|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH NINH BÌNH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 13/KH-UBND
|
Ninh Bình, ngày 25 tháng 7 năm 2025
|
KẾ HOẠCH
HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC, CÔNG NGHỆ, ĐỔI
MỚI SÁNG TẠO & CHUYỂN ĐỔI SỐ VÀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NĂM 2026
Thực
hiện Văn bản số 3233/BKHCN-KHTC ngày 18/7/2025 của Bộ Khoa học và Công nghệ về
việc Hướng dẫn xây dựng kế hoạch và dự toán ngân sách khoa học, công nghệ, đổi
mới sáng tạo và chuyển đổi số năm 2026, Uỷ ban nhân dân tỉnh Ninh Bình xây dựng
kế hoạch hoạt động khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số
(KH,CN,ĐMST&CĐS) và dự toán ngân sách năm 2026 với những nội dung sau:
A. ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH KH,CN,
ĐMST&CĐS GIAI ĐOẠN 2021-2025
I. Đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch KH,CN,ĐMST&CĐS
giai đoạn 2021-2025
1. Tình hình ban hành và triển khai thực hiện các cơ chế và
chính sách quản lý KH,CN,ĐMST&CĐS
*
Đánh giá tình hình thực hiện Nghị quyết số 57-NQ/TW của Bộ Chính trị và các Nghị
quyết của Quốc hội, Chính phủ về phát triển khoa học công nghệ.
Tỉnh
đã tổ chức quán triệt, tuyên truyền sâu rộng nội dung Nghị quyết 57- NQ/TW; ban
hành kế hoạch thực hiện các Nghị quyết liên quan đến KH&CN, gắn với nhiệm vụ
phát triển kinh tế - xã hội địa phương. Tập trung triển khai hiệu quả các
chương trình, kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 57-NQ/TW; đã ban hành Chương
trình hành động và Kế hoạch hành động[1]
thực hiện Nghị quyết số 57- NQ/TW của Bộ Chính trị; tổ chức các hội nghị, hội
thảo, tọa đàm; tuyên truyền, phát động Phong trào “Bình dân học vụ số”; Ủy ban
nhân dân tỉnh đã ban hành Kế hoạch[2],
giao nhiệm vụ cụ thể cho các sở, ban ngành và địa phương để tập trung triển
khai thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp đã đề ra trong Nghị quyết số
03/NQ-CP ngày 09 tháng 01 năm 2025 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động
thực hiện Nghị quyết số 57-NQ/TW ngày 22 tháng 12 năm 2024 của Bộ Chính trị. Thực
hiện Quyết định số 929/QĐ-TTg ngày 15/5/2025 của Thủ tướng Chính phủ; UBND tỉnh
Hà Nam, Nam Định, Ninh Bình đã thành lập Ban Chỉ đạo của UBND tỉnh về phát triển
khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số và Đề án 06 (trên cơ sở hợp
nhất Ban Chỉ đạo về chuyển đổi số, Ban Chỉ đạo Cải cách hành chính, Tổ Công tác
triển khai Đề án 06).
Hiện
nay, kết quả chuyển đổi số đã góp phần từng bước đổi mới căn bản, toàn diện
công tác lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý, điều hành, phục vụ của các cơ quan Đảng,
Nhà nước, Mặt trận tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội dựa trên công nghệ
số; phát triển chính quyền số, kinh tế số, xã hội số và thúc đẩy hoạt động sản
xuất kinh doanh theo hướng ứng dụng công nghệ số. Sử dụng công nghệ số để nâng
cao chất lượng cuộc sống của Nhân dân, đảm bảo quốc phòng, an ninh trên địa
bàn.
2. Kết quả hoạt động quản lý nhà nước trong lĩnh vực
KH,CN,ĐMST&CĐS đặc biệt là kết quả của hoạt động KH,CN, ĐMST&CĐS tác động
đến phát triển kinh tế - xã hội trong từng lĩnh vực
2.1. Hoạt động khoa học, công nghệ
Hoạt động
nghiên cứu khoa học, ứng dụng công nghệ đã tập trung nguồn lực theo hướng ứng dụng,
bám sát các chương trình, kế hoạch, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Các đề tài, dự án KH&CN[3] được
đầu tư có trọng điểm và triển khai thực hiện đảm bảo nội dung, tiến độ và kinh
phí đã được phê duyệt, qua đó đã thúc đẩy việc chuyển giao ứng dụng KHCN tiên
tiến vào sản xuất, kinh doanh; phổ biến, chuyển giao và ứng dụng các kết quả
nghiên cứu khoa học vào thực tế. Nhiều mô hình sản xuất ứng dụng công nghệ mới,
công nghệ cao đã được ứng dụng thành công, góp phần quan trọng vào việc nâng
cao năng suất, chất lượng sản phẩm, hàng hóa, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại
hóa nền sản xuất của tỉnh. Cụ thể:
- Các
đề tài thuộc lĩnh vực xã hội với tổng số 52 nhiệm vụ đã cung cấp cơ sở lý luận
và thực tiễn cho việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 66-NQ/TW ngày
30/4/2025 của Bộ chính trị về đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật
đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới. Công tác rà soát, xử
lý vướng mắc trong hệ thống văn bản quy phạm pháp luật; cắt giảm, đơn giản hóa
thủ tục hành chính, quy định kinh doanh, tháo gỡ các điểm nghẽn, tạo thuận lợi
cho người dân và doanh nghiệp như: Đổi mới và nâng cao chất lượng hoạt động
giám sát chuyên đề của Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân và các
Ban Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Bình; Đề tài “Xây dựng và áp dụng hệ thống phần
mềm ISO điện tử theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015 vào hoạt động của một
số cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh Hà Nam”. Với mục tiêu Xây dựng
hệ thống ISO điện tử tại một số cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh
Hà Nam nhằm chuyển đổi hình thức thực hiện hệ thống quản lý chất lượng theo
Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001: 2015 từ truyền thống sang điện tử đảm bảo sự
ổn định, thống nhất, an toàn thông tin trên môi trường mạng, phục vụ hiệu quả
công tác chỉ đạo, điều hành, giải quyết công việc và trao đổi văn bản điện tử của
cơ quan, đơn vị và cán bộ, công chức, viên chức, người lao động.
- Các
đề tài thuộc lĩnh vực quản lý kinh tế góp phần cơ cấu lại các ngành, lĩnh vực
và trong nội ngành gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng theo hướng tăng cường ứng
dụng khoa học công nghệ, đẩy mạnh đổi mới sáng tạo, nâng cao năng suất, chất lượng,
hiệu quả, sức cạnh tranh, tính tự chủ, khả năng thích ứng và sức chống chịu của
nền kinh tế đã bám sát các nội dung Nghị quyết số 68-NQ/TW ngày 04/5/2025 của Bộ
Chính trị và các Nghị quyết của Quốc hội, Chính phủ về phát triển kinh tế tư
nhân như: Đánh giá và đề xuất giải pháp nâng cao trình độ, năng lực công nghệ sản
xuất của doanh nghiệp và ngành công nghiệp chế biến, chế tạo trên địa bàn tỉnh
Hà Nam; Nghiên cứu xây dựng mô hình thí điểm thúc đẩy hiệu quả khởi nghiệp đổi
mới sáng tạo cho đối tượng thanh niên tại tỉnh Nam Định.
-
Ngoài ra, 06 đề tài thuộc lĩnh vực nhân văn đã sưu tầm văn hóa, văn nghệ dân
gian ở các vùng đất nhằm bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa của địa phương
như: Biên soạn địa chí Vụ Bản, địa chí Nam Định; Nghiên cứu bảo tồn và phát huy
các giá trị di sản địa chất tại Quần thể danh thắng Tràng An, phục vụ phát triển
du lịch tỉnh Ninh Bình; “Nghiên cứu tổng kết các trận đánh điển hình trong chiến
tranh giải phóng dân tộc diễn ra trên địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 1945-1975”;
Xây dựng cơ sở dữ liệu số hóa nguồn tư liệu văn hiến trên địa bàn tỉnh Hà
Nam”..
- Các
nghiên cứu ứng phó với biến đổi khí hậu, phòng chống thiên tai, tăng cường quản
lý tài nguyên và bảo vệ môi trường; giải quyết hài hòa mối quan hệ giữa phát
triển kinh tế với bảo vệ môi trường với tổng số 53 nhiệm vụ như: Nghiên cứu thực
trạng, đề xuất giải pháp tăng cường khả năng thoát nước trên địa bàn thành phố
NB nhằm chủ động ứng phó và thích ứng Biến đổi khí hậu, giai đoạn đến năm 2030,
tầm nhìn đến năm 2050; Ứng dụng công nghệ thông tin trong giám sát mưa, mực nước,
cảnh báo thiên tai tại khu vực các hồ chứa trên địa bàn tỉnh Ninh Bình phục vụ
công tác bảo đảm nguồn nước, phòng chống thiên tai và phát triển nông nghiệp;
Nghiên cứu, đề xuất giải pháp để thúc đẩy tài chính toàn diện nhằm thích ứng với
biến đổi khí hậu trên địa bàn tỉnh Nam Định…
- Đối
với lĩnh vực nông nghiệp với tổng số 77 nhiệm vụ không chỉ cung cấp luận cứ
khoa học cho công tác lập quy hoạch nông nghiệp, nông thôn và xây dựng các tiêu
chí nông thôn mới của tỉnh; Tập trung đầu tư nghiên cứu, phát triển, ứng dụng
công nghệ cao, công nghệ tiên tiến vào sản xuất, nhất là trong sản xuất giống
cây trồng vật nuôi và nuôi trồng thủy sản, triển khai các mô hình, dự án sản xuất
rau quả, thực phẩm sạch theo Vietgap. Phát triển phương thức canh tác hiện đại
tại các hội, trang trại; Nghiên cứu lập quy hoạch phát triển vùng sản xuất hàng
hóa tập trung gắn với chế biến và thị trường tiêu thụ; ứng dụng các công nghệ bảo
quản sau thu hoạch và chế biến hợp với điều kiện thực tế của nông thôn.
- Các
nghiên cứu về cây trồng không chỉ áp dụng tiến bộ khoa học công nghệ nhằm nâng
cao năng suất chất lượng trong sản xuất lúa, hoa màu mà còn có rất nhiều nghiên
cứu liên quan đến các cây trồng dược liệu nhằm tăng năng suất lao động, phù hợp
với điều kiện thổ nhưỡng, khí hậu của từng địa phương như: Bổ béo, cát sâm,
dành dành, cúc hoa vàng, đinh lăng, quế, ngưu tất…
- Các
nghiên cứu về chăn nuôi cũng đã hướng đến các giống vật nuôi mang lại hiệu quả
kinh tế cao như: Ứng dụng tiến bộ khoa học và nghệ xây dựng mô hình nuôi lươn
(Monopterus albus) thương phẩm đạt suất và hiệu quả cao tại tỉnh Hà Nam; Ứng dụng
tiến bộ KHKT xây dựng mô hình sản xuất giống và nuôi thương phẩm cá Chạch sông
(Mastacembelus armatus (Lacépède, 1800) trên địa bàn tỉnh Ninh Bình; Ứng dụng
khoa học và công nghệ xây dựng mô hình sản xuất giống và nuôi Ba ba gai (Palea
steinachderi) thương phẩm tại Ninh Bình…
- Đối
với lĩnh vực y dược: Đã triển khai 12 nhiệm vụ. Bên cạnh việc tuyển chọn các giống
cây dược liệu phù hợp với thổ nhưỡng, khí hậu của từng địa phương thì các
nghiên cứu về y tế đã hướng tới các thành tựu hiện đại trong việc chăm sóc sức
khỏe người dân như: Đánh giá hiệu quả của mô hình Chăm sóc theo bước cho trầm cảm
dựa vào cộng đồng tại tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2021 – 2024 và khả năng đáp ứng,
phát triển mô hình của hệ thống y tế tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2025-2030; Thực
trạng và một số giải pháp nâng cao khả năng tự chăm sóc cho người bệnh đái tháo
đường tuýp II tại tỉnh Nam Định.
2.2. Đổi mới sáng tạo và phát triển thị trường công nghệ,
khởi nghiệp sáng tạo và doanh nghiệp khoa học và công nghệ
Đã
ban hành 04 văn bản triển khai thực hiện các cơ chế và chính sách liên quan đến
hoạt động khởi nghiệp đổi mới sáng tạo, phát triển thị trường công nghệ, doanh
nghiệp KHCN[4]
2.2.1.
Hoạt động đổi mới sáng tạo
Tỉnh
Ninh Bình đã tích cực triển khai nhiều hoạt động nhằm xây dựng hệ sinh thái khởi
nghiệp đổi mới sáng tạo và được Bộ Khoa học & Công nghệ tặng Bằng khen vì
thành tích xuất sắc trong giai đoạn 2016–2024.
-
Công tác truyền thông được đẩy mạnh với việc thiết kế và vận hành cổng thông
tin khởi nghiệp đổi mới sáng tạo cùng các nền tảng mạng xã hội như Fanpage,
YouTube, TikTok. Nội dung được cập nhật thường xuyên, truyền tải nhanh chóng,
chính xác, tạo hiệu ứng lan tỏa trong cộng đồng. Fanpage đã trở thành kênh kết
nối chính thức giữa cơ quan quản lý và cộng đồng khởi nghiệp. Hàng loạt sản phẩm
truyền thông như video chuyên đề, tờ rơi, phóng sự Metaverse cho 18 sản phẩm
tiêu biểu đã được thực hiện, tạo lập 01 gian hàng trên sàn thương mại điện tử
Techfest247 của Trung ương Đoàn, giới thiệu 35/65 sản phẩm OCOP trên sàn
postmart.vn có giao diện tại 63 tỉnh, thành phố.
- Về
đào tạo, tỉnh đã tổ chức các chương trình tập huấn, đào tạo chuyên sâu cho 33
cán bộ nòng cốt và hơn 600 lượt người trong hệ sinh thái. Đặc biệt, có 2 khóa
đào tạo về ứng dụng AI trong marketing và quản trị dành cho gần 150 startup.
- Cơ
sở hạ tầng khởi nghiệp đổi mới sáng tạo được thiết lập bước đầu với 2 điểm hỗ
trợ khởi nghiệp đặt tại Trường Đại học Kinh tế – Kỹ thuật Công nghiệp và Trung
tâm Ứng dụng dịch vụ KH&CN. Các mô hình cộng đồng khởi nghiệp đổi mới sáng
tạo phát triển mạnh với Văn phòng hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp, 12 CLB phụ nữ
khởi nghiệp, 19 CLB khởi nghiệp – lập nghiệp của thanh niên. Đồng thời, đã hỗ
trợ thành lập 25 hợp tác xã và 8 tổ hợp tác sản xuất xanh – sạch – an toàn, kết
nối sản xuất theo chuỗi giá trị.
- Tổ
chức hàng loạt sự kiện quy mô lớn tạo hiệu ứng lan tỏa sâu rộng: Cuộc thi “Tìm
kiếm tài năng khởi nghiệp đổi mới sáng tạo Thành Nam 2024”, Techfest vùng Đồng
bằng sông Hồng 2023, Diễn đàn Thanh niên khởi nghiệp đổi mới sáng tạo năm 2022,
Ngày hội đầu tư – khởi nghiệp cho thanh niên; Ngày phụ nữ khởi nghiệp – khởi
nghiệp sáng tạo; Hội thảo khoa học - thực tiễn: “Khởi tạo và thúc đẩy phát triển
hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo hội nhập quốc tế tại Ninh Bình - Vấn
đề và giải pháp”; Hội thảo về cơ hội và thách thức khởi nghiệp đổi mới sáng tạo
tại Nam Định; Hội thảo “Giải pháp hoàn thiện sản phẩm và thương mại hóa cho
Startup Thành Nam”; Hội thảo “Hành trình từ ý tưởng đến thành công: Bài học từ
các startup thành công”; Hội thảo “AI & Startup Thành Nam” tổ chức theo mô
hình café khởi nghiệp …
- Hoạt
động hợp tác được chú trọng, tỉnh chủ động ký kết bản ghi nhớ hợp tác với các
thành phần trong hệ sinh thái quốc gia và quốc tế, kết nối chuyên gia và doanh
nghiệp hỗ trợ khởi nghiệp.
- Về
chính sách, đã bước đầu triển khai một số cơ chế hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp
đổi mới sáng tạo như: mời chuyên gia tư vấn, hỗ trợ hoàn thiện sản phẩm, thúc đẩy
thương mại hóa; đẩy mạnh hoạt động đầu tư, ứng dụng và đổi mới công nghệ; triển
khai Nghị quyết 77/2022/NQ-HĐND của HĐND tỉnh Nam Định; hỗ trợ doanh nghiệp khởi
nghiệp đổi mới sáng tạo theo Nghị định 80/2021/NĐ- CP của Chính phủ.
- Về
chỉ số đổi mới sáng tạo PII: Năm 2025: đã tổng hợp số liệu gửi về Bộ KH&CN
phục vụ tính toán chỉ số PII năm 2025[5].
2.2.2.
Hoạt động phát triển thị trường khoa học và công nghệ
-
Trong giai đoạn này, công tác xúc tiến phát triển thị trường KH&CN được
tăng cường, đẩy mạnh, hình thức và nội dung triển khai như: Hội nghị tư vấn, giới
thiệu công nghệ; Triển lãm kết quả nghiên cứu khoa học và công nghệ; Trưng bày,
giới thiệu sản phẩm OCOP, sản phẩm KH&CN và sản phẩm chủ lực của tỉnh; Hội
chợ thương mại và triển lãm thành tựu kinh tế- xã hội tỉnh Ninh Bình… Hỗ trợ
các doanh nghiệp thương mại hóa sản phẩm thông qua trưng bày sản phẩm tại Chợ
Công nghệ và Thiết bị (Techmart), sự kiện kết nối cung - cầu (Techdemo); giới
thiệu doanh nghiệp tham gia các chương trình KH&CN trên truyền hình. Các
đơn vị tiêu biểu như: Doanh nghiệp Tư nhân Hồng Ngọc Pearl: Sản phẩm Ngọc trai;
Công ty TNHH Bảo tồn và phát triển gốm Bồ Bát: Các sản phẩm gốm sứ; HTX Nông
nghiệp công nghệ cao Tảo Việt: Sản phẩm từ tảo xoắn SPIRULINA; HTX Sinh Dược:
Tranh lá Bồ Đề, Tinh dầu, Xà bông …
- Đã
tổ chức 10 hội thảo/tập huấn về công nghệ, chuyển đổi số và kinh tế tuần hoàn,
nhằm nâng cao nhận thức và năng lực cho doanh nghiệp, tổ chức. Năm 2023, phối hợp
với Cục Ứng dụng và Phát triển công nghệ tổ chức hội thảo khu vực phía Bắc về đổi
mới và chuyển giao công nghệ. Hàng năm, tỉnh cử đoàn tham gia các sự kiện lớn
như hội chợ công nghệ, Vietfish, tham quan mô hình chuyển giao công nghệ và
kinh tế tuần hoàn tại các địa phương. Các hoạt động góp phần thúc đẩy đổi mới
sáng tạo và sản xuất bền vững tại địa phương.
2.3. Sở hữu trí tuệ
Công
tác quản lý sở hữu trí tuệ được tăng cường nhằm nâng cao nhận thức cho các tổ
chức, cá nhân về bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ. Triển khai thực hiện Nghị quyết số
15-NQ/TU ngày 13/7/2009 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về phát triển du lịch
Ninh Bình đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 và thực hiện Nghị quyết số
123/2021/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 của HĐND tỉnh Ninh Bình về Hỗ trợ đăng ký bảo
hộ, phát triển tài sản trí tuệ, triển khai hệ thống truy xuất nguồn gốc sản phẩm,
hàng hóa, dịch vụ cho các tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh Ninh Bình đến năm
2025; từ năm 2021 đến nay, đã tổ chức tư vấn, hướng dẫn và hỗ trợ xác lập quyền
sở hữu công nghiệp đối với 25 nhãn hiệu cho các tổ chức, cá nhân có sản phẩm
hàng hóa, dịch vụ phục vụ du lịch tỉnh Ninh Bình. Theo dõi, quản lý 09 nhiệm vụ,
trong đó có 08 nhãn hiệu chứng nhận gồm: Xây dựng, quản lý và phát triển nhãn
hiệu chứng nhận “Hàu giống Kim Sơn”; “Sen Hoa Lư-Ninh Bình”; “Bún mọc Kim Sơn”;
“Rau cần Yên Hòa”; “Trà hoa vàng Cúc Phương”; “Dưa Gia Viễn - Ninh Bình”.
“Nhung hươu Nho Quan”, “Mật ong sú vẹt Kim Sơn” và 01 nhãn hiệu tập thể “Gốm
Gia Thủy Nho Quan”.
Theo
thống kê đến nay trên địa bàn tỉnh Ninh Bình đã nộp 08 đơn đăng ký sáng chế;
750 đơn đăng ký nhãn hiệu cộng đồng về Cục SHTT trong đó có 405 đơn được chấp
nhận và được cấp văn bằng bảo hộ.
2.4. Tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng
Trong
năm 2021-2025, hoạt động tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng được chú trọng, kết
quả nổi bật:
+
Công tác tiêu chuẩn hóa:
- Đã
hướng dẫn, tiếp nhận và ban hành thông báo 128 hồ sơ công bố hợp chuẩn, công bố
hợp quy đối với các loại sản phẩm, hàng hóa của các doanh nghiệp.
- Phổ
biến và hướng dẫn hơn 100 doanh nghiệp, hộ kinh doanh thực hiện công bố tiêu
chuẩn áp dụng cho sản phẩm hàng hóa; 16 doanh nghiệp đăng ký sử dụng mã số mã vạch.
-
Tham gia ý kiến xây dựng Quy chuẩn kỹ thuật địa phương về chất lượng nước sạch
sử dụng cho mục đích sinh hoạt, thông qua việc cử công chức tham gia Ban soạn
thảo, Tổ thư ký giúp việc
+
Công tác quản lý chất lượng:
a) Hoạt
động về Giải thưởng chất lượng Quốc gia:
-
UBND tỉnh đã chỉ đạo tham mưu, đề xuất Bộ Khoa học và Công nghệ trình Thủ tướng
Chính phủ xem xét tặng thưởng Giải Vàng Chất lượng Quốc gia cho 03 doanh nghiệp
trên địa bàn, gồm: Công ty thuỷ sản Langer Nam Định và Công ty TNHH MCNex Vina
Ninh Bình, Công ty TNHH FrieslandCampina Hà Nam. Đồng thời đề xuất tặng thưởng
Giải thưởng Chất lượng Quốc gia cho 01 doanh nghiệp là Công ty TNHH Minh Dương
Nam Định.
b) Thực
hiện chức năng đầu mối quản lý chất lượng:
- Phối
hợp với các cơ quan chuyên môn hướng dẫn cho doanh nghiệp thực hiện áp dụng quy
chuẩn kỹ thuật, công bố tiêu chuẩn chất lượng cho sản phẩm hàng hóa, ghi nhãn
hàng hóa, đăng ký sử dụng mã số mã vạch cho sản phẩm hàng hóa.
- Tổ
chức 03 hội thảo, tập huấn về nâng cao hiệu lực quản lý chất lượng sản phẩm
hàng hóa, kiểm tra chất lượng hàng hóa lưu thông trên thị trường và hướng dẫn
thực thi quản lý truy xuất nguồn gốc. Các hoạt động này nhằm hỗ trợ doanh nghiệp
và nâng cao năng lực quản lý cho các sở, ngành, địa phương.
- Tổ
chức 14 cuộc khảo sát chất lượng xăng, nhiên liệu diezen, dầu nhờn động cơ,
vàng trang sức mỹ nghệ, thiết bị điện điện tử và đồ chơi trẻ em… lưu thông trên
thị trường và kinh doanh thương mại điện tử. Qua đó, hơn 200 mẫu được thử nghiệm
nhanh và 104 mẫu gửi thử nghiệm tại các tổ chức đánh giá sự phù hợp; kết quả
cho thấy cơ bản các sản phẩm có ghi nhãn và chất lượng phù hợp với công bố.
- Hướng
dẫn và thẩm định hồ sơ thực hiện tiêu chí 13.4 “Ứng dụng chuyển đổi số để thực
hiện truy xuất nguồn gốc sản phẩm chủ lực” đối với các xã trên địa bàn tỉnh phục
vụ Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025.
+
Công tác quản lý đo lường:
- Tiếp
nhận 04 bản công bố sử dụng dấu định lượng trên nhãn hàng đóng gói sẵn của Chi
nhánh công ty TNHH Duyên Hà - Nhà máy xi măng Duyên Hà.
- Tổ
chức mạng lưới kiểm định phương tiện đo: Đánh giá năng lực, phát triển thêm 01
tổ chức kiểm định đồng hồ nước lạnh, đến nay có 03 tổ chức kiểm định/hiệu chuẩn
phương tiện đo được chỉ định trên địa bàn.
- Tiếp
nhận, xử lý 83 tranh chấp về sai số của phương tiện đo trong kinh doanh điện
năng của các tổ chức, cá nhân trên địa bàn. Đã lập đoàn giám sát và trưng cầu
giám định; phát hiện 04 công tơ không đạt yêu cầu kỹ thuật đo lường, nguyên
nhân do chập cháy trong quá trình sử dụng.
-
Tham gia đánh giá, đề xuất nghiệm thu các dịch vụ công trong lĩnh vực tiêu chuẩn
đo lường chất lượng do Trung tâm Ứng dụng Dịch vụ KH&CN tỉnh Nam Định thực
hiện.
- Tổ
chức vận động và hướng dẫn doanh nghiệp xây dựng Chương trình đảm bảo đo lường,
phù hợp với đặc thù sản xuất kinh doanh.
- Thường
xuyên theo dõi, cập nhật cơ sở dữ liệu, hướng dẫn đôn đốc cơ sở sử dụng phương
tiện đo nhóm 2 trên địa bàn tỉnh chấp hành quy định pháp luật về đo lường. Tổ
chức khảo sát nhu cầu hoạt động đo lường, thử nghiệm của các tổ chức, doanh
nghiệp.
- Tổ
chức khảo sát 570 phương tiện đo nhóm 2 (cân các loại) của các tổ chức, cá nhân
kinh doanh tại các chợ trên địa bàn tỉnh Hà Nam và 42 cơ sở kinh doanh kính mắt
sử dụng phương tiện đo nhóm 2 phục vụ công tác quản lý và xây dựng cơ sở dữ liệu
quản lý nhà nước về đo lường.
+ Hoạt
động kiểm tra nhà nước về tiêu chuẩn đo lường chất lượng:
a) Đối
với hàng hóa nhập khẩu:
- Thực
hiện kiểm tra nhà nước về chất lượng hàng hóa nhập khẩu cho 440 lô hàng hóa nhập
khẩu gồm thiết bị điện và điện tử; sắt, thép; đồ chơi trẻ em,…; Các hồ sơ đều đạt
yêu cầu về chất lượng hàng hóa nhập khẩu và được giải quyết thông qua hệ thống
một cửa quốc gia.
- Tiếp
nhận đăng ký kiểm tra nhà nước hàng nhập khẩu đối với 764 hồ sơ của các doanh
nghiệp.
b) Đối
với hàng hóa lưu thông trên thị trường:
Tổ chức
80 đợt kiểm tra nhà nước về đo lường, chất lượng tại 1.619 cơ sở thuộc các lĩnh
vực: kinh doanh xăng dầu; đồ chơi trẻ em; mũ bảo hiểm dành cho người đi mô tô,
xe máy, xe đạp máy; thép; hàng đóng gói sẵn; Phương tiện đo nhóm 2 trong y tế;
vàng trang sức mỹ nghệ; taximet; thiết bị điện, điện tử; nước sạch và hoạt động
kiểm định, hiệu chuẩn, thử nghiệm phương tiện đo, chuẩn đo lường.
Kết
quả kiểm tra: Về đo lường: Phần lớn các cơ sở đã thực hiện các quy định nhà nước
về đo lường trong kinh doanh, xử lý vi phạm hành chính 01 cơ sở có phương tiện
đo có sai số phép đo ngoài giới hạn cho phép và phạt tiền là 05 triệu đồng; Về
chất lượng: Kết quả thử nghiệm mẫu xăng RON95-IV của 02 cơ sở không đảm bảo chất
lượng như công bố, đã xử lý vi phạm hành chính và phạt tiền là 44.684.240 đồng;
Về nhãn hàng hóa: Phát hiện một số điểm không phù hợp đã được các cơ sở nghiêm
túc tiếp thu và thực hiện biện pháp khắc phục.
2.5. Năng lượng nguyên tử, an toàn bức xạ và hạt nhân
Đã thẩm
định và cấp/gia hạn 102 giấy phép sử dụng thiết bị X quang chẩn đoán trong y tế
cho các phòng khám, bệnh viện, trung tâm trong tỉnh với 141 thiết bị X-quang và
cấp 48 chứng chỉ nhân viên bức xạ cho người phụ trách an toàn bức xạ của cơ sở
đảm đúng tiến độ.
Thực
hiện kiểm tra an toàn bức xạ đối với các cơ sở y tế trên địa bàn tỉnh có quản
lý, sử dụng thiết bị X-quang chẩn đoán trong y tế. Phần lớn các cơ sở đã thực
hiện đầy đủ các quy định của pháp luật về đảm bảo an toàn bức xạ.
2.6. Công nghiệp công nghệ thông tin, công nghiệp công nghệ
số, doanh nghiệp công nghệ số
Triển
khai các chính sách của Trung ương nhằm tạo môi trường, điều kiện thuận lợi
thúc đẩy phát triển công nghiệp công nghệ thông tin, công nghiệp công nghệ số,
doanh nghiệp công nghệ số, khuyến khích các doanh nghiệp công nghệ dịch chuyển
từ cung cấp dịch vụ truyền thống sang cung cấp dịch vụ số, công nghệ số. Các
doanh nghiệp bưu chính viễn thông, như Bưu điện tỉnh, VNPT, Viettel, Mobifone,
FPT trên địa bàn tỉnh đã dịch chuyển và cung cấp nhiều dịch vụ công nghệ thông
tin, dịch vụ số, góp phần thúc đẩy chuyển đổi số của tỉnh nói chung và chuyển đổi
số trong các doanh nghiệp nói riêng. Bên cạnh đó, Ủy ban nhân dân tỉnh đã quyết
liệt chỉ đạo triển khai nhiều giải pháp thu hút các doanh nghiệp công nghệ số đầu
tư vào tỉnh, đã có nhiều doanh nghiệp công nghệ số của Việt Nam và Quốc tế khảo
sát nghiên cứu, đầu tư các dự án phát triển công nghiệp công nghệ cao tại tỉnh,
trong đó đặc biệt là dự án đầu tư nhà máy sản xuất máy tính quy mô lớn do Tập đoàn
Quanta Computer Inc đầu tư tại Khu công nghiệp Mỹ Thuận đã đi vào hoạt động sản
xuất từ tháng 11/2024 sẽ là tiền đề để từng bước hình thành các khu công nghiệp
công nghệ cao tại tỉnh, góp phần thúc đẩy phát triển nhanh kinh tế số của tỉnh.
2.7. Bưu chính, viễn thông, internet
- Về Bưu chính: Trên địa bàn tỉnh có 07 doanh nghiệp được cấp
phép hoạt động kinh doanh dịch vụ viễn thông và 17 doanh nghiệp (chi nhánh,Văn
phòng đại diện) hoạt động lĩnh vực bưu chính chuyển phát với 566 điểm phục vụ
bưu chính (trong đó có 396 điểm bưu điện văn hóa xã); 100% xã, phường có điểm
phục vụ Bưu chính, khu vực trung tâm được triển khai mạng Internet băng rộng, mạng
băng rộng di động 4G, 5G. Doanh thu bưu chính, chuyển phát giai đoạn ước đạt:
3.200 tỷ đồng.
- Về Viễn thông: Tổng số trạm phát sóng di động mặt đất (BTS)
là: 4.557 trạm (bao gồm: 2G: 1.238 trạm, 3G: 1.732 trạm, 4G: 2.930 trạm, 5G:
187 trạm). Tổng số vị trí trạm dùng chung: 822 vị trí. Thuê bao điện thoại cố định,
di động (trả sau và trả trước) hiện có trên mạng: 3.865.912 TB, Trong đó: Thuê
bao điện thoại cố định 43.964 TB; Thuê bao di động (trả sau và trả trước)
3.821.966 TB.Doanh thu dịch vụ viễn thông: ước đạt 13.000 tỷ đồng.
-
Công tác triển khai thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước:
+ Đã
chỉ đạo, hướng dẫn các doanh nghiệp bưu chính, viễn thông đảm bảo thông tin
liên lạc thông suốt, an toàn, phục vụ kịp thời công tác chỉ đạo điều hành của cấp
ủy, chính quyền và đáp ứng nhu cầu thông tin của nhân dân, đặc biệt trong các dịp
lễ, Tết, hội nghị, sự kiện chính trị, văn hóa – xã hội quan trọng của tỉnh.
+ Triển
khai kế hoạch tuyên truyền bảo đảm an toàn, an ninh trong lĩnh vực bưu chính,
viễn thông; tổ chức các lớp tập huấn nâng cao nhận thức, chuyển đổi tư duy của
người dân, cộng đồng về khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số
trong xây dựng nông thôn mới. Thực hiện Kế hoạch hỗ trợ người dân, doanh nghiệp,
hộ kinh doanh cá thể hiện diện trực tuyến, an toàn, tin cậy với các dịch vụ số
tên miền “.vn”. Đã in và phát 75.000 tờ rơi tuyên truyền phát cho các đối tượng
được hưởng ưu đãi từ chương trình.
+ Tổ
chức tuyên truyền và triển khai lộ trình tắt sóng 2G trên địa bàn tỉnh. Đã xây
dựng và phát tin bài trên hệ thống truyền thanh, truyền hình tỉnh và hệ thống
thông tin cơ sở. Xây dựng và đăng phóng sự, bài viết trên Cổng thông tin điện tử
tỉnh, trang thông tin điện tử của các sở, ngành, UBND các huyện, thành phố, xã,
phường, thị trấn. Tổ chức in 25.000 tờ rơi tuyên truyền lộ trình tắt sóng 2G.
Đã chỉ đạo các nhà mạng gửi tin nhắn tuyên truyền gửi đến các thuê bao điện thoại
của người dân trên địa bàn tỉnh.
+ Chỉ
đạo xây dựng kế hoạch và tổ chức Hội nghị tập huấn một số kỹ năng số cho tổ
công nghệ số cộng đồng, các hội, ngành, đoàn thể của một số xã trên địa bàn tỉnh,
nhằm nâng cao nhận thức, kỹ năng ứng dụng công nghệ số, góp phần thúc đẩy chuyển
đổi số trong cộng đồng dân cư, đặc biệt tại khu vực nông thôn.
+ Triển
khai các hội nghị tuyên truyền, hướng dẫn cấp phép tần số vô tuyến điện của các
thiết bị giám sát hành trình cho các chủ tàu có chiều dài thân tàu từ 15m trở
lên tại địa bàn. Hướng dẫn và hoàn thiện việc cấp giấy phép sử dụng tần số vô
tuyến điện cho các thiết bị giám sát hành trình tàu cá đạt 541/563 tàu trên địa
bàn tỉnh, đạt tỷ lệ 96,1%, góp phần thực hiện hiệu quả quy định pháp luật
trong lĩnh vực tần số và đảm bảo công tác quản lý tàu cá hoạt động trên biển.
2.8. Chuyển đổi số quốc gia, Chính phủ điện tử, Chính phủ số;
Công
tác triển khai thực hiện Nghị quyết số 57-NQ/TW ngày 22/12/2025 của Bộ Chính trị,
đặc biệt là công tác thực hiện Chuyển đổi số trên địa bàn tỉnh Ninh Bình đã đạt
nhiều kết quả quan trọng khẳng định tầm nhìn chiến lược, sự vào cuộc quyết liệt
của các cấp, các ngành, các địa phương, mỗi người dân và các doanh nghiệp công
nghệ số, góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội chung của tỉnh.
Hạ tầng công nghệ thông tin, hạ tầng số, dữ liệu số của tỉnh được đầu tư, phát
triển hiện đại, đồng bộ từ các cơ quan cấp tỉnh đến cấp xã. Các hệ thống thông
tin, phần mềm, dịch vụ số dùng chung của tỉnh được triển khai mạnh mẽ, đồng bộ
đến các cơ quan từ cấp tỉnh đến cấp xã đảm bảo phục vụ hiệu quả công tác chỉ đạo,
điều hành, giải quyết công việc và phục vụ tốt nhu cầu của người dân, doanh
nghiệp trên môi trường điện tử. Công tác thông tin, tuyên truyền, tập huấn, phổ
biến kiến thức về chuyển đổi số được triển khai sâu rộng, có sức lan tỏa lớn,
huy động sự vào cuộc mạnh mẽ của cả hệ thống chính trị và sự đồng thuận, hưởng ứng,
tham gia tích cực của toàn dân. Công tác đào tạo, tập huấn, hỗ trợ kỹ thuật kỹ
năng số cho các cơ quan, đơn vị, người dân được triển khai đẩy mạnh. Các chỉ
tiêu, nhiệm vụ về xây dựng chính quyền điện tử, chuyển đổi số đều đạt hoặc vượt
so với yêu cầu của Nghị quyết số 17/NQ-CP, Quyết định số 749/QĐ- TTg; Quyết định
số 942/QĐ-TTg; Quyết định số 411/QĐ-TTg; Nghị quyết số 09- NQ/TU; chỉ số xếp hạng
chuyển đổi số (DTI Index) của tỉnh hàng năm đều nằm trong nhóm 15 tỉnh, thành
phố dẫn đầu của cả nước. Chỉ tiêu thành phần về Xây dựng chính quyền điện tử,
chính quyền số trong bộ chỉ số CCHC (Par Index) của tỉnh hàng năm đều nằm trong
nhóm 10 tỉnh, thành phố dẫn đầu của cả nước, đặc biệt trong đó năm 2024 là tỉnh
dẫn đầu của toàn quốc. Chỉ số đánh giá sự hài lòng của người dân doanh nghiệp về
TTHC trên Cổng DVC Quốc gia luôn đứng trong Top 10 tỉnh dẫn đầu trên toàn quốc,
trong đó có nhiều tháng, nhiều quý là tỉnh dẫn đầu so với 63 tỉnh, thành phố. Cụ
thể:
a) Kết
quả cung cấp dịch vụ công trực tuyến:
- Hệ
thống thông tin giải quyết TTHC của tỉnh đã thực hiện kết nối với 30 cơ sở dữ
liệu, phần mềm chuyên ngành của các Bộ, ngành phục vụ giải quyết TTHC, cung cấp
dịch vụ công; kết nối với Hệ thống định danh và xác thực điện tử VNeID, phục vụ
người dân đăng nhập bằng VNeID trực tiếp trên cổng của tỉnh để giải quyết các
thủ tục hành chính. Đã thực hiện kết nối với Trung tâm giám sát chính phủ điện
tử (EMC) của Bộ Khoa học và Công nghệ[6].
b) Việc
ký số, gửi nhận văn bản điện tử trên Trục liên thông văn bản quốc gia (VDXP):
- Hệ
thống Quản lý văn bản và Điều hành triển khai ứng dụng cho 100% các sở, ban,
ngành; UBND các huyện, thành phố; UBND các xã, phường, thị trấn và các đơn vị
trực thuộc của các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh. Hiện nay, trên hệ thống
ghi nhận có 15.069.027 lượt văn bản luân chuyển (văn bản đến: 12.959.983 lượt;
văn bản đi: 2.109.044 lượt). Đến nay, 100% cơ quan nhà nước được cấp chữ ký số
chuyên dùng, với 8.688 chứng thư (7.951 chứng thư số cá nhân, 737 chứng thư số
tổ chức), triển khai cấp SIM PKI phục vụ việc ký số trên thiết bị di động cho
327 cá nhân của các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh. Cung cấp chữ ký số
chuyên dùng cho 100% cán bộ, công chức, viên chức tại Bộ phận một cửa các cấp.
- Kết
quả gửi, nhận văn bản điện tử trên Hệ thống: Tính đến 20/6/2025, có 1.224.108
văn bản luân chuyển trên Hệ thống; 958.757 văn bản đến; 265.351 văn bản đi;
98.24% văn bản đi được ký số trên Hệ thống; 401.485 văn bản luân chuyển trên Trục
liên thông của tỉnh; 215.652 hồ sơ TTHC luân chuyển trên Trục liên thông của tỉnh.
c. Về
phát triển dữ liệu số:
Tỉnh
đã xây dựng và vận hành Cổng dữ liệu mở, triển khai Kho dữ liệu dùng chung và nền
tảng điện toán đám mây dùng riêng. Các sở, ngành và địa phương đang đẩy nhanh
tiến độ chuẩn hóa, làm sạch cơ sở dữ liệu theo Đề án 06. Đồng thời, tỉnh tập
trung kết nối, chia sẻ dữ liệu dân cư với các cơ sở dữ liệu chuyên ngành. Các
hoạt động này góp phần thúc đẩy chuyển đổi số toàn diện theo đúng lộ trình, điển
hình như:
- Đã
xây dựng cơ sở dữ liệu tập trung quản lý hơn 24.000 hồ sơ cán bộ, công chức,
viên chức toàn tỉnh thông qua phần mềm chuyên dụng. Dữ liệu phục vụ hiệu quả
công tác quản lý, điều hành và phát triển nguồn nhân lực. Đây là nền tảng quan
trọng trong tiến trình chuyển đổi số và xây dựng chính quyền số của tỉnh.
- Cấp
95.247 tài khoản cho người dân, doanh nghiệp để sử dụng kho dữ liệu điện tử
trên Hệ thống giải quyết TTHC. 100% cơ quan, đơn vị, địa phương ứng dụng hệ thống
để lưu trữ, khai thác thông tin theo quy định. Tỷ lệ lưu kho đạt 42,1% và tỷ lệ
sử dụng lại dữ liệu số hóa đạt 31,08%.
-
Hoàn thành giai đoạn 1 Kho dữ liệu dùng chung với các chức năng cơ bản và đang
tiếp tục mở rộng. Nền tảng điện toán đám mây dùng riêng của tỉnh đang được chuẩn
bị triển khai để phục vụ lưu trữ, dịch chuyển dữ liệu cho các ngành. Cổng dữ liệu
mở tỉnh tại địa chỉ https://data.ninhbinh.gov.vn đã được khai thác từ
năm 2022[7].
- Các
dữ liệu mở, dữ liệu dùng chung khác: Uỷ ban nhân dân tỉnh đã ban hành Quyết định
số 1049/QĐ-UBND ngày 22/9/2021 công bố danh mục dữ liệu mở; Quyết định số
185/QĐ-UBND ngày 30/3/2023 công bố danh mục dữ liệu dùng chung của tỉnh. Theo
đó, các Sở, ban, ngành, địa phương đang tiếp tục triển khai thúc đẩy tạo lập,
phát triển, khai thác sử dụng. Hiện tại, 100% các sở, ngành đã ban hành danh mục,
kế hoạch cung cấp dữ liệu mở, dữ liệu dùng chung theo quy định.
e) Kết
quả triển khai các Hệ thống thông tin phục vụ chỉnh quyền số tỉnh
- Đã triển khai Hệ thống thông tin báo cáo phục vụ theo dõi,
tổng hợp các chỉ tiêu kinh tế - xã hội trên môi trường điện tử cho 100% các cơ quan
nhà nước ở cả 03 cấp: tỉnh, huyện, xã trên địa bàn với 750 tài khoản người dùng
và liên thông với Hệ thống thông tin báo cáo của Văn phòng Chính phủ. Đến nay,
100% cơ quan, đơn vị thực hiện cập nhật các kỳ báo cáo tháng, quý, năm trên Hệ
thống.
- Triển
khai Hệ thống họp không giấy tờ (e-Cabinet) với tính bảo mật cao, sử dụng mã
hóa của Ban Cơ yếu Chính phủ, đảm bảo an toàn hạ tầng và dữ liệu. Hệ thống đã
được triển khai đến 100% sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố. Tỉnh đã cấp
1.305 tài khoản người dùng và tổ chức tập huấn cho 1.164 cán bộ, công chức,
viên chức nhằm sử dụng hiệu quả hệ thống trong xử lý công việc điện tử.
- Triển
khai và duy trì hệ thống truyền hình hội nghị phục vụ các hội nghị trực tuyến của
Trung ương và của tỉnh với 162 điểm cầu tại 3 cấp (tỉnh, huyện, xã); đảm bảo kết
nối ổn định với Trung ương qua mạng truyền số liệu chuyên dùng. Hệ thống được
tích hợp với thiết bị giám sát của Cục Bưu điện Trung ương để đánh giá chất lượng
đường truyền. Trong 6 tháng đầu năm, hệ thống đã tổ chức 48 cuộc họp trực tuyến,
gồm 11 cuộc với Trung ương và 37 cuộc họp trong tỉnh.
- Hệ
thống thư điện tử công vụ: 100% công chức, viên chức trong các cơ quan, đơn vị
trên địa bàn tỉnh đã được cấp với trên 13.500 tài khoản. Tỷ lệ cán bộ, công chức
thường xuyên sử dụng tài khoản hệ thống đạt 95% (chủ yếu dùng tài khoản để đăng
nhập vào Hệ thống xác thực tập trung - SSO).
- Hệ
thống xác thực tập trung (SSO): Đã tích hợp và đưa vào sử dụng chính thức 04 hệ
thống là Quản lý văn bản và Điều hành, Hệ thống thông tin giải quyết TTHC, Hệ
thống Thông tin báo cáo, Hệ thống họp không giấy tờ (eCabinet) qua Hệ thống xác
thực tập trung (SSO).
- Hệ
thống điều hành Thông minh (IOC) đã triển khai cho 29 sở, ngành, địa phương với
305 tài khoản; Tạo lập và thiết kế 45 không gian biểu diễn dữ liệu (Workspace,
Dashboard) cho các cấp tỉnh, huyện, xã. Tổng hợp, theo dõi số liệu thuộc 10
phân hệ, phục vụ công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, dự báo kinh tế - xã hội
của tỉnh gồm: Kinh tế - Xã hội, Y tế, Hành chính công, Quản lý văn bản điều
hành, Giáo dục và Đào tạo, Du lịch, Tài nguyên và Môi trường, Camera giám sát,
Phản ánh kiến nghị và Ngoại vụ.
- Cổng
Thông tin điện tử tỉnh Ninh Bình đã phát huy hiệu quả vai trò là kênh thông tin
chính thống của UBND tỉnh trong công tác tuyên truyền, chỉ đạo, điều hành. Tính
đến nay, đã đăng tải gần 20.000 tin bài, ảnh phản ánh các hoạt động chỉ đạo điều
hành của UBND tỉnh. Cổng Thông tin điện tử tỉnh cũng thường xuyên cập nhật các
văn bản chỉ đạo, điều hành lên Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) và
Hệ thống văn bản điều hành của tỉnh; đồng thời phối hợp với các sở, ban, ngành,
đơn vị liên quan đăng tải công khai các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật để
xin ý kiến góp ý của tổ chức, cá nhân theo đúng quy định, bảo đảm tính dân chủ,
minh bạch trong quy trình xây dựng chính sách, pháp luật.
- Hệ
thống giám sát Bộ phận Một cửa các cấp tại Ninh Bình được đưa vào sử dụng từ
năm 2023, với 312 tài khoản phân cấp cho các cơ quan, đơn vị và địa phương. Hệ
thống hoạt động ổn định, đảm bảo phối hợp quản lý, vận hành và khai thác hiệu
quả. Công tác giám sát cán bộ làm việc tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả cấp
huyện, xã được thực hiện nghiêm túc, góp phần nâng cao chất lượng phục vụ người
dân và doanh nghiệp.
- Đã
vận hành hiệu quả hệ thống 5 Kiosk và 32 điểm phát WiFi miễn phí tại các khu du
lịch trọng điểm. Hệ thống giúp người dân và du khách truy cập internet tốc độ
cao, trải nghiệm du lịch thuận tiện. Đồng thời, hỗ trợ doanh nghiệp du lịch
nâng cao chất lượng dịch vụ và giúp cơ quan quản lý phân tích, dự báo số liệu,
quảng bá và quản lý hoạt động du lịch tỉnh hiệu quả hơn.
- Triển
khai ứng dụng du lịch thông minh “Ninhbinhtourisminfo” trên thiết bị di động,
cung cấp thông tin về điểm tham quan, lưu trú, mua sắm và tiện ích kèm bản đồ số
giúp du khách dễ dàng tìm kiếm và định vị. Hệ thống kết nối nhà quản lý, người
dân, du khách và doanh nghiệp, hỗ trợ giám sát, điều hành và thúc đẩy liên kết,
phát triển các tour tuyến mới. Ứng dụng góp phần quảng bá, quản lý và nâng cao
trải nghiệm du lịch tại Ninh Bình.
2.9. Kinh tế số, xã hội số
- Về
kinh tế số:
Hiện
nay, tỷ trọng giá trị tăng thêm của Kinh tế số của tỉnh chiếm khoảng 20% GRDP,
dự kiến đến hết năm 2025 sẽ đạt tỷ trọng khoảng 30% GRDP; trong đó tỉnh Ninh
Bình được Bộ Công thương đánh giá là một trong những điểm sáng về triển khai
thương mại điện tử, tỷ trọng thương mại điện tử trong tổng mức bán lẻ của tỉnh
ước đạt khoảng 10%, thuộc nhóm tỉnh dẫn đầu của toàn quốc về phát triển thương
mại điện tử.
- Về
xã hội số:
+ Tổng
số tài khoản của người dân mở tại ngân hàng hoặc các tổ chức được phép khác là
1.620.319 tài khoản, đạt tỷ lệ 160% dân số.
+ Tỷ
lệ người dân trên địa bàn tỉnh có Hồ sơ sức khỏe điện tử đạt 96,2%, với 100% cơ
sở khám chữa bệnh áp dụng Sổ sức khỏe điện tử. Tỷ lệ dân số trưởng thành sử dụng
dịch vụ tư vấn sức khỏe trực tuyến và khám chữa bệnh từ xa đạt 35%, trong khi
6,7% cơ sở y tế triển khai Bệnh án điện tử. Đồng thời, 100% cơ sở giáo dục công
lập thực hiện thanh toán học phí không dùng tiền mặt.
+ Có
195/195 cơ sở khám chữa bệnh trang bị máy móc, thiết bị phục vụ người dân khám
chữa bệnh BHYT bằng CCCD/CC (lũy kế đến nay đã thực hiện trên 1,4 triệu lượt)
+ Đã
triển khai thanh toán không dùng tiền mặt rộng rãi, với 100% đối tượng bảo trợ
xã hội được rà soát, trong đó hơn 51% đã nhận trợ cấp qua tài khoản ngân hàng.
Chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH qua thẻ ATM đạt 61%. Toàn bộ cơ sở khám chữa bệnh
và 100% cơ sở giáo dục công lập thực hiện thanh toán học phí và dịch vụ giáo dục
không dùng tiền mặt qua QR code, Mobile Money và thẻ POS.
3. Kết quả sắp xếp tổ chức bộ máy, phát triển tiềm lực khoa
học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.
3.1. Đánh giá tình hình sắp xếp, tinh gọn bộ máy và hoạt động
của các tổ chức KH&CN; tình hình thực hiện Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày
21/6/2021 của Chính phủ quy định về cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp
công lập và Nghị định số 111/2025/NĐ-CP ngày 22/5/2025 của Chính phủ sửa đổi, bổ
sung một số điều của Nghị định số 60/2021/NĐ-CP; Quyết định số 229/QĐ-TTg ngày 13/3/2024 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Quy hoạch mạng
lưới tổ chức khoa học và công nghệ công lập thời kỳ 2021 - 2030, tầm
nhìn đến năm 2050.
3.1.1.
Việc triển khai chủ trương tinh giản, sắp xếp tổ chức bộ máy hệ thống chính trị;
điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ và kiện toàn tổ chức bộ máy; xây dựng chính quyền
địa phương 02 cấp;
- Thực
hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng
khóa XII về một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống
chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày
25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về tiếp tục đổi mới hệ thống
tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự
nghiệp công lập; Nghị quyết số 60-NQ/TW ngày 12/4/2025 Hội nghị lần thứ 11 Ban
Chấp hành Trung ương khóa XIII; Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 của Bộ
Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên
chức. UBND tỉnh đã chỉ đạo Sở Khoa học và Công nghệ chủ động xây dựng và triển
khai kế hoạch cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động, tối ưu hóa nguồn lực và
phục vụ tốt hơn yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Mục tiêu
chính là xây dựng một bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, phù hợp với
yêu cầu cải cách hành chính và hội nhập.
- Việc
tổ chức chỉ đạo, quán triệt Nghị quyết được các cấp uỷ, tổ chức đảng, cơ quan,
đơn vị thực hiện nghiêm túc; đảm bảo theo nguyên tắc tập trung dân chủ, công
khai, minh bạch; cán bộ, đảng viên nâng cao nhận thức, cơ bản nắm vững quan điểm,
mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của
hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; tạo sự thống nhất
cao trong nhận thức và hành động để triển khai thực hiện.
- Về
chức năng nhiệm vụ, Sở Khoa học và Công nghệ đã triển khai theo đúng hướng dẫn
của cơ quan cấp trên, đảm bảo đầy đủ chức năng nhiệm vụ quản lý nhà nước về các
lĩnh vực được giao, phát huy vai trò, trách nhiệm của ngành tại từng địa
phương. Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức được đào tạo bài bản, đáp ứng yêu
cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.
-
Trong công tác tinh giản, sắp xếp tổ chức bộ máy, UBND tỉnh đã chỉ đạo Sở Khoa
học và Công nghệ rà soát tổng thể cơ cấu tổ chức hiện có, thực hiện các biện
pháp tinh giản biên chế và sắp xếp lại các phòng, ban, đơn vị trực thuộc. Cụ thể:
+ Rà
soát chức năng, nhiệm vụ: Đánh giá kỹ lưỡng chức năng, nhiệm vụ của từng phòng,
ban để tránh chồng chéo, bỏ sót, đồng thời xác định các nhiệm vụ không còn phù
hợp hoặc có thể sáp nhập. Theo đó, chuyển chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước
về báo chí; xuất bản, in, phát hành; phát thanh, truyền hình; thông tin điện tử;
thông tin đối ngoại; thông tin cơ sở; quảng cáo sang Sở Văn hoá, Thể thao và Du
lịch. Chuyển nhiệm vụ quản lý nhà nước về an toàn, an ninh thông tin mạng sang
Công an tỉnh (Thực hiện chuyển giao nhiệm vụ, không điều chuyển tổ chức bộ máy
theo Văn bản số 05/CV-BCĐTKNQ18 ngày 12/01/2025 của Ban chỉ đạo về tổng kết thực
hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW của Chính phủ).
+ Sáp
nhập các đơn vị có chức năng tương đồng nhằm giảm thiểu đầu mối và tăng tính
linh hoạt trong điều hành. Hiện nay, Sở Khoa học và Công nghệ có 07 phòng
chuyên môn, 01 Chi cục và 03 đơn vị sự nghiệp trực thuộc.
+
Tinh giản biên chế: Xây dựng lộ trình và tiêu chí cụ thể để tinh giản biên chế
theo đúng quy định, ưu tiên những người có năng lực, trình độ phù hợp với yêu cầu
công việc mới. Quá trình này được thực hiện minh bạch, công khai, đảm bảo quyền
lợi cho cán bộ, công chức, viên chức;
3.1.2.
Tình hình thực hiện Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 của Chính phủ quy
định về cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập và Nghị định số
111/2025/NĐ-CP ngày 22/5/2025 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của
Nghị định số 60/2021/NĐ-CP
Trước
khi hợp nhất 3 tỉnh Ninh Bình, Nam Định, Hà Nam, Sở Khoa học và Công nghệ các tỉnh
có tổng số 06 đơn vị sự nghiệp công lập, cụ thể như sau:
- 01
Trung tâm là đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên (Nhóm 2): Trung tâm Ứng dụng, dịch
vụ Khoa học và Công nghệ tỉnh Nam Định.
- 03
Trung tâm do Nhà nước bảo đảm một phần chi thường xuyên (Nhóm 3):
+
Trung tâm Chuyển đổi số và Truyền thông tỉnh Ninh Bình;
+
Trung tâm Đo lường và Hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo tỉnh Ninh Bình;
+
Trung tâm Ứng dụng tiến bộ KHCN và Kiểm định, kiểm nghiệm tỉnh Hà Nam.
- 02
Trung tâm do Nhà nước đảm bảo toàn bộ chi thường xuyên (nhóm 4):
+
Trung tâm Công nghệ thông tin và Truyền thông tỉnh Hà Nam;
+
Trung tâm Công nghệ thông tin và Truyền thông tỉnh Nam Định.
Từ
ngày 01/7/2025, sau khi hợp nhất, Sở Khoa học và Công nghệ có 03 đơn vị sự nghiệp
công lập và đề xuất cơ chế tài chính cho 03 đơn vị sự nghiệp công lập như sau:
-
Trung tâm Ứng dụng KHCN và Hỗ trợ Đổi mới sáng tạo: Tự chủ một phần chi thường
xuyên.
-
Trung tâm Chuyển đổi số và Truyền thông: Tự chủ một phần chi thường xuyên.
-
Trung tâm Đo lường và Thử nghiệm: Tự chủ một phần chi thường xuyên.
3.2. Kết quả phát triển hạ tầng KH&CN thuộc phạm vi được
giao quản lý bao gồm: Khu công nghệ cao, khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ
cao, khu công nghệ thông tin tập
trung; phòng thí nghiệm trọng điểm; hạ tầng số; hạ tầng thông tin
KH&CN; tăng cường tiềm lực cho các tổ chức KH&CN
- Kết
quả phát triển hạ tầng số:
+ 100% cơ quan Đảng, Nhà nước trên địa bàn tỉnh sử dụng đường
truyền số liệu chuyên dùng; 100% cơ quan, đơn vị trong Tỉnh đã thiết lập mạng nội
bộ để ứng dụng các phần mềm chuyên ngành, nền tảng số; 100% công chức tại các
cơ quan Nhà nước cấp tỉnh, cấp xã, phường có máy tính và các thiết bị phụ trợ
khác để thực thi công vụ.
+ Tỷ
lệ hộ gia đình sử dụng Internet đạt 93%; Tỷ lệ hộ gia đình sử dụng Internet cáp
quang đạt 76,4%; Tỷ lệ người dân trưởng thành sử dụng điện thoại thông minh đạt
94%;
+ Các
doanh nghiệp viễn thông đã nỗ lực phủ sóng các thôn, xóm lõm sóng, dự kiến hoàn
thành phủ lõm sóng trong năm 2025.
+ Số
thuê bao truy nhập Internet băng rộng cố định hiện có trên mạng: 3.361.323 thuê
bao. Số thuê bao truy nhập Internet băng rộng di động hiện có trên mạng:
3.930.138 thuê bao; Thuê bao di động băng rộng đạt 86,6 thuê bao/100 người dân;
Thuê bao băng rộng cố định đạt 76,12 thuê bao/100 người dân;
3.3. Báo cáo về việc triển khai các nội dung liên quan đến
xây dựng phát triển hệ thống các trung tâm nghiên cứu, thử nghiệm, các phòng
thí nghiệm trọng điểm, đề xuất cơ chế hỗ trợ cùng chia sẻ, dùng chung một số cơ
sở hạ tầng phòng thí nghiệm, cơ sở nghiên cứu và các kiến nghị cơ chế chính
sách hỗ trợ, khuyến khích các cá nhân, tổ chức triển khai hoạt động này (báo
cáo trong phạm vi nhiệm vụ được giao triển khai Nghị quyết số 57-NQ/TW)
Hiện
nay, trên địa bàn tỉnh chưa có phòng thí nghiệm trọng điểm. Tuy nhiên, Sở Khoa
học và Công nghệ đang quản lý 01 phòng thí nghiệm được công nhận LAS là phòng
thử nghiệm cơ-lý hóa vật liệu xây dựng (LAS-XD23.001).
Từ
năm 2021 đến nay, phòng thí nghiệm đã thực hiện thử nghiệm được 587 mẫu. Các mẫu
thử nghiệm chủ yếu tập trung chức năng kiểm tra chất lượng vật liệu: Bê tông,
thép, xi măng, gạch, cốt liệu; Thử nghiệm kết cấu: Thử tải, kiểm tra độ bền, ổn
định kết cấu và thử nghiệm hiện trường như: đo điện trở đất các công trình xây
dựng, nhà xưởng các doanh nghiệp trên địa bàn.
Trong
thời gian qua, Phòng thí nghiệm LAS-XD 23.001 đã đóng vai trò quan trọng, hỗ trợ
thiết thực cho hoạt động của các doanh nghiệp xây dựng trên địa bàn, góp phần
nâng cao chất lượng công trình, đảm bảo an toàn, độ bền kết cấu và tuân thủ các
tiêu chuẩn kỹ thuật và quy định pháp luật hiện hành.
Việc
duy trì và phát triển năng lực của phòng thí nghiệm này là cần thiết nhằm phục
vụ công tác quản lý chất lượng công trình, góp phần thúc đẩy phát triển hạ tầng
bền vững, an toàn trên địa bàn tỉnh trong giai đoạn tới.
3.5. Đánh giá tình hình thực hiện chi đầu tư phát triển
(ĐTPT) lĩnh vực KH, CN, ĐMST & CĐS
Trong
giai đoạn 2021-2025, chi đầu tư phát triển cho lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi
mới sáng tạo và chuyển đổi số (KH, CN, ĐMST & CĐS) đã được quan tâm bố trí
theo định hướng phát triển kinh tế - xã hội và các mục tiêu chiến lược về chuyển
đổi số quốc gia, chương trình phát triển khoa học công nghệ và đổi mới sáng tạo
của địa phương.
- Các
dự án trọng điểm được triển khai gồm:
+ Dự
án Xây dựng nền tảng điện toán đám mây của tỉnh Ninh Bình
+ Dự
án Nâng cấp Trung tâm tích hợp tỉnh Nam Định (cũ).
-
Đánh giá chung: Việc triển khai chi ĐTPT lĩnh vực KH, CN, ĐMST & CĐS đã có những
bước chuyển tích cực, góp phần thúc đẩy chuyển đổi số, nâng cao hiệu quả quản
lý và phát triển kinh tế - xã hội.
-
Kiến nghị, đề xuất:
+ Ưu
tiên nguồn lực cho các dự án có tính lan tỏa cao trong chuyển đổi số.
+
Tăng cường hướng dẫn chuyên môn và hỗ trợ kỹ thuật cho các chủ đầu tư trong quá
trình triển khai dự án KH&CN và CĐS.
II. Đánh giá tình hình phân bổ, giải ngân ngân sách nhà nước
cho KH, ĐMST & CĐS
Việc
điều hành dự toán chi ngân sách nhà nước được thực hiện theo đúng dự toán được
giao và quy định hiện hành về tiêu chuẩn, chế độ. Công tác quản lý chi đảm bảo
chặt chẽ, gắn với thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và tăng cường công khai,
minh bạch trong sử dụng ngân sách và tài sản công.
Dự
toán thu ngân sách nhà nước giai đoạn 2021-2025 được xây dựng trên cơ sở tuân
thủ đầy đủ các chính sách, chế độ thu do cơ quan có thẩm quyền ban hành.
Dự
toán chi ngân sách nhà nước giai đoạn 2021-2025 được xây dựng theo hướng tiết
kiệm, hiệu quả, sắp xếp lại các khoản chi nhằm góp phần kiềm chế lạm phát, đồng
thời bảo đảm nguồn kinh phí phát triển khoa học và công nghệ theo các Nghị quyết
của Đảng và Quốc hội. Việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ chi ngân sách đảm bảo
đúng quy định, tiết kiệm, hiệu quả.
Hằng
năm, công tác xây dựng và thực hiện nhiệm vụ thu chi ngân sách nhà nước được
triển khai đúng luật, chú trọng gắn kết giữa lập dự toán với kế hoạch hoạt động
khoa học và công nghệ theo nhiệm vụ chính trị của tỉnh và hướng dẫn của Bộ
KH&CN.
III. Khó khăn, tồn tại, vướng mắc và đề xuất, kiến nghị:
3.1. Khó khăn, tồn tại
- Hệ
thống tổ chức KH&CN trên địa bàn tỉnh còn mỏng, tiềm lực KH&CN chưa
cao; trình độ công nghệ của các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh còn thấp, quá
trình đổi mới sáng tạo, đổi mới công nghệ, chuyển đổi số trong các doanh nghiệp
còn chậm; chưa có các trung tâm đổi mới sáng tạo nhằm cung cấp cho các doanh
nghiệp khởi nghiệp có môi trường hiệu quả và hệ sinh thái phát triển thuận lợi,
tập trung hỗ trợ cho các doanh nghiệp khởi nghiệp phát triển trong các lĩnh vực
có lợi thế của tỉnh.
- Nguồn
nhân lực trong lĩnh vực sở hữu trí tuệ còn hạn chế, công tác đào tạo nhân lực
chuyên sâu về sở hữu trí tuệ hiện nay chưa được tiến hành một cách đồng bộ,
chưa mang tính hệ thống, quy mô đào tạo nhỏ nên chưa đáp ứng được nhu cầu của
xã hội;
- Thị trường KH&CN chưa phát triển, giá trị và lượng hàng
hóa KHCN giao dịch còn hạn chế. Các yếu tố hình thành thị trường KH&CN chưa
phát triển đồng bộ, năng lực của nhiều chủ thể trên thị trường KH&CN còn thấp,
chưa có sự gắn kết giữa các cơ sở nghiên cứu, trường đại học, viện nghiên cứu với
Doanh nghiệp…
- Việc
huy động nguồn vốn ngoài ngân sách cho phát triển KH&CN còn hạn chế. Kinh
phí dành cho hoạt động KH&CN hàng năm tuy có tăng nhưng vẫn chưa thực sự
đáp ứng trước nhu cầu ngày càng cao trong hoạt động phát triển KH&CN của địa
phương.
- Các
chính sách ưu tiên và nguồn lực dành cho hoạt động khởi nghiệp đổi mới sáng tạo
còn hạn chế. Hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo của tỉnh đã được hình
thành với các thành phần cơ bản, nhưng còn thiếu dịch vụ hỗ trợ chuyên sâu, cơ
chế đầu tư mạo hiểm, tư vấn - cố vấn, nên chưa đủ sức thu hút startup tiềm năng
và nhà đầu tư chiến lược. Việc hỗ trợ sau cuộc thi, nhất là với Top 10 năm
2024, còn thiếu liên tục và chưa phát huy hiệu quả. Hoạt động ươm tạo, hỗ trợ
thương mại hóa sản phẩm đổi mới sáng tạo còn rời rạc; chưa có đầu mối chủ lực để
dẫn dắt và tạo liên kết chặt chẽ giữa các bên liên quan. Điều này ảnh hưởng đến
mục tiêu triển khai Nghị quyết 57-NQ/TU.
-
Doanh nghiệp KH&CN còn ít về số lượng, hạn chế về hiệu quả hoạt động. Chính
sách ưu đãi hiện hành chưa đủ hấp dẫn, thiếu lợi ích cụ thể về vốn, thuế, đất
đai… nên chưa tạo động lực để doanh nghiệp đăng ký chứng nhận.
-
Phòng LAS-XD23.001 của Sở Khoa học và Công nghệ chưa đáp ứng yêu cầu hiện nay
(trang thiết bị đã cũ, lạc hậu; thiếu nhân sự có chuyên môn sâu đặc biệt là
trong các lĩnh vực thí nghiệm chuyên ngành).
3.2. Đề xuất, kiến nghị:
-
Tăng cường đầu tư phát triển hệ thống tổ chức KH&CN, đặc biệt là các trung
tâm nghiên cứu ứng dụng, trung tâm đổi mới sáng tạo, phòng thí nghiệm trọng điểm
tại địa phương. Hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao trình độ công nghệ, thông qua các
chương trình đổi mới công nghệ, chuyển giao công nghệ từ viện/trường đến doanh
nghiệp. Thực hiện chuyển đổi số trong doanh nghiệp gắn với các chương trình hỗ
trợ tư vấn, đào tạo và ứng dụng nền tảng số.
- Đẩy mạnh đào tạo nguồn nhân lực KH&CN chất lượng cao, đặc
biệt là chuyên gia trong các lĩnh vực công nghệ lõi, trí tuệ nhân tạo, dữ liệu
lớn ... Xây dựng chương trình đào tạo chuyên sâu về sở hữu trí tuệ: hợp tác với
các trường đại học, viện nghiên cứu để mở lớp ngắn hạn, dài hạn.
- Thiết
lập các sàn giao dịch công nghệ, chợ công nghệ thiết bị để kết nối cung - cầu,
xúc tiến thương mại hóa kết quả nghiên cứu. Tăng cường liên kết giữa các cơ sở
nghiên cứu, trường đại học với doanh nghiệp để ứng dụng kết quả nghiên cứu vào
thực tiễn sản xuất.
- Đẩy
mạnh truyền thông, xây dựng cộng đồng khởi nghiệp và tổ chức các hoạt động thúc
đẩy tinh thần đổi mới sáng tạo tại địa phương.
- Ưu
tiên bố trí ngân sách nhà nước cho các chương trình nghiên cứu, ứng dụng công
nghệ phục vụ phát triển ngành/lĩnh vực lợi thế của tỉnh.
-
Hoàn thiện cơ chế hỗ trợ đồng bộ và chuyên sâu cho hệ sinh thái khởi nghiệp đổi
mới sáng tạo; Xây dựng mô hình ươm tạo, hỗ trợ chuyên sâu, duy trì và mở rộng
chương trình đồng hành các startup đạt giải từ các cuộc thi trong và ngoài tỉnh
để có thể thương mại hoá sản phẩm.
- Rà
soát, điều chỉnh các chính sách ưu đãi, hỗ trợ doanh nghiệp KH&CN và khởi
nghiệp đổi mới sáng tạo để phù hợp hơn với thực tiễn.
- Đưa
startup tiêu biểu, doanh nghiệp KH&CN điển hình trở thành hạt nhân lan tỏa,
truyền cảm hứng trong cộng đồng. Tổ chức các sự kiện, diễn đàn định kỳ theo
hình thức kết hợp trực tiếp – trực tuyến để tăng cường kết nối, chia sẻ, học hỏi
giữa các chủ thể trong hệ sinh thái.
- Cải
thiện đồng bộ về năng lực, thiết bị, tốc độ xử lý và thúc đẩy hợp tác nghiên cứu
ứng dụng: Chuẩn hóa năng lực Phòng thí nghiệm (con người, cơ sở vật chất); Công
khai minh bạch dữ liệu thí nghiệm tránh sai lệch, tạo lòng tin cho doanh nghiệp.
B. ĐỊNH HƯỚNG HOẠT ĐỘNG KH, CN, ĐMST&CĐS NĂM 2026
1. Chủ
động rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung các văn bản pháp luật thuộc thẩm quyền của
địa phương hoặc trình cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung để ban hành chính sách
ưu đãi, khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức đầu tư vào nghiên cứu và phát triển,
khởi nghiệp sáng tạo, ứng dụng công nghệ số, khuyến khích người dân sử dụng dịch
vụ số, tháo gỡ các điểm nghẽn, các rào cản về thể chế, cơ chế, chính sách và
nguồn nhân lực, tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho sự phát triển mang tính đột
phá của khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số. Đề xuất tăng tỷ
lệ chi ngân sách cho hoạt động khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển
đổi số đáp ứng yêu cầu, quy định.
2. Tiếp
tục thực hiện nghiêm túc các quy định của Pháp luật về đổi mới cơ bản, toàn diện
và đồng bộ tổ chức, cơ chế quản lý, cơ chế hoạt động KH&CN, tham mưu UBND tỉnh
ban hành và triển khai thực hiện nghiêm túc các văn bản, cụ thể hóa các quy định
của Pháp luật về khoa học và công nghệ, kịp thời tháo gỡ các rào cản, vướng mắc,
tạo điều kiện, thúc đẩy doanh nghiệp sản xuất kinh doanh.
3. Thực
hiện tốt việc quản lý các đề tài, dự án, chương trình khoa học và công nghệ. Tập
trung thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ khoa học và công nghệ theo hướng gắn kết
chặt chẽ với sự phát triển của ngành, lĩnh vực. Hỗ trợ các tổ chức, cá nhân nhất
là doanh nghiệp đầu tư nghiên cứu, phát triển, chuyển giao công nghệ, ứng dụng
tiến bộ khoa học và công nghệ vào sản xuất kinh doanh, ưu tiên phát triển, ứng
dụng công nghệ cao.
4. Thực
hiện nghiêm túc quy định thẩm định, đánh giá công nghệ và chuyển giao công nghệ,
phối hợp tham mưu xây dựng chính sách hỗ trợ doanh nghiệp đổi mới công nghệ và
từng bước hình thành thị trường công nghệ.
5. Hỗ
trợ bảo hộ, quản lý, khai thác, phát triển và bảo vệ tài sản trí tuệ của các cá
nhân, tổ chức, doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh.
6. Hỗ
trợ phát triển các hoạt động sáng tạo, thúc đẩy phong trào phát huy sáng kiến,
cải tiến kỹ thuật, hợp lý hóa sản xuất, phát động phong trào thi đua sáng kiến,
đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số phát triển kinh tế tỉnh.
7. Thực
hiện tốt các quy định của pháp luật về An toàn bức xạ hạt nhân; Tiếp tục tăng
cường hoạt động kiểm tra việc chấp hành chính sách pháp luật của Nhà nước trong
lĩnh vực khoa học công nghệ.
8. Đẩy
mạnh công tác quản lý tiêu chuẩn đo lường chất lượng; tích cực tuyên truyền,
nâng cao nhận thức của các cấp, ngành và doanh nghiệp về tầm quan trọng của
tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng. Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ và phổ biến
kiến thức cho doanh nghiệp, tổ chức liên quan. Đầu tư trang thiết bị kỹ thuật,
tăng cường đổi mới hoạt động đo lường, hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao năng suất
và chất lượng sản phẩm, hàng hóa trên địa bàn tỉnh.
9.
Triển khai Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông tỉnh Ninh Bình giai đoạn
2025-2030, định hướng đến 2035. Nâng cao chất lượng hạ tầng viễn thông, phủ
sóng 5G tại các khu du lịch trọng điểm, mở rộng và ngầm hóa mạng cáp quang.
Phát triển dịch vụ bưu chính phục vụ thương mại điện tử, hỗ trợ đưa nông sản
lên sàn thương mại điện tử. Tăng cường an toàn, an ninh mạng cho hạ tầng viễn
thông và đảm bảo thông tin liên lạc phục vụ chính quyền, người dân. Xây dựng
kho dữ liệu số quốc gia về KH&CN, thúc đẩy chia sẻ tri thức và tập huấn
khai thác và quản lý thông tin khoa học.
10. Đẩy
mạnh hoạt động ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ, triển khai các mô hình ứng
dụng tiến bộ khoa học và công nghệ vào sản xuất và đời sống trên địa bàn tỉnh.
Tổ chức thực hiện hiệu quả công tác thông tin và thống kê khoa học công nghệ;
Quy định về thu thập và lưu giữ thông tin khoa học và công nghệ.
11. Vận
hành ổn định Trung tâm Dữ liệu, Trung tâm Dữ liệu dự phòng, đầu tư nâng cấp cơ
sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng số và các giải pháp bảo mật hệ thống, an toàn
thông tin. Rà soát, đánh giá tài nguyên hệ thống ảo hóa, lưu trữ phục vụ tích hợp,
vận hành hệ thống thông tin của các đơn vị về Trung tâm Dữ liệu. Tổ chức đào tạo,
tập huấn, chuyển giao kỹ thuật về công nghệ số, quản trị, vận hành, bảo trì, bảo
dưỡng và nâng cấp; quản trị nội dung Trang (Cổng) thông tin điện tử Chuyển đổi
số của tỉnh; các kênh truyền thông Chính quyền số tỉnh Ninh Bình. Triển khai
công tác thông tin, truyền thông phục vụ xây dựng chính quyền số, kinh tế số,
xã hội số và đô thị thông minh; Triển khai Phong trào “Bình dân học vụ số”, hỗ
trợ vận hành, hướng dẫn kỹ thuật các hệ thống thông tin dùng chung trên địa bàn
tỉnh.
12.
Phát triển hệ sinh thái đổi mới sáng tạo và khởi nghiệp. Hỗ trợ đưa các kết quả
nghiên cứu vào đời sống, kết nối cung-cầu đổi mới sáng tạo, tổ chức các sự kiện
như: Techmart, Techfest để giới thiệu công nghệ và sản phẩm mới. Tổ chức Cuộc
thi đổi mới sáng tạo, triển khai mô hình ứng dụng công nghệ mới tại địa phương;
Xây dựng sàn giao dịch công nghệ số... Xây dựng và phát triển mạng lưới cố vấn
khởi nghiệp đổi mới sáng tạo, chuyên gia công nghệ, kết nối với viện - trường -
doanh nghiệp để hỗ trợ và phát triển sản phẩm công nghệ có tính ứng dụng cao.
Tăng cường chuyển giao công nghệ và ứng dụng vào sản xuất, tạo môi trường thuận
lợi để doanh nghiệp đổi mới, sáng tạo, ứng dụng công nghệ mới, đặc biệt là
doanh nghiệp vừa và nhỏ.
C. KẾ HOẠCH DỰ TOÁN NGÂN SÁCH KH,CN, ĐMST&CĐS NĂM 2026
1. Mục tiêu, nguyên tắc
- Dự
toán thu NSNN năm 2026 được xây dựng trên cơ sở đảm bảo đúng chính sách, chế độ
thu đã được cấp có thẩm quyền quyết định; tổ chức thực hiện tốt Luật Quản lý
thuế, chống thất thu, trốn lậu thuế, hạn chế nợ đọng thuế.
- Dự
toán chi NSNN năm 2026 tiếp tục thực hiện sắp xếp lại các khoản chi theo hướng
tiết kiệm, hiệu quả, góp phần kiềm chế lạm phát, đảm bảo kinh phí phát triển
khoa học & công nghệ theo các Nghị quyết của Đảng, Quốc hội. Làm tốt công
tác tổng hợp, xây dựng kế hoạch, phân bổ dự toán chi NSNN năm 2026 cho các đơn
vị theo đúng tinh thần hướng dẫn của Bộ KH&CN. Tổ chức thực hiện các nhiệm
vụ thu chi ngân sách đúng chế độ, tiết kiệm, hiệu quả.
2. Một số nội dung chủ yếu
2.1. Công tác xây dựng dự toán thu NSNN năm 2026
Dự
toán thu NSNN phấn đấu tăng so với dự toán thu ngân sách năm 2025. Bao gồm các
lĩnh vực:
+
Hoàn thành 100% kế hoạch thu phí và lệ phí đã đề ra.
+
Tăng thu từ các dịch vụ KH&CN về kiểm định, kiểm nghiệm, hiệu chuẩn thử
nghiệm.
2.2. Công tác xây dựng dự toán chi NSNN năm 2026
- Dự
toán chi đầu tư xây dựng cơ bản
Năm
2026 tiếp tục quản lý có hiệu quả các dự án đã được đầu tư, hoàn thiện các thủ
tục thanh quyết toán vốn đã cấp theo đúng quy định hiện hành.
Tổng
kinh phí chi đầu tư phát triển đề xuất năm 2026 là: 422.880 triệu đồng.
- Dự
toán chi thường xuyên (nguồn NSĐP)
Tổng chi
NSNN từ nguồn Ngân sách địa phương cho sự nghiệp khoa học công nghệ dự kiến đưa
vào kế hoạch năm 2026 là: 1.093 tỷ đồng. Trong đó:
- Chi
nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh: 89 tỷ đồng (Tăng cường đầu tư các đề
tài nghiên cứu, các dự án nghiên cứu triển khai, ứng dụng và nhân rộng mô hình
tiến bộ KH&CN vào trong đời sống, sản xuất phục vụ phát triển kinh tế xã hội
của tỉnh, duy trì quản lý hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO
9001:2015, thực hiện chương trình sở hữu trí tuệ, hỗ trợ các tổ chức, cá nhân,
doanh nghiệp trong hoạt động KH&CN.....).
- Chi
công tác quản lý nhà nước về KH&CN (thông tin, SHTT, ATBX&HN, sáng kiến,
quản lý KH, công nghệ, bưu chính viễn thông, tiêu chuẩn đo lường chất lượng,
ĐMST, CĐS….): 9,78 tỷ đồng.
- Chi
cho các đơn vị sự nghiệp: 50,7 tỷ đồng.
- Chi
hỗ trợ tăng cường năng lực trang thiết bị kỹ thuật phục vụ QLNN: 4,5 tỷ đồng.
- Chi
hoạt động của các hội đồng khoa học, thẩm định kinh phí, hội đồng tư vấn; hỗ trợ
Liên hiệp hội KHKT tổ chức hội thi sáng tạo Khoa học kỹ thuật; cuộc thi sáng tạo
thanh thiếu niên nhi đồng ; Chi hoạt động ĐMST, tham gia các hội chợ triển lãm,
triển khai bộ chỉ số PII ; Chi chỉnh lý tài liệu KHCN giai đoạn 2015-2024; các
nhiệm vụ khác nhằm thúc đẩy phát triển KHCN: 14,72 tỷ đồng.
- Nhiệm
vụ triển khai theo Nghị quyết số 57-NQ/TW: 666,3 tỷ đồng.
- Chi
cho hoạt động KH&CN các xã/phường: 258 tỷ đồng; Số kinh phí này phân bổ trực
tiếp từ NSNN cho 129 UBND các xã, phường trên địa bàn tỉnh.
(Có phụ lục chi tiết kèm theo)
Trên
đây là Kế hoạch hoạt động khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số
và dự toán ngân sách năm 2026 của tỉnh Ninh Bình.
Uỷ
ban nhân dân tỉnh Ninh Bình trân trọng báo cáo./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Khoa học và Công nghệ;
- Sở Khoa học và Công nghệ;
- Lưu: VP1, VP10.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Hà Lan Anh
|
[1] Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy
Hà Nam ban hành Chương trình hành động số 135-CTr/TU ngày 28/02/2025 và Kế hoạch
hành động số 334-KH/TU ngày 22/5/2025; Ban Thường vụ Tỉnh ủy Nam Định ban hành
Chương trình hành động số 54-KH/TU ngày 20/02/2025, Kế hoạch hành động số
199-KH/TU ngày 22/4/2025; Ban Thường vụ Tỉnh ủy Ninh Bình ban hành Kế hoạch
hành động số 497-KH/TU, ngày 06/6/2025.
[2] Kế hoạch số 113/KH-UBND
13/5/2025 của UBND tỉnh Ninh Bình thực hiện Nghị quyết số 71/NQ-CP của Chính phủ
và Kế hoạch hành động của BTV Tỉnh uỷ về thực hiện Nghị quyết số 57-NQ/TW ngày
22/12/2024 của Bộ Chính trị; Kế hoạch số 29/KH-UBND ngày 21/02/2025 của UBND tỉnh
Nam Định thực hiện Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết 57-NQ/TW; Nghị
quyết 03/NQ-CP về Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết 57-NQ/TW; Kế hoạch
1583/KH-UBND ngày 11/6/2025 của UBND tỉnh Hà Nam thực hiện Nghị quyết số 71/NQ-
CP ngày 01/4/2025 của Chính phủ và Kế hoạch hành động số 334-KH/TU ngày
22/5/2025 của Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết số 57-NQ/TW ngày 22/12/2024 của Bộ
Chính trị.
[3] Trong giai đoạn 2021-2025 tổ
chức quản lý và triển khai thực hiện tổng số 217 đề tài, dự án thuộc các lĩnh vực
nông nghiệp, khoa học xã hội và nhân văn, y tế, tài nguyên môi trường...
[4] - Kế hoạch số 152/KH-UBND ngày 20/12/2022 của UBND tỉnh
Nam Định về xây dựng hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo tỉnh Nam Định
giai đoạn 2022-2025, định hướng đến năm 2030;
- Kế hoạch số 1722/KH-UBND ngày
28/6/2018 của UBND tỉnh Hà Nam về Hỗ trợ phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp đổi
mới sáng tạo tỉnh Hà Nam đến năm 2025;
- Kế hoạch số 157/KH-UBND ngày
18/12/2023 của UBND tỉnh Nam Định về Kế hoạch thực hiện Chương trình phát triển
thị trường khoa học và công nghệ trên địa bàn tỉnh Nam Định.
- Quyết định số 504/QĐ-UBND ngày 30/5/2022 của UBND tỉnh Ninh Bình về định
hướng chiến lược phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo tỉnh Ninh
Bình giai đoạn 2022-2030 tầm nhìn đến năm 2040.
[5] Năm 2024: Ninh Bình đạt
41,12 điểm PII, xếp hạng 15/63 toàn quốc và 6/11 trong vùng Đồng bằng sông Hồng;
Hà Nam đạt 35,27 điểm PII, xếp hạng 28/63 toàn quốc và 10/11 trong vùng Đồng bằng
sông Hồng; Nam Định đạt 32,03 điểm PII, xếp hạng: 45/63 toàn quốc và 11/11
trong vùng Đồng bằng sông Hồng.
[6] Tính đến 20/6/2025 có: 863 dịch
vụ công trực tuyến một phần; 822 dịch vụ công trực tuyến toàn trình; 157.287 hồ
sơ giải quyết thành công; 165.217 hồ sơ tiếp nhận và xử lý trực tuyến; 87,94% hồ
sơ nộp trực tuyến trong tổng số hồ sơ tiếp nhận; 100% hồ sơ trả kết quả theo
hình thức trực tuyến; 97.935 hồ sơ phát sinh của dịch vụ công trực tuyến toàn
trình; 90% dịch vụ công trực tuyến phát sinh hồ sơ trực tuyến; 97,5% hồ sơ đồng
bộ lên Cổng dịch vụ công quốc gia.
[7] Đến
nay, đã công khai dữ liệu mở cho 12 lĩnh vực gồm: Tư pháp, Thanh tra, Giáo dục
và Đào tạo, Giao thông vận tải, Nội vụ, Kế hoạch và Đầu tư, Văn hóa và Thể
thao, Du lịch, Tài chính, Thông tin và Truyền thông, Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn, Danh mục dùng chung. Hiện Hệ thống đã ghi nhận 54.483 lượt truy cập
với trên 1.500 dữ liệu đã được chia sẻ.