|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG NAM
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
33/2022/QĐ-UBND
|
Quảng Nam, ngày
31 tháng 10 năm 2022
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH THẨM QUYỀN THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT DỰ ÁN VÀ THIẾT
KẾ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM
Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của
Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11
năm 2019;
Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18
tháng 6 năm 2014 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng ngày 17
tháng 6 năm 2020;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung
một số điều của 37 Luật có liên quan đến Quy hoạch ngày 20 tháng 11 năm 2018;
Căn cứ Luật Kiến trúc ngày
13 tháng 6 năm 2019;
Căn cứ Luật Đầu tư công ngày
13 tháng 6 năm 2019;
Căn cứ Luật Đầu tư theo
phương thức đối tác công tư ngày 18 tháng 6 năm 2020;
Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước
ngày 25 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Nghị định số 15/2021/NĐ-CP
ngày 03 tháng 3 năm 2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quản
lý dự án đầu tư xây dựng;
Căn cứ Nghị định số
10/2021/NĐ-CP ngày 09 tháng 02 năm 2021 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư
xây dựng;
Căn cứ Nghị định số 06/2021/NĐ-CP
ngày 26 tháng 01 năm 2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quản
lý chất lượng, thi công xây dựng và bảo trì công trình xây dựng;
Căn cứ Nghị định số
40/2020/NĐ-CP ngày 06 tháng 4 năm 2020 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành
một số điều của Luật Đầu tư công;
Căn cứ Nghị định số
35/2021/NĐ-CP ngày 29 tháng 3 năm 2021 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng
dẫn thi hành luật đầu tư theo phương thức đối tác công tư;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở
Xây dựng tại Tờ trình số 153/TTr-SXD ngày 18 tháng 10 năm 2022.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định thẩm quyền
thẩm định, phê duyệt dự án và thiết kế xây dựng trên địa bàn tỉnh Quảng Nam.
Điều 2.
Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10
tháng 11 năm 2022 và thay thế Quyết định số 14/2021/QĐ-UBND ngày 09 tháng 8 năm
2021 của UBND tỉnh ban hành Quy định thẩm quyền thẩm định, phê duyệt dự án và
thiết kế xây dựng trên địa bàn tỉnh Quảng Nam.
Điều 3.
Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở, Ban,
ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố; Chủ tịch UBND các xã, phường,
thị trấn; Thủ trưởng các cơ quan liên quan; các tổ chức, cá nhân hoạt động xây
dựng trên địa bàn tỉnh Quảng Nam chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ Xây dựng (Báo cáo);
- Vụ Pháp chế - Bộ Xây dựng;
- Cục Kiểm tra văn bản - Bộ Tư pháp;
- TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Đoàn ĐBQH tỉnh;
- Các Ban HĐND tỉnh;
- Báo Quảng Nam, Đài PTTH tỉnh;
- Cổng Thông tin điện tử tỉnh;
- Công báo tỉnh Quảng Nam;
- CPVP UBND tỉnh;
- Lưu: VT, TH, NCKS, KTTH, KTN.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Lê Trí Thanh
|
QUY ĐỊNH
THẨM QUYỀN THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT DỰ ÁN VÀ THIẾT KẾ XÂY DỰNG
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM
(Ban hành kèm theo Quyết định số 33/2022/QĐ-UBND ngày 31 tháng 10 năm 2022 của
UBND tỉnh Quảng Nam)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1.
Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh
a) Quy định này quy định về thẩm
quyền thẩm định, phê duyệt dự án và thiết kế xây dựng trên địa bàn tỉnh Quảng
Nam;
b) Các nội dung khác liên quan
đến thẩm định, phê duyệt dự án và thiết kế xây dựng không quy định tại Quy định
này thì thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành.
2. Đối tượng áp dụng
a) Các Sở, Ban, ngành thuộc
UBND tỉnh;
b) Ủy ban nhân dân các huyện,
thị xã, thành phố;
c) Ủy ban nhân dân các xã, phường,
thị trấn;
d) Các cơ quan, tổ chức và cá
nhân khác có liên quan đến công tác thẩm định, phê duyệt dự án và thiết kế xây
dựng trên địa bàn tỉnh Quảng Nam.
Điều 2.
Giải thích từ ngữ
Trong Quy định này các từ ngữ
dưới đây được hiểu như sau:
1. Ủy ban nhân dân cấp huyện:
UBND các huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Quảng Nam.
2. Ủy ban nhân dân cấp xã: UBND
các xã, phường, thị trấn thuộc huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Quảng Nam.
3. Cơ quan chuyên môn về xây dựng
thuộc UBND tỉnh: Sở Xây dựng, Sở Giao thông vận tải, Sở Công Thương, Sở Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn, Ban Quản lý các Khu kinh tế và Khu công nghiệp
tỉnh Quảng Nam.
4. Cơ quan chuyên môn về xây dựng
thuộc UBND cấp huyện: Phòng có chức năng quản lý xây dựng thuộc UBND cấp huyện.
5. Sở quản lý công trình xây dựng
chuyên ngành: Sở Xây dựng, Sở Giao thông vận tải, Sở Công Thương, Sở Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn.
6. Dự án do cấp tỉnh, cấp huyện,
cấp xã quản lý là dự án do HĐND, UBND cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã quyết định chủ
trương đầu tư.
Chương II
THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT DỰ
ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
Điều 3.
Cơ quan chủ trì thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi, Báo cáo kinh tế - kỹ thuật
đầu tư xây dựng của người quyết định đầu tư
1. Sở quản lý công trình xây dựng
chuyên ngành chủ trì thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi, Báo cáo kinh tế - kỹ
thuật đầu tư xây dựng đối với các dự án sử dụng vốn đầu tư công, vốn nhà nước
ngoài đầu tư công do cấp tỉnh quản lý theo loại dự án quy định tại điểm a, khoản
1, Điều 4 Quy định này; trừ Báo cáo nghiên cứu khả thi, Báo cáo kinh tế - kỹ
thuật đầu tư xây dựng tại khoản 2, khoản 3 và khoản 4 Điều này.
2. Ban Quản lý các Khu kinh tế
và Khu công nghiệp tỉnh chủ trì thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi, Báo cáo
kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng đối với các dự án sử dụng vốn đầu tư công, vốn
nhà nước ngoài đầu tư công do cấp tỉnh quản lý được đầu tư xây dựng tại các Khu
kinh tế và Khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh (sau đây gọi tắt là địa bàn do Ban
Quản lý các Khu kinh tế và Khu công nghiệp tỉnh quản lý); trừ Báo cáo nghiên cứu
khả thi, Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng (tại các Khu kinh tế và Khu
công nghiệp) do các Sở, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành và UBND
cấp huyện làm chủ đầu tư.
3. Sở Kế hoạch và Đầu tư: Chủ
trì thẩm định các dự án PPP; trừ các dự án phải thành lập Hội đồng thẩm định
(căn cứ quy mô, tính chất dự án).
4. Cơ quan chuyên môn về xây dựng
thuộc UBND cấp huyện chủ trì thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi, Báo cáo kinh
tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng đối với các dự án sử dụng vốn đầu tư công, vốn
nhà nước ngoài đầu tư công do cấp huyện, cấp xã quản lý; Báo cáo kinh tế - kỹ
thuật đầu tư xây dựng có tổng mức đầu tư dưới 15 tỷ đồng đối với các dự án sử dụng
vốn đầu tư công, vốn nhà nước ngoài đầu tư công do cấp tỉnh quản lý được giao
cho UBND cấp huyện làm chủ đầu tư.
5. Các đơn vị sự nghiệp công lập
giao bộ phận chuyên môn trực thuộc hoặc tổ chức, cá nhân có chuyên môn phù hợp
với tính chất, nội dung của dự án khi không có bộ phận chuyên môn trực thuộc
làm cơ quan chủ trì thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi, Báo cáo kinh tế - kỹ
thuật đầu tư xây dựng do đơn vị mình quản lý (do đơn vị mình quyết định chủ
trương đầu tư).
Điều 4. Thẩm
định Báo cáo nghiên cứu khả thi của cơ quan chuyên môn về xây dựng
1. Đối với dự án đầu tư xây dựng
sử dụng vốn đầu tư công
a) Cơ quan chuyên môn về xây dựng
thuộc UBND tỉnh thẩm định các dự án nhóm B, nhóm C được đầu tư xây dựng trên địa
bàn tỉnh; trừ các dự án thuộc thẩm quyền của cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc
Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành và các dự án tại điểm b khoản này;
cụ thể:
- Sở Xây dựng: Thẩm định đối với
dự án, công trình thuộc dự án đầu tư xây dựng dân dụng; dự án đầu tư xây dựng
khu đô thị, khu nhà ở; dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu chức năng; dự
án đầu tư xây dựng công nghiệp nhẹ, công nghiệp vật liệu xây dựng, hạ tầng kỹ
thuật (trừ công trình đường dây điện chiếu sáng đi kết hợp hoặc đầu tư xây dựng
đồng bộ với đường dây điện trung, hạ thế, trạm biến áp cấp điện) và đường bộ
trong đô thị (trừ đường quốc lộ qua đô thị); trừ dự án, công trình thuộc thẩm
quyền của Ban Quản lý các Khu kinh tế và Khu công nghiệp tỉnh.
- Sở Giao thông vận tải: Thẩm định
đối với dự án, công trình thuộc dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông; trừ
dự án, công trình thuộc thẩm quyền của Sở Xây dựng và Ban Quản lý các Khu kinh
tế và Khu công nghiệp tỉnh.
- Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn: Thẩm định đối với dự án, công trình thuộc dự án đầu tư xây dựng công
trình phục vụ nông nghiệp và phát triển nông thôn; trừ dự án, công trình thuộc
thẩm quyền của Ban Quản lý các Khu kinh tế và Khu công nghiệp tỉnh.
- Sở Công Thương: Thẩm định đối
với dự án, công trình thuộc dự án đầu tư xây dựng công trình công nghiệp, dự án
đầu tư xây dựng công trình đường dây điện chiếu sáng đi kết hợp hoặc đầu tư xây
dựng đồng bộ với đường dây điện trung, hạ thế, trạm biến áp cấp điện; trừ dự
án, công trình thuộc thẩm quyền của Sở Xây dựng và Ban Quản lý các Khu kinh tế
và Khu công nghiệp tỉnh.
- Ban Quản lý các Khu kinh tế
và Khu công nghiệp tỉnh: Thẩm định đối với dự án, công trình thuộc dự án đầu tư
xây dựng trên địa bàn do Ban Quản lý các Khu kinh tế và Khu công nghiệp tỉnh quản
lý; trừ các dự án do các Sở, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành và
UBND cấp huyện làm chủ đầu tư.
b) Phân cấp cho cơ quan chuyên
môn về xây dựng thuộc UBND cấp huyện thẩm định đối với các dự án nhóm B, nhóm C
do cấp huyện, cấp xã quản lý; trừ dự án có công trình cầu từ cấp III trở lên,
công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn thuộc danh mục công trình có ảnh
hưởng lớn đến an toàn, lợi ích cộng đồng.
Trong trường hợp cần thiết,
liên quan đến năng lực của địa phương và tính đặc thù của dự án, cơ quan chuyên
môn về xây dựng thuộc UBND cấp huyện có trách nhiệm lấy ý kiến về thẩm định thiết
kế cơ sở của cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc UBND tỉnh.
2. Đối với dự án đầu tư xây dựng
sử dụng vốn nhà nước ngoài đầu tư công
a) Cơ quan chuyên môn về xây dựng
thuộc UBND tỉnh thẩm định đối với các dự án nhóm B, dự án có công trình ảnh hưởng
lớn đến an toàn, lợi ích cộng đồng (quy định tại Phụ lục X kèm theo Nghị định số
15/2021/NĐ-CP) thuộc chuyên ngành, địa bàn quản lý (theo quy định tại điểm a,
khoản 1 Điều này) được đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh; trừ các dự án thuộc
thẩm quyền của cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Bộ quản lý công trình xây dựng
chuyên ngành và các dự án tại điểm b khoản này.
b) Phân cấp cho cơ quan chuyên
môn về xây dựng thuộc UBND cấp huyện thẩm định đối với các dự án nhóm B, dự án
có công trình ảnh hưởng lớn đến an toàn, lợi ích cộng đồng do cấp huyện, cấp xã
quản lý; trừ dự án có công trình cầu từ cấp III trở lên, công trình nông nghiệp
và phát triển nông thôn thuộc danh mục công trình có ảnh hưởng lớn đến an toàn,
lợi ích cộng đồng.
Trong trường hợp cần thiết,
liên quan đến năng lực của địa phương và tính đặc thù của dự án, cơ quan chuyên
môn về xây dựng thuộc UBND cấp huyện có trách nhiệm lấy ý kiến về thẩm định thiết
kế cơ sở của cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc UBND tỉnh.
3. Đối với dự án PPP
Cơ quan chuyên môn về xây dựng
thuộc UBND tỉnh thẩm định đối với các dự án thuộc chuyên ngành, địa bàn quản lý
được đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh theo quy định tại điểm a, khoản 1 Điều
này; trừ các dự án thuộc thẩm quyền của cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Bộ
quản lý công trình xây dựng chuyên ngành.
4. Đối với dự án đầu tư xây dựng
sử dụng vốn khác
Cơ quan chuyên môn về xây dựng
thuộc UBND tỉnh thẩm định đối với các dự án có quy mô lớn quy định tại khoản 8,
Điều 3 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP , dự án có công trình ảnh hưởng lớn đến an
toàn, lợi ích cộng đồng thuộc chuyên ngành, địa bàn quản lý được đầu tư xây dựng
trên địa bàn tỉnh theo quy định tại điểm a, khoản 1 Điều này; trừ các dự án thuộc
thẩm quyền của cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Bộ quản lý công trình xây dựng
chuyên ngành.
Điều 5. Thẩm
định thiết kế bản vẽ thi công và dự toán trong Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư
xây dựng của cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc UBND tỉnh
1. Sở Giao
thông vận tải thẩm định đối với dự án có công trình cầu từ cấp III trở lên thuộc
dự án sử dụng vốn đầu tư công, vốn nhà nước ngoài đầu tư công do cấp huyện, cấp
xã quản lý.
2. Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn thẩm định đối với dự án có công trình nông nghiệp và phát triển nông
thôn có ảnh hưởng lớn đến an toàn, lợi ích cộng đồng thuộc dự án sử dụng vốn đầu
tư công, vốn nhà nước ngoài đầu tư công do cấp huyện, cấp xã quản lý.
Điều 6. Thẩm
định hoặc có ý kiến về công nghệ đối với dự án đầu tư xây dựng sử dụng công nghệ
hạn chế chuyển giao hoặc dự án đầu tư xây dựng có nguy cơ tác động xấu đến môi
trường có sử dụng công nghệ theo Luật Chuyển giao công nghệ
1. Đối với dự án sử dụng vốn đầu
tư công: Sở thực hiện chức năng tham mưu cho UBND tỉnh quản lý nhà nước về
ngành, lĩnh vực (sau đây gọi tắt là Sở chuyên ngành) chủ trì, phối hợp với Sở
Khoa học và Công nghệ và các cơ quan, tổ chức có liên quan thẩm định về công
nghệ đối với dự án do HĐND các cấp, Chủ tịch UBND các cấp, người đứng đầu cơ
quan Nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập do địa phương quản lý quyết định chủ
trương đầu tư.
2. Đối với dự án sử dụng vốn
nhà nước ngoài đầu tư công và vốn khác: Sở chuyên ngành chủ trì, phối hợp với Sở
Khoa học và Công nghệ và các cơ quan, tổ chức có liên quan có ý kiến về công
nghệ đối với dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh.
3. Đối với dự án PPP: Hội đồng
thẩm định hoặc Cơ quan chủ trì thẩm định dự án chủ trì, phối hợp với Sở chuyên
ngành và Sở Khoa học và Công nghệ thẩm định về công nghệ đối với dự án đầu tư
xây dựng do cấp tỉnh quản lý.
Điều 7. Phê
duyệt dự án đầu tư xây dựng
1. Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt
các dự án do cấp tỉnh quản lý; trừ các dự án tại khoản 2, khoản 3 và khoản 4 Điều
này, các dự án sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài
trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, tôn giáo và các dự án khác theo quy định của
Chính phủ.
2. Ủy quyền cho Trưởng Ban Quản
lý các Khu kinh tế và Khu công nghiệp tỉnh phê duyệt các dự án được đầu tư xây
dựng trên địa bàn Ban Quản lý các Khu kinh tế và Khu công nghiệp tỉnh quản lý
do các đơn vị trực thuộc Ban Quản lý các Khu kinh tế và Khu công nghiệp tỉnh
làm chủ đầu tư.
3. Ủy quyền cho Thủ trưởng các
Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành phê duyệt các dự án chỉ yêu cầu lập
Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng có tổng mức đầu tư dưới 15 tỷ đồng
do cấp tỉnh quản lý; trừ các dự án tại khoản 2 và khoản 4 Điều này.
4. Chủ tịch UBND cấp huyện phê
duyệt các dự án do cấp huyện quản lý, ủy quyền cho Chủ tịch UBND cấp huyện phê
duyệt các dự án chỉ yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng có tổng
mức đầu tư dưới 15 tỷ đồng do cấp tỉnh quản lý được giao cho UBND cấp huyện làm
chủ đầu tư (kể cả phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, quyết toán hoàn thành đối
với các dự án này); trừ các dự án sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà
tài trợ nước ngoài trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, tôn giáo và các dự án
khác theo quy định của Chính phủ.
5. Chủ tịch UBND cấp xã phê duyệt
các dự án do cấp xã quản lý; trừ các dự án sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi của
các nhà tài trợ nước ngoài trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, tôn giáo và các
dự án khác theo quy định của Chính phủ.
6. Thủ trưởng các đơn vị sự
nghiệp công lập phê duyệt các dự án do đơn vị mình quản lý.
Điều 8. Điều
chỉnh dự án đầu tư xây dựng
1. Việc điều chỉnh dự án đầu tư
xây dựng được thực hiện theo quy định tại Điều 19 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP
ngày 03 tháng 3 năm 2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quản
lý dự án đầu tư xây dựng.
a) Trường
hợp điều chỉnh dự án không vượt tổng mức đầu tư theo quyết định chủ trương đầu
tư được duyệt:
- Chủ đầu tư có trách nhiệm lập
báo cáo đề xuất điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng theo quy định tại khoản 1, Điều
22 Nghị định số 40/2020/NĐ-CP ngày 06 tháng 4 năm 2020 của Chính phủ, gửi cơ
quan chủ trì thẩm định dự án để chủ trì thẩm định, trình người quyết định đầu
tư xem xét, chấp thuận chủ trương điều chỉnh trước khi triển khai thực hiện.
- Đối với các dự án chỉ yêu cầu
lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng có tổng mức đầu tư dưới 15 tỷ đồng:
Ủy quyền cho thủ trưởng cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc UBND tỉnh xem xét,
chấp thuận chủ trương điều chỉnh dự án (điều chỉnh, bổ sung hạng mục công
trình) nhưng không vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt đối với các dự án do
cấp tỉnh quản lý (trừ các dự án giao UBND cấp huyện làm chủ đầu tư); Chủ tịch
UBND cấp huyện căn cứ điều kiện cụ thể của địa phương thực hiện ủy quyền cho thủ
trưởng cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc UBND cấp huyện xem xét, chấp thuận
chủ trương điều chỉnh dự án (điều chỉnh, bổ sung hạng mục công trình) nhưng
không vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt đối với các dự án do cấp huyện quản
lý hoặc dự án do cấp tỉnh quản lý được giao cho UBND cấp huyện làm chủ đầu tư.
Chủ đầu tư tổ chức lập hồ sơ, trình cơ quan có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt
điều chỉnh dự án.
Trường hợp điều chỉnh, bổ sung
thiết kế xây dựng (không phát sinh hạng mục công trình mới) nhằm đáp ứng hiệu
quả và yêu cầu sử dụng công trình nhưng không làm thay đổi về mục đích, công
năng, quy mô, các chỉ tiêu quy hoạch, kiến trúc tại quy hoạch chi tiết xây dựng
hoặc quyết định, chấp thuận chủ trương đầu tư được phê duyệt và không vượt tổng
mức đầu tư đã được phê duyệt: Chủ đầu tư tự quyết định việc điều chỉnh, bổ sung
thiết kế và tổ chức lập hồ sơ, trình cơ quan có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt
điều chỉnh dự án.
- Trong quá trình lập thiết kế
xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở, trường hợp cần điều chỉnh thiết kế nhằm
đáp ứng hiệu quả và yêu cầu sử dụng mà có làm thay đổi về mục đích, công năng,
quy mô, các chỉ tiêu quy hoạch, kiến trúc tại quy hoạch chi tiết xây dựng hoặc
quyết định, chấp thuận chủ trương đầu tư được phê duyệt: Ủy quyền cho thủ trưởng
cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc UBND tỉnh xem xét, chấp thuận đối với các
dự án do cấp tỉnh quản lý (trừ dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông); Chủ
tịch UBND cấp huyện căn cứ điều kiện cụ thể của địa phương thực hiện ủy quyền
cho thủ trưởng cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc UBND cấp huyện xem xét, chấp
thuận đối với các dự án do cấp huyện, cấp xã quản lý. Chủ đầu tư căn cứ nội
dung điều chỉnh thiết kế được chấp thuận tổ chức lập thiết kế xây dựng triển khai
sau thiết kế cơ sở và thực hiện thẩm định, phê duyệt theo quy định.
b) Trường hợp điều chỉnh dự án
vượt tổng mức đầu tư theo quyết định chủ trương đầu tư được duyệt, Chủ đầu tư
có trách nhiệm lập báo cáo đề xuất điều chỉnh chủ trương đầu tư trình cấp thẩm
quyền thẩm định, phê duyệt điều chỉnh chủ trương đầu tư trước khi thực hiện.
2. Trong quá trình thực hiện dự
án, trường hợp có yêu cầu điều chỉnh kéo dài thời gian thực hiện thì chủ đầu tư
lập hồ sơ, trong đó Báo cáo giám sát, đánh giá thực hiện dự án phải phân tích,
đánh giá cụ thể quá trình thực hiện, nguyên nhân chậm trễ và đề xuất thời gian
kéo dài thực hiện; gửi cơ quan chủ trì thẩm định dự án để xem xét trình người
quyết định đầu tư quyết định. Đối với các dự án chỉ yêu cầu lập Báo cáo kinh tế
- kỹ thuật đầu tư xây dựng có tổng mức đầu tư dưới 15 tỷ đồng do cấp tỉnh quản
lý (trừ các dự án giao UBND cấp huyện làm chủ đầu tư), dự án thực hiện theo Quyết
định số 25/2021/QĐ-UBND ngày 28 tháng 10 năm 2021 của UBND tỉnh ban hành Quy định
thực hiện bảo dưỡng, sửa chữa trụ sở, nhà làm việc trên địa bàn tỉnh Quảng Nam
thuộc thẩm quyền quản lý của UBND tỉnh: Ủy quyền cho thủ trưởng cơ quan phê duyệt
dự án đầu tư xây dựng xem xét, quyết định việc điều chỉnh kéo dài thời gian thực
hiện dự án cho phù hợp với điều kiện thực tế.
Chương
III
THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT THIẾT
KẾ XÂY DỰNG TRIỂN KHAI SAU THIẾT KẾ CƠ SỞ
Điều 9. Thẩm
định, phê duyệt thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở
1. Chủ đầu tư tổ chức thẩm định
theo quy định tại Điều 35 Nghị định số Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03 tháng
3 năm 2021 của Chính phủ; nội dung thẩm định theo quy định tại Điều 82 và Điều
83 của Luật Xây dựng ngày 18 tháng 6 năm 2014 được sửa đổi, bổ sung tại khoản
24 và khoản 25 Điều 1 của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng
ngày 17 tháng 6 năm 2020.
2. Chủ đầu tư có trách nhiệm tổng
hợp kết quả thẩm định thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở của cơ
quan chuyên môn về xây dựng, văn bản của các cơ quan tổ chức có liên quan để
làm cơ sở phê duyệt thiết kế. Chủ đầu tư được ủy quyền cho Ban quản lý dự án trực
thuộc phê duyệt thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở theo quy định tại
khoản 3, Điều 40 Nghị định số 15/2021/NĐ- CP ngày 03 tháng 3 năm 2021 của Chính
phủ.
Điều 10.
Thẩm định thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở của cơ quan chuyên
môn về xây dựng
1. Đối với dự án sử dụng vốn đầu
tư công
a) Sở quản lý công trình xây dựng
chuyên ngành thẩm định đối với công trình thuộc dự án được đầu tư xây dựng trên
địa bàn tỉnh; trừ các công trình thuộc thẩm quyền của cơ quan chuyên môn về xây
dựng thuộc Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành và các công trình tại điểm
b, điểm c khoản này.
b) Ban Quản lý các Khu kinh tế
và Khu công nghiệp tỉnh thẩm định đối với công trình thuộc dự án được đầu tư
xây dựng trên địa bàn do Ban Quản lý các Khu kinh tế và Khu công nghiệp tỉnh quản
lý; trừ các công trình thuộc thẩm quyền của cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc
Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành, công trình do các Sở, Ban quản lý
dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành, UBND cấp huyện làm chủ đầu tư và công trình
tại điểm c khoản này.
c) Phân cấp cho cơ quan chuyên
môn xây dựng thuộc UBND cấp huyện thẩm định đối với công trình thuộc dự án do cấp
huyện, cấp xã quản lý; trừ dự án có công trình cầu từ cấp III trở lên, công
trình nông nghiệp và phát triển nông thôn thuộc dự án đầu tư xây dựng yêu cầu
phải lập Báo cáo nghiên cứu khả thi.
Trong trường hợp cần thiết,
liên quan đến năng lực của địa phương và tính đặc thù của dự án, cơ quan chuyên
môn về xây dựng thuộc UBND cấp huyện có trách nhiệm lấy ý kiến về thẩm định thiết
kế triển khai sau thiết kế cơ sở của cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc UBND
tỉnh.
2. Đối với dự án sử dụng vốn
nhà nước ngoài đầu tư công có quy mô từ nhóm B trở lên hoặc có công trình ảnh
hưởng lớn đến an toàn, lợi ích cộng đồng
a) Sở quản lý công trình xây dựng
chuyên ngành thẩm định đối với công trình thuộc dự án được đầu tư xây dựng trên
địa bàn tỉnh; trừ các công trình thuộc thẩm quyền của cơ quan chuyên môn về xây
dựng thuộc Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành và các công trình tại điểm
b, điểm c khoản này.
b) Ban Quản lý các Khu kinh tế
và Khu công nghiệp tỉnh thẩm định đối với công trình thuộc dự án được đầu tư
xây dựng trên địa bàn do Ban Quản lý các Khu kinh tế và Khu công nghiệp tỉnh quản
lý; trừ các công trình thuộc thẩm quyền của cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc
Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành, công trình do các Sở, Ban quản lý
dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành, UBND cấp huyện làm chủ đầu tư và công trình
tại điểm c khoản này.
c) Phân cấp cho cơ quan chuyên
môn về xây dựng thuộc UBND cấp huyện thẩm định đối với công trình thuộc dự án
do cấp huyện, cấp xã quản lý; trừ dự án có công trình cầu từ cấp III trở lên,
công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn thuộc dự án đầu tư xây dựng yêu
cầu phải lập Báo cáo nghiên cứu khả thi.
Trong trường hợp cần thiết,
liên quan đến năng lực của địa phương và tính đặc thù của dự án, cơ quan chuyên
môn về xây dựng thuộc UBND cấp huyện có trách nhiệm lấy ý kiến về thẩm định thiết
kế triển khai sau thiết kế cơ sở của cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc UBND
tỉnh.
3. Đối với dự án PPP: Cơ quan
chuyên môn về xây dựng thuộc UBND tỉnh thẩm định đối với công trình thuộc dự án
theo chuyên ngành, địa bàn quản lý được đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh theo
quy định tại điểm a, khoản 1, Điều 4 Quy định này; trừ các công trình thuộc thẩm
quyền của cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Bộ quản lý công trình xây dựng
chuyên ngành.
4. Đối với dự án sử dụng vốn
khác được xây dựng tại khu vực không có quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng
khu chức năng hoặc quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn
Cơ quan chuyên môn về xây dựng
thuộc UBND tỉnh thẩm định đối với công trình thuộc dự án có công trình ảnh hưởng
lớn đến an toàn, lợi ích cộng đồng thuộc chuyên ngành, địa bàn quản lý được đầu
tư xây dựng trên địa bàn tỉnh theo quy định tại điểm a, khoản 1, Điều 4 Quy định
này; trừ các công trình thuộc thẩm quyền của cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc
Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành.
Điều 11.
Thẩm định điều chỉnh thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở
1. Việc thẩm định điều chỉnh
thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở thực hiện theo quy định tại Điều
39 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03 tháng 3 năm 2021 của Chính phủ.
2. Trường hợp chủ đầu tư tự thẩm
định thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở theo quy định tại khoản 3,
Điều 39 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP: Chủ đầu tư có trách nhiệm gửi văn bản thẩm
định, phê duyệt điều chỉnh, bổ sung cho cơ quan chuyên môn về xây dựng cùng cấp
để theo dõi, quản lý, phục vụ kiểm tra công tác nghiệm thu hoàn thành công
trình xây dựng.
Chương IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 12. Tổ
chức thực hiện
1. Thủ trưởng các Sở, Ban,
ngành thuộc UBND tỉnh; Thủ trưởng các cơ quan trực thuộc UBND tỉnh; Chủ tịch
UBND cấp huyện; Chủ tịch UBND cấp xã; Thủ trưởng các cơ quan liên quan; các tổ
chức, cá nhân hoạt động xây dựng trên địa bàn tỉnh Quảng Nam căn cứ Quy định
này để triển khai thực hiện.
2. Các Sở: Tài chính, Thông tin
và Truyền thông, Khoa học và Công nghệ, Tài nguyên và Môi trường và các Sở
chuyên ngành liên quan có trách nhiệm phối hợp tham gia ý kiến đối với các nội
dung liên quan đến chuyên ngành quản lý khi cơ quan chủ trì thẩm định hoặc chủ
đầu tư có văn bản đề nghị phù hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao, đồng thời
đảm bảo theo quy định của pháp luật. Các chủ đầu tư chủ động lấy ý kiến của các
cơ quan chuyên ngành đối với các nội dung liên quan trước khi trình thẩm định dự
án để rút ngắn thời gian thẩm định.
3. Trong quá trình thẩm định,
trường hợp cần thiết cơ quan chủ trì thẩm định:
a) Lấy ý kiến về sự phù hợp của
các căn cứ pháp lý mà chủ đầu tư sử dụng theo quy định quản lý chi phí đầu tư
xây dựng để xác định giá hàng hoá, trang thiết bị (không thuộc phần xây dựng) của
các dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư công và vốn nhà nước ngoài đầu tư
công, các dự án PPP của cơ quan tài chính (Sở Tài chính đối với dự án do cấp tỉnh
quản lý; Phòng Tài chính - Kế hoạch đối với dự án do cấp huyện quản lý hoặc dự án
chỉ yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng có tổng mức đầu tư
dưới 15 tỷ đồng do cấp tỉnh quản lý được giao cho UBND cấp huyện làm chủ đầu
tư).
b) Lấy ý kiến của Sở Thông tin
và Truyền thông về nội dung ứng dụng công nghệ thông tin (quản lý chi phí, quản
lý chất lượng hạng mục ứng dụng công nghệ thông tin theo quy định tại Nghị định
số 73/2019/NĐ-CP ngày 05 tháng 9 năm 2019 của Chính phủ) của các dự án sử dụng
vốn đầu tư công, vốn nhà nước ngoài đầu tư công do cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã quản
lý, các dự án PPP do cấp tỉnh quản lý có hạng mục ứng dụng công nghệ thông tin.
4. Các cơ quan chuyên môn về
xây dựng có trách nhiệm trình công bố thủ tục hành chính về thẩm định dự án,
thiết kế xây dựng công trình thuộc thẩm quyền và tổ chức niêm yết công khai
theo quy định.
5. Các Sở quản lý công trình
xây dựng chuyên ngành tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn cơ quan chuyên
môn về xây dựng cấp huyện trong quá trình thực hiện.
6. Các Sở quản lý công trình
chuyên ngành, Ban Quản lý các Khu kinh tế và Khu công nghiệp tỉnh, UBND cấp huyện,
UBND cấp xã có trách nhiệm tổng hợp, báo cáo định kỳ theo Quý về công tác thẩm
định, phê duyệt dự án và thiết kế xây dựng công trình gửi về Sở Xây dựng trong
05 ngày đầu tiên của tháng đầu tiên của Quý tiếp theo để tổng hợp, lập dự thảo
trình UBND tỉnh báo cáo Bộ Xây dựng.
7. Sở Xây dựng có trách nhiệm tổng
hợp, báo cáo định kỳ theo Quý về công tác thẩm định, phê duyệt dự án và thiết kế
xây dựng công trình trên địa bàn tỉnh, trình UBND tỉnh báo cáo Bộ Xây dựng
trong 10 ngày đầu tiên của tháng đầu tiên của Quý tiếp theo.
Điều 13.
Điều khoản thi hành
1. Xử lý chuyển tiếp
a) Đối với các dự án đã được thẩm
định, phê duyệt nhưng có thay đổi thẩm quyền giải quyết thì các bước thủ tục tiếp
theo, kể cả việc điều chỉnh dự án thực hiện theo Quy định này.
b) Đối với các dự án, công
trình đã trình cơ quan chuyên môn về xây dựng thực hiện thẩm định, phê duyệt
trước ngày Quy định này có hiệu lực thi hành thì tiếp tục thực hiện theo quy định
tại Quyết định số 14/2021/QĐ-UBND ngày 09 tháng 8 năm 2021 của UBND tỉnh.
2. Trong quá trình triển khai
thực hiện, nếu trong trường hợp các văn bản được dẫn chiếu áp dụng tại Quy định
này được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế thì áp dụng theo các văn bản được sửa đổi,
bổ sung hoặc thay thế đó; đồng thời, nếu có vướng mắc đề nghị các tổ chức, cá
nhân gửi ý kiến bằng văn bản về Sở Xây dựng để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem
xét, điều chỉnh cho phù hợp./.