|
BỘ
XÂY DỰNG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
947/QĐ-BXD
|
Hà
Nội, ngày 12 tháng 8 năm 2015
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH NỘI QUY, QUY CHẾ TIẾP CÔNG DÂN CỦA BỘ XÂY DỰNG
BỘ TRƯỞNG BỘ XÂY DỰNG
Căn cứ Luật Tiếp công dân năm
2013; Luật Khiếu nại năm 2011; Luật Tố cáo năm 2011;
Căn cứ Nghị định số
62/2013/NĐ-CP ngày 25/6/2013 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Xây dựng;
Căn cứ Nghị định số
64/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số Điều
của Luật Tiếp công dân; Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 của Chính phủ
quy định chi tiết thi hành một số Điều của Luật Khiếu nại; Nghị định số
76/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số Điều
của Luật tố cáo;
Căn cứ Thông tư số
06/2014/TT-TTCP ngày 31/10/2014 của Thanh tra Chính phủ quy định về quy trình
tiếp công dân;
Xét đề nghị của Chánh Thanh
tra Bộ,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này Nội quy, Quy chế tiếp công dân của Bộ Xây dựng.
Điều 2.
Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 645/QĐ-BXD
ngày 17/6/2010 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng về việc ban hành Nội quy tiếp công dân
tại Phòng Tiếp công dân của Bộ Xây dựng.
Điều 3.
Chánh Văn phòng Bộ, Chánh Thanh tra Bộ và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc
Bộ; cán bộ, công chức được giao nhiệm vụ tiếp công dân của Bộ và các công dân đến
khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị tại Phòng Tiếp công dân của Bộ Xây dựng chịu
trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Thanh tra Chính phủ;
- Lãnh đạo Bộ Xây dựng;
- Các đơn vị trực thuộc BXD;
- Đảng ủy BXD;
- Công đoàn XDVN;
- Lưu: VT, Thanh tra Bộ.
|
BỘ TRƯỞNG
Trịnh Đình Dũng
|
QUY CHẾ
TIẾP CÔNG DÂN CỦA BỘ XÂY DỰNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 947/QĐ-BXD ngày 12 tháng 8 năm 2015 của Bộ
trưởng Bộ Xây dựng)
Chương
I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều
1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
1. Quy chế này quy định việc
tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh tại Bộ Xây dựng.
Việc tiếp đại diện của cơ
quan, tổ chức đến khiếu nại, kiến nghị, phản ánh, tiếp người nước ngoài đến khiếu
nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh được thực hiện như đối với tiếp công dân.
2. Quy chế này được áp dụng
đối với cán bộ, công chức, viên chức và các đơn vị thuộc Bộ Xây dựng có trách
nhiệm tổ chức tiếp công dân hoặc được giao nhiệm vụ tiếp công dân.
Điều
2. Mục đích tiếp công dân
1. Hướng dẫn công dân thực
hiện quyền khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh đúng quy định pháp luật; góp phần tuyên truyền, phổ biến pháp luật.
2. Tiếp nhận khiếu nại, tố
cáo, kiến nghị, phản ánh thuộc thẩm quyền giải quyết của Bộ trưởng Bộ Xây dựng
và Thủ trưởng các đơn vị thuộc Bộ để xem xét, ra quyết định giải quyết khiếu nại;
kết luận nội dung tố cáo, quyết định xử lý tố cáo; xem xét, giải quyết kiến nghị,
phản ánh; trả lời cho công dân biết theo quy định của pháp luật.
Điều
3. Địa điểm tiếp công dân
1.Việc tiếp công dân của Bộ
được thực hiện trong giờ hành chính tại Phòng Tiếp công dân của Bộ Xây dựng, số
37 Lê Đại Hành, quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội.
2. Thủ trưởng các cơ quan,
đơn vị trực thuộc Bộ Xây dựng bố trí địa điểm tiếp công dân phù hợp với tình
hình của cơ quan, đơn vị và đảm bảo quy định tại Điều 19 Luật Tiếp
công dân năm 2013.
3. Tại địa điểm tiếp công
dân phải niêm yết lịch tiếp công dân và Nội quy tiếp công dân.
Điều 4.
Tiêu chuẩn đối với người tiếp công dân
Chánh Thanh tra Bộ, Thủ trưởng
cơ quan, đơn vị thuộc Bộ có trách nhiệm bố trí cán bộ chuyên trách tiếp công
dân. Người tiếp công dân phải là người có phẩm chất đạo đức tốt; có năng lực
chuyên môn; nắm vững chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước; am hiểu thực
tế; có khả năng vận động, thuyết phục quần chúng, có kỹ năng giao tiếp, nhiệt
tình; bảo đảm yêu cầu về sức khỏe và có trách nhiệm đối với công việc được giao
để thực hiện tốt công tác tiếp dân theo đúng quy định của pháp luật.
Điều 5.
Nguyên tắc tiếp công dân
1. Việc tiếp công dân của cơ
quan Bộ Xây dựng phải được tiến hành tại Phòng Tiếp công dân của Bộ.
Việc tiếp công dân của cơ
quan, đơn vị trực thuộc Bộ phải được tiến hành tại nơi tiếp công dân của cơ
quan, đơn vị.
2. Việc tiếp công dân phải bảo
đảm công khai, dân chủ, kịp thời; thủ tục đơn giản, thuận tiện; giữ bí mật và bảo
đảm an toàn cho người tố cáo theo quy định của pháp luật; bảo đảm khách quan,
bình đẳng, không phân biệt đối xử trong khi tiếp công dân.
3. Tôn trọng, tạo điều kiện thuận lợi cho công dân thực hiện việc khiếu nại, tố
cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định của pháp luật.
Điều 6.
Các hành vi bị nghiêm cấm
1. Gây phiền hà, sách nhiễu
hoặc cản trở người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh.
2. Thiếu trách nhiệm trong
việc tiếp công dân; làm mất hoặc làm sai lệch thông tin, tài liệu do người khiếu
nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh cung cấp.
3. Phân biệt đối xử trong
khi tiếp công dân.
4. Lợi dụng quyền khiếu nại,
tố cáo, kiến nghị, phản ánh để gây rối trật tự công cộng.
5. Xuyên tạc, vu khống, gây
thiệt hại cho cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân.
6. Đe dọa, xúc phạm cơ quan,
tổ chức, đơn vị, người tiếp công dân, người thi hành công vụ.
7. Kích động, cưỡng ép, dụ dỗ,
lôi kéo, mua chuộc người khác tập trung đông người tại nơi tiếp công dân.
8. Vi phạm các quy định khác
theo quy định của pháp luật.
Điều 7.
Quyền và nghĩa vụ của công dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh
1. Khi đến nơi tiếp công
dân, người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh có các quyền sau đây:
a) Trình bày về nội dung khiếu
nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh;
b) Được hướng dẫn, giải
thích về nội dung liên quan đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của
mình;
c) Khiếu nại, tố cáo về hành
vi vi phạm pháp luật của người tiếp công dân;
d) Nhận thông báo về việc tiếp
nhận, kết quả xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh;
đ) Trường hợp người khiếu nại,
tố cáo, kiến nghị, phản ánh không sử dụng thông thạo tiếng Việt thì có quyền sử
dụng người phiên dịch;
e) Các quyền khác theo quy định
của pháp luật về khiếu nại, tố cáo.
2. Khi đến nơi tiếp công
dân, người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh có các nghĩa vụ sau đây:
a) Nêu rõ họ tên, địa chỉ hoặc
xuất trình giấy tờ tùy thân, giấy ủy quyền (nếu có);
b) Có thái độ đúng mực, tôn
trọng đối với người tiếp công dân;
c) Trình bày trung thực sự
việc, cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến
nghị, phản ánh; ký hoặc điểm chỉ xác nhận những nội dung trình bày đã được người
tiếp công dân ghi chép lại;
d) Nghiêm chỉnh chấp hành nội
quy tiếp công dân và hướng dẫn của người tiếp công dân;
đ) Trường hợp nhiều người
cùng khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh về một nội dung thì phải cử người đại
diện để trình bày nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh;
e) Chịu trách nhiệm trước
pháp luật về nội dung khiếu nại, tố cáo của mình.
Điều 8.
Trách nhiệm của người tiếp công dân
1. Khi tiếp công dân, người
tiếp công dân phải bảo đảm trang phục chỉnh tề, có đeo thẻ công chức, viên chức
hoặc phù hiệu theo quy định.
2. Yêu cầu người đến khiếu nại,
tố cáo, kiến nghị, phản ánh nêu rõ họ tên, địa chỉ hoặc xuất trình giấy tờ tùy
thân, giấy ủy quyền (nếu có); có đơn hoặc trình bày rõ ràng nội dung khiếu nại,
tố cáo, kiến nghị, phản ánh; cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết cho việc tiếp
nhận, thụ lý vụ việc.
3. Có thái độ đúng mực, tôn
trọng công dân, lắng nghe, tiếp nhận đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh
hoặc ghi chép đầy đủ, chính xác nội dung mà người đến khiếu nại, tố cáo, kiến
nghị, phản ánh trình bày.
4. Giải thích, hướng dẫn cho
người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh chấp hành chủ trương, đường lối,
chính sách, pháp luật, kết luận, quyết định giải quyết đã có hiệu lực pháp luật
của cơ quan có thẩm quyền; hướng dẫn người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản
ánh đến đúng cơ quan hoặc người có thẩm quyền giải quyết.
5. Trực tiếp xử lý hoặc phân
loại, chuyển đơn, trình người có thẩm quyền xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị,
phản ánh; thông báo kết quả xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh cho
công dân.
6. Yêu cầu người vi phạm nội
quy nơi tiếp công dân chấm dứt hành vi vi phạm; trong trường hợp cần thiết, lập
biên bản về việc vi phạm và yêu cầu cơ quan chức năng xử lý theo quy định của
pháp luật.
Điều 9.
Những trường hợp được từ chối tiếp công dân
Người tiếp công dân được quyền
từ chối tiếp khi công dân vi phạm các quy định tại Điều 9 Luật
Tiếp công dân.
Đối với những vụ, việc khiếu
nại, tố cáo đã được giải quyết đúng chính sách, pháp luật, được cơ quan nhà nước
có thẩm quyền kiểm tra, rà soát, thông báo bằng văn bản và đã được tiếp, giải
thích, hướng dẫn nhưng công dân vẫn cố tình khiếu nại, tố cáo kéo dài thì người
tiếp công dân ra Thông báo từ chối tiếp công dân.
Chương
II
TỔ CHỨC TIẾP
CÔNG DÂN
Điều
10. Tổ chức tiếp công dân của Lãnh đạo Bộ
1. Bộ trưởng tiếp công dân định
kỳ mỗi tháng một ngày theo lịch của Văn phòng Bộ. Trường hợp Bộ trưởng không thể
tiếp công dân theo lịch đã định thì Thứ trưởng hoặc Chánh Thanh tra được Bộ trưởng
uỷ quyền để tiếp công dân và sau đó có trách nhiệm báo cáo lại với Bộ trưởng.
2. Trường hợp Bộ trưởng tiếp
công dân ngoài lịch tiếp công dân định kỳ, Thanh tra Bộ có trách nhiệm xem xét
vụ việc cụ thể và báo cáo Bộ trưởng thời gian tiếp công dân.
3. Chánh Thanh tra chủ trì,
phối hợp với Thủ trưởng các đơn vị có liên quan thuộc Bộ chuẩn bị hồ sơ, tài liệu,
báo cáo Bộ trưởng, Thứ trưởng trước khi Bộ trưởng, Thứ trưởng tiếp công dân.
4. Khi Bộ trưởng, Thứ trưởng
tiếp công dân, Chánh Thanh tra, Thủ trưởng đơn vị phụ trách lĩnh vực công tác
có liên quan đến nội dung khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị của công dân,
đại diện các đơn vị khác có liên quan theo yêu cầu của Bộ trưởng, Thứ trưởng có
trách nhiệm cùng dự.
Điều
11. Tổ chức tiếp công dân thường xuyên của Bộ
1. Thanh tra Bộ là cơ quan
thường trực tiếp công dân của Bộ.Việc tổ chức tiếp công dân thường xuyên của Bộ
được thực hiện trong giờ hành chính các ngày làm việc của cơ quan Bộ tại Phòng
Tiếp công dân.
2. Đối với trường hợp khiếu
nại, tố cáo phức tạp liên quan đến nhiều lĩnh vực, Thanh tra Bộ chủ trì, phối hợp
với đơn vị liên quan để tổ chức tiếp công dân.
3. Đối với trường hợp tiếp
công dân của các Cục, Vụ, Viện thuộc Bộ Xây dựng được thực hiện tại Phòng Tiếp
công dân cần được trao đổi trước với Thanh tra Bộ hoặc cùng phối hợp với Thanh
tra Bộ.
4. Văn phòng Bộ có trách nhiệm
phối hợp với Công an phường Lê Đại Hành, quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội
trong việc giữ gìn an ninh, trật tự nơi tiếp công dân.
Điều
12. Tiếp công dân tại các cơ quan, đơn vị trực thuộc Bộ
1. Thủ trưởng các cơ quan,
đơn vị trực thuộc Bộ Xây dựng có trách nhiệm ban hành nội quy, quy chế tiếp
công dân và tổ chức tiếp công dân tại cơ quan, đơn vị mình theo quy định của
pháp luật và phù hợp với Quy chế này.
Hàng tháng, Thủ trưởng các
cơ quan, đơn vị trực thuộc Bộ phải bố trí tiếp công dân ít nhất một ngày.
2. Đối với những khiếu nại
thuộc thẩm quyền mà vụ việc rõ ràng, cụ thể, có cơ sở giải quyết thì khi tiếp
công dân Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị trực thuộc Bộ phải trả lời ngay cho
công dân biết; nếu vụ việc phức tạp cần nghiên cứu xem xét thì phải nói rõ thời
hạn giải quyết, người cần liên hệ để biết kết quả giải quyết.
Chương
III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều
13. Chế độ báo cáo
1. Thanh tra Bộ có trách nhiệm
thực hiện chế độ báo cáo định kỳ hàng quý, sáu tháng, hàng năm trước ngày 20 của
tháng cuối quý về tình hình tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến
nghị, phản ánh phát sinh trong Bộ.
2. Các cơ quan, đơn vị trực
thuộc Bộ báo cáo bằng văn bản định kỳ hàng quý, sáu tháng, hàng năm về công tác
tiếp công dân gửi Thanh tra Bộ trước ngày 15 của tháng cuối quý để tổng hợp báo
cáo Lãnh đạo Bộ và Thanh tra Chính phủ theo quy định.
Điều
14. Đôn đốc, kiểm tra, xử lý
1. Thanh tra Bộ có trách nhiệm
kiểm tra, đôn đốc các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ thực hiện việc tiếp công dân
theo quy định của pháp luật và các quy định tại Quy chế này.
2. Mọi hành vi vi phạm các
quy định về tiếp công dân của Quy chế này thì tùy thuộc vào mức độ vi phạm sẽ bị
xử lý theo quy định của pháp luật hiện hành.
3. Căn cứ vào Quy chế này,
Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị trực thuộc Bộ Xây dựng ban hành Quy chế Tiếp
công dân của đơn vị mình.
Điều
15. Điều khoản thi hành
1. Quy chế này có hiệu lực kể
từ ngày ký.
2. Trong quá trình thực hiện,
nếu phát sinh vướng mắc, cần điều chỉnh, bổ sung, Thanh
tra Bộ có trách nhiệm đề nghị Bộ trưởng sửa đổi, bổ sung Quy chế này phù hợp với
quy định pháp luật và tình hình thực tế./.
NỘI QUY TIẾP CÔNG DÂN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 947 /QĐ-BXD ngày 12 tháng 8 năm 2015
của Bộ trưởng Bộ Xây dựng)
I. ĐỐI VỚI NGƯỜI LÀM NHIỆM
VỤ TIẾP CÔNG DÂN
1. Trang phục chỉnh tề; phải
mang thẻ công chức, viên chức hoặc phù hiệu theo quy định.
2. Có thái độ đúng mực; bảo
đảm khách quan, bình đẳng, không phân biệt đối xử trong việc tiếp công dân;
không sách nhiễu, gây phiền hà hoặc cản trở đối với người đến khiếu nại, tố
cáo, kiến nghị, phản ánh.
3. Tiếp nhận đơn thư khiếu nại,
tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của Bộ Xây dựng,vào sổ theo dõi và làm giấy
biên nhận. Nếu đơn thư không thuộc thẩm quyền của Bộ Xây dựng thì hướng dẫn
công dân đến đúng cơ quan có thẩm quyền giải quyết.
4. Phải bảo đảm công khai,
dân chủ, kịp thời; thủ tục đơn giản, thuận tiện.
5. Giữ bí mật cho người tố
cáo theo quy định của pháp luật.
6. Được quyền yêu cầu công
dân cung cấp hồ sơ, tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị,
phản ánh.
II. ĐỐI VỚI CÔNG DÂN
1. Lấy số thứ tự tiếp công
dân; xuất trình giấy tờ tùy thân; giấy mời, giấy ủy quyền.
2. Nghiêm chỉnh tuân thủ Nội
quy tiếp công dân và sự hướng dẫn của người tiếp công dân.
3.Trường hợp nhiều người (từ
5 người trở lên) cùng khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh về một nội dung
thì phải cử người đại diện để trình bày.
4. Giữ gìn trật tự, vệ sinh
chung; tôn trọng đối với người tiếp công dân.
5. Trình bày trung thực sự
việc, cung cấp tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại, tố cáo của mình khi
người tiếp công dân yêu cầu và ký xác nhận những nội dung trình bày.
6. Được quyền khiếu nại, tố
cáo với Chánh Thanh tra Bộ Xây dựng hoặc Bộ trưởng Bộ Xây dựng về những hành vi
sai trái, cản trở, gây phiền hà, sách nhiễu của người tiếp công dân.
III. KHÔNG TIẾP CÔNG DÂN
TRONG CÁC TRƯỜNG HỢP SAU
1. Người uống rượu, bia; sử
dụng chất kích thích bị cấm, người mắc bệnh tâm thần hoặc một bệnh khác làm mất
khả năng nhận thức hoặc khả năng điều khiển hành vi của
mình.
2. Người có hành vi đe dọa,
xúc phạm cơ quan, tổ chức, người tiếp công dân, người thi hành công vụ hoặc có
hành vi khác vi phạm nội quy tiếp công dân; người đại diện hoặc ủy quyền không
hợp pháp.
3. Người khiếu nại, tố cáo về
vụ việc đã giải quyết đúng chính sách, pháp luật, được cơ quan nhà nước có thẩm
quyền kiểm tra, rà soát, thông báo bằng văn bản và đã được tiếp, giải thích, hướng
dẫn nhưng vẫn cố tình khiếu nại, tố cáo kéo dài.
4. Những trường hợp khác
theo quy định của pháp luật.
IV. NHỮNG TRƯỜNG HỢP
NGHIÊM CẤM
1. Nghiêm cấm việc kích động,
gây rối trật tự, xuyên tạc, vu khống, xúc phạm uy tín, danh dự của cơ quan Nhà
nước, người tiếp công dân.
2. Can thiệp, dự nghe việc
khiếu nại, tố cáo của người khác.
4. Mang các vật dễ cháy, nổ,
chất độc hại, hung khí, súc vật và trẻ em vào nơi tiếp công dân.
5. Tự ý sử dụng phương tiện
ghi hình, ghi âm khi chưa được sự cho phép của người chủ trì tiếp công dân.
Người vi phạm một trong những
trường hợp trên sẽ bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm
hình sự theo quy định của pháp luật.
IV. LỊCH TIẾP CÔNG DÂN
THƯỜNG XUYÊN
Bộ Xây dựng tiếp công dân
vào giờ hành chính tất cả các ngày làm việc trong tuần (trừ ngày nghỉ, ngày lễ,
tết)./.