|
VĂN PHÒNG CHÍNH PHỦ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 02/2017/TT-VPCP
|
Hà Nội, ngày 31 tháng 10 năm 2017
|
THÔNG
TƯ
HƯỚNG
DẪN VỀ NGHIỆP VỤ KIỂM SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
Căn cứ Nghị định số 20/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2008 của
Chính phủ về tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định
hành chính;
Căn cứ Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 6 năm 2010 của Chính
phủ về kiểm soát thủ tục hành chính;
Căn cứ Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2013 của Chính
phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định liên quan đến kiểm soát thủ
tục hành chính;
Căn cứ Nghị định số 92/2017/NĐ-CP ngày 07 tháng 8 năm 2017 của Chính
phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định liên quan đến kiểm soát thủ
tục hành chính;
Căn cứ Nghị định số 150/2016/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2016 của
Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Văn
phòng Chính phủ;
Theo đề nghị của Cục trưởng Cục Kiểm
soát thủ tục hành chính,
Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính
phủ ban hành Thông tư hướng dẫn về nghiệp vụ kiểm soát thủ tục hành chính.
Chương I
QUY
ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
1. Thông tư này hướng dẫn công bố,
công khai thủ tục hành chính; rà soát, đánh giá thủ tục hành chính; xây dựng,
quản lý và vận hành Cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính; vận hành và
khai thác hệ thống thông tin tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị về quy định
hành chính; kiểm tra việc thực hiện hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính; tổng
hợp, báo cáo về tình hình, kết quả thực hiện công tác kiểm soát thủ tục hành
chính theo quy định tại Nghị định số 63/2010/NĐ-CP
ngày 08 tháng 6 năm 2010 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính (đã được
sửa đổi, bổ sung) (sau đây viết tắt là Nghị định số 63/2010/NĐ-CP đã được sửa đổi, bổ sung).
2. Việc cho ý kiến về nội dung quy định
thủ tục hành chính tại đề nghị xây dựng văn bản quy phạm pháp luật và dự án, dự
thảo văn bản quy phạm pháp luật thực hiện theo quy định tại Điều
9 Nghị định số 63/2010/NĐ-CP đã được sửa đổi, bổ sung và mẫu văn bản góp ý
kiến tại Phụ lục I ban hành kèm theo Thông tư này.
Điều 2. Đối tượng áp
dụng
1. Các cơ quan, tổ chức, cá nhân thực
hiện hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính.
2. Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có
liên quan.
Điều 3. Giải thích từ
ngữ
1. Rà soát, đánh giá thủ tục hành
chính là việc thống kê, tập hợp, phân tích, phát hiện để kiến nghị cơ quan, người
có thẩm quyền xem xét, quyết định việc sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ
những quy định về thủ tục hành chính không cần thiết, không hợp lý, không hợp pháp, không
đáp ứng được các nguyên tắc quy định thủ tục hành chính tại Nghị định số 63/2010/NĐ-CP đã được sửa đổi, bổ sung.
2. Tính chi phí tuân thủ thủ tục hành
chính là việc lượng hóa các chi phí mà cá nhân, tổ chức phải bỏ ra khi thực hiện
thủ tục hành chính đã ban hành hoặc dự kiến ban hành.
3. Hệ thống Quản lý và đánh giá về kiểm
soát thủ tục hành chính là hệ thống thông tin được xây dựng nhằm hỗ trợ các cơ
quan, đơn vị hành chính nhà nước, cán bộ, công chức và tổ chức, cá nhân có liên
quan trong việc thực hiện một số nhiệm vụ kiểm soát thủ tục hành chính; theo
dõi, đánh giá quá trình thực hiện công tác kiểm soát thủ tục hành chính của các
bộ, cơ quan ngang bộ, Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Ngân hàng Chính sách xã hội,
Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương (sau đây gọi tắt là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh).
4. Hệ thống thông tin tiếp nhận, xử lý
phản ánh, kiến nghị của người dân, doanh nghiệp là Hệ thống thông tin hỗ trợ hoạt
động tiếp nhận, xử lý và trả lời phản ánh, kiến nghị của người dân, doanh nghiệp
do Văn phòng Chính phủ xây dựng và được tích hợp với Cơ sở dữ liệu quốc gia về
thủ tục hành chính, Hệ thống Quản lý và đánh giá về kiểm soát thủ tục hành
chính.
Chương II
CÔNG
BỐ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
Điều 4. Mục đích, yêu
cầu công bố thủ tục hành chính
1. Công bố thủ tục hành chính, thủ tục
giải quyết công việc (sau đây gọi chung là thủ tục hành chính) để đảm bảo thực
hiện đầy đủ, chính xác, đồng bộ, thống nhất, minh bạch và kịp thời các quy định
thủ tục hành chính, tạo điều kiện cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhân
dân kiểm tra, giám sát việc giải quyết thủ tục hành chính.
2. Yêu cầu công bố thủ tục hành chính
a) Thủ tục hành chính phải được công bố
dưới hình thức quyết định của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chủ tịch Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh và của người đứng đầu cơ quan, đơn vị được cơ quan nhà nước
cấp trên giao nhiệm vụ hoặc ủy quyền ban hành văn bản hướng dẫn thực hiện thủ tục
giải quyết công việc cho cá nhân, tổ chức.
b) Thủ tục hành chính được công bố phải
đúng thẩm quyền, theo quy trình chặt chẽ đảm bảo độ tin cậy, chính xác, đầy đủ,
kịp thời và đúng thời hạn quy định.
c) Quyết định công bố của Bộ trưởng,
Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phải đảm bảo đầy
đủ, chính xác nội dung quy định về thủ tục hành chính tại các văn bản quy phạm
pháp luật và ban hành đúng thời hạn quy định.
d) Quyết định công bố của Tổng Giám đốc
cơ quan Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Ngân hàng
Chính sách xã hội (sau đây viết tắt là Tổng Giám đốc Cơ quan) phải bảo đảm đầy đủ,
chính xác nội dung quy định về thủ tục tại các văn bản quy phạm pháp luật và
văn bản hướng dẫn thực hiện thủ tục giải quyết công việc cho cá nhân, tổ chức;
có giá trị thực hiện đối với hệ thống các cơ quan trực thuộc trên phạm vi cả nước
và các tổ chức, cá nhân có liên quan.
Điều 5. Điều kiện, phạm
vi công bố thủ tục hành chính
1. Điều kiện đối với thủ tục hành
chính được công bố
a) Thủ tục hành chính thuộc phạm vi điều
chỉnh của Nghị định số 63/2010/NĐ-CP đã được
sửa đổi, bổ sung.
b) Thủ tục hành chính đã được quy định
trong các văn bản quy phạm pháp luật và trong các văn bản hướng dẫn thực hiện
thủ tục giải quyết công việc được cơ quan nhà nước cấp trên giao nhiệm vụ hoặc ủy
quyền cho Tổng Giám đốc Cơ quan ban hành.
c) Thủ tục hành chính đáp ứng yêu cầu
tại khoản 2 Điều 8 Nghị định số 63/2010/NĐ-CP đã được sửa đổi,
bổ sung, trừ trường hợp công bố thủ tục hành chính thuộc phạm vi quản lý của bộ,
cơ quan ngang bộ đối với những nội dung thủ tục hành chính được luật giao Hội đồng
nhân dân, Ủy ban nhân dân các cấp quy định hoặc được giao nhiệm vụ, ủy quyền
cho Tổng Giám đốc Cơ quan ban hành văn bản hướng dẫn thực hiện thủ tục giải quyết
công việc cho cá nhân, tổ chức.
2. Phạm vi công bố thủ tục hành chính
theo quy định tại Điều 14 Nghị định số 63/2010/NĐ-CP đã được
sửa đổi, bổ sung.
Điều 6. Hình thức và
nội dung Quyết định công bố
1. Quyết định công bố thủ tục hành
chính (mẫu tại Phụ lục II ban hành kèm theo Thông
tư này) có kết cấu như sau:
a) Quyết định.
b) Danh mục thủ tục hành chính mới ban
hành, sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ.
c) Nội dung cụ thể của từng thủ tục
hành chính (trong trường hợp công bố thủ tục hành chính mới ban hành, sửa đổi,
bổ sung hoặc thay thế) và các tài liệu kèm theo (nếu có), gồm: mẫu đơn, mẫu tờ
khai; phí, lệ phí; mẫu kết quả thực hiện thủ tục hành chính; yêu cầu, điều kiện.
2. Quyết định công bố danh mục thủ tục
hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của các cấp chính quyền trên địa bàn tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương (mẫu tại Phụ lục III
ban hành kèm theo Thông tư này) có kết cấu và nội dung cụ thể như sau:
a) Kết cấu của quyết định gồm 02 phần:
Quyết định và Danh mục thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của các cấp
chính quyền trên địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
b) Danh mục thủ tục hành chính được sắp
xếp lần lượt theo thứ tự thẩm quyền và lĩnh vực giải quyết.
c) Nội dung danh mục thủ tục hành
chính bao gồm tên, thời gian, địa điểm thực hiện thủ tục hành chính, căn cứ
pháp lý và phí, lệ phí trong trường hợp được phân cấp hoặc ủy quyền quy định.
3. Căn cứ điều kiện thực tế, Bộ,
ngành, địa phương áp dụng chữ ký số đối với bản điện tử Quyết định công bố theo
quy định của pháp luật về chữ ký số và dịch vụ chứng thực chữ ký số.
Điều 7. Trách nhiệm
xây dựng Quyết định công bố
1. Các cơ quan, đơn vị chức năng thuộc
bộ, cơ quan ngang bộ có trách nhiệm xây dựng quyết định công bố thủ tục hành
chính trong văn bản quy phạm pháp luật thuộc phạm vi chức năng quản lý.
2. Các cơ quan chuyên
môn về ngành, lĩnh vực thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm:
a) Xây dựng Quyết định công bố danh mục
thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của các cấp chính quyền trên địa
bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
b) Xây dựng Quyết định công bố thủ tục
hành chính được giao quy định hoặc quy định chi tiết trong văn bản quy phạm
pháp luật của các cấp chính quyền trên địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương sau khi văn bản quy phạm pháp luật được ban hành.
3. Các cơ quan, đơn vị chức năng thuộc
Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Ngân hàng Chính sách xã hội, Ngân hàng Phát triển Việt
Nam có trách nhiệm xây dựng quyết định công bố thủ tục hành chính thuộc phạm vi
chức năng quản lý ngành, lĩnh vực ngay sau khi văn bản quy phạm pháp luật có nội
dung quy định chi tiết về thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết hoặc
văn bản hướng dẫn thực hiện thủ tục giải quyết công việc cho cá nhân, tổ chức
được ban hành.
Điều 8. Trách nhiệm
theo dõi, đôn đốc việc xây dựng quyết định công bố
1. Phòng Kiểm soát thủ tục hành chính
thuộc Văn phòng Bộ, cơ quan ngang bộ hoặc Cục Pháp chế và Cải cách
hành chính, tư pháp, Bộ Công an (sau đây gọi là Phòng Kiểm soát thủ tục hành
chính của bộ, cơ quan ngang bộ) có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc việc xây dựng
dự thảo quyết định công bố của cơ quan, đơn vị chức năng thuộc bộ, cơ quan
ngang bộ.
2. Tổ chức có chức năng kiểm soát thủ
tục giải quyết công việc thuộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Ngân hàng Chính sách
xã hội, Ngân hàng Phát triển Việt Nam có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc việc xây
dựng dự thảo quyết định công bố của cơ quan, đơn vị chức năng thuộc Bảo hiểm xã
hội Việt Nam, Ngân hàng Chính sách xã hội, Ngân hàng Phát triển Việt Nam.
3. Phòng Kiểm soát thủ tục hành chính
thuộc Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc việc
xây dựng dự thảo quyết định công bố của các cơ quan chuyên môn về ngành, lĩnh vực
thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
4. Các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong
quá trình thực hiện thủ tục hành chính phát hiện thủ tục hành chính chưa được
công bố hoặc công bố chưa đầy đủ, chính xác nội dung quy định về thủ tục hành
chính tại các văn bản quy phạm pháp luật thì phản ánh với cơ quan có thẩm quyền
tại Điều 13 Nghị định số 63/2010/NĐ-CP đã được sửa đổi, bổ
sung hoặc Cục Kiểm soát thủ tục hành chính thuộc Văn phòng Chính phủ để xử lý
theo quy định.
Điều 9. Quy trình xây
dựng, ban hành Quyết định công bố thủ tục hành chính của Bộ trưởng, Thủ trưởng
cơ quan ngang bộ
Quyết định công bố thủ tục hành chính
của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ phải được ban hành chậm nhất trước
20 (hai mươi) ngày tính đến ngày văn bản quy phạm pháp luật có quy định về thủ
tục hành chính có hiệu lực thi hành; chậm nhất sau 03 ngày kể từ ngày công bố
hoặc ký ban hành văn bản quy phạm pháp luật (đối với văn bản quy phạm pháp luật
có hiệu lực kể từ ngày thông qua hoặc ký ban hành).
Quy trình xây dựng, ban hành Quyết định
công bố như sau:
1. Xây dựng Quyết định công bố
a) Các cơ quan, đơn vị chức năng thuộc
bộ, cơ quan ngang bộ dự thảo Quyết định công bố ngay sau khi văn bản quy phạm
pháp luật có nội dung quy định chi tiết về thủ tục hành chính thuộc phạm vi chức
năng quản lý của bộ, cơ quan ngang bộ được ban hành.
b) Cơ quan, đơn vị đã dự thảo Quyết định
công bố phải gửi hồ sơ trình ban hành Quyết định công bố đến Văn phòng Bộ, cơ
quan ngang bộ hoặc Cục Pháp chế và Cải cách hành chính, tư pháp, Bộ Công an
(sau đây gọi là Văn phòng Bộ, cơ quan ngang bộ) để kiểm soát chất lượng trước
khi trình Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ chậm nhất trước 30 (ba mươi)
ngày tính đến ngày văn bản quy phạm pháp luật có quy định về thủ tục hành chính
có hiệu lực thi hành.
c) Hồ sơ trình ban hành Quyết định công
bố, bao gồm: Tờ trình ban hành Quyết định công bố; dự thảo Quyết định công bố,
kèm theo thủ tục hành chính mới ban hành, thủ tục hành chính được sửa đổi, bổ
sung hoặc thay thế, thủ tục hành chính bị bãi bỏ.
2. Trình ban hành Quyết định công bố
Phòng Kiểm soát thủ tục hành chính của
bộ, cơ quan ngang bộ chịu trách nhiệm giúp Chánh Văn phòng Bộ, cơ quan ngang bộ
kiểm soát về hình thức, nội dung Quyết định công bố sau khi nhận được hồ sơ
trình ban hành Quyết định công bố. Trường hợp dự thảo Quyết định công bố đáp ứng
đủ điều kiện về nội dung và hình thức, Văn phòng Bộ, cơ quan ngang bộ trình Bộ
trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ ký, ban hành Quyết định công bố.
3. Tiếp thu, giải trình, hoàn thiện dự
thảo Quyết định công bố
Đối với hồ sơ trình dự thảo Quyết định
công bố chưa đáp ứng điều kiện về nội dung và hình thức, Văn phòng Bộ, cơ quan
ngang bộ gửi văn bản góp ý cho cơ quan, đơn vị dự thảo Quyết định công bố để
nghiên cứu, tiếp thu, hoàn thiện dự thảo chậm nhất sau 05 ngày kể từ ngày nhận
được hồ sơ trình ban hành quyết định công bố.
Cơ quan, đơn vị dự thảo Quyết định công
bố quy định tại điểm a khoản 1 Điều này có trách nhiệm tiếp thu, giải trình và
hoàn thiện dự thảo Quyết định công bố thủ tục hành chính theo đề nghị của Văn
phòng Bộ, cơ quan ngang bộ để trình Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ ký,
ban hành chậm nhất sau 05 ngày kể từ ngày nhận được văn bản góp ý. Văn bản tiếp
thu, giải trình được bổ sung kèm theo hồ sơ hoàn thiện trình Quyết định công bố.
4. Đối với văn bản quy phạm pháp luật có
hiệu lực kể từ ngày thông qua hoặc ký ban hành, quy trình công bố như sau:
a) Các cơ quan, đơn vị chức năng thuộc
Bộ, cơ quan ngang bộ chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật dự thảo Quyết
định công bố ngay trong quá trình dự thảo văn bản quy phạm pháp luật có quy định
thủ tục hành chính.
b) Sau khi văn bản quy phạm pháp luật được
thông qua hoặc ký ban hành, cơ quan, đơn vị dự thảo quyết định công bố gửi Tờ
trình và dự thảo quyết định công bố đến Văn phòng Bộ, cơ quan ngang bộ.
c) Phòng Kiểm soát thủ tục hành chính
của bộ, cơ quan ngang bộ giúp Chánh Văn phòng Bộ, cơ quan ngang bộ kiểm soát về
hình thức, nội dung Quyết định công bố sau khi nhận được hồ sơ trình ban hành Quyết
định công bố. Trường hợp dự thảo Quyết định công bố đáp ứng đủ điều kiện về nội
dung và hình thức, Văn phòng Bộ, cơ quan ngang bộ trình Bộ trưởng, Thủ trưởng
cơ quan ngang bộ ký, ban hành Quyết định công bố.
d) Đối với dự thảo Quyết định công bố
chưa đáp ứng đủ điều kiện về nội dung và hình thức, Văn phòng Bộ, cơ quan ngang
bộ gửi văn bản góp ý cho cơ quan, đơn vị dự thảo Quyết định công bố để nghiên cứu,
tiếp thu, hoàn thiện dự thảo.
Cơ quan, đơn vị dự thảo quyết định công
bố hoàn thiện quyết định công bố trên cơ sở ý kiến góp ý của Văn phòng Bộ, cơ
quan ngang bộ để trình Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ ký, ban hành chậm
nhất sau 01 ngày kể từ ngày nhận được văn bản góp ý.
5. Quyết định công bố sau khi được ký,
ban hành phải gửi đến Cục Kiểm soát thủ tục hành chính thuộc Văn phòng Chính phủ
(bản điện tử và bản giấy), Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (bản điện tử thông qua Cơ sở
dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính) chậm nhất sau 03 ngày làm việc kể từ
ngày ký ban hành; đồng thời công khai trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục
hành chính và tích hợp dữ liệu để công khai trên Cổng thông tin điện tử của Bộ,
cơ quan ngang bộ theo quy định.
Điều 10. Quy trình
xây dựng, ban hành Quyết định công bố của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
1. Đối với Quyết định công bố danh mục
thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của các cấp chính quyền trên địa
bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
a) Trên cơ sở Quyết định công bố của bộ,
cơ quan ngang bộ (đã được gửi theo quy định tại khoản 5 Điều 9 Thông
tư này), cơ quan chuyên môn về ngành, lĩnh vực thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
xây dựng Tờ trình, dự thảo Quyết định công bố danh mục thủ tục hành chính và gửi
đến Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
b) Phòng Kiểm soát thủ tục hành chính
thuộc Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm giúp Chánh Văn phòng Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh kiểm soát về hình thức, nội dung Quyết định công bố sau
khi nhận được hồ sơ trình ban hành Quyết định công bố danh mục thủ tục hành
chính. Trường hợp dự thảo Quyết định công bố đáp ứng đủ điều kiện về nội dung
và hình thức, Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
ký, ban hành.
c) Đối với dự thảo Quyết định công bố
chưa đáp ứng đủ điều kiện về nội dung và hình thức, Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh gửi cơ quan, đơn vị dự thảo Quyết định công bố ý kiến góp ý để hoàn thiện
dự thảo chậm nhất sau 05 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ trình ban hành Quyết định
công bố.
Cơ quan dự thảo Quyết định công bố
nghiên cứu, tiếp thu, giải trình, hoàn thiện dự thảo Quyết định công bố để
trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ký, ban hành chậm nhất sau 03 ngày kể từ
ngày nhận được văn bản góp ý. Văn bản tiếp thu, giải trình được bổ sung kèm theo
hồ sơ hoàn thiện trình ban hành Quyết định công bố.
2. Đối với Quyết định công bố thủ tục
hành chính được giao quy định hoặc quy định chi tiết trong văn bản quy phạm
pháp luật của các cấp chính quyền trên địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương
Quyết định công bố thủ tục hành chính
của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phải được ban hành chậm nhất trước 05
ngày tính đến ngày văn bản quy phạm pháp luật có quy định về thủ tục hành chính
có hiệu lực thi hành. Quy trình xây dựng, ban hành Quyết định công bố như sau:
a) Cơ quan chuyên môn về ngành, lĩnh vực
thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng Tờ trình, dự thảo Quyết định công bố thủ
tục hành chính và gửi đến Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để trình ký, ban
hành Quyết định công bố chậm nhất trước 08 ngày tính đến ngày văn bản quy phạm
pháp luật có quy định về thủ tục hành chính có hiệu lực thi hành.
b) Căn cứ vào Quyết định công bố của bộ,
cơ quan ngang bộ và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan, Phòng Kiểm
soát thủ tục hành chính thuộc Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm
giúp Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh kiểm soát về hình thức, nội dung
dự thảo Quyết định công bố sau khi nhận được hồ sơ trình ban hành Quyết định công
bố. Trường hợp dự thảo Quyết định công bố đáp ứng đủ điều kiện về nội dung và
hình thức, Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh theo quy định.
c) Đối với dự thảo Quyết định công bố
chưa đáp ứng đủ điều kiện về nội dung và hình thức, Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh gửi cơ quan, đơn vị dự thảo Quyết định công bố ý kiến góp ý để hoàn thiện
dự thảo chậm nhất sau 02 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ trình Quyết định công
bố.
Cơ quan dự thảo Quyết định công bố
nghiên cứu, tiếp thu, giải trình, hoàn thiện dự thảo Quyết định công bố để
trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành chậm nhất sau 02 ngày kể từ
ngày nhận được văn bản góp ý. Văn bản tiếp thu, giải trình được bổ sung kèm
theo hồ sơ hoàn thiện trình ban hành Quyết định công bố.
3. Đối với văn bản quy phạm pháp luật có
hiệu lực kể từ ngày thông qua hoặc ký ban hành, quy trình công bố thủ tục hành
chính như sau:
a) Các cơ quan chuyên môn về ngành,
lĩnh vực thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp
luật dự thảo Quyết định công bố ngay trong quá trình dự thảo văn bản quy phạm
pháp luật có quy định thủ tục hành chính.
b) Sau khi văn bản quy phạm pháp luật được
ký ban hành, cơ quan, đơn vị dự thảo quyết định công bố gửi hồ sơ trình ban
hành quyết định công bố gồm: Tờ trình, dự thảo quyết định công bố, đến Văn
phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
c) Căn cứ vào Quyết định công bố của bộ,
cơ quan ngang bộ và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan, Phòng Kiểm
soát thủ tục hành chính giúp Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh kiểm soát
về hình thức, nội dung Quyết định công bố sau khi nhận được hồ sơ trình ban
hành Quyết định công bố. Trường hợp dự thảo Quyết định công bố đáp ứng đủ điều kiện
về nội dung và hình thức, Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Chủ tịch Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh ký, ban hành.
d) Đối với dự thảo Quyết định công bố
chưa đáp ứng đủ điều kiện về nội dung và hình thức, Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh gửi
cơ quan, đơn vị dự thảo Quyết định công bố ý kiến góp ý để hoàn thiện dự thảo.
Cơ quan, đơn vị dự thảo quyết định công
bố hoàn thiện quyết định công bố trên cơ sở ý kiến góp ý của Văn phòng Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh để trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ký, ban hành chậm
nhất sau 01 ngày kể từ ngày nhận được văn bản góp ý.
4. Quyết định công bố sau khi được ký,
ban hành phải gửi đến Cục Kiểm soát thủ tục hành chính thuộc Văn phòng Chính phủ
(bản điện tử thông qua Cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính) và các cơ
quan, đơn vị có thẩm quyền giải quyết thủ tục hành chính chậm nhất sau 03 ngày
làm việc kể từ ngày ký ban hành; đồng thời công khai trên Cơ sở dữ liệu quốc
gia về thủ tục hành chính và tích hợp dữ liệu để công khai trên Cổng thông tin
điện tử của tỉnh theo quy định.
Điều 11. Quy trình
xây dựng, ban hành Quyết định công bố thủ tục hành chính của Tổng Giám đốc Cơ
quan
1. Các cơ quan, đơn vị chức năng thuộc
Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Ngân hàng Chính sách xã hội, Ngân hàng Phát triển Việt
Nam xây dựng Tờ trình, dự thảo Quyết định công bố thủ tục hành chính và gửi đến
Tổ chức thực hiện chức năng kiểm soát thủ tục giải quyết công việc thuộc Bảo hiểm
xã hội Việt Nam, Ngân hàng Chính sách xã hội, Ngân hàng Phát triển Việt Nam chậm
nhất sau 05 ngày kể từ ngày văn bản hướng dẫn thực hiện thủ tục giải quyết công
việc được ký, ban hành.
2. Tổ chức thực hiện chức năng kiểm
soát thủ tục giải quyết công việc thuộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Ngân hàng
Chính sách xã hội, Ngân hàng Phát triển Việt Nam kiểm soát về hình thức, nội
dung Quyết định công bố sau khi nhận được hồ sơ trình ban hành Quyết định công
bố.
Trường hợp dự thảo Quyết định công bố
đáp ứng đủ điều kiện về nội dung và hình thức, Tổ chức thực hiện chức năng kiểm
soát thủ tục giải quyết công việc thuộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Ngân hàng
Chính sách xã hội, Ngân hàng Phát triển Việt Nam trình Tổng Giám đốc Cơ quan ký,
ban hành.
3. Đối với dự thảo Quyết định công bố
chưa đáp ứng đủ điều kiện về nội dung và hình thức, Tổ chức thực hiện chức năng
kiểm soát thủ tục giải quyết công việc thuộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Ngân
hàng Chính sách xã hội, Ngân hàng Phát triển Việt Nam gửi cơ quan, đơn vị dự thảo
Quyết định công bố ý kiến góp ý để hoàn thiện dự thảo chậm nhất sau 03 ngày kể
từ ngày nhận được hồ sơ trình ban hành quyết định công bố.
Cơ quan dự thảo Quyết định công bố
nghiên cứu, tiếp thu, giải trình, hoàn thiện dự thảo Quyết định công bố để trình Tổng
Giám đốc Cơ quan ký, ban hành chậm nhất sau 02 ngày kể từ ngày nhận được văn bản
góp ý. Văn bản tiếp thu, giải trình được bổ sung kèm theo hồ sơ hoàn thiện
trình ban hành Quyết định công bố.
4. Quyết định công bố sau khi được ký,
ban hành được gửi đến Cục Kiểm soát thủ tục hành chính thuộc Văn phòng Chính phủ
(bản giấy và bản điện tử thông qua Cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành
chính) chậm nhất sau 03 ngày làm việc kể từ ngày ký ban hành và các cơ quan,
đơn vị có thẩm quyền giải quyết thủ tục hành chính; đồng thời công khai ngay
trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính và tích hợp dữ liệu để công
khai trên Cổng thông tin điện tử của Cơ quan theo quy định.
Chương III
CÔNG
KHAI THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI TRỤ SỞ CƠ QUAN, ĐƠN VỊ TRỰC TIẾP TIẾP NHẬN, GIẢI
QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
Điều 12. Phạm vi và
trách nhiệm công khai thủ tục hành chính tại trụ sở cơ quan, đơn vị trực tiếp
tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính
Việc công khai thủ tục hành chính tại
trụ sở cơ quan, đơn vị trực tiếp tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính được
thực hiện theo quy định tại Điều 16, Điều 17 Nghị định số 63/2010/NĐ-CP
đã được sửa đổi, bổ sung. Cụ thể như sau:
1. Cơ quan, đơn vị thuộc bộ, cơ quan
ngang bộ, các cơ quan trực thuộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Ngân hàng Chính sách
xã hội, Ngân hàng Phát triển Việt Nam có nhiệm vụ trực tiếp tiếp nhận, giải quyết
thủ tục hành chính cho cá nhân, tổ chức có trách nhiệm thực hiện công khai kịp
thời, đầy đủ các thủ tục hành chính thuộc phạm vi thẩm quyền tiếp nhận, giải
quyết.
2. Các cơ quan, đơn vị có nhiệm vụ trực
tiếp tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính tại địa phương phải thực hiện
công khai kịp thời, đầy đủ thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền tiếp nhận, giải
quyết.
3. Cơ quan, tổ chức được cơ quan hành
chính nhà nước hoặc người có thẩm quyền ủy quyền thực hiện dịch vụ công công
khai đầy đủ các thủ tục hành chính được ủy quyền.
Điều 13. Trách nhiệm hướng
dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc công khai thủ tục hành chính tại trụ sở
cơ quan, đơn vị trực tiếp tiếp nhận, giải quyết
1. Văn phòng Bộ, cơ quan ngang bộ, Tổ
chức thực hiện chức năng kiểm soát thủ tục giải quyết công việc thuộc Bảo hiểm
xã hội Việt Nam, Ngân hàng Chính sách xã hội, Ngân hàng Phát triển Việt Nam chịu
trách nhiệm hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc và kiểm tra việc thực hiện công khai
thủ tục hành chính tại các cơ quan, đơn vị chức năng thuộc bộ, cơ quan ngang bộ,
Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Ngân hàng Chính sách xã hội, Ngân hàng Phát triển Việt
Nam.
2. Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
chịu trách nhiệm hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc và kiểm tra việc thực hiện công
khai thủ tục hành chính tại các cơ quan, đơn vị có nhiệm vụ trực tiếp tiếp nhận,
giải quyết thủ tục hành chính tại địa phương.
Điều 14. Yêu cầu của
việc công khai thủ tục hành chính tại trụ sở cơ quan, đơn vị trực tiếp tiếp nhận,
giải quyết thủ tục hành chính
1. Việc công khai thủ tục hành chính
phải được tổ chức thực hiện kịp thời, đảm bảo thủ tục hành chính được công khai
đúng ngày Quyết định công bố có hiệu lực thi hành; không công khai các thủ tục
hành chính đã hết hiệu lực thi hành.
2. Việc công khai thủ tục hành chính
phải bảo đảm chính xác, rõ ràng, đầy đủ các thủ tục hành chính và bộ phận tạo
thành thủ tục hành chính theo Quyết định công bố và dữ liệu được kết xuất từ Cơ
sở dữ liệu quốc gia đối với thủ tục hành chính trong Quyết định công bố danh mục
thủ tục hành chính; tạo thuận lợi tối đa cho tổ chức, cá nhân tiếp cận, tìm hiểu
và thực hiện thủ tục hành chính; bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của cá
nhân, tổ chức, đồng thời có cơ sở, điều kiện để thực hiện quyền giám sát quá
trình tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính của cán bộ, công chức nhà nước.
3. Trong trường hợp các thủ tục hành
chính được công khai có mẫu đơn, mẫu tờ khai thì các mẫu đơn, mẫu tờ khai phải
được đính kèm ngay sau thủ tục hành chính; bản giấy thủ tục hành chính được
niêm yết công khai phải bảo đảm không bị hư hỏng, rách nát, hoen ố; trường hợp
công khai dưới hình thức điện tử thì mẫu đơn, mẫu tờ khai phải sẵn sàng để cung
cấp cho cá nhân, tổ chức thực hiện khi có yêu cầu.
Điều 15. Cách thức
công khai thủ tục hành chính tại trụ sở cơ quan, đơn vị trực tiếp tiếp nhận, giải
quyết thủ tục hành chính
Công khai thủ tục hành chính tại trụ sở
cơ quan, đơn vị trực tiếp tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính là yêu cầu bắt
buộc theo quy định tại Điều 17 Nghị định số 63/2010/NĐ-CP đã
được sửa đổi, bổ sung. Việc công khai căn cứ trên cơ sở Quyết định công bố thủ
tục hành chính hoặc dữ liệu thủ tục hành chính được kết xuất trên Cơ sở dữ liệu
quốc gia về thủ tục hành chính đối với trường hợp thủ tục hành chính tại Quyết định công bố
danh mục thủ tục hành chính. Cách thức công khai thủ tục hành chính được thực
hiện thống nhất như sau:
1. Công khai thủ tục hành chính theo
hình thức niêm yết trên bảng theo một hoặc nhiều cách thức sau đây: Bảng gắn
trên tường, bảng trụ xoay, bảng di động... phù hợp với điều kiện cụ thể của cơ
quan thực hiện niêm yết hoăc dưới hình thức điện tử phù hợp với điều kiện
cơ sở vật chất, kỹ thuật của cơ quan thực hiện thủ tục hành chính.
2. Vị trí công khai phải thích hợp, với
kích thước phù hợp để cá nhân
dễ đọc, dễ tiếp cận. Nơi công khai phải có khoảng trống đủ rộng để người đọc có
thể tìm hiểu, trao đổi, ghi chép; không sử dụng kính, màng nhựa, lưới thép hoặc
cửa có khóa để che chắn bảng niêm yết thủ tục hành chính; hình thức công khai
điện tử phải cho phép người sử dụng tự tra cứu các thông tin về thủ tục hành
chính theo yêu cầu.
3. Nội dung công khai phải đảm bảo đầy
đủ các thủ tục hành chính theo từng lĩnh vực; nội dung hướng dẫn về quyền phản
ánh, kiến nghị và tiếp nhận phản ánh, kiến nghị.
4. Thủ tục hành chính công khai được
chia theo từng lĩnh vực, kết cấu như sau:
a) Danh mục thủ tục hành chính theo
lĩnh vực được ghi rõ tên thủ tục hành chính; đánh số thứ tự tương ứng của từng
thủ tục hành chính đối với trường hợp niêm yết; cho phép hiển thị các nội dung
chi tiết của thủ tục hành chính đối với hình thức điện tử;
b) Nội dung của từng thủ tục hành
chính theo quy định tại điểm a khoản 3 Điều 6 Thông tư này.
Đối với trường hợp niêm yết, nội dung của từng thủ tục hành chính được trình
bày theo mẫu tại Phụ lục IV kèm theo Thông tư này
và in một mặt trên trang giấy tối thiểu là khổ A4, kèm theo mẫu đơn, mẫu tờ
khai (nếu có); sử dụng phông chữ tiếng Việt Unicode (Times New Roman), cỡ chữ tối
thiểu là 14 theo tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 6009:2001.
5. Ngoài cách thức công khai bắt buộc
tại trụ sở cơ quan, đơn vị trực tiếp tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính
và trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính, bộ, cơ quan ngang bộ, Bảo
hiểm xã hội Việt Nam, Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Ngân hàng Chính sách xã hội,
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và các cơ quan, đơn vị chức năng thuộc các cơ quan nêu
trên có thể sử dụng thêm các hình thức công khai khác phù hợp điều kiện cơ sở vật
chất, kỹ thuật, trình độ dân trí, tập quán, văn hóa sinh hoạt của cộng đồng dân
cư, đối tượng thực hiện thủ tục hành chính.
Điều 16. Công khai nội
dung hướng dẫn thực hiện phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức
1. Nội dung công khai hướng dẫn thực
hiện phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính theo mẫu tại
mục 4 Phụ lục IV kèm theo Thông tư này. Việc công
khai phải đảm bảo riêng biệt, không ghép chung hoặc bị che lấp bởi các nội dung
công khai thủ tục hành chính. Trường hợp niêm yết tại trụ sở thì nội dung công
khai được trình bày trên trang giấy tối thiểu là khổ A4; sử dụng phông chữ tiếng
Việt Unicode (Times New Roman), cỡ chữ tối thiểu là 14 theo tiêu chuẩn Việt Nam
TCVN 6009:2001.
2. Trách nhiệm thực hiện, hướng dẫn,
theo dõi, đôn đốc kiểm tra việc công khai nội dung hướng dẫn thực hiện phản
ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức thực hiện theo quy định tại Điều
13 Thông tư này.
Chương IV
VẬN
HÀNH VÀ KHAI THÁC CƠ SỞ DỮ LIỆU QUỐC GIA VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
Mục 1. NHẬP, ĐĂNG TẢI,
KẾT NỐI, TÍCH HỢP DỮ LIỆU TRÊN CƠ SỞ DỮ LIỆU QUỐC GIA VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
Điều 17. Trách nhiệm
nhập và đăng tải dữ liệu thủ tục hành chính
1. Các bộ, cơ quan ngang bộ, Bảo hiểm
Xã hội Việt Nam, Ngân hàng Chính sách Xã hội, Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện nhập, đăng tải dữ liệu thủ tục hành chính vào
Cơ sở dữ liệu quốc gia và kết nối, tích hợp dữ liệu thủ tục hành chính trên Cơ sở dữ liệu
quốc gia, cụ thể như sau:
a) Bộ, cơ quan ngang bộ tổ chức việc
nhập, đăng tải công khai vào Cơ sở dữ liệu quốc gia các dữ liệu thủ tục hành
chính thuộc phạm vi chức năng quản lý nhà nước của bộ, cơ quan ngang bộ và đã
được công bố theo quy định của pháp luật; kết nối, tích hợp dữ liệu thủ
tục hành chính trên Cơ sở dữ liệu quốc gia để công khai trên Cổng thông tin điện
tử của bộ, cơ quan ngang bộ.
Văn phòng Bộ, cơ quan ngang bộ giúp Bộ
trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ nhập, đăng tải công khai dữ liệu thủ tục
hành chính trên Cơ sở dữ liệu quốc gia theo quy định.
b) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức việc
nhập, đăng tải công khai vào Cơ sở dữ liệu quốc gia các dữ liệu thủ tục hành
chính được giao quy định hoặc quy định chi tiết trong văn bản quy phạm pháp luật
của các cấp chính quyền trên địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
tích hợp các dữ liệu
thủ tục hành chính theo Quyết định công bố danh mục thủ tục hành chính thuộc thẩm
quyền giải quyết của các cấp chính quyền trên địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương và đã được bộ, cơ quan ngang bộ đăng tải công khai trên Cơ sở dữ liệu
quốc gia; kết nối, tích hợp dữ liệu thủ
tục hành chính trên Cơ sở dữ liệu quốc gia để công khai trên Cổng thông tin điện
tử của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nhập, đăng tải công khai dữ liệu thủ tục hành
chính trên Cơ sở dữ liệu quốc gia theo quy định.
c) Bảo hiểm Xã hội Việt Nam, Ngân hàng
Chính sách Xã hội, Ngân hàng Phát triển Việt Nam tổ chức nhập và đăng tải công
khai vào Cơ sở dữ liệu quốc gia dữ liệu thủ tục giải quyết công việc đã được
công bố theo quy định tại khoản 3 Điều 13 Nghị định số 63/2010/NĐ-CP
đã được sửa đổi, bổ sung.
Tổ chức thực hiện chức năng kiểm soát
thủ tục giải quyết công việc của Bảo hiểm Xã hội Việt Nam, Ngân hàng Chính sách
Xã hội, Ngân hàng Phát triển Việt Nam giúp Tổng giám đốc nhập, đăng tải công
khai dữ liệu thủ tục hành chính trên Cơ sở dữ liệu quốc gia.
2. Thời hạn nhập và đăng tải dữ liệu
thủ tục hành chính để đăng tải trên Cơ sở dữ liệu quốc gia thực hiện theo quy định
tại Điều 24 Nghị định số 63/2010/NĐ-CP đã được sửa đổi, bổ
sung.
3. Cục Kiểm soát thủ tục hành chính
thuộc Văn phòng Chính phủ chịu trách nhiệm đôn đốc các bộ, cơ quan ngang bộ, Bảo
hiểm Xã hội Việt Nam, Ngân hàng Chính sách Xã hội, Ngân hàng Phát triển Việt
Nam, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện nhập và đăng tải công khai dữ liệu thủ
tục hành chính trên Cơ sở dữ liệu quốc gia.
Điều 18. Quy trình nhập
và đăng tải dữ liệu thủ tục hành chính
1. Quy trình nhập, đăng tải dữ liệu thủ
tục hành chính tại bộ, cơ quan ngang bộ
Văn phòng Bộ, cơ quan ngang bộ giúp Bộ
trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ thực hiện việc nhập và đăng tải dữ liệu thủ
tục hành chính theo quy trình sau:
a) Đăng nhập vào Cơ sở dữ liệu quốc
gia theo tài khoản do Cục Kiểm soát thủ tục hành chính thuộc Văn phòng Chính phủ
cung cấp.
b) Nhập các thủ tục hành chính đã được
cấp có thẩm quyền công bố theo quy định của pháp luật vào Cơ sở dữ liệu quốc
gia và kết nối với các văn bản quy phạm pháp luật có quy định thủ tục hành
chính được đăng tải trên Công báo điện tử của Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt
Nam (sau đây gọi tắt là Công báo điện tử) hoặc Cơ sở dữ liệu quốc gia về văn bản
quy phạm pháp luật.
c) Kiểm tra, rà soát, đối chiếu để đảm
bảo tính đầy đủ, chính xác của dữ liệu thủ tục hành chính đã được nhập vào Cơ sở
dữ liệu quốc gia với thủ tục hành chính tại Quyết định công bố thủ tục hành
chính.
d) Đăng tải công khai dữ liệu thủ tục
hành chính đã được nhập vào Cơ sở dữ liệu quốc gia.
2. Quy trình nhập và đăng tải dữ liệu
thủ tục hành chính tại Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện việc nhập và đăng tải dữ liệu thủ tục
hành chính theo quy trình sau:
a) Đăng nhập vào Cơ sở dữ liệu quốc
gia theo tài khoản do Cục Kiểm soát thủ tục hành chính thuộc Văn phòng Chính phủ
cung cấp.
b) Căn cứ vào Quyết định công bố thủ tục
hành chính, Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện nhập các thủ tục hành
chính đã được Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công bố theo quy định pháp luật vào Cơ sở
dữ liệu quốc gia và nhập hoặc kết nối với dữ liệu văn bản quy phạm pháp luật đã
được đăng tải trên Công báo điện tử cấp tỉnh hoặc Cơ sở dữ liệu quốc gia về văn
bản quy phạm pháp luật.
Căn cứ Quyết định công bố danh mục thủ
tục hành chính, Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện tích chọn dữ liệu
thủ tục hành chính đã được bộ, cơ quan ngang bộ đăng tải công khai trên Cơ sở dữ
liệu quốc gia và nhập bổ sung, sửa đổi các thông tin liên quan đến thời gian, địa
điểm thực hiện, phí, lệ phí theo Quyết định công bố danh mục.
c) Kiểm tra, rà soát, đối chiếu để đảm
bảo tính đầy đủ, chính xác của dữ liệu thủ tục hành chính đã được nhập vào Cơ sở
dữ liệu quốc gia với thủ tục hành chính tại Quyết định công bố thủ tục hành
chính hoặc Quyết định công bố danh mục thủ tục hành chính.
d) Đăng tải công khai dữ liệu thủ tục
hành chính đã được nhập vào Cơ sở dữ liệu quốc gia.
3. Quy trình nhập và đăng tải dữ liệu
thủ tục hành chính tại Bảo hiểm Xã hội Việt Nam, Ngân hàng Chính sách xã hội,
Ngân hàng Phát triển Việt Nam
Tổ chức thực hiện chức năng kiểm soát
thủ tục giải quyết công việc của Bảo hiểm Xã hội Việt Nam, Ngân hàng Chính sách
xã hội, Ngân hàng Phát triển Việt Nam giúp Tổng giám đốc nhập và đăng tải dữ liệu
thủ tục hành chính theo quy trình sau:
a) Đăng nhập vào Cơ sở dữ liệu quốc
gia theo tài khoản do Cục Kiểm soát thủ tục hành chính thuộc Văn phòng Chính phủ
cung cấp.
b) Nhập vào Cơ sở dữ liệu quốc gia các
thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết theo quy định tại khoản
3 Điều 13 Nghị định số 63/2010/NĐ-CP và kết nối với các văn bản quy phạm
pháp luật có quy định thủ tục hành chính trên Công báo điện tử hoặc Cơ sở dữ liệu
quốc gia về văn bản quy phạm pháp luật hoặc nhập văn bản hướng dẫn thủ tục giải
quyết công việc của Cơ quan.
c) Kiểm tra, rà soát, đối chiếu để đảm
bảo tính đầy đủ, chính xác của dữ liệu thủ tục hành chính đã được nhập vào Cơ sở
dữ liệu quốc gia với thủ tục hành chính tại Quyết định công bố thủ tục hành
chính.
d) Đăng tải công khai dữ liệu thủ tục
hành chính đã được nhập vào Cơ sở dữ liệu quốc gia.
Điều 19. Kết nối,
tích hợp dữ liệu thủ tục hành chính trên Cơ sở dữ liệu quốc gia với Cổng thông
tin điện tử của bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
Việc kết nối, tích hợp dữ liệu thủ tục
hành chính để công khai trên Cổng thông tin điện tử của bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh theo quy trình như sau:
1. Lựa chọn phương án kết nối, tích hợp
dữ liệu thủ tục hành chính trên Cơ sở dữ liệu quốc gia với Cổng thông tin điện
tử của bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phù hợp với thực trạng
công nghệ của bộ, ngành, địa phương và giải pháp do Văn phòng Chính phủ cung cấp
trên cơ sở Khung Kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam.
2. Tổ chức kết nối, tích hợp
để đăng tải công khai thủ tục hành chính trên Cổng thông tin điện tử của bộ, cơ
quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
3. Thường xuyên kiểm tra, bảo đảm duy
trì kết nối giữa Cơ
sở dữ liệu quốc gia với Cổng thông tin điện tử của bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh.
Điều 20. Rà soát,
đánh giá chất lượng dữ liệu thủ tục hành chính trên Cơ sở dữ liệu quốc gia
1. Chất lượng dữ liệu thủ tục hành
chính trên Cơ sở dữ liệu quốc gia được rà soát, đánh giá theo các nội dung sau:
a) Tính đầy đủ về số lượng và nội dung
của dữ liệu thủ tục hành chính đã được công khai trên Cơ sở dữ liệu quốc gia với
số lượng và nội dung thủ tục hành chính tại Quyết định công bố, văn bản quy phạm
pháp luật có quy định thủ tục hành chính và yêu cầu tại khoản 2
Điều 8 Nghị định số 63/2010/NĐ-CP đã được sửa đổi, bổ sung.
b) Tính chính xác về nội dung của dữ
liệu thủ tục hành chính đã được công khai trên Cơ sở dữ liệu quốc gia với nội
dung thủ tục hành chính tại Quyết định công bố và quy định tại các văn bản quy
phạm pháp luật có quy định về thủ tục hành chính.
c) Thời hạn công bố, đăng tải công
khai thủ tục hành chính với quy định về thời hạn tại Điều 15 và
Điều 24 Nghị định số 63/2010/NĐ-CP đã được sửa đổi, bổ sung.
2. Trách nhiệm rà soát, đánh giá chất
lượng dữ liệu thủ tục hành chính trên Cơ sở dữ liệu quốc gia
a) Cục Kiểm soát thủ tục hành chính
giúp Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ thực hiện rà soát, đánh giá chất
lượng thủ tục hành chính đã được các bộ, cơ quan ngang bộ, Bảo hiểm Xã hội Việt
Nam, Ngân hàng Chính sách Xã hội, Ngân hàng Phát triển Việt Nam và Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh nhập, đăng tải công khai trên Cơ sở dữ liệu quốc gia.
Trường hợp dữ liệu thủ tục hành chính
đăng tải trên Cơ sở dữ liệu quốc gia không đáp ứng nội dung quy định tại khoản
1 Điều này, các bộ, cơ quan ngang bộ, Bảo hiểm Xã hội Việt Nam, Ngân hàng Chính
sách Xã hội, Ngân hàng Phát triển Việt Nam và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách
nhiệm điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện dữ liệu thủ tục hành chính trong
thời hạn tối đa không quá 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được đề nghị của
Văn phòng Chính phủ. Kết quả thực hiện
rà soát, đánh giá chất lượng dữ liệu thủ tục hành chính được công khai trên Cổng
Dịch vụ công quốc gia và tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
b) Văn phòng Bộ, cơ quan ngang bộ, Văn
phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giúp Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chủ
tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện rà soát dữ liệu thủ tục hành chính đã
được bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nhập, đăng tải công khai
trên Cơ sở dữ liệu quốc gia.
Mục 2. KHAI THÁC DỮ
LIỆU THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRÊN CƠ SỞ DỮ LIỆU QUỐC GIA
Điều 21. Quyền hạn,
trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính
trong việc khai thác, sử dụng dữ liệu thủ tục hành chính trên Cơ sở dữ liệu quốc
gia
1. Khai thác, sử dụng dữ liệu thủ tục
hành chính được đăng tải trên Cơ sở dữ liệu quốc gia phục vụ cho việc công khai
tại trụ sở cơ quan, đơn vị tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính theo phạm
vi chức năng, thẩm quyền được giao.
2. Tiếp nhận và giải quyết hồ sơ cho
cá nhân, tổ chức trong trường hợp cá nhân, tổ chức đã đáp ứng đầy đủ các yêu cầu
về hồ sơ, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính theo các quy định về thủ tục hành
chính được đăng tải trên Cơ sở dữ liệu quốc gia; không được quy định thêm bất kỳ
nội dung nào khác
về thủ tục hành chính ngoài những quy định đã được đăng tải trên Cơ sở dữ liệu quốc gia.
3. Khi phát hiện những thủ tục hành
chính đã có hiệu lực thi hành nhưng chưa được công bố, công khai hoặc được công
bố, công khai nhưng chưa chính xác, đầy đủ theo quy định hoặc đã hết hiệu lực
thi hành, bị hủy bỏ, bãi bỏ nhưng vẫn được đăng tải công khai hoặc không đảm bảo
sự cần thiết, hợp lý, hợp pháp, các cơ quan, tổ chức giải quyết thủ tục hành
chính có trách nhiệm thông báo, gửi ý kiến phản hồi cho Văn phòng Bộ, cơ quan
ngang bộ, Bảo hiểm Xã hội Việt Nam, Ngân hàng Chính sách Xã hội, Ngân hàng Phát
triển Việt Nam; Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoặc Cục Kiểm soát thủ tục
hành chính thuộc Văn phòng Chính phủ để kịp thời xử lý.
Điều 22. Quyền của cá
nhân, tổ chức khai thác, sử dụng dữ liệu thủ tục hành chính trên Cơ sở dữ liệu
quốc gia
1. Khai thác, sử dụng dữ liệu thủ tục
hành chính được đăng tải trên Cơ sở dữ liệu quốc gia phục vụ cho việc thực hiện
thủ tục hành chính theo quy định của pháp luật.
2. Thực hiện thủ tục hành chính được
pháp luật quy định hoặc đã được đăng tải công khai trên Cơ sở dữ liệu quốc gia.
3. Phản ánh, kiến nghị với Văn phòng Bộ,
cơ quan ngang bộ, Bảo hiểm Xã hội Việt Nam, Ngân hàng Chính sách Xã hội, Ngân
hàng Phát triển Việt Nam; Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoặc Cục Kiểm soát
thủ tục hành chính thuộc Văn phòng Chính phủ về những nội dung sau:
a) Thủ tục hành chính đã có hiệu lực
thi hành nhưng chưa được đăng tải trên Cơ sở dữ liệu quốc gia hoặc đã được đăng
tải nhưng không đầy đủ, chính xác theo quy định.
b) Thủ tục hành chính đã hết hiệu lực
thi hành, bị bãi bỏ nhưng vẫn được đăng tải công khai trên Cơ sở dữ liệu quốc
gia.
c) Sự không thống nhất giữa thủ tục
hành chính được đăng tải công khai trên Cơ sở dữ liệu quốc gia với thủ tục hành
chính được công khai tại nơi giải quyết thủ tục hành chính.
d) Sự không thống nhất giữa thủ tục
hành chính được giải quyết với thủ tục hành chính được công khai tại nơi giải
quyết thủ tục hành chính và được đăng tải trên Cơ sở dữ liệu quốc gia.
đ) Thủ tục hành chính còn gây khó
khăn, vướng mắc, bất cập, cản trở hoạt động sản xuất, kinh doanh và đời sống của
nhân dân.
Chương V
RÀ
SOÁT, ĐÁNH GIÁ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
Điều 23. Trách nhiệm
của các cơ quan trong việc rà soát, đánh giá thủ tục hành chính
1. Định kỳ hàng năm hoặc theo chỉ đạo
của các cơ quan có thẩm quyền, cơ quan kiểm soát thủ tục hành chính thuộc bộ,
cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chủ trì lập Kế hoạch rà soát, đánh
giá thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền quản lý và phạm vi giải quyết trình Bộ
trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt;
hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện rà soát, đánh giá thủ tục hành
chính theo Kế hoạch đã được phê duyệt.
Trong các trường hợp theo quy định tại
khoản 4 Điều 30 Nghị định số 63/2010/NĐ-CP đã được sửa đổi,
bổ sung, Văn phòng Chính phủ xây dựng Kế hoạch rà soát trọng tâm trình Thủ tướng
Chính phủ phê duyệt; hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện rà soát thủ tục
hành chính theo Kế hoạch đã được phê duyệt.
Trong quá trình thực hiện thủ tục hành
chính, nếu phát hiện thủ tục hành chính, nhóm thủ tục hành chính, quy định hành
chính có vướng mắc, bất cập, gây cản trở hoạt động sản xuất kinh doanh và đời sống
của nhân dân mà chưa có trong Kế hoạch rà soát, đánh giá thủ tục hành chính, cơ
quan, đơn vị kiểm soát thủ tục hành chính kịp thời đề xuất cơ quan, người có thẩm
quyền xem xét, quyết định việc rà soát, đánh giá.
2. Căn cứ Kế hoạch rà soát, đánh giá
thủ tục hành chính, các cơ quan được giao chủ trì rà soát, đánh giá thủ tục
hành chính hoặc nhóm thủ tục hành chính, quy định hành chính có liên quan tập
trung tiến hành rà soát theo yêu cầu về mục tiêu và tiến độ của kế hoạch; tổng
hợp kết quả rà soát và dự thảo Quyết định phê duyệt phương án đơn giản hóa,
sáng kiến cải cách thủ tục hành chính trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
3. Cơ quan kiểm soát
thủ tục hành chính thuộc bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem
xét, đánh giá chất lượng rà soát theo các nội dung: việc sử dụng biểu mẫu rà
soát, đánh giá, bảng tính chi phí tuân thủ; chất lượng phương án đơn giản hóa;
tỷ lệ cắt giảm số lượng thủ tục hành chính, cắt giảm chi phí tuân thủ thủ tục
hành chính theo mục tiêu Kế hoạch đã đề ra.
4. Các cơ quan, đơn vị quy định tại khoản 3 Điều 13 Nghị định số 63/2010/NĐ-CP (đã được sửa đổi, bổ
sung) thực hiện rà soát, đánh giá thủ tục giải quyết công việc cho cá nhân, tổ
chức theo quy định tại Nghị định số 63/2010/NĐ-CP
đã được sửa đổi, bổ sung và Thông tư này.
Điều 24. Quy trình rà
soát, đánh giá thủ tục hành chính
Cơ quan chủ trì thực hiện rà soát,
đánh giá thủ tục hành chính theo các bước sau:
1. Lập Kế hoạch rà soát, đánh giá
a) Kế hoạch rà soát, đánh giá thủ tục
hành chính gồm các nội dung: Tên thủ tục hành chính hoặc nhóm thủ tục hành
chính, quy định hành chính có liên quan được rà soát; cơ quan thực hiện; thời
gian thực hiện; căn cứ lựa chọn; xác định rõ các chỉ tiêu định lượng cụ thể về
tỷ lệ cắt giảm số lượng thủ tục hành chính, cắt giảm chi phí tuân thủ thủ tục
hành chính.
b) Kế hoạch rà soát, đánh giá thủ tục
hành chính được xây dựng theo mẫu tại Phụ lục V ban
hành kèm theo Thông tư này.
2. Tiến hành rà soát, đánh giá thủ tục
hành chính
Căn cứ vào nội dung Kế hoạch rà soát,
đánh giá thủ tục hành chính, việc rà soát, đánh giá được thực hiện theo các
cách thức sau:
a) Rà soát, đánh giá từng thủ tục hành
chính
Cách thức rà soát, đánh giá đối với từng
thủ tục hành chính cụ thể được thực hiện theo quy định tại Điều 25
của Thông tư này.
b) Rà soát, đánh giá nhóm thủ tục hành
chính
Nhóm thủ tục hành chính đưa vào rà
soát, đánh giá là những thủ tục hành chính có liên quan đến cùng một đối tượng
hoặc có liên quan trong quá trình giải quyết một công việc cụ thể cho cá nhân,
tổ chức.
Cách thức rà soát, đánh giá đối với
nhóm thủ tục hành chính được thực hiện theo quy định tại Điều 26
của Thông tư này.
c) Rà soát, đánh giá theo chuyên đề
Cách thức rà soát, đánh giá theo
chuyên đề được thực hiện theo quy định tại Điều 28 của Thông tư
này.
d) Cơ quan rà soát, đánh giá thủ tục
hành chính, Văn phòng Bộ, cơ quan ngang bộ, Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
tổ chức lấy ý kiến của đối tượng chịu tác động và các tổ chức, cá nhân có liên
quan khác (nếu thấy cần thiết) để thu thập thông tin trong quá trình rà soát,
đánh giá, cho ý kiến, tổng hợp kết quả rà soát, đánh giá. Việc tổ chức lấy ý kiến
các bên có liên quan có thể thông qua hình thức hội thảo, hội nghị, tham vấn hoặc
các biểu mẫu lấy ý kiến.
3. Tổng hợp kết quả rà soát, đánh giá
a) Cơ quan được giao chủ trì rà soát,
đánh giá thủ tục hành chính tổng hợp kết quả rà soát, đánh giá gồm: nội dung
phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính và các sáng kiến cải cách thủ tục
hành chính; lý do; chi phí cắt giảm khi đơn giản hóa; kiến nghị thực thi.
b) Cơ quan được giao chủ trì rà soát,
đánh giá thủ tục hành chính gửi kết quả rà soát, đánh giá và biểu mẫu rà soát,
đánh giá; sơ đồ nhóm thủ tục hành chính trước và sau rà soát (đối với trường hợp
rà soát nhóm); tổng hợp, tiếp thu, giải trình phương án đơn giản hóa, sáng kiến
cải cách thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực rà soát do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
đề xuất (nếu có đối với rà soát theo kế hoạch của bộ, cơ quan ngang bộ) đã được
Thủ trưởng đơn vị phê duyệt về cơ quan kiểm soát thủ tục hành chính thuộc bộ,
cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để xem xét, đánh giá chất lượng.
c) Trên cơ sở đánh giá của cơ quan kiểm
soát thủ tục hành chính, các cơ quan được giao chủ trì rà soát, đánh giá hoàn
thiện kết quả rà soát, đánh giá và dự thảo Quyết định thông qua Phương án đơn
giản hóa, sáng kiến cải cách thủ tục hành chính đối với từng lĩnh vực hoặc theo
nội dung được giao chủ trì, theo mẫu tại Phụ lục VI
ban hành kèm theo Thông tư này, trình Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ,
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt.
d) Đối với thủ tục hành chính thuộc phạm
vi thẩm quyền của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ việc tổng hợp phương án đơn giản
hóa thực hiện theo quy định tại Điều 31 Nghị định số 63/2010/NĐ-CP
đã được sửa đổi, bổ sung.
4. Gửi kết quả rà soát, đánh giá
a) Kết quả rà
soát, đánh giá theo Kế hoạch rà soát hàng năm
Báo cáo kết quả rà soát, đánh giá
thủ tục hành chính của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh kèm theo phương án đơn giản hóa
thủ tục hành chính đã được phê duyệt gửi về bộ, cơ quan ngang bộ để đề nghị xem
xét, xử lý theo phạm vi, chức năng quản lý của bộ, cơ quan ngang bộ trước ngày
15 tháng 9 hàng năm. Khi nhận đề nghị kèm theo phương án đơn giản hóa của Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh, bộ, cơ quan ngang bộ xem xét, đánh giá và phản hồi về kết
quả rà soát, đánh giá của địa phương; tổng hợp phương án đơn giản hóa trình Bộ
trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ phê duyệt để sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy
bỏ hoặc bãi bỏ thủ tục hành chính theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền
theo quy định.
Tổng hợp phương án đơn giản hóa thủ tục
hành chính, quy định có liên quan của bộ, cơ quan ngang bộ thuộc phạm vi thẩm
quyền của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ gửi về Văn phòng Chính phủ để xem xét,
đánh giá trước ngày 15 tháng 10 hàng năm.
b) Kết quả rà soát, đánh giá thủ tục
hành chính của bộ, cơ quan ngang bộ và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo Kế hoạch
rà soát trọng tâm được gửi đến các cơ quan có thẩm quyền theo thời hạn của Kế
hoạch.
Điều 25. Rà soát,
đánh giá từng thủ tục hành chính
1. Rà soát, đánh giá sự cần thiết của
thủ tục hành chính và các quy định có liên quan đến thủ tục hành chính
Một thủ tục hành chính đáp ứng tiêu
chí cần thiết khi thủ tục hành chính là biện pháp tối ưu trong các biện pháp có
thể được thực hiện để bảo đảm yêu cầu quản lý nhà nước hoặc quyền, nghĩa vụ và
lợi ích hợp pháp của cá
nhân,
tổ
chức. Sau khi rà soát, đánh giá về sự cần thiết của thủ tục hành chính và các
quy định có liên quan, cơ quan rà soát, đánh giá xác định rõ những vấn đề sau:
a) Mức độ đáp ứng của thủ tục hành
chính trong trường hợp mục tiêu quản lý nhà nước; quyền, nghĩa vụ và lợi ích hợp pháp của cá
nhân, tổ chức không thay đổi.
b) Mức độ đáp ứng của thủ tục hành
chính trong trường hợp mục tiêu quản lý nhà nước; quyền, nghĩa vụ và lợi ích hợp pháp của cá
nhân, tổ chức thay đổi.
c) Giải pháp dự kiến được lựa chọn khi
mục tiêu quản lý nhà nước; quyền, nghĩa vụ và lợi ích hợp pháp của cá
nhân, tổ chức không được đáp ứng.
2. Rà soát, đánh giá tính hợp lý của
thủ tục hành chính
Tính hợp lý của một thủ tục hành chính
được đánh giá theo các nội dung sau đây:
a) Tên của thủ tục hành chính
Tên của thủ tục hành chính được quy định
rõ ràng, cụ thể, ngắn gọn; chính xác và thống nhất trong tất cả các văn bản quy
phạm pháp luật có quy định về thủ tục hành chính.
Tên của thủ tục hành chính gồm: Từ hoặc
cụm từ chỉ hành động của cơ quan nhà nước hoặc cá nhân, tổ chức kết hợp với tên
kết quả của thủ tục hành chính và kết hợp đối với từng đối tượng, lĩnh vực cụ
thể (nếu có) hoặc kết hợp với cụm từ chỉ sự vật, sự việc mà cơ quan nhà nước muốn
quản lý hoặc cá nhân, tổ chức mong muốn đạt được.
b) Trình tự thực hiện thủ tục hành
chính
Trình tự thực hiện thủ tục hành chính
được quy định rõ ràng, cụ thể các bước thực hiện; phân định rõ trách nhiệm và nội
dung công việc của cơ quan nhà nước và cá nhân, tổ chức khi tham gia thực hiện.
Đồng thời, các bước thực hiện phải được sắp xếp theo thứ tự phù hợp về thời
gian, quy trình và cấp có thẩm quyền xử lý; áp dụng tối đa cơ chế liên thông;
thực hiện đồng thời một số hoặc toàn bộ các bước thông qua ứng dụng công nghệ
thông tin.
c) Cách thức thực hiện thủ tục hành
chính
Cách thức thực hiện thủ tục hành chính
được quy định rõ ràng, cụ thể; phù hợp điều kiện của cơ quan giải quyết thủ tục
hành chính và tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho cá nhân, tổ chức với chi phí
thấp nhất.
d) Hồ sơ
Hồ sơ để giải quyết thủ tục hành chính
được quy định rõ ràng, cụ thể về tên, quy cách, số lượng của từng thành phần hồ
sơ, số lượng bộ hồ sơ. Thành phần hồ sơ, số lượng từng thành phần hồ sơ phải thực
sự cần thiết cho việc giải quyết thủ tục hành chính, đáp ứng được tiêu chuẩn, điều
kiện được pháp luật quy định, bảo đảm mục tiêu quản lý nhà nước; thành phần hồ
sơ không trùng với thành phần hồ sơ của một thủ tục hành chính khác mà kết quả
giải quyết của thủ tục hành chính này là thành phần hồ sơ của thủ tục hành
chính đang rà soát; không yêu cầu cung cấp đối với giấy tờ, hồ sơ đã được lưu
trữ trong cơ quan tiếp nhận, giải quyết hoặc đã có sự kết nối, chia sẻ thông
tin giữa các cơ quan, tổ chức theo quy định của pháp luật; quy cách của thành phần
hồ sơ đa dạng, dễ thực hiện để tạo thuận lợi cho cá nhân, tổ chức.
đ) Thời hạn giải quyết thủ tục hành
chính
Thời hạn giải quyết thủ tục hành chính
được quy định rõ ràng, cụ thể; bảo đảm tiết kiệm thời gian cho cá nhân, tổ chức,
phù hợp với khả năng của cơ quan thực hiện thủ tục hành chính.
Trong trường hợp một thủ tục hành
chính do nhiều cơ quan có thẩm quyền giải quyết thì quy định rõ ràng, đầy đủ thời
hạn giải quyết của từng cơ quan và thời hạn chuyển giao hồ sơ giữa các cơ quan.
e) Đối tượng thực hiện thủ tục hành
chính
Đối tượng thực hiện thủ tục hành chính
được quy định rõ ràng, cụ thể; bảo đảm sự công bằng giữa các cá nhân, giữa các
tổ chức, giữa cá nhân với tổ chức, giữa các ngành, lĩnh vực, giữa các vùng miền,
giữa trong nước với ngoài nước và có số lượng đối tượng tuân thủ được hưởng lợi
nhiều nhất.
g) Cơ quan giải quyết thủ tục hành
chính
Cơ quan giải quyết thủ tục hành chính
được quy định phù hợp với thẩm quyền quản lý nhà nước đối với cấp hành chính hoặc
địa giới hành chính theo quy định của pháp luật; thuận tiện cho cá nhân, tổ chức
tuân thủ thủ tục hành chính trong việc liên hệ với cơ quan có thẩm quyền giải
quyết; bảo đảm áp dụng tối đa các giải pháp phân cấp hoặc ủy quyền cho cơ quan
hành chính cấp dưới hoặc địa phương giải quyết thủ tục hành chính.
Trong trường hợp một thủ tục hành
chính do nhiều cơ quan, nhiều cấp tham gia tiếp nhận, giải quyết thì quy định
rõ ràng, cụ thể trách nhiệm của từng cơ quan, từng cấp, cơ quan chủ trì, cơ
quan phối hợp; áp dụng tối đa cơ chế liên thông trong giải quyết thủ tục hành
chính.
h) Phí, lệ phí
Phí, lệ phí và các khoản chi trả khác
(nếu có) được quy định rõ ràng, cụ thể; cơ bản bù đắp chi phí và mang tính phục
vụ khi cơ quan nhà nước thực hiện giải quyết thủ tục hành chính cho cá nhân, tổ
chức; bảo đảm cắt giảm tối đa chi phí không cần thiết cho cá nhân, tổ chức; có
tính đến đặc điểm từng vùng miền, từng đối tượng thực hiện, từng lĩnh vực và
thông lệ quốc tế.
i) Mẫu đơn, tờ
khai
Thủ tục hành chính có quy định đơn, tờ
khai thì đơn, tờ khai phải được mẫu hóa.
Mẫu đơn, tờ khai là hợp lý khi từng nội
dung thông tin tại mẫu đơn, tờ khai rõ ràng, ngắn gọn, thực sự cần thiết cho việc
giải quyết thủ tục hành chính, tăng tính chịu trách nhiệm của cá nhân, tổ chức
đối với những nội dung tại đơn, tờ khai.
Trong trường hợp đơn, tờ khai cần phải
có xác nhận của cơ quan, người có thẩm quyền thì quy định rõ cơ quan, người có
thẩm quyền xác nhận và nội dung xác nhận.
k) Yêu cầu, điều kiện
Yêu cầu, điều kiện của thủ tục hành
chính được quy định rõ ràng, cụ thể, cần thiết đối với yêu cầu quản lý nhà nước,
phù hợp với khả năng đáp ứng của cá nhân, tổ chức; bảo đảm sự công bằng giữa
các cá nhân, giữa các tổ chức, giữa cá nhân với tổ chức, giữa các ngành, lĩnh vực,
giữa các vùng miền, giữa trong nước với ngoài nước; phân định rõ trách nhiệm chứng
minh yêu cầu, điều kiện; không quy định yêu cầu, điều kiện trùng với yêu cầu, điều
kiện của một thủ tục hành chính khác có kết quả là thành phần hồ sơ của thủ tục
hành chính đang rà soát.
l) Kết quả thực hiện thủ tục
hành chính
Hình thức, thời hạn có hiệu lực và điều
kiện có hiệu lực (nếu có) của kết quả của thủ tục hành chính được quy định rõ
ràng, thuận tiện, phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nước, với quyền, nghĩa vụ, lợi
ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức và tình hình thực tiễn.
3. Rà soát, đánh giá tính hợp pháp của
thủ tục hành chính
Tính hợp pháp của một thủ tục hành
chính được đánh giá theo các nội dung sau đây:
a) Thủ tục hành chính được ban hành
theo đúng thẩm quyền quy định tại khoản 1 Điều 8 Nghị định số
63/2010/NĐ-CP đã được sửa đổi, bổ sung;
b) Nội dung của các quy định về thủ tục
hành chính có sự thống nhất trong cùng một văn bản; không trái với các văn bản
quy phạm pháp luật có hiệu lực cao hơn, Điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành
viên.
4. Tính toán chi phí tuân thủ thủ tục
hành chính theo hướng dẫn tại Điều 27 của Thông tư này.
5. Cơ quan chủ trì rà soát, đánh giá sử
dụng Biểu mẫu rà soát, đánh giá thủ tục hành chính và hướng dẫn trả lời tại Phụ lục VII ban hành kèm theo Thông tư này để rà soát,
đánh giá sự cần thiết, tính hợp lý, tính hợp pháp và chi phí tuân thủ thủ tục
hành chính.
Điều 26. Rà soát,
đánh giá nhóm thủ tục hành chính
Khi rà soát, đánh giá nhóm thủ tục
hành chính, cơ quan rà soát, đánh giá sử dụng Hướng dẫn tại Phụ lục VIII ban hành kèm theo Thông tư này để thực hiện
các công việc sau:
1. Lập sơ đồ nhóm thủ tục hành chính
a) Tập hợp đầy đủ các văn bản pháp luật
có quy định về thủ tục hành chính thuộc vấn đề, phạm vi rà soát.
b) Thống kê thủ tục hành chính
Dựa vào các văn bản pháp luật đã tập hợp,
xác định các thủ tục hành chính cụ thể của nhóm thủ tục hành chính thuộc vấn đề,
phạm vi rà soát. Đồng thời, thực hiện việc thống kê để mô tả các bộ phận của thủ
tục hành chính đối với thủ tục hành chính chưa được công bố. Đối với thủ tục
hành chính đã được công bố, nếu nội dung công bố chưa chính xác so với quy định
tại văn bản pháp luật thì thực hiện rà soát theo quy định tại văn bản pháp luật.
c) Lập sơ đồ tổng thể
Sơ đồ tổng thể phải thể hiện được mối
quan hệ giữa các thủ tục trong nhóm thủ tục hành chính mà đối tượng thực hiện
thủ tục hành chính phải trải qua từ giai đoạn bắt đầu đến khi đạt được kết quả
cuối cùng. Đồng thời, sơ đồ tổng thể phải thể hiện được mối tương tác giữa các
cơ quan hành chính khác nhau trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính.
d) Lập sơ đồ chi tiết
Sơ đồ chi tiết phải thể hiện được mối
tương quan giữa các bộ phận cấu thành của từng thủ tục hành chính trong nhóm thủ
tục hành chính.
đ) Các cơ quan được giao rà soát, đánh
giá (bao gồm cả cơ quan chủ trì và cơ quan phối hợp) phải thực hiện việc lập sơ
đồ theo nhóm để phục vụ cho quá trình rà soát. Đối với trường hợp nhóm thủ tục
hành chính liên quan đến nhiều cơ quan khác nhau, cần bảo đảm sự phối hợp chặt
chẽ giữa cơ quan chủ trì và cơ quan phối hợp để bảo đảm kết quả rà soát có chất
lượng, đạt được mục tiêu đề ra.
2. Rà soát, đánh giá thủ tục hành
chính
Ngoài việc rà soát, đánh giá từng thủ
tục hành chính theo quy định tại Điều 25 Thông tư này, các
thủ tục hành chính trong nhóm thủ tục hành chính phải được xem xét, đánh giá
theo các nội dung sau:
a) Đánh giá sự cần thiết của thủ tục
hành chính trong mối quan hệ với nhóm thủ tục hành chính
Căn cứ vào sơ đồ tổng thể, cơ quan rà
soát, đánh giá sự cần thiết của thủ tục hành chính trong nhóm, trong đó, tập
trung vào tiêu chí đánh giá mục tiêu quản lý và mức độ ảnh hưởng của thủ tục
hành chính đối với nhóm thủ tục; qua đó, phát hiện những điểm bất hợp lý, những
thủ tục hành chính không thật sự cần thiết do trùng lặp hoặc đã được quản lý bằng
các thủ tục hành chính ở công đoạn trước đó hoặc tiếp theo để đề xuất phương án
đơn giản hóa.
b) Đánh giá sự trùng lặp và khả năng kế
thừa kết quả giải
quyết giữa các bước trong sơ đồ chi tiết
Căn cứ vào sơ đồ chi tiết, cơ quan rà
soát, đánh giá thực hiện việc đối chiếu, so sánh các bộ phận cấu thành của các
thủ tục hành chính qua từng bước của sơ đồ để đánh giá những nội dung về thủ tục
hành chính bị trùng lặp hoặc đã được kiểm soát ở các khâu trước đó để từ đó đưa
ra giải pháp loại bỏ hoặc kế thừa, công nhận kết quả giải quyết của các khâu
phía trước trong quy trình hoặc có thể chia sẻ thông tin giữa các cơ quan nhà
nước với nhau nhằm giảm chi phí tuân thủ của cá nhân, tổ chức.
c) Đánh giá mức độ ảnh hưởng của việc
giải quyết từng thủ tục hành chính đến kết quả cuối cùng của nhóm để đánh giá
tính cần thiết của từng thủ tục hành chính trong nhóm; đồng thời, đánh giá về
tính hợp lý của thời gian thực hiện, cơ quan thực hiện, cách thức, trình tự thực
hiện của các thủ tục hành chính trong nhóm để đề xuất phương án đơn giản hóa.
Điều 27. Tính chi phí
tuân thủ thủ tục hành chính
1. Tính chi phí khi rà soát, đánh giá
thủ tục hành chính gồm các nội dung sau:
a) Tính chi phí tuân thủ thủ tục hành
chính hiện tại.
b) Tính chi phí thủ tục hành chính sau
đơn giản hóa.
Chi phí sau đơn giản hóa được xác định
trên cơ sở của chi phí hiện tại sau khi điều chỉnh các các nội dung được cắt giảm
theo kiến nghị của phương án đơn giản hóa.
c) So sánh lợi ích
Lợi ích chi phí của việc đơn giản hóa
thủ tục hành chính là hiệu số giữa chi phí tuân thủ thủ tục hành chính hiện tại
và chi phí tuân thủ thủ tục hành chính sau đơn giản hóa.
2. Nguyên tắc tính chi phí tuân thủ
a) Lựa chọn số liệu ở mức trung bình
thấp nếu có nhiều nguồn số liệu chênh lệch nhau.
b) Không tính chi phí cơ hội.
3. Cách tính chi phí tuân thủ thủ tục
hành chính
a) Công thức tính chi phí tuân thủ một
thủ tục hành chính
|
Chi phí
tuân thủ 01 thủ tục hành chính
|
=
|
Chi phí
thực hiện các công việc cần thiết theo quy định để có kết quả của thủ tục
hành chính đó
|
+
|
Phí, lệ phí
và các chi phí khác theo quy định (nếu có)
|
b) Công thức tính tổng chi phí tuân thủ
một thủ tục hành chính trong một năm
|
Tổng chi
phí tuân thủ 01 thủ tục hành chính trong 01 năm
|
=
|
Chi phí
tuân thủ 01 thủ tục hành chính
|
x
|
Số lần thực
hiện theo quy định trong 01 năm
|
x
|
Số lượng
đối tượng tuân thủ thủ tục hành chính đó trong 01 năm
|
4. Cách xác định các loại chi phí cụ
thể để tính chi phí tuân thủ thủ tục hành chính.
a) Xác định chi phí thực hiện từng
công việc
|
Chi phí
thực hiện từng
công việc
|
=
|
Thời gian thực hiện
(đi lại, làm đơn, tờ khai, tài liệu khác,…)
|
x
|
Thu nhập bình quân
01 người 01 giờ làm việc
|
+
|
Chi phí tư vấn dịch
vụ (in ấn, sao chụp, xác nhận, công chứng, chứng thực, dịch thuật; bưu
điện, internet,…)
|
Trong đó:
- Thời gian đi lại được tính trung
bình là một (01) giờ/ một (01) lượt; thời gian làm đơn, tờ khai theo mẫu được
tính trung bình là một (01) giờ/ một (01) trang; thời gian làm tài liệu khác được
tính theo thời gian thực tế để hoàn thành tài liệu đó.
Tùy thuộc vào từng địa bàn, phạm vi thời
gian đi lại, làm đơn, tờ khai sẽ được xác định theo các định mức tương ứng sau:
|
Thời gian
|
Địa bàn
Phạm vi
|
Đô thị
|
Nông thôn
|
Miền núi, hải
đảo
|
|
Đi lại (Giờ/lượt)
|
Cấp xã
|
1.0
|
1.5
|
2.0
|
|
Cấp huyện
|
1.5
|
2.25
|
3.0
|
|
Cấp tỉnh
|
2.0
|
3.0
|
4.0
|
|
Liên vùng
|
8.0
|
12.0
|
16.0
|
|
Liên miền
|
16.0
|
24.0
|
32.0
|
|
Làm đơn, tờ
khai (Giờ/trang)
|
01 trang
|
1.0
|
1.5
|
2.0
|
- Mức thu nhập bình quân 01 (một) người
01 (một) giờ làm việc tính theo công thức:
|
Mức thu
nhập bình quân 01 người 01 giờ làm việc
|
=
|
Tổng sản
phẩm trong nước
(theo
thống kê của năm gần nhất)
|
|
Số dân (tương
ứng năm thống kê)
|
x
|
12 tháng
|
x
|
22 ngày làm việc
|
x
|
08 giờ làm việc
|
- Chi phí tư vấn, dịch vụ áp dụng theo
các mức giá hiện hành do nhà nước quy định. Trường hợp không có quy định thì áp
dụng theo mức giá thực tế.
b) Xác định phí, lệ phí khi thực hiện
thủ tục hành chính
Áp dụng theo các mức phí, lệ phí và
các chi phí khác (nếu có) theo quy định của cơ quan có thẩm quyền về phí, lệ
phí thực hiện thủ tục hành chính.
c) Xác định số lần thực hiện thủ tục
hành chính trong một năm
Số lần thực hiện một thủ tục hành chính
trong một năm được xác định theo quy định về thủ tục hành chính đó.
d) Xác định số lượng đối tượng tuân thủ thủ tục
hành chính trong một năm
Số lượng đối tượng tuân thủ một thủ tục
hành chính trong một năm được xác định theo dự báo hoặc thống kê về tổng số lượt
cá nhân, tổ chức thực hiện thủ tục hành chính đó.
5. Thủ tục hành chính có chi phí phù hợp
khi tổng chi phí của thủ tục hành chính đó trong một năm là thấp nhất. Tổng chi
phí tuân thủ của một thủ tục hành chính trong một năm là thấp nhất khi:
a) Chi phí tuân thủ thủ tục hành chính
đó thấp nhất;
b) Số lần thực hiện thủ tục hành chính
đó trong một năm theo quy định thấp nhất;
c) Số lượng đối tượng tuân thủ được hưởng
lợi nhiều nhất.
6. Cơ quan chủ trì rà soát, đánh giá sử
dụng Biểu mẫu tính chi phí tuân thủ thủ tục hành chính và hướng dẫn tính chi
phí tuân thủ tại Phụ lục IX ban hành kèm theo Thông
tư này để tính chi phí tuân thủ thủ tục hành chính.
Điều 28. Rà soát,
đánh giá thủ tục hành chính theo chuyên đề
1. Rà soát, đánh giá thủ tục hành
chính theo chuyên đề là việc xem xét, đánh giá thủ tục hành chính theo cùng một
hoặc một nhóm nội dung rà soát, đánh giá theo chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng
Chính phủ hoặc quyết định của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chủ tịch Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh.
2. Căn cứ nội dung rà
soát, đánh giá và cách thức rà soát, đánh giá quy định tại Điều 25, Điều 26 Thông tư này, Văn
phòng Chính phủ hướng dẫn cách thức rà soát, đánh giá chuyên đề theo chỉ đạo của
Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; Văn phòng Bộ, cơ quan ngang bộ, Văn phòng Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh hướng dẫn cách thức rà soát, đánh giá chuyên đề theo chỉ
đạo của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
Riêng rà soát, đánh giá sự phù hợp của
thủ tục hành chính và các quy định có liên quan đến thủ tục hành chính với triển
khai dịch vụ công trực tuyến được thực hiện theo hướng dẫn tại Phụ lục X ban hành kèm theo Thông tư này.
Chương VI
VẬN
HÀNH VÀ KHAI THÁC HỆ THỐNG THÔNG TIN TIẾP NHẬN, XỬ LÝ PHẢN ÁNH, KIẾN NGHỊ
Điều 29. Quy trình tiếp
nhận, phân loại, chuyển phản ánh, kiến nghị về quy định hành chính trên Hệ thống
thông tin tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị
1. Thực hiện tiếp nhận phản ánh, kiến
nghị
Các bộ, ngành, địa phương thực hiện tiếp
nhận phản ánh, kiến nghị của người dân, doanh nghiệp gửi đến Hệ thống thông tin
tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị (sau đây viết tắt là hệ thống thông tin);
cập nhật đầy đủ các phản ánh, kiến nghị được gửi bằng văn bản, điện thoại, fax,
thư điện tử vào Hệ thống thông tin để xử lý theo quy định của pháp luật.
2. Đánh giá và phân loại phản ánh, kiến
nghị:
a) Các phản ánh, kiến nghị không đúng
nội dung, yêu cầu quy định tại Điều 5, Điều 7 Nghị định số 20/2008/NĐ-CP
ngày 14 tháng 02 năm 2008 của Chính phủ về tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị
của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính (đã được sửa đổi, bổ sung), trong
thời hạn 02 ngày làm việc kể từ ngày nhận được phản ánh, kiến nghị, các bộ,
ngành, địa phương gửi thông báo trên Hệ thống thông tin cho người dân, doanh
nghiệp việc không tiếp nhận và nêu rõ lý do.
b) Các phản ánh, kiến nghị chưa rõ nội
dung quy định tại Điều 5 Nghị định số 20/2008/NĐ-CP đã được
sửa đổi, bổ sung, trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được phản
ánh, kiến nghị, các bộ, ngành, địa phương gửi thông báo trên Hệ thống thông tin
đề nghị người dân, doanh nghiệp bổ sung, làm rõ nội dung phản ánh, kiến nghị.
c) Các phản ánh, kiến nghị đáp ứng các
nội dung, yêu cầu quy định tại Điều 5, Điều 7 Nghị định số 20/2008/NĐ-CP
đã được sửa đổi, bổ sung nhưng không thuộc thẩm quyền quyết định, phạm vi quản
lý, trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được phản ánh, kiến nghị,
các bộ, ngành, địa phương chuyển phản ánh, kiến nghị tới cơ quan hành chính nhà
nước, người có thẩm quyền để xử lý theo quy định của pháp luật.
d) Các phản ánh, kiến nghị đáp ứng các
nội dung, yêu cầu quy định tại Điều 5, Điều 7 Nghị định số 20/2008/NĐ-CP
đã được sửa đổi, bổ sung thuộc thẩm quyền quyết định, phạm vi quản lý, các bộ,
ngành, địa phương tiếp nhận, xử lý theo quy định của pháp luật.
Các phản ánh, kiến nghị thuộc thẩm quyền
quyết định của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ hoặc thuộc thẩm quyền của hai hay
nhiều cơ quan hành chính nhà nước khác nhau nhưng các cơ quan này không thống
nhất được phương án xử lý, hoặc đã được các bộ, ngành, địa phương trả lời nhưng
người dân, doanh nghiệp không nhất trí và vẫn tiếp tục gửi phản ánh, kiến nghị,
Văn phòng Chính phủ tiếp nhận, chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương,
tổ chức có liên quan tổ chức nghiên cứu, đề xuất Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ
xem xét, quyết định và trả lời theo quy định của pháp luật.
Điều 30. Trách nhiệm
của cơ quan tiếp nhận phản ánh, kiến nghị
1. Bố trí cán bộ, công chức, viên chức
để thực hiện tiếp nhận, trả lời phản ánh, kiến nghị; phân loại, chuyển phản
ánh, kiến nghị đến các cơ quan, đơn vị trực thuộc hoặc chuyển đến các cơ quan
hành chính nhà nước, người có thẩm quyền xử lý, trả lời.
2. Tổ chức thực hiện việc tiếp nhận phản
ánh, kiến nghị theo đúng quy trình quy định.
Điều 31. Trách nhiệm
của cán bộ, công chức, viên chức thực hiện việc tiếp nhận phản ánh, kiến nghị
1. Hướng dẫn người dân, doanh nghiệp
truy cập Hệ thống thông tin để gửi, tra cứu tình hình, kết quả trả lời
phản ánh, kiến nghị.
2. Liên hệ, hướng dẫn người dân, doanh
nghiệp cập nhật, bổ sung đầy đủ nội dung có liên quan đến phản ánh, kiến nghị
trong trường hợp các phản ánh, kiến nghị của người dân, doanh nghiệp chưa rõ
ràng hoặc thiếu nội dung cần thiết hoặc trường hợp cần xác thực, làm rõ các
thông tin liên quan.
3. Tuân thủ đúng quy trình, thời hạn
tiếp nhận, phân loại xử lý, cập nhật, đăng tải kết quả xử lý phản ánh, kiến nghị.
Điều 32. Quy trình xử
lý phản ánh, kiến nghị về quy định hành chính trên Hệ thống thông tin
1. Trên cơ sở các phản ánh, kiến nghị
được Văn phòng Chính phủ, các bộ, ngành, địa phương chuyển thông qua Hệ thống
thông tin, cơ quan hành chính nhà nước có trách nhiệm nghiên cứu, xử lý hoặc phối
hợp xử lý phản ánh, kiến nghị theo quy trình được quy định tại Điều
14 Nghị định số 20/2008/NĐ-CP đã được sửa đổi, bổ sung.
2. Trường hợp phản ánh, kiến nghị liên
quan tới nhiều bộ, ngành, địa phương thì bộ, ngành, địa phương tiếp nhận cần
xác định các cơ quan liên quan để phối hợp xử lý.
Điều 33. Trả lời phản
ánh, kiến nghị cho người dân, doanh nghiệp
1. Thời hạn xử lý, trả lời phản ánh,
kiến nghị là 20 ngày kể từ ngày nhận được phản ánh, kiến nghị, trường hợp hết
thời hạn này mà chưa xử lý xong, định kỳ cứ sau 07 ngày các bộ, ngành, địa
phương cập nhật tình hình xử lý vào Hệ thống thông tin để thông tin cho người
dân, doanh nghiệp.
2. Đối với các phản ánh, kiến nghị có
kết quả xử lý, trong thời hạn 02 ngày làm việc các bộ, ngành, địa phương cập nhật
kết quả vào Hệ thống thông tin để trả lời cho người dân, doanh nghiệp.
3. Trường hợp các phản ánh, kiến nghị
có nội dung liên quan đến bảo vệ bí mật nhà nước hoặc trong quá trình xử lý có
các thông tin thuộc bảo vệ bí mật nhà nước thì quy trình trả lời phải được thực
hiện và quản lý theo chế độ mật, không cập nhật thông tin trên Hệ thống thông
tin.
Điều 34. Công khai kết
quả trả lời phản ánh, kiến nghị
Văn phòng Chính phủ, các cơ quan hành
chính nhà nước được phân công xử lý, trả lời phản ánh, kiến nghị của người dân,
doanh nghiệp có trách nhiệm cập nhật, đăng tải công khai kết quả trả lời trên Hệ
thống thông tin theo các hình thức được quy định tại Điều 19 Nghị
định số 20/2008/NĐ-CP đã được sửa đổi, bổ sung.
Điều 35. Quyền hạn và
trách nhiệm của cá nhân, tổ chức có phản ánh, kiến nghị
Ngoài những quyền và trách nhiệm được
quy định tại Điều 12 Nghị định số 20/2008/NĐ-CP đã được sửa
đổi, bổ sung, cá nhân, tổ chức có những quyền, trách nhiệm sau đây:
1. Truy cập Hệ thống thông tin để phản
ánh, kiến nghị với các cơ quan hành chính nhà nước về quy định hành chính.
2. Được cơ quan hành chính nhà nước đã tiếp nhận phản
ánh, kiến nghị thông báo về tình hình, kết quả xử lý phản ánh, kiến nghị thông
qua thư điện tử, dịch vụ tin nhắn.
3. Bảo quản thông tin về mã số tiếp nhận
phản ánh, kiến nghị để tra cứu thông tin về về tình hình, kết quả xử lý phản
ánh, kiến nghị.
4. Gửi đầy đủ thông tin hồ sơ hoặc thực
hiện bổ sung hồ sơ khi có yêu cầu của cơ quan tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến
nghị; không tải các tệp tin đính kèm có mã độc, virus lên Hệ thống thông tin.
Chương VII
KIỂM
TRA VIỆC THỰC HIỆN HOẠT ĐỘNG KIỂM SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
Mục 1. HÌNH THỨC, THẨM
QUYỀN VÀ TRÁCH NHIỆM KIỂM TRA
Điều 36. Hình thức kiểm
tra
1. Kiểm tra định kỳ là việc kiểm tra
theo kế hoạch thường
xuyên hàng năm được cơ quan, người có thẩm quyền kiểm tra phê duyệt.
2. Kiểm tra đột xuất là việc kiểm tra
theo yêu cầu của cơ quan, người có thẩm quyền.
Điều 37. Thẩm quyền
kiểm tra
1. Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng
Chính phủ kiểm tra việc thực hiện hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính của
các Bộ, ngành, địa phương trên phạm vi cả nước.
2. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan kiểm
tra việc thực hiện hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính tại các vụ, cục, tổng
cục, đơn vị trực thuộc Bộ, cơ quan.
3. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh kiểm tra
việc thực hiện hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính tại các sở, ban, ngành, Ủy
ban nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh và Ủy ban nhân dân xã,
phường, thị trấn thuộc phạm vi quản lý.
Điều 38. Cách thức kiểm
tra
Việc kiểm tra được tiến hành theo hai
cách thức sau:
1. Kiểm tra trực tiếp là việc Đoàn kiểm
tra làm việc trực tiếp với các tổ chức, cá nhân được kiểm tra.
2. Kiểm tra gián tiếp là việc Đoàn kiểm
tra nghiên cứu báo cáo, văn bản, tài liệu của tổ chức, cá nhân được kiểm tra.
Điều 39. Tổ chức thực
hiện công tác kiểm tra
1. Cục Kiểm soát thủ tục hành chính
thuộc Văn phòng Chính phủ tham mưu, giúp Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính
phủ tổ chức kiểm tra việc thực hiện hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính của
các Bộ, ngành, địa phương trên phạm vi cả nước, bao gồm các nội dung sau:
a) Xây dựng dự thảo Kế hoạch, nội dung
kiểm tra định kỳ;
b) Xây dựng dự thảo quyết định thành lập
Đoàn kiểm tra;
c) Đề xuất biện pháp xử lý
sau kiểm tra (nếu có);
d) Xây dựng báo cáo về tình hình, kết
quả kiểm tra;
đ) Các việc khác theo yêu cầu của cơ
quan, người có thẩm quyền.
2. Văn phòng Bộ, cơ quan ngang bộ có
trách nhiệm tham mưu, giúp Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ tổ chức kiểm
tra việc thực hiện hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính của các vụ, cục, tổng
cục, đơn vị trực thuộc Bộ, cơ quan, bao gồm các nội dung được quy định tại Khoản
1 Điều này.
3. Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
có trách nhiệm tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức kiểm tra việc thực
hiện hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính của các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân quận,
huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh và Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn thuộc
phạm vi quản lý, bao gồm các nội dung được quy định tại Khoản 1 Điều này.
Điều 40. Nhiệm vụ và
quyền hạn của Đoàn kiểm tra
1. Nhiệm vụ của Đoàn kiểm tra:
a) Xây dựng chương trình kiểm tra cụ
thể trên cơ sở các thông tin, hồ sơ, tài liệu về hoạt động kiểm soát thủ tục
hành chính của tổ chức, cá nhân được kiểm tra;
b) Tiến hành kiểm tra theo đúng Kế hoạch
đã được phê duyệt hoặc yêu cầu của cơ quan, người có thẩm quyền;
c) Thu thập và sử dụng các thông tin,
hồ sơ, tài liệu do tổ chức, cá nhân được kiểm tra cung cấp phục vụ cho việc kiểm
tra;
d) Kịp thời báo cáo kết quả kiểm tra với
cơ quan, người có thẩm quyền kiểm tra để ban hành và thông báo kết luận kiểm
tra cho các tổ chức, cá nhân có liên quan biết, thực hiện;
đ) Lập và lưu giữ hồ sơ, tài liệu kiểm
tra.
2. Quyền hạn của Đoàn kiểm tra:
a) Kiểm tra theo đúng nội dung của quyết
định thành lập Đoàn kiểm tra và Kế hoạch đã được phê duyệt;
b) Yêu cầu các tổ chức, cá nhân được
kiểm tra cung cấp kịp thời, đầy đủ, chính xác các thông tin, hồ sơ, tài liệu
liên quan đến nội dung kiểm tra; báo cáo giải trình về các vấn đề liên quan đến
nội dung kiểm tra;
c) Yêu cầu hoặc kiến nghị với cơ quan
có thẩm quyền chỉ đạo tổ chức, cá nhân được kiểm tra khắc phục những hạn chế, tồn
tại trong hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính; xử lý theo thẩm quyền hoặc
yêu cầu cơ quan, người có thẩm quyền xử lý những trường hợp cán bộ, công chức,
viên chức vi phạm
các quy định trong hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính;
d) Căn cứ điều kiện cụ thể và nội dung
kiểm tra, Đoàn kiểm tra báo cáo người có thẩm quyền để mời một số cơ quan, đơn
vị khác và các cơ quan thông tấn, báo chí cử cán bộ tham gia hoạt động của Đoàn
kiểm tra.
Điều 41. Nhiệm vụ và
quyền hạn của tổ chức, cá nhân được kiểm tra
1. Nhiệm vụ của tổ chức, cá nhân được
kiểm tra:
a) Phối hợp chặt chẽ với Đoàn kiểm tra
trong quá trình thực hiện kiểm tra, gửi báo cáo kết quả tình hình thực hiện nhiệm
vụ kiểm soát thủ tục hành chính cho Đoàn kiểm tra chậm nhất trước 05 (năm) ngày
làm việc kể từ ngày Đoàn kiểm tra đến làm việc (trừ trường hợp kiểm tra đột xuất);
b) Báo cáo trung thực, cung cấp kịp thời,
đầy đủ, chính xác các thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung kiểm tra và chịu
trách nhiệm trước pháp luật về tính trung thực, chính xác thông tin, tài liệu
đã cung cấp;
c) Tiếp thu và thực hiện các kiến nghị,
yêu cầu, kết luận của Đoàn kiểm tra hoặc của cơ quan, người có thẩm quyền;
d) Báo cáo tình hình, kết quả thực hiện
kết luận của Đoàn kiểm tra hoặc của cơ quan, người có thẩm quyền theo quy định
tại Điều 57 Thông tư này.
2. Quyền hạn của tổ chức, cá nhân được
kiểm tra:
a) Được giải trình để làm rõ các nội
dung có liên quan với Đoàn kiểm tra;
b) Có quyền từ chối cung cấp các thông
tin, tài liệu không liên quan đến nội dung kiểm tra;
c) Được thông tin đầy đủ, chính xác
các nội dung của kế hoạch kiểm tra, kết luận kiểm tra và có quyền kiến nghị việc
đính chính, sửa đổi, bổ sung nội dung của kết luận kiểm tra nếu chứng minh được
kết luận kiểm tra có sự nhầm lẫn, không chính xác hoặc không đầy đủ.
Mục 2. QUY TRÌNH KIỂM
TRA
Điều 42. Xây dựng và
thông báo kế hoạch kiểm tra
1. Căn cứ Kế hoạch thực hiện công tác
kiểm soát thủ tục hành chính hàng năm, Cục Kiểm soát thủ tục hành chính xây dựng
dự thảo Kế hoạch kiểm tra trình Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ phê
duyệt trước ngày 15 tháng 01 và gửi tới các Bộ, cơ quan, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
trong thời hạn 05 (năm) ngày làm việc kể từ ngày phê duyệt; trên cơ sở Kế hoạch
kiểm tra của Văn phòng Chính phủ, Văn phòng Bộ, cơ quan, Văn phòng Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh xây dựng dự thảo Kế hoạch kiểm tra trình cơ quan, người có thẩm
quyền quy định tại Khoản 2, 3 Điều 37 Thông tư này phê duyệt
trước ngày 15 tháng 02 của năm kế hoạch. Kế hoạch kiểm tra bao gồm các nội dung
chủ yếu sau đây:
a) Mục đích, yêu cầu và phạm vi kiểm
tra;
b) Nội dung và cách thức kiểm tra;
c) Thành phần Đoàn kiểm tra;
d) Thành phần tham gia trong quá trình
thực hiện việc kiểm tra;
đ) Thời gian tiến hành kiểm tra;
e) Danh sách các tổ chức, cá nhân được
kiểm tra;
g) Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân được
kiểm tra; trách nhiệm của cơ quan, đơn vị kiểm tra; trách nhiệm của cơ quan,
đơn vị phối hợp kiểm tra.
h) Kinh phí thực hiện.
2. Kế hoạch kiểm tra của Bộ, cơ
quan, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phải được gửi đến Văn phòng Chính phủ và các tổ
chức, cá nhân được kiểm tra trong thời hạn
10 (mười) ngày làm việc kể từ ngày kế hoạch được phê duyệt để theo dõi, phối
hợp và thực hiện.
3. Trường hợp có thay đổi so với kế hoạch
đã được phê duyệt, Cục Kiểm soát thủ tục hành chính, Văn phòng Bộ, cơ quan, Văn
phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo cơ quan, người có thẩm quyền quy định tại
Điều 37 Thông tư này xem xét, quyết định điều chỉnh và
thông báo cho cơ quan, đơn vị và tổ chức, cá nhân liên quan.
Điều 43. Thành lập
Đoàn kiểm tra
1. Căn cứ vào kế hoạch đã được phê duyệt
hoặc theo yêu cầu của cơ quan, người có thẩm quyền, cơ quan, đơn vị kiểm soát
thủ tục hành chính xây dựng quyết định thành lập Đoàn kiểm tra, trình cơ quan,
người có thẩm quyền quy định tại Điều 37 Thông tư này. Quyết
định thành lập Đoàn kiểm tra bao gồm các nội dung sau:
a) Thành phần Đoàn kiểm tra (Trưởng
đoàn, Phó Trưởng đoàn, Thư ký đoàn và các thành viên);
b) Nhiệm vụ, quyền hạn của Đoàn kiểm
tra;
c) Tổ chức, cá nhân được kiểm tra;
d) Thời gian kiểm tra;
đ) Kinh phí thực hiện kiểm tra.
2. Cơ quan, người có thẩm quyền quy định
tại Điều 37 Thông tư này có thể ủy quyền cho Cục trưởng Cục
Kiểm soát thủ tục hành chính, Chánh Văn
phòng Bộ, cơ quan, Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định thành lập
Đoàn kiểm tra.
Điều 44. Chuẩn bị thực
hiện kiểm tra
Trước khi tiến hành kiểm tra, Đoàn kiểm
tra thực hiện các công việc sau:
1. Liên hệ với tổ chức, cá nhân được
kiểm tra để thu thập và tổng hợp thông tin, hồ sơ, tài liệu về tình hình hoạt động
kiểm soát thủ tục hành chính của tổ chức, cá nhân được kiểm tra có liên quan đến
nội dung kiểm tra.
2. Thông báo cho tổ chức, cá nhân được
kiểm tra về chương trình, thời gian kiểm tra chậm nhất 10 (mười) ngày làm việc
(trường hợp kiểm tra đột xuất, là 03 (ba) ngày làm việc) trước khi tiến hành kiểm
tra.
3. Chuẩn bị kinh phí thực hiện kiểm
tra.
Điều 45. Tiến hành kiểm
tra
1. Đoàn kiểm tra tiến hành kiểm tra,
xác minh các thông tin, tài liệu; kết quả thực hiện nhiệm vụ kiểm soát thủ tục
hành chính để làm cơ sở kết luận các nội dung kiểm tra. Đoàn kiểm tra có trách
nhiệm ghi biên bản và ký xác nhận thông qua biên bản kiểm tra ngay sau khi kết
thúc buổi kiểm tra.
2. Ngay sau khi kết thúc đợt kiểm tra,
Thư ký đoàn dự thảo kết luận kiểm tra trên cơ sở các biên bản kiểm tra, trình
Trưởng đoàn xem xét, thông qua;
3. Tại buổi họp thông báo dự thảo kết
luận của Đoàn kiểm tra, tổ chức, cá nhân được kiểm tra có ý kiến tiếp thu, giải
trình cụ thể đối với các nội dung kiểm tra nêu tại dự thảo kết luận.
Điều 46. Thông báo kết
luận kiểm tra
Chậm nhất trong thời hạn 15 (mười lăm)
ngày làm việc kể từ ngày kết thúc đợt kiểm tra, cơ quan, người có thẩm quyền kiểm
tra có trách nhiệm ký, gửi thông báo kết luận kiểm tra tới tổ chức, cá nhân có
liên quan và công khai kết luận kiểm tra theo quy định.
Kết luận kiểm tra phải nêu rõ kết quả đạt
được; tồn tại, hạn chế; nguyên nhân; đề xuất, kiến nghị của Đoàn kiểm tra trong
việc thực hiện kiểm soát thủ tục hành chính của tổ chức, cá nhân được kiểm tra.
Điều 47. Quy trình kiểm
tra đột xuất
Quy trình kiểm tra đột xuất được thực
hiện theo các Điều 43, 44, 45, 46 của Thông
tư này.
Mục 3. NỘI DUNG KIỂM
TRA
Điều 48. Kiểm tra
công tác chỉ đạo, điều hành và tổ chức thực hiện hoạt động kiểm soát thủ tục
hành chính
1. Kiểm tra việc ban hành các văn bản hướng
dẫn, chỉ đạo thực hiện kiểm soát thủ tục hành chính theo các nội dung sau đây:
a) Cơ sở pháp lý của việc ban hành các
văn bản;
b) Thẩm quyền của cơ quan ban hành văn
bản hướng dẫn, chỉ đạo thực hiện kiểm soát thủ tục hành chính;
c) Nội dung văn bản hướng dẫn, chỉ đạo
thực hiện kiểm soát thủ tục hành chính về sự phù hợp, thống nhất với các văn bản
pháp lý cao hơn.
2. Kiểm tra tình hình đôn đốc, tổ chức
thực hiện kiểm soát thủ tục hành chính gồm: việc ban hành và tổ chức triển khai
thực hiện các Kế hoạch có liên quan đến hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính;
việc kiểm tra, giám sát việc thực hiện kiểm soát thủ tục hành chính; công tác
đào tạo, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ cho các cán bộ, công chức; những vướng
mắc, khó khăn trong quá trình triển khai thực hiện (nếu có).
3. Kiểm tra công tác tổ chức, nhân sự
thực hiện kiểm soát thủ tục hành chính gồm: tổ chức, nhân sự của Phòng kiểm
soát thủ tục hành chính, cán bộ, công chức đầu mối làm nhiệm vụ kiểm soát thủ tục
hành chính, chế độ cho cán bộ, công chức đầu mối làm nhiệm vụ, kiểm soát thủ tục
hành chính; những vướng mắc, khó khăn trong quá trình triển khai thực hiện (nếu
có).
4. Kiểm tra tình hình bố trí và sử dụng
kinh phí kiểm soát thủ tục hành chính; những vướng mắc, khó khăn trong quá
trình triển khai thực hiện (nếu có).
Điều 49. Kiểm tra việc
thực hiện đánh giá tác động thủ tục hành chính và việc tiếp thu, giải trình nội
dung tham gia ý kiến về quy định thủ tục hành chính của cơ quan chủ trì soạn thảo
1. Kiểm tra việc thực hiện đánh giá
tác động của quy định thủ tục hành chính trong lập đề nghị xây dựng pháp luật và
xây dựng dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật có quy định thủ tục hành
chính theo quy định tại Điều 10 của Nghị định 63/2010/NĐ-CP
đã được sửa đổi, bổ sung.
2. Kiểm tra việc tiếp thu, giải trình
nội dung tham gia ý kiến về quy định thủ tục hành chính theo quy định tại Điều 9 Nghị định số 63/2010/NĐ-CP đã được sửa đổi, bổ sung.
Điều 50. Kiểm tra việc
tham gia ý kiến và thẩm định đối với quy định thủ tục hành chính trong lập đề
nghị xây dựng pháp luật và dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật
1. Kiểm tra nội dung tham gia ý kiến về
quy định thủ tục hành chính trong hồ sơ tham gia ý kiến đối với các dự án, dự
thảo văn bản quy phạm pháp luật có quy định thủ tục hành chính theo quy định tại
Điều 9 Nghị định 63/2010/NĐ-CP đã được sửa đổi, bổ sung.
2. Kiểm tra nội dung thẩm định về quy
định thủ tục hành chính trong hồ sơ thẩm định đối với lập đề nghị xây dựng pháp
luật và các dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật có quy định thủ tục hành
chính theo quy định tại Điều 11 Nghị định 63/2010/NĐ-CP đã
được sửa đổi, bổ sung.
Điều 51. Kiểm tra việc
thực hiện công bố, công khai thủ tục hành chính
1. Kiểm tra việc thực hiện công bố thủ
tục hành chính
a) Kiểm tra việc thực hiện công bố thủ
tục hành chính căn cứ theo quy định tại các Điều 13, Điều 14, Điều
15 Nghị định 63/2010/NĐ-CP đã được sửa đổi, bổ sung và Chương II Thông tư
này.
b) Kiểm tra tính đầy đủ, tính chính
xác, tính kịp thời và thẩm quyền ban hành đối với quyết định công bố thủ tục
hành chính của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Tổng giám đốc các Cơ
quan, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và quyết định công bố danh mục thủ tục
hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của các cấp chính quyền trên địa bàn tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương.
2. Kiểm tra việc thực hiện công khai
thủ tục hành chính
a) Kiểm tra tính đầy đủ, thường xuyên,
rõ ràng, đúng địa chỉ, dễ tiếp cận, dễ khai thác, sử dụng trong việc công khai
các thủ tục hành chính theo Quyết định công bố thủ tục hành chính của người có
thẩm quyền tại cơ quan, đơn vị trực tiếp tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành
chính cho cá nhân, tổ chức theo quy định tại Điều 16, Điều 17 Nghị
định 63/2010/NĐ-CP đã được sửa đổi, bổ sung và Chương III Thông tư này;
b) Kiểm tra tính đầy đủ, chính xác, kịp
thời của việc nhập, đăng tải dữ liệu thủ tục hành chính đã được người có thẩm quyền
công bố trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính; tình trạng, kết quả kết nối,
tích hợp dữ liệu thủ tục hành chính trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành
chính để công khai trên Cổng thông tin điện tử của bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh theo quy định tại Điều 17, Điều 23 và Điều 24
Nghị định 63/2010/NĐ-CP đã được sửa đổi, bổ sung và Chương IV Thông tư này.
Điều 52. Kiểm tra việc
giải quyết thủ tục hành chính
1. Kiểm tra việc giải quyết thủ tục
hành chính dựa trên các văn bản quy phạm pháp luật có quy định thủ tục hành
chính, nội dung thủ tục hành chính được niêm yết tại nơi tiếp nhận, giải quyết
thủ tục hành chính và thông tin công khai trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục
hành chính.
2. Kiểm tra việc thực hiện cơ chế một cửa,
một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính theo quy định của pháp luật.
3. Kiểm tra việc thực hiện trách nhiệm
của cơ quan thực hiện thủ tục hành chính, cán bộ, công chức được phân công thực
hiện thủ tục hành chính theo các nội dung quy định tại Điều 18
và Điều 20 Nghị định 63/2010/NĐ-CP đã được sửa đổi, bổ sung.
Điều 53. Kiểm tra việc
rà soát, đánh giá thủ tục hành chính
1. Kiểm tra việc rà soát, đánh giá thủ
tục hành chính theo quy định tại Chương V Nghị định 63/2010/NĐ-CP
đã được sửa đổi, bổ sung và Chương V Thông tư này.
2. Kiểm tra việc rà soát, đánh giá thủ
tục hành chính theo các nội dung:
a) Kiểm tra việc xây dựng, ban hành kế
hoạch rà soát, đánh giá thủ tục hành chính hàng năm và tổ chức triển khai kế hoạch
rà soát, đánh giá thủ tục hành chính của các tổ chức, cá nhân được kiểm tra.
b) Kiểm tra tiến độ, kết quả rà soát,
đánh giá thủ tục hành chính theo kế hoạch rà soát, đánh giá thủ tục hành chính
do Bộ, cơ quan, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoặc chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng
Chính phủ.
c) Việc xử lý kết quả rà soát, đánh
giá; tình hình, kết quả thực thi phương án đơn giản hóa thủ tục
hành chính đã được cấp có thẩm quyền thông qua hoặc phê duyệt.
Điều 54. Kiểm tra việc
tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị về quy định hành chính
1. Kiểm tra việc tiếp nhận, xử lý phản
ánh, kiến nghị về quy định hành chính theo quy định tại Nghị định số 20/2008/NĐ-CP
ngày 14 tháng 02 năm 2008 của Chính phủ về tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị
của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính (đã được sửa đổi, bổ sung) và Chương
VI Thông tư này.
2. Kiểm tra việc tiếp nhận, xử lý phản
ánh, kiến nghị về quy định hành chính theo các nội dung:
a) Việc công khai địa chỉ cơ quan, địa
chỉ thư tín hoặc thư điện tử, số điện thoại chuyên dùng của cơ quan có thẩm quyền
tiếp nhận phản ánh, kiến nghị;
b) Quá trình thực hiện việc tiếp nhận,
xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính.
Điều 55. Kiểm tra
công tác truyền thông về hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính và việc thực hiện
chế độ thông tin, báo cáo về tình hình, kết quả thực hiện kiểm soát thủ tục
hành chính.
1. Kiểm tra kế hoạch và quá trình triển
khai thực hiện kế hoạch truyền thông về kiểm soát thủ tục hành chính (bao gồm cả
truyền thông nội bộ và thông qua các phương tiện thông tin đại chúng).
2. Kiểm tra, đánh giá tính đầy
đủ, kịp thời, chính xác việc thực hiện chế độ thông tin, báo cáo về tình hình,
kết quả thực hiện
kiểm soát thủ tục hành chính của tổ chức, cá nhân được kiểm tra theo quy định tại
Điều 35 Nghị định 63/2010/NĐ-CP đã
được sửa đổi, bổ sung và Chương VIII Thông tư này.
Mục 4. XỬ LÝ KẾT QUẢ
KIỂM TRA
Điều 56. Biện pháp xử
lý kết quả kiểm tra
1. Trên cơ sở kết quả kiểm tra, Đoàn
kiểm tra đề xuất các biện pháp hoặc kiến nghị cơ quan, người có thẩm quyền yêu
cầu tổ chức, cá nhân được kiểm tra kịp thời khắc phục những tồn tại, hạn chế,
tháo gỡ khó khăn và thực hiện kiểm soát thủ tục hành chính theo đúng quy định.
2. Trường hợp qua kiểm tra phát hiện
có hành vi vi phạm pháp luật, tùy theo mức độ vi phạm, Đoàn kiểm tra có trách
nhiệm báo cáo cơ quan, người có thẩm quyền kiểm tra chuyển kết quả cho cơ quan,
người có thẩm quyền xử lý theo quy định.
Điều 57. Báo cáo về
tình hình, kết quả thực hiện kết luận kiểm tra
Chậm nhất sau 30 (ba mươi) ngày làm việc,
kể từ ngày nhận được kết luận kiểm tra, tổ chức, cá nhân được kiểm tra phải có
báo cáo bằng văn bản đến cơ quan, người có thẩm quyền kiểm tra về tình hình, kết
quả thực hiện các biện pháp nhằm khắc phục hạn chế, tồn tại và xử lý hành vi vi
phạm được phát hiện trong quá trình kiểm tra.
Điều 58. Theo dõi và
báo cáo tình hình, kết quả kiểm tra việc thực hiện kiểm soát thủ tục hành chính
1. Kết thúc đợt kiểm tra, cơ quan, đơn
vị kiểm soát thủ tục hành chính có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc và báo cáo cơ
quan, người có thẩm quyền kiểm tra về tình hình thực hiện các biện pháp khắc phục
những hạn chế, tồn tại, xử lý hành vi vi phạm trong việc thực hiện kiểm soát thủ
tục hành chính của tổ
chức, cá nhân được kiểm tra.
2. Các Bộ, cơ quan, Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh tổng hợp kết quả kiểm tra việc thực hiện hoạt động kiểm soát thủ tục hành
chính trong báo cáo năm về tình hình, kết quả thực hiện kiểm soát thủ tục hành chính
gửi Văn phòng Chính phủ để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
CHƯƠNG VIII
CHẾ
ĐỘ BÁO CÁO VỀ TÌNH HÌNH, KẾT QUẢ THỰC HIỆN KIỂM SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
Điều 59. Nội dung báo
cáo về tình hình, kết quả thực hiện kiểm soát thủ tục hành chính
1. Báo cáo về tình hình, kết quả thực hiện
kiểm soát thủ tục hành chính là văn bản mô tả kết quả đã làm được, những việc
chưa làm được; những tồn tại, hạn chế, khó khăn, vướng mắc và nguyên nhân của tồn
tại, hạn chế, khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện nhiệm vụ kiểm soát
thủ tục hành chính; đề xuất, kiến nghị; đồng thời nêu các nhiệm vụ trọng tâm cần
thực hiện trong kỳ báo cáo tới. Nội dung cơ bản gồm:
a) Tình hình, kết quả kiểm soát quy định
thủ tục hành chính (tình hình, kết quả đánh giá tác động về thủ tục hành chính;
tình hình, kết quả thẩm định, thẩm tra về thủ tục hành chính trong lập đề nghị
xây dựng pháp luật và dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật; tình hình, kết
quả ban hành thủ tục hành chính);
b) Tình hình, kết quả kiểm soát thực
hiện thủ tục hành chính (tình hình, kết quả công bố, công khai thủ tục hành
chính; tình hình, kết quả giải quyết thủ tục hành chính, bao gồm cả việc giải
quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông);
c) Tình hình, kết quả tiếp nhận và xử
lý phản ánh, kiến nghị về quy định hành chính;
d) Tình hình, kết quả rà soát, đơn giản
hóa thủ tục hành chính (nếu có);
đ) Tình hình, kết quả nghiên cứu, đề
xuất sáng kiến cải cách thủ tục hành chính (nếu có);
e) Tình hình, kết quả công tác truyền
thông hỗ trợ hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính;
g) Nội dung khác theo yêu cầu của
Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ hoặc đề nghị của Văn phòng Chính phủ.
2. Các biểu mẫu báo cáo kèm theo gồm
các thông tin cụ thể về tên biểu, tên cơ quan, tổ chức thực hiện báo cáo và nhận
báo cáo (sau đây gọi là đơn vị báo cáo và đơn vị nhận báo cáo); kỳ báo cáo; nội
dung báo cáo; đơn vị tính; ngày tháng năm thực hiện báo cáo; họ tên, chữ ký của
thủ
trưởng
cơ quan, tổ chức báo cáo, đóng dấu theo quy định và các nội dung khác có liên
quan.
Danh mục biểu mẫu báo cáo về tình
hình, kết quả thực hiện kiểm soát thủ tục hành chính quy định tại Phụ lục XI ban hành kèm theo Thông tư này.
Điều 60. Báo cáo định
kỳ
1. Kỳ báo cáo
Báo cáo định kỳ được lập hàng quý theo
định kỳ 3 tháng/lần và một năm theo hệ thống biểu mẫu ban hành kèm theo Thông
tư này.
a) Kỳ báo cáo định kỳ hàng quý được
tính từ ngày 01 của tháng đầu quý đến ngày cuối cùng của tháng cuối quý gồm số
liệu thực tế trong kỳ báo cáo. Số liệu thực tế được lấy từ ngày 01 của tháng đầu
quý đến hết ngày 15 của tháng cuối quý, số liệu thực tế 15 ngày của tháng cuối
quý được cộng dồn vào quý tiếp theo.
b) Kỳ báo cáo năm được tính từ ngày 01
tháng 01 đến hết ngày 15 tháng 12 hàng năm gồm toàn bộ số liệu thực tế được thực
hiện trong kỳ báo cáo, số liệu thực tế 15 ngày cuối tháng 12 được cộng dồn vào
quý I của kỳ báo cáo tiếp theo.
2. Thời hạn nhận báo cáo
a) Thời hạn nhận báo cáo định kỳ của mỗi
cấp báo cáo không quá 05 ngày kể từ ngày chốt số liệu thực tế trong kỳ báo cáo.
b) Trường hợp thời hạn báo cáo nói
trên trùng vào ngày nghỉ hàng tuần hoặc ngày nghỉ lễ theo quy định của pháp luật
thì thời hạn nhận báo cáo định kỳ được tính vào ngày làm việc tiếp theo sau
ngày nghỉ đó.
Điều 61. Báo cáo đột
xuất
1. Báo cáo đột xuất được thực hiện để
giúp Văn phòng Chính phủ thu thập, tổng hợp các thông tin ngoài các thông tin
được thu thập, tổng hợp theo chế độ báo cáo định kỳ được quy định tại Thông tư
này.
2. Báo cáo đột xuất được thực hiện
theo chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, yêu cầu bằng văn bản của Văn
phòng Chính phủ.
Kết cấu, nội dung, phương thức, kỳ hạn
báo cáo, thời điểm lấy số liệu, thời hạn báo cáo đột xuất, nơi nhận báo cáo và
các nội dung khác có liên quan được quy định tại văn bản của cơ quan có thẩm
quyền yêu cầu báo cáo.
Điều 62. Hình thức
báo cáo
Căn cứ chỉ đạo của Bộ trưởng, Thủ trưởng
cơ quan, Chủ tịch Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh, cơ
quan, đơn vị thực hiện báo cáo được thực hiện một trong các hình thức dưới đây để gửi
báo cáo đến đơn vị nhận báo cáo:
1. Báo cáo bằng văn bản có chữ ký của
Thủ trưởng, dấu của đơn vị thực hiện báo cáo, gửi về đơn vị nhận báo cáo theo
đường bưu điện hoặc gửi trực tiếp hoặc gửi văn bản điện tử dưới dạng tệp tin điện
tử được xác thực bằng chữ ký số của Thủ trưởng cơ quan, tổ chức thực hiện báo
cáo theo quy định của pháp luật.
2. Báo cáo điện tử tại Phân hệ Quản lý
báo cáo về tình hình, kết quả thực hiện kiểm soát thủ tục hành chính trên Hệ thống
quản lý và đánh giá về kiểm soát thủ tục hành chính theo quy định tại Điều 63 Thông tư này.
Điều 63. Quy trình sử
dụng Phân hệ Quản lý báo cáo về tình hình, kết quả thực hiện kiểm soát thủ tục
hành chính
1. Tùy theo chức năng, nhiệm vụ, các
cơ quan, đơn vị hành chính nhà nước khi tham gia Hệ thống Quản lý và đánh giá về
kiểm soát thủ tục hành chính sẽ được giao quản lý, sử dụng các tài khoản như
sau:
a) Bộ, cơ quan và Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh được giao quản lý, sử dụng 02 tài khoản, gồm: Tài khoản nhập liệu và tài khoản
duyệt.
b) Các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ, cơ
quan; các sở, ban, ngành chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; Ủy ban nhân
dân cấp huyện và các phòng, ban chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện và Ủy
ban nhân dân cấp xã được giao quản lý, sử dụng 02 tài khoản, gồm: Tài khoản nhập
liệu và tài khoản duyệt.
2. Đối với cơ quan, đơn vị quy định tại
điểm b khoản 1 Điều này:
a) Sử dụng tài khoản nhập liệu để đăng
nhập vào Hệ thống; lựa chọn loại báo cáo, biểu mẫu báo cáo; nhập dữ liệu, dự thảo
văn bản điện tử báo cáo tình hình, kết quả thực hiện kiểm soát thủ tục hành
chính của cơ quan, đơn vị và gửi đến tài khoản duyệt.
b) Sử dụng tài khoản duyệt để đăng nhập
vào Hệ thống; xem xét, duyệt dữ liệu, dự thảo văn bản điện tử báo cáo tình
hình, kết quả thực hiện kiểm soát thủ tục hành chính và gửi cho cơ quan cấp
trên hoặc cơ quan, đơn vị tổng hợp.
c) Tổng cục, Cục (nếu có Chi cục trực
thuộc) và các cơ quan, đơn vị tương đương, Ủy ban nhân dân cấp huyện, ngoài việc
nhập dữ liệu về tình hình, kết quả thực hiện kiểm soát thủ tục hành chính của
cơ quan, đơn vị còn có nhiệm vụ tổng hợp dữ liệu về tình hình, kết quả thực hiện
kiểm soát thủ tục hành chính của cơ quan, đơn vị cấp dưới và dự thảo văn bản điện
tử báo cáo chung.
3. Đối với Bộ, cơ quan, Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều này
a) Sử dụng tài khoản nhập liệu để đăng
nhập vào Hệ thống; lựa chọn loại báo cáo, biểu mẫu báo cáo; kiểm tra, tổng hợp
dữ liệu, dự thảo văn bản điện tử báo cáo về tình hình, kết quả thực hiện kiểm
soát thủ tục hành chính của Bộ, cơ quan, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trên cơ
sở dữ liệu báo cáo các cơ quan, đơn vị trực thuộc và gửi đến tài khoản duyệt.
b) Sử dụng tài khoản duyệt để đăng nhập
vào Hệ thống; kiểm tra tính chính xác, đầy đủ và duyệt dữ liệu, dự thảo văn bản
điện tử báo cáo về tình hình, kết quả thực hiện kiểm soát thủ tục hành chính, gửi
cho Văn phòng Chính phủ hoặc trích xuất, in văn bản giấy và ký, đóng dấu trước
khi gửi đến cơ quan, người có thẩm quyền theo quy định.
4. Đối với Văn phòng Chính phủ
a) Đăng nhập vào Hệ thống; lựa chọn loại
báo cáo, biểu mẫu báo cáo; kiểm tra tính chính xác, đầy đủ của dữ liệu báo cáo
điện tử; tổng hợp, duyệt số liệu, dự thảo văn bản điện tử báo cáo về tình hình,
kết quả thực hiện kiểm soát thủ tục hành chính của các Bộ, cơ quan, Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh;
b) Trích xuất, in văn bản giấy và ký,
đóng dấu báo cáo tổng hợp về tình hình, kết quả thực hiện kiểm soát thủ tục
hành chính của các Bộ, cơ quan, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo quy định.
Điều 64. Trách nhiệm
của cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện chế độ báo cáo
1. Cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện
chế độ báo cáo có trách nhiệm tổng hợp số liệu, lập và nộp báo cáo chính xác, đầy
đủ, đúng hạn, đúng thẩm quyền và chịu trách nhiệm về các nội dung báo cáo theo
quy định của pháp luật có liên quan và Thông tư này, chỉnh lý hoặc bổ sung
thông tin cần thiết có liên quan đến báo cáo khi có yêu cầu của cơ quan, tổ chức
nhận báo cáo.
2. Trách nhiệm thực hiện báo cáo cơ sở
a) Ủy ban nhân dân cấp xã, các cơ quan
chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện và các đơn vị chuyên môn thuộc sở,
ngành có trách nhiệm báo cáo theo nội dung tại các biểu mẫu số 05a/VPCP/KSTT và 06a/VPCP/KSTT tại Phụ lục XI ban hành kèm theo Thông
tư này.
b) Các cơ quan, đơn vị được tổ chức,
quản lý theo hệ thống ngành dọc ở tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và ở
huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh của cơ quan được tổ chức theo hệ thống
ngành dọc thuộc bộ, cơ quan ngang bộ và cơ quan, đơn vị được tổ chức và quản lý
theo hệ thống dọc ở tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, ở huyện, quận, thị
xã, thành phố thuộc tỉnh của Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Ngân hàng Chính sách xã
hội, Ngân hàng Phát triển Việt Nam có trách nhiệm báo cáo theo nội dung tại các
biểu mẫu số 05a/VPCP/KSTT, 06c/VPCP-KSTT, 06d/VPCP/KSTT
tại Phụ lục XI ban hành kèm theo Thông tư này.
c) Phòng Kiểm soát thủ tục hành chính
thuộc Văn phòng Bộ, cơ quan ngang bộ có trách nhiệm báo cáo theo nội dung tại
các biểu mẫu số 01a/VPCP/KSTT, 02b/VPCP/KSTT, 03a/VPCP/KSTT,
04a/VPCP/KSTT, 05b/VPCP/KSTT,
06e/VPCP/KSTT và 06g/VPCP/KSTT (nếu có) tại Phụ lục XI ban hành
kèm theo Thông tư này.
d) Phòng Kiểm soát thủ tục hành chính
thuộc Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm báo cáo theo nội dung tại
các biểu mẫu số 01b/VPCP/KSTT, 02c/VPCP/KSTT, 03b/VPCP/KSTT,
04b/VPCP/KSTT, 05b/VPCP/KSTT, 06đ/VPCP/KSTT
và 06g/VPCP/KSTT (nếu có) tại Phụ lục XI
ban hành kèm theo Thông tư này.
đ) Các cơ quan, đơn vị được tổ chức và
quản lý theo hệ thống dọc ở Trung ương của Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Ngân hàng
Chính sách xã hội, Ngân hàng Phát triển Việt Nam có trách nhiệm báo cáo theo nội
dung tại các biểu mẫu số 01c/VPCP/KSTT, 05a/VPCP/KSTT, 06d/VPCP/KSTT và 06g/VPCP/KSTT (nếu có) tại Phụ lục XI ban
hành kèm theo Thông tư này.
Phòng Kiểm soát thủ tục hành chính thuộc
đơn vị liên quan của Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Ngân hàng Chính sách xã hội,
Ngân hàng Phát triển Việt Nam có trách nhiệm báo cáo theo nội dung tại các biểu mẫu số 01c/VPCP/KSTT, 03a/VPCP/KSTT, 04a/VPCP/KSTT, 05b/VPCP/KSTT, 06e/VPCP/KSTT và 06g/VPCP/KSTT (nếu có) tại Phụ lục XI ban
hành kèm theo Thông tư này.
e) Cơ quan, đơn vị chuyên môn thuộc bộ,
cơ quan ngang bộ có trách nhiệm báo cáo theo nội dung tại các biểu mẫu số 01a/VPCP/KSTT, 02b/VPCP/KSTT, 03a/VPCP/KSTT, 05a/VPCP/KSTT và 06a/VPCP/KSTT tại Phụ lục XI ban hành kèm
theo Thông tư này.
g) Cục Kiểm soát thủ tục hành chính
thuộc Văn phòng Chính phủ có trách nhiệm báo cáo theo nội dung tại các biểu mẫu số 02a/VPCP/KSTT, 04a/VPCP/KSTT tại Phụ lục XI ban hành kèm
theo Thông tư này.
3. Trách nhiệm thực hiện báo cáo tổng
hợp
a) Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp huyện
giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện tổng hợp báo cáo của các đơn vị chuyên môn thuộc
Ủy ban nhân dân cấp huyện và báo cáo của Ủy ban nhân dân cấp xã trên địa bàn
huyện theo nội dung tại các biểu mẫu số 05a/VPCP/KSTT,
06b/VPCP/KSTT và 06g/VPCP/KSTT (nếu có) tại Phụ lục XI và tổng
hợp về tình hình, kết quả thực hiện kiểm soát thủ tục hành chính theo Đề cương
báo cáo tại Phụ lục XII ban hành kèm theo Thông tư
này.
b) Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổng hợp báo cáo của các cơ quan chuyên
môn về ngành, lĩnh vực thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện
theo nội dung tại các biểu mẫu số 01b/VPCP/KSTT,
02c/VPCP/KSTT, 03b/VPCP/KSTT, 04b/VPCP/KSTT, 05b/VPCP/KSTT, 06đ/VPCP/KSTT, 06g/VPCP/KSTT tại Phụ lục XI và tổng hợp về
tình hình, kết quả thực hiện kiểm soát thủ tục hành chính theo Đề cương báo cáo
tại Phụ lục XII ban hành kèm theo Thông tư này.
c) Văn phòng
Bộ, cơ quan ngang bộ giúp Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ tổng hợp báo
cáo của các cơ quan, đơn vị chức năng thuộc bộ, cơ quan ngang bộ; Tổ chức có chức
năng kiểm soát thủ tục hành chính của Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Ngân hàng Chính
sách xã hội, Ngân hàng Phát triển Việt Nam giúp Tổng giám đốc Cơ quan tổng hợp
báo cáo của các cơ quan, đơn vị được tổ chức và quản lý theo hệ thống dọc ở
Trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và ở huyện, quận,
thị xã, thành phố thuộc tỉnh của Cơ quan theo nội dung tại các biểu mẫu số 01a/VPCP/KSTT hoặc 01c/VPCP/KSTT, 02b/VPCP/KSTT, 03a/VPCP/KSTT, 04a/VPCP/KSTT, 05b/VPCP/KSTT, 06e/VPCP/KSTT, 06g/VPCP/KSTT tại Phụ lục XI và tổng hợp về tình hình, kết quả thực hiện kiểm soát
thủ tục hành chính theo Đề cương báo cáo tại Phụ
lục XII ban hành kèm theo Thông tư này;
d) Cục Kiểm soát thủ tục hành chính
thuộc Văn phòng Chính phủ giúp Văn phòng Chính phủ tổng hợp báo cáo của các bộ,
cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Ngân
hàng Chính sách xã hội, Ngân hàng Phát triển Việt Nam theo nội dung tại các biểu mẫu số 07a/VPCP/KSTT, 07b/VPCP/KSTT, 07c/VPCP/KSTT,
07d/VPCP/KSTT, 07đ/VPCP/KSTT tại Phụ lục XI ban hành kèm theo
Thông tư này; đồng thời tổng hợp về tình hình, kết quả thực hiện kiểm soát thủ
tục hành chính theo Đề cương báo cáo tại Phụ lục XII
ban hành kèm theo Thông tư này.
Điều 65. Trách nhiệm
của cơ quan nhận báo cáo
1. Kiểm tra, đối chiếu, xử lý
và tổng hợp thông tin từ các báo cáo gửi về.
2. Kịp thời yêu cầu cơ quan thực hiện
báo cáo điều chỉnh, bổ sung những thông tin còn thiếu hoặc cần xác định lại
tính chính xác trong nội dung báo cáo.
3. Tổng hợp và gửi báo cáo cho cấp có
thẩm quyền về thông tin, số liệu về công tác thực hiện kiểm soát thủ tục hành
chính.
4. Chịu trách nhiệm khác theo quy định
của pháp luật và quy định tại Thông tư này.
Điều 66. Thẩm quyền
ký, ban hành báo cáo tổng hợp
1. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang
bộ ký ban hành báo cáo về tình hình, kết quả thực hiện kiểm soát thủ tục hành
chính của Bộ, cơ quan ngang bộ.
2. Tổng Giám đốc Cơ quan ký ban hành
báo cáo về tình hình, kết quả thực hiện kiểm soát thủ tục giải quyết công việc
của hệ thống cơ quan mình.
3. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
ký ban hành báo cáo về tình hình, kết quả thực hiện kiểm soát thủ tục hành
chính của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
Điều 67. Chỉnh lý, bổ
sung báo cáo
1. Việc chỉnh lý, bổ sung báo cáo được
áp dụng trong trường hợp thông tin, số liệu trong báo cáo bằng văn bản giấy hoặc
điện tử còn thiếu hoặc chưa đảm bảo tính chính xác, hợp lý.
2. Việc chỉnh lý, bổ sung báo cáo được
thể hiện bằng văn bản giấy hoặc văn bản điện tử, báo cáo điện tử trên Hệ thống
quản lý và đánh giá về kiểm soát thủ tục hành chính, trong đó ghi rõ thời gian
lập báo cáo và có chữ ký, đóng dấu hoặc xác nhận bằng chữ ký số theo đúng quy định
pháp luật của người có thẩm quyền ký, ban hành báo cáo tại nơi lập báo cáo.
Chương IX
ĐIỀU
KHOẢN THI HÀNH
Điều 68. Trách nhiệm
thi hành
1. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang
bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Tổng Giám đốc Cơ quan, Chủ tịch Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh và các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm
thi hành Thông tư này.
2. Cục Kiểm soát thủ tục hành chính
thuộc Văn phòng Chính phủ có trách nhiệm giúp Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng
Chính phủ theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Thông tư này.
Điều 69. Hiệu lực thi
hành
1. Thông tư này có hiệu lực thi hành kể
từ ngày 15 tháng 12
năm 2017.
2. Trong quá trình triển khai thực hiện,
nếu có vướng mắc, đề nghị phản ánh kịp thời về Văn phòng Chính phủ để nghiên cứu
sửa đổi, bổ sung./.
|
Nơi nhận:
-
Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành
phố trực thuộc trung
ương;
-
Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Ngân hàng Chính sách xã hội;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- Cục Kiểm tra văn bản QPPL (Bộ Tư pháp);
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Cục,
đơn vị trực thuộc, Công báo;
- Lưu: VT, KSTT (3b).
|
BỘ TRƯỞNG, CHỦ
NHIỆM
Mai Tiến Dũng
|