Quyết định 1581/QĐ-TTg 2025 tiếp tục hoàn thiện tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị

• Số hiệu: 1581/QĐ-TTg
• Loại văn bản: Quyết định
• Nơi ban hành: Thủ tướng Chính phủ
• Người ký: Nguyễn Hòa Bình
• Ngày ban hành: 22/07/2025

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 1581/QĐ-TTg	Hà Nội, ngày 22 tháng 7 năm 2025

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH TIẾP TỤC HOÀN THIỆN TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VÀ CHUẨN BỊ ĐẠI HỘI ĐẢNG BỘ CÁC CẤP

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 18 tháng 02 năm 2025;

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 16 tháng 6 năm 2025;

Căn cứ Kế hoạch số 56-KH/BCĐ ngày 04 tháng 7 năm 2025 của Ban Chỉ đạo Trung ương về tổng kết việc thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 của Ban Chấp hành Trung ương khóa XII một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả;

Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Nội vụ.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch tiếp tục hoàn thiện tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị và chuẩn bị Đại hội đảng bộ các cấp.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.

Điều 3. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; - Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán nhà nước; - Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan trung ương của Các tổ chức Chính trị - xã hội; - VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc; - Lưu: VT, TCCV (2).

KT. THỦ TƯỚNG PHÓ THỦ TƯỚNG Nguyễn Hòa Bình

KẾ HOẠCH

THỦ TỤC HOÀN THIỆN TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VÀ CHUẨN BỊ ĐẠI HỘI ĐẢNG BỘ CÁC CẤP
 (Kèm theo Quyết định số 1581/QĐ-TTg ngày 22 tháng 7 năm 2025 của Thủ tướng Chính phủ)

I. NHIỆM VỤ CHUNG

1. Căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ phân công, các Bộ, cơ quan ngang Bộ chủ động rà soát, ban hành văn bản hướng dẫn hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành văn bản giải quyết các vấn đề liên quan đến thực hiện tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp; báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư về chủ trương đối với những nội dung lớn trước khi ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo thẩm quyền.

2. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ rà soát, kiểm tra, nắm bắt tình hình thực hiện và kịp thời hướng dẫn, giải quyết theo thẩm quyền những vấn đề phát sinh tại các địa phương trong quá trình thực hiện tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp.

3. Tiếp tục thực hiện nhiệm vụ Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao; rà soát, nghiên cứu, đề xuất sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật theo hướng tiếp tục đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền giữa trung ương và địa phương; giữa chính quyền địa phương cấp tỉnh và cấp xã.

II. NHIỆM VỤ CỤ THỂ

TT	Nhiệm vụ	Cơ quan chủ trì	Cơ quan phối hợp	Sản phẩm	Thời gian hoàn thành
1	Kiểm tra, hướng dẫn việc sắp xếp, tinh gọn bộ máy Thanh tra Chính phủ và hệ thống thanh tra ở cấp Trung ương, cấp tỉnh bảo đảm thực hiện đúng chủ trương của Trung ương, quy định của Chính phủ	Thanh tra Chính phủ	Bộ, ngành liên quan	Báo cáo của Thanh tra Chính phủ về quá trình và kết quả triển khai thực hiện.	15/8/2025
2	Kiểm tra, hướng dẫn việc thành lập các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh bảo đảm thực hiện đúng chủ trương của Trung ương, quy định của Chính phủ; việc thành lập các sở đặc thù	Bộ Nội vụ	Bộ, ngành liên quan	Báo cáo của Bộ Nội vụ về quá trình và kết quả triển khai thực hiện.	15/8/2025
3	Kiểm tra, hướng dẫn việc sắp xếp, tinh gọn bộ máy các cơ quan được tổ chức theo ngành dọc, gồm: Thuế, hải quan, kho bạc nhà nước, bảo hiểm xã hội, dự trữ quốc gia, thống kê bảo đảm thực hiện đúng chủ trương của Trung ương, quy định của Chính phủ.	Bộ Tài chính	Bộ, ngành liên quan	Báo cáo của Bộ Tài chính về quá trình và kết quả triển khai thực hiện.	15/8/2025
4	Kiểm tra, hướng dẫn việc sắp xếp, tinh gọn bộ máy ngân hàng nhà nước bảo đảm thực hiện đúng chủ trương của Trung ương, quy định của Chính phủ	Ngân hàng nhà nước	Bộ, ngành liên quan	Báo cáo của Ngân hàng nhà nước về quá trình và kết quả triển khai thực hiện.	15/8/2025
5	Kiểm tra, hướng dẫn việc sắp xếp, tinh gọn bộ máy thi hành án dân sự bảo đảm thực hiện đúng chủ trương của Trung ương, quy định của Chính phủ	Bộ Tư pháp	Bộ, ngành liên quan	Báo cáo của Bộ Tư pháp về quá trình và kết quả triển khai thực hiện.	15/8/2025
6	Báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư về chủ trương đối với những nội dung lớn trước khi trình Chính phủ ban hành Nghị định và các văn bản liên quan hướng dẫn thi hành Luật Cán bộ, Công chức năm 2025 về tuyển dụng, sử dụng, quản lý, đánh giá, xếp loại, cho thôi việc đối với công chức, viên chức bảo đảm nguyên tắc “có vào, có ra”	Bộ Nội vụ	Bộ, ngành liên quan	Dự thảo Tờ trình của Đảng ủy Chính phủ trình Bộ Chính trị, Ban Bí thư và các tài liệu, văn bản có liên quan.	30/8/2025
7	Rà soát các Thông tư hướng dẫn định mức biên chế sự nghiệp giáo dục bảo đảm đúng chủ trương, kết luận của Bộ Chính trị và báo cáo Ban Chỉ đạo Trung ương (qua Ban Tổ chức Trung ương) trước khi ban hành theo thẩm quyền; tăng cường phân cấp, phân quyền theo hướng địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm	Bộ Giáo dục và Đào tạo	Bộ, ngành liên quan	Báo cáo gửi Ban Tổ chức Trung ương về kết quả thực hiện và các tài liệu, văn bản có liên quan.	31/8/2025
8	Rà soát các Thông tư hướng dẫn định mức biên chế sự nghiệp y tế bảo đảm đúng chủ trương, kết luận của Bộ Chính trị và báo cáo Ban Chỉ đạo Trung ương (qua Ban Tổ chức Trung ương) trước khi ban hành theo thẩm quyền; tăng cường phân cấp, phân quyền theo hướng địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm	Bộ Y tế	Bộ, ngành liên quan	Báo cáo gửi Ban Tổ chức Trung ương về kết quả thực hiện và các tài liệu, văn bản có liên quan.	31/8/2025
9	Rà soát tổng thể nhu cầu sử dụng viên chức ngành giáo dục ở các địa phương; hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra việc thực hiện tuyển dụng bảo đảm đúng quy định và đúng phạm vi số lượng biên chế được giao ngay từ năm học 2025-2026	Bộ Giáo dục và Đào tạo	Bộ, ngành liên quan	Báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư về kết quả thực hiện và các tài liệu, văn bản có liên quan.	31/8/2025
10	Rà soát tổng thể nhu cầu sử dụng viên chức ngành y tế ở các địa phương; hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra việc thực hiện tuyển dụng bảo đảm đúng quy định và đúng phạm vi số lượng biên chế được giao ngay từ năm học 2025-2026	Bộ Y tế	Bộ, ngành liên quan	Báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư về kết quả thực hiện và các tài liệu, văn bản có liên quan.	31/8/2025
11	Kiểm tra, nắm chắc tình hình, thống kê đầy đủ, kịp thời báo cáo Bộ Chính trị về việc cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, người hoạt động không chuyên trách cấp xã nghỉ công tác sau khi sắp xếp đơn vị hành chính, sắp xếp tổ chức bộ máy các cơ quan, đơn vị, tổ chức trong hệ thống chính trị gắn với đơn vị hành chính 02 cấp và giải quyết chế độ, chính sách theo quy định; kịp thời hướng dẫn, tháo gỡ vướng mắc và điều chỉnh các quy định, hướng dẫn để bảo đảm việc cán bộ, công chức, viên chức, người hoạt động không chuyên trách cấp xã nghỉ công tác đúng mục đích, yêu cầu, đúng người và giữ được cán bộ có năng lực, trình độ.	Bộ Nội vụ	Bộ, ngành liên quan	Báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư về kết quả thực hiện và các tài liệu, văn bản có liên quan.	31/8/2025
12	Quy định, hướng dẫn về kinh phí đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, viên chức cấp xã sau sắp xếp đơn vị hành chính	Bộ Tài chính	Bộ, ngành liên quan	Văn bản hướng dẫn của Bộ Tài chính	15/9/2025
13	Quy định, hướng dẫn về nội dung đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, viên chức cấp xã sau sắp xếp đơn vị hành chính	Bộ Nội vụ	Bộ, ngành liên quan	Văn bản hướng dẫn của Bộ Nội vụ	15/9/2025
14	Ban hành, hướng dẫn thực hiện chính sách nhà công vụ cho cán bộ, công chức, viên chức phải di chuyển chỗ ở sau khi sắp xếp đơn vị hành chính	Bộ Xây dựng	Bộ Tài chính và Bộ, ngành liên quan	Văn bản hướng dẫn của Bộ Xây dựng	30/9/2025
15	Sắp xếp tổ chức đảng trong các tập đoàn, tổng công ty, ngân hàng thương mại nhà nước	Đồng chí Lê Thị Thủy, Phó Bí thư Đảng ủy Chính phủ	Bộ, ngành liên quan	Văn bản của Đảng ủy Chính phủ	30/9/2025
16	Xây dựng quy chế phối hợp công tác trong lãnh đạo, chỉ đạo đối với tổ chức đảng ở các cơ quan ngành dọc thực hiện Quản lý theo khu vực	Đảng ủy các Bộ, ngành có cơ quan ngành dọc đóng tại địa phương	Ban Thường vụ Tỉnh (Thành) ủy có cơ quan ngành dọc của Trung trong đóng trên địa bàn	Quy chế phối hợp công tác	30/9/2025
17	Sơ kết, tổng kết việc thực hiện các cơ chế, chính sách phát triển đặc thù cho một số địa phương, đề xuất cấp có thẩm quyền ban hành quy định để thống nhất thực hiện trong toàn quốc.	Bộ Tài chính	Bộ, ngành liên quan	Báo cáo kết quả sơ kết, tổng kết; dự thảo Tờ trình của Đảng ủy Chính phủ trình Bộ Chính trị và các văn bản, tài liệu có liên quan.	30/9/2025
18	Rà soát các quy định của pháp luật về quy hoạch, đất đai, khoáng sản,... để trình cấp có thẩm quyền trước khi trình Quốc hội sửa đổi, bổ sung tổng thể làm cơ sở cho các Bộ, ngành, địa phương thực hiện	Bộ Nông nghiệp và Môi trường	Bộ, ngành liên quan	Báo cáo kết quả rà soát, đề xuất trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và các văn bản, tài liệu có liên quan.	30/9/2025
19	Ban hành tiêu chuẩn của đơn vị hành chính, phân loại đơn vị hành chính phù hợp với yêu cầu phát triển thời kỳ mới	Bộ Nội vụ	Bộ, ngành liên quan	(1) Trình Chính phủ để trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội về hồ sơ dự thảo Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính; (2) Trình Chính phủ hồ sơ dự thảo Nghị định của Chính phủ về phân loại đơn vị hành chính	30/9/2025
20	Ban hành tiêu chuẩn phân loại đô thị phù hợp với yêu cầu phát triển thời kỳ mới	Bộ Xây dựng	Bộ, ngành liên quan	Trình Chính phủ để trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội dự thảo Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về phân loại đô thị	30/9/2025
21	Rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định về chế độ, chính sách, tiền lương, phụ cấp trách nhiệm đối với cán bộ, công chức, viên chức, người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố	Bộ Nội vụ	Bộ, ngành liên quan	(1) Báo cáo kết quả rà soát; (2) Trình Chính phủ dự thảo Nghị định của Chính phủ và trình ban hành các Thông tư của Bộ trưởng Bộ Nội vụ.	31/10/2025
22	Sắp xếp đơn vị sự nghiệp công lập (trừ các trường trung học cơ sở, tiểu học, mầm non, trạm y tế) theo hướng tinh gọn đầu mối, bảo đảm cung ứng nhiều dịch vụ công cơ bản, thiết yếu trên địa bàn đơn vị hành chính cấp xã	Bộ Nội vụ	Bộ, ngành liên quan	Hướng dẫn của Bộ Nội vụ và Báo cáo kết quả thực hiện.	31/12/2025
23	Rà soát việc bố trí kinh phí; kiểm tra, hướng dẫn quản lý, sử dụng kinh phí, bố trí trụ sở làm việc, bảo đảm điều kiện hoạt động của các cơ quan, đơn vị, tổ chức sau khi sắp xếp đơn vị hành chính, sắp xếp tổ chức bộ máy trong hệ thống chính trị gắn với đơn vị hành chính 02 cấp	Bộ Tài chính	Bộ, ngành liên quan	Hướng dẫn của Bộ Tài chính và Báo cáo kết quả thực hiện.	31/12/2025
24	Rà soát, kiểm tra công tác bàn giao, tiếp nhận, quản lý, sử dụng tài liệu, tài chính, tài sản, đất đai,...; quản lý, xử lý trụ sở, tài sản, đất đai dôi dư sau khi sắp xếp đơn vị hành chính, sắp xếp tổ chức bộ máy các cơ quan, đơn vị, tổ chức trong hệ thống chính trị gắn với đơn vị hành chính 02 cấp	Bộ Tài chính	Bộ, ngành liên quan	Hướng dẫn của Bộ Tài chính và Báo cáo kết quả thực hiện.	31/12/2025
25	Rà soát, kiểm tra công tác số hóa tài liệu sau khi sắp xếp đơn vị hành chính, sắp xếp tổ chức bộ máy các cơ quan, đơn vị, tổ chức trong hệ thống chính trị gắn với đơn vị hành chính 02 cấp	Bộ Nội vụ	Bộ, ngành liên quan	Hướng dẫn của Bộ Nội vụ và Báo cáo kết quả thực hiện.	31/12/2025
26	Kiểm tra, hướng dẫn thực hiện các chế độ, chính sách đặc thù của đơn vị hành chính sau sắp xếp	Bộ Tài chính	Bộ, ngành liên quan	Hướng dẫn của Bộ Tài chính và Báo cáo kết quả thực hiện.	31/12/2025
27	Rà soát, nghiên cứu, đề xuất, báo cáo Bộ Chính trị những nội dung thuộc thẩm quyền để sửa đổi, bổ sung các Luật, Nghị quyết hoặc ban hành theo thẩm quyền các quy định về quản lý nhà nước, quản trị quốc gia, quản lý xã hội, về nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm của cấp Trung ương (Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Bộ, ngành Trung ương), chính quyền cấp tỉnh, chính quyền cấp xã; về phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền, nhất là trong các lĩnh vực, như: Tư pháp, tài chính, ngân hàng, thuế, đầu tư, kinh doanh, thương mại, du lịch, xây dựng, giao thông, vận tải, thủy lợi, đất đai, tài nguyên, môi trường, nông nghiệp, giáo dục, đào tạo, y tế, văn hóa, xã hội, bảo hiểm, lao động, việc làm,...	Bộ Tư pháp	Bộ, ngành liên quan	(1) Báo cáo đề xuất của các Bộ, cơ quan ngang Bộ gửi Bộ Tư pháp; (2) Báo cáo tổng hợp đề xuất của Bộ Tư pháp trình Chính phủ và dự thảo Tờ trình của Đảng ủy Chính phủ trình Bộ Chính trị.	31/12/2025
28	Rà soát, đánh giá tình hình quản lý, sử dụng biên chế khối Chính phủ sau khi sắp xếp tổ chức bộ máy; hoàn thiện vị trí việc làm để làm cơ sở xác định biên chế đến năm 2031 của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài, các đơn vị sự nghiệp, hội quần chúng được Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ ở Trung ương	Bộ Nội vụ	Bộ, ngành liên quan	Báo cáo kết quả thực hiện; trình Chính phủ ban hành Nghị định; trình Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành thông tư theo thẩm quyền.	31/12/2025
29	Rà soát, sửa đổi, bổ sung quy định về số lượng cấp phó các cơ quan, tổ chức, đơn vị sự nghiệp thuộc các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp xã theo hướng tinh gọn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới	Bộ Nội vụ	Bộ, ngành liên quan	Báo cáo kết quả thực hiện; trình Chính phủ ban hành Nghị định; trình Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành thông tư theo thẩm quyền.	31/12/2025
30	Xác định lộ trình, hướng dẫn sắp xếp, tổ chức lại thôn, Tổ dân phố theo hướng tinh gọn, nâng cao tính tự quản, phục vụ trực tiếp đời sống của cộng đồng dân cư trên địa bàn cơ sở	Bộ Nội vụ	Bộ, ngành liên quan	Trình Chính phủ ban hành Nghị định về tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố	31/5/2026
31	Thường xuyên kiểm tra việc thực hiện các quy định về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy các cơ quan, đơn vị trong hệ thống cơ quan hành chính ở Trung ương và địa phương; về phân cấp, phân quyền, phân định rõ thẩm quyền; về quy trình công tác, hồ sơ, thủ tục hành chính,...; về cung cấp dịch vụ công, dịch vụ công trực tuyến cho người dân, doanh nghiệp, tổ chức không phụ thuộc địa giới hành chính; về cơ chế đặc biệt xử lý khó khăn, vướng mắc do quy định của pháp luật. Rà soát, sửa đổi, bổ sung, ban hành kịp thời các quy định, hướng dẫn hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy các cơ quan, đơn vị, tổ chức trong hệ thống cơ quan hành chính ở Trung ương và địa phương bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất giữa các văn bản, giữa Trung ương và địa phương sau sắp xếp đơn vị hành chính các cấp, thực hiện mô hình đơn vị hành chính 02 cấp	Các Bộ, cơ quan ngang Bộ	Bộ, ngành liên quan	Báo cáo kết quả thực hiện và đề xuất ban hành văn bản quy phạm pháp luật, văn bản hướng dẫn thực hiện.	Thực hiện thường xuyên
32	Định kỳ hàng năm hoặc khi Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành hoặc Bộ, cơ quan ngang Bộ ban hành văn bản mới thì tổ chức bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ, quy trình, hồ sơ, thủ tục,... (hình thức trực tuyến) cho cán bộ, công chức, viên chức cấp tỉnh, cấp xã sau sắp xếp đơn vị hành chính	Các Bộ, cơ quan ngang Bộ	Bộ, ngành liên quan	Tổ chức triển khai thực hiện và báo cáo kết quả thực hiện.	Thực hiện thường xuyên