|
QUỐC HỘI
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Luật số:
76/2015/QH13
|
Hà Nội, ngày 19
tháng 06 năm 2015
|
LUẬT
TỔ CHỨC CHÍNH PHỦ
Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã
hội chủ nghĩa Việt Nam;
Quốc hội ban hành Luật tổ chức Chính phủ.
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Vị trí, chức năng của
Chính phủ
Chính phủ là cơ quan hành chính nhà nước cao nhất của
nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực hiện quyền hành pháp, là cơ quan
chấp hành của Quốc hội.
Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội và báo
cáo công tác trước Quốc hội, Ủy ban thường
vụ Quốc hội, Chủ tịch nước.
Điều 2. Cơ cấu tổ chức và thành
viên của Chính phủ
1. Chính phủ gồm Thủ tướng Chính phủ, các Phó Thủ
tướng Chính phủ, các Bộ trưởng và Thủ trưởng cơ quan ngang bộ. Cơ cấu số lượng
thành viên Chính phủ do Thủ tướng Chính phủ trình Quốc hội quyết định.
2. Cơ cấu tổ chức của Chính phủ gồm các bộ, cơ quan
ngang bộ.
Việc thành lập, bãi bỏ bộ, cơ quan ngang bộ do
Chính phủ trình Quốc hội quyết định.
Điều 3. Nhiệm kỳ của Chính phủ
Nhiệm kỳ của Chính phủ theo nhiệm kỳ của Quốc hội.
Khi Quốc hội hết nhiệm kỳ, Chính phủ tiếp tục làm nhiệm vụ cho đến khi Quốc hội
khóa mới thành lập Chính phủ.
Điều 4. Thủ tướng Chính phủ
1. Thủ tướng Chính phủ do Quốc hội bầu trong số các
đại biểu Quốc hội theo đề nghị của Chủ tịch nước.
2. Thủ tướng Chính phủ là người đứng đầu Chính phủ
và hệ thống hành chính nhà nước.
Điều 5. Nguyên tắc tổ chức và
hoạt động của Chính phủ
1. Tuân thủ Hiến pháp và pháp luật, quản lý xã hội
bằng Hiến pháp và pháp luật, thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ; bảo đảm
bình đẳng giới.
2. Phân định rõ nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm giữa
Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ với Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ và chức
năng, phạm vi quản lý giữa các bộ, cơ quan ngang bộ; đề cao trách nhiệm cá nhân
của người đứng đầu.
3. Tổ chức bộ máy hành chính tinh gọn, năng động,
hiệu lực, hiệu quả; bảo đảm nguyên tắc cơ quan cấp dưới phục tùng sự lãnh đạo,
chỉ đạo và chấp hành nghiêm chỉnh các quyết định của cơ quan cấp trên.
4. Phân cấp, phân quyền hợp lý giữa Chính phủ với
chính quyền địa phương, bảo đảm quyền quản lý thống nhất của Chính phủ và phát
huy tính chủ động, sáng tạo, tự chịu trách nhiệm của chính quyền địa phương.
5. Minh bạch, hiện đại hóa hoạt động của Chính phủ,
các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan hành chính nhà nước các cấp; bảo đảm thực hiện
một nền hành chính thống nhất, thông suốt, liên tục, dân chủ, hiện đại, phục vụ
Nhân dân, chịu sự kiểm tra, giám sát của Nhân dân.
Chương II
NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN CỦA
CHÍNH PHỦ
Điều 6. Nhiệm vụ và quyền hạn của
Chính phủ trong tổ chức thi hành Hiến pháp và pháp luật
1. Ban hành kịp thời và đầy đủ các văn bản pháp luật
để thi hành Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của
Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, quyết định
của Chủ tịch nước và để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao; bảo đảm tính hợp
hiến, hợp pháp và tính thống nhất trong các văn bản quy phạm pháp luật của
Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ và của
chính quyền địa phương; kiểm tra việc thi hành các văn bản đó và xử lý các văn
bản trái Hiến pháp và pháp luật.
2. Quyết định các biện pháp để tổ chức thi hành Hiến
pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban thường vụ
Quốc hội, lệnh, quyết định của Chủ tịch nước; chỉ đạo triển khai và kiểm tra việc
thực hiện các nghị quyết, nghị định, chương trình công tác của Chính phủ.
3. Lãnh đạo, chỉ đạo công tác tuyên truyền, phổ biến,
giáo dục Hiến pháp và pháp luật; bảo đảm điều kiện về cơ sở vật chất, nhân lực
và các nguồn lực khác để thi hành Hiến pháp và pháp luật; thống nhất quản lý
công tác hành chính tư pháp, bổ trợ tư pháp, bồi thường nhà nước, thi hành án.
4. Tổng hợp đánh giá tình hình thi hành Hiến pháp,
pháp luật và báo cáo với Quốc hội, Ủy ban
thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước theo quy định của pháp luật.
Điều 7. Nhiệm vụ và quyền hạn của
Chính phủ trong hoạch định chính sách và trình dự án luật, pháp lệnh
1. Đề xuất, xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch,
chính sách và các chương trình, dự án khác trình Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định.
2. Quyết định chiến lược, quy hoạch, kế hoạch,
chính sách và các chương trình, dự án khác theo thẩm quyền.
3. Xây dựng các dự án luật, dự thảo nghị quyết
trình Quốc hội, dự án pháp lệnh, dự thảo nghị quyết trình Ủy ban thường vụ Quốc hội.
4. Báo cáo Quốc hội, Ủy
ban thường vụ Quốc hội ý kiến của Chính phủ về các dự án luật, pháp lệnh
do các cơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình.
Điều 8. Nhiệm vụ và quyền hạn của
Chính phủ trong quản lý và phát triển kinh tế
1. Thống nhất quản lý nhà nước nền kinh tế quốc
dân, thúc đẩy phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; bảo đảm
ổn định kinh tế vĩ mô, các cân đối lớn của nền kinh tế; củng cố và phát triển
kinh tế nhà nước; thúc đẩy liên kết kinh tế vùng; phát huy tiềm năng các thành
phần kinh tế, các nguồn lực xã hội để phát triển nhanh, bền vững nền kinh tế quốc
dân.
2. Xây dựng và tổ chức thực hiện thể chế kinh tế thị
trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tạo môi trường bình đẳng, cạnh tranh và hợp
tác giữa các chủ thể thuộc các thành phần kinh tế; tạo lập, phát triển đầy đủ,
đồng bộ các yếu tố thị trường và bảo đảm vận hành có hiệu quả các loại thị trường.
3. Xây dựng mục tiêu, chỉ tiêu, chính sách, nhiệm vụ
cơ bản phát triển kinh tế - xã hội của đất nước trình Quốc hội; quyết định
chính sách cụ thể về tài chính, tiền tệ quốc gia, tiền lương, giá cả. Quyết định,
chỉ đạo và tổ chức thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế
- xã hội.
4. Trình Quốc hội dự toán ngân sách nhà nước và
phương án phân bổ ngân sách trung ương hằng năm; quyết toán ngân sách nhà nước,
quyết toán chương trình, dự án quan trọng quốc gia do Quốc hội quyết định chủ
trương đầu tư; tổ chức và điều hành thực hiện ngân sách nhà nước theo nghị quyết
của Quốc hội. Báo cáo Quốc hội về tình hình tài chính nhà nước, các rủi ro tài
khóa gắn với yêu cầu bảo đảm tính bền vững của ngân sách và an toàn nợ công.
5. Quyết định
chính sách cụ thể thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế về
kinh tế, phát triển nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới.
6. Thực hiện chức năng đại diện chủ sở hữu đối với
các tài sản công thuộc sở hữu toàn dân, thực hiện chức năng chủ sở hữu phần vốn
của Nhà nước tại doanh nghiệp có vốn nhà nước theo quy định của pháp luật. Thống
nhất quản lý và sử dụng có hiệu quả nguồn lực quốc gia; thống nhất quản lý việc
sử dụng ngân sách nhà nước, các tài sản công khác và thực hiện các chế độ tài
chính theo quy định của pháp luật trong các cơ quan nhà nước; thi hành chính
sách tiết kiệm, chống lãng phí.
7. Thống nhất quản lý hoạt động hội nhập quốc tế về
kinh tế trên cơ sở phát huy nội lực của đất nước, phát triển các hình thức hợp
tác kinh tế với các quốc gia, vùng lãnh thổ và các tổ chức quốc tế trên nguyên
tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền và cùng có lợi, hỗ trợ và thúc đẩy sản xuất
trong nước. Quyết định chính sách cụ thể khuyến khích doanh nghiệp thuộc mọi
thành phần kinh tế. Tích cực, chủ động hội nhập quốc tế về kinh tế; khuyến
khích đầu tư nước ngoài và tạo điều kiện thuận lợi để người Việt Nam định cư ở
nước ngoài đầu tư về nước.
8. Chỉ đạo, tổ chức và quản lý việc thực hiện công
tác kế toán và công tác thống kê của Nhà nước.
Điều 9. Nhiệm vụ và quyền hạn của
Chính phủ trong quản lý tài nguyên, môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu
1. Thống nhất quản lý nhà nước về tài nguyên, môi
trường và ứng phó với biến đổi khí hậu; tổ chức quy hoạch, kế hoạch và xây dựng
chính sách bảo vệ, cải thiện và nâng cao chất lượng môi trường; chủ động phòng,
chống thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu.
2. Quản lý, sử dụng có hiệu quả tài nguyên gắn với bảo vệ môi trường; bảo tồn thiên nhiên, đa
dạng sinh học; phát triển năng lượng sạch, sản xuất sạch, tiêu dùng sạch; phát
triển các dịch vụ môi trường và xử lý chất thải.
3. Thống nhất quản lý, nâng cao chất lượng hoạt động
nghiên cứu, dự báo khí tượng thủy văn, biến đổi khí hậu và đánh giá tác động
môi trường để chủ động triển khai có hiệu quả các giải pháp phòng, chống thiên
tai và ứng phó với biến đổi khí hậu.
4. Quyết định chính sách cụ thể về bảo vệ, cải thiện
và giữ gìn môi trường; chỉ đạo tập trung giải quyết tình trạng suy thoái môi trường ở các khu vực trọng điểm; kiểm soát ô nhiễm, ứng cứu và khắc phục sự
cố môi trường.
5. Thi hành chính sách về bảo vệ, cải tạo, tái sinh
và sử dụng hợp lý các nguồn tài nguyên
thiên nhiên.
Điều 10. Nhiệm vụ và quyền hạn
của Chính phủ trong quản lý khoa học và công nghệ
1. Thống nhất quản lý nhà nước và phát triển hoạt động
khoa học và công nghệ, tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng sản phẩm, sở hữu trí tuệ,
chuyển giao công nghệ.
2. Chỉ đạo thực hiện chính sách, kế hoạch phát triển
khoa học và công nghệ; ứng dụng có hiệu quả các thành tựu khoa học và công nghệ.
3. Quyết định chính sách cụ thể về khoa học và công
nghệ để phát triển thị trường khoa học và công nghệ.
4. Huy động các nguồn lực xã hội để phát triển khoa
học và công nghệ, đa dạng hóa và sử dụng có hiệu quả các nguồn đầu tư phát triển
khoa học và công nghệ; ưu tiên đầu tư phát triển khoa học và công nghệ hiện đại,
công nghệ cao, khoa học cơ bản; chú trọng các lĩnh vực công nghệ mà Việt Nam có
thế mạnh.
5. Xây dựng cơ chế, chính sách để mọi người tham
gia và được thụ hưởng lợi ích từ các hoạt động khoa học và công nghệ.
Điều 11. Nhiệm vụ và quyền hạn
của Chính phủ trong giáo dục và đào tạo
1. Thống nhất quản lý nhà nước hệ thống giáo dục quốc
dân.
2. Quyết định chính sách cụ thể về giáo dục để bảo đảm
phát triển giáo dục phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội; ưu tiên đầu
tư, khuyến khích các nguồn lực để phát triển sự nghiệp giáo dục và đào tạo,
nâng cao dân trí, đào tạo nguồn nhân lực, thu hút, bồi dưỡng và trọng dụng nhân
tài.
3. Xây dựng cơ chế, chính sách phát huy các nguồn lực
xã hội nhằm phát triển giáo dục và đào tạo; tạo điều kiện xây dựng xã hội học tập.
4. Ưu tiên phát triển giáo dục ở miền núi, hải đảo,
vùng đồng bào dân tộc thiểu số và vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt
khó khăn; tạo điều kiện để người khuyết tật và người nghèo được học văn hóa và
học nghề.
Điều 12. Nhiệm vụ và quyền hạn
của Chính phủ trong quản lý văn hóa, thể thao và du lịch
1. Thống nhất quản lý nhà nước và phát triển văn
hóa, thể thao và du lịch.
2. Quyết định chính sách cụ thể để xây dựng nền văn
hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc, thống nhất trong đa dạng của cộng
đồng các dân tộc Việt Nam, với các đặc trưng dân tộc, nhân văn, dân chủ và khoa
học; bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa; khuyến khích phát triển các tài
năng sáng tạo văn hóa, nghệ thuật.
3. Quyết định chính sách cụ thể để phát triển sự
nghiệp thể dục, thể thao; ưu tiên đầu tư, huy động các nguồn lực xã hội để phát
triển thể thao chuyên nghiệp, thể thao thành tích cao.
4. Xây dựng cơ chế, chính sách để phát triển du lịch;
nâng cao chất lượng hoạt động du lịch trong nước và phát triển du lịch quốc tế.
Điều 13. Nhiệm vụ và quyền hạn
của Chính phủ trong quản lý thông tin và
truyền thông
1. Thống nhất quản lý nhà nước và phát triển hoạt động
thông tin và truyền thông.
2. Xây dựng chính sách và các biện pháp phát triển,
quản lý và bảo đảm an ninh, an toàn hệ thống thông tin và truyền thông; ứng dụng
khoa học, công nghệ thông tin và truyền
thông vào phát triển kinh tế - xã hội.
3. Xây dựng và phát triển Chính phủ điện tử, bảo đảm
các điều kiện cần thiết để đẩy mạnh ứng dụng tin học vào hoạt động quản lý nhà
nước, cung cấp thông tin cho người dân theo quy định của pháp luật.
4. Quyết định và chỉ đạo thực hiện các biện pháp
ngăn chặn có hiệu quả những hoạt động truyền bá tư tưởng và sản phẩm văn hóa độc
hại; thông tin xuyên tạc, sai lệch làm tổn hại lợi ích quốc gia, phá hoại nhân
cách, đạo đức và lối sống tốt đẹp của người Việt Nam.
Điều 14. Nhiệm vụ và quyền hạn
của Chính phủ trong quản lý y tế, chăm sóc sức khỏe của Nhân dân và dân số
1. Thống nhất quản lý nhà nước về y tế, chăm sóc sức
khỏe của Nhân dân và dân số.
2. Đầu tư, phát triển nhân lực y tế có chất lượng
ngày càng cao; phát triển nền y tế Việt Nam theo hướng kết hợp y tế dự phòng và
khám bệnh, chữa bệnh, kết hợp y học hiện đại và y học cổ truyền; phát triển
công nghiệp dược theo hướng hiện đại, cung ứng đủ thuốc và trang thiết bị y tế
đáp ứng nhu cầu chăm sóc sức khỏe ngày càng cao của Nhân dân.
3. Tạo nguồn tài chính y tế bền vững để bảo vệ,
chăm sóc sức khỏe của Nhân dân dựa trên thực hiện bảo hiểm y tế toàn dân.
4. Xây dựng chính sách chăm sóc sức khỏe của Nhân
dân trình Quốc hội quyết định hoặc quyết định theo thẩm quyền để thực hiện các
chính sách ưu tiên chăm sóc sức khỏe cho đồng bào dân tộc thiểu số, đồng bào ở
miền núi, hải đảo và vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn.
5. Thống nhất quản lý và thực hiện chính sách dân số,
kế hoạch hóa gia đình. Duy trì quy mô và cơ cấu dân số hợp lý, nâng cao chất lượng dân số và phân bố dân cư phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội,
phát triển đô thị của cả nước.
Điều 15. Nhiệm vụ và quyền hạn
của Chính phủ trong thực hiện các chính sách xã hội
1. Thống nhất quản lý nhà nước về thực hiện các
chính sách xã hội.
2. Quyết định chính sách cụ thể nhằm phát triển nguồn
nhân lực; hướng nghiệp, tạo việc làm, cải thiện điều kiện làm việc; nâng cao
năng suất lao động; bảo vệ quyền, lợi ích hợp
pháp của người lao động, người sử dụng lao động; tạo điều kiện xây dựng
quan hệ lao động tiến bộ, hài hòa và ổn định.
3. Thực hiện chính sách tôn vinh, khen thưởng, ưu
đãi đối với người có công và gia đình có
công với nước. Phát triển hệ thống an
sinh xã hội; chỉ đạo thực hiện các chương trình xóa đói, giảm nghèo; thực hiện
trợ giúp xã hội, có chính sách trợ giúp người cao tuổi, người khuyết tật, người
nghèo và người có hoàn cảnh khó khăn; có chính sách phát triển nhà ở, tạo điều
kiện để mọi người có chỗ ở.
4. Chỉ đạo và tổ chức thực hiện chính sách xây dựng
gia đình Việt Nam bình đẳng, ấm no, hạnh phúc; bảo đảm quyền bình đẳng nam, nữ
về chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội và gia đình; bảo vệ, chăm sóc sức khỏe
người mẹ và trẻ em; có biện pháp ngăn ngừa và chống mọi hành vi bạo lực, xúc phạm
nhân phẩm đối với phụ nữ và trẻ em.
5. Tổ chức và tạo điều kiện cho thanh niên, thiếu
niên được học tập, lao động và giải trí, phát triển thể lực, trí tuệ, bồi dưỡng
về đạo đức, truyền thống dân tộc, ý thức công dân, phát huy khả năng của thanh
niên trong công cuộc lao động sáng tạo để xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
6. Tổ chức thực hiện các biện pháp phòng ngừa và đấu
tranh, ngăn chặn các tệ nạn xã hội.
Điều 16. Nhiệm vụ và quyền hạn
của Chính phủ đối với công tác dân tộc
1. Xây dựng và trình Quốc hội quyết định chính sách
dân tộc của Nhà nước.
2. Quyết định
chính sách cụ thể nhằm bảo đảm thực hiện chính sách các dân tộc bình đẳng, đoàn
kết, tôn trọng và giúp nhau cùng phát triển; nghiêm cấm mọi hành vi kỳ thị,
chia rẽ dân tộc; thực hiện công bằng xã hội giữa các dân tộc, quyền dùng tiếng
nói, chữ viết của các dân tộc; giữ gìn bản sắc dân tộc, phát huy phong tục tập
quán, truyền thống và văn hóa tốt đẹp của các dân tộc.
3. Quyết định chính sách cụ thể, các biện pháp ưu
tiên phát triển toàn diện và tạo điều kiện để các dân tộc thiểu số phát huy nội
lực, cùng phát triển với đất nước; xây dựng kết cấu hạ tầng, thực hiện các
chương trình, dự án phát triển kinh tế -
xã hội, từng bước nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của đồng bào các dân
tộc thiểu số.
4. Thực hiện quy hoạch và kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng,
sử dụng người dân tộc thiểu số.
Điều 17. Nhiệm vụ và quyền hạn
của Chính phủ đối với công tác tín ngưỡng,
tôn giáo
1. Xây dựng và trình Quốc hội quyết định chính sách
tôn giáo của Nhà nước.
2. Quản lý và tổ chức thực hiện chính sách tôn
giáo, bảo đảm quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo, theo hoặc không theo một tôn
giáo nào của công dân.
3. Bảo đảm sự bình đẳng giữa các tôn giáo trước
pháp luật; chống mọi hành vi xâm phạm tự do tín ngưỡng, tôn giáo hoặc lợi dụng
tín ngưỡng, tôn giáo để vi phạm pháp luật.
Điều 18. Nhiệm vụ và quyền hạn
của Chính phủ trong quản lý về quốc phòng
1. Thống nhất quản lý nhà nước về quốc phòng.
2. Thực hiện chính sách, pháp luật nhằm xây dựng
Quân đội nhân dân cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại, có lực
lượng thường trực hợp lý, lực lượng dự bị
động viên hùng hậu, lực lượng dân quân tự vệ vững mạnh và rộng khắp, làm nòng cốt
trong thực hiện nhiệm vụ quốc phòng và thực hiện nghĩa vụ quốc tế.
3. Tổ chức giáo dục quốc phòng, an ninh cho toàn
dân, củng cố và tăng cường nền quốc phòng toàn dân, xây dựng thế trận quốc
phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân, kết hợp kinh tế với quốc
phòng, an ninh. Tổ chức thực hiện các biện pháp để bảo vệ độc lập, chủ quyền,
thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc, góp phần bảo vệ hòa bình ở khu vực
và trên thế giới.
4. Tổ chức thi hành lệnh tổng động viên hoặc động
viên cục bộ, lệnh ban bố tình trạng khẩn cấp và các biện pháp cần thiết để bảo
vệ Tổ quốc, bảo vệ tính mạng và tài sản của Nhân dân.
5. Phát triển công nghiệp quốc phòng, an ninh, bảo
đảm trang bị cho lực lượng vũ trang nhân dân, thực hiện chính sách ưu đãi, bảo
đảm đời sống vật chất, tinh thần của cán bộ, chiến sỹ, công nhân, viên chức quốc
phòng và chính sách hậu phương quân đội.
Điều 19. Nhiệm vụ và quyền hạn
của Chính phủ trong quản lý về cơ yếu
1. Thống nhất quản lý nhà nước về cơ yếu.
2. Thực hiện chính sách, pháp luật nhằm xây dựng lực
lượng cơ yếu chính quy, hiện đại, được tổ chức thống nhất, chặt chẽ, đáp ứng
yêu cầu bảo vệ thông tin bí mật nhà nước.
3. Xây dựng và phát triển hệ thống thông tin mật mã
quốc gia, hệ thống chứng thực chữ ký số chuyên dùng, hệ thống giám sát an toàn
thông tin trên mạng công nghệ thông tin
trọng yếu của các cơ quan Đảng, Nhà nước; quản lý hoạt động nghiên cứu, sản xuất,
kinh doanh và sử dụng mật mã.
4. Thực hiện chính sách ưu đãi, bảo đảm đời sống vật
chất, tinh thần đối với người làm công tác cơ yếu.
Điều 20. Nhiệm vụ và quyền hạn
của Chính phủ trong quản lý về an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội
1. Thống nhất quản lý nhà nước về an ninh quốc gia,
trật tự, an toàn xã hội.
2. Thực hiện chính sách, pháp luật nhằm xây dựng
Công an nhân dân cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại, làm nòng
cốt trong thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia và bảo đảm trật tự, an toàn
xã hội, đấu tranh phòng, chống tội phạm.
3. Tổ chức thực hiện các chính sách, pháp luật xây
dựng nền an ninh nhân dân, phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, giữ vững
ổn định chính trị, phòng ngừa và đấu
tranh chống các loại tội phạm, vi phạm pháp luật, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội.
4. Thực hiện chính sách ưu đãi, bảo đảm đời sống vật
chất, tinh thần và chính sách đối với cán bộ, chiến sỹ, công nhân công an.
Điều 21. Nhiệm vụ và quyền hạn
của Chính phủ trong bảo vệ quyền và lợi ích của Nhà nước và xã hội, quyền con
người, quyền công dân
1. Xây dựng và trình Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước quyết định các biện pháp bảo vệ quyền và lợi
ích của Nhà nước và xã hội, quyền con người, quyền công dân.
2. Quyết định những biện pháp cụ thể để bảo vệ quyền
và lợi ích của Nhà nước và xã hội, quyền con người, quyền công dân.
3. Tạo điều kiện cho công dân sử dụng quyền và thực
hiện nghĩa vụ theo quy định của Hiến pháp và pháp luật.
Điều 22. Nhiệm vụ và quyền hạn
của Chính phủ trong đối ngoại và hội nhập quốc tế
1. Thống nhất quản lý nhà nước về đối ngoại và hội
nhập quốc tế; xây dựng và trình Quốc hội
quyết định chính sách cơ bản về đối ngoại.
2. Tổ chức thực hiện đường lối đối ngoại độc lập, tự
chủ, hòa bình, hữu nghị, hợp tác và phát triển; đa phương hóa, đa dạng hóa quan
hệ, chủ động và tích cực hội nhập, hợp tác quốc tế trên cơ sở tôn trọng độc lập,
chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ, không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau,
bình đẳng và cùng có lợi; quyết định các chủ trương và biện pháp để tăng cường
và mở rộng quan hệ với nước ngoài và các tổ chức quốc tế; bảo vệ độc lập, chủ
quyền, toàn vẹn lãnh thổ và lợi ích quốc gia, nâng cao vị thế của Việt Nam trên
trường quốc tế.
3. Trình Quốc hội, Chủ tịch nước xem xét, quyết định
phê chuẩn, gia nhập hoặc chấm dứt hiệu lực đối với điều ước quốc tế thuộc thẩm
quyền của Quốc hội, Chủ tịch nước. Tổ chức đàm phán, ký điều ước quốc tế nhân
danh Nhà nước theo ủy quyền của Chủ tịch nước. Quyết định việc ký, gia nhập,
phê duyệt hoặc chấm dứt hiệu lực điều ước quốc tế nhân danh Chính phủ.
4. Quyết định và chỉ đạo việc thực hiện chính sách
cụ thể về hợp tác kinh tế, khoa học và công nghệ, giáo dục và đào tạo, văn hóa
và các lĩnh vực khác với các quốc gia, vùng lãnh thổ và các tổ chức quốc tế; phát
triển, tăng cường công tác thông tin đối ngoại.
5. Trình Hội đồng quốc phòng và an ninh, quyết định
việc lực lượng vũ trang nhân dân tham gia hoạt động góp phần bảo vệ hòa bình ở
khu vực và trên thế giới.
6. Tổ chức và chỉ đạo hoạt động của các cơ quan đại
diện của Nhà nước tại nước ngoài và tại các tổ chức quốc tế; bảo vệ lợi ích
chính đáng của tổ chức và công dân Việt Nam, người Việt Nam định cư ở nước
ngoài; quản lý hoạt động của tổ chức, cá nhân nước ngoài tại Việt Nam phù hợp với
pháp luật Việt Nam và các điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt
Nam là thành viên.
7. Quyết định chính sách cụ thể nhằm khuyến khích
người Việt Nam định cư ở nước ngoài đoàn kết cộng đồng, giữ gìn bản sắc văn
hóa, truyền thống tốt đẹp của dân tộc Việt Nam, giữ quan hệ gắn bó với gia đình
và quê hương, góp phần xây dựng quê hương, đất nước.
Điều 23. Nhiệm vụ và quyền hạn
của Chính phủ trong quản lý về tổ chức bộ
máy hành chính nhà nước, chế độ công vụ, cán bộ, công chức, viên chức và công
tác thi đua, khen thưởng
1. Thống nhất quản lý nhà nước về tổ chức bộ máy
hành chính nhà nước, chế độ công vụ, công chức, viên chức.
2. Trình Quốc hội quyết định cơ cấu tổ chức của
Chính phủ; thành lập, bãi bỏ bộ, cơ quan ngang bộ; thành lập, giải thể, nhập,
chia, điều chỉnh địa giới hành chính tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau
đây gọi chung là cấp tỉnh), đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt; trình Ủy ban thường vụ Quốc hội quyết định thành lập,
giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị
hành chính dưới cấp tỉnh.
3. Quyết định việc thành lập,
sáp nhập, giải thể cơ quan thuộc Chính phủ; quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn, cơ cấu tổ chức của bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; quy định
về tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện,
quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung
ương (sau đây gọi chung là cấp huyện).
4. Thống nhất quản lý nhà nước về cán bộ, công chức,
viên chức và công vụ trong các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập; quản
lý biên chế công chức, số lượng người làm việc trong các cơ quan hành chính nhà
nước, đơn vị sự nghiệp công lập từ trung ương đến địa phương.
5. Thống nhất quản lý nhà nước và tổ chức thực hiện
chế độ tiền lương, phụ cấp và các chế độ, chính sách khác đối với cán bộ, công
chức, viên chức trong các cơ quan nhà nước từ trung ương đến địa phương.
6. Chỉ đạo thực hiện cải cách hành chính nhà nước,
cải cách chế độ công vụ, công chức; bảo đảm thực hiện một nền hành chính thống
nhất, thông suốt, liên tục, dân chủ, trong sạch, chuyên nghiệp, hiện đại, hiệu
lực, hiệu quả, phục vụ Nhân dân và chịu sự kiểm tra, giám sát của Nhân dân.
7. Thống nhất quản lý nhà nước về tổ chức và hoạt động
của các hội, tổ chức phi chính phủ.
8. Thống nhất quản lý nhà nước về công tác thi đua,
khen thưởng.
Điều 24. Nhiệm vụ và quyền hạn
của Chính phủ đối với công tác thanh tra,
kiểm tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống quan liêu,
tham nhũng, lãng phí
1. Thống nhất quản lý nhà nước về công tác thanh
tra, kiểm tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống quan
liêu, tham nhũng, lãng phí trong bộ máy nhà nước.
2. Chỉ đạo việc
thực hiện công tác phòng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí trong hoạt động
của bộ máy nhà nước và các hoạt động kinh tế - xã hội.
3. Kiểm tra việc thực hiện công tác phòng, chống
quan liêu, tham nhũng, lãng phí.
Điều 25. Nhiệm vụ và quyền hạn
của Chính phủ đối với chính quyền địa phương
1. Thực hiện việc phân cấp, phân quyền cho chính
quyền địa phương theo quy định tại các luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh,
nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội.
Trên cơ sở bảo đảm sự quản lý thống nhất của trung
ương, Chính phủ phân cấp cho chính quyền địa phương quyết định hoặc thực hiện một
số nhiệm vụ quản lý nhà nước thuộc ngành, lĩnh vực trên địa bàn quản lý phù hợp với điều kiện và khả năng của chính quyền
địa phương.
Căn cứ vào năng lực và điều kiện cụ thể của chính
quyền địa phương, Chính phủ có thể ủy quyền cho chính quyền địa phương thực hiện
một số nhiệm vụ với các điều kiện bảo đảm thực hiện nhiệm vụ đó.
2. Hướng dẫn và kiểm tra Hội đồng nhân dân trong việc
thực hiện Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, quyết định của
Chủ tịch nước, nghị quyết, nghị định của Chính phủ, quyết định, chỉ thị của Thủ
tướng Chính phủ; kiểm tra tính hợp hiến, hợp pháp của các nghị quyết của Hội đồng nhân
dân; tạo điều kiện để Hội đồng nhân dân thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn theo luật
định.
3. Lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra hoạt động của Ủy ban nhân dân các cấp.
4. Giải quyết kiến nghị của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và cử tri.
5. Quy định các chế độ, chính sách đối với các chức
danh của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân
dân các cấp.
Điều 26. Quan hệ của Chính phủ
với Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội
1. Chính phủ phối hợp với Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và cơ quan trung ương
của tổ chức chính trị - xã hội trong việc thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn của
mình.
2. Chính phủ và Ủy
ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, cơ quan trung ương của tổ chức
chính trị - xã hội xây dựng quy chế phối hợp công tác.
3. Khi xây dựng dự án luật, dự thảo nghị quyết trình
Quốc hội, dự án pháp lệnh, dự thảo nghị quyết trình Ủy ban thường vụ Quốc hội, dự thảo nghị định của Chính phủ, Chính
phủ gửi dự thảo văn bản để Ủy ban trung
ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và cơ quan trung ương của tổ chức chính trị - xã
hội có liên quan tham gia ý kiến.
4. Chính phủ thường xuyên thông báo cho Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và
cơ quan trung ương của tổ chức chính trị - xã hội về tình hình kinh tế - xã hội
và các quyết định, chủ trương quan trọng của Chính phủ liên quan đến nhiều tầng
lớp Nhân dân.
5. Chính phủ tạo điều kiện thuận lợi để Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và
cơ quan trung ương của tổ chức chính trị - xã hội tuyên truyền, phổ biến pháp
luật trong Nhân dân, động viên, tổ chức Nhân dân tham gia xây dựng và củng cố
chính quyền nhân dân, tổ chức thực hiện các chủ trương, chính sách, pháp luật của
Nhà nước, giám sát hoạt động của cơ quan nhà nước, đại biểu dân cử, cán bộ,
công chức và viên chức.
6. Chính phủ có trách nhiệm nghiên cứu, giải quyết
và trả lời các kiến nghị của Ủy ban trung
ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và cơ quan trung ương của tổ chức chính trị - xã
hội.
Điều 27. Trách nhiệm của Chính
phủ
1. Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội về việc
thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình; về kết quả, hiệu lực, hiệu quả quản lý,
điều hành của bộ máy hành chính nhà nước; về các chủ trương, chính sách do mình
đề xuất với cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
2. Chính phủ báo cáo công tác của Chính phủ với Quốc
hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch
nước một năm hai lần.
Chính phủ báo cáo công tác đột xuất theo yêu cầu của
Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ
tịch nước.
Chương III
NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN CỦA
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Điều 28. Nhiệm vụ và quyền hạn
của Thủ tướng Chính phủ
1. Lãnh đạo công tác của Chính phủ; lãnh đạo việc
xây dựng chính sách và tổ chức thi hành pháp luật; phòng, chống quan liêu, tham
nhũng, lãng phí:
a) Lãnh đạo, chỉ đạo việc xây dựng các dự án luật,
pháp lệnh, dự thảo nghị quyết trình Quốc hội, Ủy
ban thường vụ Quốc hội;
b) Lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng các văn bản pháp luật
và các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách và các dự án khác thuộc thẩm
quyền quyết định của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ;
c) Chỉ đạo, điều hòa, phối hợp hoạt động giữa các
thành viên Chính phủ; quyết định các vấn đề khi còn có ý kiến khác nhau giữa
các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ;
d) Lãnh đạo việc thực hiện công tác phòng, chống
quan liêu, tham nhũng, lãng phí trong hoạt động của bộ máy nhà nước và các hoạt
động kinh tế - xã hội;
đ) Lãnh đạo, chỉ đạo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện các quy định
của pháp luật và các chương trình, kế hoạch, chiến lược của Chính phủ trên các
lĩnh vực quản lý kinh tế, văn hóa, xã hội và quốc phòng, an ninh;
e) Lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra và xử lý các vi phạm
trong quá trình triển khai thực hiện Hiến pháp và pháp luật trong phạm vi toàn
quốc.
2. Lãnh đạo và chịu trách nhiệm về hoạt động của hệ
thống hành chính nhà nước từ trung ương đến địa phương, bảo đảm tính thống nhất,
thông suốt, liên tục của nền hành chính quốc gia:
a) Quản lý và điều hành hoạt động của hệ thống hành
chính nhà nước từ trung ương đến địa phương trong quá trình phục vụ Nhân dân,
thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội và tăng cường quốc
phòng, an ninh;
b) Chỉ đạo và thống nhất quản lý cán bộ, công chức,
viên chức trong hệ thống hành chính nhà
nước từ trung ương đến địa phương;
c) Lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thanh tra, kiểm tra
các hoạt động thực thi công vụ của cán bộ, công chức trong hệ thống hành chính
nhà nước;
d) Lãnh đạo, chỉ đạo việc kiểm tra, thanh tra công
tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức trong hệ thống hành chính nhà nước từ
trung ương đến địa phương;
đ) Quyết định việc phân cấp quản lý công chức, viên
chức trong các cơ quan hành chính của bộ máy nhà nước;
e) Lãnh đạo, chỉ đạo việc quản lý, điều hành toàn bộ
cơ sở vật chất, tài chính và nguồn ngân sách nhà nước để phục vụ cho sự vận
hành của bộ máy nhà nước;
g) Ủy quyền cho Phó Thủ tướng Chính phủ hoặc Bộ trưởng,
Thủ trưởng cơ quan ngang bộ thực hiện một hoặc một số nhiệm vụ trong phạm vi thẩm
quyền của Thủ tướng Chính phủ;
h) Lãnh đạo, chỉ đạo công tác cải cách hành chính
và cải cách chế độ công vụ, công chức trong hệ thống hành chính nhà nước từ
trung ương đến địa phương;
i) Lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra hoạt động của các Bộ
trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, chính quyền địa phương và người đứng đầu
cơ quan, đơn vị trong hệ thống hành chính nhà nước từ trung ương đến địa
phương.
3. Trình Quốc hội phê chuẩn đề nghị bổ nhiệm, miễn nhiệm,
cách chức Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng và thành viên khác của Chính phủ;
trong thời gian Quốc hội không họp, trình
Chủ tịch nước quyết định tạm đình chỉ công tác của Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ
trưởng và thành viên khác của Chính phủ.
4. Trình Ủy ban
thường vụ Quốc hội phê chuẩn việc bổ nhiệm, miễn nhiệm đại sứ đặc mệnh toàn quyền
của Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
5. Trong thời gian Quốc hội không họp, quyết định
giao quyền Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ
Nội vụ trong trường hợp khuyết Bộ trưởng hoặc Thủ trưởng cơ quan ngang bộ.
Trong thời gian giữa hai kỳ họp Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, quyết định giao quyền
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo đề
nghị của Bộ trưởng Bộ Nội vụ trong trường hợp khuyết Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
6. Quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, cho
từ chức Thứ trưởng, chức vụ tương đương thuộc bộ, cơ quan ngang bộ; quyết định
bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu cơ
quan thuộc Chính phủ.
7. Phê chuẩn việc bầu, miễn nhiệm và quyết định điều
động, đình chỉ công tác, cách chức Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. Yêu cầu Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đình chỉ công tác,
cách chức Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban
nhân dân cấp dưới khi không hoàn thành nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền giao hoặc
vi phạm pháp luật.
8. Đình chỉ việc thi hành hoặc bãi bỏ văn bản của Bộ
trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Ủy ban
nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
trái với Hiến pháp, luật và văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên; đình chỉ việc
thi hành nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, trái với Hiến pháp, luật và
văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, đồng thời đề nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội bãi bỏ.
9. Quyết định và chỉ đạo việc đàm phán, chỉ đạo việc
ký, gia nhập điều ước quốc tế thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của Chính phủ; tổ chức
thực hiện điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên.
10. Quyết định các tiêu chí, điều kiện thành lập hoặc
giải thể các cơ quan chuyên môn đặc thù, chuyên ngành thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện. Quyết định
thành lập các cơ quan, tổ chức khác thuộc Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh; quyết định thành lập hội đồng, Ủy
ban hoặc ban khi cần thiết để giúp Thủ tướng Chính phủ nghiên cứu, chỉ đạo,
phối hợp giải quyết những vấn đề quan trọng liên ngành.
11. Triệu tập và chủ trì các phiên họp của Chính phủ.
Điều 29. Trách nhiệm của Thủ
tướng Chính phủ
1. Chịu trách
nhiệm trước Quốc hội về hoạt động của Chính phủ và hệ thống hành chính nhà nước
từ trung ương đến địa phương; về các quyết định và kết quả thực hiện các quyết
định của mình trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn được giao.
2. Thực hiện báo cáo công tác của Chính phủ, Thủ tướng
Chính phủ; giải trình, trả lời chất vấn trước Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, trường hợp vắng mặt thì ủy quyền cho
Phó Thủ tướng Chính phủ thực hiện.
3. Thực hiện chế độ báo cáo
trước Nhân dân thông qua các phương tiện thông tin đại chúng về những vấn đề
quan trọng thuộc thẩm quyền giải quyết của Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ.
Điều 30. Thẩm quyền ban hành
văn bản
1. Thủ tướng Chính phủ ban hành văn bản pháp luật
theo thẩm quyền để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình, kiểm tra việc thi hành các văn bản đó và xử lý
các văn bản trái Hiến pháp và pháp luật.
2. Thủ tướng Chính phủ thay mặt Chính phủ ký các
văn bản của Chính phủ; ban hành quyết định, chỉ thị và hướng dẫn, kiểm tra việc
thi hành các văn bản đó trong hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước từ trung
ương đến địa phương.
Điều 31. Phó Thủ tướng Chính
phủ
1. Phó Thủ tướng Chính phủ giúp Thủ tướng Chính phủ
làm nhiệm vụ theo sự phân công của Thủ tướng Chính phủ và chịu trách nhiệm trước
Thủ tướng Chính phủ về nhiệm vụ được phân công.
2. Khi Thủ tướng Chính phủ vắng mặt, một Phó Thủ tướng
Chính phủ được Thủ tướng Chính phủ ủy nhiệm thay mặt Thủ tướng Chính phủ lãnh đạo
công tác của Chính phủ.
Chương IV
NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN CỦA
BỘ TRƯỞNG, THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN NGANG BỘ
Điều 32. Bộ trưởng, Thủ trưởng
cơ quan ngang bộ
Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ là thành
viên Chính phủ và là người đứng đầu bộ, cơ quan ngang bộ, lãnh đạo công tác của
bộ, cơ quan ngang bộ; chịu trách nhiệm quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực được
phân công; tổ chức thi hành và theo dõi việc thi hành pháp luật liên quan đến
ngành, lĩnh vực trong phạm vi toàn quốc.
Điều 33. Nhiệm vụ và quyền hạn
của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ với tư cách là thành viên Chính phủ
1. Tham gia giải quyết các công việc chung của tập
thể Chính phủ; cùng tập thể Chính phủ quyết định và liên đới chịu trách nhiệm
các vấn đề thuộc thẩm quyền của Chính phủ.
2. Đề xuất với Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ các
chủ trương, chính sách, cơ chế, văn bản pháp luật cần thiết thuộc thẩm quyền của
Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; chủ động làm việc với Thủ tướng Chính phủ, Phó
Thủ tướng Chính phủ về công việc của Chính phủ và công việc khác có liên quan;
chịu trách nhiệm về toàn bộ nội dung và
tiến độ trình các đề án, dự án, văn bản pháp luật được giao.
3. Tham dự phiên họp Chính phủ và tham gia biểu quyết
tại phiên họp Chính phủ.
4. Thực hiện các công việc cụ thể theo ngành, lĩnh
vực được phân công hoặc ủy quyền của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ. Chỉ đạo,
hướng dẫn, kiểm
tra việc thi hành pháp luật, việc thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch,
chương trình và các quyết định của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về ngành,
lĩnh vực được phân công.
5. Thực hiện các nhiệm vụ khác do Thủ tướng Chính
phủ ủy quyền.
Điều 34. Nhiệm vụ và quyền hạn
của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ với tư cách là người đứng đầu bộ, cơ
quan ngang bộ
1. Lãnh đạo, chỉ đạo và chịu trách nhiệm cá nhân về
mọi mặt công tác của bộ, cơ quan ngang bộ; chỉ đạo các đơn vị trực thuộc tổ chức
triển khai thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án đã được
phê duyệt, các nhiệm vụ của bộ, cơ quan ngang bộ được Chính phủ giao.
2. Quyết định theo thẩm quyền hoặc trình Chính phủ,
Thủ tướng Chính phủ các vấn đề thuộc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của bộ, cơ
quan ngang bộ mà mình là người đứng đầu.
3. Đề nghị Thủ tướng Chính phủ việc bổ nhiệm, miễn
nhiệm, cách chức, cho từ chức Thứ trưởng hoặc Phó Thủ trưởng cơ quan ngang bộ.
4. Ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo thẩm
quyền để thực hiện chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước đối với ngành, lĩnh vực
được phân công; ban hành hoặc trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành
chính sách phát triển ngành, lĩnh vực được phân công.
5. Thực hiện việc tuyển dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm,
cách chức, điều động, luân chuyển, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng,
khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức và thực hiện phân cấp quản lý
công chức, viên chức đối với các tổ chức, đơn vị trực thuộc theo quy định của
pháp luật.
6. Quyết định phân cấp cho chính quyền địa phương
thực hiện một số nhiệm vụ liên quan đến ngành, lĩnh vực được giao quản lý theo
phạm vi lãnh thổ; phân cấp, ủy quyền cho các tổ chức, đơn vị trực thuộc.
7. Quyết định chương trình nghiên cứu khoa học,
công nghệ, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; các tiêu chuẩn, quy trình, quy
phạm và các định mức kinh tế - kỹ thuật của ngành, lĩnh vực thuộc thẩm quyền.
8. Quyết định thành lập các tổ chức phối hợp liên
ngành, tổ chức sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật.
9. Bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, cho từ chức,
đình chỉ công tác, khen thưởng, kỷ luật người đứng đầu, cấp phó của người đứng
đầu tổ chức, đơn vị trực thuộc.
10. Lãnh đạo, chỉ đạo công tác thanh tra, kiểm tra
việc thực hiện các quy định của pháp luật đối với ngành, lĩnh vực trong phạm vi
toàn quốc.
11. Quản lý và tổ chức sử dụng có hiệu quả công sở,
tài sản, phương tiện làm việc và tài chính, ngân sách nhà nước được giao; quyết
định biện pháp tổ chức phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng
phí và các biểu hiện quan liêu, hách dịch, cửa quyền trong ngành, lĩnh vực được phân công.
12. Lãnh đạo, chỉ đạo việc thực hiện cải cách hành
chính, cải cách chế độ công vụ, công chức trong ngành, lĩnh vực thuộc trách nhiệm
quản lý nhà nước của bộ, cơ quan ngang bộ.
13. Chủ động phối hợp
chặt chẽ với các cơ quan của Đảng, Quốc hội, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm
sát nhân dân tối cao, Ủy ban trung ương Mặt
trận Tổ quốc Việt Nam và cơ quan trung ương của các tổ chức chính trị - xã hội;
giải trình về những vấn đề Hội đồng dân tộc, Ủy
ban của Quốc hội quan tâm; trả lời chất vấn của đại biểu Quốc hội, kiến
nghị của cử tri, kiến nghị của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính
trị - xã hội về những vấn đề thuộc trách nhiệm quản lý.
14. Thực hiện những nhiệm vụ khác do Chính phủ, Thủ
tướng Chính phủ giao.
Điều 35. Nhiệm vụ và quyền hạn
của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ trong mối quan hệ với các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc
Chính phủ
1. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ hướng dẫn
và kiểm tra, phối hợp với các bộ, cơ quan
ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ thực hiện các nhiệm vụ công tác thuộc ngành,
lĩnh vực được phân công.
2. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ có quyền
kiến nghị với Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ khác đình chỉ việc thi
hành hoặc bãi bỏ những quy định do các cơ quan đó ban hành trái với Hiến pháp,
luật và văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên hoặc của bộ, cơ quan ngang bộ về
ngành, lĩnh vực do bộ, cơ quan ngang bộ chịu trách nhiệm quản lý. Trong trường hợp kiến nghị không được chấp thuận thì
trình Thủ tướng Chính phủ quyết định.
Điều 36. Nhiệm vụ và quyền hạn
của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ trong mối quan hệ với chính quyền địa phương
1. Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra Ủy ban nhân dân các cấp thực hiện các nhiệm vụ
công tác thuộc ngành, lĩnh vực được phân công hoặc Chính phủ, Thủ tướng Chính
phủ giao.
2. Kiến nghị với Thủ tướng Chính phủ đình chỉ việc
thi hành nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh trái với Hiến pháp, luật và
văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên về
ngành, lĩnh vực chịu trách nhiệm quản lý.
Đề nghị Ủy ban
nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
đình chỉ việc thi hành hoặc bãi bỏ những văn bản pháp luật của Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
trái với các văn bản về ngành, lĩnh vực được phân công. Nếu Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh không chấp hành thì
báo cáo Thủ tướng Chính phủ quyết định.
Điều 37. Trách nhiệm của Bộ
trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ
1. Chịu trách nhiệm cá nhân trước Thủ tướng Chính
phủ, Chính phủ và Quốc hội về ngành, lĩnh vực được phân công; về kết quả, hiệu
lực, hiệu quả hoạt động của bộ, cơ quan ngang bộ; về các quyết định và kết quả
thực hiện các quyết định của mình trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn được giao;
cùng các thành viên khác của Chính phủ chịu trách nhiệm tập thể về hoạt động của
Chính phủ.
2. Thực hiện báo cáo công tác trước Chính phủ, Thủ
tướng Chính phủ; giải trình, trả lời chất vấn trước Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội.
3. Thực hiện chế độ báo cáo
trước Nhân dân về những vấn đề quan trọng thuộc trách nhiệm quản lý.
Điều 38. Thứ trưởng, Phó Thủ
trưởng cơ quan ngang bộ
1. Thứ trưởng, Phó Thủ trưởng cơ quan ngang bộ giúp
Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ thực hiện nhiệm vụ do Bộ trưởng, Thủ trưởng
cơ quan ngang bộ phân công và chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ
quan ngang bộ về nhiệm vụ được phân công.
2. Số lượng Thứ trưởng, Phó Thủ trưởng cơ quan
ngang bộ không quá 05; Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Bộ Ngoại giao không quá 06. Trong
trường hợp do sáp nhập bộ, cơ quan ngang bộ hoặc do yêu cầu điều động, luân
chuyển cán bộ của cơ quan có thẩm quyền thì Thủ tướng Chính phủ trình Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định.
Chương V
BỘ, CƠ QUAN NGANG BỘ, CƠ
QUAN THUỘC CHÍNH PHỦ
Điều 39. Bộ, cơ quan ngang bộ
1. Bộ, cơ quan ngang bộ là cơ quan của Chính phủ thực
hiện chức năng quản lý nhà nước về một hoặc một số ngành, lĩnh vực và dịch vụ
công thuộc ngành, lĩnh vực trong phạm vi toàn quốc.
2. Chính phủ quy định cụ thể
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của từng bộ, cơ quan ngang bộ.
Điều 40. Cơ cấu tổ chức của bộ,
cơ quan ngang bộ
1. Cơ cấu tổ chức của bộ, cơ quan ngang bộ gồm vụ,
văn phòng, thanh tra, cục, tổng cục, đơn vị sự nghiệp công lập.
2. Vụ, văn phòng, thanh tra, cục, tổng cục, đơn vị
sự nghiệp công lập có người đứng đầu.
Số lượng cấp phó của người đứng đầu vụ, văn phòng,
thanh tra, cục, đơn vị sự nghiệp công lập không quá 03; số lượng cấp phó của
người đứng đầu tổng cục không quá 04.
3. Việc thành lập các đơn vị quy định tại khoản 1
Điều này do Chính phủ quyết định căn cứ vào tính chất, phạm vi quản lý, chức
năng, nhiệm vụ và quyền hạn của từng bộ, cơ quan ngang bộ.
Điều 41. Văn phòng Chính phủ
1. Văn phòng Chính phủ là bộ máy giúp việc của
Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, có chức năng tham mưu tổng hợp, giúp việc cho
Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn theo quy định của
Chính phủ.
2. Văn phòng Chính phủ do Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn
phòng Chính phủ đứng đầu.
Điều 42. Cơ quan thuộc Chính
phủ
1. Cơ quan thuộc Chính phủ là cơ quan do Chính phủ
thành lập.
2. Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ thực hiện nhiệm
vụ và quyền hạn theo quy định của Chính phủ; chịu trách nhiệm trước Chính phủ,
Thủ tướng Chính phủ về nhiệm vụ và quyền hạn được giao.
3. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
Chương VI
CHẾ ĐỘ LÀM VIỆC CỦA
CHÍNH PHỦ
Điều 43. Chế độ làm việc của
Chính phủ và từng thành viên Chính phủ
Chế độ làm việc của Chính phủ và từng thành viên
Chính phủ được thực hiện kết hợp giữa quyền hạn, trách nhiệm của tập thể Chính
phủ với quyền hạn, trách nhiệm cá nhân của Thủ tướng Chính phủ và cá nhân từng
thành viên Chính phủ.
Chính phủ làm việc theo chế độ tập thể, quyết định
theo đa số.
Chính phủ ban hành quy chế
làm việc của Chính phủ.
Điều 44. Hình thức hoạt động của
Chính phủ
1. Chính phủ họp thường kỳ mỗi tháng một phiên hoặc
họp bất thường theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ, theo yêu cầu của Chủ tịch
nước hoặc của ít nhất một phần ba tổng số thành viên Chính phủ.
2. Trong trường hợp Chính phủ không họp, Thủ tướng
Chính phủ quyết định gửi lấy ý kiến các thành viên Chính phủ bằng văn bản.
3. Chính phủ họp theo yêu cầu của Chủ tịch nước để
bàn về vấn đề mà Chủ tịch nước xét thấy cần thiết để thực hiện nhiệm vụ, quyền
hạn của Chủ tịch nước.
Điều 45. Trách nhiệm tham dự
phiên họp của thành viên Chính phủ
1. Thành viên Chính phủ có trách nhiệm tham dự phiên họp của Chính phủ, nếu vắng mặt trong
phiên họp hoặc vắng mặt một số thời gian của phiên họp thì phải được Thủ tướng
Chính phủ đồng ý.
Thủ tướng Chính phủ có thể cho phép thành viên
Chính phủ vắng mặt và được cử cấp phó tham dự phiên họp của Chính phủ.
2. Khi cần thiết, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ,
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được mời
tham dự phiên họp của Chính phủ.
3. Người tham dự phiên họp của Chính phủ không phải
là thành viên Chính phủ có quyền phát biểu ý kiến nhưng không có quyền biểu quyết.
Điều 46. Phiên họp của Chính
phủ
1. Phiên họp của Chính phủ chỉ được tiến hành khi
có ít nhất hai phần ba tổng số thành viên Chính phủ tham dự.
2. Nội dung phiên họp của Chính phủ do Thủ tướng
Chính phủ đề nghị và thông báo đến các thành viên Chính phủ.
3. Các quyết định của Chính phủ phải được quá nửa tổng
số thành viên Chính phủ biểu quyết tán thành. Trong trường hợp biểu quyết ngang
nhau thì thực hiện theo ý kiến mà Thủ tướng Chính phủ đã biểu quyết.
Điều 47. Thành phần mời tham dự
phiên họp của Chính phủ
1. Chủ tịch nước có quyền tham dự phiên họp của
Chính phủ.
2. Chính phủ mời Chủ tịch Hội đồng dân tộc của Quốc
hội tham dự phiên họp của Chính phủ khi bàn về việc thực hiện chính sách dân tộc.
Khi ban hành quy định thực hiện chính sách dân tộc, Chính phủ phải lấy ý kiến của
Hội đồng dân tộc.
3. Chính phủ mời Chủ tịch Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và người đứng đầu cơ
quan trung ương của tổ chức chính trị - xã hội tham dự phiên họp của Chính phủ
khi bàn các vấn đề có liên quan.
Điều 48. Kinh phí hoạt động của
Chính phủ
Kinh phí hoạt động của Chính phủ do Quốc hội quyết
định từ ngân sách nhà nước.
Chương VII
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 49. Hiệu lực thi hành
Luật này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01
năm 2016.
Luật tổ chức Chính phủ số 32/2001/QH10 hết hiệu lực
kể từ ngày Luật này có hiệu lực thi hành.
Điều 50. Quy định chi tiết
Chính phủ quy định chi tiết các
điều, khoản được giao trong Luật.
Luật này đã được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội
chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 9 thông qua ngày 19 tháng 6 năm 2015.
|
|
CHỦ TỊCH QUỐC HỘI
Nguyễn Sinh Hùng
|