế khả năng
giải ngân, nhu cầu vốn tập trung cho những dự án, nội dung cần sớm hoàn thành để
phát huy hiệu quả từng năm để
phân bổ cho phù hợp.
- Trên cơ sở Kế hoạch này, hàng năm tiếp
tục rà soát lựa chọn các công trình đầu tư, danh mục dự án, nội dung hỗ trợ đảm
bảo phù hợp quy định thực hiện Chương trình, phù hợp nhu cầu thiết thực; lồng
ghép mục tiêu, nhiệm vụ, nguồn vốn của Chương trình này với các chương trình, dự
án khác trên địa bàn (theo Nghị quyết số 05/2022/NQ-HĐND tỉnh
Lào Cai)
cho phù hợp để phát huy hiệu quả cao. Trong đó phải gắn với nhiệm vụ, kế hoạch
thực hiện các tiêu chí xây dựng nông thôn mới của từng địa bàn cấp huyện, cấp
xã. Triển khai thực hiện công tác chuẩn bị đầu tư các dự án kết nối các xã đặc
biệt khó khăn (gồm Đường tỉnh 160 đoạn Km11-Km23, huyện Bắc Hà, dài khoảng 12km; Đường
Kim Sơn - Thượng Hà, huyện Bảo Yên, dài 17km) để đề xuất Trung ương bổ sung
thêm nguồn vốn ODA (vay ngân hàng Thế giới) từ khoản hỗ trợ ngân sách trung
ương Chương trình MTQG phát triển kinh tế xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số
và miền núi giai đoạn 2021-2030 cho tỉnh Lào Cai thực hiện.
- Đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, bền
vững, không dàn trải, tập trung cho các xã, thôn khó khăn nhất; giải quyết các
vấn đề bức xúc, cấp bách nhất; ưu tiên hỗ trợ hộ nghèo, khó khăn nhất.
- Các đơn vị được giao chủ đầu
tư, trực tiếp quản lý sử dụng ngân sách của Chương trình có trách nhiệm triển
khai thực hiện đúng quy định của Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách và các quy định
hiện hành về quản lý thực hiện Chương trình MTQG; đảm bảo việc giải ngân đúng
tiến độ.
- Ngân sách nhà nước thực hiện hỗ trợ
đầu tư có điều kiện, hỗ trợ kết hợp với vay ưu đãi; hộ gia đình phải có trách
nhiệm với nguồn vốn vay, có ý chí tự lực tự cường vượt khó vươn lên thoát
nghèo.
- Ưu tiên hỗ trợ đầu tư cho các xã,
thôn đăng ký thoát khỏi thôn, xã đặc biệt khó khăn; phát triển sản xuất theo
chuỗi giá trị có nhiều hộ đồng bào dân tộc thiểu số tham gia;
phát triển kinh tế tập thể, tổ hợp tác, hợp tác xã ở vùng đồng bào dân tộc thiểu
số và miền núi, trọng tâm là các xã đăng ký đạt chuẩn nông thôn mới giai đoạn
2021 - 2025.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm
tra, kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi tiêu cực, tham nhũng, lãng
phí trong quá trình thực hiện Chương trình.
- Thực hiện đa dạng hóa nguồn vốn để
thực hiện Chương trình, trong đó ngân sách nhà nước (NSTW, NS tỉnh, NS huyện)
đóng vai trò quan trọng và có ý nghĩa quyết định; có giải pháp huy động hợp lý
các nguồn vốn ODA; vốn vay tín dụng ưu đãi từ Ngân hàng CSXH, tăng cường huy động
các nguồn đóng góp hợp pháp của các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân trong nước
và nước ngoài. Trong đó, việc huy động nguồn lực từ cộng đồng tự nguyện đóng
góp được thực hiện theo cơ chế hỗ trợ đầu tư hạ tầng thiết yếu thực hiện Chương
trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh.
- Bảo đảm cân đối, bố trí, huy động đầy
đủ, kịp thời theo đúng cơ cấu nguồn vốn đã được quyết định; bảo đảm tỷ lệ vốn đối
ứng của tỉnh và trách nhiệm tham gia thực hiện Chương trình của người dân, đối
tượng thụ hưởng.
3. Về cơ chế,
chính sách
- Trên cơ sở các quy định của trung
ương, tiếp tục ban hành các văn bản quy định, hướng dẫn đồng bộ thực hiện
Chương trình trên địa bàn tỉnh; đồng thời lồng ghép sử dụng phù hợp nguồn vốn
Chương trình với thực hiện các chính sách đặc thù của địa phương nhằm đạt hiệu quả.
- Trong quá trình triển khai thực hiện,
thường xuyên tổng hợp những bất cập, khó khăn, vướng mắc báo cáo, đề xuất cấp
có thẩm quyền giải quyết.
4. Về công tác tuyên
truyền
- Đẩy mạnh tuyên truyền sâu
rộng mục tiêu của Chương trình đến mọi cấp, mọi ngành, các tầng lớp dân cư và
người dân tộc thiểu số nhằm thay đổi và chuyển biến nhận thức trong công tác
dân tộc, chính sách dân tộc, giảm nghèo vùng đồng bào dân tộc
thiểu số và miền núi; khơi dậy ý chí chủ động, vươn lên của người dân tộc thiểu
số, nhất là người dân tộc thiểu số nghèo.
- Đổi mới nội dung, hình thức tuyên
truyền, nâng cao chất lượng các chương trình phát thanh, truyền hình bằng tiếng
dân tộc thiểu số; tăng cường đưa thông tin về cơ sở thông qua hoạt động hệ thống
truyền thanh, mạng xã hội. Đầu tư hệ thống truyền thanh ứng dụng công nghệ thông tin -
viễn thông. Thực hiện tuyên truyền, nâng cao nhận thức về chuyển đổi số; tuyên truyền
các nội dung liên quan đến kết nối, xây dựng, tạo lập các gian hàng trực tuyến
trên các sàn thương mại điện tử Việt Nam cho các địa phương.
- Tiếp tục chỉ đạo và hỗ trợ, tạo điều
kiện để các doanh nghiệp bưu chính, viễn thông đầu tư hạ tầng bưu chính, hạ tầng
thông tin di động, mạng internet tại địa bàn các thôn, bản vùng sâu, vùng xa,
xóa vùng lõm sóng di động, góp phần đưa thông tin tới vùng đồng bào dân tộc thiểu
số trên địa bàn tỉnh.
5. Về khoa học, kỹ
thuật và công nghệ
Tăng cường nghiên cứu khoa học, chuyển
giao công nghệ; xây dựng cơ sở dữ liệu đồng bộ vùng đồng bào dân tộc thiểu số
và miền núi để phục vụ công tác dự tính, dự báo, hoạch định, quản lý thực hiện
chính sách dân tộc.
6. Về mở rộng hợp tác
quốc tế
Bám sát chỉ đạo, kế hoạch của trung
ương về thực hiện Quyết định số 2152/QĐ-TTg ngày 18/12/2020 của Thủ tướng Chính
phủ về kéo dài thời gian thực hiện Đề án “Tăng cường hợp tác quốc tế hỗ trợ
phát triển KTXH vùng đồng bào dân tộc
thiểu số” đến năm 2025; Huy động trợ giúp về kỹ thuật và nguồn lực để thực hiện
thành công mục tiêu của Chương trình.
7. Công tác giám sát
đánh giá thực hiện Chương trình
- Các cấp, các ngành, theo chức năng,
nhiệm vụ, xây dựng Kế hoạch (có sự lồng ghép với các chương trình MTQG khác) về
công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá thực hiện các nội dung Chương trình; thực
hiện chế độ báo cáo Chương trình theo quy định tại Thông tư số 01/2022/TT-UBDT
ngày 26/5/2022 của Ủy ban Dân tộc quy định quy trình giám sát, đánh giá thực hiện
chương trình 1719/QĐ-TT và các quy định hiện hành về kiểm tra, giám sát, đánh
giá đầu tư.
- Các cơ quan chức năng ở tỉnh thường
xuyên đôn đốc, kiểm tra, giám sát tình hình triển khai thực hiện Chương trình tại
các địa phương, cơ sở gắn với rà soát, nghiên cứu và đề xuất cấp có thẩm quyền
hoặc UBND tỉnh ban hành các cơ chế chính sách, các văn bản chỉ đạo nhằm thực hiện
Chương trình đạt hiệu quả.
- Phân công các cơ quan đơn vị cấp tỉnh
chủ trì theo dõi, tổng hợp, giám sát, đánh giá các nội dung, tiểu dự án, dự án
thành phần và các chỉ tiêu thực hiện Chương trình:
VII. Tổ chức thực hiện
1. Thành viên
Ban Chỉ đạo tỉnh
Căn cứ chức năng nhiệm vụ của đơn vị để
tổ chức chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện các nội dung, nhiệm vụ theo lĩnh vực được
phân công quy định tại Quyết định số 775/QĐ-BCĐ ngày 15/4/2022 của Ban Chỉ đạo
các Chương trình MTQG tỉnh Lào Cai v/v ban hành Quy chế hoạt động của Ban Chỉ đạo
các Chương trình mục tiêu quốc gia tỉnh Lào Cai, giai đoạn 2021-2025.
2. Sở Kế hoạch
và Đầu tư
- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính,
Ban Dân tộc và các Sở, ngành có liên quan tổng hợp, cân đối và tham mưu phân bổ
nguồn vốn đầu tư để thực hiện kế hoạch chương trình trên địa bàn tỉnh giai đoạn
2021-2025 và hằng năm.
- Tham mưu lồng ghép các nguồn vốn của
các Chương trình mục tiêu quốc gia; các chương trình, dự án hỗ trợ có mục tiêu
trên địa bàn vùng dân tộc thiểu số và miền núi của tỉnh để thực hiện kế hoạch
Chương trình đảm bảo đúng quy định; Lồng ghép các nguồn vốn hợp pháp khác để thực
hiện chương trình giai đoạn 2021-2025 và hằng năm đạt hiệu quả.
- Chủ trì phối hợp với Sở Tài chính,
Ban Dân tộc thẩm định nguồn vốn đối với các dự án đầu tư sử dụng vốn đầu tư
phát triển thuộc Chương trình theo thẩm quyền được phân cấp.
3. Sở Tài
chính
- Chủ trì, phối hợp với Ban Dân tộc tỉnh
và các cơ quan, đơn vị liên quan, tham mưu cho UBND tỉnh phân bổ kế hoạch vốn
(dự toán kinh phí) sự nghiệp nguồn ngân sách trung ương hỗ trợ hàng năm đảm bảo
đúng quy định về quản lý vốn thực hiện Chương trình, kết hợp lồng ghép nguồn vốn
thực hiện mục tiêu của các chương trình, đề án khác.
- Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư,
Ban Dân tộc tỉnh thẩm định nguồn vốn các dự án sử dụng vốn đầu tư phát triển
nguồn ngân sách trung ương có lồng ghép vốn ngân sách tỉnh.
- Chủ trì tham mưu cho UBND tỉnh cân đối
nguồn vốn đối ứng của ngân sách địa phương và các nguồn vốn hợp pháp khác do Sở
Tài chính theo dõi, quản lý để thực hiện Chương trình.
- Hướng dẫn công tác thanh, quyết toán
kinh phí thực hiện chương trình theo đúng chế độ quy định.
4. Ban Dân tộc
- Chủ trì, phối hợp các Sở, ban, ngành
của tỉnh tham mưu giúp UBND, Ban Chỉ đạo tỉnh quản lý chương trình; đôn đốc kiểm
tra tiến độ thực hiện chương trình của các huyện, thị xã, thành phố và các xã đảm
bảo hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ, nội dung kế hoạch đề ra.
- Bám sát các văn bản của trung ương (kể cả các
văn bản, kế hoạch trung ương đang tiếp tục ban hành bổ sung), phối hợp với các
cơ quan chức năng ở tỉnh và các địa phương tiếp tục rà soát các chỉ tiêu, nội
dung, nhiệm vụ, phát huy hiệu quả thiết thực của Chương trình, báo cáo UBND tỉnh.
- Trong quá triển khai thực hiện, cần
thiết phải điều chỉnh chỉ tiêu, nhiệm vụ trong kế hoạch cho phù hợp với thực tế
ở địa phương và các hướng dẫn của trung ương, giao Ban Dân tộc tỉnh chủ trì, phối
hợp với các sở, ban, ngành liên quan, đơn vị được phân công phụ trách các chỉ
tiêu, nhiệm vụ báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định.
- Tổng hợp, xây dựng kế hoạch thực hiện
Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc
thiểu số và miền núi hằng năm.
- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành,
định kỳ, đột xuất tổ chức thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện Chương
trình của các đơn vị, địa phương.
- Chủ trì, phối hợp với cơ quan, đơn vị
liên quan và các huyện, thị xã, thành phố tổng hợp, báo cáo tình hình thực hiện
chương trình định kỳ hàng quý, 06 tháng, 9 tháng, hằng năm, sơ kết, tổng kết
chương trình theo quy định.
5. Các sở,
ban, ngành được phân công chủ trì Dự án, Tiểu dự án, nội dung thành phần thuộc
Chương trình
Theo phân công nhiệm vụ tại các Phụ lục
số I, I-1, I-2 kèm theo Kế
hoạch này, các cơ quan có trách nhiệm chủ trì phối hợp với các cơ quan liên
quan ở tỉnh, UBND cấp huyện:
- Tiếp tục tham mưu UBND tỉnh, Ban Chỉ
đạo các Chương trình MTQG tỉnh việc rà soát Kế hoạch giai đoạn 2021-2025 thực
hiện nội dung, chỉ tiêu (bao gồm cả việc hoàn thiện xác định, đề xuất UBND
tỉnh giao hệ thống chỉ tiêu) thực hiện tiểu dự
án, dự án thành phần của Chương trình thuộc phạm vi quản lý, lĩnh vực được giao
gửi Ban Dân tộc, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh
điều chỉnh khi cần thiết.
- Hướng dẫn các địa phương xây dựng kế
hoạch hàng năm và tổ chức triển khai thực hiện các Dự án, Tiểu dự án, nội dung
thành phần thuộc Chương trình được phân công chủ trì;
- Chịu trách nhiệm rà soát, xác định địa
bàn, đối tượng, nội dung chính sách, hướng dẫn địa phương để tổ chức thực hiện
bảo đảm không chồng chéo, trùng lắp với các chương trình, dự án, đề án khác;
- Tổ chức thực hiện công tác theo dõi,
kiểm tra, giám sát, đánh giá, báo cáo kết quả thực hiện các chỉ tiêu, nhiệm vụ của dự
án, tiểu dự án, nội dung thành phần Chương trình được phân công chủ trì theo
quy định.
6. Các cơ
quan cấp tỉnh được giao trực tiếp quản lý vốn (chủ đầu tư) thực hiện Chương
trình
- Phối hợp với UBND cấp huyện để thống
nhất, nội dung, đối tượng, địa bàn, thời gian thực hiện từng dự án, nội dung hỗ
trợ trên địa bàn, tránh chồng chéo, trùng lặp nội dung do cấp huyện, cấp xã thực
hiện.
- Quản lý nguồn vốn được giao thực hiện
các dự án, nội dung theo đúng quy định hiện hành.
7. Chi nhánh
Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh
- Phối hợp với các sở, ngành liên
quan, UBND các huyện, thị xã, thành phố các tổ chức hội, đoàn thể thực hiện
chính sách tín dụng theo Nghị định 28/2022/NĐ-CP theo chức năng và theo quy định
của Chương trình.
- Nhận ủy thác, triển khai thực hiện
có hiệu quả các chương trình tín dụng đối với vùng đồng bào dân tộc thiểu số theo quy định
của trung ương và theo Nghị quyết số 05/2022/NQ-HĐND của HĐND tỉnh Lào Cai đảm
bảo hiệu quả.
8. Đề nghị Ủy ban Mặt
trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội
Tuyên truyền, vận động, huy động nguồn
lực thực hiện Chương trình gắn với phong trào thi đua “Cả nước chung tay vì người
nghèo - không để ai bị bỏ lại phía sau”. Tuyên truyền nhân rộng các gương tập
thể, cá nhân điển hình tiên tiến và phong trào thi đua thực hiện thắng lợi các
mục tiêu, nhiệm vụ của Chương trình. Phối hợp thực hiện tốt công tác kiểm tra,
giám sát, phản biện xã hội trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện Chương
trình theo quy định.
9. Ủy ban nhân dân
các huyện, thị xã, thành phố
- Căn cứ mục tiêu, nhiệm vụ, nội dung,
hạn mức vốn Kế hoạch thực hiện Chương trình của Tỉnh, các quy định về quản lý,
thực hiện Chương trình, tình hình thực tế tại địa phương: Phân bổ các nguồn vốn,
xây dựng và phê duyệt kế hoạch thực hiện Chương trình giai đoạn 2021-2025 và hằng
năm để tổ chức thực hiện theo quy định; đảm bảo có sự kết nối, lồng ghép phù hợp,
hiệu quả với thực hiện các Chương trình, dự án khác trên địa bàn. Trong đó lưu
ý, đối với nội dung số 01 thuộc tiểu dự án 1 của dự án 4 cần đảm bảo tất cả các
xã, thôn thuộc diện đầu tư được phân bổ vốn của tiểu dự án; đối với các nội
dung có sử dụng vốn sự nghiệp: Trên cơ sở mức vốn sự nghiệp của UBND tỉnh dự kiến
phân bổ, tiến hành xác định danh mục để lập dự án hoặc dự toán chi tiết, triển
khai thực hiện theo đúng quy định về trình tự quản lý từng loại hình, nội dung,
lĩnh vực đầu tư, hỗ trợ;
- Kế hoạch của cấp huyện khi ban hành,
gửi đến Ban Dân tộc, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài Chính và các cơ quan chủ trì
nội dung, tiểu dự án, dự án thành phần thuộc Chương trình để theo dõi, tổng hợp.
UBND cấp huyện chịu trách nhiệm trực tiếp, toàn diện về tiến độ, chất lượng, hiệu
quả thực hiện Chương trình trên địa bàn.
- Căn cứ kế hoạch danh mục dự án được
giao, UBND cấp huyện giao chủ đầu tư thực hiện các dự án, trong đó đẩy mạnh
phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp xã làm chủ đầu tư. UBND cấp huyện khẩn trương
thực hiện hoàn chỉnh công tác chuẩn bị đầu tư các dự án sử dụng vốn đầu tư nguồn
ngân sách trung ương theo quy định hiện hành; trong đó đối với các dự án (trừ
các dự án có tổng mức đầu tư
dưới 5 tỷ đồng và đường giao thông nông thôn) UBND cấp huyện lấy ý
kiến của Sở Kế hoạch và Đầu tư (chủ trì), Sở Tài chính (nếu dự án có
lồng ghép nguồn vốn Ngân sách tỉnh) về thẩm định
nguồn vốn trước khi phê duyệt dự án hoặc báo cáo kinh tế kỹ thuật (không thực
hiện thủ tục lập, duyệt chủ trương đầu tư).
- Thực hiện tốt công tác tuyên truyền,
vận động, tạo sự đồng thuận, phát huy vai trò, trách nhiệm của cả hệ thống
chính trị tại địa phương trong thực hiện Chương trình; phát huy vai trò chủ thể
của cộng đồng, người dân tại địa phương trong thực hiện Chương trình, nhà nước
hỗ trợ, người dân chủ động thực hiện.
- Bố trí đủ nguồn vốn thực hiện Chương
trình theo quy định, tổ chức huy động các nguồn lực, nhất là nguồn lực từ doanh
nghiệp, cộng đồng, người dân để thực hiện các nội dung của Chương trình theo
quy định.
- Phát huy vai trò giám sát của cộng đồng
trong quá trình thực hiện Chương trình từ cơ sở; quản lý, khai thác, phát huy
hiệu quả sử dụng của các công trình, dự án sau khi đã được đầu tư hỗ trợ.
- Tổ chức phong trào thi đua thực hiện
thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ của Chương trình; kịp thời biểu dương, nhân rộng
các gương tập thể, cá nhân điển hình tiêu biểu, tạo sức lan tỏa sâu rộng của
phong trào thi đua từ cơ sở.
- Thường xuyên hướng dẫn, đôn đốc, kiểm
tra, giám sát việc tổ chức triển khai thực hiện trên địa bàn; kịp thời giải quyết,
kiến nghị giải quyết những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện từ cơ
sở. Định kỳ sơ, tổng kết, tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện Chương trình theo
quy định.
10. UBND cấp xã vùng
đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi
- Trên cơ sở Kế hoạch của cấp tỉnh, cấp
huyện và các quy định quản lý, thực hiện Chương trình: Xây dựng, ban hành Kế hoạch
cả giai đoạn và hàng năm thực hiện Chương trình trên địa bàn.
- Tổ chức thực hiện Chương trình tại
cơ sở theo Kế hoạch; thường xuyên rà soát đối tượng thụ hưởng,
trong đó xác định đối tượng, nội dung ưu tiên đầu tư, hỗ trợ theo kế hoạch hàng
năm đảm bảo đúng quy định, hiệu quả thiết thực.
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận
động, tạo sự đồng thuận, huy động sự vào cuộc với trách nhiệm cao, phát huy rõ
vai trò chủ thể của chính cộng đồng, người dân tại địa phương.
- Huy động tổng thể nguồn lực từ cộng
đồng, người dân; thực hiện nghiêm túc việc lấy ý kiến nhân dân, phát huy tốt
vai trò giám sát của cộng đồng trong quá trình thực hiện; xây dựng quy chế, cơ
chế quản lý, khai thác, phát huy hiệu quả sử dụng của các công trình, dự án sau
đầu tư, hỗ trợ của Nhà nước.
- Chủ động, kịp thời phát hiện, giải
quyết, đề xuất giải quyết những bất cập, khó khăn, vướng mắc trong quá trình
triển khai thực hiện Kế hoạch tại cơ sở.
- Thực hiện công tác giám sát, kiểm
tra, báo cáo theo quy định của Chương trình.
11. Chế độ báo cáo kết
quả thực hiện chương trình
Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao,
các cơ quan, đơn vị và các địa phương trong tỉnh thực hiện công tác báo cáo
Chương trình theo Thông tư số 01/2022/TT-UBDT ngày 26/5/2022 của Ủy ban Dân tộc
và các quy định hiện hành về chế độ báo cáo thực hiện các chương trình MTQG.
12. Công tác điều chỉnh
kế hoạch danh mục các dự án:
a) Đối với các dự án đầu tư xây dựng
thực hiện theo cơ chế đặc thù và
các công trình đường giao thông nông thôn: Chủ đầu tư, UBND cấp huyện được chủ
động thực hiện điều chỉnh quy mô, tổng mức đầu tư (trong đó phải đảm bảo mức
vốn NSTW của từng xã đã được giao cho cả giai đoạn) và đính chính tên danh
mục dự án cho phù hợp với thực tế ở địa phương. Trường hợp điều chỉnh tăng hoặc
giảm số danh mục dự án, giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở Tài
chính, Ban Dân tộc có Văn bản thống nhất để các chủ đầu tư, UBND cấp huyện quyết
định điều chỉnh cho phù hợp.
b) Đối với các dự án sử dụng vốn đầu
tư nguồn ngân sách trung ương có tổng mức đầu tư dưới 10 tỷ đồng (trừ các dự
án thuộc mục a trên): Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở
Tài chính, Ban Dân tộc có Văn bản thống nhất để các chủ đầu tư, UBND cấp huyện
quyết định điều chỉnh cho phù hợp với thực tế ở địa phương.
c) Đối với các dự án sử dụng vốn đầu
tư nguồn ngân sách trung ương có tổng mức đầu tư từ 10 tỷ đồng trở lên (trừ
các công trình đường giao thông nông thôn): Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ
trì, phối hợp với Sở Tài chính, Ban Dân tộc tham mưu báo cáo UBND tỉnh xem xét,
quyết định.
d) Hằng năm, chủ đầu tư và UBND cấp
huyện tổng hợp công tác điều chỉnh kế hoạch gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài
chính, Ban Dân tộc và các cơ quan quản lý chuyên ngành ở tỉnh có liên quan để
báo cáo UBND tỉnh vào cuối năm.
Trên đây là Kế hoạch triển khai thực
hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào
dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn tỉnh Lào Cai; yêu
cầu các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố, các
đoàn thể có liên quan, phấn đấu thực hiện tốt Kế hoạch. Trong quá trình triển
khai, nếu có vướng mắc, các đơn vị kịp thời phản ánh về Ban Dân tộc, Sở Kế hoạch
và Đầu tư, Sở Tài Chính để báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.
|
Nơi nhận:
-
BCĐ các Chương trình MTQG TW;
- Ủy ban Dân tộc;
- VP Chính phủ;
- Bộ Kế hoạch và Đầu tư;
- Bộ Tài chính;
- Các bộ, cơ quan TW chủ trì nội dung, tiểu dự án, DA thành phần
thuộc CT MTQG 1719;
- TT. TU, HĐND, UBND,
Đoàn ĐBQH tỉnh;
- Ban Thường trực UBMTTQ tỉnh;
- Các ban HĐND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh;
- VP: TU, Đoàn ĐBQH &
HĐND tỉnh;
- TT. HĐND, UBND các huyện, thị xã, TP;
- Lưu: VT, NTN2, TH4.
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Giàng Thị Dung
|