|
VĂN PHÒNG
CHÍNH PHỦ
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 191/TB-VPCP
|
Hà Nội, ngày
28 tháng 5 năm 2020
|
THÔNG BÁO
Ý KIẾN KẾT LUẬN CỦA PHÓ THỦ TƯỚNG THƯỜNG TRỰC TRƯƠNG HÒA
BÌNH TẠI BUỔI LÀM VIỆC VỚI LÃNH ĐẠO TỈNH KHÁNH HÒA VỀ CÔNG TÁC CẢI CÁCH
HÀNH CHÍNH
Ngày 15 tháng 5 năm 2020, Phó Thủ tướng Thường
trực Trương Hòa Bình đã đến thăm Ủy ban nhân dân thành phố Nha Trang và có buổi
làm việc với Lãnh đạo tỉnh Khánh Hòa về công tác cải cách hành chính. Cùng dự
buổi làm việc với Phó Thủ tướng có các đồng chí Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch Ủy ban
nhân dân tỉnh Khánh Hòa và lãnh đạo các bộ, cơ quan: Nội vụ; Tư pháp; Tài
chính; Kế hoạch và Đầu tư; Văn phòng Chính phủ. Sau khi nghe lãnh đạo Ủy ban
nhân dân tỉnh Khánh Hòa báo cáo tình hình và kết quả thực hiện công tác cải
cách hành chính của tỉnh Khánh Hòa năm 2019, những tháng đầu năm 2020 và báo
cáo tình hình kinh tế - xã hội 04 tháng đầu năm 2020; ý kiến của các đại biểu dự
họp, Phó Thủ tướng Thường trực Trương Hòa Bình kết luận như sau:
I. ĐÁNH GIÁ CHUNG
Đảng bộ và chính quyền tỉnh Khánh Hòa thời gian
qua với những nỗ lực, quyết tâm cao trong chỉ đạo, điều hành, gắn kết chặt chẽ
cải cách hành chính với phát triển kinh tế - xã hội nên mặc dù đại dịch
Covid-19 đã ảnh hưởng nặng nề đến hầu hết các ngành, lĩnh vực kinh tế của tỉnh,
nhất là lượng khách du lịch trong quý I năm 2020 giảm 58,6%, doanh thu du lịch
giảm tới 41,8%, tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh (GRDP) giảm 9,33% so với cùng kỳ
năm 2019 nhưng một số lĩnh vực trong quý I năm 2020 vẫn duy trì nền tảng khá tốt,
trong đó công nghiệp và xây dựng tăng trưởng 5,95%, tổng mức đầu tư toàn xã hội
của tỉnh đạt 9,67 nghìn tỷ đồng, tăng 10,55% so với cùng kỳ năm 2019; dịch
Covid-19 đã cơ bản được kiểm soát và ngăn chặn sự lây lan trong cộng đồng; các
lĩnh vực văn hóa, xã hội có chuyển biến tiến bộ, an sinh xã hội được chăm lo, đời
sống nhân dân được cải thiện; tình hình an ninh chính trị và trật tự an toàn xã
hội ổn định.
1. Thay mặt Thủ tướng Chính phủ, biểu dương
và đánh giá cao nỗ lực, quyết tâm và những kết quả đạt được thời gian qua trong
phát triển kinh tế - xã hội nói chung, công tác cải cách hành chính nói riêng của
Đảng bộ, chính quyền và Nhân dân tỉnh Khánh Hòa. Trong đó, về công tác cải cách
hành chính, tỉnh Khánh Hòa đã đạt được một số kết quả rất đáng khích lệ, cụ thể
là:
- Đã quan tâm, ưu tiên bố trí nguồn lực để triển
khai thực hiện cải cách hành chính; các nội dung cải cách hành chính của Tỉnh
đã được triển khai một cách toàn diện, thực chất và có sự gắn kết chặt chẽ,
thúc đẩy thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội
của tỉnh hàng năm và từng giai đoạn. Kết quả đánh giá thực hiện nhiệm vụ cải
cách hành chính của các cơ quan, đơn vị trên địa bàn Tỉnh luôn gắn với vai trò,
trách nhiệm của người đứng đầu và làm cơ sở quan trọng phục vụ công tác đánh
giá, xếp loại hoàn thành nhiệm vụ, bình xét thi đua - khen thưởng hàng năm của
các cơ quan, tổ chức. Trong quá trình thực hiện cải cách hành chính, tỉnh Khánh
Hòa đã chủ động, tích cực nghiên cứu và áp dụng thí điểm, nhân rộng nhiều mô
hình sáng kiến, giải pháp hay để nâng cao hiệu quả cải cách.
- Công tác cải cách thủ tục hành chính có
nhiều chuyển biến tích cực, trong đó đã thường xuyên rà soát, công bố và cập nhật
thủ tục hành chính theo quy định; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong
giải quyết thủ tục hành chính giúp đổi mới phương thức làm việc của các cơ
quan, đơn vị, rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ và nâng cao tỷ lệ hồ sơ đúng
hạn; đã công bố 191 quy trình thủ tục cho phép nộp hồ sơ trực tuyến mức độ 3, 4
và 260 quy trình cho phép thực hiện thanh toán trực tuyến; triển khai hệ thống
gửi tin nhắn tự động đến khách hàng để cung cấp kịp thời các thông tin liên
quan đến quá trình giải quyết hồ sơ, giúp giảm phiền hà, giảm thời gian và chi
phí đi lại cho người dân, doanh nghiệp; Trung tâm Dịch vụ hành chính công trực
tuyến của Tỉnh đã thực hiện kết nối thành công với Hệ thống VNPost của bưu điện,
qua đó cho phép nhận hồ sơ, trả kết quả giải quyết qua dịch vụ bưu chính công
ích đối với khoảng 94,4% số dịch vụ công được cung cấp; đã thực hiện kết nối,
tích hợp, cung cấp dịch vụ công, thanh toán trực tuyến trên Cổng Dịch vụ công
Quốc gia. Bên cạnh đó, Tỉnh cũng đã thực hiện khảo sát, đánh giá mức độ hài
lòng của tổ chức, cá nhân đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước và
đơn vị sự nghiệp làm cơ sở nâng cao chất lượng phục vụ; thường xuyên tổ chức Hội
nghị đối thoại, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc về cơ chế, chính sách, thủ tục hành
chính cho người dân, doanh nghiệp.
- Đã ban hành nhiều biện pháp cụ thể để triển
khai có hiệu quả Nghị quyết số 18-NQ/TW và Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày
25 tháng 10 năm 2017 của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng
khóa XII về một số vấn đề tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống
chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Theo đó, sau các đợt sắp xếp,
Tỉnh đã giảm 19 đầu mối thuộc cơ cấu tổ chức các sở, 45 đơn vị và đầu mối thuộc
cơ cấu tổ chức các đơn vị sự nghiệp công lập so với năm 2015; đã quan tâm chỉ đạo
sắp xếp, hợp nhất các tổ chức làm công tác tham mưu, tổng hợp của các ban Đảng
về một đầu mối Văn phòng Tỉnh ủy, giảm số phòng trong các cơ quan tham mưu của
Tỉnh ủy.
- Đã hoàn thành việc phê duyệt Đề án vị trí
việc làm công chức của 21 cơ quan hành chính cấp tỉnh, cấp huyện; phê duyệt
danh mục vị trí việc làm của 606/678 đơn vị sự nghiệp công lập, làm căn cứ tuyển
dụng, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức hàng năm. Bên cạnh
đó, Tỉnh đã tinh giảm được 253/2.114 công chức (giảm 11,97% so với năm 2015);
giảm 3.095/25.801 viên chức (giảm 11,99% so với năm 2015). Công tác đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, công chức, viên chức được quan tâm đẩy mạnh, số lượng cán bộ cấp
xã đạt chuẩn là 1.339/1.418 (94,43%), công chức cấp xã là 1.377/1.385 (99,42%).
- Đã phê duyệt danh mục dịch vụ sự nghiệp
công lập sử dụng ngân sách nhà nước trong lĩnh vực báo chí; ban hành 31 quyết định
giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các đơn vị sự nghiệp công lập
lĩnh vực giáo dục và đào tạo; tích cực xây dựng, phê duyệt Đề án đổi mới cơ chế
hoạt động, cơ chế tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp y tế gắn với đẩy mạnh
xã hội hóa giai đoạn 2018 - 2020.
- Công tác xây dựng chính quyền điện tử
đang được tổ chức triển khai tích cực, trong đó duy trì gần 160 trang thông tin
điện tử cung cấp thông tin, dịch vụ hành chính công đáp ứng nhu cầu khai thác
thông tin và giải quyết thủ tục hành chính của cá nhân, tổ chức; đã hoàn thành
triển khai kết nối, tích hợp với Trục liên thông văn bản quốc gia, thực hiện đồng
bộ việc gửi/nhận văn bản điện tử giữa trung ương và địa phương; 198 cơ quan nhà
nước từ cấp tỉnh đến cấp xã đã triển khai Phần mềm quản lý văn bản và điều hành
với cùng một phiên bản thống nhất, được tích hợp chữ ký số và chứng thư số,
liên thông đồng bộ trên cả ba cấp chính quyền. Năm 2019, tỷ lệ trao đổi văn bản
điện tử giữa các cơ quan, đơn vị đạt 100%, trong đó chuyển hoàn toàn trên môi
trường mạng không kèm theo văn bản giấy đạt 78%.
2. Tuy nhiên, công tác cải cách hành chính
của tỉnh Khánh Hòa cũng còn một số hạn chế cần khắc phục:
- Kết quả triển khai công tác cải cách hành
chính chưa thật đồng đều giữa các cơ quan, các lĩnh vực và giữa các cấp hành
chính; công tác tuyên truyền về cải cách hành chính ở một số lĩnh vực chưa thật
sự hiệu quả dẫn đến chưa tạo động lực khuyến khích người dân, doanh nghiệp
chung tay tham gia thực hiện.
- Việc thực hiện thủ tục hành chính đã có
nhiều chuyển biến tích cực, chất lượng phục vụ ngày càng được nâng cao, tuy
nhiên vẫn còn thấp so với yêu cầu, mục tiêu đề ra của Chính phủ, Thủ tướng
Chính phủ, nhất là nhu cầu, kỳ vọng của người dân. Số lượng thủ tục hành chính
thực hiện dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 và cho phép thanh toán trực tuyến
còn thấp so với tổng số 1.746 thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của
các cấp hành chính trên địa bàn tỉnh. Một số nội dung tích hợp, cung cấp dịch vụ
công trên Cổng Dịch vụ công Quốc gia đạt kết quả còn thấp so với mục tiêu, yêu
cầu của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ như: Quý I/2020 mới chỉ đồng bộ
54.718/114.134 hồ sơ toàn tỉnh (đạt 47,9%),... Việc giải quyết hồ sơ, thủ tục
hành chính cho người dân và tổ chức tại một số cơ quan, đơn vị còn trễ hẹn;
công khai tiến độ, kết quả giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính trên Cổng thông
tin điện tử hoặc Cổng dịch vụ công của Tỉnh còn chưa đầy đủ. Biện pháp nâng cao
tỷ lệ hồ sơ trực tuyến của một số cơ quan, đơn vị còn hình thức bằng việc yêu cầu
cán bộ, công chức tạo tài khoản và nộp thay khách hàng. Chưa thực hiện việc
đánh giá, phân loại cơ quan, đơn vị, cán bộ, công chức trong thực hiện tiếp nhận,
giải quyết thủ tục hành chính đầy đủ theo đúng quy định tại Nghị định số
61/2018/NĐ-CP của Chính phủ để làm cơ sở đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ.
- Vẫn còn các phòng chuyên môn thuộc sở,
ngành có cơ cấu lãnh đạo chưa hợp lý (số lượng lãnh đạo nhiều hơn số lượng công
chức chuyên môn trong một tổ chức).
Những hạn chế nêu trên là rào cản đối với sự
phát triển của tỉnh Khánh Hòa, là nguyên nhân dẫn đến hiệu quả thực hiện của một
số nội dung cải cách hành chính của Tỉnh còn thấp.
II. NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM TRONG THỜI GIAN TỚI
Phát huy những lợi thế, khắc phục khó khăn, thống
nhất với phương hướng, nhiệm vụ cải cách hành chính của tỉnh Khánh Hòa trong thời
gian tới đã được nêu trong báo cáo và đề nghị Lãnh đạo tỉnh Khánh Hòa chỉ đạo tập
trung triển khai một số nhiệm vụ trọng tâm sau đây:
1. Tiếp tục tập trung đẩy mạnh phát triển
kinh tế - xã hội, nhất là phải chung sức, đồng lòng, quyết tâm vượt qua khó
khăn, thách thức, đón đầu thời cơ, quyết tâm thực hiện "mục tiêu kép” mà
Chính phủ đã đề ra - vừa tập trung thúc đẩy sản xuất, kinh doanh, tạo sức bật
cho phát triển kinh tế - xã hội, phấn đấu đạt mức cao nhất các chỉ tiêu kế hoạch
năm 2020; vừa tiếp tục phòng, chống dịch Covid-19, kiên quyết không để dịch bệnh
bùng phát trở lại. Tỉnh cần có các giải pháp phù hợp để huy động và sử dụng hiệu
quả các nguồn lực, trong đó tập trung kích cầu du lịch nội địa khi một số hoạt
động du lịch đã mở cửa trở lại, chủ động chuẩn bị các phương án, giải pháp phù
hợp để tái khởi động thị trường khách du lịch quốc tế vào thời điểm thích hợp;
xây dựng cảng vân Phong thành cảng trung chuyển quốc tế lớn, hiện đại để thu
hút đầu tư nước ngoài, nhất là việc tận dụng cơ hội làn sóng chuyển dịch quốc tế
liên quan đến cơ sở sản xuất, chuỗi cung ứng; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông
tin, phát triển nền kinh tế số, phấn đấu đưa kinh tế của tỉnh Khánh Hòa phát
triển nhanh, trở thành một trong những tỉnh có đóng góp lớn cho ngân sách nhà
nước.
2. Gắn cải cách hành chính với việc thực hiện
có hiệu quả Nghị quyết số 04-NQ/TW ngày 30 tháng 10 năm 2016 của Ban
Chấp hành Trung ương Đảng Khóa XII về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn
chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu
hiện "tự diễn biến”, "tự chuyển hóa” trong nội bộ và thực hiện Chỉ thị
số 05-CT/TW ngày 15 tháng 5 năm 2016 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh học
tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; Chỉ thị số 10/CT-TTg
ngày 22 tháng 4 năm 2019 về việc tăng cường xử lý, ngăn chặn có hiệu quả tình
trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp trong giải quyết
công việc. Theo đó, các cấp, các ngành phải chỉ ra những lĩnh vực còn tồn tại,
tiêu cực để có biện pháp giáo dục tư tưởng, học tập và làm theo tư tưởng Hồ Chí
Minh; đồng thời, phát hiện và xử lý kịp thời các vi phạm.
3. Tiếp tục phát huy và tăng cường trách
nhiệm của người đứng đầu; tạo chuyển biến nhận thức trong toàn hệ thống chính
trị và bộ máy công quyền, làm cho cán bộ, công chức, viên chức nhà nước thấm
nhuần lời dạy và tư tưởng của Bác Hồ là “công bộc của dân”, “phải gần dân, hiểu
dân, học dân, trọng dân, hết lòng, hết sức phục vụ Nhân dân, liêm, chính, kiệm,
cần”. Tiếp tục triển khai thực hiện các nhiệm vụ tại Chương trình tổng thể cải
cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020; gắn kết chặt chẽ công tác cải
cách hành chính với thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và
công tác cải cách hành chính của bộ, ngành để đảm bảo tính hiệu quả và đồng bộ,
thống nhất trong cải cách hành chính của từng ngành, lĩnh vực.
4. Nâng cao chất lượng tham mưu xây dựng,
thẩm định, ban hành văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn toàn tỉnh. Thực hiện
tốt công tác kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật, kịp thời phát hiện,
sửa đổi, bổ sung những văn bản sai thẩm quyền, có dấu hiệu trái pháp luật nhằm
nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước ở địa phương.
5. Tiếp tục nâng cao chất lượng phục vụ, đảm
bảo nguyên tắc “lấy người dân, doanh nghiệp là trung tâm phục vụ” theo đúng quy
định tại Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23 tháng 4 năm 2018 của Chính phủ; kịp
thời tổng kết, đánh giá, nhân rộng kết quả triển khai thí điểm các sáng kiến cải
cách; đẩy mạnh giải quyết thủ tục hành chính trên môi trường điện tử theo quy định
tại Nghị định số 45/2020/NĐ-CP ngày 08 tháng 4 năm 2020 của Chính phủ để cắt giảm,
đơn giản hóa thủ tục hành chính, giảm chi phí, thời gian cho người dân, doanh
nghiệp theo hướng tích hợp, chia sẻ dữ liệu, liên thông điện tử giữa các cơ
quan, số hóa hồ sơ, kết quả giải quyết để cung cấp trên Cổng Dịch vụ công Quốc
gia, Cổng dịch vụ công của tỉnh. Đặc biệt, trong giai đoạn hiện nay khi tình
hình dịch Covid-19 chưa được khống chế hoàn toàn, cần có những biện pháp tuyên
truyền phù hợp để người dân, doanh nghiệp hiểu và tham gia quá trình giải quyết
thủ tục hành chính trên môi trường mạng, nhất là việc triển khai các gói hỗ trợ
người dân, doanh nghiệp gặp khó khăn do đại dịch Covid-19 theo Nghị quyết số
42/NQ-CP ngày 09 tháng 4 năm 2020 của Chính phủ đảm bảo đúng đối tượng, công
khai, minh bạch, kịp thời, không để lợi dụng, trục lợi chính sách. Bên cạnh đó,
tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin giúp đổi mới lề lối làm việc trong nội
bộ cơ quan, tổ chức và phục vụ nhân dân như: Họp trực tuyến; dạy học trực tuyến;
xử lý công việc trên môi trường mạng; thanh toán trực tuyến,...
6. Tiếp tục sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ
máy hành chính tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả và gắn kết chặt với chính
sách tinh giản biên chế trên cơ sở triển khai có hiệu quả Nghị quyết số 18-NQ/TW Hội
nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII và Nghị quyết số
10/NQ-CP ngày 03 tháng 02 năm 2018 của Chính phủ ban hành chương trình hành động
của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW; đẩy mạnh phân cấp thẩm
quyền giải quyết công việc gắn quyền hạn với trách nhiệm trong công tác tổ chức
bộ máy và cán bộ theo các quy định của Chính phủ.
7. Tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức, quản
lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập
trên cơ sở triển khai có hiệu quả Nghị quyết số 08/NQ-CP ngày 24 tháng 01 năm
2018 về Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW của
Ban Chấp hành Trung ương, Nghị định số 16/2015/NĐ-CP của Chính phủ và các văn bản
hướng dẫn thi hành.
8. Siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính
trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức, viên
chức; khắc phục những tồn tại, hạn chế trong công tác cán bộ của tỉnh thời gian
vừa qua. Thực hiện nghiêm quy định của Chính phủ về đánh giá công chức, viên chức,
bảo đảm khách quan, trung thực.
9. Tổ chức triển khai xây dựng Chính quyền
điện tử phải gắn kết chặt chẽ với cải cách hành chính, nhất là cải cách thủ tục
hành chính nhằm tăng cường tính hiệu quả, bền vững. Tổ chức thực hiện các nhiệm
vụ, giải pháp trọng tâm phát triển Chính phủ điện tử giai đoạn 2018 - 2020, định
hướng đến 2025 được Chính phủ phê duyệt tại Nghị quyết số 17/NQ-CP ngày 07
tháng 3 năm 2019.
10. Tăng cường công tác theo dõi, đánh giá
kết quả thực hiện cải cách hành chính của các cơ quan, đơn vị; sử dụng hiệu quả
Chỉ số cải cách hành chính trong công tác chỉ đạo, điều hành hoạt động cải cách
hành chính; triển khai việc khảo sát, đo lường mức độ hài lòng của người dân, tổ
chức đối với sự phục vụ của các cơ quan hành chính nhà nước; đẩy mạnh công tác
thông tin, tuyên truyền, công khai, minh bạch, bảo đảm quyền tiếp cận thông tin
của người dân, tạo sự đồng thuận của người dân, xã hội đối với việc thực hiện
các mục tiêu, nhiệm vụ cải cách hành chính.
III. VỀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ CỦA TỈNH KHÁNH HÒA
Giao Bộ Nội vụ, Văn phòng Chính phủ và các bộ,
ngành liên quan nghiên cứu tiếp thu, trả lời hoặc xử lý các kiến nghị của tỉnh
Khánh Hòa để kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc, thúc đẩy cải cách hành
chính của tỉnh trong thời gian tới.
Văn phòng Chính phủ thông báo để các Bộ, Ủy ban
nhân dân tỉnh Khánh Hòa và các cơ quan liên quan biết, thực hiện./.
|
Nơi nhận:
- TTgCP, PTTg Trương
Hòa Bình;
- Các Bộ: Nội vụ, Tư pháp, Tài chính, LĐTBXH, Thông tin và Truyền thông,
Kế hoạch và Đầu tư;
- UBND tỉnh Khánh Hòa;
- VPCP: BTCN,
PCN Nguyễn Xuân Thành, PCN Cao Huy, các Vụ, Cục: TH, QHĐP,
TCCV, QT;
- Lưu VT, KSTT (03). HH
|
KT. BỘ TRƯỞNG, CHỦ NHIỆM
PHÓ CHỦ NHIỆM
Cao Huy
|