Sáp nhập đơn vị hành chính thì biểu phí tính thuế tài nguyên, bảo vệ môi trường có căn cứ theo quy định cũ không?

Sáp nhập đơn vị hành chính thì biểu phí tính thuế tài nguyên, bảo vệ môi trường có căn cứ theo quy định cũ không?

Căn cứ khoản 2 Điều 54 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2025 được sửa đổi bởi khoản 20 Điều 1 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật sửa đổi 2025 quy định hiệu lực về không gian như sau:

Hiệu lực về không gian

...

2. Văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân ở đơn vị hành chính nào thì có hiệu lực trong phạm vi đơn vị hành chính đó và phải được quy định cụ thể ngay trong văn bản đó. Trường hợp có sự thay đổi về địa giới đơn vị hành chính thì hiệu lực về không gian và đối tượng áp dụng của văn bản quy phạm pháp luật được xác định như sau:

a) Trường hợp một đơn vị hành chính được chia thành nhiều đơn vị hành chính mới cùng cấp, văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân của đơn vị hành chính được chia tiếp tục có hiệu lực đối với các đơn vị hành chính mới cho đến khi Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân của đơn vị hành chính mới có quyết định khác;

b) Trường hợp nhiều đơn vị hành chính được nhập thành một đơn vị hành chính mới cùng cấp thì văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân của đơn vị hành chính được nhập tiếp tục có hiệu lực trong phạm vi đơn vị hành chính đó cho đến khi Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân của đơn vị hành chính mới ban hành văn bản hành chính để quyết định việc áp dụng hoặc bãi bỏ văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân của đơn vị hành chính được nhập hoặc ban hành văn bản quy phạm pháp luật mới;

c) Trường hợp một phần địa giới của đơn vị hành chính được điều chỉnh về một đơn vị hành chính khác thì vẫn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân của đơn vị hành chính được mở rộng có hiệu lực đối với phần địa giới của đơn vị hành chính được điều chỉnh;

d) Văn bản quy phạm pháp luật đang có hiệu lực trong phạm vi địa giới của đơn vị hành chính trước khi được thành lập, giải thể, chia, nhập đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính thì tiếp tục có hiệu lực trong phạm vi địa giới đó, trừ trường hợp quy định tại các điểm a, b và c khoản này hoặc được sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ bởi văn bản của cơ quan, người có thẩm quyền.

...

Theo đó, tại Công văn 672/KHH-QLDN3 năm 2025 Tải về hướng dẫn áp dụng giá tính thuế tài nguyên sau khi sáp nhập đơn vị hành chính như sau:

Căn cứ các quy định nêu trên, Thuế tỉnh Khánh Hòa đề nghị Công ty nghiên cứu quy định tại điểm b khoản 2 Điều 54 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15 đã trích dẫn nêu trên để tiếp tục áp dụng các văn bản quy phạm pháp luật của UBND tỉnh Ninh Thuận (trước sáp nhập) trong trường hợp hai đơn vị hành chính cấp tỉnh cũ là tỉnh Ninh Thuận và tỉnh Khánh Hòa được sáp nhập lại thành một đơn vị hành chính cấp tỉnh mới là tỉnh Khánh hòa kể từ ngày 01/07/2025.

Như vậy, có thể hiểu rằng, sáp nhập đơn vị hành chính thì biểu phí tính thuế tài nguyên, phí bảo vệ môi trường sẽ tiếp tục áp dụng biểu phí tính thuế theo văn bản của tỉnh, thành cũ trước khi sáp nhập trong trường hợp hai tỉnh được sáp nhập lại thành một tỉnh, thành mới cho tới khi tỉnh, thành mới ban hành văn bản quyết định áp dụng hoặc bãi bỏ văn bản cũ.

Ví dụ:

Trước ngày 01/7/2025, áp dụng theo giá tính thuế tài nguyên của tỉnh Ninh Thuận, nhưng sau ngày 01/7/2025, tỉnh Ninh Thuận và tỉnh Khánh Hòa thực hiện sáp nhập thành 1 tỉnh là tỉnh Khánh Hòa mới, thì tiếp tục áp dụng giá tính thuế tài nguyên quy định tại các văn bản của tỉnh Ninh Thuận (cũ) cho tới khi tỉnh Khánh Hòa (mới) ban hành quyết định áp dụng hoặc bãi bỏ văn bản của tỉnh Ninh Thuận (cũ).

Trên đây là nội dung Sáp nhập đơn vị hành chính thì biểu phí tính thuế tài nguyên, bảo vệ môi trường căn cứ theo quy định cũ hay thế nào?

Xem thêm:

>>> Tra cứu MST doanh nghiệp: Tại đây

>>> Tra cứu MST cá nhân: Tại đây

>> Cách xác định tỷ trọng trị giá tài nguyên, khoáng sản và chi phí năng lượng trong năm đầu xuất khẩu như thế nào?

>> Sửa đổi Danh mục tài nguyên khoáng sản tại Nghị định 181/2025/NĐ-CP theo dự thảo mới nhất?

>> Tổng hợp mã thủ tục hành chính khai thuế tài nguyên mới nhất 2025?

Sáp nhập đơn vị hành chính thì biểu phí tính thuế tài nguyên, bảo vệ môi trường căn cứ theo quy định cũ hay thế nào? (Hình từ Internet)

Đối tượng nộp thuế tài nguyên gồm những ai theo quy định hiện hành?

Căn cứ Điều 3 Luật Thuế tài nguyên 2009 được sửa đổi bởi khoản 2 Điều 67 Luật Dầu khí 2022 về người nộp thuế tài nguyên như sau:

Người nộp thuế

1. Người nộp thuế tài nguyên là tổ chức, cá nhân khai thác tài nguyên thuộc đối tượng chịu thuế tài nguyên, trừ trường hợp khai thác tài nguyên đối với mỏ, cụm mỏ, lô dầu khí khai thác tận thu theo quy định của pháp luật về dầu khí.

2. Người nộp thuế tài nguyên trong một số trường hợp được quy định cụ thể như sau:

a) Doanh nghiệp khai thác tài nguyên được thành lập trên cơ sở liên doanh thì doanh nghiệp liên doanh là người nộp thuế;

b) Bên Việt Nam và bên nước ngoài tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh khai thác tài nguyên thì trách nhiệm nộp thuế của các bên phải được xác định cụ thể trong hợp đồng hợp tác kinh doanh;

c) Tổ chức, cá nhân khai thác tài nguyên nhỏ, lẻ bán cho tổ chức, cá nhân làm đầu mối thu mua và tổ chức, cá nhân làm đầu mối thu mua cam kết chấp thuận bằng văn bản về việc kê khai, nộp thuế thay cho tổ chức, cá nhân khai thác thì tổ chức, cá nhân làm đầu mối thu mua là người nộp thuế.

Như vậy, theo quy định thì những người thuộc đối tượng nộp thuế tài nguyên bao gồm: tổ chức, cá nhân khai thác tài nguyên thuộc đối tượng chịu thuế tài nguyên, trừ trường hợp khai thác tài nguyên đối với mỏ, cụm mỏ, lô dầu khí khai thác tận thu theo quy định của pháp luật về dầu khí.

Người nộp thuế tài nguyên trong một số trường hợp được quy định cụ thể như sau:

- Doanh nghiệp khai thác tài nguyên được thành lập trên cơ sở liên doanh thì doanh nghiệp liên doanh là người nộp thuế;

- Bên Việt Nam và bên nước ngoài tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh khai thác tài nguyên thì trách nhiệm nộp thuế của các bên phải được xác định cụ thể trong hợp đồng hợp tác kinh doanh;

- Tổ chức, cá nhân khai thác tài nguyên nhỏ, lẻ bán cho tổ chức, cá nhân làm đầu mối thu mua và tổ chức, cá nhân làm đầu mối thu mua cam kết chấp thuận bằng văn bản về việc kê khai, nộp thuế thay cho tổ chức, cá nhân khai thác thì tổ chức, cá nhân làm đầu mối thu mua là người nộp thuế.

Giá tính thuế tài nguyên được xác định như thế nào?

Căn cứ Điều 6 Luật Thuế tài nguyên 2009 quy định giá tính thuế tài nguyên được xác định như sau:

- Giá tính thuế tài nguyên là giá bán đơn vị sản phẩm tài nguyên của tổ chức, cá nhân khai thác chưa bao gồm thuế giá trị gia tăng.

- Trường hợp tài nguyên chưa xác định được giá bán thì giá tính thuế tài nguyên được xác định theo một trong những căn cứ sau:

+ Giá bán thực tế trên thị trường khu vực của đơn vị sản phẩm tài nguyên cùng loại nhưng không thấp hơn giá tính thuế do Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) quy định.

+ Trường hợp tài nguyên khai thác có chứa nhiều chất khác nhau thì giá tính thuế xác định theo giá bán đơn vị của từng chất và hàm lượng của từng chất trong tài nguyên khai thác nhưng không thấp hơn giá tính thuế do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định.

- Giá tính thuế tài nguyên trong một số trường hợp được quy định cụ thể như sau:

+ Đối với nước thiên nhiên dùng cho sản xuất thủy điện là giá bán điện thương phẩm bình quân.

+ Đối với gỗ là giá bán tại bãi giao; trường hợp chưa xác định được giá bán tại bãi giao thì giá tính thuế được xác định căn cứ vào giá tính thuế do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định;

+ Đối với tài nguyên khai thác không tiêu thụ trong nước mà xuất khẩu là giá xuất khẩu.

+ Đối với dầu thô, khí thiên nhiên, khí than là giá bán tại điểm giao nhận. Điểm giao nhận là điểm được thỏa thuận trong hợp đồng dầu khí mà ở đó dầu thô, khí thiên nhiên, khí than được chuyển giao quyền sở hữu cho các bên tham gia hợp đồng dầu khí.

- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định cụ thể giá tính thuế đối với tài nguyên chưa xác định được giá bán đơn vị sản phẩm tài nguyên, trừ dầu thô, khí thiên nhiên, khí than và nước thiên nhiên dùng cho sản xuất thủy điện.