|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
TỈNH QUẢNG NGÃI
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
03/2012/QĐ-UBND
|
Quảng Ngãi,
ngày 01 tháng 3 năm 2012
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH
CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA BAN QUẢN LÝ CÁC KHU CÔNG
NGHIỆP QUẢNG NGÃI
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày
26/11/2003;
Căn cứ Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày
14/3/2008 của Chính phủ quy định về khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh
tế;
Căn cứ Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày
22/9/2006 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của
Luật Đầu tư;
Căn cứ Quyết định số 830/TTg ngày 07/10/1997
của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập Ban Quản lý các Khu công nghiệp Quảng
Ngãi;
Căn cứ Thông tư số 13/2009/TT-BLĐTBXH ngày
06/5/2009 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn thực hiện nhiệm vụ
quản lý nhà nước về lao động trong các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh
tế và khu công nghệ cao; Thông tư số 19/2009/TT-BXD ngày 30/6/2009 của Bộ Xây
dựng quy định về quản lý đầu tư xây dựng trong khu công nghiệp và khu kinh tế;
Thông tư số 08/2009/TT-BTNMT ngày 15/7/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy
định quản lý và bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công nghệ cao, khu công
nghiệp và cụm công nghiệp;
Theo đề nghị của Trưởng ban Ban Quản lý các
Khu công nghiệp Quảng Ngãi tại Tờ trình số 22/TTr-BQL ngày 20/12/2011; ý kiến
thẩm định của Giám đốc Sở Tư pháp tại Báo cáo số 213/BC-STP ngày 13/12/2011 và
đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ tại Công văn số 69/SNV ngày 01/02/2012,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này
Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ban Quản lý các
Khu công nghiệp Quảng Ngãi.
Điều 2. Trưởng ban Ban Quản lý các Khu
công nghiệp Quảng Ngãi chịu trách nhiệm triển khai thực hiện Quyết định này;
đồng thời tiến hành xây dựng Quy chế hoạt động của cơ quan và sắp xếp tổ chức
bộ máy tinh gọn, phù hợp với yêu cầu cải cách hành chính, đảm bảo hoàn thành
tốt nhiệm vụ được giao.
Điều 3. Các sở, ngành, địa phương liên
quan theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm uỷ quyền cho
Ban Quản lý các Khu công nghiệp Quảng Ngãi tổ chức thực hiện những nhiệm vụ đã
được quy định tại Quyết định này theo đúng quy định của pháp luật.
Điều 4. Quyết định này có hiệu lực sau 10
ngày kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 297/2008/QĐ-UBND ngày 24/9/2008
của UBND tỉnh ban hành Quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ
chức của Ban Quản lý các Khu công nghiệp Quảng Ngãi.
Điều 5. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám
đốc Sở Nội vụ, Trưởng ban Ban Quản lý các Khu công nghiệp Quảng Ngãi, Thủ
trưởng các sở, ban, ngành và Chủ tịch UBND các huyện, thành phố chịu trách
nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
|
TM. UỶ BAN
NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Cao Khoa
|
QUY ĐỊNH
CHỨC NĂNG, NHIỆM
VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA BAN QUẢN LÝ CÁC KHU CÔNG NGHIỆP QUẢNG NGÃI
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 03/2012/QĐ-UBND ngày 01/3/2012 của UBND tỉnh
Quảng Ngãi)
Chương I
VỊ TRÍ, CHỨC NĂNG
Điều 1. Ban Quản lý các Khu công nghiệp
Quảng Ngãi (sau đây gọi tắt là Ban Quản lý) là cơ quan quản lý nhà nước trực
thuộc UBND tỉnh Quảng Ngãi, có chức năng giúp UBND tỉnh quản lý nhà nước trực
tiếp đối với các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi; quản lý và tổ
chức thực hiện chức năng cung ứng dịch vụ hành chính công và dịch vụ hỗ trợ
khác có liên quan đến hoạt động đầu tư và sản xuất, kinh doanh cho nhà đầu tư
trong khu công nghiệp và thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn khác theo sự ủy
quyền của UBND tỉnh đúng quy định của pháp luật.
Điều 2. Ban Quản lý có tư cách pháp nhân;
tài khoản và con dấu hình Quốc huy; kinh phí quản lý hành chính nhà nước, kinh
phí hoạt động sự nghiệp và vốn đầu tư phát triển do ngân sách nhà nước cấp theo
quy định.
Điều 3. Ban Quản lý chịu sự chỉ đạo và
quản lý trực tiếp của UBND tỉnh về tổ chức, biên chế, kinh phí hoạt động,
chương trình kế hoạch công tác của Ban; chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra
về chuyên môn nghiệp vụ của các Bộ, ngành quản lý về ngành, lĩnh vực có liên
quan; có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chuyên môn thuộc UBND
tỉnh và UBND các huyện, thành phố để thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước
và các nhiệm vụ khác trong quá trình đầu tư và phát triển các khu công nghiệp.
Chương II
NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN
Điều 4.
1. Xây dựng và trình UBND tỉnh phê duyệt và tổ
chức thực hiện các công việc sau đây:
a) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên
quan xây dựng quy chế phối hợp với các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh và
các cơ quan có liên quan để thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn được giao theo
cơ chế một cửa và một cửa liên thông, trình UBND tỉnh phê duyệt và tổ chức thực
hiện;
b) Xây dựng chương trình, kế hoạch xúc tiến đầu
tư phát triển khu công nghiệp và tham gia xây dựng chương trình, kế hoạch xúc
tiến đầu tư của tỉnh trình UBND tỉnh phê duyệt và tổ chức thực hiện;
c) Xây dựng kế hoạch hàng năm và 5 năm về phát
triển khu công nghiệp, phát triển nguồn nhân lực, đáp ứng nhu cầu khu công
nghiệp trình UBND tỉnh phê duyệt và tổ chức thực hiện;
d) Xây dựng danh mục các dự án đầu tư và kế
hoạch vốn đầu tư phát triển hàng năm và 5 năm trình UBND tỉnh phê duyệt theo
thẩm quyền;
đ) Xây dựng dự toán ngân sách, kinh phí hoạt
động sự nghiệp và vốn đầu tư phát triển hàng năm để đầu tư xây dựng các khu
công nghiệp của Ban Quản lý trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt theo quy định
của Luật Ngân sách nhà nước và pháp luật có liên quan.
2. Tham gia ý kiến với các Bộ, ngành và UBND
tỉnh trong việc xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật, chính sách, quy hoạch
có liên quan đến hoạt động đầu tư, phát triển các Khu công nghiệp.
Điều 5. Ban Quản lý thực hiện theo quy
định của pháp luật và theo hướng dẫn hoặc ủy quyền của các Bộ, ngành chức năng
đối với các nhiệm vụ:
1. Quản lý, phổ biến, hướng dẫn, kiểm tra, giám
sát và đề nghị cấp có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính trên các lĩnh vực:
Đầu tư, xây dựng, sử dụng đất, lao động, môi trường và các lĩnh vực khác đã
được ủy quyền cho Ban Quản lý;
2. Cấp, cấp lại, sửa đổi, bổ sung và gia hạn
Giấy phép thành lập văn phòng đại diện thương mại của tổ chức và thương nhân
nước ngoài đặt trụ sở tại khu công nghiệp; Cấp Giấy phép kinh doanh đối với
hoạt động mua bán hàng hoá và các hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán
hàng hoá cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và nhà đầu tư nước ngoài lần
đầu đầu tư vào các khu công nghiệp sau khi có ý kiến chấp thuận bằng văn bản
của Bộ Công Thương;
3. Cấp các loại giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá
sản xuất trong khu công nghiệp và các loại giấy phép, chứng chỉ, chứng nhận
khác có liên quan trong khu công nghiệp;
4. Xác nhận hợp đồng, văn bản về bất động sản
trong khu công nghiệp cho tổ chức có liên quan.
Điều 6. Ban Quản lý tổ chức thực hiện các
nhiệm vụ được UBND tỉnh ủy quyền sau:
1. Điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng đã
được phê duyệt của khu công nghiệp nhưng không làm thay đổi chức năng sử dụng
khu đất và cơ cấu quy hoạch; tiếp nhận hồ sơ dự án đầu tư xây dựng; trực tiếp
có ý kiến thiết kế cơ sở đối với các dự án đầu tư xây dựng nhóm B, C và gửi hồ
sơ dự án tới các Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành theo quy định để
có ý kiến thiết kế cơ sở đối với các dự án đầu tư xây dựng nhóm A đầu tư vào
khu công nghiệp; cấp, gia hạn Giấy phép xây dựng công trình đối với công trình
xây dựng phải có Giấy phép xây dựng theo quy định của pháp luật về quản lý dự
án đầu tư xây dựng công trình.
2. Thực hiện nhiệm vụ quản lý về quy hoạch; quản
lý đầu tư, xây dựng và phát triển các khu chức năng trong khu công nghiệp theo
đúng quy định của pháp luật;
3. Cấp sổ lao động cho người lao động Việt Nam
làm việc trong khu công nghiệp; tổ chức thực hiện đăng ký nội quy lao động,
thỏa ước lao động tập thể, nội quy an toàn vệ sinh, nội quy an toàn lao động,
hệ thống thang lương, bảng lương, định mức lao động, kế hoạch đưa người lao động
đi thực tập ở nước ngoài dưới 90 ngày cho doanh nghiệp; nhận báo cáo về tình
hình ký kết, sử dụng, chấm dứt hợp đồng lao động của doanh nghiệp.
Điều 7. Ban Quản lý chỉ đạo hoặc tổ chức
thực hiện các nhiệm vụ:
1. Đăng ký đầu tư; thẩm tra và cấp, điều chỉnh,
thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư đối với các dự án đầu tư theo quy định của Luật
Đầu tư và các văn bản khác có liên quan;
2. Kiểm tra, giám sát việc thực hiện mục tiêu
đầu tư quy định tại Giấy chứng nhận đầu tư, tiến độ góp vốn và triển khai dự án
đầu tư; chủ trì, phối hợp kiểm tra, thanh tra việc thực hiện các điều khoản cam
kết đối với các dự án được hưởng ưu đãi đầu tư và việc chấp hành pháp luật về
xây dựng, lao động, tiền lương, bảo hiểm xã hội đối với người lao động, bảo vệ
quyền lợi hợp pháp của người lao động và người sử dụng lao động, hoạt động của
các tổ chức chính trị - xã hội, phòng chống cháy nổ, an ninh - trật tự, bảo vệ
môi trường sinh thái đối với các dự án tại khu công nghiệp; xử lý vi phạm theo
thẩm quyền hoặc đề nghị cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền xử lý vi phạm
đối với các trường hợp vi phạm vượt quá thẩm quyền;
3. Nhận báo cáo thống kê, báo cáo tài chính của
doanh nghiệp hoạt động trong khu công nghiệp;
4. Đánh giá hiệu quả đầu tư của các dự án trong
các khu công nghiệp;
5. Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư trong việc
xây dựng và quản lý hệ thống thông tin về khu công nghiệp thuộc thẩm quyền quản
lý;
6. Định kỳ báo cáo với Bộ Kế hoạch và Đầu tư,
các Bộ, ngành Trung ương có liên quan và UBND tỉnh về tình hình: xây dựng và
phát triển khu công nghiệp; thực hiện việc cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy Chứng
nhận đầu tư; triển khai và hoạt động của các dự án đầu tư; thực hiện các nghĩa
vụ đối với nhà nước; thu hút và sử dụng lao động; thực hiện các quy định của
pháp luật lao động và phối hợp với các cơ quan có liên quan trong việc giải
quyết tranh chấp lao động; thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường sinh thái
trong khu công nghiệp;
7. Tổ chức phát động phong trào thi đua và khen
thưởng cho doanh nghiệp trong khu công nghiệp;
8. Tổ chức và phối hợp với các cơ quan quản lý
nhà nước trong việc thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng,
chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực và xử lý các hành vi vi phạm hành chính
trong khu công nghiệp;
9. Thực hiện các nhiệm vụ theo quy định của pháp
luật và quy định của UBND tỉnh về quản lý tài chính, tài sản, ngân sách được
giao; thu và quản lý sử dụng các loại phí, lệ phí; nghiên cứu khoa học, ứng
dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; hợp tác với các tổ chức, cá nhân trong nước
và nước ngoài về các lĩnh vực có liên quan đến đầu tư xây dựng và phát triển
khu công nghiệp; quản lý bộ máy, biên chế, cán bộ, công chức, viên chức và đào
tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, viên chức của
Ban Quản lý; giới thiệu việc làm cho công nhân lao động làm việc tại khu công
nghiệp;
10. Hỗ trợ các nhà đầu tư sau cấp Giấy chứng
nhận đầu tư; giải quyết các vấn đề phát sinh trong quá trình hình thành, triển
khai các dự án đầu tư, các vướng mắc sau cấp Giấy chứng nhận đầu tư, kinh doanh
và tham gia hoạt động tại các khu công nghiệp; kiến nghị UBND tỉnh, các Bộ
ngành Trung ương giải quyết những vấn đề vượt thẩm quyền;
11. Thực hiện quản lý và giám sát bảo vệ môi
trường trong các khu công nghiệp theo quy định của pháp luật. Phối hợp với cơ
quan chức năng thực hiện công tác bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội
trong các khu công nghiệp.
12. Thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND tỉnh
giao.
Chương III
CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ BIÊN CHẾ
Điều 8. Lãnh đạo Ban Quản lý
1. Ban Quản lý làm việc theo chế độ thủ trưởng,
có Trưởng Ban và từ 2 đến 3 Phó Trưởng Ban.
2. Trưởng Ban là người đứng đầu Ban Quản lý có
trách nhiệm điều hành mọi hoạt động của Ban Quản lý, chịu trách nhiệm trước
UBND tỉnh và pháp luật về hoạt động và hiệu quả hoạt động của khu công nghiệp;
chịu trách nhiệm báo cáo công tác cho HĐND tỉnh, UBND tỉnh theo quy định.
3. Phó Trưởng Ban là người giúp Trưởng Ban, được
Trưởng Ban phân công phụ trách một số lĩnh vực công tác cụ thể, chịu trách
nhiệm trước Trưởng Ban và trước pháp luật về những lĩnh vực công tác được phân
công hoặc ủy quyền.
Việc bổ nhiệm Trưởng Ban, Phó Trưởng Ban do Chủ
tịch UBND tỉnh quyết định theo quy định của Đảng, Nhà nước về công tác cán bộ.
Việc điều động, luân chuyển, miễn nhiệm, từ chức, nghỉ hưu, khen thưởng, kỷ
luật và thực hiện các chế độ, chính sách đối với Trưởng Ban, Phó Trưởng Ban
thực hiện theo quy định của pháp luật.
Điều 9. Cơ cấu tổ chức của Ban Quản lý
1. Ban Quản lý có các phòng, ban chuyên môn
nghiệp vụ sau:
a) Văn phòng;
b) Phòng Kế hoạch- Đầu tư;
c) Phòng Tài nguyên-Môi trường;
d) Phòng Quy hoạch-Xây dựng;
đ) Phòng Quản lý Doanh nghiệp;
e) Phòng Quản lý Lao động;
f) Đại diện Ban Quản lý tại các Khu công nghiệp.
2. Các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Ban Quản lý:
Tùy theo yêu cầu, nhiệm vụ phục vụ công tác quản
lý nhà nước và phát triển các Khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh, Trưởng ban Ban
Quản lý chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị chức năng có liên quan xây
dựng Đề án thành lập các đơn vị sự nghiệp trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định
theo đúng quy định hiện hành của Nhà nước.
3. Trưởng Ban Quản lý căn cứ Quy định này và các
văn bản quy định của nhà nước có liên quan quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ
của các Phòng chuyên môn nghiệp vụ thuộc Ban Quản lý.
Điều 10. Biên chế của Ban Quản lý
1. Biên chế của Ban Quản lý gồm biên chế hành
chính và biên chế sự nghiệp do Chủ tịch UBND tỉnh giao trong tổng biên chế hành
chính, sự nghiệp của tỉnh được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
2. Trưởng ban Ban Quản lý có trách nhiệm bố trí,
sử dụng cán bộ, công chức, viên chức phù hợp với chức danh chuyên môn, tiêu
chuẩn ngạch công chức, viên chức theo quy định của pháp luật về cán bộ, công
chức, viên chức đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ được giao.
Chương IV
MỐI QUAN HỆ CÔNG TÁC
Điều 11. Ban Quản lý chịu sự lãnh đạo,
chỉ đạo trực tiếp của UBND tỉnh, đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra
về chuyên môn nghiệp vụ của các Bộ, ngành Trung ương quản lý về ngành, lĩnh
vực; tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý Nhà nước được ủy quyền đối với các khu
công nghiệp trên địa bàn tỉnh; trình UBND tỉnh quyết định theo thẩm quyền các
nội dung quản lý đối với các khu công nghiệp; hoặc trình UBND tỉnh để đề nghị
các Bộ, ngành Trung ương có liên quan giải quyết các vấn đề quản lý đối với các
khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh.
Điều 12. Đối với các sở, ban, ngành tỉnh:
Khi thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao, nếu nội dung có liên
quan đến các sở, ban, ngành thì Ban Quản lý phải chủ động bàn bạc, phối hợp với
các sở, ban, ngành có liên quan để giải quyết.
Nếu các ngành không thống nhất được thì trình
Chủ tịch UBND tỉnh xem xét giải quyết.
Điều 13. Đối với UBND các huyện, thành
phố: Ban Quản lý chủ trì hoặc tham gia phối hợp với UBND các huyện, thành phố
để giải quyết các nhiệm vụ có liên quan theo phân cấp quản lý của UBND tỉnh và
theo quy định của pháp luật.
Điều 14. Đối với các cơ quan chuyên ngành
thương mại, tài chính, hải quan, công an và các cơ quan chuyên ngành khác đặt
trụ sở tại các Khu công nghiệp: Ban quản lý thực hiện quan hệ phối hợp theo quy
định, tạo điều kiện để các cơ quan này thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao.
Chương V
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 15. Trưởng ban Ban Quản lý các Khu
công nghiệp Quảng Ngãi có trách nhiệm tổ chức thực hiện quy định này.
Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc,
phát sinh, Trưởng ban Ban Quản lý các Khu công nghiệp Quảng Ngãi tập hợp, trao
đổi thống nhất với các cơ quan chức năng có liên quan trình UBND tỉnh (qua Sở
Nội vụ) quyết định sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.