|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH SƠN LA
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 612/QĐ-UBND
|
Sơn La, ngày 05
tháng 4 năm 2021
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN
HÀNH QUY TRÌNH HUY ĐỘNG, TIẾP NHẬN, QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN TÀI TRỢ LẬP
QUY HOẠCH XÂY DỰNG, QUY HOẠCH ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH SƠN LA
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày
19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính
phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật sửa đổi bổ sung một số điều của 37
Luật liên quan đến quy hoạch ngày 20 tháng 11 năm 2018;
Căn cứ Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06 tháng
5 năm 2015 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng;
Căn cứ Nghị định số 72/2019/NĐ-CP ngày 30 tháng
8 năm 2019 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định
37/2010/NĐ-CP ngày 07 tháng 4 năm 2010 về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý
quy hoạch đô thị và Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06 tháng 5 năm 2015 quy định
chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng;
Căn cứ Công văn số 313-CV/TU ngày 15 tháng 3 năm
2021 của Tỉnh ủy về chủ trương tiếp nhận, quản lý, sử dụng nguồn vốn tài trợ
trong công tác tổ chức lập quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị
Xét đề nghị của Sở Xây dựng tại Tờ trình số
68/TTr-SXD ngày 20 tháng 3 năm 2021.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo
Quyết định này “Quy trình huy động, tiếp nhận, quản lý và sử dụng nguồn vốn tài
trợ lập quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị trên địa bàn tỉnh Sơn La”.
Điều 2. Quyết định này có
hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng
UBND tỉnh; Giám đốc các sở: Xây dựng, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Tài nguyên
và Môi trường, Tư pháp; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố; Thủ trưởng các
ngành, cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành./
|
Nơi nhận:
- Thường trực Tỉnh ủy (b/c);
- Thường trực HĐND tỉnh (b/c);
- Đ/c Chủ tịch UBND tỉnh (b/c);
- Các Đ/c Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
- Như điều 3 (t/h);
- Lưu VT; TH, KT (Quý). 30b.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Hồng Minh
|
QUY TRÌNH
HUY
ĐỘNG, TIẾP NHẬN, QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN TÀI TRỢ LẬP QUY HOẠCH XÂY DỰNG,
QUY HOẠCH ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA
(Kèm theo Quyết định số 612/QĐ-UBND ngày 05/4/2021 của UBND tỉnh)
I. MỤC ĐÍCH
Ban hành quy trình quy định việc huy động, tiếp nhận,
quản lý và sử dụng nguồn vốn tài trợ để tổ chức lập các quy hoạch xây dựng, quy
hoạch đô thị, thống nhất cách thức triển khai trên địa bàn tỉnh Sơn La.
Đảm bảo công khai, minh bạch trong việc tài trợ lập
quy hoạch.
II. PHẠM VI ÁP DỤNG
Quy trình này áp dụng đối với công tác lập quy hoạch
xây dựng, quy hoạch đô thị bằng nguồn vốn tài trợ trong phạm vi tỉnh Sơn La.
III. NGUYÊN TẮC THỰC HIỆN
1. Nguyên tắc lập quy hoạch xây dựng bằng kinh
phí tài trợ
a) Chỉ tiếp nhận tài trợ bằng tiền, không tiếp nhận
tài trợ bằng sản phẩm.
b) Kinh phí tài trợ lập quy hoạch do các tổ chức,
cá nhân tài trợ không hoàn lại.
c) Việc tài trợ kinh phí phải đảm bảo tự nguyện,
không điều kiện, công khai, minh bạch và thực hiện theo quy định pháp luật có
liên quan; không lợi dụng việc tài trợ để ép buộc đóng góp và không coi tài trợ
quy hoạch là điều kiện ràng buộc đến công tác đấu thầu, lựa chọn nhà đầu tư thực
hiện dự án.
d) Việc huy động, tiếp nhận kinh phí tài trợ phải
được công bố, công khai.
đ) Quản lý, sử dụng kinh phí tài trợ phải đảm bảo
tiết kiệm, hiệu quả, đúng mục đích và không để thất thoát, lãng phí.
e) Trình tự lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây
dựng, quy hoạch đô thị tuân thủ theo các quy định của pháp luật hiện hành.
g) Sản phẩm quy hoạch thuộc sở hữu của cơ quan quản
lý nhà nước.
2. Thu hồi chủ trương tài trợ
Ủy ban nhân dân các cấp xem xét, thực hiện thu hồi
chấp thuận nhà tài trợ và giao cho đơn vị tài trợ khác có nguyện vọng khi nhà
tài trợ không đảm bảo kinh phí tài trợ theo cam kết.
Cơ quan quản lý xây dựng có trách nhiệm tổng hợp,
báo cáo lý do, sự cần thiết phải thu hồi chủ trương tài trợ để UBND các cấp xem
xét, quyết định.
IV. QUY TRÌNH THỰC HIỆN
Thực hiện theo 04 bước, cụ thể như sau:
|
Bước
|
Tên trình tự
|
Nội dung thực
hiện
|
Cơ quan thực hiện
|
|
1
|
Phê duyệt và công khai danh mục các đồ án quy
hoạch huy động tài trợ kinh phí lập quy hoạch (được cập nhật, bổ sung
theo nhu cầu thực tiễn)
|
|
1.1
|
Lập danh mục các đồ án quy hoạch cần hoặc mời tài
trợ kinh phí quy hoạch
|
Căn cứ vào thẩm quyền lập quy hoạch quy định tại
Điều 22; 24; 29 Luật Xây dựng năm 2014 và Điều 19 Luật Quy hoạch năm 2009, cơ
quan chuyên môn về xây dựng tổ chức lập danh mục trình UBND các cấp xem xét,
quyết định.
|
- Sở Xây dựng thực hiện đối với cấp tỉnh.
- Phòng Quản lý đô thị thành phố/ Phòng Kinh tế -
Hạ tầng huyện thực hiện đối với cấp huyện.
|
|
1.2
|
Phê duyệt danh mục các đồ án quy hoạch huy động
tài trợ kinh phí quy hoạch
|
- UBND tỉnh/ UBND huyện, thành phố xem xét phê
duyệt danh mục đồ án quy hoạch tài trợ kinh phí (sau khi xin ý kiến của
Ban Thường vụ tỉnh ủy/ Ban Thường vụ huyện ủy, thành ủy).
|
UBND tỉnh/ UBND huyện, thành phố
|
|
1.3
|
Công khai danh mục huy động tài trợ quy hoạch (kèm
theo thư mời tài trợ)
|
Danh mục các đồ án quy hoạch huy động tài trợ (sau
khi phê duyệt) được đăng tải trên trang web của Sở Xây dựng/ UBND huyện,
thành phố (bắt buộc), Cổng Thông tin điện tử và các phương tiện thông
tin đại chúng.
|
Sở Xây dựng/ UBND huyện, thành phố
|
|
2
|
Đăng ký tài trợ, chấp thuận tài trợ
|
|
2.1
|
Đăng ký tài trợ
|
Trên cơ sở danh mục các đồ án quy hoạch huy động
tài trợ được công khai và thư mời tài trợ; cơ quan, tổ chức, cá nhân có nhu cầu
tài trợ gửi văn bản đề nghị tài trợ (nêu rõ thông tin liên hệ) về Sở
Xây dựng/ UBND huyện, thành phố.
|
Cơ quan, tổ chức, cá nhân quan tâm tài trợ
|
|
2.2
|
Đàm phán tài trợ, thẩm định năng lực nhà tài trợ
|
- Cơ quan chuyên môn về xây dựng chủ trì, phối hợp
với cơ quan chuyên môn về tài chính, kế hoạch (thuộc UBND các cấp) tổ chức
đàm phán và thẩm định năng lực nhà tài trợ (đối với các đồ án có ≥ 02 nhà
tài trợ quan tâm kết quả đàm phán phải rõ ràng, cụ thể; các nhà tài trợ có thể
tài trợ đồng thời hoặc lựa chọn 01 nhà tài trợ có năng lực tài chính và
phương án đảm bảo thanh toán tốt nhất).
- Đàm phán với nhà tài trợ.
- Ký kết với nhà tài trợ văn bản cam kết (văn
bản ghi nhớ).
|
- Cơ quan chủ trì: Sở Xây dựng/ Phòng Quản lý đô
thị thành phố/ Phòng Kinh tế - Hạ tầng huyện;
- Cơ quan phối hợp: Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và
Đầu tư/ phòng Tài chính - Kế hoạch huyện, thành phố;
- Nhà tài trợ.
|
|
2.3
|
Chấp thuận nhà tài trợ
|
Trên cơ sở kết quả đàm phán và thẩm định năng lực
tài trợ, cơ quan chuyên môn về xây dựng trình UBND tỉnh/ UBND huyện, thành phố
ban hành công văn chấp thuận nhà tài trợ.
|
UBND tỉnh/ UBND huyện, thành phố
|
|
3
|
Chuyển tiền tài trợ vào ngân sách Nhà nước
|
|
|
|
Sở Tài chính/ Phòng Tài chính - Kế hoạch chủ động
liên hệ, hướng dẫn nhà tài trợ (đã được UBND tỉnh/ UBND huyện, thành phố
chấp thuận) chuyển tiền tài trợ vào ngân sách theo chi phí đã đàm phán.
|
- Sở Tài chính/ Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện,
thành phố;
- Nhà tài trợ.
|
|
4
|
Lập, thẩm định, phê duyệt, công bố đồ án quy
hoạch
|
|
4.1
|
Lập, thẩm định, phê duyệt, công bố đồ án quy hoạch.
|
- Thực hiện theo quy định của Luật Xây dựng năm 2014,
Luật Quy hoạch đô thị năm 2009 và các quy định có liên quan.
- Trong quá trình tổ chức lập đồ án quy hoạch nhà
tài trợ và nhà đầu tư quan tâm khác có thể đóng góp các ý tưởng quy hoạch cho
cơ quan tổ chức lập quy hoạch nghiên cứu, tham khảo.
|
Cơ quan tổ chức lập quy hoạch, đơn vị tư vấn
|
|
4.2
|
Bàn giao sản phẩm, nghiệm thu, quyết toán.
|
Theo quy định hiện hành.
|
Cơ quan tổ chức lập quy hoạch, đơn vị tư vấn
|
V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Trách nhiệm của các sở, ngành
1.1. Sở Xây dựng
- Thực hiện hướng dẫn, kiểm tra việc lập quy hoạch
bằng kinh phí tài trợ theo đúng quy định pháp luật hiện hành và quy định của
Quy trình này.
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan tài chính,
thanh tra và các đơn vị có liên quan tổ chức thanh tra, kiểm tra việc thực hiện,
kịp thời chấn chỉnh và xử lý những trường hợp sai phạm.
- Tổng hợp, nghiên cứu, đề xuất kịp thời điều chỉnh,
bổ sung, sửa đổi Quy trình này đảm bảo phù hợp với quy định pháp luật và thực
tiễn triển khai.
1.2. Sở Tài chính
- Chủ trì, phối hợp với Kho bạc Nhà nước và các cơ
quan có liên quan thực hiện tiếp nhận kinh phí tài trợ lập các đồ án quy hoạch
xây dựng, quy hoạch đô thị theo quy định pháp luật và Quy trình này.
- Xây dựng quy trình hướng dẫn các tổ chức, cá nhân
về trình tự, thủ tục tiếp nhận kinh phí tài trợ lập quy hoạch và hoàn trả kinh
phí (nếu còn dư) đảm bảo theo quy định.
1.3. Các sở, ngành khác có liên quan:
Phối hợp thực hiện các quy định tại Quy trình này theo chức năng, nhiệm vụ được
giao.
2. Trách nhiệm của UBND các huyện, thành phố
- Thông báo trên các phương tiện thông tin đại
chúng cho các tổ chức, cá nhân được biết, tuân thủ theo Quy trình này.
- Thực hiện tiếp nhận và lập quy hoạch bằng kinh
phí tài trợ theo đúng quy định pháp luật hiện hành và quy định của Quy trình
này.
- Phối hợp với các sở, ngành thực hiện phần công việc
được phân công trong Quy trình này và các quy định có liên quan.
3. Quyền, trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân
tài trợ kinh phí lập quy hoạch
- Đảm bảo và cung cấp đầy đủ kinh phí tài trợ lập quy
hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị theo đúng cam kết, tiến độ lập quy hoạch.
- Không can thiệp vào công tác lựa chọn thầu; công
tác thẩm định, phê duyệt quy hoạch của cơ quan quản lý nhà nước.
4. Quy định chuyển tiếp
Các đồ án quy hoạch xây dựng đô thị theo hình thức
tài trợ đang triển khai lập trước ngày ban hành quy trình này được phép tiếp tục
triển khai.
Trong quá trình áp dụng và triển khai thực hiện, nếu
có vướng mắc, khó khăn, các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm
liên hệ với Sở Xây dựng để được hướng dẫn, giải thích kịp thời. Trường hợp cần
phải điều chỉnh, bổ sung nội dung Quy trình, Sở Xây dựng tổ chức tổng hợp, tham
mưu cho UBND tỉnh xem xét, quyết định./.