|
ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
51/2026/QĐ-UBND
|
Hải Phòng, ngày
26 tháng 6 năm 2026
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN
HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KHOÁNG SẢN, BẢO VỆ TÀI NGUYÊN KHOÁNG
SẢN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày
16 tháng 6 năm 2025;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật
ngày 19 tháng 02 năm 2025, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành
văn bản quy phạm pháp luật ngày 25 tháng 6 năm 2025;
Căn cứ Luật Địa chất và khoáng sản ngày 29 tháng
11 năm 2024; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Địa chất và khoáng sản
ngày 11 tháng 12 năm 2025;
Căn cứ Nghị định số 193/2025/NĐ-CP ngày 02 tháng
7 năm 2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật
Địa chất và khoáng sản; Nghị định số 21/2026/NĐ-CP ngày 16 tháng 01 năm 2026 của
Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 193/2025/NĐ-CP ngày 02
tháng 7 năm 2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi
hành Luật Địa chất và khoáng sản và quy định chi tiết Luật sửa đổi, bổ sung một
số điều của Luật Địa chất và khoáng sản;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi
trường tại Tờ trình số 409/TTr-SNNMT ngày 28 tháng 5 năm 2026 và Công văn số
6660/SNNMT-KSBHĐ ngày 09 tháng 6 năm 2026;
Ủy ban nhân dân ban hành Quyết định ban hành Quy
chế phối hợp về quản lý hoạt động khoáng sản, bảo vệ tài nguyên khoáng sản trên
địa bàn thành phố Hải Phòng.
Điều 1. Ban hành kèm theo
Quyết định này Quy chế phối hợp về quản lý hoạt động khoáng sản, bảo vệ tài
nguyên khoáng sản trên địa bàn thành phố Hải Phòng.
Điều 2. Hiệu lực thi hành
1. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 10 tháng 7
năm 2026.
2. Quyết định này thay thế các Quyết định sau:
a) Quyết định số 31/2017/QĐ-UBND ngày 19/12/2017 của
Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng về Ban hành quy chế phối hợp về quản lý hoạt
động khoáng sản, bảo vệ tài nguyên khoáng sản trên địa bàn thành phố Hải Phòng;
b) Quyết định số 56/2023/QĐ-UBND ngày 18/12/2023 của
Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng về sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy chế
phối hợp về quản lý hoạt động khoáng sản, bảo vệ tài nguyên khoáng sản trên địa
bàn thành phố Hải Phòng ban hành kèm theo Quyết định số 31/2017/QĐ-UBND.
Điều 3. Tổ chức thực hiện
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, Giám đốc
các Sở, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu; Bộ Chỉ huy
quân sự thành phố; Công an thành phố; Thuế thành phố Hải Phòng, Cảng vụ Hàng hải
Hải Phòng, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan và các tổ chức, cá nhân
liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Văn phòng Chính phủ;
- Vụ pháp chế - Bộ Nông nghiệp và Môi trường;
- Cục Kiểm tra văn bản và QLXLVPHC (Bộ Tư pháp);
- TTTU, TT HĐND TP;
- Văn phòng Thành ủy, các Ban của Đảng;
- Đoàn ĐBQH TP;
- Chủ tịch, các PCT UBND TP;
- Các Ban của HĐND TP;
- UBMTTQVN thành phố và các tổ chức chính trị- xã hội thành phố;
- Báo và Phát thanh, truyền hình HP; Cổng TTĐT TP;
- Công báo thành phố Hải Phòng;
- CVP, các PCVP UBND TP;
-Các Phòng: NNMT, XDCT, NVKTGS, VX;
- Lưu: VT, N.X.Thành.
|
TM.ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Anh Quân
|
QUY CHẾ PHỐI HỢP
VỀ
QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KHOÁNG SẢN, BẢO VỆ TÀI NGUYÊN KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH
PHỐ HẢI PHÒNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 51/2026/QĐ-UBND ngày 26 tháng 6 năm 2026 của
Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh, đối
tượng áp dụng
1. Quy chế này quy định về nguyên tắc, phương thức,
nội dung trách nhiệm chủ trì và phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị trong công
tác quản lý nhà nước về khoáng sản trên địa bàn thành phố Hải Phòng.
2. Quy chế này áp dụng đối với các Sở, ngành thành
phố; Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu và các cơ quan, đơn vị liên quan đến
hoạt động khoáng sản trên địa bàn thành phố Hải Phòng.
Điều 2. Nguyên tắc phối hợp
1. Đảm bảo khai thác, sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu
quả tài nguyên khoáng sản phục vụ nhu cầu trước mắt và lâu dài, phục vụ phát
triển kinh tế - xã hội gắn với bảo vệ môi trường, cảnh quan.
2. Bảo đảm tính chủ động, kịp thời, thường xuyên,
chặt chẽ trong quá trình phối hợp; duy trì trao đổi, cung cấp thông tin đầy đủ,
chính xác phục vụ công tác quản lý nhà nước về khoáng sản.
3. Bảo đảm việc thực hiện chế độ báo cáo, cho ý kiến
theo chuyên ngành, địa bàn quản lý và phối hợp kiểm tra hoạt động khoáng sản
trên địa bàn thành phố được đồng bộ, hiệu quả; các cơ quan, đơn vị chịu trách
nhiệm trong phạm vi được giao. Thông tin, tài liệu, dữ liệu cung cấp phải được
sử dụng đúng mục đích; nghiêm cấm lợi dụng để phục vụ mục đích trái pháp luật,
tham nhũng, tiêu cực, “lợi ích nhóm”, lãng phí.
4. Đáp ứng yêu cầu giải quyết nhanh gọn thủ tục
hành chính trong lĩnh vực khoáng sản, tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức,
cá nhân tham gia đầu tư hoạt động khoáng sản.
5. Kịp thời xử lý các vấn đề phát sinh và hỗ trợ giải
quyết tình huống phức tạp trong hoạt động khoáng sản theo thẩm quyền; bảo đảm
việc phối hợp không làm ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của cơ quan, đơn vị
và được thực hiện đồng bộ, hiệu quả.
Điều 3. Phương thức và trách
nhiệm phối hợp
1. Cơ quan chủ trì trong phạm vi, chức năng, nhiệm vụ
của mình tùy theo tính chất, nội dung của công việc có thể áp dụng một trong
các phương thức phối hợp: trao đổi thông tin qua điện thoại, lấy ý kiến bằng
văn bản; tổ chức cuộc họp; tổ chức đoàn khảo sát; thanh tra, kiểm tra, tổ chức
đoàn công tác liên ngành có liên quan hoặc thông tin trực tiếp (trong trường hợp
cần thiết) đến Thủ trưởng Cơ quan phối hợp để yêu cầu, đề nghị thực hiện nhiệm
vụ có liên quan cần phối hợp; chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân thành phố
và pháp luật về nội dung được giao chủ trì.
2. Cơ quan phối hợp trong phạm vi, chức năng, nhiệm
vụ của mình có trách nhiệm
a) Cung cấp đầy đủ thông tin, tài liệu, ý kiến theo
lĩnh vực chuyên môn, chuyên ngành liên quan đến công tác quản lý nhà nước về
khoáng sản và các vấn đề có liên quan theo đề nghị của cơ quan chủ trì. Việc
cung cấp thông tin đảm bảo trong thời hạn không quá 15 ngày làm việc kể từ ngày
nhận được văn bản yêu cầu, trường hợp nội dung phối hợp theo yêu cầu bằng văn bản
khẩn, hỏa tốc, công điện hoặc có thời hạn giao tại văn bản của của cơ quan cấp
trên thì phải thực hiện phối hợp ngay trước thời hạn yêu cầu của văn bản đó.
b) Cử cán bộ, công chức có chuyên môn, nghiệp vụ
phù hợp tham gia phối hợp kiểm tra, xử lý khi có yêu cầu; chịu trách nhiệm trước
Ủy ban nhân dân thành phố và trước pháp luật về việc cử cán bộ, công chức tham
gia. Trường hợp phối hợp thông qua tổ chức cuộc họp, đoàn khảo sát hoặc đoàn
công tác liên ngành, cơ quan phối hợp chịu trách nhiệm về nhiệm vụ và ý kiến của
cán bộ được cử tham gia. Cán bộ, công chức được cử phải thực hiện đúng quy định
của Luật Cán bộ, công chức trong thi hành công vụ, chấp hành sự phân công của
cơ quan hoặc người chủ trì và chịu trách nhiệm trước pháp luật về kết quả kiểm
tra khi được giao nhiệm vụ.
c) Quá thời hạn quy định tại điểm a khoản này mà cơ
quan liên quan không thực hiện nhiệm vụ phối hợp thì cơ quan chủ trì quyết định
việc thực hiện nhiệm vụ được giao hoặc báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố để chỉ
đạo thực hiện nghiêm túc nhiệm vụ phối hợp.
Điều 4. Nội dung phối hợp
1. Phối hợp trong công tác lập, điều chỉnh, bổ sung
phương án quản lý về địa chất, khoáng sản, xác định khu vực đấu giá quyền khai
thác khoáng sản, khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng sản; khoanh định
khu vực cấm hoạt động khoáng sản, khu vực tạm cấm hoạt động khoáng sản, đánh
giá tiềm năng khoáng sản; xác định khu vực phân tán, nhỏ lẻ.
2. Phối hợp trong công tác thẩm định hồ sơ đề xuất
chấp thuận chủ trương đầu tư đối với dự án đầu tư khai thác khoáng sản; thẩm định,
cho ý kiến về Báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc tài liệu tương đương với báo cáo
nghiên cứu khả thi của dự án đầu tư khai thác khoáng sản; thẩm định hồ sơ cấp
phép hoạt động khoáng sản và xác nhận đăng ký thu hồi khoáng sản.
3. Phối hợp trong công tác quản lý hoạt động khoáng
sản sau khi cấp giấy phép khai thác khoáng sản, xác nhận đăng ký thu hồi khoáng
sản.
4. Phối hợp trong công tác đóng cửa mỏ khoáng sản.
5. Phối hợp trong công tác thu hồi, chấm dứt hiệu lực
Giấy phép hoạt động khoáng sản.
6. Phối hợp trong công tác kiểm tra chuyên đề và đột
xuất hoạt động khoáng sản.
7. Phối hợp trong bảo vệ khoáng sản chưa khai thác;
phối hợp trong quản lý cát, sỏi lòng sông, lòng hồ và khu vực biển tại khu vực
giáp ranh địa phận hành chính cấp tỉnh.
8. Phối hợp trong xử lý tình hình an ninh trật tự;
giải quyết đơn thư kiến nghị, khiếu nại, tố cáo trong hoạt động khoáng sản.
9. Phối hợp trong công tác tuyên truyền, phổ biến
pháp luật về khoáng sản.
10. Phối hợp trong công tác quản lý vận chuyển,
tiêu thụ khoáng sản.
11. Phối hợp trong quản lý khoáng sản đối với dự án
thực hiện theo cơ chế chính sách đặc thù
Chương II
NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Điều 5. Lập, điều chỉnh, bổ
sung phương án quản lý về địa chất, khoáng sản, xác định khu vực đấu giá quyền
khai thác khoáng sản, khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng sản; khoanh
định khu vực cấm hoạt động khoáng sản, khu vực tạm cấm hoạt động khoáng sản,
đánh giá tiềm năng khoáng sản; xác định khu vực phân tán, nhỏ lẻ
1. Sở Nông nghiệp và Môi trường: Chủ trì, phối hợp
với các Sở, ngành và Ủy ban nhân dân cấp xã
a) Tổ chức rà soát, thu thập, tổng hợp tài liệu, số
liệu về địa chất, khoáng sản; đánh giá tiềm năng khoáng sản đối với khoáng sản
nhóm II, nhóm III và nhóm IV theo thẩm quyền.
b) Chủ trì xác định các khu vực đủ điều kiện đưa ra
đấu giá quyền khai thác khoáng sản; các khu vực không đấu giá quyền khai thác
khoáng sản theo quy định của pháp luật về khoáng sản.
c) Chủ trì khoanh định khu vực cấm hoạt động khoáng
sản, khu vực tạm cấm hoạt động khoáng sản trên cơ sở yêu cầu theo quy định.
d) Tổng hợp, hoàn thiện phương án quản lý về địa chất,
khoáng sản để tích hợp vào Quy hoạch thành phố; tổ chức triển khai thực hiện
sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
đ) Rà soát, lập hồ sơ đề nghị khoanh định khu vực
có khoáng sản phân tán, nhỏ lẻ gửi về Bộ Nông nghiệp và Môi trường
2. Các Sở, ngành, địa phương khác liên quan theo chức
năng, nhiệm vụ được giao
a) Phối hợp cung cấp thông tin, số liệu chuyên
ngành; tham gia ý kiến đối với việc xác định khu vực đấu giá, khu vực không đấu
giá quyền khai thác khoáng sản; khoanh định khu vực cấm, tạm cấm hoạt động
khoáng sản.
b) Đề xuất các khu vực cần bảo vệ, hạn chế hoặc cấm
hoạt động khoáng sản phục vụ mục tiêu quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường, bảo
tồn thiên nhiên, di sản văn hóa và các mục tiêu phát triển khác.
c) Tham gia ý kiến về sự phù hợp quy hoạch đô thị
và nông thôn; quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng các loại khoáng
sản thuộc nhóm II, III, IV theo quy định của pháp luật về địa chất và khoáng sản.
Điều 6. Thẩm định hồ sơ đề xuất
chấp thuận chủ trương đầu tư đối với dự án đầu tư khai thác khoáng sản; thẩm định,
cho ý kiến về Báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc tài liệu tương đương với báo cáo
nghiên cứu khả thi của dự án đầu tư khai thác khoáng sản; thẩm định hồ sơ cấp
phép hoạt động khoáng sản và xác nhận đăng ký thu hồi khoáng sản
1. Trách nhiệm trong việc thẩm định hồ sơ đề xuất
chấp thuận chủ trương đầu tư đối với dự án đầu tư khai thác khoáng sản
a) Đối với các dự án khai thác, chế biến khoáng sản
thuộc diện phải thực hiện thủ tục đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư, Sở Tài
chính và Ban Quản lý Khu kinh tế Hải Phòng trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được
giao, chủ trì hoặc phối hợp với các cơ quan liên quan tham gia thẩm định hồ sơ,
tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, quyết định theo thẩm quyền.
b) Sở Nông nghiệp và Môi trường chịu trách nhiệm
cho ý kiến đối với sự phù hợp của dự án khai thác khoáng sản với các quy hoạch
khoáng sản, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của địa phương, bảo vệ môi trường,
quy hoạch lâm nghiệp và các quy hoạch khác thuộc ngành, lĩnh vực quản lý; nội
dung có liên quan đến bảo đảm an toàn đê điều, hành lang thoát lũ; bảo vệ đất
trồng lúa và bảo vệ rừng (nếu có) và các nội dung khác có liên quan đến lĩnh vực
ngành quản lý.
c) Các Sở, ngành khác có liên quan chịu trách nhiệm
cho ý kiến đối với các nội dung liên quan đến ngành, lĩnh vực quản lý khi được
cơ quan chủ trì tổ chức lấy ý kiến.
d) Ủy ban nhân dân cấp xã chịu trách nhiệm tham gia
ý kiến về sự phù hợp của dự án khai thác khoáng sản với quy hoạch, kế hoạch sử
dụng đất của địa phương, sự phù hợp với các quy hoạch khác và các vấn đề có
liên quan thuộc địa phương quản lý.
2. Trách nhiệm thẩm định, cho ý kiến về Báo cáo
nghiên cứu khả thi hoặc tài liệu tương đương với báo cáo nghiên cứu khả thi của
dự án đầu tư khai thác khoáng sản
a) Sở Công Thương thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả
thi hoặc tài liệu tương đương với báo cáo nghiên cứu khả thi của dự án đầu tư
khai thác khoáng sản theo quy định của pháp luật chuyên ngành.
b) Sở Xây dựng thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi
đầu tư xây dựng của cơ quan chuyên môn về xây dựng theo quy định của pháp luật
chuyên ngành.
3. Trách nhiệm thẩm định cấp phép hoạt động khoáng
sản
a) Sở Nông nghiệp và Môi trường chịu trách nhiệm chủ
trì: kiểm tra thực tế, xác định tại thực địa ranh giới, mốc giới, diện tích khu
vực thăm dò, khai thác khoáng sản; mời một số chuyên gia lĩnh vực chuyên môn
sâu tham gia ý kiến, thẩm định đề án thăm dò, báo cáo kết quả thăm dò khoáng sản
thuộc thẩm quyền cấp phép của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố; làm đầu mối
tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố cho ý kiến gửi Bộ Nông nghiệp và Môi trường
về các vấn đề liên quan đến trách nhiệm của địa phương trong việc phối hợp cấp
phép hoạt động khoáng sản đối với mỏ khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp giấy phép
khai thác khoáng sản của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường.
b) Các cơ quan phối hợp thẩm định cấp phép hoạt động
khai thác khoáng sản (tùy theo tính chất hồ sơ) có trách nhiệm cho ý kiến bằng
văn bản về các nội dung liên quan đến chức năng, nhiệm vụ quản lý của ngành,
lĩnh vực, địa phương và chịu trách nhiệm về ý kiến tham gia của mình trong lĩnh
vực quản lý.
Điều 7. Phối hợp trong công tác
quản lý hoạt động khoáng sản sau khi cấp giấy phép khai thác khoáng sản, xác nhận
đăng ký thu hồi khoáng sản
1. Sở Nông nghiệp và Môi trường có trách nhiệm
a) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan và Ủy
ban nhân dân cấp xã tổ chức kiểm tra, xác định tại thực địa và bàn giao ranh giới,
mốc giới, diện tích khu vực hoạt động khoáng sản theo Giấy phép hoạt động
khoáng sản hoặc bản xác nhận đăng ký theo thẩm quyền, với sự tham gia của doanh
nghiệp được cấp phép.
b) Tiếp nhận, hướng dẫn doanh nghiệp hoàn thiện các
thủ tục về đất đai, môi trường đế hoạt động khai thác khoáng sản theo Giấy phép
đã được cấp. Chủ trì hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện quy định về chuyển mục
đích sử dụng rừng sang mục đích khác và trồng rùng thay thế khi chuyển mục đích
sử dụng rùng sang mục đích khác đối với các công trình, dự án khai thác khoáng
sản và các nội dung công việc khác theo chức năng, nhiệm vụ được giao.
c) Kiểm tra, hướng dẫn, kịp thời báo cáo, đề xuất với
Ủy ban nhân dân thành phố biện pháp xử lý theo thẩm quyền đối với các hành vi
vi phạm pháp luật của doanh nghiệp trong hoạt động khoáng sản theo thẩm quyền.
d) Hướng dẫn tổ chức, doanh nghiệp hoạt động khoáng
sản thực hiện hoàn trả kinh phí do nhà nước đã đầu tư cho công tác điều tra,
thăm dò khoáng sản theo quy định của Luật Địa chất và khoáng sản năm 2024, được
sửa đổi, bổ sung năm 2025 khi thuộc đối tượng phải thực hiện.
đ) Chủ trì, phối hợp đối chiếu thông tin với Thuế
thành phố Hải Phòng về sản lượng khoáng sản đã khai thác kê khai tại từng mỏ của
tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản với Giấy phép khai thác khoáng sản và các
báo cáo về hoạt động khai thác khoáng sản theo quy định của pháp luật; phát hiện
kịp thời hành vi kê khai không trung thực, không chính xác sản lượng khoáng sản
đã khai thác để kiểm tra, rà soát, tổng hợp, báo cáo và đề xuất Ủy ban nhân dân
thành phố biện pháp xử lý theo thẩm quyền và quy định của pháp luật.
e) Chỉ đạo Quỹ Bảo vệ môi trường thành phố đôn đốc,
hướng dẫn việc ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường của các doanh nghiệp được cấp
phép khai thác khoáng sản.
g) Quản lý, lưu trữ hồ sơ cấp phép hoạt động khoáng
sản; phối hợp cung cấp thông tin theo quy định của pháp luật cho các cơ quan, tổ
chức có liên quan về tình hình hoạt động khoáng sản trên địa bàn thành phố; căn
cứ các báo cáo định kỳ hằng năm của tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản được
lập và gửi theo quy định của pháp luật, thực hiện thống kê, kiểm kê trữ lượng
khoáng sản theo quy định.
h) Tổng hợp, thực hiện báo cáo định kỳ hoặc đột xuất
đến Ủy ban nhân dân thành phố về tình hình quản lý nhà nước đối với hoạt động
khoáng sản trên địa bàn thành phố theo quy định của pháp luật; tham mưu Ủy ban
nhân dân thành phố thực hiện chế độ báo cáo gửi Bộ Nông nghiệp và Môi trường
theo quy định về chế độ báo cáo trong quản lý nhà nước về địa chất, khoáng sản.
i) Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành và địa
phương liên quan tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực hiện các nội dung trong
Giấy phép khai thác khoáng sản; kiểm soát sản lượng khai thác thông qua hệ thống
trạm cân, camera giám sát và việc truyền dẫn dữ liệu về Sở theo quy định.
2. Sở Công Thương có trách nhiệm
Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan thực
hiện quản lý kỹ thuật an toàn khai thác khoáng sản sau cấp phép đối với: dự án
khai thác khoáng sản nhóm I; dự án khai thác khoáng sản nhóm II, III, IV trong
trường hợp có sử dụng vật liệu nổ công nghiệp, cụ thể như sau:
a) Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy chuẩn
kỹ thuật trong khai thác mỏ và chế biến khoáng sản trên địa bàn thành phố.
b) Hướng dẫn, kiểm tra công tác quản lý nhà nước về
vật liệu nổ công nghiệp, hóa chất công nghiệp trong hoạt động khoáng sản.
c) Tiếp nhận, thẩm định hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép
sử dụng vật liệu nổ công nghiệp của các doanh nghiệp có nhu cầu sử dụng vật liệu
nổ công nghiệp phục vụ các dự án khai thác khoáng sản và dự án thi công công
trình trên địa bàn thành phố theo quy định.
d) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan
kiểm tra, giám sát việc thực hiện pháp luật về kỹ thuật an toàn trong khai thác
khoáng sản; hoạt động sử dụng vật liệu nổ công nghiệp của doanh nghiệp đảm bảo
chỉ thực hiện sau khi doanh nghiệp hoàn thiện thủ tục về đất đai theo quy định;
thu hồi Giấy phép sử dụng vật liệu nô công nghiệp đã cấp, có biện pháp xử lý hoặc
đề xuất cấp có thẩm quyền xử lý quy định của pháp luật đối với các hành vi vi
phạm; xử phạt vi phạm hành chính đối với các hành vi vi phạm pháp luật về kỹ
thuật an toàn trong khai thác khoáng sản theo thẩm quyền.
3. Sở Xây dựng có trách nhiệm
Kiểm tra, hướng dẫn hoạt động xây dựng công trình,
xây dựng cơ bản mỏ và công trình phục vụ hoạt động khai thác khác trong quá
trình thực hiện dự án theo chức năng, nhiệm vụ, quy định pháp luật chuyên
ngành.
4. Sở Nội vụ có trách nhiệm
a) Tuyên truyền, phổ biến những văn bản quy phạm
pháp luật có liên quan đến công tác an toàn lao động, vệ sinh lao động.
b) Chủ trì phối hợp với các ngành, chức năng có
liên quan tăng cường kiểm tra công tác an toàn lao động trong hoạt động khai
thác khoáng sản trên địa bàn thành phố; xử lý nghiêm theo thẩm quyền những hành
vi vi phạm pháp luật về an toàn lao động, vệ sinh lao động trong hoạt động khai
thác khoáng sản.
c) Chủ trì tổ chức điều tra tai nạn lao động chết
người, tai nạn lao động nặng làm bị thương nặng từ 02 người lao động trở lên;
điều tra lại tai nạn lao động, sự cố nghiêm trọng đã được người sử dụng lao động
điều tra nếu có khiếu nại, tố cáo hoặc khi xét thấy cần thiết trong hoạt động
khai thác khoáng sản.
d) Hướng dẫn thực hiện các quy định của pháp luật về
thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi; giám sát công tác huấn luyện an toàn, vệ
sinh lao động; thực hiện các quy định về đăng ký các máy, thiết bị, vật tư có
yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động trong hoạt động khai thác khoáng sản;
hướng dẫn các tổ chức, cá nhân sử dụng lao động trong hoạt động khoáng sản thực
hiện các quy định của pháp luật về khai báo, kiểm tra, lập biên bản, thống kê
và báo cáo về tai nạn lao động.
5. Sở Tài chính, Ban Quản lý Khu kinh tế Hải Phòng
có trách nhiệm kiểm tra, giám sát các hoạt động về đầu tư đối với các dự án thuộc
lĩnh vực khoáng sản của các doanh nghiệp được cấp phép trên địa bàn theo thẩm
quyền. Kịp thời phát hiện, tổng hợp, báo cáo và đề xuất Ủy ban nhân dân thành
phố xem xét, xử lý đối với các trường hợp chậm triển khai, vi phạm quy định
pháp luật về đầu tư hoặc không bảo đảm điều kiện hoạt động theo quy định.
6. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch có trách nhiệm
chủ trì việc xử lý, tiếp nhận, bảo quản các di vật, cổ vật do tổ chức, cá nhân
phát hiện trong quá trình thăm dò, khai thác khoáng sản và thực hiện trách nhiệm
quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị theo quy định của pháp luật về di sản văn
hóa.
7. Công an thành phố
Hướng dẫn, kiểm tra công tác phòng cháy, chữa cháy,
cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh trật tự, giấy phép vận chuyển vật
liệu nổ công nghiệp theo thẩm quyền; kiểm tra, điều tra xử lý vi phạm trong
khai thác, chế biến, vận chuyển, kinh doanh khoáng sản trái phép; phối hợp kiểm
tra việc chấp hành pháp luật về khoáng sản; phối hợp chặt chẽ sớm cảnh báo và
thông tin kịp thời cụ thể với Sở Nông nghiệp và Môi trường nhũng hành vi, dấu hiệu
vi phạm trong khai thác, sử dụng tài nguyên đối với các tổ chức, doanh nghiệp
được cấp phép hoạt động khoáng sản trên địa bàn thành phố để có biện pháp ngăn
chặn sớm, yêu cầu doanh nghiệp có biện pháp khắc phục ngay, chấn chỉnh hành vi
vi phạm kịp thời không để dẫn đến các vi phạm nghiêm trọng.
8. Thuế thành phố Hải Phòng
a) Trực tiếp, chỉ đạo các phòng chức năng tăng cường
hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các doanh nghiệp khai thác khoáng sản thực hiện
đăng ký, kê khai và nộp các khoản thuế, phí trong hoạt động khoáng sản theo quy
định của pháp luật.
b) Thông báo cho các tổ chức, cá nhân nộp tiền cấp
quyền khai thác khoáng sản, tiền trúng đấu giá quyền khai thác khoáng sản theo
quy định của pháp luật; tiền chậm nộp, tiền phạt theo quy định của pháp luật về
quản lý thuế do quá thời hạn ghi trên thông báo (nếu có).
c) Căn cứ kê khai của các tổ chức hoạt động khai
thác khoáng sản trên địa bàn thành phố về sản lượng tài nguyên thực tế khai
thác trong năm theo từng mỏ tại Bảng kê được nộp cùng với Tờ khai quyết toán
thuế tài nguyên khi kết thúc năm tài chính; tổng hợp; có văn bản gửi Sở Nông
nghiệp và Môi trường thông tin chi tiết về sản lượng khai thác tài nguyên trong
năm theo tùng mỏ của các tổ chức; việc thực hiện nghĩa vụ tài chính của các
doanh nghiệp khai thác khoáng sản đế phối hợp trong công tác quản lý.
d) Chủ trì thực hiện kiểm soát việc lập, quản lý, sử
dụng hóa đơn, chứng từ đối với sản lượng khoáng sản đã khai thác; thực hiện đối
chiếu sản lượng khoáng sản kê khai thuế với sản lượng theo giấy phép và dữ liệu
giám sát; kịp thời phát hiện các trường hợp kê khai không đúng, không đầy đủ, sử
dụng hóa đơn không hợp pháp hoặc các hành vi khác đế xử lý theo thẩm quyền hoặc
kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp luật; phối hợp kiểm
soát việc sử dụng, kê khai nộp thuế, phí về khoáng sản đúng mục đích được cấp
phép.
9. Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm
a) Thực hiện kiểm tra, giám sát đối với các mỏ
khoáng sản, dự án có thu hồi khoáng sản được cấp có thẩm quyền cấp phép/xác nhận
trên địa bàn; kiểm tra, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật về tài
nguyên khoáng sản theo thẩm quyền. Đối với các trường hợp vượt quá thẩm quyền
giải quyết, Ủy ban nhân dân cấp xã phải kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân thành
phố, Sở Nông nghiệp và Môi trường và các Sở, ngành có liên quan để xem xét giải
quyết theo quy định.
b) Chỉ đạo các bộ phận chức năng thường xuyên kiểm
tra việc khai thác tại các mỏ đảm bảo việc khai thác trong chỉ giới được cấp
phép; quản lý việc khai thác, vận chuyển khoáng sản trên địa bàn để đảm bảo an
ninh trật tự, an toàn giao thông, bảo vệ môi trường và đổ thải theo đúng quy định
của pháp luật và theo giấy phép được cấp.
c) Giải quyết theo thẩm quyền các thủ tục liên quan
đến việc sử dụng đất, cơ sở hạ tầng và các vấn đề khác có liên quan của tổ chức,
cá nhân hoạt động khoáng sản trên địa bàn theo quy định của pháp luật; kiểm tra
việc thực hiện nộp tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa, đất rừng của các tổ
chức được cấp Giấy phép khai thác khoáng sản đã được chuyển đổi mục đích sử dụng
từ đất lúa, đất rừng.
d) Có trách nhiệm tổng hợp tai nạn lao động, sự cố
kỹ thuật gây mất an toàn, vệ sinh lao động nghiêm trọng liên quan đến người lao
động làm việc không theo hợp đồng lao động xảy ra trên địa bàn, báo cáo Sở Nội
vụ theo quy định.
đ) Chịu trách nhiệm kiểm tra, giám sát đối với các
hồ sơ thu hồi khoáng sản thuộc thẩm quyền đảm bảo đúng mục đích, đối tượng thực
hiện, khối lượng, vị trí khu vực khoáng sản.
10. Trách nhiệm của các doanh nghiệp được cấp phép
khai thác khoáng sản, thu hồi khoáng sản
a) Trước khi thực hiện dự án khai thác phải thực hiện
đầy đủ các nội dung theo quy định của giấy phép khai thác được cấp và pháp luật
khác có liên quan; đồng thời phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện
thông báo khối lượng, kế hoạch, chương trình thực hiện các công việc, hạng mục
công trình hỗ trợ địa phương (nếu có) đe công khai đến thôn và người dân nơi có
khoáng sản khai thác được biết, giám sát trong quá trình thực hiện.
b) Trong quá trình khai thác chấp hành nghiêm các
quy định của pháp luật về khoáng sản, pháp luật khác có liên quan và thực hiện
đầy đủ các nội dung quy định trong giấy phép khai thác được cấp; thực hiện kê
khai, nộp các nghĩa vụ tài chính đầy đủ đối với Nhà nước theo quy định của pháp
luật đối với sản lượng khoáng sản thực tế khai thác của từng mỏ; thực hiện lắp
đặt trạm cân, camera giám sát theo quy định và truyền dẫn thông tin, dữ liệu
cho cơ quan nhà nước; chủ động làm việc với cơ quan thuế đối chiếu thông tin về
tình hình kê khai, nộp thuế, phí đối với khoáng sản đã khai thác; lập Bảng kê
kèm theo Tờ khai quyết toán thuế năm, trong đó kê khai chi tiết sản lượng khai
thác trong năm theo từng mỏ tương ứng với giấy phép khai thác được cấp.
c) Phối hợp với các cơ quan có liên quan, Ủy ban
nhân dân cấp xã thực hiện Quy chế này; chấp hành sự giám sát của Ủy ban Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam các cấp và các tổ chức thành viên đối với hoạt động khai thác
khoáng sản theo quy định của pháp luật.
Điều 8. Phối hợp trong công tác
đóng cửa mỏ khoáng sản
1. Sở Nông nghiệp và Môi trường
a) Tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt Đề
án đóng cửa mỏ khoáng sản, chấp thuận Phương án đóng cửa mỏ, kiểm tra, nghiệm
thu kết quả thực hiện sau khi doanh nghiệp hoàn thành các hạng mục công việc,
trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố xét, ban hành Quyết định đóng cửa mỏ
khoáng sản.
b) Chỉ đạo Quỹ Bảo vệ môi trường thành phố chủ động
phối hợp cùng Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam thực hiện việc hoàn trả tiền ký quỹ
đối với tổ chức, doanh nghiệp theo quy định.
2. Các Sở, ngành có liên quan
Phối hợp cùng Sở Nông nghiệp và Môi trường tham gia
ý kiến trong quá trình tham định, kiểm tra, nghiệm thu kết quả thực hiện đóng cửa
mỏ của tổ chức, doanh nghiệp.
3. Thuế thành phố Hải Phòng
Thuế thành phố có trách nhiệm kiểm tra, rà soát đôn
đốc tổ chức, doanh nghiệp thực hiện đủ nghĩa vụ tài chính trong hoạt động khai
thác khoáng sản theo quy định.
4. Ủy ban nhân dân cấp xã
Thường xuyên kiểm tra, giám sát quá trình đóng cửa
mỏ khoáng sản của các doanh nghiệp trên địa bàn quản lý; thực hiện các biện
pháp bảo vệ tài nguyên khoáng sản chưa khai thác, kịp thời ngăn chặn việc lợi dụng
thi công đóng cửa mỏ khoáng sản đế khai thác, vận chuyển khoáng sản ra ngoài
khu vực đóng cửa mỏ; xử lý nghiêm các hành vi vi phạm theo thẩm quyền.
Điều 9. Thu hồi, chấm dứt hiệu
lực Giấy phép hoạt động khoáng sản
1. Về thu hồi Giấy phép hoạt động khoáng sản
a) Sở Nông nghiệp và Môi trường có trách nhiệm kiểm
tra, rà soát các trường hợp thuộc diện bị thu hồi Giấy phép hoạt động khoáng sản
theo quy định của pháp luật và thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân
thành phố; chủ trì rà soát, tổng hợp, tham mưu lập hồ sơ và tham mưu Chủ tịch Ủy
ban nhân dân thành phố xem xét, quyết định thu hồi Giấy phép theo quy định.
b) Các Sở, ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân cấp
xã, trên cơ sở kết quả thanh tra, kiểm tra, kiểm soát và xử lý vi phạm hành
chính trong hoạt động khoáng sản thuộc phạm vi, chức năng, địa bàn quản lý, có
trách nhiệm rà soát, xác định các trường hợp thuộc diện bị thu hồi Giấy phép hoạt
động khoáng sản theo quy định của pháp luật và thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Ủy
ban nhân dân thành phố; cung cấp đầy đủ thông tin, hồ sơ, tài liệu có liên quan
gửi Sở Nông nghiệp và Môi trường để tổng hợp, tham mưu xử lý theo thẩm quyền.
2. Chấm dứt hiệu lực Giấy phép hoạt động khoáng sản
a) Các Sở, ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân cấp
xã, trên cơ sở kết quả thanh tra, kiểm tra, kiểm soát và xử lý vi phạm hành
chính trong hoạt động khoáng sản thuộc phạm vi, chức năng, địa bàn quản lý, có
trách nhiệm rà soát, theo dõi và cập nhật tình trạng pháp lý của các tổ chức,
cá nhân thuộc trường hợp chấm dứt hiệu lực Giấy phép hoạt động khoáng sản theo
quy định của pháp luật; cung cấp đầy đủ thông tin, hồ sơ, tài liệu có liên quan
gửi Sở Nông nghiệp và Môi trường để tổng hợp, tham mưu xử lý theo quy định.
b) Sở Nông nghiệp và Môi trường trên cơ sở thông
tin do các Sở, ngành, địa phương cung cấp có trách nhiệm tổng hợp, báo cáo Ủy
ban nhân dân thành phố để chỉ đạo giải quyết theo quy định.
Điều 10. Kiểm tra chuyên đề và
đột xuất hoạt động khoáng sản
1. Các Sở, ngành, địa phương cỏ chức năng quản lý
tài nguyên khoáng sản
a) Trường hợp cần thiết, theo yêu cầu của quản lý
nhà nước, các Sở, ngành, địa phương có chức năng quản lý tài nguyên khoáng sản
căn cứ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền chủ động xây dựng kế hoạch kiểm tra
chuyên đề, báo cáo Ủy ban nhân dân cùng cấp phê duyệt, đồng thời gửi đến cơ
quan thanh tra có liên quan để rà soát tránh chồng chéo, trùng lặp theo quy định.
b) Theo chức năng, trách nhiệm được giao, các Sở,
ngành tiến hành kiểm tra hoạt động khoáng sản theo đúng kế hoạch đã được phê
duyệt; có thể tiến hành kiểm tra đột xuất nếu phát hiện các tổ chức, cá nhân hoạt
động khoáng sản có dấu hiệu vi phạm pháp luật và chịu trách nhiệm về quyết định
kiểm tra đột xuất trong lĩnh vực khoáng sản theo quy định của pháp luật. Trong
quá trình kiểm tra theo kế hoạch hoặc đột xuất, khi phát hiện vi phạm thuộc
lĩnh vực ngành khác quản lý thì cơ quan chủ trì có trách nhiệm chuyển hồ sơ,
tài liệu cho ngành đó xử lý hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý kịp thời
theo quy định của pháp luật.
2. Ủy ban nhân dân cấp xã
Chịu trách nhiệm kiểm tra theo kế hoạch hoặc đột xuất
việc thực hiện các nội dung trong giấy phép thăm dò khoáng sản, giấy phép khai
thác khoáng sản và các quy định của pháp luật khác có liên quan đối với các tổ
chức, cá nhân hoạt động khoáng sản trên địa bàn quản lý; xử lý theo thẩm quyền
hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý các vi phạm pháp luật về khoáng sản theo
quy định của pháp luật. Chịu trách nhiệm toàn diện trong việc kiểm tra, giám sát
đối với các trường hợp khai thác khoáng sản trong diện tích dự án đầu tư xây dựng
công trình thuộc địa bàn quản lý và các trường hợp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp
xã chấp thuận cho thu hồi khoáng sản (nếu có).
3. Cơ quan thanh tra
Cơ quan thanh tra gửi Kế hoạch thanh tra hằng năm đến
các Sở, ngành, địa phương đế làm căn cứ xây dựng kế hoạch kiểm tra chuyên đề, bảo
đảm không chồng chéo, trùng lặp trong hoạt động thanh tra, kiểm tra.
Điều 11. Phối hợp trong bảo vệ
khoáng sản chưa khai thác; phối hợp trong quản lý cát, sỏi lòng sông, lòng hồ
và khu vực biến tại khu vực giáp ranh địa phận hành chính cấp tỉnh
1. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp xã
a) Chủ trì, phối hợp tổ chức tuyên truyền, phổ biến,
giáo dục pháp luật về khoáng sản đến cấp ủy, chính quyền, các tổ chức đoàn thể
của xã, thôn và Nhân dân trên địa bàn để tham gia giám sát, kịp thời phản ánh
hành vi vi phạm trong việc quản lý, khai thác khoáng sản trên địa bàn.
b) Chủ trì thực hiện thiết lập đường dây nóng, phân
công lãnh đạo hoặc thành lập lực lượng thường trực và giao cán bộ phụ trách cụ
thể theo từng địa bàn nhằm đảm bảo thông tin liên lạc 24/24 giờ để tiếp nhận
thông tin và kịp thời xử lý hoặc phối hợp xử lý các hoạt động khai thác khoáng
sản trái phép trên địa bàn, kể cả khu vực giáp ranh địa phận hành chính cấp xã,
cấp tỉnh.
c) Hàng năm, bố trí kinh phí thực hiện công tác bảo
vệ khoáng sản chưa khai thác trên địa bàn theo phân cấp quản lý, kể cả khoáng sản
khu vực giáp ranh địa phận hành chính cấp xã, cấp tỉnh.
d) Khi phát hiện hoặc ngay sau khi nhận được thông
tin phản ánh của nhân dân, cơ quan báo chí và khi nhận được thông tin chỉ đạo từ
cơ quan cấp trên về việc thăm dò, khai thác, chế biến, tàng trữ, vận chuyển
khoáng sản sai phép, không phép (sau đây gọi chung là trái phép) xảy ra trên địa
bàn, Ủy ban nhân dân cấp xã chỉ đạo ngay lực lượng chức năng kiểm tra, ngăn chặn
kịp thời các hành vi vi phạm và xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cấp có thẩm
quyền xem xét xử lý theo quy định của pháp luật (nếu vượt quá thẩm quyền).
đ) Trường hợp vụ việc xảy ra phức tạp, vượt quá thẩm
quyền giải quyết thì báo cáo kịp thời cho Ủy ban nhân dân thành phố để có
phương án xử lý (các trường hợp khẩn cấp có thể báo cáo qua điện thoại, nhưng
sau đó phải có văn bản báo cáo kèm theo phương án đề xuất, kiến nghị cụ thể).
e) Trong quá trình kiểm tra, các đối tượng, phương
tiện sử dụng khai thác, vận chuyển khoáng sản trái phép từ địa phương này sang
địa phương khác thì lực lượng kiểm tra có trách nhiệm phối hợp với địa phương
liên quan để ngán chặn, lập biên bản, chuyển cơ quan có thẩm quyền xử lý theo
quy định.
g) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã chịu trách nhiệm
trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố và trước pháp luật nếu đế xảy ra hoạt
động khoáng sản trái phép trên địa bàn mà không phát hiện, không xử lý hoặc nhận
được thông tin phản ánh đề nghị kiểm tra, xử lý các vi phạm đang diễn ra nhưng
chậm trễ, không kịp thời triển khai nhiệm vụ hoặc để diễn ra kéo dài, tái diễn,
đến mức phải xử lý hình sự.
2. Trách nhiệm của Công an thành phố
a) Chỉ đạo các lực lượng chức năng của đơn vị chủ
trì, phối hợp với các cơ quan liên quan, Ủy ban nhân dân cấp xã:
- Tăng cường đấu tranh và ngăn chặn tội phạm về
khai thác, buôn lậu, gian lận thương mại trong lĩnh vực địa chất, khoáng sản;
tàng trữ, sử dụng vật liệu nổ trái phép để khai thác khoáng sản. Thực hiện
trách nhiệm bảo vệ tài nguyên khoáng sản chưa khai thác, tăng cường công tác tuần
tra, kiểm soát, đặc biệt khu vực giáp ranh giới giữa các xã và tỉnh (thành phố)
lân cận, khu vực là địa bàn quản lý giáp ranh giữa khu vực sông và biển; ngăn
chặn tình trạng khai thác khoáng sản trái phép, không phép.
- Xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cấp có thẩm
quyền xử lý các tổ chức, cá nhân được cấp Giấy phép có hành vi vi phạm về lĩnh
vực khoáng sản trên địa bàn thành phố đối với trường hợp vượt thẩm quyền; thường
xuyên nắm tình hình, phối hợp chặt chẽ để sớm cảnh báo và báo cáo với Ủy ban
nhân dân thành phố để chỉ đạo, thông tin kịp thời với Sở Nông nghiệp và Môi trường
những hành vi, dấu hiệu vi phạm trong khai thác, sử dụng tài nguyên đối với các
tổ chức, doanh nghiệp được cấp phép hoạt động khoáng sản trên địa bàn thành phố
để có biện pháp xử lý, giải quyết chấn chỉnh kịp thời tránh để xảy ra vi phạm
nghiêm trọng gây thất thoát ngân sách nhà nước.
b) Chỉ đạo Công an cấp xã thường xuyên kiểm tra địa
bàn có hoạt động khoáng sản, nhất là những nơi thường xảy ra hiện tượng khai
thác, mua bán, tàng trữ, vận chuyển khoáng sản trái phép; ngăn chặn, giải tỏa
hoạt động khoáng sản trái phép ; bảo đảm an ninh, trật tự an toàn xã hội tại
khu vực có khoáng sản; áp dụng các biện pháp bảo đảm xử phạt vi phạm hành chính
hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự theo thẩm quyền và quy định của pháp luật. Đồng
thời kiểm điểm, xem xét trách nhiệm của Trưởng Công an cấp xã nếu để xảy ra
tình trạng khai thác, vận chuyển, mua bán, tàng trữ khoáng sản trái phép trong
thời gian dài, tái diễn mà không kịp thời ngăn chặn, giải tỏa.
c) Đối với vụ việc phức tạp về an ninh, trật tự
liên quan đến hoạt động khoáng sản, sau khi nhận được báo cáo, đề xuất của Ủy
ban nhân dân cấp xã, Công an thành phố có trách nhiệm chỉ đạo lực lượng công an
của đơn vị, địa phương phối hợp với các cơ quan chức năng chính quyền địa
phương giải quyết, kiểm tra, xử lý theo quy định của pháp luật.
3. Trách nhiệm của Sở Nông nghiệp và Môi trường
a) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, Ủy ban nhân
dân cấp xã trong việc tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về
khoáng sản, quản lý, bảo vệ khoáng sản chưa khai thác;
b) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan báo
cáo, đề xuất Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố và cơ quan có thẩm quyền xem
xét, xử lý trách nhiệm đối với người đứng đầu địa phương theo quy định của pháp
luật.
c) Đề xuất xem xét trách nhiệm của người đứng đầu địa
phương trong trường hợp để xảy ra hoạt động khai thác, vận chuyển khoáng sản
trái phép trên địa bàn do thiếu kiểm tra, giám sát; không kịp thời phát hiện,
ngăn chặn, xử lý theo thẩm quyền hoặc không báo cáo, kiến nghị cơ quan có thẩm
quyền xử lý theo quy định của pháp luật.
4. Trách nhiệm của Sở Công Thương
Chủ trì chỉ đạo Chi cục Quản lý thị trường, phối hợp
với các cơ quan chức năng, Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện việc kiểm tra, kiểm
soát, ngăn chặn, xử lý các vi phạm trong hoạt động mua bán, vận chuyển, tiêu thụ
khoáng sản, sử dụng vật liệu nổ công nghiệp không có nguồn gốc hợp pháp theo chức
năng nhiệm vụ và thẩm quyền hoặc kiến nghị xử lý theo quy định của pháp luật.
5. Trách nhiệm của các doanh nghiệp được cấp phép
Khi phát hiện có hoạt động khai thác khoáng sản
ngoài ranh giới, giáp ranh với khu vực được cấp phép hoạt động khoáng sản của
mình phải thông báo ngay cho Ủy ban nhân dân cấp xã để kiểm tra, xử lý. Trường
hợp phát hiện mà không kịp thời thông tin, khai báo thì doanh nghiệp được cấp
phép phải chịu trách nhiệm trước pháp luật đối hành vi vi phạm đó.
6. Trách nhiệm của cơ quan, tổ chức có liên quan
Các tổ chức, cá nhân sử dụng đất có trách nhiệm quản
lý, bảo vệ khoáng sản chưa khai thác trong diện tích đất đang sử dụng (kể cả
khoáng sản trong lòng đất). Không được tự ý khai thác hoặc cho phép đối tượng
khác khai thác khoáng sản nếu chưa được cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép
khai thác, trừ trường hợp thu hồi khoáng sản nhóm II, nhóm III và nhóm IV để phục
vụ cho xây dựng công trình hoặc các hạng mục công trình của dự án, đề án,
phương án đó.
Điều 12. Xử lý tình hình an
ninh trật tự; giải quyết đơn thư kiến nghị, khiếu nại, tố cáo trong hoạt động
khoáng sản
1. Việc xử lý tình hình an ninh trật tự đối với hoạt
động khoáng sản được thực hiện như sau
a) Sau khi nhận được thông tin phản ánh về tình
hình mất an ninh trật tự trong khu vực hoạt động khoáng sản thuộc địa bàn quản
lý, Ủy ban nhân dân cấp xã phải chỉ đạo Công an xã, công chức liên quan xuống
ngay hiện trường để nắm bắt thông tin, kiểm tra, xác minh, làm rõ nguyên nhân,
ngăn chặn và xử lý các đối tượng chống đối, gây mất an ninh trật tự theo thẩm
quyền hoặc báo cáo, đề xuất cấp có thẩm quyền xử lý các trường hợp vi phạm theo
quy định trong trường hợp phức tạp phải báo ngay cho Ủy ban nhân dân thành phố
(qua Công an thành phố).
b) Công an thành phố chỉ đạo Công an cấp xã thường
xuyên kiểm tra địa bàn có hoạt động khoáng sản; bảo đảm an ninh, trật tự an
toàn xã hội tại khu vực có khoáng sản.
c) Bộ Chỉ huy quân sự thành phố trực tiếp, chỉ đạo
Ban Chỉ huy bộ đội biên phòng thành phố tăng cường bảo đảm an ninh, trật tự an
toàn xã hội tại khu vực biển có khoáng sản.
2. Việc giải quyết đơn thư kiến nghị phản ánh, khiếu
nại, tố cáo liên quan đến hoạt động khoáng sản được thực hiện như sau
Khi nhận được đơn thư kiến nghị phản ánh, khiếu nại
và tố cáo liên quan đến hoạt động khoáng sản, các cơ quan có liên quan, Ủy ban
nhân dân cấp xã căn cứ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền xử lý, xác minh, kiểm
tra, giải quyết theo quy định hiện hành.
Điều 13. Tuyên truyền, phổ biến
pháp luật về khoáng sản
1. Sở Nông nghiệp và Môi trường
Tham mưu kịp thời với Ủy ban nhân dân thành phố để
ban hành các văn bản chỉ đạo điều hành tăng cường hiệu lực công tác quản lý nhà
nước về khoáng sản; tổ chức tập huấn công tác quản lý nhà nước về khoáng sản; tuyên
truyền, phổ biến pháp luật về khoáng sản đối với người dân nơi có khoáng sản,
các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực khoáng sản.
2. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Báo và phát
thanh, truyền hình Hải Phòng, Báo An ninh Hải Phòng
Thực hiện tuyên truyền chính sách, pháp luật về
khoáng sản nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết cho các doanh nghiệp và nhân dân
có ý thức bảo vệ, khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên khoáng sản, biểu dương kịp
thời những doanh nghiệp thực hiện tốt quy định của pháp luật trong hoạt động
thăm dò, khai thác, chế biến khoáng sản; lên án hành vi vi phạm pháp luật về
khoáng sản.
3. Các Sở, ngành có liên quan và địa phương có
khoáng sản
Thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục
pháp luật về tài nguyên khoáng sản, đất đai, môi trường, tài nguyên nước, biến
và hải đảo và pháp luật có liên quan cho cán bộ công chức, viên chức và nhân
dân trên địa bàn; thực hiện trách nhiệm bảo vệ tài nguyên khoáng sản trên địa
bàn quản lý.
Điều 14. Quản lý vận chuyển,
tiêu thụ khoáng sản
1. Sở Công Thương (Chi cục Quản lý thị trường),
Công an thành phố, Chi cục Hải quan khu vực III: theo chức năng, nhiệm vụ chủ động,
phối hợp tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát đảm bảo khoáng sản được đem đi
vận chuyển, tiêu thụ có nguồn gốc hợp pháp.
2. Ủy ban nhân dân cấp xã cùng các đơn vị liên quan
chủ động, phối hợp kiểm tra rà soát các bến, bãi ven sông, kênh trục nội đồng
trên địa bàn thành phố để quản lý, đáp ứng các quy định về quản lý quy hoạch
xây dựng đô thị và nông thôn.
3. Công an thành phố, Bộ chỉ huy Bộ đội biên phòng
thành phố, Cảng vụ Hàng hải Hải Phòng và các đơn vị, lực lượng chức năng có chức
năng tuần tra, kiểm tra, giám sát hoạt động của phương tiện trên đất liền, vùng
cửa sông, ven biển. Kiểm tra, giám sát phương tiện phục vụ cho hoạt động khai
thác, vận chuyển khoáng sản trên địa bàn thành phố chỉ được hoạt động khi đáp ứng
đủ các điều kiện theo quy định của pháp luật về giao thông đường bộ và đường thủy
nội địa; kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm, đình
chỉ ngay hoạt động của các phương tiện không đáp ứng đủ các quy định pháp luật
hoặc hoạt động không tuân thủ giấy tờ pháp lý của phương tiện theo thẩm quyền.
4. Chi cục Hải quan khu vực III: Kiểm tra nghiêm ngặt
hồ sơ và các tiêu chuẩn kỹ thuật đối với khoáng sản xuất khẩu đảm bảo tuân thủ
quy định.
Điều 15. Quản lý khoáng sản đối
với dự án thực hiện theo cơ chế chính sách đặc thù
1. Sở Nông nghiệp và Môi trường
a) Chủ trì tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố tổ chức
quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động khai thác, thu hồi khoáng sản đối với các
dự án thực hiện theo cơ chế chính sách đặc thù theo đúng quy định của pháp luật
về địa chất và khoáng sản, đầu tư công, xây dựng và các quy định pháp luật khác
có liên quan.
b) Tổ chức kiểm tra, giám sát thường xuyên đối với
hoạt động khai thác, thu hồi, vận chuyển và sử dụng khoáng sản tại các dự án thực
hiện theo cơ chế chính sách đặc thù; kịp thời phát hiện, xử lý hoặc tham mưu cấp
có thẩm quyền xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật.
c) Tổng hợp tình hình quản lý khoáng sản đối với
các dự án thực hiện theo cơ chế chính sách đặc thù; định kỳ hoặc đột xuất báo
cáo Ủy ban nhân dân thành phố theo quy định.
2. Sở Xây dựng
a) Tổng hợp nhu cầu sử dụng khoáng sản đất, đá, cát
phục vụ đầu tư xây dựng công trình của các dự án, công trình vốn đầu tư công,
công trình trọng điểm, công trình có phát sinh nhu cầu sử dụng khoáng sản đất,
cát, đá với số lượng lớn trên địa bàn thành phố thuộc lĩnh vực quản lý, theo
dõi.
b) Đối với hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép khai thác
khoáng sản, tham gia ý kiến đối với nội dung thiết kế, giải pháp kỹ thuật xây dựng
công trình phục vụ khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng về kỹ thuật an
toàn trong hoạt động khai thác khoáng sản; đánh giá sự phù hợp của thiết kế xây
dựng công trình phục vụ khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng đáp ứng yêu
cầu an toàn xây dựng và bảo vệ môi trường.
c) Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát chủ đầu tư thực hiện
đầy đủ các thủ tục, hồ sơ đối với dự án đầu tư khai thác khoáng sản theo quy định
pháp luật về xây dựng trước khi tiến hành hoạt động hoặc trong quá trình hoạt động
đảm bảo quy chuẩn, tiêu chuẩn an toàn trong hoạt động xây dựng công trình phục
vụ khai thác mỏ.
3. Công an thành phố
Tăng cường công tác kiểm soát phương tiện vận chuyển
khoáng sản từ khu vực khai thác đến nơi tiêu thụ; bố trí lực lượng phối hợp xác
minh sản lượng khai thác khi có dấu hiệu vi phạm hoặc theo đề nghị của cơ quan
có thẩm quyền; theo dõi, giám sát khối lượng khoáng sản vận chuyển thực tế đảm
bảo phù hợp với khối lượng được cấp phép; kiểm soát địa chỉ tiêu thụ, bảo đảm
khoáng sản được vận chuyển và sử dụng đúng mục đích, đúng đối tượng và đúng địa
điểm theo giấy phép được cấp; kịp thời phát hiện, ngăn chặn các hành vi vận
chuyển, tiêu thụ khoáng sản sai địa chỉ, không đúng mục đích hoặc có dấu hiệu
vi phạm pháp luật; xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử
lý theo quy định của pháp luật.
4. Thuế thành phố Hải Phòng
a) Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc kê
khai, nộp thuế, phí với tần suất cao; bảo đảm việc thực hiện nghĩa vụ tài chính
đầy đủ, đúng quy định.
b) Kịp thời phát hiện các hành vi kê khai không
trung thực, không đầy đủ sản lượng khai thác; sử dụng hóa đơn, chúng từ không hợp
pháp; trốn thuế, gian lận thuế hoặc các hành vi vi phạm khác để xử lý theo thẩm
quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp luật
trên phạm vi cả nước.
5. Ủy ban nhân dân cấp xã
a) Thực hiện công tác kiểm tra, giám sát thường
xuyên, liên tục hoạt động khai thác, vận chuyển, sử dụng khoáng sản trên địa
bàn; kịp thời phát hiện, xử lý vi phạm theo thẩm quyền hoặc báo cáo cơ quan cấp
trên nếu vượt thẩm quyền.
b) Phối hợp với các cơ quan chức năng kiểm tra việc
khai thác đúng phạm vi, ranh giới, công suất, chiều sâu và mục đích sử dụng
khoáng sản theo hồ sơ được chấp thuận.
c) Chịu trách nhiệm quản lý địa bàn, kịp thời ngăn
chặn các hành vi lợi dụng cơ chế chính sách đặc thù để khai thác, vận chuyển,
tiêu thụ khoáng sản trái phép hoặc sai mục đích.
6. Trách nhiệm của các doanh nghiệp được cấp phép khai
thác khoáng sản, thu hồi khoáng sản
a) Thực hiện đầy đủ các quy định của pháp luật về địa
chất và khoáng sản, đầu tư, xây dựng, bảo vệ môi trường, đất đai và các quy định
pháp luật khác có liên quan; khai thác khoáng sản đúng vị trí, diện tích, công
suất, chiều sâu, trữ lượng và mục đích theo hồ sơ được phê duyệt.
b) Lắp đặt, quản lý, vận hành và duy trì hoạt động
liên tục của hệ thống trạm cân, camera giám sát tại khu vực khai thác, bãi tập
kết khoáng sản và các vị trí theo yêu cầu của cơ quan quản lý nhà nước; truyền
dẫn đầy đủ, liên tục, chính xác dữ liệu về cơ quan quản lý theo quy định.
c) Thực hiện lập, quản lý đầy đủ hồ sơ, chứng từ, sổ
sách, hóa đơn liên quan đến hoạt động khai thác, vận chuyển, tiêu thụ khoáng sản;
chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính trung thực, chính xác của các thông
tin, số liệu đã kê khai, báo cáo.
d) Chỉ được vận chuyển, sử dụng khoáng sản đúng mục
đích, đúng đối tượng, đúng công trình, dự án theo hồ sơ được chấp thuận; nghiêm
cấm việc mua bán, chuyển nhượng, trao đổi hoặc sử dụng khoáng sản sai mục đích
dưới mọi hình thức.
đ) Chấp hành việc kiểm tra, thanh tra, giám sát của
các cơ quan nhà nước có thẩm quyền; kịp thời cung cấp đầy đủ hồ sơ, tài liệu, dữ
liệu theo yêu cầu phục vụ công tác quản lý nhà nước.
e) Rà soát, xác định và chịu trách nhiệm về tính đầy
đủ, hợp lý, hợp pháp, chính xác của các khoản chi phí phục vụ việc cấp Giấy
phép khai thác khoáng sản và khai thác vật liệu xây dựng tại mỏ theo cơ chế,
chính sách đặc thù, trên cơ sở các văn bản chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố
và quy định pháp luật có liên quan.
7. Các Sở, ngành, đơn vị khác có liên quan
Chủ động kiểm tra, hướng dẫn chủ đầu tư thực hiện
các quy định của pháp luật chuyên ngành theo chức năng, nhiệm vụ và chỉ đạo của
Ủy ban nhân dân thành phố; kịp thời phát hiện, xử lý hoặc tham mưu cơ quan có
thẩm quyền xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 16. Chế độ báo cáo
Hằng năm, các cơ quan phối hợp có trách nhiệm báo cáo
việc thực hiện Quy chế phối hợp lồng ghép với báo cáo công tác quản lý nhà nước
về hoạt động khoáng sản cho Sở Nông nghiệp và Môi trường để tổng hợp báo cáo Ủy
ban nhân dân thành phố hoặc báo cáo Bộ Nông nghiệp và Môi trường khi có yêu cầu.
Điều 17. Tổ chức thực hiện
Sở Nông nghiệp và Môi trường, các Sở, ngành có hên
quan, Ủy ban nhân dân cấp xã căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm
thực hiện Quy chế này.
Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc, các tổ
chức, cá nhân kịp thời phản ánh về Sở Nông nghiệp và Môi trường để tổng hợp báo
cáo Ủy ban nhân dân thành phố xem xét sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.