|
BỘ
KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1753/QĐ-BKHĐT
|
Hà
Nội, ngày 28 tháng 11
năm 2018
|
QUYẾT ĐỊNH
CÔNG BỐ DANH MỤC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH MỚI BAN HÀNH, SỬA ĐỔI, BỔ SUNG, BÃI
BỎ/HỦY BỎ LĨNH VỰC VỐN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC (ODA), VỐN VAY ƯU ĐÃI CỦA
CÁC NHÀ TÀI TRỢ NƯỚC NGOÀI THUỘC PHẠM VI CHỨC NĂNG QUẢN LÝ CỦA BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU
TƯ
BỘ TRƯỞNG BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ
Căn cứ Nghị định số 86/2017/NĐ-CP
ngày 25 tháng 7 năm 2017 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và cơ cấu tổ chức của Bộ Kế hoạch và Đầu tư;
Căn cứ Nghị định số 63/2010/NĐ-CP
ngày 08 tháng 6 năm 2010 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính;
Căn cứ
Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2013 của Chính phủ sửa đổi, bổ
sung một số điều của các Nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính;
Căn cứ Nghị định số 92/2017/NĐ-CP
ngày 07 tháng 8 năm 2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị
định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính;
Căn cứ Thông tư số 02/2017/TT-VPCP
ngày 31 tháng 10 năm 2017 của Văn phòng Chính phủ hướng dẫn về nghiệp vụ kiểm
soát thủ tục hành chính;
Căn cứ Nghị định số 132/2018/NĐ-CP
ngày 01/10/2018 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số
16/2016/NĐ-CP ngày 16 tháng 3 năm 2016 về quản lý và sử dụng vốn hỗ trợ phát
triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài;
Xét đề nghị của Vụ trưởng Vụ Kinh
tế đối ngoại và Chánh Văn phòng Bộ,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Công bố kèm theo Quyết định này danh mục thủ tục
hành chính mới ban hành, sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ và hủy công khai thuộc phạm
vi chức năng quản lý của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
Phụ lục I về danh mục thủ tục hành chính
mới ban hành, sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ Kế
hoạch và Đầu tư; Phụ lục II về nội dung cụ thể của từng thủ tục hành chính thuộc
phạm vi quản lý của Bộ Kế hoạch và Đầu tư được đăng tải trên Cổng thông tin điện tử của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, chuyên mục “Bộ thủ tục
hành chính và dịch vụ công” tại địa chỉ: http://www.mpi.gov.vn/Pages/tinbai.aspx?idTin=41288&idcm=156.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực từ ngày ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng Bộ, Vụ trưởng Vụ Kinh tế đối ngoại
và Thủ trưởng các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ trưởng (để b/c);
- Cục KSTTHC (VPCP);
- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Sở Kế hoạch và Đầu tư các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Các đơn vị thuộc Bộ;
- Trung tâm tin học (để đưa tin);
- Lưu: VT, KTĐN(D201).
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Vũ Đại Thắng
|
PHỤ LỤC I
DANH MỤC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH (TTHC) MỚI
BAN HÀNH, SỬA ĐỔI, BỔ SUNG, THAY THẾ, HỦY BỎ VÀ HỦY CÔNG KHAI LĨNH VỰC VỐN HỖ
TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC (ODA) VÀ VỐN VAY ƯU ĐÃI CỦA CÁC NHÀ TÀI TRỢ NƯỚC
NGOÀI THUỘC PHẠM VI CHỨC NĂNG QUẢN LÝ CỦA BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1753/QĐ-BKHĐT ngày 28 tháng 11 năm 2018 của
Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư)
A. DANH MỤC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH BAN HÀNH MỚI
|
STT
|
TÊN TTHC
|
CĂN CỨ PHÁP LÝ
|
CƠ QUAN THỰC HIỆN
|
GHI CHÚ
|
|
|
THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CẤP TRUNG ƯƠNG
|
|
1
|
Trình tự, thủ tục
quyết định chủ trương tiếp nhận khoản hỗ trợ ngân sách
|
Nghị định số
132/2018/NĐ-CP ngày 01/10/2018 về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định
số 16/2016/NĐ-CP (Nghị định số 132/2018/NĐ-CP).
|
- Thủ tướng
Chính phủ quyết định;
- Bộ Kế hoạch
và Đầu tư thực hiện.
|
Ban hành mới
|
|
2
|
Lập, thẩm định,
quyết định phê duyệt văn kiện dự án hỗ trợ kỹ thuật, phi dự án sử dụng vốn
ODA không hoàn lại.
|
- Nghị định số
16/2016/NĐ-CP ngày 16 tháng 3 năm 2016 của Chính phủ về quản lý và sử dụng vốn
hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước
ngoài (Nghị định số 16/2016/NĐ-CP);
- Nghị định số
132/2018/NĐ-CP ;
- Thông tư số
12/2016/TT-BKHĐT ngày 08 tháng 8 năm 2016 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn
thực hiện một số điều của Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16 tháng 3 năm 2016
của Chính phủ về quản lý và sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và
vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài (Thông tư số 12/2016/TT-BKHĐT).
|
- Cơ quan chủ
quản.
|
Ban hành mới
|
|
THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CẤP TỈNH
|
|
1
|
Lập, thẩm định,
quyết định phê duyệt văn kiện dự án hỗ trợ kỹ thuật, phi dự án sử dụng vốn
ODA viện trợ không hoàn lại
|
- Nghị định số
16/2016/NĐ-CP ;
- Nghị định số
132/2018/NĐ-CP ;
- Thông tư số
12/2016/TT-BKHĐT .
|
Cơ quan chủ quản.
|
Ban hành mới
|
B. THỦ TỤC HÀNH CHÍNH SỬA ĐỔI, BỔ SUNG
|
STT
|
TÊN TTHC
|
CĂN CỨ PHÁP LÝ
|
CƠ QUAN THỰC HIỆN
|
GHI CHÚ
|
|
THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CẤP TRUNG ƯƠNG
|
|
1
|
Đề xuất và lựa
chọn Đề xuất chương trình, dự án sử dụng vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi (không bao
gồm các chương trình, dự án đầu tư sử dụng vốn ODA không hoàn lại)
|
- Luật Đầu tư
công Số 49/2014/QH13 ngày 18 tháng 06 năm 2014 (Luật Đầu tư công);
- Nghị định số
16/2016/NĐ-CP ;
- Nghị định số
132/2018/NĐ-CP ;
- Thông tư số
12/2016/TT-BKHĐT .
|
- Thủ tướng
Chính phủ xem xét, quyết định;
- Bộ Kế hoạch
và Đầu tư thực hiện.
|
- Mã hồ sơ
TTHC: BKH- 271860
|
|
2
|
Quyết định chủ
trương đầu tư chương trình, dự án, sử dụng vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi thuộc
thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ, trừ dự án nhóm A
|
- Nghị định số
16/2016/NĐ-CP ; Nghị định số 132/2018/NĐ-CP ;
- Thông tư số
12/2016/TT-BKHĐT .
|
- Thủ tướng
Chính phủ quyết định;
- Bộ Kế hoạch
và Đầu tư thực hiện.
|
- Mã hồ sơ
TTHC: BKH- 271864
|
|
3
|
Quyết định chủ
trương thực hiện dự án hỗ trợ kỹ thuật sử dụng vốn ODA không hoàn lại thuộc
thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ.
|
- Nghị định số
16/2016/NĐ-CP ;
- Nghị định số
132/2018/NĐ-CP ;
- Thông tư số
12/2016/TT-BKHĐT .
|
- Thủ tướng
Chính phủ quyết định;
- Bộ Kế hoạch
và Đầu tư thực hiện.
|
- Mã hồ sơ
TTHC: BKH- 271866
|
|
4
|
Lập, thẩm định,
quyết định đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu
đãi
|
- Luật Đầu tư
công;
- Nghị định số
16/2016/NĐ-CP ;
- Nghị định số
132/2018/NĐ-CP .
|
- Thủ tướng
Chính phủ quyết định đầu tư;
- Cơ quan chủ
quản thực hiện thủ tục.
|
- Mã hồ sơ
TTHC: BKH- 272867
|
|
5
|
Lập, thẩm định
quyết định đầu tư chương trình mục tiêu sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi
|
- Luật Đầu tư
công;
- Nghị định số
16/2016/NĐ-CP ;
- Nghị định số
132/2018/NĐ-CP .
|
- Thủ tướng
Chính phủ quyết định đầu tư;
- Cơ quan chủ quản
thực hiện thủ tục.
|
- Mã hồ sơ
TTHC: BKH- 272868
|
|
6
|
Lập, thẩm định
quyết định đầu tư dự án quan trọng quốc gia sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi
|
- Luật Đầu tư
công;
- Nghị định số
16/2016/NĐ-CP ;
- Nghị định số
132/2018/NĐ-CP .
|
- Thủ tướng Chính
phủ quyết định đầu tư;
- Cơ quan chủ
quản thực hiện thủ tục.
|
- Mã hồ sơ
TTHC: BKH- 272869
|
|
7
|
Lập, thẩm định,
quyết định đầu tư chương trình, dự án khác sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi
thuộc thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ
|
- Nghị định số
16/2016/NĐ-CP ;
- Nghị định số
132/2018/NĐ-CP ;
- Thông tư số
12/2016/TT-BKHĐT .
|
- Thủ tướng
Chính phủ quyết định đầu tư;
- Cơ quan chủ
quản tư thực hiện thủ tục.
|
- Mã hồ sơ
TTHC: BKH- 272870
|
|
8
|
Lập, thẩm định,
quyết định đầu tư chương trình, dự án đầu tư thuộc thẩm quyền của người đứng
đầu cơ quan chủ quản
|
- Nghị định số
16/2016/NĐ-CP ;
- Nghị định số
132/2018/NĐ-CP ;.
- Thông tư số
12/2016/TT-BKHĐT .
|
- Cơ quan chủ
quản
|
- Mã hồ sơ
TTHC: BKH- 272871
|
|
THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CẤP TỈNH
|
|
1
|
Lập, thẩm định,
quyết định đầu tư chương trình, dự án đầu tư thuộc thẩm quyền của người đứng
đầu cơ quan chủ quản
|
- Nghị định số
16/2016/NĐ-CP ;
- Thông tư số
12/2016/TT-BKHĐT .
|
Cơ quan chủ quản
|
- Mã hồ sơ
TTHC: BKH- 271871
|
|
2
|
Lập, phê duyệt
kế hoạch tổng thể thực hiện chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu
đãi, vốn đối ứng
|
- Nghị định số
16/2016/NĐ-CP ;
- Nghị định số
132/2018/NĐ-CP ;
- Thông tư số
12/2016/TT-BKHĐT .
|
Cơ quan chủ quản
|
- Mã hồ sơ
TTHC: BKH- 271876
|
|
3
|
Lập, phê duyệt kế
hoạch thực hiện chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi, vốn đối ứng
hàng năm
|
- Nghị định số
16/2016/NĐ-CP ;
- Nghị định số
132/2018/NĐ-CP ;
- Thông tư số
12/2016/TT-BKHĐT .
|
Cơ quan chủ quản
|
- Mã hồ sơ
TTHC: BKH- 271877
|
B. DANH MỤC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH GIỮ NGUYÊN THEO QUYẾT ĐỊNH SỐ
1038/QĐ-BKHĐT NGÀY 28/7/2017 CỦA BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ
|
STT
|
TÊN TTHC
|
CĂN CỨ PHÁP LÝ
|
CƠ QUAN THỰC HIỆN
|
GHI CHÚ
|
|
THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CẤP TRUNG ƯƠNG
|
|
1
|
Quyết định chủ trương
đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia sử dụng vốn
ODA, vốn vay ưu đãi
|
- Luật Đầu tư
công;
-Nghị định số
16/2016/NĐ-CP ; Nghị định số 132/2018/NĐ-CP .
|
- Quốc hội xem
xét, quyết định;
- Chính phủ thực
hiện.
|
- Mã hồ sơ
TTHC: BKH- 272045
|
|
2
|
Quyết định chủ
trương đầu tư chương trình mục tiêu sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi
|
- Luật Đầu tư
công;
- Nghị định số
16/2016/NĐ-CP .
|
- Chính phủ xem
xét, quyết định;
- Cơ quan chủ
quản thực hiện.
|
Mã hồ sơ TTHC:
BKH- 272046
|
|
3
|
Quyết định chủ trương
đầu tư dự án nhóm A sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi
|
- Nghị định số
16/2016/NĐ-CP ;
- Thông tư số
12/2016/TT-BKHĐT .
|
- Thủ tướng
Chính phủ quyết định;
- Cơ quan chủ
quản thực hiện.
|
Mã hồ sơ TTHC:
BKH- 271863
|
|
4
|
Xác nhận chuyên
gia
|
- Quyết định số
119/2009/QĐ-TTg ngày 01/10/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy
chế chuyên gia nước ngoài thực hiện các chương trình, dự án ODA (Quyết định số
119/2009/QĐ-TTg);
- Thông tư liên
tịch số 12/2010/TTLT- BKHĐT-BTC ngày 28/5/2010 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ
Tài chính quy định chi tiết và hướng dẫn thực hiện các chương trình, dự án
ODA ban hành kèm theo Quyết định 119/2009/QĐ-TTg ngày 01/10/2009 (Thông tư
liên tịch cố 12/2010/TTLT-BKHĐT-BTC).
|
Cơ quan chủ quản
|
Mã hồ sơ TTHC:
BKH- 271874
|
|
THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CẤP TỈNH
|
|
1
|
Xác nhận chuyên
gia
|
- Quyết định số
119/2009/QĐ-TTg ;
- Thông tư liên
tịch số 12/2010/TTLT- BKHĐT-BTC.
|
Cơ quan chủ quản
|
Mã hồ sơ TTHC:
BKH- 271874
|
D. DANH MỤC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH BÃI BỎ, HỦY BỎ
|
STT
|
TÊN TTHC
|
CĂN CỨ PHÁP LÝ
|
CƠ QUAN THỰC HIỆN
|
GHI CHÚ
|
|
THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CẤP TRUNG ƯƠNG
|
|
1
|
Lập, thẩm định,
quyết định đầu tư dự án hỗ trợ kỹ thuật sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi
|
- Nghị định số
16/2016/NĐ-CP ;
- Thông tư số
12/2016/TT-BKHĐT .
|
- Thủ tướng Chính
phủ quyết định đầu tư;
- Cơ quan chủ
quản thực hiện thủ tục.
|
Mã hồ sơ TTHC:
BKH- 271872
|
|
2
|
Quyết định chủ
trương đầu tư chương trình, dự án đầu tư sử dụng vốn ODA viện trợ không hoàn
lại thuộc thẩm quyền của người đứng đầu cơ quan chủ quản
|
- Nghị định số
16/2016/NĐ-CP ;
- Thông tư số
12/2016/TT-BKHĐT .
|
- Cơ quan chủ
quản.
|
Mã hồ sơ TTHC:
BKH- 271865
|
|
3
|
Lập, thẩm định,
quyết định đầu tư phi dự án
|
- Nghị định số
16/2016/NĐ-CP ;
- Thông tư số
12/2016/TT-BKHĐT .
|
- Thủ tướng
Chính phủ quyết định đầu tư;
- Cơ quan chủ
quản thực hiện thủ tục.
|
Mã hồ sơ TTHC:
BKH- 271873
|
|
THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CẤP TỈNH
|
|
1
|
Đề xuất và lựa
chọn Đề xuất chương trình, dự án sử dụng vốn ODA không hoàn lại thuộc thẩm
quyền quyết định chủ trương đầu tư của Thủ tướng Chính phủ
|
- Nghị định số
16/2016/NĐ-CP ;
- Thông tư số
12/2016/TT-BKHĐT .
|
Cơ quan chủ quản
|
Mã hồ sơ TTHC:
BKH- 271875
|
|
2
|
Quyết định chủ
trương đầu tư chương trình, dự án đầu tư sử dụng vốn ODA viện trợ không hoàn
lại thuộc thẩm quyền của người đứng đầu cơ quan chủ quản
|
- Nghị định số
16/2016/NĐ-CP ;
- Thông tư số
12/2016/TT-BKHĐT .
|
Cơ quan chủ quản
|
Mã hồ sơ TTHC:
BKH- 271865
|
|
3
|
Quyết định chủ
trương đầu tư dự án hỗ trợ kỹ thuật, phi dự án sử dụng vốn ODA viện trợ không
hoàn lại thuộc thẩm quyền của người đứng đầu cơ quan chủ quản
|
- Nghị định số
16/2016/NĐ-CP ;
- Thông tư số
12/2016/TT-BKHĐT .
|
Cơ quan chủ quản
|
Mã hồ sơ TTHC:
BKH- 271866
|
|
4
|
Lập, thẩm định,
quyết định đầu tư dự án hỗ trợ kỹ thuật sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi
|
- Nghị định số
16/2016/NĐ-CP ;
- Thông tư số
12/2016/TT-BKHĐT .
|
- Thủ tướng
Chính phủ quyết định đầu tư;
- Cơ quan chủ
quản thực hiện thủ tục.
|
Mã hồ sơ TTHC:
BKH- 271872
|
Ghi chú: Tổng
số TTHC lĩnh vực ODA hiện hành là = số TTHC mới + TTHC sửa đổi + TTHC giữ nguyên
= 19 ( trong đó: TTHC cấp TW là 14; TTHC cấp tỉnh là 05).
PHỤ LỤC II
NỘI DUNG CỤ THỂ CỦA TỪNG THỦ TỤC HÀNH
CHÍNH THUỘC PHẠM VI QUẢN LÝ CỦA BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1753/QĐ-BKHĐT ngày 28 tháng 11 năm 2018 của
Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư)
A. THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CẤP TRUNG ƯƠNG
1. Đề xuất và lựa chọn Đề xuất chương trình, dự án sử dụng vốn vay ODA,
vốn vay ưu đãi (không bao gồm các chương trình, dự án đầu tư sử dụng vốn ODA
không hoàn lại).
a) Trình tự thực
hiện:
- Bước 1: Cơ quan
chủ quản chỉ đạo đơn vị trực thuộc chuẩn bị Đề xuất chương trình, dự án sử dụng
vốn ODA, vốn vay ưu đãi căn cứ vào:
a) Nhu cầu vốn
ODA, vốn vay ưu đãi để hỗ trợ thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế
- xã hội 5 năm và hằng năm của cơ quan chủ quản;
b) Chủ trương,
chính sách và những lĩnh vực ưu tiên thu hút và sử dụng dụng vốn ODA, vốn vay
ưu đãi theo quy định của pháp luật và định hướng hợp tác và lĩnh vực ưu tiên
cung cấp vốn ODA, vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ nước ngoài do Bộ Kế hoạch và Đầu
tư thông báo.
- Bước 2: Cơ quan
chủ quản gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư văn bản đề nghị tài trợ kèm theo Đề xuất
chương trình, dự án.
Bộ Kế hoạch và
Đầu tư chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan đánh giá sự cần thiết của
chương trình, dự án, đánh giá sơ bộ tính khả thi, hiệu quả kinh tế, xã hội, tác
động môi trường (nếu có) và tác động của chương trình, dự án đối với kế hoạch đầu
tư công trung hạn, lựa chọn Đề xuất chương trình, dự án phù hợp theo tiêu chí
quy định tại Khoản 19 Điều 1 của Nghị định số 132/2018/NĐ-CP trình Thủ tướng
Chính phủ xem xét, phê duyệt.
- Bước 3: Thủ
tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt Đề xuất chương trình, dự án.
b) Cách thức
thực hiện:
- Trực tiếp tại
trụ sở cơ quan hành chính nhà nước.
- Thông qua hệ thống
bưu chính.
c) Thành phần
hồ sơ:
- Công văn đề nghị
tài trợ của cơ quan chủ quản.
- Đề xuất chương
trình, dự án được lập thành 08 bản bằng hai thứ tiếng (Việt và Anh) có đóng dấu
xác nhận của cơ quan chủ quản;
d) Số lượng hồ
sơ:
01 bộ hồ sơ gốc (riêng
Đề xuất chương trình, dự án: 08 bộ)
đ) Thời hạn giải
quyết:
- Trong thời hạn
05 ngày làm việc, Bộ Kế hoạch và Đầu tư có văn bản gửi Bộ Tài chính và các cơ
quan có liên quan lấy ý kiến lựa chọn Đề xuất chương trình, dự án phù
hợp.
e) Cơ quan thực
hiện:
- Cơ quan có thẩm
quyền quyết định: Thủ tướng Chính phủ
- Cơ quan trực tiếp
thực hiện TTHC: Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
g) Đối tượng
thực hiện thủ tục hành chính:
Tổ chức.
h) Kết quả thực
hiện thủ tục hành chính:
Thông báo quyết định
của Thủ tướng Chính phủ về Đề xuất chương trình, dự án.
i) Lệ phí:
Không có
k) Tên mẫu
đơn, mẫu tờ khai:
Đề xuất chương
trình dự án tại Phụ lục II ban hành kèm theo Nghị định số 132/2018/NĐ-CP ngày
01/10/2018;
l) Yêu cầu, điều
kiện thực hiện thủ tục (nếu có):
Không có
m) Căn cứ pháp
lý của thủ tục hành chính:
- Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16/3/2016 của Chính phủ về quản lý và sử
dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của các nhà tài
trợ nước ngoài;
- Nghị định
số 132/2018/NĐ-CP ngày 01/10/2018 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều
của Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16 tháng 3 năm 2016 về quản lý và sử dụng vốn
hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước
ngoài;
- Thông tư số
12/2016/TT-BKHĐT ngày 08/8/2016 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn thực hiện một
số điều của Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16/3/2016 của Chính phủ.
Phụ lục II
MẪU ĐỀ XUẤT CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN ODA, VỐN VAY ƯU ĐÃI
(Ban hành kèm theo Nghị định số 132/2018/NĐ-CP ngày 01 tháng 10 năm 2018 của
Chính phủ)
I. TÊN CHƯƠNG
TRÌNH, DỰ ÁN.
II. CƠ SỞ ĐỀ
XUẤT:
- Tầm quan trọng,
sự cần thiết và khả thi của chương trình, dự án về mặt kinh tế, xã hội, môi trường,
khoa học, công nghệ,…
- Những nỗ lực đã
được thực hiện để giải quyết những vấn đề đặt ra.
- Các chương
trình, dự án đang triển khai cùng lĩnh vực (nếu có).
- Nhà tài trợ nước
ngoài dự kiến.
III. NỘI DUNG
ĐỀ XUẤT:
1. Mục tiêu, phạm
vi của chương trình, dự án: Mô tả mục tiêu tổng quát, mục tiêu cụ thể và phạm
vi của chương trình, dự án.
2. Dự kiến kết quả
chính của chương trình, dự án: Tóm tắt kết quả chính dự kiến của chương trình,
dự án.
3. Dự kiến thời
gian thực hiện của chương trình, dự án (trong đó xác định thời gian xây dựng và
thời gian vận hành).
4. Dự kiến tổng mức,
cơ cấu nguồn vốn thực hiện dự án và đề xuất cơ chế tài chính:
a) Tổng mức vốn đầu
tư: Vốn vay nước ngoài; vốn đối ứng.
b) Cơ chế tài
chính và dự kiến tiến độ giải ngân (gắn với dự kiến thời gian của chương trình
dự án).
c) Phương án cân
đối trả nợ.
5. Đánh giá tác động:
- Đánh giá sơ bộ
hiệu quả kinh tế, xã hội và môi trường (nếu có).
- Đánh giá sơ bộ
tác động đối với kế hoạch đầu tư công trung hạn của cơ quan đề xuất.
2. Quyết định chủ trương đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia, dự án
quan trọng quốc gia sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi
a) Trình tự thực
hiện:
- Bước 1: Cơ quan
được giao chuẩn bị đầu tư chương trình, dự án có trách nhiệm:
a) Giao đơn vị trực
thuộc lập Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư đối với chương trình mục tiêu quốc
gia, Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đối với dự án quan trọng quốc gia;
b) Giao đơn vị có
chức năng thẩm định hoặc thành lập Hội đồng để thẩm định Báo cáo đề xuất chủ
trương đầu tư, Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi;
c) Hoàn thiện Báo
cáo đề xuất chủ trương đầu tư, Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi trình Thủ tướng
Chính phủ.
- Bước 2: Thủ tướng
Chính phủ thành lập Hội đồng thẩm định nhà nước do Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu
tư làm Chủ tịch để thẩm định Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư chương trình mục
tiêu quốc gia, Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án quan trọng quốc gia.
- Bước 3: Chính
phủ trình Quốc hội xem xét, quyết định chủ trương đầu tư chương trình mục tiêu
quốc gia, dự án quan trọng quốc gia.
- Bước 4: Cơ quan
của Quốc hội thẩm tra hồ sơ về chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng
quốc gia do Chính phủ trình.
- Bước 5: Quốc hội
xem xét, thông qua Nghị quyết về chủ trương đầu tư đối với chương trình mục
tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia. Nội dung Nghị quyết của Quốc hội ghi
rõ mục tiêu, quy mô, tổng vốn đầu tư, công nghệ chính, địa điểm, thời gian, tiến
độ thực hiện, cơ chế và giải pháp, chính sách thực hiện.
b) Cách thức
thực hiện:
- Trực tiếp tại
trụ sở cơ quan hành chính nhà nước.
- Thông qua hệ thống
bưu chính.
c) Thành phần
hồ sơ:
- Tờ trình của
Chính phủ.
- Báo cáo đề xuất
chủ trương đầu tư đối với chương trình mục tiêu quốc gia, Báo cáo nghiên cứu tiền
khả thi đối với dự án quan trọng quốc gia.
- Báo cáo thẩm định
của Hội đồng thẩm định nhà nước.
- Tài liệu khác
có liên quan.
d) Số lượng hồ
sơ:
5 bộ hồ sơ
đ) Thời hạn giải
quyết:
Chậm nhất 60 ngày
trước ngày khai mạc kỳ họp Quốc hội, Chính phủ gửi Hồ sơ quyết định chủ trương
đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia đến cơ quan chủ
trì thẩm tra của Quốc hội.
e) Cơ quan thực
hiện:
- Cơ quan có thẩm
quyền quyết định: Quốc hội.
- Cơ quan trực tiếp
thực hiện TTHC: Chính phủ.
g) Đối tượng
thực hiện thủ tục hành chính:
Tổ chức.
h) Kết quả thực
hiện thủ tục hành chính:
Thông báo quyết định
của Quốc hội về chủ trương đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng
quốc gia sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi.
i) Lệ phí:
Không có
k) Tên mẫu
đơn, mẫu tờ khai (đính kèm):
- Báo cáo đề xuất
chủ trương đầu tư, Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi tại Phụ lục IIIa và IIIb ban
hành kèm theo Nghị định số 16/2016/NĐ-CP của Chính phủ ngày 16 tháng 3 năm
2016;
l) Yêu cầu, điều
kiện thực hiện thủ tục (nếu có):
Không có
m) Căn cứ pháp
lý của thủ tục hành chính:
- Luật Đầu tư
công số 49/2014/QH13 ngày 18/06/2013;
- Nghị định số
16/2016/NĐ-CP ngày 16/3/2016 của Chính phủ về quản lý và sử dụng vốn hỗ trợ
phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài;
- Thông tư số
12/2016/TT-BKHĐT ngày 08/8/2016 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn thực hiện một
số điều của Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16/3/2016 của Chính phủ.
Phụ lục IIIa
MẪU BÁO CÁO ĐỀ XUẤT CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA,
CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU SỬ DỤNG VỐN ODA, VỐN VAY ƯU ĐÃI
(Ban hành kèm theo Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16 tháng 3 năm 2016 của
Chính phủ)
Nội dung Báo cáo
đề xuất chủ trương đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu
sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi theo quy định tại Điều 34 của Luật đầu tư công;
bổ sung thêm các nội dung liên quan đến vốn ODA, vốn vay ưu đãi, bao gồm các nội
dung chính sau:
I. NHỮNG THÔNG
TIN CHỦ YẾU
1. Tên dự án.
2. Cơ quan chủ quản,
đơn vị đề xuất và chủ dự án (dự kiến): Tên, địa chỉ và các thông tin liên quan
khác.
3. Nhà tài trợ và
đồng tài trợ nước ngoài (nếu có) dự kiến hỗ trợ thực hiện chương trình.
II. NỘI DUNG
CHỦ YẾU CỦA CHƯƠNG TRÌNH ĐỀ XUẤT
1. Khái quát các
chương trình, dự án khác đã và đang thực hiện bằng những nguồn vốn khác nhau (nếu
có) nhằm mục đích hỗ trợ giải quyết các vấn đề có liên quan.
2. Nhu cầu sử dụng
vốn ODA, vốn vay ưu đãi để hỗ trợ thực hiện chương trình.
3. Dự kiến vốn của
nhà tài trợ nước ngoài (vốn ODA viện trợ không hoàn lại,vốn vay ODA,vốn vay ưu
đãi) nguyên tệ và quy đổi ra đồng Việt Nam và đô la Mỹ.
4. Dự kiến vốn đối
ứng và nguồn cung cấp gồm: ngân sách trung ương, ngân sách địa phương, vốn tự
có của chủ dự án (dự kiến), vốn vay ngân hàng và các nguồn vốn hợp pháp khác (đồng
Việt Nam và quy đổi ra đôla Mỹ).
5. Điều kiện ràng
buộc về sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ nước ngoài: giải trình
về những nội dung quy định tại khoản 4, Điều 6 Nghị định này (trường hợp vốn
ODA, vốn vay ưu đãi có ràng buộc).
6. Đề xuất và cơ
sở đề xuất cơ chế tài chính trong nước áp dụng đối với chương trình (cấp phát
toàn bộ, cho vay lại toàn bộ, cho vay lại một phần với tỷ lệ cho vay lại cụ thể
từ ngân sách nhà nước; điều khoản và điều kiện cho vay lại; phương án trả nợ vốn
vay); phương thức tài trợ dự án hay giải ngân qua ngân sách nhà nước; phương thức
cho vay lại qua ngân hàng thương mại hay vay lại trực tiếp từ ngân sách nhà nước.
7. Đối tượng thụ
hưởng trực tiếp và gián tiếp của chương trình.
8. Đề xuất hình
thức tổ chức quản lý thực hiện chương trình.
9. Các hoạt động
thực hiện trước.
Trên cơ sở thống
nhất với nhà tài trợ nước ngoài, đề xuất các hoạt động thực hiện trước theo quy
định tại Điều 19 Nghị định này, trong đó nêu rõ kinh phí dự kiến, khung thời
gian, trách nhiệm của các cơ quan Việt Nam và nhà tài trợ nước ngoài./.
Phụ lục IIIb
MẪU BÁO CÁO NGHIÊN CỨU TIỀN KHẢ THI DỰ ÁN QUAN TRỌNG QUỐC GIA VÀ DỰ ÁN
NHÓM A SỬ DỤNG VỐN ODA, VỐN VAY ƯU ĐÃI
(Ban hành kèm theo Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16 tháng 3 năm 2016 của
Chính phủ)
Nội dung Báo cáo
nghiên cứu tiền khả thi dự án quan trọng quốc gia và dự án nhóm A sử dụng vốn
ODA, vốn vay ưu đãi theo quy định tại Điều 35 của Luật đầu tư công; bổ sung
thêm các nội dung liên quan đến vốn ODA, vốn vay ưu đãi, bao gồm các nội dung
chính sau:
I. NHỮNG THÔNG
TIN CHỦ YẾU
1. Tên dự án.
2. Cơ quan chủ quản,
đơn vị đề xuất và chủ dự án (dự kiến): Tên, địa chỉ và các thông tin liên quan
khác.
3. Nhà tài trợ và
đồng tài trợ nước ngoài (nếu có) dự kiến hỗ trợ thực hiện chương trình.
II. NỘI DUNG
NGHIÊN CỨU SƠ BỘ CỦA DỰ ÁN
1. Khái quát các
chương trình, dự án khác đã và đang thực hiện bằng những nguồn vốn khác nhau (nếu
có) nhằm mục đích hỗ trợ giải quyết các vấn đề có liên quan.
2. Nhu cầu sử dụng
vốn ODA, vốn vay ưu đãi để hỗ trợ thực hiện dự án.
3. Dự kiến vốn của
nhà tài trợ nước ngoài (vốn ODA viện trợ không hoàn lại, vốn vay ODA, vốn vay
ưu đãi) nguyên tệ và quy đổi ra đồng Việt Nam và đô la Mỹ.
4. Dự kiến vốn đối
ứng và nguồn cung cấp gồm: ngân sách trung ương, ngân sách địa phương, vốn tự
có của chủ dự án (dự kiến), vốn vay ngân hàng và các nguồn vốn hợp pháp khác (đồng
Việt Nam và quy đổi ra đô la Mỹ).
5. Điều kiện ràng
buộc về sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ nước ngoài: giải trình
về những nội dung quy định tại khoản 4, Điều 6 Nghị định này (trường hợp vốn
ODA, vốn vay ưu đãi có ràng buộc).
6. Đề xuất và cơ
sở đề xuất cơ chế tài chính trong nước áp dụng đối với dự án (cấp phát toàn bộ,
cho vay lại toàn bộ, cho vay lại một phần với tỷ lệ cho vay lại cụ thể từ ngân
sách nhà nước; điều khoản và điều kiện cho vay lại; phương án trả nợ vốn vay);
phương thức tài trợ dự án hay giải ngân qua ngân sách nhà nước; phương thức cho
vay lại qua ngân hàng thương mại hay vay lại trực tiếp từ ngân sách nhà nước.
7. Đối tượng thụ
hưởng trực tiếp và gián tiếp của dự án.
8. Đề xuất hình
thức tổ chức quản lý thực hiện dự án.
9. Các hoạt động
thực hiện trước.
Trên cơ sở thống
nhất với nhà tài trợ nước ngoài, đề xuất các hoạt động thực hiện trước theo quy
định tại Điều 19 Nghị định này, trong đó nêu rõ kinh phí dự kiến, khung thời
gian, trách nhiệm của các cơ quan Việt Nam và nhà tài trợ nước ngoài, cơ chế thực
hiện các hoạt động này./.
3. Quyết định chủ trương đầu tư chương trình mục tiêu sử dụng vốn ODA,
vốn vay ưu đãi.
a) Trình tự thực
hiện:
- Bước 1: Chủ
chương trình có trách nhiệm:
a) Giao đơn vị trực
thuộc lập Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư;
b) Giao đơn vị có
chức năng thẩm định hoặc thành lập Hội đồng để thẩm định Báo cáo đề xuất chủ
trương đầu tư;
c) Hoàn thiện Báo
cáo đề xuất chủ trương đầu tư trình Thủ tướng Chính phủ.
- Bước 2: Thủ tướng
Chính phủ thành lập Hội đồng liên ngành hoặc giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ
trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan thẩm định Báo cáo đề xuất chủ trương
đầu tư. Trường hợp thành lập Hội đồng liên ngành, Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ
trì, phối hợp với Bộ Tài chính và các cơ quan có liên quan thẩm định nguồn vốn
và khả năng cân đối vốn.
- Bước 3: Chủ
chương trình hoàn chỉnh Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư theo ý kiến thẩm định
quy định tại khoản 2 Điều này trình Chính phủ.
- Bước 4: Chính
phủ xem xét, quyết định chủ trương đầu tư chương trình, bao gồm mục tiêu, phạm
vi, quy mô, tổng vốn đầu tư, thời gian, tiến độ, cơ chế và giải pháp, chính
sách thực hiện.
b) Cách thức
thực hiện:
- Trực tiếp tại
trụ sở cơ quan hành chính nhà nước.
- Thông qua hệ thống
bưu chính.
c) Thành phần
hồ sơ:
- Văn bản đề xuất
d) Số lượng hồ
sơ:
5 bộ hồ sơ
đ) Thời hạn giải
quyết:
Không quá 30 ngày
kể từ ngày cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư nhận đủ hồ sơ hợp lệ.
e) Cơ quan thực
hiện:
- Cơ quan có thẩm
quyền quyết định: Chính phủ
- Cơ quan trực tiếp
thực hiện TTHC: Cơ quan chủ quản.
g) Đối tượng
thực hiện thủ tục hành chính:
Tổ chức.
h) Kết quả thực
hiện thủ tục hành chính:
Quyết định chủ
trương đầu tư chương trình mục tiêu sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi của Chính
phủ.
i) Lệ phí:
Không có
k) Tên mẫu
đơn, mẫu tờ khai:
Mẫu Báo cáo đề xuất
chủ trương đầu tư chương trình mục tiêu sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi tại Phụ
lục IIIa ban hành kèm theo Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16/3/2016 của Chính
phủ.
l) Yêu cầu, điều
kiện thực hiện thủ tục (nếu có):
Không có
m) Căn cứ pháp
lý của thủ tục hành chính:
- Luật Đầu tư
công số 49/2014/QH13 ngày 18/06/2013
- Nghị định
số 16/2016/NĐ-CP ngày 16/3/2016 của Chính phủ về quản lý và sử dụng vốn hỗ trợ
phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài;
- Thông tư số
12/2016/TT-BKHĐT ngày 08/8/2016 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn thực hiện một
số điều của Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16/3/2016 của Chính phủ.
Phụ lục IIIa
MẪU BÁO CÁO ĐỀ XUẤT CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA,
CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU SỬ DỤNG VỐN ODA, VỐN VAY ƯU ĐÃI
(Ban hành kèm theo Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16 tháng 3 năm 2016 của
Chính phủ)
Nội dung Báo cáo
đề xuất chủ trương đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu
sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi theo quy định tại Điều 34 của Luật đầu tư công;
bổ sung thêm các nội dung liên quan đến vốn ODA, vốn vay ưu đãi, bao gồm các nội
dung chính sau:
I. NHỮNG THÔNG
TIN CHỦ YẾU
1. Tên dự án.
2. Cơ quan chủ quản,
đơn vị đề xuất và chủ dự án (dự kiến): Tên, địa chỉ và các thông tin liên quan
khác.
3. Nhà tài trợ và
đồng tài trợ nước ngoài (nếu có) dự kiến hỗ trợ thực hiện chương trình.
II. NỘI DUNG
CHỦ YẾU CỦA CHƯƠNG TRÌNH ĐỀ XUẤT
1. Khái quát các
chương trình, dự án khác đã và đang thực hiện bằng những nguồn vốn khác nhau (nếu
có) nhằm mục đích hỗ trợ giải quyết các vấn đề có liên quan.
2. Nhu cầu sử dụng
vốn ODA, vốn vay ưu đãi để hỗ trợ thực hiện chương trình.
3. Dự kiến vốn của
nhà tài trợ nước ngoài (vốn ODA viện trợ không hoàn lại, vốn vay ODA,vốn vay ưu
đãi) nguyên tệ và quy đổi ra đồng Việt Nam và đô la Mỹ.
4. Dự kiến vốn đối
ứng và nguồn cung cấp gồm: ngân sách trung ương, ngân sách địa phương, vốn tự
có của chủ dự án (dự kiến), vốn vay ngân hàng và các nguồn vốn hợp pháp khác (đồng
Việt Nam và quy đổi ra đôla Mỹ).
5. Điều kiện ràng
buộc về sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ nước ngoài: giải trình
về những nội dung quy định tại khoản 4, Điều 6 Nghị định này (trường hợp vốn
ODA, vốn vay ưu đãi có ràng buộc).
6. Đề xuất và cơ
sở đề xuất cơ chế tài chính trong nước áp dụng đối với chương trình (cấp phát
toàn bộ, cho vay lại toàn bộ, cho vay lại một phần với tỷ lệ cho vay lại cụ thể
từ ngân sách nhà nước; điều khoản và điều kiện cho vay lại; phương án trả nợ vốn
vay); phương thức tài trợ dự án hay giải ngân qua ngân sách nhà nước; phương thức
cho vay lại qua ngân hàng thương mại hay vay lại trực tiếp từ ngân sách nhà nước.
7. Đối tượng thụ
hưởng trực tiếp và gián tiếp của chương trình.
8. Đề xuất hình
thức tổ chức quản lý thực hiện chương trình.
9. Các hoạt động
thực hiện trước.
Trên cơ sở thống
nhất với nhà tài trợ nước ngoài, đề xuất các hoạt động thực hiện trước theo quy
định tại Điều 19 Nghị định này, trong đó nêu rõ kinh phí dự kiến, khung thời
gian, trách nhiệm của các cơ quan Việt Nam và nhà tài trợ nước ngoài./.
4. Quyết định chủ trương đầu tư dự án nhóm A sử dụng vốn ODA, vốn vay
ưu đãi.
a) Trình tự thực
hiện:
- Bước 1:
1. Người đứng đầu
cơ quan chủ quản có trách nhiệm:
a) Căn cứ khoản 3
Điều 13 Nghị định 16/2016/NĐ-CP , giao đơn vị trực thuộc lập Báo cáo nghiên cứu
tiền khả thi theo Mẫu quy định tại Phụ lục IIIb của Nghị định 16/2016/NĐ-CP ;
b) Giao đơn vị trực
thuộc có chức năng thẩm định hoặc thành lập Hội đồng để thẩm định Báo cáo
nghiên cứu tiền khả thi, nguồn vốn ODA, vốn vay ưu đãi, vốn đối ứng và khả năng
cân đối các nguồn vốn này;
c) Chỉ đạo đơn vị
quy định tại điểm a khoản này căn cứ kết quả thẩm định, hoàn thiện Báo cáo
nghiên cứu tiền khả thi trước khi trình Thủ tướng Chính phủ.
2. Chủ tịch Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm:
a) Căn cứ khoản 3
Điều 13 Nghị định 16/2016/NĐ-CP , giao đơn vị trực thuộc lập Báo cáo nghiên cứu
tiền khả thi theo quy định tại Phụ lục IIIb của Nghị định 16/2016/NĐ-CP ;
b) Thành lập Hội
đồng thẩm định do một Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh làm Chủ tịch, Sở Kế hoạch
và Đầu tư là Thường trực Hội đồng thẩm định và các sở, ban, ngành liên quan là
thành viên để thẩm định Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, nguồn vốn ODA, vốn vay
ưu đãi, vốn đối ứng và khả năng cân đối các nguồn vốn này;
c) Chỉ đạo đơn vị
quy định tại điểm a khoản này căn cứ ý kiến thẩm định quy định tại điểm b khoản
này, hoàn chỉnh Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;
d) Trình Hội đồng
nhân dân cấp tỉnh cho ý kiến trước khi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Thủ tướng
Chính phủ.
- Bước 2: Thủ tướng
Chính phủ quyết định thành lập Hội đồng thẩm định liên ngành hoặc giao một cơ
quan chủ trì thẩm định Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi trên cơ sở đề xuất của Bộ
Kế hoạch và Đầu tư.
- Bước 3: Bộ Kế
hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam
(đối với nguồn vốn của Ngân hàng Thế giới, Ngân hàng Phát triển châu Á, tổ chức
tài chính tiền tệ quốc tế và ngân hàng quốc tế khác mà Ngân hàng Nhà nước Việt
Nam làm đại diện) thẩm định nguồn vốn ODA, vốn vay ưu đãi, vốn đối ứng, khả
năng cân đối các nguồn vốn này gửi Hội đồng thẩm định liên ngành hoặc cơ quan
chủ trì thẩm định. Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư và
các cơ quan có liên quan có ý kiến về cơ chế tài chính trong nước, phương thức
cho vay lại gửi Hội đồng thẩm định liên ngành hoặc cơ quan chủ trì thẩm định.
- Bước 4: Hội đồng
thẩm định liên ngành hoặc cơ quan chủ trì thẩm định gửi ý kiến thẩm định để cơ
quan chủ quản hoàn chỉnh Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi trình Thủ tướng Chính
phủ.
- Bước 5: Thủ tướng
Chính phủ xem xét quyết định chủ trương đầu tư.
b) Cách thức
thực hiện:
- Trực tiếp tại
trụ sở cơ quan hành chính nhà nước.
- Thông qua hệ thống
bưu chính.
c) Thành phần
hồ sơ:
- Tờ trình đề nghị
Bộ Kế hoạch và Đầu tư trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chủ trương đầu tư dự
án nhóm A sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi;
- Báo cáo nghiên
cứu tiền khả thi dự án nhóm A;
- Báo cáo thẩm định
nội bộ;
- Báo cáo thẩm định
nguồn vốn và khả năng cân đối vốn của cơ quan có thẩm quyền;
- Bản sao văn bản
của Bộ Kế hoạch và Đầu tư gửi các cơ quan chủ quản thông báo về việc cấp có thẩm
quyền cho phép cơ quan chủ quản lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi;
- Bản sao tài liệu
làm việc với nhà tài trợ nước ngoài về dự án (nếu có)
d) Số lượng hồ
sơ:
01 bộ gốc (riêng
Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án nhóm A: 15 bộ)
đ) Thời hạn giải
quyết:
- Thời gian thẩm
định Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án nhóm A sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu
đãi kể từ ngày thường trực Hội đồng thẩm định hoặc cơ quan chủ trì thẩm định nhận
đủ hồ sơ hợp lệ: không quá 45 ngày.
- Thời gian thẩm
định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn dự án nhóm A sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu
đãi kể từ ngày cơ quan thẩm định nhận đủ hồ sơ hợp lệ: không quá 30 ngày.
- Thời gian quyết
định chủ trương đầu tư dự án nhóm A sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi kể từ ngày
cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư nhận đủ hồ sơ hợp lệ: không quá
30 ngày.
e) Cơ quan thực
hiện:
- Cơ quan có thẩm
quyền quyết định: Thủ tướng Chính phủ
- Cơ quan trực tiếp
thực hiện TTHC: Cơ quan chủ quản
g) Đối tượng
thực hiện thủ tục hành chính:
Tổ chức.
h) Kết quả thực
hiện thủ tục hành chính:
Quyết định chủ
trương đầu tư dự án nhóm A của Thủ tướng Chính phủ.
i) Lệ phí:
Không có
k) Tên mẫu
đơn, mẫu tờ khai:
Mẫu Báo cáo
nghiên cứu tiền khả thi Dự án nhóm A sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi tại Phụ lục
IIIb ban hành kèm theo Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16/3/2016 của Chính phủ.
l) Yêu cầu, điều
kiện thực hiện thủ tục (nếu có):
Được quy định tại
Điều 12 Nghị định số 16/2016/NĐ-CP , cụ thể: Thủ tướng Chính phủ quyết định chủ
trương đầu tư đối với các trường hợp sau:
a) Chương trình,
dự án sử dụng vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi;
b) Chương trình,
dự án, phi dự án sử dụng vốn ODA viện trợ không hoàn lại trong các trường hợp
sau: chương trình, dự án đầu tư nhóm A và nhóm B; chương trình, dự án ô; chương
trình, dự án, phi dự án kèm theo khung chính sách; chương trình, dự án, phi dự
án trong lĩnh vực an ninh, quốc phòng, tôn giáo; chương trình tiếp cận theo
ngành; dự án hỗ trợ kỹ thuật chuẩn bị chương trình, dự án vốn vay ODA, vốn vay
ưu đãi; dự án hỗ trợ kỹ thuật có quy mô vốn tài trợ tương đương từ 2 triệu đô
la Mỹ trở lên; viện trợ mua sắm các loại hàng hóa thuộc diện phải được Thủ tướng
Chính phủ cho phép; sự tham gia của Việt Nam vào chương trình, dự án khu vực;
c) Hỗ trợ ngân
sách.
m) Căn cứ pháp
lý của thủ tục hành chính:
- Nghị định
số 16/2016/NĐ-CP ngày 16/3/2016 của Chính phủ về quản lý và sử dụng vốn hỗ trợ
phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài;
- Thông tư số
12/2016/TT-BKHĐT ngày 08/8/2016 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn thực hiện một
số điều của Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16/3/2016 của Chính phủ.
Phụ lục IIIb
MẪU BÁO CÁO NGHIÊN CỨU TIỀN KHẢ THI DỰ ÁN QUAN TRỌNG QUỐC GIA VÀ DỰ ÁN
NHÓM A SỬ DỤNG VỐN ODA, VỐN VAY ƯU ĐÃI
(Ban hành kèm theo Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16 tháng 3 năm 2016 của
Chính phủ)
Nội dung Báo cáo
nghiên cứu tiền khả thi dự án quan trọng quốc gia và dự án nhóm A sử dụng vốn
ODA, vốn vay ưu đãi theo quy định tại Điều 35 của Luật đầu tư công; bổ sung thêm
các nội dung liên quan đến vốn ODA, vốn vay ưu đãi, bao gồm các nội dung chính
sau:
I. NHỮNG THÔNG
TIN CHỦ YẾU
1. Tên dự án.
2. Cơ quan chủ quản,
đơn vị đề xuất và chủ dự án (dự kiến): Tên, địa chỉ và các thông tin liên quan
khác.
3. Nhà tài trợ và
đồng tài trợ nước ngoài (nếu có) dự kiến hỗ trợ thực hiện chương trình.
II. NỘI DUNG
NGHIÊN CỨU SƠ BỘ CỦA DỰ ÁN
1. Khái quát các
chương trình, dự án khác đã và đang thực hiện bằng những nguồn vốn khác nhau (nếu
có) nhằm mục đích hỗ trợ giải quyết các vấn đề có liên quan.
2. Nhu cầu sử dụng
vốn ODA, vốn vay ưu đãi để hỗ trợ thực hiện dự án.
3. Dự kiến vốn của
nhà tài trợ nước ngoài (vốn ODA viện trợ không hoàn lại, vốn vay ODA, vốn vay
ưu đãi) nguyên tệ và quy đổi ra đồng Việt Nam và đô la Mỹ.
4. Dự kiến vốn đối
ứng và nguồn cung cấp gồm: ngân sách trung ương, ngân sách địa phương, vốn tự
có của chủ dự án (dự kiến), vốn vay ngân hàng và các nguồn vốn hợp pháp khác (đồng
Việt Nam và quy đổi ra đô la Mỹ).
5. Điều kiện ràng
buộc về sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ nước ngoài: giải trình
về những nội dung quy định tại khoản 4, Điều 6 Nghị định này (trường hợp vốn
ODA, vốn vay ưu đãi có ràng buộc).
6. Đề xuất và cơ
sở đề xuất cơ chế tài chính trong nước áp dụng đối với dự án (cấp phát toàn bộ,
cho vay lại toàn bộ, cho vay lại một phần với tỷ lệ cho vay lại cụ thể từ ngân
sách nhà nước; điều khoản và điều kiện cho vay lại; phương án trả nợ vốn vay);
phương thức tài trợ dự án hay giải ngân qua ngân sách nhà nước; phương thức cho
vay lại qua ngân hàng thương mại hay vay lại trực tiếp từ ngân sách nhà nước.
7. Đối tượng thụ
hưởng trực tiếp và gián tiếp của dự án.
8. Đề xuất hình
thức tổ chức quản lý thực hiện dự án.
9. Các hoạt động
thực hiện trước.
Trên cơ sở thống
nhất với nhà tài trợ nước ngoài, đề xuất các hoạt động thực hiện trước theo quy
định tại Điều 19 Nghị định này, trong đó nêu rõ kinh phí dự kiến, khung thời
gian, trách nhiệm của các cơ quan Việt Nam và nhà tài trợ nước ngoài, cơ chế thực
hiện các hoạt động này./.
5. Quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn
vay ưu đãi thuộc thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ, trừ dự án nhóm A
a) Trình tự thực
hiện:
Bước 1: Căn cứ
khoản 20 điều 1 Nghị định số 132/2018/NĐ-CP và điều 16 Nghị định số
16/2016/NĐ-CP , cơ quan chủ quản lập Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư theo Mẫu
tại Phụ lục IIIc, Phụ lục IV của Nghị định 16/2016/NĐ-CP .
Bước 2: Cơ quan
chủ quản có công văn kèm Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư gửi Bộ Kế hoạch và Đầu
tư thẩm định.
Bước 3: Bộ Kế hoạch
và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (đối
với nguồn vốn của Ngân hàng Thế giới, Ngân hàng Phát triển châu Á, tổ chức tài
chính tiền tệ quốc tế và ngân hàng quốc tế khác mà Ngân hàng Nhà nước Việt Nam
làm đại diện) thẩm định nguồn vốn ODA, vốn vay ưu đãi, vốn đối ứng và khả năng
cân đối các nguồn vốn này; lấy ý kiến của các cơ quan có liên quan về Báo cáo đề
xuất chủ trương đầu tư. Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu
tư và các cơ quan có liên quan có ý kiến về cơ chế tài chính trong nước đối với
chương trình, dự án và phương thức cho vay lại.
Bước 4: Căn cứ ý
kiến thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn, ý kiến của các cơ quan có
liên quan, ý kiến của Bộ Tài chính về cơ chế tài chính trong nước đối với chương
trình, dự án và phương thức cho vay lại, Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì thẩm định
Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư thông qua hình thức tổ chức Hội nghị thẩm định
hoặc lấy ý kiến thẩm định của các cơ quan có liên quan tùy thuộc vào quy mô,
tính chất và nội dung của chương trình, dự án.
Bước 5: Căn cứ kết
quả thẩm định, Bộ Kế hoạch và Đầu tư có công văn kèm Báo cáo kết quả thẩm định
trình Thủ tướng Chính phủ.
Bước 6: Thủ tướng
Chính phủ xem xét quyết định chủ trương đầu tư.
b) Cách thức
thực hiện:
- Trực tiếp tại
trụ sở cơ quan hành chính nhà nước.
- Thông qua hệ thống
bưu chính.
c) Thành phần
hồ sơ:
- Tờ trình đề nghị
Bộ Kế hoạch và Đầu tư trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chủ trương đầu tư
chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi;
- Báo cáo đề xuất
chủ trương đầu tư chương trình/dự án;
- Báo cáo thẩm định
nội bộ;
- Báo cáo thẩm định
nguồn vốn và khả năng cân đối vốn của cơ quan có thẩm quyền;
- Bản sao văn bản
của Bộ Kế hoạch và Đầu tư gửi các cơ quan chủ quản thông báo về việc cấp có thẩm
quyền cho phép cơ quan chủ quản lập Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư;
- Bản sao tài liệu
làm việc với nhà tài trợ nước ngoài về dự án (nếu có)
d) Số lượng hồ
sơ:
01 bộ gốc (riêng
Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư chương trình, dự án thuộc thẩm quyền của Thủ
tướng Chính phủ, trừ dự án nhóm A: 10 bộ)
đ) Thời hạn giải
quyết:
- Thời gian thẩm
định Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn
vay ưu đãi thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Thủ tướng Chính phủ,
trừ dự án nhóm A kể từ ngày thường trực Hội đồng thẩm định hoặc cơ quan chủ trì
thẩm định nhận đủ hồ sơ hợp lệ: không quá 30 ngày.
- Thời gian thẩm
định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn
vay ưu đãi thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Thủ tướng Chính phủ,
trừ dự án nhóm A kể từ ngày cơ quan thẩm định nhận đủ hồ sơ hợp lệ: không quá
20 ngày.
- Thời gian quyết
định chủ trương đầu tư chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi thuộc
thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Thủ tướng Chính phủ, trừ dự án nhóm
A kể từ ngày cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư nhận đủ hồ sơ hợp lệ:
không quá 20 ngày.
e) Cơ quan thực
hiện:
- Cơ quan có thẩm
quyền quyết định: Thủ tướng Chính phủ.
- Cơ quan trực tiếp
thực hiện TTHC: Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
g) Đối tượng
thực hiện thủ tục hành chính:
Tổ chức.
h) Kết quả thực
hiện thủ tục hành chính:
Quyết định chủ
trương đầu tư chương trình/dự án của Thủ tướng Chính phủ.
i) Lệ phí:
Không có
k) Tên mẫu đơn,
mẫu tờ khai (đính kèm):
Mẫu Báo cáo đề xuất
chủ trương đầu tư chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi tại Phụ lục
IIIc ban hành kèm theo Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16/3/2016 của Chính phủ.
l) Yêu cầu, điều
kiện thực hiện thủ tục (nếu có):
Được quy định tại
Khoản 18 điều 1 Nghị định số 132/2018/NĐ-CP , cụ thể: Thủ tướng Chính phủ quyết
định chủ trương đầu tư đối với các trường hợp sau:
a) Chương
trình, dự án đầu tư sử dụng vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi;
b) Chương
trình, dự án đầu tư sử dụng vốn ODA không hoàn lại trong các trường hợp sau:
chương trình, dự án đầu tư nhóm A và nhóm B; chương trình, dự án kèm theo khung
chính sách; chương trình, dự án trong lĩnh vực an ninh, quốc phòng, tôn giáo;
chương trình tiếp cận theo ngành; mua sắm các loại hàng hóa thuộc diện phải được
Thủ tướng Chính phủ cho phép; sự tham gia của Việt Nam vào chương trình, dự án
khu vực;
c) Dự án hỗ trợ
kỹ thuật sử dụng vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi để chuẩn bị dự án đầu tư.
m) Căn cứ pháp
lý của thủ tục hành chính:
-Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16/3/2016 của Chính phủ về quản lý và sử
dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của các nhà tài
trợ nước ngoài;
- Nghị định
số 132/2018/NĐ-CP ngày 01/10/2018 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều
của Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16 tháng 3 năm 2016 về quản lý và sử dụng vốn
hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước
ngoài.
- Thông tư số
12/2016/TT-BKHĐT ngày 08/8/2016 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn thực hiện một
số điều của Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16/3/2016 của Chính phủ.
6. Quyết định chủ trương thực hiện dự án hỗ trợ kỹ thuật sử dụng
vốn ODA không hoàn lại thuộc thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ.
a) Trình tự thực
hiện:
Bước 1: Cơ quan
chủ quản có văn bản kèm theo Văn kiện dự án, phi dự án gửi Bộ Kế hoạch và Đầu
tư.
Bước 2: Bộ Kế hoạch
và Đầu tư chủ trì, lấy ý kiến các cơ quan có liên quan về những nội dung chính
gồm: sự cần thiết, mục tiêu, nguồn vốn và khả năng cân đối vốn, điều kiện của
nhà tài trợ nước ngoài (nếu có) và khả năng đáp ứng của phía Việt Nam.
Bước 3: Bộ Kế hoạch
và Đầu tư tổng hợp ý kiến các cơ quan có liên quan, trình Thủ tướng Chính phủ.
Bước 4: Thủ tướng
Chính phủ xem xét, quyết định chủ trương thực hiện dự án, phi dự án.
b) Cách thức
thực hiện:
- Trực tiếp tại
trụ sở cơ quan hành chính nhà nước.
- Thông qua hệ thống
bưu chính.
c) Thành phần
hồ sơ:
- Tờ trình đề nghị
Bộ Kế hoạch và Đầu tư trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chủ trương đầu tư
chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi;
- Văn kiện dự án,
phi dự án;
- Bản sao tài liệu
làm việc với nhà tài trợ nước ngoài về dự án (nếu có)
d) Số lượng hồ
sơ:
01 bộ gốc
đ) Thời hạn giải
quyết:
- Thời gian thẩm
định Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn
vay ưu đãi thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Thủ tướng Chính phủ,
trừ dự án nhóm A kể từ ngày thường trực Hội đồng thẩm định hoặc cơ quan chủ trì
thẩm định nhận đủ hồ sơ hợp lệ: không quá 30 ngày.
- Thời gian thẩm định
nguồn vốn và khả năng cân đối vốn chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay
ưu đãi thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Thủ tướng Chính phủ,
trừ dự án nhóm A kể từ ngày cơ quan thẩm định nhận đủ hồ sơ hợp lệ: không quá
20 ngày.
- Thời gian quyết
định chủ trương đầu tư chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi thuộc
thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Thủ tướng Chính phủ, trừ dự án nhóm
A kể từ ngày cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư nhận đủ hồ sơ hợp lệ:
không quá 20 ngày.
e) Cơ quan thực
hiện:
- Cơ quan có thẩm
quyền quyết định: Thủ tướng Chính phủ.
- Cơ quan trực tiếp
thực hiện TTHC: Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
g) Đối tượng
thực hiện thủ tục hành chính:
Tổ chức.
h) Kết quả thực
hiện thủ tục hành chính:
Quyết định chủ
trương đầu tư chương trình/dự án của Thủ tướng Chính phủ.
i) Lệ phí:
Không có
k) Tên mẫu
đơn, mẫu tờ khai (đính kèm):
Mẫu Báo cáo đề xuất
chủ trương đầu tư chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi tại Phụ lục
VII và Phụ lục X ban hành kèm theo Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16/3/2016 được
sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 132/2018/NĐ- CP của Chính phủ.
l) Yêu cầu, điều
kiện thực hiện thủ tục (nếu có):
Được quy định tại
Khoản 18 điều 1 Nghị định số 132/2018/NĐ-CP , cụ thể: Thủ tướng Chính phủ quyết
định chủ trương đầu tư đối với các trường hợp sau:
a) Chương
trình, dự án đầu tư sử dụng vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi;
b) Chương
trình, dự án đầu tư sử dụng vốn ODA không hoàn lại trong các trường hợp sau:
chương trình, dự án đầu tư nhóm A và nhóm B; chương trình, dự án kèm theo khung
chính sách; chương trình, dự án trong lĩnh vực an ninh, quốc phòng, tôn giáo;
chương trình tiếp cận theo ngành; mua sắm các loại hàng hóa thuộc diện phải được
Thủ tướng Chính phủ cho phép; sự tham gia của Việt Nam vào chương trình, dự án
khu vực;
c) Dự án hỗ trợ
kỹ thuật sử dụng vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi để chuẩn bị dự án đầu tư.
m) Căn cứ pháp
lý của thủ tục hành chính:
- Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16/3/2016 của Chính phủ về quản lý và sử
dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của các nhà tài
trợ nước ngoài;
- Nghị định
số 132/2018/NĐ-CP ngày 01/10/2018 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều
của Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16 tháng 3 năm 2016 về quản lý và sử dụng vốn
hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước
ngoài;
- Thông tư số
12/2016/TT-BKHĐT ngày 08/8/2016 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn thực hiện một
số điều của Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16/3/2016 của Chính phủ.
7. Trình tự, thủ tục quyết định chủ trương tiếp nhận khoản hỗ trợ ngân
sách
a) Trình tự
thực hiện:
Bước 1: Cơ
quan chủ quản có văn bản gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư kèm theo tài liệu về khoản hỗ
trợ ngân sách, trong đó nêu rõ bối cảnh, sự cần thiết, mục tiêu, nội dung, hoạt
động chủ yếu, kết quả, hiệu quả kinh tế - xã hội và môi trường, tổng vốn, nguồn
và cơ cấu vốn, các nguồn lực khác, điều kiện tiếp nhận khoản hỗ trợ ngân sách,
quyền lợi và nghĩa vụ, phương thức tài trợ và hình thức tổ chức quản lý.
Bước 2: Bộ Kế
hoạch và Đầu tư chủ trì, lấy ý kiến các cơ quan có liên quan và tổng hợp, trình
Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định chủ trương tiếp nhận khoản hỗ trợ ngân
sách.
b) Cách thức
thực hiện:
- Trực tiếp tại
trụ sở cơ quan hành chính nhà nước.
- Thông qua hệ
thống bưu chính.
c) Thành phần
hồ sơ:
- Tờ trình đề
nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chủ trương đầu
tư chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi;
- Tài liệu kèm
theo về khoản hỗ trợ ngân sách;
- Bản sao tài
liệu làm việc với nhà tài trợ nước ngoài về dự án (nếu có)
d) Số lượng
hồ sơ:
01 bộ gốc
đ) Thời hạn
giải quyết:
- Thời gian thẩm
định Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn
vay ưu đãi thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Thủ tướng Chính phủ,
trừ dự án nhóm A kể từ ngày thường trực Hội đồng thẩm định hoặc cơ quan chủ trì
thẩm định nhận đủ hồ sơ hợp lệ: không quá 30 ngày.
- Thời gian thẩm
định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn
vay ưu đãi thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Thủ tướng Chính phủ,
trừ dự án nhóm A kể từ ngày cơ quan thẩm định nhận đủ hồ sơ hợp lệ: không quá
20 ngày.
- Thời gian
quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu
đãi thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Thủ tướng Chính phủ, trừ
dự án nhóm A kể từ ngày cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư nhận đủ
hồ sơ hợp lệ: không quá 20 ngày.
e) Cơ quan
thực hiện:
- Cơ quan có
thẩm quyền quyết định: Thủ tướng Chính phủ.
- Cơ quan trực
tiếp thực hiện TTHC: Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
g) Đối tượng
thực hiện thủ tục hành chính:
Tổ chức.
h) Kết quả
thực hiện thủ tục hành chính:
Quyết định chủ
trương tiếp nhận khoản hỗ trợ ngân sách của Thủ tướng Chính phủ.
i) Lệ phí:
Không có
k) Tên mẫu
đơn, mẫu tờ khai (đính kèm):
Không có
l) Yêu cầu,
điều kiện thực hiện thủ tục (nếu có):
Được quy định
tại khoản 21 Điều 1 Nghị định số 132/2018/NĐ-CP , cụ thể: Thủ tướng Chính phủ
quyết định chủ trương tiếp nhận khoản hỗ trợ ngân sách. Trường hợp khoản hỗ trợ
ngân sách được sử dụng để thực hiện các chương trình, dự án cụ thể, trình tự,
thủ tục đối với chương trình, dự án cụ thể thực hiện theo quy định pháp luật về
đầu tư công, ngân sách nhà nước, quản lý nợ công và pháp luật khác có liên
quan.
m) Căn cứ
pháp lý của thủ tục hành chính:
- Nghị định số
132/2018/NĐ-CP ngày 01/10/2018 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của
Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16 tháng 3 năm 2016 về quản lý và sử dụng vốn hỗ
trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước
ngoài.
- Thông tư số
12/2016/TT-BKHĐT ngày 08/8/2016 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn thực hiện một
số điều của Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16/3/2016 của Chính phủ./.
8. Lập, thẩm định, quyết định đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia sử
dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi.
a) Trình tự thực
hiện:
- Bước 1: Căn cứ
chủ trương đầu tư đã được Quốc hội quyết định, chủ chương trình lập Báo cáo
nghiên cứu khả thi trình Thủ tướng Chính phủ.
- Bước 2: Thủ tướng
Chính phủ thành lập Hội đồng thẩm định nhà nước do Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu
tư làm Chủ tịch Hội đồng để thẩm định chương trình.
- Bước 3: Hội đồng
thẩm định nhà nước thẩm định các nội dung quy định tại khoản 1 Điều 47 và khoản
2 Điều 48 của Luật Đầu tư công.
- Bước 4: Căn cứ
ý kiến thẩm định của Hội đồng thẩm định nhà nước, chủ chương trình hoàn chỉnh
Báo cáo nghiên cứu khả thi và dự thảo Quyết định chương trình gửi Hội đồng thẩm
định nhà nước xem xét, trình Thủ tướng Chính phủ.
- Bước 5: Thủ tướng
Chính phủ xem xét, quyết định.
b) Cách thức
thực hiện:
- Trực tiếp tại
trụ sở cơ quan hành chính nhà nước.
- Thông qua hệ thống
bưu chính.
c) Thành phần
hồ sơ:
- Tờ trình thẩm định
chương trình, dự án;
- Báo cáo nghiên
cứu khả thi chương trình, dự án;
- Các tài liệu
khác có liên quan.
d) Số lượng hồ
sơ:
01 bộ hồ sơ
đ) Thời hạn giải
quyết:
Không quá 30 ngày
kể từ khi cấp có thẩm quyền quyết định đầu tư nhận đủ hồ sơ hợp lệ
e) Cơ quan thực
hiện:
- Cơ quan có thẩm
quyền quyết định: Thủ tướng Chính phủ.
- Cơ quan trực tiếp
thực hiện TTHC: Cơ quan chủ quản.
g) Đối tượng
thực hiện thủ tục hành chính:
Tổ chức.
h) Kết quả thực
hiện thủ tục hành chính:
Quyết định đầu tư
chương trình mục tiêu quốc gia của Thủ tướng Chính phủ.
i) Lệ phí:
Không có.
k) Tên mẫu
đơn, mẫu tờ khai:
Mẫu Văn kiện
chương trình tại Phụ lục VIII ban hành kèm theo Nghị định 16/2016/NĐ-CP ngày
16/3/2016 được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 132/2018/NĐ-CP ngày 01/10/2018
của Chính phủ.
l) Yêu cầu, điều
kiện thực hiện thủ tục (nếu có):
Được quy định tại
Điều 25 Nghị định số 16/2016/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số
132/2018/NĐ-CP ngày 01/10/2018, cụ thể: Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Báo
cáo nghiên cứu khả thi chương trình, dự án đối với các trường hợp sau:
- Chương trình mục
tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia đã được Quốc hội quyết định chủ trương
đầu tư;
- Chương trình mục
tiêu đã được Chính phủ quyết định chủ trương đầu tư;
- Chương trình
kèm theo khung chính sách; chương trình, dự án trong lĩnh vực an ninh, quốc
phòng, tôn giáo đã được quyết định chủ trương đầu tư.
m) Căn cứ pháp
lý của thủ tục hành chính:
- Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/06/2013;
- Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16/3/2016 của Chính phủ về quản lý và sử
dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của các nhà tài
trợ nước ngoài;
- Nghị định
số 132/2018/NĐ-CP ngày 01/10/2018 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều
của Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16 tháng 3 năm 2016 về quản lý và sử dụng vốn
hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước
ngoài;
- Thông tư số
12/2016/TT-BKHĐT ngày 08/8/2016 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn thực hiện một
số điều của Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16/3/2016 của Chính phủ.
Phụ lục VIII
MẪU BÁO CÁO NGHIÊN CỨU KHẢ THI CHƯƠNG TRÌNH SỬ DỤNG VỐN ODA, VỐN VAY ƯU
ĐÃI
(Ban hành kèm theo Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16 tháng 3 năm 2016 của
Chính phủ)
I. THÔNG TIN
CƠ BẢN VỀ CHƯƠNG TRÌNH
1. Tên chương
trình:
2. Nhà tài trợ, đồng
tài trợ nước ngoài:
3. Cơ quan chủ quản:
a) Địa chỉ liên lạc:…………
b) Số điện thoại/Fax:……………
4. Đơn vị đề xuất
chương trình:
a) Địa chỉ liên lạc:…………
b) Số điện thoại/Fax:……………
5. Chủ dự án:
a) Địa chỉ liên lạc:…………
b) Số điện thoại/Fax:……………
6. Thời gian dự
kiến thực hiện chương trình:
7. Địa điểm thực
hiện chương trình:
II. BỐI CẢNH
VÀ SỰ CẦN THIẾT CỦA CHƯƠNG TRÌNH
1. Sự phù hợp và
các đóng góp của chương trình vào chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội
của quốc gia, quy hoạch phát triển ngành, vùng và địa phương.
2. Mối quan hệ với
các chương trình, dự án khác nhằm hỗ trợ giải quyết các vấn đề có liên quan của
chương trình.
3. Sự cần thiết của
chương trình, trong đó nêu rõ những vấn đề cần giải quyết trong khuôn khổ
chương trình.
III. CƠ SỞ ĐỀ
XUẤT NHÀ TÀI TRỢ NƯỚC NGOÀI
Nêu rõ tính phù hợp
của chương trình với định hướng hợp tác và lĩnh vực ưu tiên của nhà tài trợ,
nhà đồng tài trợ nước ngoài dự kiến; điều kiện cung cấp vốn ODA, vốn vay ưu đãi
(bao gồm khung chính sách, nếu có) và khả năng đáp ứng của phía Việt Nam:
1. Tính phù hợp của
đề xuất hỗ trợ vốn ODA, vốn vay ưu đãi với chính sách và định hướng ưu tiên của
nhà tài trợ nước ngoài.
2. Phân tích lý
do lựa chọn và lợi thế của nhà tài trợ nước ngoài về công nghệ, kinh nghiệm quản
lý, tư vấn chính sách thuộc ngành, lĩnh vực được tài trợ.
3. Các điều kiện
ràng buộc theo quy định của nhà tài trợ nước ngoài (nếu có) và khả năng đáp ứng
các điều kiện này của phía Việt Nam.
IV. MỤC TIÊU CỦA
CHƯƠNG TRÌNH
Nêu rõ mục tiêu tổng
quát, mục tiêu cụ thể, mục tiêu dài hạn và ngắn hạn của chương trình, các hợp
phần của các dự án thành phần (nếu có).
V. ĐỐI TƯỢNG
THỤ HƯỞNG
Nêu rõ đối tượng
thụ hưởng trực tiếp và gián tiếp của chương trình.
VI. KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN, GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ CHƯƠNG TRÌNH
1. Kế hoạch triển
khai các hành động thực hiện trước (nếu có).
2. Kế hoạch tổng
thể và kế hoạch chi tiết thực hiện chương trình cho năm đầu tiên.
3. Kế hoạch giám
sát và đánh giá chương trình.
VII. CÁC KẾT
QUẢ CHỦ YẾU CỦA CHƯƠNG TRÌNH
VIII. TỔ CHỨC
QUẢN LÝ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH
Nêu rõ hình thức
tổ chức quản lý thực hiện chương trình; cơ chế phối hợp giữa các bên tham gia
chuẩn bị thực hiện, thực hiện và quản lý chương trình; năng lực tổ chức, quản
lý thực hiện chương trình của chủ dự án, bao gồm cả năng lực tài chính.
IX. TỔNG VỐN
CHƯƠNG TRÌNH
Nêu chi tiết theo
từng cấu phần, hạng mục và dòng ngân sách đầu tư phát triển, hành chính sự nghiệp,
bao gồm:
1. Vốn ODA, vốn
vay ưu đãi (nguyên tệ và quy đổi ra đô la Mỹ).
2. Vốn đối ứng (đồng
Việt Nam và quy đổi ra đô la Mỹ). Nêu rõ nguồn vốn đối ứng (ngân sách trung
ương, địa phương), giá trị đóng góp bằng hiện vật. Trách nhiệm bố trí vốn đối ứng
của các cấp ngân sách và các đối tượng tham gia thực hiện, đối tượng thụ hưởng
dự án (nếu có).
X. ĐIỀU KIỆN
RÀNG BUỘC VỀ SỬ DỤNG VỐN ODA, VỐN VAY ƯU ĐÃI CỦA NHÀ TÀI TRỢ NƯỚC NGOÀI
Giải trình về những
nội dung quy định tại khoản 4, Điều 6 Nghị định này (trường hợp vốn ODA, vốn
vay ưu đãi có ràng buộc).
XI. CƠ CHẾ TÀI
CHÍNH TRONG NƯỚC ĐỐI VỚI CHƯƠNG TRÌNH
1. Cấp phát toàn
bộ, cho vay lại toàn bộ, cho vay lại một phần với tỷ lệ cho vay lại cụ thể từ
ngân sách nhà nước; điều khoản và điều kiện cho vay lại; phương án trả nợ vốn
vay;
2. Phương thức tài
trợ dự án hay giải ngân qua ngân sách nhà nước; phương thức cho vay lại qua
ngân hàng thương mại hay vay lại trực tiếp từ Ngân sách Nhà nước;
3. Việc thỏa mãn
các điều kiện được vay lại của chủ dự án theo quy định của Luật quản lý nợ công
đối với chương trình, dự án vay lại; cơ sở tính toán doanh thu, chi phí, tính
khả thi của dự án theo các điều kiện của khoản vay nước ngoài; phương án trả nợ,
phương án tài sản đảm bảo tiền vay.
XII. CÁC HOẠT
ĐỘNG THỰC HIỆN TRƯỚC
Trên cơ sở các hoạt
động thực hiện trước tại Quyết định chủ trương đầu tư, trình bày cụ thể các hoạt
động thực hiện trước theo quy định tại Điều 19 Nghị định này./.
9. Lập, thẩm định, quyết định đầu tư chương trình mục tiêu sử dụng vốn
ODA, vốn vay ưu đãi.
a) Trình tự thực
hiện:
- Bước 1: Căn cứ
chủ trương đầu tư đã được Chính phủ quyết định, chủ chương trình lập chương
trình và tổ chức thẩm định theo quy định của pháp luật trình Thủ tướng Chính phủ.
- Bước 2: Bộ Kế
hoạch và Đầu tư tổ chức thẩm định các nội dung quy định tại khoản 1 Điều 47 và
khoản 2 Điều 48 của Luật Đầu tư công.
- Bước 3: Chủ
chương trình hoàn chỉnh chương trình và dự thảo Quyết định đầu tư chương trình
gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư xem xét, trình Thủ tướng Chính phủ.
- Bước 4: Thủ tướng
Chính phủ xem xét, quyết định.
b) Cách thức thực
hiện:
- Trực tiếp tại
trụ sở cơ quan hành chính nhà nước.
- Thông qua hệ thống
bưu chính.
c) Thành phần
hồ sơ:
- Tờ trình thẩm định
chương trình, dự án;
- Báo cáo nghiên
cứu khả thi chương trình, dự án;
- Các tài liệu
khác có liên quan.
d) Số lượng hồ
sơ:
01 bộ hồ sơ
đ) Thời hạn giải
quyết:
Không quá 20 ngày
kể từ khi cấp có thẩm quyền quyết định đầu tư nhận đủ hồ sơ hợp lệ.
e) Cơ quan thực
hiện:
- Cơ quan có thẩm
quyền quyết định: Thủ tướng Chính phủ.
- Cơ quan trực tiếp
thực hiện TTHC: Cơ quan chủ quản.
g) Đối tượng
thực hiện thủ tục hành chính:
Tổ chức.
h) Kết quả thực
hiện thủ tục hành chính:
Quyết định đầu tư
chương trình mục tiêu của Thủ tướng Chính phủ.
i) Lệ phí (nếu
có và văn bản quy định về phí, lệ phí):
Không có.
l) Tên mẫu
đơn, mẫu tờ khai:
Mẫu Văn kiện
chương trình tại Phụ lục VIII ban hành kèm theo Nghị định 16/2016/NĐ-CP ngày
16/3/2016 được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 132/2018/NĐ-CP ngày 01/10/2018
của Chính phủ.
m) Yêu cầu, điều
kiện thực hiện thủ tục (nếu có):
Được quy định tại
Điều 25 Nghị định 16/2016/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số
132/2018/NĐ-CP ngày 01/10/2018, cụ thể: Thủ tướng Chính phủ phê duyệt văn kiện
chương trình, dự án đối với các trường hợp sau:
- Chương trình mục
tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia đã được Quốc hội quyết định chủ trương
đầu tư;
- Chương trình mục
tiêu đã được Chính phủ quyết định chủ trương đầu tư;
- Chương trình
kèm theo khung chính sách; chương trình, dự án trong lĩnh vực an ninh, quốc
phòng, tôn giáo đã được quyết định chủ trương đầu tư.
n) Căn cứ pháp
lý của thủ tục hành chính:
- Luật Đầu tư
công số 49/2014/QH13 ngày 18/06/2013;
- Nghị định
số 16/2016/NĐ-CP ngày 16/3/2016 của Chính phủ về quản lý và sử dụng vốn hỗ trợ
phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài;
- Nghị định
số 132/2018/NĐ-CP ngày 01/10/2018 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều
của Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16 tháng 3 năm 2016 về quản lý và sử dụng vốn
hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước
ngoài.
- Thông tư số
12/2016/TT-BKHĐT ngày 08/8/2016 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn thực hiện một
số điều của Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16/3/2016 của Chính phủ.
Phụ lục VIII
MẪU BÁO CÁO NGHIÊN CỨU KHẢ THI CHƯƠNG TRÌNH SỬ DỤNG VỐN ODA,
VỐN VAY ƯU ĐÃI
(Ban hành kèm theo Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16 tháng 3 năm 2016 được
sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 132/2018/NĐ-CP ngày 01 tháng 10 năm 2018 của
Chính phủ)
I. THÔNG TIN
CƠ BẢN VỀ CHƯƠNG TRÌNH
1. Tên chương
trình:
2. Nhà tài trợ, đồng
tài trợ nước ngoài:
3. Cơ quan chủ quản:
a) Địa chỉ liên lạc:…………
b) Số điện thoại/Fax:……………
4. Đơn vị đề xuất
chương trình:
a) Địa chỉ liên lạc:…………
b) Số điện thoại/Fax:……………
5. Chủ dự án:
a) Địa chỉ liên lạc:…………
b) Số điện thoại/Fax:……………
6. Thời gian dự
kiến thực hiện chương trình:
7. Địa điểm thực
hiện chương trình:
II. BỐI CẢNH
VÀ SỰ CẦN THIẾT CỦA CHƯƠNG TRÌNH
1. Sự phù hợp và
các đóng góp của chương trình vào chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã
hội của quốc gia, quy hoạch phát triển ngành, vùng và địa phương.
2. Mối quan hệ với
các chương trình, dự án khác nhằm hỗ trợ giải quyết các vấn đề có liên quan của
chương trình.
3. Sự cần thiết của
chương trình, trong đó nêu rõ những vấn đề cần giải quyết trong khuôn khổ
chương trình.
III. CƠ SỞ ĐỀ
XUẤT NHÀ TÀI TRỢ NƯỚC NGOÀI
Nêu rõ tính phù hợp
của chương trình với định hướng hợp tác và lĩnh vực ưu tiên của nhà tài trợ,
nhà đồng tài trợ nước ngoài dự kiến; điều kiện cung cấp vốn ODA, vốn vay ưu đãi
(bao gồm khung chính sách, nếu có) và khả năng đáp ứng của phía Việt Nam:
1. Tính phù hợp của
đề xuất hỗ trợ vốn ODA, vốn vay ưu đãi với chính sách và định hướng ưu tiên của
nhà tài trợ nước ngoài.
2. Phân tích lý
do lựa chọn và lợi thế của nhà tài trợ nước ngoài về công nghệ, kinh nghiệm quản
lý, tư vấn chính sách thuộc ngành, lĩnh vực được tài trợ.
3. Các điều kiện
ràng buộc theo quy định của nhà tài trợ nước ngoài (nếu có) và khả năng đáp ứng
các điều kiện này của phía Việt Nam.
IV. MỤC TIÊU CỦA
CHƯƠNG TRÌNH
Nêu rõ mục tiêu tổng
quát, mục tiêu cụ thể, mục tiêu dài hạn và ngắn hạn của chương trình, các hợp
phần của các dự án thành phần (nếu có).
V. ĐỐI TƯỢNG
THỤ HƯỞNG
Nêu rõ đối tượng
thụ hưởng trực tiếp và gián tiếp của chương trình.
VI. KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN, GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ CHƯƠNG TRÌNH
1. Kế hoạch triển
khai các hành động thực hiện trước (nếu có).
2. Kế hoạch tổng
thể và kế hoạch chi tiết thực hiện chương trình cho năm đầu tiên.
3. Kế hoạch giám
sát và đánh giá chương trình.
VII. CÁC KẾT
QUẢ CHỦ YẾU CỦA CHƯƠNG TRÌNH
VIII. TỔ CHỨC
QUẢN LÝ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH
Nêu rõ hình thức
tổ chức quản lý thực hiện chương trình; cơ chế phối hợp giữa các bên tham gia
chuẩn bị thực hiện, thực hiện và quản lý chương trình; năng lực tổ chức, quản
lý thực hiện chương trình của chủ dự án, bao gồm cả năng lực tài chính.
IX. TỔNG VỐN
CHƯƠNG TRÌNH
Nêu chi tiết theo
từng cấu phần, hạng mục và dòng ngân sách đầu tư phát triển, hành chính sự nghiệp,
bao gồm:
1. Vốn ODA, vốn
vay ưu đãi (nguyên tệ và quy đổi ra đô la Mỹ).
2. Vốn đối ứng (đồng
Việt Nam và quy đổi ra đô la Mỹ). Nêu rõ nguồn vốn đối ứng (ngân sách trung
ương, địa phương), giá trị đóng góp bằng hiện vật. Trách nhiệm bố trí vốn đối ứng
của các cấp ngân sách và các đối tượng tham gia thực hiện, đối tượng thụ hưởng
dự án (nếu có).
X. ĐIỀU KIỆN RÀNG
BUỘC VỀ SỬ DỤNG VỐN ODA, VỐN VAY ƯU ĐÃI CỦA NHÀ TÀI TRỢ NƯỚC NGOÀI
Giải trình về những
nội dung quy định tại khoản 4, Điều 6 Nghị định này (trường hợp vốn ODA, vốn
vay ưu đãi có ràng buộc).
XI. CƠ CHẾ TÀI
CHÍNH TRONG NƯỚC ĐỐI VỚI CHƯƠNG TRÌNH
1. Cấp phát toàn
bộ, cho vay lại toàn bộ, cho vay lại một phần với tỷ lệ cho vay lại cụ thể từ
ngân sách nhà nước; điều khoản và điều kiện cho vay lại; phương án trả nợ vốn
vay;
2. Phương thức
tài trợ dự án hay giải ngân qua ngân sách nhà nước; phương thức cho vay lại qua
ngân hàng thương mại hay vay lại trực tiếp từ Ngân sách Nhà nước;
3. Việc thỏa mãn
các điều kiện được vay lại của chủ dự án theo quy định của Luật quản lý nợ công
đối với chương trình, dự án vay lại; cơ sở tính toán doanh thu, chi phí, tính
khả thi của dự án theo các điều kiện của khoản vay nước ngoài; phương án trả nợ,
phương án tài sản đảm bảo tiền vay.
XII. CÁC HOẠT
ĐỘNG THỰC HIỆN TRƯỚC
Trên cơ sở các hoạt
động thực hiện trước tại Quyết định chủ trương đầu tư, trình bày cụ thể các hoạt
động thực hiện trước theo quy định tại Điều 19 Nghị định này./.
10. Lập, thẩm định, quyết định đầu tư dự án quan trọng quốc gia sử dụng
vốn ODA, vốn vay ưu đãi
a) Trình tự thực
hiện:
Bước 1: Căn cứ chủ
trương đầu tư đã được Quốc hội quyết định, chủ đầu tư lập Báo cáo nghiên cứu khả
thi dự án báo cáo cơ quan chủ quản xem xét, trình Thủ tướng Chính phủ;
Bước 2: Bộ Kế hoạch
và Đầu tư báo cáo Thủ tướng Chính phủ thành lập Hội đồng thẩm định nhà nước để
thẩm định dự án;
Bước 3: Hội đồng
thẩm định nhà nước thẩm định các nội dung quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều
47, khoản 2 Điều 48 của Luật Đầu tư công;
Bước 4: Căn cứ ý
kiến thẩm định, chủ đầu tư và cơ quan chủ quản hoàn chỉnh dự án báo cáo cơ quan
chủ quản thông qua, gửi Hội đồng thẩm định nhà nước;
Bước 5: Hội đồng
thẩm định nhà nước trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định đầu tư dự án.
b) Cách thức
thực hiện:
- Trực tiếp tại
trụ sở cơ quan hành chính nhà nước.
- Thông qua hệ thống
bưu chính.
c) Thành phần
hồ sơ:
- Tờ trình thẩm định
chương trình, dự án;
- Báo cáo nghiên
cứu khả thi chương trình, dự án;
- Các tài liệu
khác có liên quan.
d) Số lượng hồ
sơ:
01 bộ hồ sơ
đ) Thời hạn giải
quyết:
Theo quy định của
Chính phủ
e) Cơ quan thực
hiện:
- Cơ quan có thẩm
quyền quyết định: Thủ tướng Chính phủ.
- Cơ quan trực tiếp
thực hiện TTHC: Cơ quan chủ quản.
g) Đối tượng
thực hiện thủ tục hành chính:
Tổ chức.
h) Kết quả thực
hiện thủ tục hành chính:
Quyết định đầu tư
dự án quan trọng quốc gia của Thủ tướng Chính phủ.
i) Lệ phí (nếu
có và văn bản quy định về phí, lệ phí):
Không có.
k) Tên mẫu
đơn, mẫu tờ khai:
Mẫu Văn kiện
chương trình tại Phụ lục VI ban hành kèm theo Nghị định 16/2016/NĐ-CP ngày
16/3/2016 được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 132/2018/NĐ-CP của Chính phủ.
l) Yêu cầu, điều
kiện thực hiện thủ tục (nếu có):
Được quy định tại
Điều 25 Nghị định số 16/2016/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số
132/2018/NĐ-CP , cụ thể: Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả
thi chương trình, dự án đối với các trường hợp sau:
- Chương trình mục
tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia đã được Quốc hội quyết định chủ trương
đầu tư;
- Chương trình mục
tiêu đã được Chính phủ quyết định chủ trương đầu tư;
- Chương trình
kèm theo khung chính sách; chương trình, dự án trong lĩnh vực an ninh, quốc
phòng, tôn giáo đã được quyết định chủ trương đầu tư.
m) Căn cứ pháp
lý của thủ tục hành chính:
- Luật Đầu tư
công số 49/2014/QH13 ngày 18/06/2013;
- Nghị định số
16/2016/NĐ-CP ngày 16/3/2016 của Chính phủ về quản lý và sử dụng vốn hỗ trợ
phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài;
- Nghị định
số 132/2018/NĐ-CP ngày 01/10/2018 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều
của Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16 tháng 3 năm 2016 về quản lý và sử dụng vốn
hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước
ngoài.
- Thông tư số
12/2016/TT-BKHĐT ngày 08/8/2016 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn thực hiện một
số điều của Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16/3/2016 của Chính phủ./.
Phụ lục VI
MẪU BÁO CÁO NGHIÊN CỨU KHẢ THI DỰ ÁN ĐẦU TƯ SỬ DỤNG VỐN ODA, VỐN
VAY ƯU ĐÃI CÓ CẤU PHẦN XÂY DỰNG
(Ban hành kèm theo Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16 tháng 3 năm 2016 được
sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 132/2018/NĐ-CP ngày 01 tháng 10 năm 2018 của
Chính phủ)
Nội dung Báo
cáo nghiên cứu khả thi dự án đầu tư có cấu phần xây dựng sử dụng vốn ODA và
vốn vay ưu đãi theo quy định tại Điều 54 của Luật xây dựng; bổ sung thêm các nội
dung liên quan đến vốn ODA và vốn vay ưu đãi, bao gồm các nội dung chính sau:
I. THÔNG TIN
CƠ BẢN VỀ DỰ ÁN
1. Tên dự án.
2. Nhà tài trợ, đồng
tài trợ nước ngoài.
3. Tên và địa chỉ
liên lạc của cơ quan chủ quản và chủ dự án.
II. BỐI CẢNH
VÀ SỰ CẦN THIẾT CỦA DỰ ÁN
1. Sự phù hợp và các
đóng góp của dự án vào chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của quốc
gia, quy hoạch phát triển ngành, vùng và địa phương.
2. Mối quan hệ với
các chương trình, dự án khác nhằm hỗ trợ giải quyết các vấn đề có liên quan của
chương trình, dự án.
3. Sự cần thiết của
dự án (nêu rõ những vấn đề cần giải quyết trong khuôn khổ dự án).
4. Nhu cầu hỗ trợ
bằng vốn ODA, vốn vay ưu đãi.
III. CƠ SỞ ĐỀ
XUẤT NHÀ TÀI TRỢ NƯỚC NGOÀI
Nêu rõ tính phù hợp
của dự án với định hướng hợp tác và lĩnh vực ưu tiên của nhà tài trợ nước
ngoài; điều kiện cung cấp vốn ODA, vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ nước ngoài và
khả năng đáp ứng của phía Việt Nam.
IV. VỐN ĐẦU TƯ
VÀ HUY ĐỘNG VỐN
1. Cơ cấu nguồn vốn,
bao gồm: vốn ODA, vốn vay ưu đãi (nguyên tệ và quy đổi ra đô la Mỹ), vốn đối ứng
(đồng Việt Nam và quy đổi ra đô la Mỹ).
2. Phương án huy
động vốn, trong đó nêu rõ nguồn vốn đối ứng (ngân sách trung ương, địa phương),
giá trị đóng góp bằng hiện vật. Trách nhiệm bố trí vốn đối ứng của các cấp ngân
sách và các đối tượng tham gia thực hiện, đối tượng thụ hưởng dự án (nếu có).
3. Điều kiện ràng
buộc về sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ nước ngoài: giải trình
về những nội dung quy định tại khoản 4, Điều 6 Nghị định này (trường hợp vốn
ODA, vốn vay ưu đãi có ràng buộc).
4. Cơ chế tài
chính trong nước đối với dự án:
a) Cấp phát toàn
bộ, cho vay lại toàn bộ, cho vay lại một phần với tỷ lệ cho vay lại cụ thể từ
ngân sách nhà nước; điều khoản và điều kiện cho vay lại; phương án trả nợ vốn
vay;
b) Phương thức
tài trợ dự án hay giải ngân qua ngân sách nhà nước; phương thức cho vay lại qua
ngân hàng thương mại hay vay lại trực tiếp từ Ngân sách Nhà nước;
c) Việc thỏa mãn
các điều kiện được vay lại của chủ dự án theo quy định của Luật quản lý nợ công
đối với chương trình, dự án vay lại; cơ sở tính toán doanh thu, chi phí, tính
khả thi của dự án theo các điều kiện của khoản vay nước ngoài; phương án trả nợ,
phương án tài sản đảm bảo tiền vay.
V. KẾ HOẠCH THỰC
HIỆN, GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN
1. Kế hoạch triển
khai các hành động thực hiện trước (nếu có).
2. Kế hoạch tổng
thể và kế hoạch chi tiết thực hiện dự án cho năm đầu tiên.
3. Kế hoạch giám
sát và đánh giá dự án.
VI. CÁC HOẠT ĐỘNG
THỰC HIỆN TRƯỚC (nếu có)
Trên cơ sở các hoạt
động thực hiện trước tại Quyết định chủ trương đầu tư, trình bày cụ thể các hoạt
động thực hiện trước theo quy định tại Điều 19 Nghị định này./.
11. Lập, thẩm định, quyết định đầu tư chương trình, dự án khác sử dụng
vốn ODA, vốn vay ưu đãi thuộc thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ
a) Trình tự thực
hiện:
Bước 1: Sau khi
có quyết định chủ trương đầu tư, chủ dự án phối hợp với nhà tài trợ nước ngoài
lập Báo cáo nghiên cứu khả thi chương trình, dự án, báo cáo cơ quan chủ quản;
Bước 2: Cơ quan
chủ quản gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư tờ trình kèm Hồ sơ thẩm định Báo cáo nghiên
cứu khả thi chương trình, dự án đề nghị thẩm định;
Bước 3: Bộ Kế hoạch
và Đầu tư gửi công văn lấy ý kiến thẩm định của các cơ quan về những nội dung
có liên quan. Trong thời hạn thẩm định chương trình, dự án quy định tại Điều 30
Nghị định 16/2016/NĐ-CP , Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổ chức thẩm định Báo cáo
nghiên cứu khả thi chương trình, dự án thông qua hình thức tổ chức Hội nghị
thẩm định hoặc lấy ý kiến thẩm định của các cơ quan có liên quan tùy thuộc vào
quy mô, tính chất và nội dung của chương trình, dự án;
Bước 4: Bộ Kế hoạch
và Đầu tư có công văn kèm Báo cáo kết quả thẩm định trình Thủ tướng Chính phủ
xem xét, phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi chương trình, dự án và quyết
định đầu tư chương trình, dự án.
b) Cách thức
thực hiện:
- Trực tiếp tại trụ
sở cơ quan hành chính nhà nước.
- Thông qua hệ thống
bưu chính.
c) Thành phần
hồ sơ:
- Tờ trình đề nghị
thẩm định văn kiện chương trình, dự án của cơ quan chủ quản (đối với văn kiện
chương trình, dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ) hoặc của
chủ dự án (đối với văn kiện chương trình, dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt của
người đứng đầu cơ quan chủ quản).
- Quyết định chủ
trương đầu tư chương trình, dự án.
- Văn kiện chương
trình, dự án.
- Trường hợp chương
trình, dự án vay lại toàn bộ hoặc một phần từ ngân sách nhà nước, chủ dự án gửi
kèm theo các tài liệu chứng minh năng lực tài chính, phương án trả nợ và các
tài liệu khác theo hướng dẫn của Bộ Tài chính.
- Ý kiến bằng văn
bản của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, các cơ quan có liên quan trong quá
trình xây dựng văn kiện chương trình, dự án.
- Các tài liệu có
liên quan đến chương trình, dự án bằng tiếng nước ngoài phải có bản dịch tiếng
Việt kèm theo.
d) Số lượng hồ
sơ:
01 bộ hồ sơ
đ) Thời hạn giải
quyết:
1. Thời gian thẩm
định văn kiện chương trình, dự án tính từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ:
a) Đối với chương
trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia, chương trình mục tiêu:
không quá 90 ngày;
b) Đối với dự án
đầu tư nhóm A: không quá 40 ngày;
c) Đối với dự án
đầu tư nhóm B: không quá 30 ngày;
d) Đối với dự án
đầu tư nhóm C, dự án hỗ trợ kỹ thuật và chương trình, dự án khác: không quá 20
ngày.
2. Trong thời hạn
10 ngày làm việc kể từ ngày nhận được báo cáo thẩm định của cơ quan, đơn vị được
giao thẩm định, cấp có thẩm quyền xem xét, phê duyệt văn kiện chương trình, dự
án và quyết định đầu tư chương trình, dự án.
3. Trong thời hạn
5 ngày làm việc kể từ ngày cấp có thẩm quyền ban hành quyết định đầu tư chương
trình, dự án, cơ quan chủ quản thông báo cho nhà tài trợ nước ngoài và chủ dự
án về quyết định đầu tư chương trình, dự án, đồng thời gửi Bộ Kế hoạch và Đầu
tư, Bộ Tài chính và các cơ quan có liên quan Quyết định đầu tư chương trình, dự
án (bản gốc hoặc bản sao có công chứng) kèm theo văn kiện chương trình, dự án
đã được phê duyệt có đóng dấu giáp lai của cơ quan chủ quản để giám sát và phối
hợp thực hiện.
e) Cơ quan thực
hiện:
- Cơ quan có thẩm
quyền quyết định: Thủ tướng Chính phủ.
- Cơ quan trực tiếp
thực hiện TTHC: Cơ quan chủ quản.
g) Đối tượng
thực hiện thủ tục hành chính:
Tổ chức.
h) Kết quả thực
hiện thủ tục hành chính:
Quyết định đầu tư
chương trình, dự án của Thủ tướng Chính phủ.
i) Lệ phí:
Không có.
k) Tên mẫu
đơn, mẫu tờ khai:
Mẫu Văn kiện
chương trình, dự án tại Phụ lục V ban hành kèm theo Nghị định 16/2016/NĐ-CP
ngày 16/3/2016 được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 132/2018/NĐ-CP của Chính
phủ.
l) Yêu cầu, điều
kiện thực hiện thủ tục (nếu có):
Được quy định tại
Điều 25 Nghị định 16/2016/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số
132/2018/NĐ-CP , cụ thể: Thủ tướng Chính phủ phê duyệt văn kiện chương trình, dự
án đối với các trường hợp sau:
- Chương trình mục
tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia đã được Quốc hội quyết định chủ trương
đầu tư;
- Chương trình mục
tiêu đã được Chính phủ quyết định chủ trương đầu tư;
- Chương trình
kèm theo khung chính sách; chương trình, dự án trong lĩnh vực an ninh, quốc
phòng, tôn giáo đã được quyết định chủ trương đầu tư.
m) Căn cứ pháp
lý của thủ tục hành chính:
- Nghị định
số 16/2016/NĐ-CP ngày 16/3/2016 của Chính phủ về quản lý và sử dụng vốn hỗ trợ
phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài;
- Nghị định
số 132/2018/NĐ-CP ngày 01/10/2018 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều
của Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16 tháng 3 năm 2016 về quản lý và sử dụng vốn
hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước
ngoài.
- Thông tư số
12/2016/TT-BKHĐT ngày 08/8/2016 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn thực hiện một
số điều của Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16/3/2016 của Chính phủ.
Phụ lục V
MẪU BÁO CÁO NGHIÊN CỨU KHẢ THI DỰ ÁN ĐẦU TƯ SỬ DỤNG VỐN
ODA, VỐN VAY ƯU ĐÃI KHÔNG CÓ CẤU PHẦN XÂY DỰNG
(Ban hành kèm theo Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16 tháng 3 năm 2016 được
sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 132/2018/NĐ-CP ngày 01 tháng 10 năm 2018 của
Chính phủ)
Nội dung Báo
cáo nghiên cứu khả thi dự án đầu tư không có cấu phần xây dựng sử dụng vốn
ODA, vốn vay ưu đãi theo quy định tại khoản 2 Điều 47 của Luật đầu tư công và bổ
sung các nội dung liên quan đến vốn ODA, vốn vay ưu đãi, bao gồm các nội dung
chính sau:
I. THÔNG TIN
CƠ BẢN VỀ DỰ ÁN
1. Tên dự án.
2. Nhà tài trợ, đồng
tài trợ nước ngoài.
3. Tên và địa chỉ
liên lạc của cơ quan chủ quản và chủ dự án.
II. BỐI CẢNH
VÀ SỰ CẦN THIẾT CỦA DỰ ÁN
1. Sự phù hợp và
các đóng góp của dự án vào chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của
quốc gia, quy hoạch phát triển ngành, vùng và địa phương.
2. Mối quan hệ với
các chương trình, dự án khác nhằm hỗ trợ giải quyết các vấn đề có liên quan của
chương trình, dự án.
3. Sự cần thiết của
dự án (nêu rõ những vấn đề cần giải quyết trong khuôn khổ dự án).
4. Nhu cầu hỗ trợ
bằng vốn ODA, vốn vay ưu đãi.
III. CƠ SỞ ĐỀ
XUẤT NHÀ TÀI TRỢ NƯỚC NGOÀI
Nêu rõ tính phù hợp
của dự án với định hướng hợp tác và lĩnh vực ưu tiên của nhà tài trợ nước
ngoài; điều kiện cung cấp vốn ODA, vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ nước ngoài và
khả năng đáp ứng của phía Việt Nam.
IV. NỘI DUNG DỰ
ÁN
1. Phân tích, xác
định mục tiêu, nhiệm vụ, kết quả đầu ra của dự án; phân tích, lựa chọn quy mô hợp
lý; xác định phân kỳ đầu tư; lựa chọn hình thức đầu tư.
2. Phân tích các
điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - kỹ thuật, lựa chọn địa điểm đầu tư.
3. Phân tích, lựa
chọn phương án công nghệ, kỹ thuật, thiết bị.
4. Phương án tổ
chức quản lý, khai thác, sử dụng dự án.
5. Đánh giá tác động
môi trường và giải pháp bảo vệ môi trường.
6. Phương án tổng
thể đền bù, giải phóng mặt bằng, tái định cư.
7. Dự kiến tiến độ
thực hiện dự án; các mốc thời gian chính thực hiện đầu tư.
8. Vốn đầu tư:
a) Xác định tổng
mức đầu tư;
b) Cơ cấu nguồn vốn,
bao gồm: vốn ODA, vốn vay ưu đãi (nguyên tệ và quy đổi ra đô la Mỹ); vốn đối ứng
(đồng Việt Nam và quy đổi ra đô la Mỹ).
c) Phương án huy
động vốn, trong đó nêu rõ nguồn vốn đối ứng (ngân sách trung ương, địa phương),
giá trị đóng góp bằng hiện vật. Trách nhiệm bố trí vốn đối ứng của các cấp ngân
sách và các đối tượng tham gia thực hiện, đối tượng thụ hưởng dự án (nếu có).
9. Điều kiện ràng
buộc về sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ nước ngoài: giải
trình về những nội dung quy định tại khoản 4, Điều 6 Nghị định này (trường hợp
vốn ODA và vốn vay ưu đãi có ràng buộc).
10. Cơ chế tài
chính trong nước đối với dự án:
a) Cấp phát toàn
bộ, cho vay lại toàn bộ, cho vay lại một phần với tỷ lệ cho vay lại cụ thể từ
ngân sách nhà nước; điều khoản và điều kiện cho vay lại; phương án trả nợ vốn
vay;
b) Phương thức
tài trợ dự án hay giải ngân qua ngân sách nhà nước; phương thức vay lại qua
ngân hàng thương mại hay vay lại trực tiếp từ Ngân sách Nhà nước;
c) Việc thỏa mãn
các điều kiện được vay lại của chủ dự án theo quy định của Luật quản lý nợ công
đối với chương trình, dự án vay lại; cơ sở tính toán doanh thu, chi phí, tính
khả thi của dự án theo các điều kiện của khoản vay nước ngoài; phương án trả nợ,
phương án tài sản đảm bảo tiền vay.
11. Xác định chi
phí vận hành, bảo dưỡng, duy tu, sửa chữa lớn trong giai đoạn khai thác dự án.
12. Tổ chức quản
lý dự án, bao gồm xác định chủ dự án, phân tích lựa chọn hình thức tổ chức quản
lý thực hiện dự án, mối quan hệ và trách nhiệm của các chủ thể liên quan đến
quá trình thực hiện dự án, tổ chức bộ máy quản lý khai thác dự án.
13. Phân tích hiệu
quả đầu tư, bao gồm hiệu quả và tác động kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng,
khả năng thu hồi vốn đầu tư (nếu có).
14. Các hoạt động
thực hiện trước (nếu có): Trên cơ sở các hoạt động thực hiện trước tại Quyết định
chủ trương đầu tư, trình bày cụ thể các hoạt động thực hiện trước theo quy định
tại Điều 19 Nghị định này.
V. KẾ HOẠCH THỰC
HIỆN, GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN
1. Kế hoạch triển
khai các hành động thực hiện trước (nếu có).
2. Kế hoạch tổng
thể và kế hoạch chi tiết thực hiện dự án cho năm đầu tiên.
3. Kế hoạch giám
sát và đánh giá dự án./.
12. Lập, thẩm định, quyết định đầu tư chương trình, dự án đầu tư thuộc
thẩm quyền của người đứng đầu cơ quan chủ quản
a) Trình tự thực
hiện:
Bước 1: Sau khi
có quyết định chủ trương đầu tư, chủ dự án phối hợp với nhà tài trợ nước ngoài
lập văn kiện chương trình, dự án báo cáo cơ quan chủ quản để thẩm định;
Bước 2: Cơ quan
chủ quản có văn bản gửi lấy ý kiến thẩm định của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về nguồn
vốn và khả năng cân đối vốn cho chương trình, dự án (vốn ODA, vốn vay ưu đãi, vốn
đối ứng), ý kiến của Bộ Tài chính về cơ chế tài chính trong nước áp dụng đối với
chương trình, dự án và các cơ quan khác về những nội dung có liên quan;
Bước 3: Trên cơ sở
ý kiến của các cơ quan, cơ quan chủ quản giao chủ dự án hoàn chỉnh văn kiện chương
trình, dự án, lập Hồ sơ thẩm định chương trình, dự án để thẩm định;
Bước 4: Cơ quan
chủ quản tổ chức thẩm định văn kiện chương trình, dự án thông qua hình thức tổ
chức Hội nghị thẩm định hoặc lấy ý kiến thẩm định của các cơ quan có liên quan
tùy thuộc vào quy mô, tính chất và nội dung của chương trình, dự án;
Bước 5: Căn cứ
Báo cáo kết quả thẩm định, cơ quan chủ quản phê duyệt văn kiện chương trình, dự
án và quyết định đầu tư chương trình, dự án.
b) Cách thức
thực hiện:
- Trực tiếp tại
trụ sở cơ quan hành chính nhà nước.
- Thông qua hệ thống
bưu chính.
c) Thành phần
hồ sơ:
- Tờ trình đề nghị
thẩm định văn kiện chương trình, dự án của cơ quan chủ quản (đối với văn kiện
chương trình, dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ) hoặc của
chủ dự án (đối với văn kiện chương trình, dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt của
người đứng đầu cơ quan chủ quản).
- Quyết định chủ
trương đầu tư chương trình, dự án.
- Văn kiện chương
trình, dự án.
- Trường hợp chương
trình, dự án vay lại toàn bộ hoặc một phần từ ngân sách nhà nước, chủ dự án gửi
kèm theo các tài liệu chứng minh năng lực tài chính, phương án trả nợ và các
tài liệu khác theo hướng dẫn của Bộ Tài chính.
- Ý kiến bằng văn
bản của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, các cơ quan có liên quan trong quá
trình xây dựng văn kiện chương trình, dự án.
- Các tài liệu có
liên quan đến chương trình, dự án bằng tiếng nước ngoài phải có bản dịch tiếng
Việt kèm theo.
d) Số lượng hồ
sơ:
01 bộ hồ sơ
đ) Thời hạn giải
quyết:
1. Thời gian thẩm
định văn kiện chương trình, dự án tính từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ:
a) Đối với chương
trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia, chương trình mục tiêu:
không quá 90 ngày;
b) Đối với dự án
đầu tư nhóm A: không quá 40 ngày;
c) Đối với dự án
đầu tư nhóm B: không quá 30 ngày;
d) Đối với dự án
đầu tư nhóm C, dự án hỗ trợ kỹ thuật và chương trình, dự án khác: không quá 20
ngày.
2. Trong thời hạn
10 ngày làm việc kể từ ngày nhận được báo cáo thẩm định của cơ quan, đơn vị được
giao thẩm định, cấp có thẩm quyền xem xét, phê duyệt văn kiện chương trình, dự
án và quyết định đầu tư chương trình, dự án.
3. Trong thời hạn
5 ngày làm việc kể từ ngày cấp có thẩm quyền ban hành quyết định đầu tư chương
trình, dự án, cơ quan chủ quản thông báo cho nhà tài trợ nước ngoài và chủ dự
án về quyết định đầu tư chương trình, dự án, đồng thời gửi Bộ Kế hoạch và Đầu
tư, Bộ Tài chính và các cơ quan có liên quan Quyết định đầu tư chương trình, dự
án (bản gốc hoặc bản sao có công chứng) kèm theo văn kiện chương trình, dự án
đã được phê duyệt có đóng dấu giáp lai của cơ quan chủ quản để giám sát và phối
hợp thực hiện.
e) Cơ quan thực
hiện:
- Cơ quan có thẩm
quyền quyết định: Cơ quan chủ quản.
- Cơ quan trực tiếp
thực hiện TTHC: Cơ quan chủ quản.
g) Đối tượng
thực hiện thủ tục hành chính:
Tổ chức.
h) Kết quả thực
hiện thủ tục hành chính:
Quyết định đầu tư
chương trình, dự án của Cơ quan chủ quản.
i) Lệ phí:
Không có.
k) Tên mẫu
đơn, mẫu tờ khai (đính kèm):
Mẫu Văn kiện
chương trình, dự án tại Phụ lục V và VI ban hành kèm theo Nghị định
16/2016/NĐ-CP ngày 16/3/2016 được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số
132/2018/NĐ-CP của Chính phủ.
l) Yêu cầu, điều
kiện thực hiện thủ tục (nếu có):
Được quy định
tại Điều 25 Nghị định 16/2016/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số
132/2018/NĐ-CP , cụ thể: Cơ quan chủ quản phê duyệt văn kiện chương trình, dự án
KHÔNG thuộc phạm vi sau:
- Chương
trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia đã được Quốc hội quyết định
chủ trương đầu tư;
- Chương
trình mục tiêu đã được Chính phủ quyết định chủ trương đầu tư;
- Chương
trình kèm theo khung chính sách; chương trình, dự án trong lĩnh vực an ninh, quốc
phòng, tôn giáo đã được quyết định chủ trương đầu tư.
m) Căn cứ pháp
lý của thủ tục hành chính:
- Nghị định
số 16/2016/NĐ-CP ngày 16/3/2016 của Chính phủ về quản lý và sử dụng vốn hỗ trợ
phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài;
- Nghị định
số 132/2018/NĐ-CP ngày 01/10/2018 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều
của Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16 tháng 3 năm 2016 về quản lý và sử dụng vốn
hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước
ngoài;
- Thông tư số
12/2016/TT-BKHĐT ngày 08/8/2016 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn thực hiện một
số điều của Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16/3/2016 của Chính phủ.
Phụ lục V
MẪU VĂN KIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ SỬ DỤNG VỐN ODA, VỐN VAY ƯU ĐÃI KHÔNG CÓ CẤU
PHẦN XÂY DỰNG
(Ban hành kèm theo Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16 tháng 3 năm 2016 của
Chính phủ)
Nội dung văn kiện
dự án đầu tư (Báo cáo nghiên cứu khả thi) không có cấu phần xây dựng sử dụng vốn
ODA, vốn vay ưu đãi theo quy định tại khoản 2 Điều 47 của Luật đầu tư công và bổ
sung các nội dung liên quan đến vốn ODA, vốn vay ưu đãi, bao gồm các nội dung
chính sau:
I. THÔNG TIN
CƠ BẢN VỀ DỰ ÁN
1. Tên dự án.
2. Nhà tài trợ, đồng
tài trợ nước ngoài.
3. Tên và địa chỉ
liên lạc của cơ quan chủ quản và chủ dự án.
II. BỐI CẢNH
VÀ SỰ CẦN THIẾT CỦA DỰ ÁN
1. Sự phù hợp và
các đóng góp của dự án vào chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của
quốc gia, quy hoạch phát triển ngành, vùng và địa phương.
2. Mối quan hệ với
các chương trình, dự án khác nhằm hỗ trợ giải quyết các vấn đề có liên quan của
chương trình, dự án.
3. Sự cần thiết của
dự án (nêu rõ những vấn đề cần giải quyết trong khuôn khổ dự án).
4. Nhu cầu hỗ trợ
bằng vốn ODA, vốn vay ưu đãi.
III. CƠ SỞ ĐỀ
XUẤT NHÀ TÀI TRỢ NƯỚC NGOÀI
Nêu rõ tính phù hợp
của dự án với định hướng hợp tác và lĩnh vực ưu tiên của nhà tài trợ nước ngoài;
điều kiện cung cấp vốn ODA, vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ nước ngoài và khả
năng đáp ứng của phía Việt Nam.
IV. NỘI DUNG DỰ
ÁN
1. Phân tích, xác
định mục tiêu, nhiệm vụ, kết quả đầu ra của dự án; phân tích, lựa chọn quy mô hợp
lý; xác định phân kỳ đầu tư; lựa chọn hình thức đầu tư.
2. Phân tích các
điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - kỹ thuật, lựa chọn địa điểm đầu tư.
3. Phân tích, lựa
chọn phương án công nghệ, kỹ thuật, thiết bị.
4. Phương án tổ
chức quản lý, khai thác, sử dụng dự án.
5. Đánh giá tác động
môi trường và giải pháp bảo vệ môi trường.
6. Phương án tổng
thể đền bù, giải phóng mặt bằng, tái định cư.
7. Dự kiến tiến độ
thực hiện dự án; các mốc thời gian chính thực hiện đầu tư.
8. Vốn đầu tư:
a) Xác định tổng
mức đầu tư;
b) Cơ cấu nguồn vốn,
bao gồm: vốn ODA, vốn vay ưu đãi (nguyên tệ và quy đổi ra đô la Mỹ); vốn đối ứng
(đồng Việt Nam và quy đổi ra đô la Mỹ).
c) Phương án huy
động vốn, trong đó nêu rõ nguồn vốn đối ứng (ngân sách trung ương, địa phương),
giá trị đóng góp bằng hiện vật. Trách nhiệm bố trí vốn đối ứng của các cấp ngân
sách và các đối tượng tham gia thực hiện, đối tượng thụ hưởng dự án (nếu có).
9. Điều kiện ràng
buộc về sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ nước ngoài: giải
trình về những nội dung quy định tại khoản 4, Điều 6 Nghị định này (trường hợp
vốn ODA và vốn vay ưu đãi có ràng buộc).
10. Cơ chế tài
chính trong nước đối với dự án:
a) Cấp phát toàn
bộ, cho vay lại toàn bộ, cho vay lại một phần với tỷ lệ cho vay lại cụ thể từ
ngân sách nhà nước; điều khoản và điều kiện cho vay lại; phương án trả nợ vốn
vay;
b) Phương thức
tài trợ dự án hay giải ngân qua ngân sách nhà nước; phương thức vay lại qua
ngân hàng thương mại hay vay lại trực tiếp từ Ngân sách Nhà nước;
c) Việc thỏa mãn
các điều kiện được vay lại của chủ dự án theo quy định của Luật quản lý nợ công
đối với chương trình, dự án vay lại; cơ sở tính toán doanh thu, chi phí, tính
khả thi của dự án theo các điều kiện của khoản vay nước ngoài; phương án trả nợ,
phương án tài sản đảm bảo tiền vay.
11. Xác định chi
phí vận hành, bảo dưỡng, duy tu, sửa chữa lớn trong giai đoạn khai thác dự án.
12. Tổ chức quản
lý dự án, bao gồm xác định chủ dự án, phân tích lựa chọn hình thức tổ chức quản
lý thực hiện dự án, mối quan hệ và trách nhiệm của các chủ thể liên quan đến
quá trình thực hiện dự án, tổ chức bộ máy quản lý khai thác dự án.
13. Phân tích hiệu
quả đầu tư, bao gồm hiệu quả và tác động kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng,
khả năng thu hồi vốn đầu tư (nếu có).
14. Các hoạt động
thực hiện trước (nếu có): Trên cơ sở các hoạt động thực hiện trước tại Quyết định
chủ trương đầu tư, trình bày cụ thể các hoạt động thực hiện trước theo quy định
tại Điều 19 Nghị định này.
V. KẾ HOẠCH THỰC
HIỆN, GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN
1. Kế hoạch triển
khai các hành động thực hiện trước (nếu có).
2. Kế hoạch tổng
thể và kế hoạch chi tiết thực hiện dự án cho năm đầu tiên.
3. Kế hoạch giám
sát và đánh giá dự án./.
Phụ lục VI
MẪU BÁO CÁO NGHIÊN CỨU KHẢ THI DỰ ÁN ĐẦU TƯ SỬ DỤNG VỐN
ODA, VỐN VAY ƯU ĐÃI CÓ CẤU PHẦN XÂY DỰNG
(Ban hành kèm theo Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16 tháng 3 năm 2016 được
sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 132/2018/NĐ-CP ngày 01/10/2018 của Chính phủ)
Nội dung Báo
cáo nghiên cứu khả thi dự án đầu tư có cấu phần xây dựng sử dụng vốn ODA và
vốn vay ưu đãi theo quy định tại Điều 54 của Luật xây dựng; bổ sung thêm các nội
dung liên quan đến vốn ODA và vốn vay ưu đãi, bao gồm các nội dung chính sau:
I. THÔNG TIN
CƠ BẢN VỀ DỰ ÁN
1. Tên dự án.
2. Nhà tài trợ, đồng
tài trợ nước ngoài.
3. Tên và địa chỉ
liên lạc của cơ quan chủ quản và chủ dự án.
II. BỐI CẢNH
VÀ SỰ CẦN THIẾT CỦA DỰ ÁN
1. Sự phù hợp và
các đóng góp của dự án vào chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của
quốc gia, quy hoạch phát triển ngành, vùng và địa phương.
2. Mối quan hệ với
các chương trình, dự án khác nhằm hỗ trợ giải quyết các vấn đề có liên quan của
chương trình, dự án.
3. Sự cần thiết của
dự án (nêu rõ những vấn đề cần giải quyết trong khuôn khổ dự án).
4. Nhu cầu hỗ trợ
bằng vốn ODA, vốn vay ưu đãi.
III. CƠ SỞ ĐỀ XUẤT
NHÀ TÀI TRỢ NƯỚC NGOÀI
Nêu rõ tính phù hợp
của dự án với định hướng hợp tác và lĩnh vực ưu tiên của nhà tài trợ nước
ngoài; điều kiện cung cấp vốn ODA, vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ nước ngoài và
khả năng đáp ứng của phía Việt Nam.
IV. VỐN ĐẦU TƯ
VÀ HUY ĐỘNG VỐN
1. Cơ cấu nguồn vốn,
bao gồm: vốn ODA, vốn vay ưu đãi (nguyên tệ và quy đổi ra đô la Mỹ), vốn đối ứng
(đồng Việt Nam và quy đổi ra đô la Mỹ).
2. Phương án huy
động vốn, trong đó nêu rõ nguồn vốn đối ứng (ngân sách trung ương, địa phương),
giá trị đóng góp bằng hiện vật. Trách nhiệm bố trí vốn đối ứng của các cấp ngân
sách và các đối tượng tham gia thực hiện, đối tượng thụ hưởng dự án (nếu có).
3. Điều kiện ràng
buộc về sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ nước ngoài: giải trình
về những nội dung quy định tại khoản 4, Điều 6 Nghị định này (trường hợp vốn
ODA, vốn vay ưu đãi có ràng buộc).
4. Cơ chế tài
chính trong nước đối với dự án:
a) Cấp phát toàn
bộ, cho vay lại toàn bộ, cho vay lại một phần với tỷ lệ cho vay lại cụ thể từ
ngân sách nhà nước; điều khoản và điều kiện cho vay lại; phương án trả nợ vốn
vay;
b) Phương thức
tài trợ dự án hay giải ngân qua ngân sách nhà nước; phương thức cho vay lại qua
ngân hàng thương mại hay vay lại trực tiếp từ Ngân sách Nhà nước;
c) Việc thỏa mãn
các điều kiện được vay lại của chủ dự án theo quy định của Luật quản lý nợ công
đối với chương trình, dự án vay lại; cơ sở tính toán doanh thu, chi ph í, tính
khả thi của dự án theo các điều kiện của khoản vay nước ngoài; phương án trả nợ,
phương án tài sản đảm bảo tiền vay.
V. KẾ HOẠCH THỰC
HIỆN, GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN
1. Kế hoạch triển
khai các hành động thực hiện trước (nếu có).
2. Kế hoạch tổng
thể và kế hoạch chi tiết thực hiện dự án cho năm đầu tiên.
3. Kế hoạch giám
sát và đánh giá dự án.
VI. CÁC HOẠT ĐỘNG
THỰC HIỆN TRƯỚC (nếu có)
Trên cơ sở các hoạt
động thực hiện trước tại Quyết định chủ trương đầu tư, trình bày cụ thể các hoạt
động thực hiện trước theo quy định tại Điều 19 Nghị định số 16/2016NĐ-CP được sửa
đổi, bổ sung tại Nghị định số 132/2018/NĐ-CP ./.
13. Lập, thẩm định, quyết định phê duyệt Văn kiện dự án hỗ trợ kỹ thuật,
phi dự án sử dụng vốn ODA không hoàn lại
a) Trình tự
thực hiện:
+ Đối với các
dự án, phi dự án có những nội dung thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu
tư của Thủ tướng Chính phủ quy định tại khoản khoản 27 điều 1 Nghị định số
132/2018/NĐ-CP: Cơ quan chủ quản không tổ chức thẩm định. Người đứng đầu cơ
quan chủ quản căn cứ Quyết định chủ trương thực hiện để quyết định phê duyệt
Văn kiện dự án, phi dự án.
+ Đối với các
dự án hỗ trợ kỹ thuật khác: Cơ quan chủ quản chủ trì thẩm định Văn kiện dự án,
phi dự án bằng hình thức tổ chức Hội nghị thẩm định hoặc lấy ý kiến thẩm định của
Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính và các cơ quan có liên quan tuỳ thuộc vào
quy mô, tính chất và nội dung của dự án, phi dự án.
b) Cách thức
thực hiện:
- Trực tiếp tại
trụ sở cơ quan hành chính nhà nước.
- Thông qua hệ
thống bưu chính.
c) Thành phần
hồ sơ:
- Tờ trình đề
nghị thẩm định văn kiện chương trình, dự án của cơ quan chủ quản (đối với văn
kiện chương trình, dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ) hoặc
của chủ dự án (đối với văn kiện chương trình, dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt
của người đứng đầu cơ quan chủ quản).
- Văn bản của
nhà tài trợ thống nhất với nội dung dự án, phi dự án và thông báo hoặc cam kết
xem xét tài trợ.
- Quyết định
chủ trương đầu tư chương trình, dự án.
- Dự thảo Văn
kiện chương trình, dự án, phi dự án.
- Các văn bản
ghi nhớ với nhà tài trợ, báo cáo của đoàn chuyên gia thẩm định thực hiện theo
yêu cầu của nhà tài trợ (nếu có).
- Văn bản
góp ý của các cơ quan liên quan.
- Các tài liệu
có liên quan đến chương trình, dự án bằng tiếng nước ngoài phải có bản dịch tiếng
Việt kèm theo.
d) Số lượng
hồ sơ:
01 bộ hồ sơ
đ) Thời hạn
giải quyết:
1. Thời gian
thẩm định văn kiện chương trình, dự án tính từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ:
a) Đối với
chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia, chương trình mục
tiêu: không quá 90 ngày;
b) Đối với dự
án đầu tư nhóm A: không quá 40 ngày;
c) Đối với dự
án đầu tư nhóm B: không quá 30 ngày;
d) Đối với dự
án đầu tư nhóm C, dự án hỗ trợ kỹ thuật và chương trình, dự án khác: không quá
20 ngày.
2. Trong thời
hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận được báo cáo thẩm định của cơ quan, đơn vị
được giao thẩm định, cấp có thẩm quyền xem xét, phê duyệt văn kiện chương
trình, dự án và quyết định đầu tư chương trình, dự án.
3. Trong thời
hạn 5 ngày làm việc kể từ ngày cấp có thẩm quyền ban hành quyết định đầu tư
chương trình, dự án, cơ quan chủ quản thông báo cho nhà tài trợ nước ngoài và
chủ dự án về quyết định đầu tư chương trình, dự án, đồng thời gửi Bộ Kế hoạch
và Đầu tư, Bộ Tài chính và các cơ quan có liên quan Quyết định đầu tư chương
trình, dự án (bản gốc hoặc bản sao có công chứng) kèm theo văn kiện chương
trình, dự án đã được phê duyệt có đóng dấu giáp lai của cơ quan chủ quản để
giám sát và phối hợp thực hiện.
e) Cơ quan
thực hiện:
- Cơ quan có
thẩm quyền quyết định: Thủ tướng Chính phủ.
- Cơ quan trực
tiếp thực hiện TTHC: Cơ quan chủ quản.
g) Đối tượng
thực hiện thủ tục hành chính:
Tổ chức.
h) Kết quả
thực hiện thủ tục hành chính:
Quyết định đầu
tư chương trình, dự án của Thủ tướng Chính phủ/Cơ quan chủ quản.
i) Lệ phí:
Không.
k) Tên mẫu
đơn, mẫu tờ khai:
Mẫu Văn kiện
chương trình, dự án tại Phụ lục VII ban hành kèm theo Nghị định 16/2016/NĐ-CP
ngày 16/3/2016 được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 132/2018/NĐ-CP ngày
01/10/2018 của Chính phủ.
l) Yêu cầu,
điều kiện thực hiện thủ tục (nếu có):
Được quy định
tại Điều 25 Nghị định 16/2016/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số
132/2018/NĐ-CP , cụ thể: Thủ tướng Chính phủ phê duyệt văn kiện chương trình, dự
án sau:
- Chương
trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia đã được Quốc hội quyết định
chủ trương đầu tư;
- Chương
trình mục tiêu đã được Chính phủ quyết định chủ trương đầu tư;
- Chương
trình kèm theo khung chính sách; chương trình, dự án trong lĩnh vực an ninh, quốc
phòng, tôn giáo đã được quyết định chủ trương đầu tư.
Người đứng
đầu cơ quan chủ quản phê duyệt văn kiện chương trình, dự án và quyết định đầu
tư chương trình, dự án đối với các trường hợp còn lại
m) Căn cứ pháp
lý của thủ tục hành chính:
- Nghị định
số 16/2016/NĐ-CP ngày 16/3/2016 của Chính phủ về quản lý và sử dụng vốn hỗ trợ
phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài;
- Nghị định
số 132/2018/NĐ-CP ngày 01/10/2018 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều
của Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16 tháng 3 năm 2016 về quản lý và sử dụng vốn
hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước
ngoài;
- Thông tư số
12/2016/TT-BKHĐT ngày 08/8/2016 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn thực hiện một
số điều của Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16/3/2016 của Chính phủ.
Phụ lục VII
MẪU VĂN KIỆN DỰ ÁN HỖ TRỢ KỸ THUẬT SỬ DỤNG VỐN ODA, VỐN VAY ƯU ĐÃI
(Ban hành kèm theo Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16 tháng 3 năm 2016 được
sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 132/2018/NĐ-CP ngày 01/10/2018 của Chính phủ)
I. THÔNG TIN
CƠ BẢN VỀ DỰ ÁN
1. Tên dự án.
2. Nhà tài trợ, đồng
tài trợ nước ngoài.
3. Tên và địa chỉ
liên lạc của cơ quan chủ quản và chủ dự án.
4. Thời gian dự
kiến thực hiện dự án.
5. Địa điểm thực
hiện dự án.
II. BỐI CẢNH
VÀ SỰ CẦN THIẾT CỦA DỰ ÁN
1. Sự phù hợp và các
đóng góp của dự án vào chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của quốc
gia, quy hoạch phát triển ngành, vùng và địa phương.
2. Mối quan hệ với
các chương trình, dự án khác nhằm hỗ trợ giải quyết các vấn đề có liên quan của
chương trình, dự án.
3. Sự cần thiết của
dự án (nêu rõ những vấn đề cần giải quyết trong khuôn khổ dự án).
4. Nhu cầu hỗ trợ
kỹ thuật bằng vốn ODA, vốn vay ưu đãi.
III. CƠ SỞ ĐỀ
XUẤT NHÀ TÀI TRỢ NƯỚC NGOÀI
Nêu rõ tính phù hợp
của dự án với định hướng hợp tác và lĩnh vực ưu tiên của nhà tài trợ nước
ngoài; điều kiện cung cấp vốn ODA, vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ nước ngoài và
khả năng đáp ứng của phía Việt Nam.
IV. MỤC TIÊU CỦA
DỰ ÁN
Nêu rõ các mục
tiêu tổng quát và cụ thể của dự án.
V. MÔ TẢ DỰ ÁN
Các hợp phần, hoạt
động và kết quả chủ yếu của hỗ trợ kỹ thuật; đánh giá khả năng vận dụng hỗ trợ
kỹ thuật vào thực tế.
VI. ĐỐI TƯỢNG
THỤ HƯỞNG
Nêu rõ đối tượng
thụ hưởng trực tiếp và gián tiếp của dự án.
VII. KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN, GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN
1. Kế hoạch triển
khai các hành động thực hiện trước (nếu có).
2. Kế hoạch tổng
thể và kế hoạch chi tiết thực hiện dự án cho năm đầu tiên.
3. Kế hoạch giám
sát và đánh giá dự án.
VIII. TỔ CHỨC
QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN
Nêu rõ hình thức
tổ chức quản lý thực hiện; cơ chế phối hợp giữa các bên tham gia chuẩn bị thực
hiện, thực hiện và quản lý dự án; năng lực tổ chức, quản lý thực hiện dự án của
chủ dự án.
IX. TỔNG VỐN DỰ
ÁN
Nêu chi tiết theo
từng cấu phần, hạng mục và dòng ngân sách đầu tư phát triển, hành chính sự nghiệp,
bao gồm:
1. Vốn ODA, vốn
vay ưu đãi (nguyên tệ và quy đổi ra đô la Mỹ).
2. Vốn đối ứng (đồng
Việt Nam và quy đổi ra đô la Mỹ). Nêu rõ nguồn vốn đối ứng (ngân sách trung
ương, địa phương), giá trị đóng góp bằng hiện vật. Trách nhiệm bố trí vốn đối ứng
của các cấp ngân sách và các đối tượng tham gia thực hiện, đối tượng thụ hưởng
dự án (nếu có).
X. ĐIỀU KIỆN
RÀNG BUỘC VỀ SỬ DỤNG VỐN ODA, VỐN VAY ƯU ĐÃI CỦA NHÀ TÀI TRỢ NƯỚC NGOÀI
Giải trình về những
nội dung quy định tại khoản 4, Điều 6 Nghị định này (trường hợp vốn ODA, vốn
vay ưu đãi có ràng buộc).
XI. CÁC HOẠT ĐỘNG
THỰC HIỆN TRƯỚC
Trên cơ sở các hoạt
động thực hiện trước tại Quyết định chủ trương đầu tư, trình bày cụ thể các hoạt
động thực hiện trước theo quy định tại Điều 19 Nghị định này./.
14. Xác nhận
chuyên gia.
a) Trình tự thực
hiện:
- Bước 1: Chuyên
gia người nước ngoài cung cấp thông tin cần thiết cho Chủ dự án.
- Bước 2: Trong
vòng 30 ngày làm việc kể từ khi hợp đồng chuyên gia có hiệu lực, Chủ dự án gửi
Cơ quan chủ quản công văn đề nghị xác nhận chuyên gia kèm theo hồ sơ theo quy định.
b) Cách thức
thực hiện:
- Trực tiếp tại
trụ sở cơ quan hành chính nhà nước.
- Thông qua hệ thống
bưu chính.
c) Thành phần
hồ sơ:
- Bản cam kết
không mang quốc tịch Việt Nam của chuyên gia.
- Bản sao hộ chiếu
(có chứng thực) của chuyên gia và các thành viên trong gia đình chuyên gia,
trong đó có trang thị thực nhập cảnh Việt Nam (nếu có) và trang đóng dấu xuất
nhập cảnh của cơ quan quản lý xuất nhập cảnh.
- Bản gốc hoặc bản
sao (có chứng thực) các tài liệu sau: (i) Quyết định phê duyệt kết quả đấu thầu
dịch vụ tư vấn (cá nhân hoặc nhóm chuyên gia); (ii) Tài liệu đấu thầu đã được cấp
có thẩm quyền phê duyệt (bao gồm phần danh sách tư vấn).
- Văn bản chấp
thuận của Bên Việt Nam và Bên nước ngoài trong trường hợp có sự thay đổi và bổ
sung so với danh sách chuyên gia, tư vấn trong tài liệu đấu thầu đã được cấp có
thẩm quyền phê duyệt.
- Bản sao hợp đồng
tư vấn của chuyên gia (cá nhân hoặc Nhóm chuyên gia) ký với nhà thầu, cơ quan
có thẩm quyền Bên Việt Nam hoặc Bên nước ngoài.
d) Số lượng hồ
sơ:
01 bộ hồ sơ.
đ) Thời hạn giải
quyết:
Cơ quan chủ quản
xác nhận chuyên gia theo đúng mẫu quy định trong vòng 15 làm việc kể từ ngày nhận
đủ hồ sơ hợp lệ.
e) Cơ quan thực
hiện:
Cơ quan chủ quản
của các chương trình, dự án ODA.
g) Đối tượng
thực hiện thủ tục hành chính:
Là tổ chức (Các
chủ dự án của các chương trình, dự án ODA có chuyên gia nước ngoài làm việc và
cần xác nhận chuyên gia).
h) Kết quả thực
hiện thủ tục hành chính:
Văn bản xác nhận
của cơ quan chủ quản các chương trình, dự án ODA.
i) Lệ phí:
Không có
k) Tên mẫu
đơn, mẫu tờ khai:
Tờ khai xác nhận
chuyên gia nước ngoài thực hiện chương trình, dự án ODA tại Việt Nam tại Mẫu số
1 ban hành kèm theo Thông tư liên tịch số 12/2010/TTLT- BKHĐT-BTC ngày 28 tháng
5 năm 2010 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Tài chính.
l) Yêu cầu, điều
kiện thực hiện thủ tục (nếu có):
Không có
m) Căn cứ pháp
lý của thủ tục hành chính:
- Quyết định số
119/2009/QĐ-TTg ngày 01 tháng 10 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành
Quy chế chuyên gia nước ngoài thực hiện các chương trình, dự án ODA;
- Thông tư liên tịch
số 12/2010/TTLT-BKHĐT-BTC ngày 28 tháng 5 năm 2010 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư và
Bộ Tài chính quy định chi tiết và hướng dẫn thực hiện Quy chế Chuyên gia nước
ngoài thực hiện các chương trình, dự án ODA ban hành kèm theo Quyết định số
119/2009/QĐ-TTg ngày 01 tháng 10 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ.
MẪU SỐ 1
(Ban hành kèm theo TTLT số 12/2010/TTLT-BKHĐT-BTC ngày 28 tháng 5 năm
2010 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Tài chính)
TỜ KHAI XÁC NHẬN CHUYÊN GIA NƯỚC NGOÀI THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN
ODA TẠI VIỆT NAM
I. PHẦN DÀNH CHO CHỦ DỰ ÁN
1. Tên chương
trình, dự án ODA:
………………………………………………………………………………….
2. Tên nhà tài
trợ:
………………………………………………………………………………….
3. Chủ dự án:
Tên:…………………………………………………………………………….
Địa chỉ:…………………………………………………………………………
Điện thoại:……………………Fax:………………….Email:…………………
Mã số đơn vị sử dụng
NSNN:.............................................................................
4. Cơ quan chủ
quản:
Tên:…………………………………………………………………………….
Địa chỉ:…………………………………………………………………………
Điện thoại:……………………Fax:………………….Email:…………………
Mã số đơn vị sử dụng
NSNN:.............................................................................
5. Ban quản lý
dự án:
Tên:…………………………………………………………………………….
Địa chỉ:…………………………………………………………………………
Điện thoại:……………………Fax:………………….Email:…………………
6. Địa điểm thực
hiện dự án:
………………………………………………………………………………….
7. Thời gian
thực hiện dự án:
Từ
ngày……………………..đến ngày………………………
8. Tổng vốn
ODA
- Nguyên tệ:
………………………………………………………………..….
- Quy ra USD:
……………………………………………………………..….
9. Loại hình
viện trợ:
- ODA không hoàn
lại: □
- ODA vay ưu đãi:
□
- ODA vay hỗn hợp:
□
10. Văn bản
phê duyệt văn kiện dự án của cấp có thẩm quyền:
Số:………………………ngày………………của……………………………
11. Những hoạt
động có sử dụng chuyên gia nước ngoài theo văn kiện dự án:
………………………………………………………………………………….
………………………………………………………………………………….
12. Chuyên gia
nước ngoài đề nghị xác nhận:
- Tên chuyên gia
nước ngoài:…………………………………………………..
- Quốc tịch:
........................................................................................................
- Số hộ chiếu:
......................................................................................................
- Số visa (nếu
có): .............................................................................................
- Công việc thực
hiện theo Hợp đồng ký với Bên Việt Nam hoặc Bên nước
ngoài:…………………………………………………………………………...
………………………………………………………………………………….
………………………………………………………………………………….
- Thời gian làm
việc tại Việt Nam: Từ ngày…………….đến ngày……………
13. Hồ sơ gửi
kèm theo gồm: (Quy định tại Khoản 1, Điều 3 của Thông tư)
-…………………………………………………………………………………
-…………………………………………………………………………………
Đề nghị (Tên Cơ quan
chủ quản) xác nhận (Tên chuyên gia nước ngoài) đáp ứng các điều kiện về ưu đãi
và miễn trừ theo Quyết định số 119/2009/QĐ-TTg ngày 01 tháng 10 năm 2009 của Thủ
tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế chuyên gia nước ngoài thực hiện các
chương trình, dự án ODA.
|
|
.........,ngày......tháng.......năm..........
(Người có thẩm quyền ký, ghi rõ họ tên và đóng dấu)
|
II. XÁC NHẬN CỦA CƠ QUAN CHỦ QUẢN
14. Trên cơ sở thẩm tra thông tin và hồ sơ xác nhận chuyên gia nước
ngoài đính kèm của Chủ dự án nêu tại Mục I của Tờ khai (Tên Cơ quan chủ quản)
xác nhận: (Tên chuyên
gia nước ngoài) đáp ứng đủ các điều kiện về ưu đãi và miễn trừ theo Quyết định
số 119/2009/QĐ-TTg ngày 01 tháng 10 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc
ban hành Quy chế chuyên gia nước ngoài thực hiện các chương trình, dự án ODA.
|
|
.........,ngày......tháng.......năm..........
(Người có thẩm quyền ký, ghi rõ họ tên và đóng dấu)
|
B. THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CẤP TỈNH
1. Lập, thẩm định, quyết định đầu tư chương trình, dự án đầu tư thuộc
thẩm quyền của người đứng đầu cơ quan chủ quản
a) Trình tự thực
hiện:
Bước 1: Sau khi
có quyết định chủ trương đầu tư, chủ dự án phối hợp với nhà tài trợ nước ngoài
lập văn kiện chương trình, dự án báo cáo cơ quan chủ quản để thẩm định;
Bước 2: Cơ quan
chủ quản tổ chức thẩm định văn kiện chương trình, dự án thông qua hình thức tổ
chức Hội nghị thẩm định hoặc lấy ý kiến thẩm định của các cơ quan có liên quan
tùy thuộc vào quy mô, tính chất và nội dung của chương trình, dự án;
Bước 3: Căn cứ
Báo cáo kết quả thẩm định, cơ quan chủ quản phê duyệt văn kiện chương trình, dự
án và quyết định đầu tư chương trình, dự án.
b) Cách thức
thực hiện:
- Trực tiếp tại
trụ sở cơ quan hành chính nhà nước.
- Thông qua hệ thống
bưu chính.
c) Thành phần
hồ sơ:
- Tờ trình đề nghị
thẩm định văn kiện chương trình, dự án của cơ quan chủ quản (đối với văn kiện
chương trình, dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ) hoặc của
chủ dự án (đối với văn kiện chương trình, dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt của
người đứng đầu cơ quan chủ quản).
- Quyết định chủ
trương đầu tư chương trình, dự án.
- Văn kiện chương
trình, dự án.
- Trường hợp
chương trình, dự án vay lại toàn bộ hoặc một phần từ ngân sách nhà nước, chủ dự
án gửi kèm theo các tài liệu chứng minh năng lực tài chính, phương án trả nợ và
các tài liệu khác theo hướng dẫn của Bộ Tài chính.
- Ý kiến bằng văn
bản của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, các cơ quan có liên quan trong quá
trình xây dựng văn kiện chương trình, dự án.
- Các tài liệu có
liên quan đến chương trình, dự án bằng tiếng nước ngoài phải có bản dịch tiếng
Việt kèm theo.
d) Số lượng hồ
sơ:
01 bộ hồ sơ
đ) Thời hạn giải
quyết:
1. Thời gian thẩm
định văn kiện chương trình, dự án tính từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ:
a) Đối với chương
trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia, chương trình mục tiêu:
không quá 90 ngày;
b) Đối với dự án
đầu tư nhóm A: không quá 40 ngày;
c) Đối với dự án
đầu tư nhóm B: không quá 30 ngày;
d) Đối với dự án
đầu tư nhóm C, dự án hỗ trợ kỹ thuật và chương trình, dự án khác: không quá 20
ngày.
2. Trong thời hạn
10 ngày làm việc kể từ ngày nhận được báo cáo thẩm định của cơ quan, đơn vị được
giao thẩm định, cấp có thẩm quyền xem xét, phê duyệt văn kiện chương trình, dự
án và quyết định đầu tư chương trình, dự án.
3. Trong thời hạn
5 ngày làm việc kể từ ngày cấp có thẩm quyền ban hành quyết định đầu tư chương
trình, dự án, cơ quan chủ quản thông báo cho nhà tài trợ nước ngoài và chủ dự
án về quyết định đầu tư chương trình, dự án, đồng thời gửi Bộ Kế hoạch và Đầu
tư, Bộ Tài chính và các cơ quan có liên quan Quyết định đầu tư chương trình, dự
án (bản gốc hoặc bản sao có công chứng) kèm theo văn kiện chương trình, dự án
đã được phê duyệt có đóng dấu giáp lai của cơ quan chủ quản để giám sát và phối
hợp thực hiện.
e) Cơ quan thực
hiện:
- Cơ quan có thẩm
quyền quyết định: Cơ quan chủ quản.
- Cơ quan trực tiếp
thực hiện TTHC: Cơ quan chủ quản
g) Đối tượng
thực hiện thủ tục hành chính:
Tổ chức.
h) Kết quả thực
hiện thủ tục hành chính:
Quyết định đầu tư
chương trình, dự án của Cơ quan chủ quản.
i) Lệ phí:
Không có.
k) Tên mẫu
đơn, mẫu tờ khai:
Mẫu Văn kiện
chương trình, dự án tại Phụ lục V và VI ban hành kèm theo Nghị định
16/2016/NĐ-CP ngày 16/3/2016 của Chính phủ.
l) Yêu cầu, điều
kiện thực hiện thủ tục (nếu có):
Được quy định tại
Điều 25 Nghị định 16/2016/NĐ-CP , cụ thể: Cơ quan chủ quản phê duyệt văn kiện
chương trình, dự án KHÔNG thuộc phạm vi sau:
- Chương trình mục
tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia đã được Quốc hội quyết định chủ trương
đầu tư;
- Chương trình mục
tiêu đã được Chính phủ quyết định chủ trương đầu tư;
- Chương trình
kèm theo khung chính sách; chương trình, dự án trong lĩnh vực an ninh, quốc
phòng, tôn giáo đã được quyết định chủ trương đầu tư.
m) Căn cứ pháp
lý của thủ tục hành chính:
- Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16/3/2016 của Chính phủ về quản lý và sử
dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của các nhà tài
trợ nước ngoài;
- Nghị định
số 132/NĐ-CP ngày 01/10/2018 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của
Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16/3/2016 của Chính phủ;
- Thông tư số
12/2016/TT-BKHĐT ngày 08/8/2016 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn thực hiện một
số điều của Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16/3/2016 của Chính phủ.
Phụ lục V
MẪU BÁO CÁO NGHIÊN CỨU KHẢ THI DỰ ÁN ĐẦU TƯ SỬ DỤNG VỐN ODA, VỐN VAY ƯU
ĐÃI KHÔNG CÓ CẤU PHẦN XÂY DỰNG
(Ban hành kèm theo Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16 tháng 3 năm 2016 của
Chính phủ)
Nội dung Báo cáo
nghiên cứu khả thi dự án đầu tư không có cấu phần xây dựng sử dụng vốn ODA, vốn
vay ưu đãi theo quy định tại khoản 2 Điều 47 của Luật đầu tư công và bổ sung
các nội dung liên quan đến vốn ODA, vốn vay ưu đãi, bao gồm các nội dung chính
sau:
I. THÔNG TIN
CƠ BẢN VỀ DỰ ÁN
1. Tên dự án.
2. Nhà tài trợ, đồng
tài trợ nước ngoài.
3. Tên và địa chỉ
liên lạc của cơ quan chủ quản và chủ dự án.
II. BỐI CẢNH
VÀ SỰ CẦN THIẾT CỦA DỰ ÁN
1. Sự phù hợp và
các đóng góp của dự án vào chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của
quốc gia, quy hoạch phát triển ngành, vùng và địa phương.
2. Mối quan hệ với
các chương trình, dự án khác nhằm hỗ trợ giải quyết các vấn đề có liên quan của
chương trình, dự án.
3. Sự cần thiết của
dự án (nêu rõ những vấn đề cần giải quyết trong khuôn khổ dự án).
4. Nhu cầu hỗ trợ
bằng vốn ODA, vốn vay ưu đãi.
III. CƠ SỞ ĐỀ
XUẤT NHÀ TÀI TRỢ NƯỚC NGOÀI
Nêu rõ tính phù hợp
của dự án với định hướng hợp tác và lĩnh vực ưu tiên của nhà tài trợ nước
ngoài; điều kiện cung cấp vốn ODA, vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ nước ngoài và
khả năng đáp ứng của phía Việt Nam.
IV. NỘI DUNG DỰ
ÁN
1. Phân tích, xác
định mục tiêu, nhiệm vụ, kết quả đầu ra của dự án; phân tích, lựa chọn quy mô hợp
lý; xác định phân kỳ đầu tư; lựa chọn hình thức đầu tư.
2. Phân tích các
điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - kỹ thuật, lựa chọn địa điểm đầu tư.
3. Phân tích, lựa
chọn phương án công nghệ, kỹ thuật, thiết bị.
4. Phương án tổ
chức quản lý, khai thác, sử dụng dự án.
5. Đánh giá tác động
môi trường và giải pháp bảo vệ môi trường.
6. Phương án tổng
thể đền bù, giải phóng mặt bằng, tái định cư.
7. Dự kiến tiến độ
thực hiện dự án; các mốc thời gian chính thực hiện đầu tư.
8. Vốn đầu tư:
a) Xác định tổng
mức đầu tư;
b) Cơ cấu nguồn vốn,
bao gồm: vốn ODA, vốn vay ưu đãi (nguyên tệ và quy đổi ra đô la Mỹ); vốn đối ứng
(đồng Việt Nam và quy đổi ra đô la Mỹ).
c) Phương án huy
động vốn, trong đó nêu rõ nguồn vốn đối ứng (ngân sách trung ương, địa phương),
giá trị đóng góp bằng hiện vật. Trách nhiệm bố trí vốn đối ứng của các cấp ngân
sách và các đối tượng tham gia thực hiện, đối tượng thụ hưởng dự án (nếu có).
9. Điều kiện ràng
buộc về sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ nước ngoài: giải
trình về những nội dung quy định tại khoản 4, Điều 6 Nghị định này (trường hợp
vốn ODA và vốn vay ưu đãi có ràng buộc).
10. Cơ chế tài
chính trong nước đối với dự án:
a) Cấp phát toàn
bộ, cho vay lại toàn bộ, cho vay lại một phần với tỷ lệ cho vay lại cụ thể từ
ngân sách nhà nước; điều khoản và điều kiện cho vay lại; phương án trả nợ vốn
vay;
b) Phương thức
tài trợ dự án hay giải ngân qua ngân sách nhà nước; phương thức vay lại qua
ngân hàng thương mại hay vay lại trực tiếp từ Ngân sách Nhà nước;
c) Việc thỏa mãn
các điều kiện được vay lại của chủ dự án theo quy định của Luật quản lý nợ công
đối với chương trình, dự án vay lại; cơ sở tính toán doanh thu, chi phí, tính
khả thi của dự án theo các điều kiện của khoản vay nước ngoài; phương án trả nợ,
phương án tài sản đảm bảo tiền vay.
11. Xác định chi
phí vận hành, bảo dưỡng, duy tu, sửa chữa lớn trong giai đoạn khai thác dự án.
12. Tổ chức quản
lý dự án, bao gồm xác định chủ dự án, phân tích lựa chọn hình thức tổ chức quản
lý thực hiện dự án, mối quan hệ và trách nhiệm của các chủ thể liên quan đến
quá trình thực hiện dự án, tổ chức bộ máy quản lý khai thác dự án.
13. Phân tích hiệu
quả đầu tư, bao gồm hiệu quả và tác động kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng,
khả năng thu hồi vốn đầu tư (nếu có).
14. Các hoạt động
thực hiện trước (nếu có): Trên cơ sở các hoạt động thực hiện trước tại Quyết định
chủ trương đầu tư, trình bày cụ thể các hoạt động thực hiện trước theo quy định
tại Điều 19 Nghị định này.
V. KẾ HOẠCH THỰC
HIỆN, GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN
1. Kế hoạch triển
khai các hành động thực hiện trước (nếu có).
2. Kế hoạch tổng
thể và kế hoạch chi tiết thực hiện dự án cho năm đầu tiên.
3. Kế hoạch giám
sát và đánh giá dự án./.
Phụ lục VI
MẪU BÁO CÁO NGHIÊN CỨU KHẢ THI DỰ ÁN ĐẦU TƯ SỬ DỤNG VỐN ODA, VỐN VAY ƯU
ĐÃI CÓ CẤU PHẦN XÂY DỰNG
(Ban hành kèm theo Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16 tháng 3 năm 2016 của
Chính phủ)
Nội dung Báo
cáo nghiên cứu khả thi dự án đầu tư có cấu phần xây dựng sử dụng vốn
ODA và vốn vay ưu đãi theo quy định tại Điều 54 của Luật xây dựng; bổ sung thêm
các nội dung liên quan đến vốn ODA và vốn vay ưu đãi, bao gồm các nội dung
chính sau:
I. THÔNG TIN
CƠ BẢN VỀ DỰ ÁN
1. Tên dự án.
2. Nhà tài trợ, đồng
tài trợ nước ngoài.
3. Tên và địa chỉ
liên lạc của cơ quan chủ quản và chủ dự án.
II. BỐI CẢNH
VÀ SỰ CẦN THIẾT CỦA DỰ ÁN
1. Sự phù hợp và
các đóng góp của dự án vào chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của
quốc gia, quy hoạch phát triển ngành, vùng và địa phương.
2. Mối quan hệ với
các chương trình, dự án khác nhằm hỗ trợ giải quyết các vấn đề có liên quan của
chương trình, dự án.
3. Sự cần thiết của
dự án (nêu rõ những vấn đề cần giải quyết trong khuôn khổ dự án).
4. Nhu cầu hỗ trợ
bằng vốn ODA, vốn vay ưu đãi.
III. CƠ SỞ ĐỀ
XUẤT NHÀ TÀI TRỢ NƯỚC NGOÀI
Nêu rõ tính phù hợp
của dự án với định hướng hợp tác và lĩnh vực ưu tiên của nhà tài trợ nước
ngoài; điều kiện cung cấp vốn ODA, vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ nước ngoài và
khả năng đáp ứng của phía Việt Nam.
IV. VỐN ĐẦU TƯ
VÀ HUY ĐỘNG VỐN
1. Cơ cấu nguồn vốn,
bao gồm: vốn ODA, vốn vay ưu đãi (nguyên tệ và quy đổi ra đô la Mỹ), vốn đối ứng
(đồng Việt Nam và quy đổi ra đô la Mỹ).
2. Phương án huy
động vốn, trong đó nêu rõ nguồn vốn đối ứng (ngân sách trung ương, địa phương),
giá trị đóng góp bằng hiện vật. Trách nhiệm bố trí vốn đối ứng của các cấp ngân
sách và các đối tượng tham gia thực hiện, đối tượng thụ hưởng dự án (nếu có).
3. Điều kiện ràng
buộc về sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ nước ngoài: giải trình
về những nội dung quy định tại khoản 4, Điều 6 Nghị định này (trường hợp vốn
ODA, vốn vay ưu đãi có ràng buộc).
4. Cơ chế tài
chính trong nước đối với dự án:
a) Cấp phát toàn
bộ, cho vay lại toàn bộ, cho vay lại một phần với tỷ lệ cho vay lại cụ thể từ
ngân sách nhà nước; điều khoản và điều kiện cho vay lại; phương án trả nợ vốn
vay;
b) Phương thức
tài trợ dự án hay giải ngân qua ngân sách nhà nước; phương thức cho vay lại qua
ngân hàng thương mại hay vay lại trực tiếp từ Ngân sách Nhà nước;
c) Việc thỏa mãn
các điều kiện được vay lại của chủ dự án theo quy định của Luật quản lý nợ công
đối với chương trình, dự án vay lại; cơ sở tính toán doanh thu, chi phí, tính
khả thi của dự án theo các điều kiện của khoản vay nước ngoài; phương án trả nợ,
phương án tài sản đảm bảo tiền vay.
V. KẾ HOẠCH THỰC
HIỆN, GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN
1. Kế hoạch triển
khai các hành động thực hiện trước (nếu có).
2. Kế hoạch tổng
thể và kế hoạch chi tiết thực hiện dự án cho năm đầu tiên.
3. Kế hoạch giám
sát và đánh giá dự án.
VI. CÁC HOẠT ĐỘNG
THỰC HIỆN TRƯỚC (nếu có)
Trên cơ sở các hoạt
động thực hiện trước tại Quyết định chủ trương đầu tư, trình bày cụ thể các hoạt
động thực hiện trước theo quy định tại Điều 19 Nghị định này./.
Phụ lục VII
MẪU VĂN KIỆN DỰ ÁN HỖ TRỢ KỸ THUẬT SỬ DỤNG VỐN ODA, VỐN VAY ƯU ĐÃI
(Ban hành kèm theo Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16 tháng 3 năm 2016 của
Chính phủ)
I. THÔNG TIN
CƠ BẢN VỀ DỰ ÁN
1. Tên dự án.
2. Nhà tài trợ, đồng
tài trợ nước ngoài.
3. Tên và địa chỉ
liên lạc của cơ quan chủ quản và chủ dự án.
4. Thời gian dự
kiến thực hiện dự án.
5. Địa điểm thực
hiện dự án.
II. BỐI CẢNH
VÀ SỰ CẦN THIẾT CỦA DỰ ÁN
1. Sự phù hợp và
các đóng góp của dự án vào chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của
quốc gia, quy hoạch phát triển ngành, vùng và địa phương.
2. Mối quan hệ với
các chương trình, dự án khác nhằm hỗ trợ giải quyết các vấn đề có liên quan của
chương trình, dự án.
3. Sự cần thiết của
dự án (nêu rõ những vấn đề cần giải quyết trong khuôn khổ dự án).
4. Nhu cầu hỗ trợ
kỹ thuật bằng vốn ODA, vốn vay ưu đãi.
III. CƠ SỞ ĐỀ
XUẤT NHÀ TÀI TRỢ NƯỚC NGOÀI
Nêu rõ tính phù hợp
của dự án với định hướng hợp tác và lĩnh vực ưu tiên của nhà tài trợ nước
ngoài; điều kiện cung cấp vốn ODA, vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ nước ngoài và
khả năng đáp ứng của phía Việt Nam.
IV. MỤC TIÊU CỦA
DỰ ÁN
Nêu rõ các mục
tiêu tổng quát và cụ thể của dự án.
V. MÔ TẢ DỰ ÁN
Các hợp phần, hoạt
động và kết quả chủ yếu của hỗ trợ kỹ thuật; đánh giá khả năng vận dụng hỗ trợ
kỹ thuật vào thực tế.
VI. ĐỐI TƯỢNG
THỤ HƯỞNG
Nêu rõ đối tượng
thụ hưởng trực tiếp và gián tiếp của dự án.
VII. KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN, GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN
1. Kế hoạch triển
khai các hành động thực hiện trước (nếu có).
2. Kế hoạch tổng
thể và kế hoạch chi tiết thực hiện dự án cho năm đầu tiên.
3. Kế hoạch giám
sát và đánh giá dự án.
VIII. TỔ CHỨC
QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN
Nêu rõ hình thức
tổ chức quản lý thực hiện; cơ chế phối hợp giữa các bên tham gia chuẩn bị thực
hiện, thực hiện và quản lý dự án; năng lực tổ chức, quản lý thực hiện dự án của
chủ dự án.
IX. TỔNG VỐN DỰ
ÁN
Nêu chi tiết theo
từng cấu phần, hạng mục và dòng ngân sách đầu tư phát triển, hành chính sự nghiệp,
bao gồm:
1. Vốn ODA, vốn
vay ưu đãi (nguyên tệ và quy đổi ra đô la Mỹ).
2. Vốn đối ứng (đồng
Việt Nam và quy đổi ra đô la Mỹ). Nêu rõ nguồn vốn đối ứng (ngân sách trung
ương, địa phương), giá trị đóng góp bằng hiện vật. Trách nhiệm bố trí vốn đối ứng
của các cấp ngân sách và các đối tượng tham gia thực hiện, đối tượng thụ hưởng
dự án (nếu có).
X. ĐIỀU KIỆN
RÀNG BUỘC VỀ SỬ DỤNG VỐN ODA, VỐN VAY ƯU ĐÃI CỦA NHÀ TÀI TRỢ NƯỚC NGOÀI
Giải trình về những
nội dung quy định tại khoản 4, Điều 6 Nghị định này (trường hợp vốn ODA, vốn
vay ưu đãi có ràng buộc).
XI. CƠ CHẾ TÀI
CHÍNH TRONG NƯỚC ĐỐI VỚI DỰ ÁN
1. Cấp phát toàn
bộ, cho vay lại toàn bộ, cho vay lại một phần với tỷ lệ cho vay lại cụ thể từ
ngân sách nhà nước; điều khoản và điều kiện cho vay lại; phương án trả nợ vốn
vay;
2. Phương thức
tài trợ dự án hay giải ngân qua ngân sách nhà nước; phương thức cho vay lại qua
ngân hàng thương mại hay vay lại trực tiếp từ Ngân sách Nhà nước;
3. Việc thỏa mãn
các điều kiện được vay lại của chủ dự án theo quy định của Luật quản lý nợ công
đối với chương trình, dự án vay lại; cơ sở tính toán doanh thu, chi phí, tính
khả thi của dự án theo các điều kiện của khoản vay nước ngoài; phương án trả nợ,
phương án tài sản đảm bảo tiền vay.
XII. CÁC HOẠT
ĐỘNG THỰC HIỆN TRƯỚC
Trên cơ sở các hoạt
động thực hiện trước tại Quyết định chủ trương đầu tư, trình bày cụ thể các hoạt
động thực hiện trước theo quy định tại Điều 19 Nghị định này./.
2. Lập, thẩm định và quyết định phê duyệt Văn kiện dự án hỗ trợ kỹ thuật,
phi dự án sử dụng vốn viện trợ không hoàn lại
a) Trình tự
thực hiện:
1. Đối với các
dự án, phi dự án quy định tại khoản 27 điều 1 Nghị định số 132/2018/NĐ-CP ngày
01/10/2018: Cơ quan chủ quản không tổ chức thẩm định. Người đứng đầu cơ quan chủ
quản căn cứ Quyết định chủ trương thực hiện để quyết định phê duyệt Văn kiện dự
án, phi dự án.
2. Đối với các
dự án, phi dự án không quy định tại khoản khoản 27 điều 1 Nghị định số
132/2018/NĐ-CP ngày 01/10/2018: Cơ quan chủ quản chủ trì thẩm định Văn kiện dự
án, phi dự án bằng hình thức tổ chức Hội nghị thẩm định hoặc lấy ý kiến thẩm định
của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính và các cơ quan có liên quan tuỳ thuộc
vào quy mô, tính chất và nội dung của dự án, phi dự án.
3. Trường hợp
khoản viện trợ phi dự án có quy mô vốn ODA không hoàn lại từ 200.000 đô la Mỹ
trở xuống, khi phê duyệt Văn kiện phi dự án, người đứng đầu cơ quan chủ quản
không bắt buộc phải lấy ý kiến thẩm định của các cơ quan liên quan.
b) Cách thức
thực hiện:
- Trực tiếp tại
trụ sở cơ quan hành chính nhà nước.
- Thông qua hệ
thống bưu chính.
c) Thành phần
hồ sơ:
- Văn bản
trình phê duyệt Văn kiện dự án, phi dự án của Chủ dự án;
- Văn bản của
nhà tài trợ thống nhất với nội dung dự án, phi dự án và thông báo hoặc cam kết
xem xét tài trợ;
- Dự thảo Văn
kiện dự án, phi dự án;
- Văn bản góp
ý của các cơ quan liên quan;
- Các văn bản
ghi nhớ với nhà tài trợ, báo cáo của đoàn chuyên gia thẩm định thực hiện theo
yêu cầu của nhà tài trợ (nếu có).
d) Số lượng
hồ sơ:
01 bộ hồ sơ
đ) Thời hạn
giải quyết:
- Thời hạn thẩm
định Văn kiện dự án, phi dự án là không quá 20 ngày kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp
lệ;
- Sau khi Văn
kiện dự án, phi dự án được phê duyệt, cơ quan chủ quản thông báo cho Bộ Kế hoạch
và Đầu tư, Bộ Tài chính và các cơ quan có liên quan kèm theo Văn kiện dự án,
phi dự án đã được phê duyệt có đóng dấu giáp lai của cơ quan chủ quản để giám
sát và phối hợp thực hiện.
e) Cơ quan
thực hiện:
- Cơ quan có
thẩm quyền quyết định: Cơ quan chủ quản.
- Cơ quan trực
tiếp thực hiện TTHC: Cơ quan chủ quản
g) Đối tượng
thực hiện thủ tục hành chính:
Tổ chức.
h) Kết quả
thực hiện thủ tục hành chính:
Quyết định quyết
định phê duyệt Văn kiện dự án của cơ quan chủ quản.
i) Lệ phí:
Không có.
j) Tên mẫu
đơn, mẫu tờ khai:
Mẫu Văn kiện
chương trình, dự án tại Phụ lục VII ban hành kèm theo Nghị định 16/2016/NĐ-CP
ngày 16/3/2016 của Chính phủ được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số
132/2018/NĐ-CP ngày 01/10/2018 của Chính phủ.
k) Yêu cầu,
điều kiện thực hiện thủ tục (nếu có):
Được quy định
tại khoản 27 điều 1 Nghị định 132/2018/NĐ-CP , cụ thể: Cơ quan chủ quản không tổ
chức thẩm định. Người đứng đầu cơ quan chủ quản căn cứ Quyết định chủ trương thực
hiện để quyết định phê duyệt Văn kiện dự án, phi dự án sau:
- Dự án, phi dự
án kèm theo khung chính sách;
- Dự án, phi dự
án trong lĩnh vực an ninh, quốc phòng, tôn giáo;
- Dự án, phi dự
án có quy mô vốn ODA không hoàn lại tương đương từ 03 triệu đô la Mỹ trở lên;
- Viện trợ mua
sắm các loại hàng hóa thuộc diện phải được Thủ tướng Chính phủ cho phép;
- Sự tham gia
của Việt Nam vào chương trình, dự án khu vực.
Cơ quan chủ quản
chủ trì thẩm định Văn kiện dự án, phi dự án đối với các trường hợp còn lại bằng
hình thức tổ chức Hội nghị thẩm định hoặc lấy ý kiến thẩm định của Bộ Kế hoạch
và Đầu tư, Bộ Tài chính và các cơ quan có liên quan tuỳ thuộc vào quy mô, tính
chất và nội dung của dự án, phi dự án.
l) Căn cứ
pháp lý của thủ tục hành chính:
- Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16/3/2016 của Chính phủ về quản lý và sử
dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của các nhà tài
trợ nước ngoài;
- Nghị định số
132/2018/NĐ-CP ngày 01/10/2018 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của
Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16 tháng 3 năm 2016 về quản lý và sử dụng vốn hỗ
trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước
ngoài.
- Thông tư số
12/2016/TT-BKHĐT ngày 08/8/2016 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn thực hiện một
số điều của Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16/3/2016 của Chính phủ.
PHỤ LỤC VII
MẪU VĂN KIỆN DỰ ÁN HỖ TRỢ KỸ THUẬT SỬ DỤNG VỐN ODA, VỐN VAY ƯU ĐÃI
(Ban hành kèm theo Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16 tháng 3 năm 2016 của
Chính phủ được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 132/2018/NĐ-CP ngày
01/10/2018)
I. THÔNG TIN
CƠ BẢN VỀ DỰ ÁN
1. Tên dự án.
2. Nhà tài trợ, đồng
tài trợ nước ngoài.
3. Tên và địa chỉ
liên lạc của cơ quan chủ quản và chủ dự án.
4. Thời gian dự
kiến thực hiện dự án.
5. Địa điểm thực
hiện dự án.
II. BỐI CẢNH
VÀ SỰ CẦN THIẾT CỦA DỰ ÁN
1. Sự phù hợp và
các đóng góp của dự án vào chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của
quốc gia, quy hoạch phát triển ngành, vùng và địa phương.
2. Mối quan hệ với
các chương trình, dự án khác nhằm hỗ trợ giải quyết các vấn đề có liên quan của
chương trình, dự án.
3. Sự cần thiết của
dự án (nêu rõ những vấn đề cần giải quyết trong khuôn khổ dự án).
4. Nhu cầu hỗ trợ
kỹ thuật bằng vốn ODA, vốn vay ưu đãi.
III. CƠ SỞ ĐỀ
XUẤT NHÀ TÀI TRỢ NƯỚC NGOÀI
Nêu rõ tính phù hợp
của dự án với định hướng hợp tác và lĩnh vực ưu tiên của nhà tài trợ nước
ngoài; điều kiện cung cấp vốn ODA, vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ nước ngoài và
khả năng đáp ứng của phía Việt Nam.
IV. MỤC TIÊU CỦA
DỰ ÁN
Nêu rõ các mục
tiêu tổng quát và cụ thể của dự án.
V. MÔ TẢ DỰ ÁN
Các hợp phần, hoạt
động và kết quả chủ yếu của hỗ trợ kỹ thuật; đánh giá khả năng vận dụng hỗ trợ
kỹ thuật vào thực tế.
VI. ĐỐI TƯỢNG
THỤ HƯỞNG
Nêu rõ đối tượng
thụ hưởng trực tiếp và gián tiếp của dự án.
VII. KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN, GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN
1. Kế hoạch triển
khai các hành động thực hiện trước (nếu có).
2. Kế hoạch tổng
thể và kế hoạch chi tiết thực hiện dự án cho năm đầu tiên.
3. Kế hoạch giám
sát và đánh giá dự án.
VIII. TỔ CHỨC QUẢN
LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN
Nêu rõ hình thức
tổ chức quản lý thực hiện; cơ chế phối hợp giữa các bên tham gia chuẩn bị thực
hiện, thực hiện và quản lý dự án; năng lực tổ chức, quản lý thực hiện dự án của
chủ dự án.
IX. TỔNG VỐN DỰ
ÁN
Nêu chi tiết theo
từng cấu phần, hạng mục và dòng ngân sách đầu tư phát triển, hành chính sự nghiệp,
bao gồm:
1. Vốn ODA, vốn
vay ưu đãi (nguyên tệ và quy đổi ra đô la Mỹ).
2. Vốn đối ứng (đồng
Việt Nam và quy đổi ra đô la Mỹ). Nêu rõ nguồn vốn đối ứng (ngân sách trung
ương, địa phương), giá trị đóng góp bằng hiện vật. Trách nhiệm bố trí vốn đối ứng
của các cấp ngân sách và các đối tượng tham gia thực hiện, đối tượng thụ hưởng
dự án (nếu có).
X. ĐIỀU KIỆN
RÀNG BUỘC VỀ SỬ DỤNG VỐN ODA, VỐN VAY ƯU ĐÃI CỦA NHÀ TÀI TRỢ NƯỚC NGOÀI
Giải trình về những
nội dung quy định tại khoản 4, Điều 6 Nghị định này (trường hợp vốn ODA, vốn
vay ưu đãi có ràng buộc).
XI. CÁC HOẠT ĐỘNG
THỰC HIỆN TRƯỚC
Trên cơ sở các hoạt
động thực hiện trước tại Quyết định chủ trương đầu tư, trình bày cụ thể các hoạt
động thực hiện trước theo quy định tại Điều 19 Nghị định này./.
3. Lập, phê duyệt kế hoạch tổng thể thực hiện chương trình, dự án sử dụng
vốn ODA, vốn vay ưu đãi, vốn đối ứng
a) Trình tự thực
hiện:
Trong thời hạn 30
ngày kể từ ngày ký kết điều ước quốc tế cụ thể, thỏa thuận về vốn ODA, vốn vay
ưu đãi, căn cứ văn kiện chương trình, dự án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt,
quyết định đầu tư chương trình, dự án và điều ước quốc tế cụ thể, thỏa thuận về
vốn ODA, vốn vay ưu đãi đối với chương trình, dự án, chủ dự án phối hợp với nhà
tài trợ nước ngoài lập hoặc rà soát, cập nhật kế hoạch tổng thể thực hiện
chương trình, dự án, trình cơ quan chủ quản xem xét và phê duyệt.
b) Cách thức
thực hiện:
- Trực tiếp tại
trụ sở cơ quan hành chính nhà nước.
- Thông qua hệ thống
bưu chính.
c) Thành phần
hồ sơ:
Kế hoạch tổng thể
thực hiện chương trình, dự án được lập cho toàn bộ thời gian thực hiện chương
trình, dự án và phải bao gồm tất cả hợp phần, hạng mục, nhóm hoạt động, nguồn vốn
tương ứng (vốn ODA, vốn vay ưu đãi, vốn đối ứng) và tiến độ thực hiện dự kiến
kèm theo.
d) Số lượng hồ
sơ:
01 bộ hồ sơ
đ) Thời hạn giải
quyết:
Trong thời hạn 30
ngày kể từ ngày ký kết điều ước quốc tế cụ thể, thỏa thuận về vốn ODA, vốn vay
ưu đãi
e) Cơ quan thực
hiện:
- Cơ quan có thẩm
quyền quyết định: Cơ quan chủ quản.
- Cơ quan trực tiếp
thực hiện TTHC: Cơ quan chủ quản
g) Đối tượng
thực hiện thủ tục hành chính:
Tổ chức.
h) Kết quả thực
hiện thủ tục hành chính:
Kế hoạch tổng thể
thực hiện chương trình, dự án được phê duyệt
i) Lệ phí:
Không có.
k) Tên mẫu
đơn, mẫu tờ khai:
Không có
l) Yêu cầu, điều
kiện thực hiện thủ tục (nếu có):
Không có
m) Căn cứ pháp
lý của thủ tục hành chính:
- Nghị định số
16/2016/NĐ-CP ngày 16/3/2016 của Chính phủ về quản lý và sử dụng vốn hỗ trợ phát
triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài;
- Nghị định
số 132/2018/NĐ-CP ngày 01/10/2018 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều
của Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16 tháng 3 năm 2016 về quản lý và sử dụng vốn
hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước
ngoài;
- Thông tư số
12/2016/TT-BKHĐT ngày 08/8/2016 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn thực hiện một
số điều của Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16/3/2016 của Chính phủ.
4. Lập, phê duyệt kế hoạch thực hiện chương trình, dự án sử dụng vốn
ODA, vốn vay ưu đãi, vốn đối ứng hàng năm
a) Trình tự thực
hiện:
Trên cơ sở
kế hoạch tổng thể thực hiện chương trình, dự án đã được cơ quan chủ quản phê
duyệt; căn cứ tình hình giải ngân thực tế và kế hoạch giải ngân theo điều ước
quốc tế cụ thể, thỏa thuận về vốn ODA, vốn vay ưu đãi đối với chương trình, dự
án, chủ dự án xem xét và trình người đứng đầu cơ quan chủ quản phê duyệt kế hoạch
thực hiện chương trình, dự án hằng năm. Kế hoạch thực hiện chương trình, dự án
sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi hằng năm là một phần kế hoạch đầu tư hằng năm của
cơ quan chủ quản.
b) Cách thức
thực hiện:
- Trực tiếp tại
trụ sở cơ quan hành chính nhà nước.
- Thông qua hệ thống
bưu chính.
c) Thành phần
hồ sơ:
Nội dung của kế
hoạch thực hiện chương trình, dự án hàng năm phải có thông tin chi tiết về các
hợp phần (chia theo hợp phần hỗ trợ kỹ thuật và đầu tư xây dựng), các hạng mục
và hoạt động chính, các nguồn vốn, kể cả vốn đối ứng và tiến độ thực hiện dự kiến
kèm theo
d) Số lượng hồ
sơ:
01 bộ hồ sơ
đ) Thời hạn giải
quyết:
Không có
e) Cơ quan thực
hiện:
- Cơ quan có thẩm
quyền quyết định: Cơ quan chủ quản.
- Cơ quan trực tiếp
thực hiện TTHC: Cơ quan chủ quản
g) Đối tượng
thực hiện thủ tục hành chính:
Tổ chức.
h) Kết quả thực
hiện thủ tục hành chính:
Kế hoạch thực hiện
chương trình, dự án hàng năm được phê duyệt
i) Lệ phí:
Không có
k) Tên mẫu
đơn, mẫu tờ khai:
Không có
l) Yêu cầu, điều
kiện thực hiện thủ tục (nếu có):
Không có
m) Căn cứ pháp
lý của thủ tục hành chính:
- Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16/3/2016 của Chính phủ về quản lý và sử
dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của các nhà tài
trợ nước ngoài;
- Nghị định
số 132/2018/NĐ-CP ngày 01/10/2018 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều
của Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16 tháng 3 năm 2016 về quản lý và sử dụng vốn
hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước
ngoài;
- Thông tư số 12/2016/TT-BKHĐT
ngày 08/8/2016 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn thực hiện một số điều của
Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16/3/2016 của Chính phủ.
5. Xác nhận chuyên gia
a) Trình tự thực
hiện:
- Bước 1: Chuyên
gia người nước ngoài cung cấp thông tin cần thiết cho Chủ dự án.
- Bước 2: Trong
vòng 30 ngày làm việc kể từ khi hợp đồng chuyên gia có hiệu lực, Chủ dự án gửi
Cơ quan chủ quản công văn đề nghị xác nhận chuyên gia kèm theo hồ sơ theo quy định.
b) Cách thức
thực hiện:
- Trực tiếp tại
trụ sở cơ quan hành chính nhà nước.
- Thông qua hệ thống
bưu chính.
c) Thành phần
hồ sơ:
- Bản cam kết
không mang quốc tịch Việt Nam của chuyên gia.
- Bản sao hộ chiếu
(có chứng thực) của chuyên gia và các thành viên trong gia đình chuyên gia,
trong đó có trang thị thực nhập cảnh Việt Nam (nếu có) và trang đóng dấu xuất
nhập cảnh của cơ quan quản lý xuất nhập cảnh.
- Bản gốc hoặc bản
sao (có chứng thực) các tài liệu sau: (i) Quyết định phê duyệt kết quả đấu thầu
dịch vụ tư vấn (cá nhân hoặc nhóm chuyên gia); (ii) Tài liệu đấu thầu đã được cấp
có thẩm quyền phê duyệt (bao gồm phần danh sách tư vấn).
- Văn bản chấp
thuận của Bên Việt Nam và Bên nước ngoài trong trường hợp có sự thay đổi và bổ
sung so với danh sách chuyên gia, tư vấn trong tài liệu đấu thầu đã được cấp có
thẩm quyền phê duyệt.
- Bản sao hợp đồng
tư vấn của chuyên gia (cá nhân hoặc Nhóm chuyên gia) ký với nhà thầu, cơ quan
có thẩm quyền Bên Việt Nam hoặc Bên nước ngoài.
d) Số lượng hồ
sơ:
01 bộ hồ sơ.
đ) Thời hạn giải
quyết:
Cơ quan chủ quản
xác nhận chuyên gia theo đúng mẫu quy định trong vòng 15 làm việc kể từ ngày nhận
đủ hồ sơ hợp lệ.
e) Cơ quan thực
hiện:
Cơ quan chủ quản
của các chương trình, dự án ODA.
g) Đối tượng
thực hiện thủ tục hành chính:
Là tổ chức (Các chủ
dự án của các chương trình, dự án ODA có chuyên gia nước ngoài làm việc và cần
xác nhận chuyên gia).
h) Kết quả thực
hiện thủ tục hành chính:
Văn bản xác nhận
của cơ quan chủ quản các chương trình, dự án ODA.
i) Lệ phí:
Không có
k) Tên mẫu
đơn, mẫu tờ khai (đính kèm):
Tờ khai xác nhận
chuyên gia nước ngoài thực hiện chương trình, dự án ODA tại Việt Nam tại Mẫu số
1 ban hành kèm theo Thông tư liên tịch số 12/2010/TTLT- BKHĐT-BTC ngày 28 tháng
5 năm 2010 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Tài chính.
l) Yêu cầu, điều
kiện thực hiện thủ tục (nếu có):
Không có
m) Căn cứ pháp
lý của thủ tục hành chính:
- Quyết định số
119/2009/QĐ-TTg ngày 01 tháng 10 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban
hành Quy chế chuyên gia nước ngoài thực hiện các chương trình, dự án ODA;
- Thông tư liên tịch
số 12/2010/TTLT-BKHĐT-BTC ngày 28 tháng 5 năm 2010 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư và
Bộ Tài chính quy định chi tiết và hướng dẫn thực hiện Quy chế Chuyên gia nước
ngoài thực hiện các chương trình, dự án ODA ban hành kèm theo Quyết định số
119/2009/QĐ-TTg ngày 01 tháng 10 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ.
MẪU SỐ 1
(Ban hành kèm theo TTLT số 12/2010/TTLT-BKHĐT-BTC ngày 28 tháng 5 năm
2010 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Tài chính)
TỜ KHAI XÁC NHẬN CHUYÊN GIA NƯỚC NGOÀI THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN
ODA TẠI VIỆT NAM
I. PHẦN DÀNH CHO CHỦ DỰ ÁN
1. Tên chương
trình, dự án ODA:
………………………………………………………………………………….
2. Tên nhà tài
trợ:
………………………………………………………………………………….
3. Chủ dự án: Tên:…………………………………………………………………………….
Địa chỉ:…………………………………………………………………………
Điện thoại:……………………Fax:………………….Email:…………………
Mã số đơn vị sử dụng
NSNN:.............................................................................
4. Cơ quan chủ
quản:
Tên:…………………………………………………………………………….
Địa chỉ:…………………………………………………………………………
Điện thoại:……………………Fax:………………….Email:…………………
Mã số đơn vị sử dụng
NSNN:.............................................................................
5. Ban quản lý
dự án:
Tên:…………………………………………………………………………….
Địa chỉ:…………………………………………………………………………
Điện thoại:……………………Fax:………………….Email:…………………
6. Địa điểm thực
hiện dự án:
………………………………………………………………………………….
7. Thời gian
thực hiện dự án:
Từ
ngày……………………..đến ngày………………………
8. Tổng vốn
ODA
- Nguyên tệ:
………………………………………………………………..….
- Quy ra USD:
……………………………………………………………..….
9. Loại hình
viện trợ:
- ODA không hoàn
lại: □
- ODA vay ưu đãi:
□
- ODA vay hỗn hợp:
□
10. Văn bản
phê duyệt văn kiện dự án của cấp có thẩm quyền:
Số:………………………ngày………………của……………………………
11. Những hoạt
động có sử dụng chuyên gia nước ngoài theo văn kiện dự án:
………………………………………………………………………………….
………………………………………………………………………………….
12. Chuyên gia
nước ngoài đề nghị xác nhận:
- Tên chuyên gia
nước ngoài:…………………………………………………..
- Quốc tịch:
........................................................................................................
- Số hộ chiếu:
......................................................................................................
- Số visa (nếu
có): .............................................................................................
- Công việc thực
hiện theo Hợp đồng ký với Bên Việt Nam hoặc Bên nước
ngoài:…………………………………………………………………………...
………………………………………………………………………………….
………………………………………………………………………………….
- Thời gian làm
việc tại Việt Nam: Từ ngày…………….đến ngày……………
13. Hồ sơ gửi
kèm theo gồm: (Quy định tại Khoản 1, Điều 3 của Thông tư)
-…………………………………………………………………………………
-…………………………………………………………………………………
Đề nghị (Tên Cơ
quan chủ quản) xác nhận (Tên chuyên gia nước ngoài) đáp ứng các điều kiện về ưu
đãi và miễn trừ theo Quyết định số 119/2009/QĐ-TTg ngày 01 tháng 10 năm 2009 của
Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế chuyên gia nước ngoài thực hiện
các chương trình, dự án ODA.
|
|
.........,
ngày......tháng.......năm..........
(Người có thẩm quyền ký, ghi rõ họ tên và đóng dấu)
|
II. XÁC NHẬN CỦA CƠ QUAN CHỦ QUẢN
14. Trên cơ sở
thẩm tra thông tin và hồ sơ xác nhận chuyên gia nước ngoài đính kèm của Chủ dự án
nêu tại Mục I của Tờ khai (Tên Cơ quan chủ quản) xác nhận: (Tên chuyên gia nước ngoài) đáp ứng đủ các điều kiện về ưu đãi và miễn
trừ theo Quyết định số 119/2009/QĐ-TTg ngày 01 tháng 10 năm 2009 của Thủ tướng
Chính phủ về việc ban hành Quy chế chuyên gia nước ngoài thực hiện các chương
trình, dự án ODA.
|
|
.........,
ngày......tháng.......năm..........
(Người có thẩm quyền ký, ghi rõ họ tên và đóng dấu)
|
Ghi chú: Những TTHC bổ sung mới hoàn hoàn được định
dạng chữ nghiêng; những nội dung sửa đổi, bổ sung ở các TTHC cũ được định dạng
bằng chữ in nghiêng và gạch chân.