|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH THÁI BÌNH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
26/2022/QĐ-UBND
|
Thái Bình, ngày
30 tháng 12 năm 2022
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ PHẬN MỘT CỬA CÁC
CẤP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI BÌNH
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI BÌNH
Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung
một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương
ngày 22/11/2019;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản
quy phạm pháp luật ngày 22/6/2015;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung
một số điều Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 18/6/2020;
Căn cứ Nghị định số
61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 của Chính phủ về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa
liên thông trong giải quyết thủ tục hành;
Căn cứ Nghị định số
107/2021/NĐ-CP ngày 06/12/2021 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của
Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 của Chính phủ về thực hiện cơ chế một
cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính;
Căn cứ Thông tư số
01/2018/TT-VPCP ngày 23/11/2018 của Văn phòng Chính phủ hướng dẫn thi hành một
số quy định của Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 của Chính phủ về thực
hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính;
Theo đề nghị của Chánh Văn
phòng Ủy ban nhân dân tỉnh.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban
hành kèm theo Quyết định này Quy chế tổ chức và hoạt động của Bộ phận Một cửa
các cấp trên địa bàn tỉnh Thái Bình.
Điều 2. Quyết
định này có hiệu lực kể từ ngày 10 tháng 01 năm 2023.
Điều 3. Chánh
Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; các Giám đốc sở, Thủ trưởng ban, ngành thuộc Ủy
ban nhân dân tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố; Chủ tịch Ủy ban
nhân dân xã, phường, thị trấn và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách
nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Khắc Thận
|
QUY CHẾ
TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ PHẬN MỘT CỬA CÁC CẤP TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH THÁI BÌNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 26/2022/QĐ-UBND ngày 30 tháng 12 năm 2022 của
Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình).
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Quy chế này quy định về:
1. Tổ chức và hoạt động của Bộ phận Một cửa các cấp
trên địa bàn tỉnh Thái Bình.
2. Quy trình thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa
liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính của Bộ phận Một cửa các cấp trên
địa bàn tỉnh Thái Bình.
3. Thẩm quyền, trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị
và các tổ chức, cá nhân có liên quan trong giải quyết thủ tục hành chính theo
cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông trên địa bàn tỉnh Thái Bình.
4. Những nội dung không được quy định tại Quy chế
này thì thực hiện theo Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23 tháng 4 năm 2018 của
Chính phủ về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ
tục hành chính, Nghị định số 107/2021/NĐ-CP ngày 06 tháng 12 năm 2021 của Chính
phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23 tháng 4
năm 2018 của Chính phủ về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải
quyết thủ tục hành chính, Thông tư số 01/2018/TT-VPCP ngày 23 tháng 11 năm 2018
của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ hướng dẫn thi hành một số quy định
của Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23 tháng 4 năm 2018 của Chính phủ về thực
hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính và
các quy định khác có liên quan của pháp luật hiện hành.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
1. Các sở, ban, ngành thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh.
2. Các cơ quan Trung ương được tổ chức theo hệ thống
ngành dọc đóng trên địa bàn tỉnh.
3. Ủy ban nhân dân huyện, thành phố (sau đây viết tắt
là Ủy ban nhân dân cấp huyện).
4. Các phòng, ban chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân
cấp huyện.
5. Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn (sau
đây viết tắt là Ủy ban nhân dân cấp xã).
6. Cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang
có liên quan trong giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, cơ chế một
cửa liên thông trên địa bàn tỉnh.
7. Các tổ chức, cá nhân có yêu cầu thực hiện thủ tục
hành chính.
8. Doanh nghiệp cung ứng dịch vụ bưu chính công
ích, doanh nghiệp, cá nhân được thuê hoặc được ủy quyền thực hiện thủ tục hành
chính theo quy định của pháp luật.
9. Các tổ chức, đơn vị và cá nhân có liên quan.
Điều 3. Nguyên tắc thực hiện
cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông trong tiếp nhận và giải quyết thủ tục
hành chính
Việc thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên
thông trong giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân tại các cơ quan,
đơn vị trên địa bàn tỉnh phải tuân thủ đầy đủ các quy định tại Điều 4 Nghị định
số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 của Chính phủ và các nguyên tắc cụ thể sau đây:
1. Niêm yết công khai, đầy đủ, kịp thời thủ tục
hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của các cơ quan, đơn vị theo quyết định
của Bộ, ngành Trung ương hoặc của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh đã công bố và
đang có hiệu lực thi hành.
2. Việc tiếp nhận hồ sơ, bổ sung hồ sơ trong suốt
quá trình giải quyết thủ tục hành chính được thực hiện theo đúng Quy chế này.
3. Cán bộ, công chức, viên chức và các cơ quan có
thẩm quyền thực hiện trách nhiệm giải trình về thực thi công vụ trong giải quyết
thủ tục hành chính theo quy định của pháp luật; chịu sự kiểm soát trực tiếp về
hoạt động giải quyết thủ tục hành chính của Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh và
giám sát, kiểm tra, thanh tra của cơ quan, người có thẩm quyền theo quy định
pháp luật.
Chương II
BỘ PHẬN MỘT CỬA
Điều 4. Vị trí của Bộ phận Một
cửa
1. Bộ phận Một cửa cấp tỉnh có tên gọi là Trung tâm
Phục vụ hành chính công tỉnh Thái Bình, là đơn vị hành chính đặc thù thuộc Văn
phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, có con dấu riêng để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn
được giao. Cơ sở vật chất, trụ sở, trang thiết bị, máy móc, kỹ thuật của Bộ phận
Một cửa cấp tỉnh do Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh bảo đảm và quản lý.
2. Bộ phận Một cửa cấp huyện có tên gọi là Bộ phận
Tiếp nhận và Trả kết quả thuộc Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp
huyện. Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp huyện bảo đảm và quản
lý trụ sở, trang thiết bị, máy móc, phần mềm ứng dụng, hệ thống mạng.
3. Bộ phận Một cửa cấp xã có tên gọi là Bộ phận Tiếp
nhận và Trả kết quả do Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định thành lập thuộc Ủy ban
nhân dân cấp xã.
4. Đối với các trang thiết bị, máy móc kỹ thuật
chuyên ngành, có tính đặc thù của cơ quan nào thì cơ quan đó phải trao đổi, thống
nhất với cơ quan trực tiếp quản lý Bộ phận Một cửa để bố trí và quản lý cho phù
hợp.
5. Người đứng đầu cơ quan của Trung ương được tổ chức
theo hệ thống ngành dọc tại địa phương chỉ đạo việc bố trí cán bộ, công chức,
viên chức đến Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh, Bộ phận Tiếp nhận và Trả
kết quả cấp huyện để tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính đối với những thủ
tục hành chính do Thủ tướng Chính phủ quy định được tiếp nhận và trả kết quả tại
Bộ phận Một cửa các cấp.
6. Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh được giao nhiệm vụ
tổng hợp theo dõi, giám sát, đôn đốc việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa
liên thông tại Bộ phận Một cửa các cấp trên địa bàn tỉnh thông qua Hệ thống
thông tin giải quyết thủ tục hành chính của tỉnh.
Điều 5. Phạm vi tiếp nhận thủ tục
hành chính
1. Ủy ban nhân dân các cấp ban hành quyết định
thành lập Bộ phận Một cửa tại cấp mình để tiếp nhận hồ sơ, giải quyết và trả kết
quả toàn bộ các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp mình đã
được Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định công bố.
2. Đối với một số thủ tục hành chính đặc thù được
Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh đồng ý không thực hiện tiếp nhận tại Bộ phận Một
cửa nhưng phải áp dụng quy trình theo dõi việc tiếp nhận, xử lý hồ sơ, trả kết
quả giải quyết theo quy định, bao gồm: Các thủ tục hành chính được tổ chức thực
hiện lưu động theo quy định của pháp luật; Thủ tục hành chính có quy định tiếp
nhận hồ sơ, trả kết quả giải quyết trực tiếp ngay tại thời điểm và địa điểm kiểm
tra, xem xét, đánh giá ngoài trụ sở Bộ phận Một cửa đối với đối tượng được kiểm
tra, xem xét, đánh giá.
3. Căn cứ việc triển khai số hóa, kết nối, chia sẻ,
liên thông dữ liệu của Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính của tỉnh
và kết quả triển khai dịch vụ công trực tuyến trên Hệ thống thông tin giải quyết
thủ tục hành chính của tỉnh và Cổng Dịch vụ công quốc gia, Chủ tịch Ủy ban nhân
dân tỉnh quyết định mở rộng phạm vi tiếp nhận thủ tục hành chính không phụ thuộc
vào địa giới hành chính tại Bộ phận Một cửa các cấp thuộc phạm vi quản lý phù hợp
với tình hình thực tiễn trên địa bàn tỉnh.
Điều 6. Tổ chức, hoạt động của
Bộ phận Một cửa
1. Tại cấp tỉnh
a) Trên cơ sở phương án nhân sự theo đề xuất của
các sở, ban, ngành thuộc tỉnh (bao gồm danh sách nhân sự chính thức, nhân sự dự
phòng, nhiệm vụ cụ thể, thời gian cử dự kiến), Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh tổng
hợp, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt danh sách nhân sự được cử đến
làm việc tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh;
b) Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh gồm 01
Giám đốc là 01 lãnh đạo Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh và không quá 02 Phó Giám
đốc là 02 lãnh đạo cấp phòng thuộc Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; trong đó 01
Phó Giám đốc Trung tâm là lãnh đạo phòng phụ trách công tác kiểm soát thủ tục
hành chính thuộc Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. Giám đốc và Phó Giám đốc
Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh bổ nhiệm;
c) Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh cử công chức,
viên chức quản lý, vận hành trụ sở, trang thiết bị máy móc, hệ thống mạng của
Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh.
2. Tại cấp huyện
a) Phòng, ban chuyên môn cấp huyện xây dựng phương
án nhân sự gửi Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp huyện tổng hợp
danh sách nhân sự cử đến làm việc tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả, trình
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt;
b) Người đứng đầu Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả
cấp huyện là lãnh đạo Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp huyện
và là đầu mối theo dõi công tác kiểm soát thủ tục hành chính của Ủy ban nhân
dân cấp huyện;
c) Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp
huyện cử công chức, viên chức quản lý, vận hành trụ sở, trang thiết bị, máy
móc, phần mềm ứng dụng, hệ thống mạng của Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả cấp
huyện và thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công của người đứng đầu Bộ phận
Tiếp nhận và Trả kết quả cấp huyện.
3. Tại cấp xã
a) Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả cấp xã do Chủ tịch
Ủy ban nhân dân cấp xã chỉ đạo, phụ trách.
b) Công chức làm việc tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả
kết quả của Ủy ban nhân dân cấp xã là công chức thuộc các chức danh công chức cấp
xã quy định tại Luật Cán bộ, công chức do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã phân
công căn cứ vào tình hình cụ thể tại địa phương.
4. Tại Bộ phận Một cửa
a) Bố trí khu vực cung cấp thông tin, thủ tục hành
chính; khu vực tiếp nhận và trả kết quả được chia thành từng quầy tương ứng với
một hoặc một số lĩnh vực khác nhau, trong đó căn cứ vào quy mô, diện tích có thể
tổ chức quầy hướng dẫn hoặc quầy dành riêng cho người cao tuổi, phụ nữ mang
thai, người khuyết tật;
b) Bố trí đủ ghế ngồi chờ, bàn để viết, máy tính có
kết nối mạng dành cho tổ chức, cá nhân đến giao dịch, thực hiện dịch vụ công trực
tuyến;
c) Lắp đặt camera theo dõi toàn bộ khu vực làm việc
của Bộ phận Một cửa có kết nối với cơ quan nhà nước cấp trên và trong toàn hệ
thống;
d) Bố trí khu vực đặt các trang thiết bị: Máy lấy số
xếp hàng tự động kết nối tới Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính của
tỉnh; các màn hình cảm ứng phục vụ tổ chức, cá nhân tra cứu thông tin, thủ tục
hành chính, tra cứu kết quả giải quyết thủ tục hành chính, đánh giá mức độ hài
lòng; thiết bị phục vụ số hóa hồ sơ, tài liệu và bố trí khu vực cung cấp dịch vụ
theo quy định;
đ) Khuyến khích việc tích hợp các dịch vụ tiện ích
để bổ trợ, phục vụ nhu cầu của tổ chức, cá nhân khi đến giao dịch tại Bộ phận Một
cửa.
5. Căn cứ tình hình thực tế và năng lực của doanh
nghiệp cung ứng dịch vụ bưu chính công ích, Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định việc
thực hiện cơ chế giao doanh nghiệp cung ứng dịch vụ bưu chính công ích đảm nhận
một hoặc một số công việc trong quá trình hướng dẫn, tiếp nhận, số hóa hồ sơ,
trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính theo quy định pháp luật về đấu thầu.
Doanh nghiệp cung ứng dịch vụ bưu chính công ích có
trách nhiệm bố trí người làm việc tại Bộ phận Một cửa đáp ứng yêu cầu thực hiện
nhiệm vụ khi được giao đảm nhận một hoặc một số công việc trong quá trình hướng
dẫn, tiếp nhận, số hóa hồ sơ, trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính theo
quy định pháp luật. Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ tại Bộ phận Một cửa, cán
bộ, nhân viên của doanh nghiệp cung ứng dịch vụ bưu chính công ích phải tuân thủ
và thực hiện đầy đủ trách nhiệm, các nội dung công việc thuộc phạm vi được giao
theo quy định tại Quy chế này.
Điều 7. Nhiệm vụ và quyền hạn của
Bộ phận Một cửa
1. Nhiệm vụ
a) Công khai đầy đủ, kịp thời bằng phương tiện điện
tử hoặc bằng văn bản danh mục thủ tục hành chính được thực hiện tại Bộ phận Một
cửa; các nội dung thủ tục hành chính được công khai theo quy định của pháp luật
về kiểm soát thủ tục hành chính; hỗ trợ những trường hợp không có khả năng tiếp
cận thủ tục hành chính được công khai bằng phương tiện điện tử;
b) Hướng dẫn thực hiện thủ tục hành chính; tiếp nhận,
số hóa hồ sơ thủ tục hành chính; giải quyết hoặc chuyển hồ sơ giải quyết thủ tục
hành chính; trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính; theo dõi, giám sát, đánh
giá việc giải quyết và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức,
cá nhân; thu phí, lệ phí (nếu có) theo quy định;
c) Phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan để giải
quyết, trả kết quả giải quyết cho tổ chức, cá nhân đối với trường hợp thủ tục
hành chính yêu cầu giải quyết ngay trong ngày hoặc các thủ tục hành chính được
giao hoặc ủy quyền cho công chức, viên chức tại Bộ phận Một cửa giải quyết; hỗ
trợ tổ chức, cá nhân sử dụng dịch vụ công trực tuyến;
d) Phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền và các cơ
quan khác có liên quan tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên
môn, nghiệp vụ cho công chức, viên chức được giao nhiệm vụ hướng dẫn, tiếp nhận
và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên
thông;
đ) Tiếp nhận, xử lý hoặc báo cáo cơ quan có thẩm quyền
xử lý phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của tổ chức, cá nhân đối với cán bộ,
công chức, viên chức, cơ quan có thẩm quyền liên quan đến việc hướng dẫn, tiếp
nhận, giải quyết, chuyển hồ sơ giải quyết và trả kết quả giải quyết thủ tục
hành chính; chuyển ý kiến giải trình của cơ quan có thẩm quyền về các phản ánh,
kiến nghị, khiếu nại, tố cáo đến tổ chức, cá nhân;
e) Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của
pháp luật.
2. Quyền hạn
a) Đề nghị các cơ quan có thẩm quyền và cơ quan,
đơn vị có liên quan cung cấp thông tin, tài liệu phục vụ cho công tác tiếp nhận,
giải quyết thủ tục hành chính;
b) Từ chối tiếp nhận các hồ sơ chưa đúng quy định;
chủ trì theo dõi, giám sát, đôn đốc các cơ quan, đơn vị liên quan trong việc giải
quyết thủ tục hành chính theo đúng quy trình đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
yêu cầu các cơ quan có thẩm quyền thông tin về việc tiếp nhận và tiến độ giải
quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân; đôn đốc các cơ quan, đơn vị tham
gia Bộ phận Một cửa xử lý hồ sơ đến hoặc quá thời hạn giải quyết;
c) Theo dõi, đôn đốc, nhận xét, đánh giá công chức,
viên chức do các cơ quan có thẩm quyền cử đến công tác tại Bộ phận Một cửa về
việc chấp hành thời gian lao động, các quy định của pháp luật về chế độ công vụ,
quy chế văn hóa công sở, nội quy của cơ quan;
d) Đề xuất việc đổi mới, cải tiến, nâng cao chất lượng
phục vụ, thực hiện công vụ đúng thời hạn, thuận tiện cho tổ chức, cá nhân; tổ
chức hoặc phối hợp tổ chức thông tin, tuyên truyền về việc thực hiện cơ chế một
cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính;
đ) Đề xuất cấp có thẩm quyền nâng cấp cơ sở vật chất,
cơ sở hạ tầng thông tin và phần mềm ứng dụng của Hệ thống thông tin giải quyết
thủ tục hành chính của tỉnh; tham gia bảo đảm an toàn thông tin trong quá trình
khai thác, sử dụng hệ thống này.
e) Thực hiện các quyền hạn khác được giao theo quy
định của pháp luật.
Điều 8. Trách nhiệm của người đứng
đầu Bộ phận Một cửa
1. Trực tiếp điều hành và chịu trách nhiệm trước người
đứng đầu cơ quan có thẩm quyền về toàn bộ hoạt động của Bộ phận Một cửa.
Được thừa lệnh người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền
ký các văn bản đôn đốc các cơ quan, đơn vị chức năng có liên quan đến giải quyết
thủ tục hành chính để bảo đảm việc giải quyết theo đúng quy định; báo cáo, đề
xuất với người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền biện pháp xử lý đối với những trường
hợp giải quyết thủ tục hành chính không bảo đảm thời gian và chất lượng theo
quy định.
2. Định kỳ 03 tháng hoặc đột xuất, người đứng đầu Bộ
phận Một cửa làm việc với các cơ quan có thẩm quyền có thủ tục hành chính được
tiếp nhận và giải quyết tại Bộ phận Một cửa cấp đó để trao đổi về việc quản lý,
điều hành, thực hiện nhiệm vụ và tình hình tiếp nhận hồ sơ, giải quyết thủ tục
hành chính của các cơ quan chuyên môn tại Bộ phận Một cửa.
3. Quản lý thời gian làm việc, tiến độ xử lý công
việc được giao, thái độ, tác phong, cư xử của công chức, viên chức được cử đến
làm việc tại Bộ phận Một cửa và hàng tháng thông báo cho cơ quan cử công chức,
viên chức biết; từ chối tiếp nhận hoặc chủ động đề xuất với cơ quan cử người
thay công chức, viên chức vi phạm kỷ luật lao động, có thái độ, tác phong, cư xử
không đúng quy chế văn hóa công sở, năng lực chuyên môn không đáp ứng được nhiệm
vụ hoặc có hành vi vi phạm pháp luật khác.
4. Giao nhiệm vụ cho cấp phó, công chức, viên chức,
người lao động phù hợp với năng lực và chuyên môn nghiệp vụ; kiểm tra, đôn đốc
việc thực hiện nhiệm vụ đã giao và thực hiện công tác thông tin, báo cáo theo
quy định.
5. Phối hợp với cơ quan, đơn vị cử công chức, viên
chức xem xét, xử lý hành vi vi phạm của công chức, viên chức và công khai kết
quả xử lý cho tổ chức, cá nhân có phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo đối với
hành vi vi phạm của công chức, viên chức được biết.
6. Chủ động đề nghị người đứng đầu cơ quan có thẩm
quyền cử công chức, viên chức đến Bộ phận Một cửa để kịp thời tăng, giảm công
chức, viên chức khi số lượng tổ chức, cá nhân đến thực hiện thủ tục hành chính
có biến động tăng, giảm rõ rệt hoặc quá ít hoặc trường hợp công chức, viên chức
được vắng mặt, được nghỉ theo quy định.
7. Công khai tại trụ sở và trên trang tin điện tử của
Bộ phận Một cửa họ, tên, chức danh, số điện thoại của người đứng đầu, cấp phó của
người đứng đầu Bộ phận Một cửa; họ, tên, chức danh, lĩnh vực công tác, số điện
thoại của công chức, viên chức được cử đến làm việc tại Bộ phận Một cửa.
8. Kịp thời xử lý theo thẩm quyền hoặc chuyển cơ
quan có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm pháp luật của tổ chức, cá nhân, công
chức, viên chức xảy ra tại Bộ phận Một cửa.
9. Tổ chức bảo vệ, phòng cháy, chữa cháy, bảo đảm
an ninh, an toàn cho công chức, viên chức, người lao động, tổ chức, cá nhân đến
thực hiện thủ tục hành chính tại trụ sở Bộ phận Một cửa.
10. Quản lý, trình cấp có thẩm quyền về việc mua sắm,
thuê, cải tạo, sửa chữa, bảo dưỡng, thay thế, bổ sung, thanh lý tài sản, cơ sở
vật chất, kỹ thuật tại Bộ phận Một cửa theo đúng quy định của pháp luật; bố trí
khoa học, hợp lý các khu vực cung cấp thông tin, giải quyết thủ tục hành chính,
trang thiết bị phục vụ tổ chức, cá nhân đến thực hiện thủ tục hành chính.
Điều 9. Người làm việc tại Bộ
phận Một cửa
1. Tiêu chuẩn
Người được cử đến làm việc tại Bộ phận Một cửa phải
đáp ứng các tiêu chuẩn sau:
a) Đủ tiêu chuẩn chung về phẩm chất theo quy định của
pháp luật về công chức, viên chức;
b) Cán bộ, công chức, viên chức làm việc tại Bộ phận
Một cửa cấp tỉnh, cấp huyện đã được bổ nhiệm vào ngạch chuyên viên hoặc tương
đương trở lên; có thâm niên công tác tối thiểu 03 năm trong ngành, lĩnh vực được
phân công và được đánh giá là hoàn thành tốt nhiệm vụ;
c) Có phẩm chất, đạo đức tốt, tinh thần trách nhiệm
cao trong thi hành nhiệm vụ được giao;
d) Có tác phong, thái độ giao tiếp, cư xử lịch sự,
hòa nhã, cởi mở, thân thiện, chuẩn mực, đúng quy chế văn hóa công sở.
2. Trách nhiệm
a) Phải tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá
nhân thực hiện thủ tục hành chính;
b) Hướng dẫn tổ chức, cá nhân thực hiện thủ tục
hành chính đầy đủ, rõ ràng, chính xác; trường hợp phải yêu cầu sửa đổi, bổ sung
hồ sơ, chỉ được yêu cầu sửa đổi, bổ sung một lần;
c) Tiếp nhận, số hóa, giải quyết hoặc chuyển hồ sơ,
theo dõi việc giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân theo quy định;
d) Cập nhật hồ sơ đã tiếp nhận vào phần mềm quản lý
và cấp mã số hồ sơ thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân;
đ) Chủ động tham mưu, đề xuất sáng kiến cải tiến việc
giải quyết thủ tục hành chính; kịp thời phát hiện, kiến nghị với cơ quan, người
có thẩm quyền để sửa đổi, bổ sung, thay đổi hoặc hủy bỏ, bãi bỏ các quy định về
thủ tục hành chính trái pháp luật, không khả thi hoặc không phù hợp với tình
hình thực tế của địa phương;
e) Mặc đồng phục hoặc trang phục ngành theo quy định,
đeo Thẻ công chức, viên chức trong quá trình thực thi nhiệm vụ;
g) Cán bộ công chức, viên chức, lực lượng vũ trang
được cử làm việc tại Bộ phận Một cửa có trách nhiệm gìn giữ, bảo quản tài sản
chung và thực hành tiết kiệm trong việc sử dụng trang thiết bị, máy móc tại Bộ
phận Một cửa.
3. Quyền lợi
Được tập huấn về chuyên môn nghiệp vụ, công nghệ
thông tin và văn hóa ứng xử, giao tiếp với tổ chức, cá nhân; được tham gia các
khóa học lý luận chính trị, quản lý nhà nước, ngoại ngữ, tin học và các lĩnh vực
khác ở trong nước, nước ngoài theo quy định của pháp luật; được nghỉ bù (nếu
làm việc thêm giờ, làm vào ngày nghỉ, ngày lễ, tết); nhận lương, phụ cấp, bồi
dưỡng và chế độ, chính sách khác (nếu có) tại cơ quan đã cử đến Bộ phận Một cửa.
Điều 10. Thời gian làm việc tại
Bộ phận Một cửa
1. Bộ phận Một cửa các cấp làm việc từ thứ Hai đến
thứ Sáu hàng tuần, trừ các ngày nghỉ lễ, tết theo quy định và được nghỉ bù (nếu
làm việc thêm giờ, làm vào ngày lễ, tết, thứ Bảy, Chủ nhật);
2. Thủ trưởng các sở, ban, ngành thuộc tỉnh, Chủ tịch
Ủy ban nhân dân cấp huyện căn cứ vào tình hình thực tế tại cơ quan, địa phương
quyết định làm việc ngày thứ Bảy hàng tuần đối với các đơn vị cụ thể thuộc quyền
quản lý. Không bố trí làm việc ngày thứ Bảy đối với các cơ quan, đơn vị không
có hoặc có ít hồ sơ giao dịch phát sinh.
Chương III
QUY TRÌNH THỰC HIỆN CƠ
CHẾ MỘT CỬA, CƠ CHẾ MỘT CỬA LIÊN THÔNG TRONG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
Điều 11. Nộp hồ sơ, nhận kết
quả giải quyết thủ tục hành chính tại Bộ phận Một cửa
Tổ chức, cá nhân có thể lựa chọn một trong các cách
thức sau đây để nộp hồ sơ, nhận kết quả giải quyết thủ tục hành chính tại Bộ phận
Một cửa các cấp.
1. Nộp hồ sơ và nhận kết quả trực tiếp tại Bộ phận
Một cửa.
2. Nộp hồ sơ và nhận kết quả thông qua dịch vụ bưu
chính công ích theo quy định của Thủ tướng Chính phủ, qua thuê dịch vụ của
doanh nghiệp, cá nhân hoặc qua ủy quyền theo quy định của pháp luật;
3. Nộp hồ sơ trực tuyến tại Cổng Dịch vụ công quốc
gia hoặc Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính của tỉnh Thái Bình
(truy cập vào địa chỉ https://dichvucong.thaibinh.gov.vn).
Điều 12. Quy định việc bổ sung
hồ sơ của cá nhân, tổ chức
Việc yêu cầu cá nhân, tổ chức bổ sung hồ sơ trong
thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại Bộ phận Một cửa được
quy định như sau:
1. Khi cá nhân, tổ chức nộp hồ sơ giải quyết thủ tục
hành chính tại Bộ phận Một cửa hoặc qua dịch vụ Bưu chính công ích, qua thuê dịch
vụ của doanh nghiệp hoặc qua ủy quyền theo quy định của pháp luật mà còn thiếu
hoặc không đúng thành phần hồ sơ so với Quyết định công bố thủ tục hành chính
đang có hiệu lực thi hành thì phải bổ sung hồ sơ theo mẫu ban hành kèm theo
Thông tư số 01/2018/TT-VPCP ngày 23/11/2018 của Văn phòng Chính phủ.
2. Khi cá nhân, tổ chức nộp hồ sơ giải quyết thủ tục
hành chính qua Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính của tỉnh mà còn
thiếu hoặc không đúng thành phần hồ sơ so với Quyết định công bố thủ tục hành
chính đang có hiệu lực thi hành thì phải bổ sung qua Hệ thống thông tin giải
quyết thủ tục hành chính của tỉnh Thái Bình.
3. Công chức, viên chức tại Bộ phận Một cửa có
trách nhiệm viết Phiếu yêu cầu bổ sung, hoàn thiện hồ sơ theo mẫu ban hành kèm
theo Thông tư số 01/2018/TT-VPCP ngày 23/11/2018 của Văn phòng Chính phủ cho cá
nhân, tổ chức đối với trường hợp hồ sơ nộp tại Bộ phận Một cửa hoặc thông qua dịch
vụ bưu chính công ích theo quy định của Thủ tướng Chính phủ, qua thuê dịch vụ của
doanh nghiệp, cá nhân hoặc qua ủy quyền theo quy định của pháp luật và thông
báo tình trạng hồ sơ thiếu, cần bổ sung thông qua chức năng gửi thư điện tử, gửi
tin nhắn qua Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính của tỉnh Thái
Bình đối với trường hợp hồ sơ nộp qua Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục
hành chính của tỉnh. Mỗi hồ sơ chỉ thực hiện 01 lần bổ sung hồ sơ.
4. Cơ quan thực hiện thủ tục hành chính, cán bộ,
công chức, viên chức không được tự ý đặt ra thêm thủ tục, hồ sơ, giấy tờ ngoài
thành phần hồ sơ đã công bố, đảm bảo chỉ nhận đúng, nhận đủ thành phần, số lượng
hồ sơ theo quy định.
Điều 13. Tiếp nhận hồ sơ thủ tục
hành chính
Thực hiện theo quy định tại Điều 17 Nghị định số
61/2018/NĐ-CP của Chính phủ.
Điều 14. Chuyển hồ sơ đến cơ
quan có thẩm quyền giải quyết
Thực hiện theo quy định tại Điều 18 Nghị định số
61/2018/NĐ-CP của Chính phủ được bổ sung theo quy định tại khoản 9 Điều 1 Nghị
định số 107/2021/NĐ-CP của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định
số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 của Chính phủ về thực hiện cơ chế một cửa, một
cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính.
Điều 15. Giải quyết thủ tục
hành chính
Thực hiện theo quy định tại Điều 19 Nghị định số
61/2018/NĐ-CP của Chính phủ.
Điều 16. Trả hồ sơ, kết quả giải
quyết thủ tục hành chính
Thực hiện theo quy định tại Điều 20 Nghị định số
61/2018/NĐ-CP của Chính phủ được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại khoản 10 Điều
1 Nghị định số 107/2021/NĐ-CP của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của
Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 của Chính phủ về thực hiện cơ chế một
cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính.
Điều 17. Xin lỗi cá nhân, tổ
chức trong giải quyết thủ tục hành chính
1. Trách nhiệm xin lỗi
Cơ quan, đơn vị quy định tại khoản 1, khoản 2, khoản
3, khoản 4, khoản 5, khoản 6 Điều 2 Quy chế này chịu trách nhiệm thực hiện xin
lỗi đối với cá nhân, tổ chức khi thời gian trả kết quả giải quyết thủ tục hành
chính bị trễ hẹn so với phiếu hẹn trả kết quả.
2. Hình thức, cách thức xin lỗi
a) Việc xin lỗi được thực hiện bằng văn bản với từng
hồ sơ cụ thể theo mẫu ban hành kèm theo Thông tư số 01/2018/TT-VPCP ngày
23/11/2018 của Văn phòng Chính phủ;
b) Không thực hiện việc xin lỗi chung trong một văn
bản với nhiều hồ sơ cùng bị trễ hẹn;
c) Việc hẹn lại ngày trả kết quả được thực hiện
không quá một lần.
Điều 18. Số hóa hồ sơ, kết quả
giải quyết thủ tục hành chính trong tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính
Thực hiện theo quy định tại Điều 21a Nghị định số
61/2018/NĐ-CP của Chính phủ được bổ sung theo quy định tại khoản 11 Điều 1 Nghị
định số 107/2021/NĐ-CP của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định
số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 của Chính phủ về thực hiện cơ chế một cửa, một
cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính.
Điều 19. Trách nhiệm của các
cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trong việc giải quyết hồ sơ, kết quả bị
sai, bị mất, bị thất lạc hoặc bị hư hỏng và trong giải quyết hồ sơ chậm trả kết
quả
Chương IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 20. Trách nhiệm của các sở,
ban, ngành thuộc tỉnh, Công an tỉnh, Bảo hiểm xã hội tỉnh; Ủy ban nhân dân cấp
huyện và Ủy ban nhân dân cấp xã
1. Các sở, ban, ngành thuộc tỉnh, Công an tỉnh, Bảo
hiểm xã hội tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện và Ủy ban nhân dân cấp xã
a) Cử công chức, viên chức có chuyên môn, nghiệp vụ
phù hợp đến làm việc tại Bộ phận Một cửa.
b) Công khai các quy định, thủ tục hành chính đầy đủ,
thường xuyên, rõ ràng, dễ tiếp cận, dễ khai thác, sử dụng theo quy định; công
khai các chuẩn mực, các quy định hành chính để tạo thuận lợi cho việc giám sát.
c) Thông tin, tuyên truyền để cá nhân, tổ chức biết
về hoạt động của cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại các cơ quan, địa
phương; việc tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính qua dịch vụ công trực tuyến.
d) Kiểm tra, chấn chỉnh, khắc phục những hạn chế,
thiếu sót, thực hiện khen thưởng và kỷ luật đúng quy định. Chỉ đạo công chức,
viên chức chuyên môn không tự ý tiếp nhận hồ sơ của cá nhân, tổ chức nếu hồ sơ
chưa được nộp qua Bộ phận Một cửa.
đ) Định kỳ hàng năm, các cơ quan liên quan chủ trì,
phối hợp với Bộ phận Một cửa thực hiện việc khảo sát, lấy ý kiến cá nhân, tổ chức
để cải tiến, nâng cao chất lượng thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên
thông trong giải quyết thủ tục hành chính trên địa bàn tỉnh.
e) Tổng hợp, báo cáo tình hình, kết quả thực hiện
theo yêu cầu của cơ quan cấp trên.
g) Tùy theo đặc điểm, tình hình thực tế của cơ
quan, địa phương và quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các sở, ban,
ngành thuộc tỉnh, Giám đốc Công an tỉnh, Bảo hiểm xã hội tỉnh, Chủ tịch Ủy ban
nhân dân cấp huyện quyết định việc cử công chức là lãnh đạo cấp phòng hoặc
tương đương tới làm việc tại Bộ phận Một cửa để thẩm định và phê duyệt kết quả
giải quyết thủ tục hành chính cho cá nhân, tổ chức khi được ủy quyền.
h) Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị chịu trách nhiệm
trước Ủy ban nhân dân tỉnh nếu để cán bộ, công chức, viên chức, người lao động
không thực hiện nghiêm các quy định tại Quyết định này để xảy ra các vi phạm
liên quan đến hướng dẫn, tiếp nhận, giải quyết, trả kết quả và đánh giá việc giải
quyết thủ tục hành chính.
2. Các sở, ban, ngành thuộc tỉnh
a) Rà soát các quyết định công bố của Bộ, ngành
Trung ương trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh công bố danh mục thủ tục hành
chính thuộc thẩm quyền quản lý của tỉnh theo ngành lĩnh vực; trình Ủy ban nhân
dân tỉnh công bố thủ tục hành chính được giao quy định hoặc quy định chi tiết
trong văn bản quy phạm pháp luật của các cấp chính quyền trên địa bàn tỉnh.
b) Phối hợp với các đơn vị có liên quan xây dựng và
ban hành quy trình nội bộ, quy trình điện tử thống nhất đối với từng thủ tục
hành chính cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã bảo đảm áp dụng chung thống nhất cho quy
trình xử lý công việc liên quan đến giải quyết thủ tục hành chính trong Hệ thống
quản lý chất lượng của cơ quan, tổ chức và thực hiện thống nhất trong toàn tỉnh.
c) Trình Ủy ban nhân dân tỉnh công bố danh mục thủ
tục hành chính thực hiện tiếp nhận hồ sơ tại Bộ phận Một cửa của các cơ quan có
thẩm quyền cùng cấp và thuộc thẩm quyền của cấp này có thể giao cấp khác tiếp
nhận hồ sơ; danh mục thủ tục hành chính được tiếp nhận trực tuyến trên Cổng Dịch
vụ công của tỉnh.
3. Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp
xã
a) Chỉ đạo việc triển khai cơ chế một cửa, một cửa
liên thông tại địa phương theo các quy định tại Quyết định này.
b) Chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cùng cấp,
trước cơ quan hành chính nhà nước cấp trên về kết quả, tiến độ giải quyết thủ tục
hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông thuộc thẩm quyền của địa
phương.
c) Kịp thời chấn chỉnh và xử lý nghiêm cán bộ, công
chức, viên chức, người lao động có hành vi vi phạm quy định tại Quyết định này.
Điều 21. Trách nhiệm của Ủy
ban mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức chính trị - xã hội
Đề nghị Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh Thái
Bình và các tổ chức chính trị - xã hội tuyên truyền, vận động để Nhân dân thực
hiện các thủ tục hành chính ở Bộ phận Một cửa đạt hiệu quả; thực hiện giám sát
hoạt động của Bộ phận Một cửa các cấp trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp
luật.
Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh những vấn
đề cần sửa đổi, bổ sung hoặc vướng mắc, khó khăn, đề nghị các cơ quan, tổ chức,
cá nhân phản ánh về Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh để tổng hợp, báo cáo Ủy ban
nhân dân tỉnh xem xét, sửa đổi, bổ sung kịp thời./.