|
Kính gửi:
|
- Các đơn vị trực thuộc Bảo
hiểm xã hội Việt Nam ở Trung ương;
- Bảo hiểm xã hội các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
- Bảo hiểm xã hội các khu vực thuộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam.
|
Căn cứ Nghị
định số 178/2024/NĐ-CP ngày 31/12/2024 của Chính phủ về chính sách, chế độ đối
với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và lực lượng vũ trang trong thực
hiện sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị; Quyết định số 391/QĐ-BTC
ngày 26/02/2025 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn và cơ cấu tổ chức của Bảo hiểm xã hội Việt Nam thuộc Bộ Tài chính; Công văn
số 7968/BNV-CCVC ngày 08/12/2024 của Bộ Nội vụ về việc định hướng xây dựng
phương án bố trí, sắp xếp CBCCVC và người làm việc theo chế độ HĐLĐ khi thực hiện
sắp xếp tổ chức bộ máy hành chính; Công văn số 1444/BTC-TCCB ngày 07/02/2025 của
Bộ Tài chính về công tác cán bộ; Nghị quyết số 441-NQ/BCSĐ ngày 19/02/2025 của
Ban Cán sự đảng Bảo hiểm xã hội (BHXH) Việt Nam về công tác cán bộ; BHXH Việt
Nam hướng dẫn các đơn vị trực thuộc BHXH Việt Nam ở Trung ương; Bảo hiểm xã hội
các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; BHXH các khu vực thực hiện việc bố
trí nhân sự khi sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy tại các đơn vị trực thuộc BHXH
Việt Nam, như sau:
I. NGUYÊN TẮC CHUNG
1. Bảo đảm
sự lãnh đạo toàn diện của cấp ủy, tổ chức đảng trong sắp xếp, bố trí cán bộ
theo đúng quy định của Đảng và pháp luật. Người được áp dụng chế độ công chức,
viên chức quản lý, viên chức, người lao động (sau đây viết tắt là viên chức) tại
các đơn vị trực thuộc BHXH Việt Nam ở Trung ương; Bảo hiểm xã hội các tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương; BHXH các khu vực phải chấp hành nghiêm sự phân
công của tổ chức và quyết định của cấp có thẩm quyền. Người đứng đầu đơn vị phải
chịu trách nhiệm trong việc sắp xếp, bố trí viên chức thuộc phạm vi quản lý, bảo
đảm mục tiêu đề ra theo yêu cầu của cấp có thẩm quyền.
2. Việc sắp
xếp, bố trí viên chức phải được thực hiện nghiêm túc, thận trọng, khoa học, chặt
chẽ; bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch theo nguyên tắc, tiêu chí cụ thể,
phù hợp với tình hình thực tiễn của đội ngũ viên chức và yêu cầu nhiệm vụ của từng
đơn vị; trong đó quan tâm bố trí sử dụng đối với cán bộ có năng lực nổi trội,
có trách nhiệm, tâm huyết với công việc, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình
hình mới.
3. Gắn việc
bố trí, sắp xếp nhân sự với tinh giản biên chế, cơ cấu lại đội ngũ viên chức của
từng đơn vị; tiến hành rà soát, đánh giá chất lượng đội ngũ viên chức trên cơ sở
yêu cầu của vị trí việc làm tại đơn vị mới để thực hiện việc bố trí, sắp xếp
nhân sự, tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ.
4. Việc lựa
chọn, sắp xếp, bố trí viên chức quản lý phải căn cứ vào năng lực, sở trường, uy
tín, kinh nghiệm công tác, kết quả sản phẩm công việc cụ thể phù hợp với chức
năng, nhiệm vụ của tổ chức mới, nhất là đối với người đứng đầu đơn vị. Đồng thời,
phải đảm bảo tiêu chuẩn chức danh theo quy định của Đảng, pháp luật, gắn với cơ
cấu và quy hoạch cấp ủy để chuẩn bị tốt cho công tác nhân sự Đại hội Đảng các cấp.
5. Quan tâm, thực
hiện đầy đủ, kịp thời các chế độ, chính sách đối với viên chức theo quy định của
Chính phủ, quy định của Bộ Tài chính và BHXH Việt Nam, bảo đảm sau 05 năm phải
hoàn thành việc sắp xếp đối với viên chức dôi dư và thực hiện việc quản lý, sử
dụng biên chế theo quy định của cấp có thẩm quyền.
6. Việc bố
trí, sắp xếp viên chức khi thực hiện sắp xếp, cơ cấu lại, tinh gọn tổ chức bộ
máy đảm bảo dân chủ, công khai, minh bạch theo nguyên tắc tiếp nhận, bàn giao
nguyên trạng số lượng viên chức hiện có vào các đơn vị mới sau sắp xếp. Đối với
viên chức giữ chức vụ quản lý thì sắp xếp theo hướng:
- Việc xem
xét bố trí viên chức quản lý cấp trưởng tại các đơn vị sắp xếp, tổ chức lại được
thực hiện trên cơ sở đánh giá tổng thể viên chức quản lý tại các đơn vị để bố trí
cho phù hợp. Nhân sự được lựa chọn có thể ở trong hoặc ngoài đơn vị sắp xếp,
sáp nhập, hợp nhất thành đơn vị mới.
- Đối với
viên chức quản lý cấp phó (tại đơn vị thuộc diện hợp nhất, sáp nhập) cơ bản thực
hiện cộng dồn viên chức quản lý cấp phó hiện có tại đơn vị sau hợp nhất (trừ
các trường hợp có nguyện vọng khác).
II. TIÊU CHÍ LỰA CHỌN, BỐ TRÍ, SẮP XẾP NHÂN SỰ
Đối với chức
danh lãnh đạo cấp trưởng, cấp phó các đơn vị trực thuộc BHXH Việt Nam ở Trung
ương; Giám đốc, Phó Giám đốc BHXH khu vực, trên cơ sở đề xuất của BHXH Việt Nam
(đã được Ban Cán sự đảng BHXH Việt Nam thống nhất quyết nghị thông qua tiêu chí
lựa chọn và phương án nhân sự cụ thể), báo cáo Bộ trưởng Bộ Tài chính ký ban
hành các Quyết định bổ nhiệm nhân sự hoặc phê duyệt để Giám đốc BHXH Việt Nam
quyết định bổ nhiệm theo phân cấp.
Đối với
các chức danh viên chức quản lý còn lại, BHXH Việt Nam hướng dẫn tiêu chí lựa
chọn, bố trí, sắp xếp, kiện toàn theo thẩm quyền như sau:
1. Tiêu chí cấp trưởng tại Tổ/Phòng thuộc các đơn vị trực thuộc
BHXH Việt Nam ở Trung ương
- Xem xét lựa
chọn trong số nhân sự đang giữ chức vụ cấp trưởng và tương đương tại đơn vị trước
khi hợp nhất, sáp nhập để bố trí người đứng đầu tại Tổ/phòng. Trường hợp không
đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ của tổ chức mới thì lựa chọn nhân sự từ nơi khác
đáp ứng điều kiện tiêu chuẩn và yêu cầu nhiệm vụ.
- Riêng Văn phòng
BHXH Việt Nam có tổ chức Chi bộ trực thuộc thì khi xem xét người đứng đầu
phải còn đủ thời gian công tác ít nhất trọn 01 nhiệm kỳ nhân sự Bí thư chi bộ
trở lên (cụ thể: chi bộ trực thuộc (nhiệm kỳ 2,5 năm): nam sinh từ tháng
9/1965, nữ sinh từ tháng 02/1970 trở lại đây) và có thể đáp ứng được yêu cầu
nhiệm vụ của đơn vị mới dự kiến bố trí.
2. Tiêu chí cấp trưởng tại
Phòng thuộc BHXH khu vực
a) Đối với
cấp Phòng tổ chức lại mà không thuộc diện hợp nhất, sáp nhập thì xem xét đánh
giá lại cán bộ để bố trí người đứng đầu đơn vị tiếp tục thực hiện nhiệm vụ nếu
vẫn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của tổ chức mới và còn đủ thời gian công tác ít nhất
đủ tuổi tái cử nhân sự Bí thư chi bộ nhiệm kỳ tiếp theo trở lên (cụ thể: chi
bộ trực thuộc (nhiệm kỳ 2,5 năm): nam sinh từ tháng 10/1964, nữ sinh từ tháng
05/1969 trở lại đây). Trường hợp không đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ của tổ
chức mới thì lựa chọn nhân sự từ nơi khác đáp ứng điều kiện tiêu chuẩn và yêu cầu
nhiệm vụ.
b) Đối với
cấp Phòng thuộc diện hợp nhất, sáp nhập thì xem xét nhân sự bố trí giữ chức vụ
Trưởng phòng và tương đương là Trưởng phòng và tương đương của các Phòng sáp nhập,
hợp nhất tạo thành Phòng mới tính từ thời điểm thực hiện sắp xếp, tổ chức lại
đơn vị mà còn đủ thời gian công tác ít nhất trọn 01 nhiệm kỳ nhân sự Bí thư chi
bộ trở lên (cụ thể: chi bộ trực thuộc (nhiệm kỳ 2,5 năm): nam sinh từ tháng
9/1965, nữ sinh từ tháng 02/1970 trở lại đây) và có thể đáp ứng được yêu cầu
nhiệm vụ của đơn vị mới dự kiến bố trí.
c) Đối với
phòng thành lập mới thì xem xét lựa chọn trong số nhân sự đang giữ chức vụ cấp
Trưởng phòng và tương đương trước hợp nhất, sáp nhập mà còn đủ thời gian công
tác ít nhất trọn 01 nhiệm kỳ nhân sự Bí thư chi bộ trở lên (cụ thể: chi bộ
trực thuộc (nhiệm kỳ 2,5 năm): nam sinh từ tháng 9/1965, nữ sinh từ tháng
02/1970 trở lại đây) và có thể đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ của đơn vị mới
dự kiến bố trí.
d) Trường
hợp thời gian công tác còn lại không đủ 01 nhiệm kỳ Bí thư cấp ủy thì không xem
xét (để phù hợp với chủ trương của Đảng về nhất thể hóa chức danh bí thư cấp
ủy cũng là người đứng đầu cơ quan, đơn vị và quy định độ tuổi tham gia cấp ủy lần
đầu). Trường hợp không có nhân sự đủ điều kiện tại các đơn vị hợp nhất, sáp
nhập thì xem xét nguồn nhân sự từ nơi khác.
đ) Khi xem xét, lựa
chọn nhân sự giữ chức vụ cấp trưởng tại các Phòng hợp nhất, sáp nhập, thành lập
mới trong các trường hợp điều kiện độ tuổi và khả năng đáp ứng công việc tương
đương nhau thì ưu tiên xem xét các tiêu chí sau:
- Có phẩm
chất, uy tín, trình độ chuyên môn, năng lực quản lý điều hành, sở trường, kinh
nghiệm công tác, kết quả quản lý điều hành đơn vị được giao phụ trách trong thời
gian 03 năm gần nhất và mức độ hoàn thành nhiệm vụ của cán bộ trong thời gian
03 năm gần nhất; bảo đảm đủ sức khỏe để hoàn thành nhiệm vụ được giao.
- Ưu tiên xem xét
trường hợp nhân sự có thời gian giữ chức vụ cấp trưởng và tương đương
dài hơn; trường hợp 2 nhân sự có thời gian giữ chức vụ cấp trưởng tương đương
thì ưu tiên xem xét người có kinh nghiệm công tác lãnh đạo từ cấp Phó Trưởng
phòng và tương đương trở lên dài hơn; trường hợp 02 người là nam và nữ giữ chức
vụ cấp trưởng và tương đương đáp ứng các điều kiện nêu trên thì ưu tiên nữ.
- Trong trường
hợp nhân sự đều có các điều kiện tương đồng nêu trên thì ưu tiên cán bộ trẻ
hơn, có triển vọng phát triển; ưu tiên nhân sự hiện đang là cấp ủy viên, giữ vị
trí chủ chốt trong cấp ủy BHXH tỉnh.
Trong trường
hợp khi xem xét các tiêu chí ưu tiên, người đạt nhiều tiêu chí ưu tiên hơn sẽ
xem xét lựa chọn.
3. Tiêu chí cụ thể cấp trưởng tại
BHXH liên huyện thuộc BHXH khu vực
a) Đối với
BHXH liên huyện tổ chức lại mà không thuộc diện hợp nhất, sáp nhập thì xem xét đánh
giá lại cán bộ để bố trí người đứng đầu đơn vị tiếp tục thực hiện nhiệm vụ nếu
vẫn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của tổ chức mới và còn đủ thời gian công tác ít nhất
đủ tuổi tái cử nhân sự Bí thư chi bộ nhiệm kỳ tiếp theo trở lên (chi bộ cơ sở
(nhiệm kỳ 5 năm): nam sinh từ tháng 01/1966, nữ sinh từ tháng 6/1970 trở lại
đây). Trường hợp không đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ của tổ chức mới thì lựa
chọn nhân sự từ nơi khác đáp ứng điều kiện tiêu chuẩn và yêu cầu nhiệm vụ.
b) Đối với
BHXH liên huyện thuộc diện hợp nhất, sáp nhập thì xem xét nhân sự là Giám đốc
BHXH các huyện, thành phố, thị xã sáp nhập, hợp nhất tạo thành BHXH liên huyện
tính từ thời điểm thực hiện sắp xếp, tổ chức lại đơn vị mà còn thời gian công
tác ít nhất trọn 01 nhiệm kỳ nhân sự Bí thư cấp ủy trở lên (cụ thể: chi bộ
cơ sở (nhiệm kỳ 5 năm): nam sinh từ tháng 4/1968, nữ sinh từ tháng 01/1972 trở
lại đây) và có thể đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ của BHXH liên huyện mới dự
kiến bố trí.
c) Trường
hợp thời gian công tác còn lại không đủ 01 nhiệm kỳ nhân sự Bí thư cấp ủy thì
không xem xét (để phù hợp với chủ trương của Đảng về nhất thể hóa chức
danh bí thư cấp ủy cũng là người đứng đầu cơ quan, đơn vị và quy định độ tuổi
tham gia cấp ủy lần đầu).
d) Trường
hợp không có cán bộ đáp ứng điều kiện nêu trên để bố trí cán bộ cấp trưởng tại
BHXH liên huyện thì xem xét nguồn nhân sự cấp trưởng và tương đương từ nơi khác
thuộc BHXH khu vực, ưu tiên xem xét nguồn cán bộ tại tỉnh.
đ) Khi xem xét, lựa
chọn nhân sự giữ chức vụ Giám đốc BHXH liên huyện (thuộc diện hợp nhất, sáp nhập)
trong trường hợp điều kiện độ tuổi và khả năng đáp ứng công việc tương đương
nhau thì ưu tiên xem xét các tiêu chí sau:
- Có phẩm
chất, uy tín, trình độ chuyên môn, năng lực quản lý điều hành, sở trường, kinh
nghiệm công tác, kết quả quản lý điều hành đơn vị được giao phụ trách trong thời
gian 03 năm gần nhất và mức độ hoàn thành nhiệm vụ của cán bộ trong thời gian
03 năm gần nhất; bảo đảm đủ sức khỏe để hoàn thành nhiệm vụ được giao.
- Ưu tiên xem xét
trường hợp nhân sự có thời gian giữ chức vụ Giám đốc BHXH cấp huyện và
tương đương dài hơn; trường hợp các nhân sự có thời gian giữ chức vụ Giám đốc
BHXH cấp huyện tương đương thì ưu tiên xem xét người có kinh nghiệm công tác
lãnh đạo từ cấp Phó Giám đốc BHXH cấp huyện và tương đương trở lên dài hơn; trường
hợp nhân sự là nam và nữ giữ chức vụ cấp trưởng và tương đương đáp ứng các điều
kiện nêu trên thì ưu tiên nữ.
- Trong trường
hợp nhân sự đều có các điều kiện tương đồng nêu trên thì ưu tiên cán bộ trẻ
hơn, có triển vọng phát triển.
Trong trường
hợp khi xem xét các tiêu chí ưu tiên, người đạt nhiều tiêu chí ưu tiên hơn sẽ
xem xét lựa chọn.
4. Đối với lãnh đạo cấp phó tại
các đơn vị
Trong quá trình
thực hiện sắp xếp, cơ cấu lại, tinh gọn tổ chức bộ máy, số lượng cấp phó
của người đứng đầu các đơn vị các cấp do sắp xếp, sáp nhập, hợp nhất có thể cao
hơn quy định (trong thời hạn 05 năm kể từ ngày cấp có thẩm quyền phê duyệt việc
sắp xếp, tổ chức lại) nhưng khi có cấp phó nghỉ hưu hoặc điều chuyển công
tác,... thì không được bổ sung và phải có giải pháp điều chỉnh, sắp xếp lại số
cấp phó vượt quy định để bảo đảm trong thời hạn quy định của cấp có thẩm quyền
kể từ ngày sáp nhập, hợp nhất số lượng cấp phó của người đứng đầu các đơn vị phải
thực hiện theo đúng quy định.
5. Đối với viên chức, người lao
động
Thực hiện
phương án sắp xếp nhân sự đồng bộ với sắp xếp tổ chức bộ máy; hợp nhất nguyên
trạng nhân sự tại các đơn vị thực hiện sắp xếp, sáp nhập; đảm bảo đáp ứng yêu cầu
thực hiện nhiệm vụ chuyên môn của đơn vị mới sau khi thực hiện sắp xếp, sáp nhập.
Trường hợp điều chuyển, cơ cấu lại đội ngũ viên chức, người lao động phải bảo đảm
phù hợp với năng lực, trình độ chuyên môn và vị trí công tác mà viên chức và
người lao động đó đang đảm nhận.
III. THỦ TỤC, QUY TRÌNH THỰC HIỆN
1. Tại các đơn vị thuộc BHXH Việt Nam ở Trung
ương
Căn cứ
tiêu chí lựa chọn nhân sự viên chức quản lý tại khoản 1 mục II công văn này, tập
thể lãnh đạo và cấp ủy đơn vị xem xét, thảo luận, đề xuất bố trí nhân sự trên
cơ sở rà soát tổng thể, cân đối chung viên chức quản lý toàn đơn vị phù hợp với
chức năng nhiệm vụ và năng lực chuyên môn của cán bộ để sắp xếp cho phù hợp.
Trường hợp
thành lập mới Tổ/Phòng nghiệp vụ, tập thể lãnh đạo, cấp ủy đơn vị xem xét giao
01 lãnh đạo đơn vị phụ trách Tổ/Phòng nghiệp vụ, chậm nhất không quá 06 tháng
phải kiện toàn theo quy định.
Thủ trưởng
đơn vị có Tờ trình (kèm Nghị quyết và Biên bản họp tập thể lãnh đạo, cấp ủy) gửi
Giám đốc BHXH Việt Nam (qua Ban Tổ chức cán bộ) xem xét, báo cáo cấp có thẩm
quyền phê duyệt hoặc quyết định theo phân cấp quản lý.
2. Tại BHXH khu vực
Căn cứ
tiêu chí lựa chọn nhân sự nhân sự viên chức quản lý theo từng mô hình sắp xếp,
cơ cấu lại, tinh gọn tổ chức bộ máy, tập thể lãnh đạo và cấp ủy BHXH khu vực
xem xét, thảo luận phương án sắp xếp nhân sự và thống nhất bằng Nghị quyết về
phương án sắp xếp tổng thể.
Trường hợp
chưa có cấp trưởng đủ điều kiện, tiêu chuẩn để kiện toàn theo quy định, tập thể
lãnh đạo và cấp ủy BHXH khu vực thảo luận, xem xét giao viên chức quản lý cấp
phó quản lý, điều hành đơn vị, chậm nhất không quá 06 tháng phải kiện toàn theo
quy định.
Giám đốc
BHXH khu vực có Tờ trình (kèm Nghị quyết và Biên bản họp tập thể lãnh đạo, cấp ủy)
gửi Giám đốc BHXH Việt Nam (qua Ban Tổ chức cán bộ) xem xét, báo cáo cấp có thẩm
quyền phê duyệt hoặc quyết định theo phân cấp quản lý.
V. Về chính sách, chế độ đối với viên chức quản lý thuộc các đơn
vị sắp xếp, cơ cấu lại, tinh gọn tổ chức bộ máy
- Việc bảo
lưu phụ cấp chức vụ: Thực hiện theo quy định tại Điều 11 Nghị định
số 178/2024/NĐ-CP ngày 31/12/2024 của Chính phủ về chính sách, chế độ đối với
cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và lực lượng vũ trang trong thực
hiện sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị: “Cán bộ, công chức,
viên chức lãnh đạo, quản lý thôi giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý hoặc được bầu cử,
bổ nhiệm giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý thấp hơn do sắp xếp tổ chức bộ máy, thì
được bảo lưu mức lương chức vụ cũ hoặc phụ cấp chức vụ lãnh đạo cũ đến hết nhiệm
kỳ bầu cử hoặc hết thời hạn bổ nhiệm. Trường hợp đã giữ chức vụ lãnh đạo, quản
lý theo nhiệm kỳ bầu cử hoặc thời hạn bổ nhiệm còn dưới 06 tháng thì được bảo
lưu 06 tháng”.
- Trường hợp
người đứng đầu đơn vị thực hiện sắp xếp không bố trí tiếp tục làm người đứng đầu
thì được sắp xếp, bố trí giữ chức vụ cấp phó và được hưởng chính sách theo quy
định của Chính phủ về sắp xếp tổ chức bộ máy; được ưu tiên bổ nhiệm cấp trưởng
khi có vị trí và đảm bảo được tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm theo quy định.
Trong quá trình
thực hiện nếu có vướng mắc, đề nghị Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc
BHXH Việt Nam ở Trung ương, Giám đốc BHXH khu vực phản ánh kịp thời về BHXH Việt
Nam (qua Ban Tổ chức cán bộ) để báo cáo Giám đốc BHXH Việt Nam xem xét, giải
quyết./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Bộ Tài chính (để b/c);
- Giám đốc, các PGĐ BHXH Việt Nam;
- Văn phòng Đảng ủy cơ quan;
- Lưu: VT, TCCB (01).
|
GIÁM
ĐỐC
Lê Hùng Sơn
|