|
THỦ
TƯỚNG CHÍNH PHỦ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
07/2023/QĐ-TTg
|
Hà
Nội, ngày 17 tháng 3 năm 2023
|
QUYẾT ĐỊNH
QUY ĐỊNH VỀ THÍ ĐIỂM PHÂN CẤP THẨM QUYỀN PHÊ DUYỆT, TRÌNH TỰ, THỦ TỤC
PHÊ DUYỆT ĐIỀU CHỈNH CỤC BỘ QUY HOẠCH CHUNG XÂY DỰNG KHU CHỨC NĂNG, ĐIỀU CHỈNH
CỤC BỘ QUY HOẠCH CHUNG THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT, TỈNH ĐẮK LẮK
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày
19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số
điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22
tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18 tháng
6 năm 2014;
Căn cứ Luật Quy hoạch đô thị ngày
17 tháng 6 năm 2009;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số
điều của 37 luật có liên quan đến quy hoạch ngày 20 tháng 11 năm 2018;
Căn cứ Nghị quyết số 72/2022/QH15
ngày 15 tháng 11 năm 2022 của Quốc hội về thí điểm cơ chế, chính sách đặc thù
phát triển thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk;
Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Xây
dựng tại Tờ trình số 08/TTr-BXD ngày 13 tháng 01 năm 2023 và Báo cáo giải
trình, tiếp thu ý kiến thẩm định số 04/BC-BXD ngày 13 tháng 01 năm 2023;
Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết
định quy định về thí điểm phân cấp thẩm quyền phê duyệt, trình tự, thủ tục phê duyệt điều chỉnh cục
bộ quy hoạch chung xây dựng khu chức năng, điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung
thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk.
Điều 1. Phân cấp
thẩm quyền phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung xây dựng khu chức năng,
điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung đô thị
1. Thí điểm phân cấp cho Ủy ban nhân
dân tỉnh Đắk Lắk thực hiện phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung xây dựng
khu chức năng trong phạm vi địa giới hành chính thành phố Buôn Ma Thuột, điều
chỉnh cục bộ quy hoạch chung thành phố Buôn Ma Thuột (sau đây gọi là điều chỉnh
cục bộ quy hoạch chung) trên cơ sở các đồ án quy hoạch chung đã được Thủ tướng
Chính phủ phê duyệt.
2. Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk khi
tiến hành điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung theo thí điểm phân cấp phải đảm bảo
tuân thủ các quy định về căn cứ, nguyên tắc, điều kiện điều chỉnh cục bộ, nội
dung điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung tại pháp luật quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị; các nội dung điều chỉnh không làm thay đổi tính
chất, chức năng, quy mô, ranh giới, định hướng phát triển chung của khu chức
năng, của đô thị; tuân thủ quy chuẩn về quy hoạch xây dựng và các quy chuẩn
khác có liên quan.
Điều 2. Trình tự,
thủ tục phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung
Theo quy định thí điểm phân cấp tại
Điều 1 của Quyết định này, quy định tại khoản 12 Điều 28 và khoản 10 Điều 29 Luật
sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 luật có liên quan đến quy hoạch năm 2018
(Luật số 35/2018/QH14), Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk chỉ đạo tổ chức việc thực
hiện các bước sau:
1. Lập báo cáo về nội dung và kế hoạch
điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung.
2. Tổ chức lấy ý kiến về nội dung điều
chỉnh cục bộ quy hoạch chung.
3. Tổ chức thẩm định điều chỉnh cục bộ
quy hoạch chung.
4. Phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch
chung sau khi có ý kiến thống nhất bằng văn bản của Bộ Xây dựng.
5. Cập nhật, công bố nội dung điều chỉnh
cục bộ quy hoạch chung theo quy định.
6. Báo cáo kết quả thực hiện điều chỉnh
cục bộ quy hoạch chung theo hình thức gửi Quyết định phê duyệt điều chỉnh cục bộ
quy hoạch chung báo cáo Thủ tướng Chính phủ, Bộ Xây dựng, Hội đồng nhân dân
cùng cấp.
Điều 3. Lập hồ sơ
điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung
1. Hồ sơ, nội dung điều chỉnh cục bộ
quy hoạch chung tuân thủ theo Luật Xây dựng, Luật Quy hoạch đô thị, các Nghị định
và Thông tư quy định, hướng dẫn hiện hành.
2. Thành phần hồ sơ bao gồm báo cáo về
nội dung và kế hoạch điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung, bản vẽ, các văn bản
pháp lý, tài liệu liên quan và dự thảo Quyết định phê duyệt điều chỉnh cục bộ
quy hoạch chung.
3. Báo cáo về nội dung và kế hoạch điều
chỉnh cục bộ quy hoạch chung cần phải nêu rõ:
a) Lý do, sự cần thiết, các nguyên
nhân dẫn đến việc phải điều chỉnh quy hoạch chung (khu chức năng, đô thị) và chỉ
được điều chỉnh khi có một trong các trường hợp theo quy định tại khoản 10 Điều
28 Luật số 35/2018/QH14 (đối với điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung xây dựng khu
chức năng), khoản 8 Điều 29 Luật số 35/2018/QH14 (đối với điều chỉnh cục bộ quy
hoạch chung đô thị).
b) Xác định phạm vi, mức độ, nội dung
điều chỉnh, các chỉ tiêu quy hoạch về: sử dụng đất; tổ chức không gian, kiến
trúc, cảnh quan; mạng lưới công trình hạ tầng kỹ thuật và công trình hạ tầng xã
hội dựa trên cơ sở: phân tích, đánh giá hiện trạng, kết quả thực hiện quy hoạch
hiện có; yêu cầu phát triển; các yêu cầu cải tạo, chỉnh trang của khu vực dự kiến
điều chỉnh.
c) Phân tích, đánh giá các nội dung dự
kiến điều chỉnh cục bộ bảo đảm: không làm thay đổi tính chất, chức năng, quy mô,
ranh giới, định hướng phát triển chung của khu chức năng, của đô thị; không làm
quá tải hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội của khu vực dự kiến điều chỉnh quy hoạch;
tính liên tục, đồng bộ của quy hoạch chung hiện có.
d) Phân tích, đánh giá về hiệu quả kinh
tế - xã hội của việc điều chỉnh cục bộ; đề xuất biện pháp khắc phục các vấn đề
mới nảy sinh do điều chỉnh cục bộ quy hoạch; kế hoạch về lộ trình, tiến độ thực
hiện theo điều chỉnh quy hoạch cục bộ quy hoạch chung sau khi được Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk phê duyệt.
Điều 4. Lấy ý kiến
về nội dung điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung
1. Lấy ý kiến cộng đồng dân cư trong
khu vực dự kiến điều chỉnh cục bộ và các khu vực xung quanh chịu ảnh hưởng trực
tiếp về nội dung điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung; lấy ý kiến các cơ quan, tổ
chức có liên quan đến các nội dung đề xuất điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung (nếu
cần thiết).
2. Các ý kiến đóng góp của đại diện cộng
đồng dân cư và các cơ quan, tổ chức có liên quan (nếu có) phải được tổng hợp,
giải trình bằng văn bản. Các nội dung góp ý phải được phân
tích, giải trình đầy đủ, làm cơ sở hoàn chỉnh phương án quy hoạch theo hướng đảm
bảo sự phù hợp, có tính khả thi, hài hòa giữa lợi ích của
Nhà nước và cộng đồng. Văn bản giải trình, tiếp thu ý kiến là một thành phần của
hồ sơ trình thẩm định, phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung.
3. Hình thức, thời gian lấy ý kiến:
a) Việc lấy ý kiến cơ quan, tổ chức
có liên quan (nếu có) được thực hiện bằng một số hình thức sau: gửi hồ sơ, tài
liệu trực tiếp hoặc qua đường bưu điện hoặc tổ chức hội nghị, hội thảo. Cơ
quan, tổ chức được lấy ý kiến có trách nhiệm trả lời bằng văn bản hoặc góp ý kiến
trực tiếp.
b) Việc lấy ý kiến cộng đồng dân cư
được thực hiện thông qua lấy ý kiến của đại diện cộng đồng dân cư bằng hình thức
phát phiếu điều tra, phỏng vấn. Đại diện cộng đồng dân cư
có trách nhiệm tổng hợp ý kiến của cộng đồng dân cư theo quy định của pháp luật
về thực hiện dân chủ ở cơ sở.
c) Thời gian lấy ý kiến cơ quan, tổ
chức, cá nhân và cộng đồng dân cư về nội dung điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung
xây dựng khu chức năng theo quy định tại khoản 4 Điều 17 Luật Xây dựng năm
2014; điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung đô thị theo quy định tại khoản 4 Điều
21 Luật Quy hoạch đô thị năm 2009.
Điều 5. Thẩm định
điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung
1. Sở Xây dựng tỉnh Đắk Lắk là cơ
quan thẩm định điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung.
2. Nội dung thẩm định bao gồm:
a) Việc đáp ứng các yêu cầu về căn cứ
điều chỉnh, điều kiện điều chỉnh và các nội dung điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung
theo quy định tại pháp luật quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị đảm bảo tính
pháp lý, tính khả thi; phù hợp với quy chuẩn hiện hành về quy hoạch xây dựng và
các quy chuẩn khác có liên quan.
b) Sở Xây dựng tỉnh Đắk Lắk tổng hợp
kết quả thẩm định bằng văn bản, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk xem xét,
phê duyệt; chịu trách nhiệm trước pháp luật và Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk về
kết quả thẩm định điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung của mình.
3. Thời gian thẩm định không quá 20
ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ theo quy định.
4. Hồ sơ trình thẩm định (bản gốc)
bao gồm như sau:
a) Báo cáo của cơ quan tổ chức lập điều
chỉnh cục bộ quy hoạch chung theo các nội dung quy định tại khoản 3 Điều 3 Quyết
định này, các văn bản pháp lý và tài liệu liên quan, văn bản giải trình ý kiến
của các cơ quan, tổ chức và cộng đồng dân cư về các nội dung điều chỉnh quy hoạch.
b) Các bản vẽ thể hiện các nội dung
điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung, xác định các chỉ tiêu quy hoạch đạt được sau
khi điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung; có sự tham chiếu, so sánh với các chỉ
tiêu quy hoạch đã được phê duyệt.
c) Dự thảo Quyết định của Ủy ban nhân
dân tỉnh Đắk Lắk phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung.
Điều 6. Phê duyệt
điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung
1. Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk phê
duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung sau khi có ý kiến thống nhất bằng văn bản
của Bộ Xây dựng.
a) Nội dung ý kiến thống nhất của Bộ
Xây dựng bao gồm: Căn cứ, điều kiện và nội dung điều chỉnh cục bộ quy hoạch
chung, sự phù hợp với quy chuẩn về quy hoạch xây dựng và các quy chuẩn khác có
liên quan.
b) Hồ sơ gửi lấy ý kiến thống nhất của
Bộ Xây dựng bao gồm: Văn bản của Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk gửi Bộ Xây dựng;
hồ sơ theo quy định tại khoản 4 Điều 5 Quyết định này và báo cáo kết quả thẩm định
của cơ quan thẩm định điều chỉnh quy hoạch chung (Sở Xây dựng).
c) Hồ sơ lấy ý kiến thống nhất của Bộ
Xây dựng được gửi bằng một trong các hình thức sau: nộp trực tiếp tại Bộ Xây dựng
hoặc gửi bằng đường bưu điện hoặc gửi qua hệ thống văn bản điện tử.
d) Thời gian Bộ Xây dựng cho ý kiến
không quá 15 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ theo quy định. Trong trường hợp
nếu quá thời hạn cho ý kiến theo quy định mà Bộ Xây dựng không có ý kiến thì Ủy
ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk quyết định việc phê duyệt theo thẩm quyền được thí điểm
phân cấp.
2. Trường hợp có ý kiến khác nhau giữa
Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk và Bộ Xây dựng về nội dung điều chỉnh cục bộ quy
hoạch chung thì Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk thực hiện
theo ý kiến của Bộ Xây dựng.
3. Quyết định phê duyệt điều chỉnh cục
bộ quy hoạch chung phải có đầy đủ các nội dung và kế hoạch điều chỉnh cục bộ
quy hoạch chung theo nguyên tắc tập trung vào nội dung cần điều chỉnh, nội dung
không điều chỉnh của quy hoạch chung đã phê duyệt vẫn giữ nguyên giá trị pháp
lý.
4. Thời gian phê duyệt điều chỉnh cục
bộ quy hoạch chung không quá 15 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ theo quy định
(không kể thời gian lấy ý kiến của Bộ Xây dựng).
5. Bản vẽ, các hồ sơ liên quan đến điều
chỉnh cục bộ quy hoạch chung đã được phê duyệt và hồ sơ quy hoạch đã cập nhật
phải được Sở Xây dựng đóng dấu xác nhận, làm căn cứ, cơ sở quản lý, triển khai
thực hiện. Gửi 01 bộ hồ sơ đầy đủ về Bộ Xây dựng để lưu, theo dõi.
Điều 7. Cập nhật,
công bố nội dung điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung
1. Cập nhật các nội dung điều chỉnh cục
bộ quy hoạch chung được phê duyệt vào hồ sơ Quy hoạch chung đã ban hành gồm bản
vẽ và quy định quản lý theo đồ án quy hoạch chung được phê duyệt để đảm bảo
tính thống nhất.
2. Nội dung công bố công khai bao gồm
toàn bộ nội dung điều chỉnh cục bộ Quy hoạch chung trừ những nội dung liên quan
đến quốc phòng, an ninh, bí mật nhà nước.
3. Chậm nhất là 15 ngày, kể từ ngày
điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, điều chỉnh
cục bộ quy hoạch chung phải được đăng tải trên Cổng thông tin quy hoạch xây dựng
và quy hoạch đô thị Việt Nam (http://quyhoach.xaydung.gov.vn)
và công bố công khai bằng các hình thức theo quy định tại
Luật Xây dựng và Luật Quy hoạch đô thị.
Điều 8. Điều khoản
thi hành
1. Quyết định này có hiệu lực thi
hành kể từ ngày ký ban hành và hết hiệu lực khi Nghị quyết số 72/2022/QH15 ngày
15 tháng 11 năm 2022 của Quốc hội về thí điểm cơ chế, chính sách đặc thù phát
triển thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk hết hiệu lực
thi hành.
2. Bộ Xây dựng
chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk theo dõi, kiểm tra, tổng kết,
đánh giá kết quả thực hiện thí điểm phân cấp thẩm quyền phê duyệt, trình tự, thủ
tục phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung xây dựng khu chức năng, điều chỉnh
cục bộ quy hoạch chung đô thị thuộc tỉnh Đắk Lắk, trình Chính phủ để báo cáo Quốc
hội theo quy định.
3. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan
ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk
Lắk và Thủ trưởng các đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương
Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố
trực thuộc trung ương;
- Văn phòng Trung ương và các
Ban của Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán nhà nước;
- Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia;
- Ngân hàng Chính sách xã hội;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị
trực thuộc, Công báo;
- Lưu: VT, CN (2b).Tuấn
|
KT. THỦ TƯỚNG
PHÓ THỦ TƯỚNG
Trần Hồng Hà
|