BỘ XÂY DỰNG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
Số: 01/2017/TT-BXD
|
Hà Nội,
ngày 06 tháng 02 năm 2017
|
THÔNG TƯ
HƯỚNG
DẪN XÁC ĐỊNH VÀ QUẢN LÝ CHI PHÍ KHẢO SÁT XÂY DỰNG
Căn cứ Luật Xây dựng số 50/2014/QH13
ngày 18/6/2014;
Căn cứ Nghị định số 62/2013/NĐ-CP ngày
25/6/2013 của Chính phủ quy định
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Xây dựng;
Căn cứ Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày
25/3/2015 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng;
Căn cứ Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày
12/5/2015 của Chính phủ về quản
lý chất lượng và bảo trì công
trình xây dựng;
Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Kinh tế xây dựng
và Viện trưởng Viện Kinh tế xây dựng;
Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành
Thông tư hướng dẫn xác định và quản lý chi phí khảo sát xây
dựng.
Chương I
QUY
ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều
chỉnh
Thông tư này hướng dẫn việc xác định
và quản lý chi phí khảo sát xây dựng phục vụ lập dự án đầu tư xây dựng, thiết kế
xây dựng công trình, khảo sát phục vụ
lập quy hoạch xây dựng và các công tác khảo sát khác có liên quan trong hoạt động
đầu tư xây dựng.
Điều 2. Đối tượng áp
dụng
1. Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có
liên quan đến việc xác định và quản lý chi phí khảo sát xây dựng của các dự án
sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn nhà nước ngoài ngân sách theo quy định tại khoản 1 Điều 2 Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 của
Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng (sau đây viết tắt là Nghị định số
32/2015/NĐ-CP) và các dự án đầu tư xây dựng theo hình thức đối tác
công tư (PPP).
2. Khuyến khích các cơ quan, tổ chức,
cá nhân có liên quan đến việc xác định và quản lý chi phí khảo sát xây dựng của
các dự án sử dụng nguồn vốn
khác vận dụng, áp dụng các quy định tại Thông tư này.
Điều 3. Nguyên tắc
xác định và quản lý chi phí khảo sát xây dựng
1. Chi phí khảo sát xây dựng được xác định phải
phù hợp với nhiệm vụ khảo sát xây dựng theo quy định tại Khoản 1
Điều 74 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 và Điều 12 Nghị định số
46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 của Chính phủ về quản lý chất lượng và bảo trì
công trình xây dựng.
2. Chi phí khảo sát xây dựng được tính
đúng, tính đủ cho từng dự án, công trình và phù hợp với các giai đoạn của quá
trình đầu tư xây dựng, các bước thiết kế, loại công tác khảo sát xây dựng, cấp
công trình và các quy định có liên quan.
3. Quản lý chi phí khảo sát xây dựng gồm:
quản lý dự toán chi phí khảo sát xây dựng, quản lý định mức dự toán khảo sát
xây dựng và quản lý giá khảo sát xây dựng.
4. Chủ đầu tư chịu trách nhiệm toàn diện trong việc
đảm bảo chất lượng khảo sát xây dựng và quản lý chi phí khảo sát xây dựng.
Chương II
NỘI
DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP XÁC ĐỊNH CHI PHÍ KHẢO SÁT XÂY DỰNG
Điều 4. Nội dung chi
phí khảo sát xây dựng
1. Chi phí khảo sát xây dựng được xác
định bằng dự toán chi phí khảo sát xây dựng.
2. Dự toán chi phí khảo sát xây dựng
bao gồm chi phí trực tiếp, chi phí chung, thu nhập chịu thuế tính trước, chi
phí khác phục vụ công tác khảo sát, thuế giá trị gia tăng và chi phí dự phòng.
Nội dung các khoản mục chi phí như sau:
a) Chi phí trực tiếp bao gồm chi phí vật
liệu, nhiên liệu; chi phí nhân công và chi phí máy, thiết bị khảo sát.
b) Chi phí chung bao gồm chi phí quản
lý của doanh nghiệp thực hiện công tác khảo sát xây dựng, chi phí điều hành sản
xuất tại công trường, chi phí phục vụ công nhân, chi phí phục vụ khảo sát xây dựng
tại công trường và một số chi phí khác có liên quan.
c) Thu nhập chịu thuế tính trước là khoản
lợi nhuận của doanh nghiệp khảo sát xây dựng được dự tính trước trong dự toán
chi phí khảo sát xây dựng.
đ) Chi phí khác phục vụ công tác khảo
sát gồm chi phí lập phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng trên cơ sở nhiệm vụ khảo
sát xây dựng được phê duyệt, lập báo cáo kết quả khảo sát xây dựng và chi phí hạng
mục chung.
đ) Thuế giá trị gia tăng là khoản thuế
phải nộp theo quy định.
e) Chi phí dự phòng cho khối lượng
công việc phát sinh và yếu tố trượt giá trong thời gian khảo sát xây dựng.
Điều 5. Phương pháp
xác định dự toán chi phí khảo sát xây dựng
1. Tùy theo yêu cầu kỹ thuật, điều kiện
cụ thể để thực hiện các công tác khảo sát xây dựng của từng công trình, dự án,
dự toán chi phí khảo sát xây dựng được xác định theo một trong các phương pháp
sau:
a) Xác định theo khối lượng và đơn giá
khảo sát xây dựng;
b) Xác định theo khối lượng hao phí vật
liệu, nhiên liệu; nhân công; máy và thiết bị khảo sát và bảng giá tương ứng.
2. Các phương pháp xác định dự toán
chi phí khảo sát xây dựng hướng dẫn tại phụ lục kèm theo Thông tư này.
Điều 6. Xác định một
số khoản chi phí có liên quan đến khảo sát xây dựng
1. Chi phí lập nhiệm vụ khảo sát xây dựng
xác định bằng 3% của dự toán chi phí khảo sát xây dựng tương ứng.
2. Chi phí giám sát khảo sát xác định
trên cơ sở định mức tỷ lệ phần trăm (%) do Bộ Xây dựng công bố.
Chương III
QUẢN
LÝ CHI PHÍ KHẢO SÁT XÂY DỰNG
Điều 7. Thẩm định,
phê duyệt dự toán chi phí khảo sát xây dựng
Chủ đầu tư, người đứng đầu cơ quan được
giao chuẩn bị dự án có trách nhiệm tổ chức thẩm định, phê duyệt dự toán chi phí
khảo sát xây dựng cùng với nhiệm vụ khảo sát xây dựng.
Điều 8. Điều chỉnh dự
toán chi phí khảo sát xây dựng
1. Dự toán chi phí khảo sát xây dựng
đã phê duyệt được điều chỉnh trong trường hợp nhiệm vụ khảo sát
xây dựng có sự điều chỉnh, bổ sung.
2. Chủ đầu tư tổ chức lập, thẩm
định và phê duyệt dự toán chi phí khảo sát xây dựng điều chỉnh.
Điều 9. Quản lý định
mức dự toán khảo sát xây dựng
1. Bộ Xây dựng công bố định mức dự
toán khảo sát xây dựng theo quy định tại khoản 1 Điều 34 Nghị định
số 32/2015/NĐ-CP để các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan vận dụng, sử
dụng vào việc xác định và quản lý chi phí khảo sát xây dựng.
2. Quản lý đinh mức khảo sát xây dựng
thực hiện theo quy định tại Điều 19 Nghị định số 32/2015/NĐ-CP.
Điều 10. Quản lý giá
khảo sát xây dựng
1. Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) giao Sở Xây dựng
chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan xác định giá vật liệu khảo sát
xây dựng, giá nhân công khảo sát xây dựng, giá ca máy và thiết bị khảo sát và
đơn giá khảo sát xây dựng làm cơ sở để công bố giá khảo sát xây dựng phục vụ việc
lập và quản lý chi phí khảo sát xây dựng.
2. Chủ đầu tư tổ chức xác định
dự toán khảo sát xây dựng trên cơ sở phương pháp xác định giá khảo sát xây dựng,
hướng dẫn của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, yêu cầu kỹ thuật, điều kiện và biện
pháp thi công cụ thể của công trình.
3. Chủ đầu tư được thuê tổ chức, cá
nhân đủ điều kiện năng lực để lập, thẩm tra nhiệm vụ, đơn giá, dự toán khảo sát
xây dựng. Chi phí thẩm tra được xác định bằng cách lập dự toán.
Chương IV
ĐIỀU
KHOẢN THI HÀNH
Điều 11. Xử lý chuyển
tiếp
1. Đối với dự toán chi phí khảo sát
xây dựng đã phê duyệt trước thời điểm có hiệu lực của Thông tư này nhưng chưa
ký hợp đồng thực hiện công tác khảo sát thì chủ đầu tư xem xét, quyết định việc
áp dụng hướng dẫn của Thông tư này để điều chỉnh dự toán chi phí khảo sát xây dựng.
2. Đối với các công tác khảo sát xây dựng
đã ký hợp đồng thì thực hiện theo nội dung hợp đồng đã ký.
Điều 12. Hiệu lực thi
hành
1. Thông tư này có hiệu lực thi hành kể
từ ngày 01/4/2017. Thông
tư số 17/2013/TT-BXD ngày 30/10/2013 của Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định và quản
lý chi phí khảo sát xây dựng hết hiệu lực kể từ ngày Thông tư này có hiệu lực
thi hành.
2. Trong quá trình thực hiện nếu có vướng
mắc, cơ quan, tổ chức, cá nhân gửi ý kiến về Bộ Xây dựng để nghiên cứu, giải
quyết.
Nơi nhận:
-
Thủ tướng, các Phó
Thủ tướng Chính phủ;
-
Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
-
HĐNĐ, UBND các tỉnh, thành phố
trực thuộc TW;
-
Văn phòng TW Đảng và các ban của Đảng;
-
Văn phòng Quốc
hội;
-
Văn phòng
Chính phủ;
-
Văn phòng Chủ tịch nước;
-
Tòa án nhân dân tối cao;
-
Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
-
Cơ quan TW các đoàn thể;
-
Cục Kiểm tra văn bản QPPL - Bộ Tư pháp;
-
Các Tập đoàn kinh tế, Tổng công ty
Nhà nước;
-
Sở Xây dựng các tỉnh, thành phố trực thuộc
TW;
-
Công báo, Website Chính phủ, Website Bộ Xây dựng;
-
Lưu: VT, Vụ KTXD, Viện KTXD (300b).
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Bùi
Phạm Khánh
|
PHỤ LỤC
PHƯƠNG
PHÁP XÁC ĐỊNH DỰ TOÁN CHI PHÍ KHẢO SÁT XÂY DỰNG
(Ban
hành kèm theo Thông tư số 01/2017/TT-BXD ngày 06/02/2017của Bộ trưởng
Bộ Xây dựng)
Dự toán chi phí khảo sát xây dựng được
xác định trên cơ sở vận dụng một trong các phương pháp sau:
I. Phương pháp xác định theo khối lượng
và đơn giá khảo sát xây dựng
1. Dự toán chi phí khảo sát xây dựng
xác định theo phương pháp này sử dụng công thức sau:
Gks
= [(T + C + TL) + Cpvks]
x (1 + TGTGT)
+ Cdp (1)
Trong đó:
|
|
- Gks
|
: Dự toán chi phí khảo sát xây dựng;
|
- T
|
: Chi phí trực tiếp;
|
- C
|
: Chi phí chung;
|
- TL
|
: Thu nhập chịu thuế tính trước;
|
- Cpvks
|
: Chi phí khác phục vụ công tác khảo
sát xây dựng;
|
- TGTGT
|
: Thuế suất thuế GTGT quy định cho
công tác khảo sát xây dựng;
|
- CDP
|
: Chi phí dự phòng.
|
2. Xác định các khoản mục chi phí:
a) Chi phí trực tiếp (T) xác định theo
công thức sau:
(2)
- Qj : Khối lượng công tác
khảo sát xây dựng thứ j được xác định phù hợp với nhiệm vụ khảo sát xây dựng;
- là đơn giá vật
liệu, nhiên liệu; đơn giá nhân công; đơn giá máy và thiết bị khảo
sát để hoàn thành công tác khảo sát xây dựng thứ j của công trình. Đơn giá vật
liệu, nhiên liệu; đơn giá nhân công; đơn giá máy và thiết bị khảo sát được vận dụng
đơn giá do cơ quan có thẩm quyền công bố hoặc xác định theo hướng dẫn sau:
+ Đơn giá vật liệu, nhiên liệu xác định theo công thức:
(3)
Trong đó:
• Vi: Mức hao phí vật liệu,
nhiên liệu thứ i (i=1÷n) tính cho một
đơn vị khối lượng công tác khảo sát xây dựng theo định mức dự toán khảo sát xây
dựng;
•:
Giá của một đơn vị khối lượng vật liệu, nhiên liệu thứ i(i=1÷n) được xác định
theo mức giá do cơ quan có
thẩm quyền công bố. Trường hợp loại vật liệu, nhiên liệu không có trong công bố
giá của cơ quan có thẩm quyền được xác định theo báo giá phù hợp với thời điểm
lập đơn giá và giá thị trường nơi thực hiện công tác khảo sát xây dựng.
• Kvl: Hệ số chi phí vật liệu,
nhiên liệu khác (nếu có) so với tổng chi phí vật liệu, nhiên liệu chủ yếu xác định
trong định mức dự toán khảo sát xây dựng.
+ Đơn giá nhân công () xác định theo công thức:
(4)
Trong đó:
• Ni: Mức hao phí
ngày công của kỹ sư, công nhân cho một đơn vị khối lượng công tác khảo sát xây
dựng thứ i (i=1÷n) theo định
mức dự toán khảo sát xây dựng;
• Gnc: Giá nhân công của kỹ
sư, nhân công trực tiếp khảo sát được xác định theo hướng dẫn của UBND cấp
tỉnh nơi thực hiện công tác khảo sát xây dựng hoặc theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng.
+ Đơn giá ca máy và thiết bị khảo sát
() xác định theo công thức:
(5)
Trong đó:
• Mi: Mức hao phí ca máy
của loại máy, thiết bị khảo sát chính thứ i (i=1÷n) tính cho một đơn vị khối lượng công
tác khảo sát xây dựng theo định mức dự toán khảo sát xây dựng;
• : Giá ca máy
của loại máy, thiết bị khảo sát chính thứ i (i=1÷n) theo bảng giá ca máy do cơ quan có thẩm quyền
công bố hoặc giá thuê máy phù hợp với thời điểm lập đơn giá và giá thị trường tại
nơi thực hiện công tác khảo sát xây dựng;
• Kmks: Hệ số chi phí máy
khác (nếu có) so với tổng chi phí máy, thiết bị khảo sát chủ yếu xác định trong
định mức dự toán khảo sát xây dựng.
b) Chi phí chung (C) tính bằng tỷ lệ %
trên chi phí nhân công trong chi phí trực tiếp (T), cụ thể như sau:
Chi phí
nhân công trong chi phí trực tiếp (tỷ đồng)
|
≤ 1
|
1 ÷ ≤ 2
|
> 2
|
Định mức tỷ
lệ chi phí chung C (%)
|
70
|
65
|
60
|
c) Thu nhập chịu thuế tính trước (TL)
xác định bằng 6% trên tổng chi phí trực tiếp (T) và chi phí chung (C).
d) Chi phí khác phục vụ công tác khảo
sát xây dựng (Cpvks) xác định
theo công thức:
Cpvks = Cpabc
+ Chmc (6)
Trong đó:
- Cpabc: Chi phí lập phương án kỹ
thuật khảo sát, lập báo cáo kết quả khảo sát xây dựng xác định bằng tỷ lệ %
trên tổng chi phí trực tiếp (T), chi phí chung (C) và thu nhập chịu thuế tính
trước (TL);
Tổng chi phí trực tiếp, chi phí
chung và thu nhập chịu thuế tính trước (tỷ đồng)
|
≤ 2
|
> 2
|
Lập phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng
(%)
|
2
|
1,5
|
Lập báo cáo kết quả khảo sát
xây dựng (%)
|
3
|
2,5
|
- Chmc: Chi phí hạng mục
chung bao gồm chi phí chỗ ở tạm thời tại hiện trường; chi phí di chuyển máy
và thiết bị khảo sát; chi phí đảm bảo an toàn giao thông và chi phí bảo hiểm
trách nhiệm nghề nghiệp. Tùy theo loại công tác khảo sát, khối lượng công tác
khảo sát, điều kiện thực tế của công tác khảo sát và cấp công trình, chi phí hạng
mục chung xác định trong khoảng từ 5% đến 8% trên tổng chi phí trực tiếp (T),
chi phí chung (C) và thu nhập chịu thuế tính trước (TL). Trường hợp chi phí hạng
mục chung xác định theo tỷ lệ phần trăm (%) nêu trên không đủ chi phí thì lập dự
toán cụ thể đối với khoản
chi phí này.
đ) Thuế suất thuế giá trị gia tăng (TGTGT)
xác định theo quy định đối với công tác khảo sát xây dựng.
e) Chi phí dự phòng (Cdp)
được xác định tối đa bằng 10% trên tổng chi phí trực tiếp, chi phí chung, thu
nhập chịu thuế tính trước, chi phí khác phục vụ công tác khảo sát và thuế giá
trị gia tăng.
II. Phương pháp xác định trên cơ sở khối
lượng hao phí vật liệu, nhiên liệu; nhân công; máy và thiết bị khảo sát và bảng
giá tương ứng
1. Khối lượng hao phí vật liệu, nhiên
liệu; nhân công; máy và thiết bị khảo sát xác định bằng tổng hao phí vật liệu,
nhiên liệu; nhân công; máy và thiết bị khảo sát cho từng khối lượng công tác khảo sát
xây dựng, cụ thể như sau:
a) Xác định từng khối lượng công tác
khảo sát xây dựng;
b) Xác định khối lượng các loại vật liệu,
nhiên liệu; nhân công; máy và thiết bị khảo sát tương ứng với từng khối lượng
công tác khảo sát xây dựng theo nhiệm vụ khảo sát xây dựng thông qua mức hao
phí về vật liệu, nhiên liệu; nhân công; máy và thiết bị khảo sát để hoàn thành
một đơn vị khối lượng công tác khảo sát xây dựng.
c) Tính tổng khối lượng hao phí từng
loại vật liệu, nhiên liệu; nhân
công; máy và thiết bị khảo sát xây dựng bằng cách tổng hợp hao phí tất cả các
loại vật liệu, nhân công, máy và thiết bị khảo sát xây dựng giống nhau của các
công tác khảo sát xây dựng khác nhau.
2. Bảng giá vật liệu, nhiên liệu; giá
nhân công; giá ca máy và thiết bị khảo sát tương ứng xác định như sau:
a) Giá vật liệu, nhiên liệu xác định
theo mức giá do cơ quan có thẩm quyền công bố. Trường hợp loại vật liệu, nhiên
liệu không có trong công bố giá của cơ quan có thẩm quyền được xác định
theo báo giá phù hợp với thời điểm lập dự toán và giá thị trường nơi thực hiện
công tác khảo sát xây dựng.
b) Giá nhân công xác định theo hướng dẫn
của UBND cấp tỉnh nơi thực hiện công tác khảo sát xây dựng hoặc theo hướng dẫn
của Bộ Xây dựng.
c) Giá ca máy và thiết bị
khảo sát xây dựng xác định theo công bố của cơ quan có thẩm quyền hoặc giá thuê
máy phù hợp với thời điểm lập dự toán và giá thị trường tại nơi thực hiện công
tác khảo sát xây dựng.
3. Ngoài chi phí trực tiếp của dự toán
chi phí khảo sát xây dựng xác định theo khoản 1 và 2 Điều này, các khoản mục
chi phí còn lại của dự toán chi
phí khảo sát xây dựng xác định tương tự như hướng dẫn tại điểm
b, c, d, đ, e mục I của Phụ lục này.