Khi nào được gọi là vào biên chế?

Nội dung chính

• Khi nào được gọi là vào biên chế?
• Đối tượng nào được vào biên chế?
• Viên chức có được hưởng biên chế suốt đời hay không?

Khi nào được gọi là vào biên chế?

Hiện nay pháp luật không có giải thích cụ thể về khái niệm “vào biên chế” hay “biên chế”. Tuy nhiên cụm từ “biên chế” được nhắc đến và hiểu theo Điều 3 Nghị định 108/2014/NĐ-CP như sau:

Giải thích từ ngữ

1. “Biên chế” sử dụng trong Nghị định này được hiểu gồm: biên chế cán bộ, biên chế công chức, số lượng người làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập và lao động hợp đồng được cấp có thẩm quyền giao theo quy định của pháp luật.

...

Như vậy có thể hiểu vào biên chế là số lượng cán bộ, công chức, người làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập và lao động hợp đồng được cấp có thẩm quyền giao theo quy định của pháp luật.

Có thể nói miễn là thuộc số lượng người làm việc trong các cơ quan Nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập được giao thì đều được xem là vào biên chế.

Biên chế là số lượng cán bộ, công chức, người làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập (Hình từ Internet)

Đối tượng nào được vào biên chế?

Căn cứ theo khoản 2 Điều 4 Luật Cán bộ, công chức 2008 được sửa đổi bởi khoản 1 Điều 1 Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức sửa đổi 2019 quy định như sau:

Cán bộ, công chức

...

2. Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng với vị trí việc làm trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan phục vụ theo chế độ chuyên nghiệp, công nhân công an, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước

Còn đối với viên chức hiện không có đề cập về biên chế. Tuy nhiên căn cứ theo Điều 3 Nghị định 108/2014/NĐ-CP nêu trên có thể hiểu viên chức làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập cũng được coi là vào biên chế.

Viên chức có được hưởng biên chế suốt đời hay không?

Hiện nay cũng không có quy định cụ thể nào về biên chế suốt đời, nhưng từ cách hiểu về biên chế, có thể hiểu rằng biên chế suốt đời là số lượng người làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập và lao động hợp đồng được cấp có thẩm quyền giao theo quy định của pháp luật giao kết hợp đồng làm việc không xác định thời hạn.

Nhiều người vẫn cho rằng việc vào biên chế sẽ được hưởng chế độ “biên chế suốt đời” có được công việc ổn định, không lo bị cắt giảm. Tuy nhiên, bên cạnh biên chế, còn có quy định về tinh giản biên chế được quy định tại Nghị định 108/2014/NĐ-CP, cụ thể:

Căn cứ vào Điều 3 Nghị định 108/2014/NĐ-CP quy định như sau:

Giải thích từ ngữ

…

2. “Tinh giản biên chế” trong Nghị định, này được hiểu là việc đánh giá, phân loại, đưa ra khỏi biên chế những người dôi dư, không đáp ứng yêu cầu công việc, không thể tiếp tục bố trí sắp xếp công tác khác và giải quyết chế độ, chính sách đối với những người thuộc diện tinh giản biên chế.

Bên cạnh đó, căn cứ vào Điều 6 Nghị định 108/2014/NĐ-CP như sau:

Các trường hợp tinh giản biên chế

1. Cán bộ, công chức, viên chức trong biên chế và cán bộ, công chức cấp xã hưởng lương từ ngân sách nhà nước hoặc quỹ tiền lương của đơn vị sự nghiệp theo quy định của pháp luật (sau đây gọi chung là cán bộ, công chức, viên chức), thuộc đối tượng tinh giản biên chế nếu thuộc một trong các trường hợp sau:

a) Dôi dư do rà soát, sắp xếp lại tổ chức bộ máy, nhân sự theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền của Đảng, Nhà nước hoặc do đơn vị sự nghiệp công lập sắp xếp lại tổ chức bộ máy, nhân sự để thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tài chính, tổ chức bộ máy và nhân sự;

b) Dôi dư do cơ cấu lại cán bộ, công chức, viên chức theo vị trí việc làm, nhưng không thể bố trí, sắp xếp được việc làm khác;

c) Chưa đạt trình độ đào tạo theo tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ quy định đối với vị trí việc làm đang đảm nhiệm, nhưng không có vị trí việc làm khác phù hợp để bố trí và không thể bố trí đào tạo lại để chuẩn hóa về chuyên môn;

….

6. Những người làm việc trong biên chế được cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao cho các hội thuộc danh sách dôi dư do sắp xếp lại tổ chức theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền.

Đồng thời theo Điều 25 Luật Viên chức 2010 được sửa đổi bởi khoản 2 Điều 2 Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức sửa đổi 2019 có quy định như sau:

Các loại hợp đồng làm việc

1. Hợp đồng làm việc xác định thời hạn là hợp đồng mà trong đó hai bên xác định thời hạn, thời điểm chấm dứt hiệu lực của hợp đồng trong khoảng thời gian từ đủ 12 tháng đến 60 tháng.

Hợp đồng làm việc xác định thời hạn áp dụng đối với người được tuyển dụng làm viên chức kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2020, trừ trường hợp quy định tại điểm b và điểm c khoản 2 Điều này.

2. Hợp đồng làm việc không xác định thời hạn là hợp đồng mà trong đó hai bên không xác định thời hạn, thời điểm chấm dứt hiệu lực của hợp đồng. Hợp đồng làm việc không xác định thời hạn áp dụng đối với các trường hợp sau đây:

a) Viên chức được tuyển dụng trước ngày 01 tháng 7 năm 2020;

b) Cán bộ, công chức chuyển sang làm viên chức theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 58 của Luật này;

c) Người được tuyển dụng làm viên chức làm việc tại vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn.

Như vậy chỉ áp dụng hợp đồng làm việc không xác định thời hạn đối với viên chức thuộc 3 trường hợp tại khoản 2 Điều 25 nêu trên, những viên chức này sẽ còn được hưởng chế độ “biên chế suốt đời”. Còn đối với viên chức khác sẽ không được áp dụng "biên chế suốt đời".