Luật Phát triển đô thị 2026 số 18/2026/QH16 mới nhất

• Số hiệu: 18/2026/QH16
• Loại văn bản: Luật
• Nơi ban hành: Quốc hội
• Người ký: Trần Thanh Mẫn
• Ngày ban hành: 24/08/2026

QUỐC HỘI -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Luật số: 18/2026/QH16	Hà Nội, ngày 24 tháng 8 năm 2026

LUẬT

PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ

Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Nghị quyết số 203/2025/QH15;

Quốc hội ban hành Luật Phát triển đô thị.

Chương I

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

1. Luật này quy định cơ chế, chính sách thúc đẩy phát triển thành phố là đô thị loại đặc biệt (sau đây gọi là đô thị đặc biệt), thành phố khác và khu kinh tế đặc biệt.

2. Thành phố Hồ Chí Minh, thành phố khác là đô thị đặc biệt (sau đây gọi là Thành phố) được áp dụng cơ chế, chính sách thúc đẩy phát triển đô thị đặc biệt quy định tại Luật này. Thành phố Hà Nội thực hiện theo quy định tại Luật Thủ đô.

3. Thành phố không thuộc trường hợp quy định tại khoản 2 Điều này được áp dụng một số cơ chế, chính sách thúc đẩy phát triển đô thị đặc biệt quy định tại Luật này, trừ quy định tại điểm a khoản 3 Điều 5, khoản 2 Điều 7, Điều 8, điểm a khoản 1 Điều 16 và Mục 7 Chương II của Luật này.

4. Khu kinh tế đặc biệt được áp dụng cơ chế, chính sách phát triển khu kinh tế đặc biệt quy định tại Luật này. Tỉnh, thành phố nơi có khu kinh tế đặc biệt được thực hiện một số cơ chế, chính sách thúc đẩy phát triển đô thị đặc biệt quy định tại Chương II của Luật này để áp dụng trên địa bàn khu kinh tế đặc biệt, trừ quy định tại điểm a khoản 3 Điều 5, khoản 2 Điều 7, Điều 8, điểm a khoản 1 Điều 16 và Mục 7 Chương II của Luật này.

5. Chính phủ quy định phạm vi áp dụng cơ chế, chính sách thúc đẩy phát triển đô thị đặc biệt cho các trường hợp quy định tại khoản 3 và khoản 4 Điều này trong trường hợp có chủ trương của cấp có thẩm quyền, trên cơ sở phù hợp với điều kiện đặc thù, định hướng phát triển, năng lực thực thi của từng địa phương và tuân thủ các nguyên tắc quy định tại các khoản 1, 2, 4 và 5 Điều 3 của Luật này.

6. Trường hợp cần thí điểm cơ chế, chính sách khác hoặc chưa được quy định trong Luật này, văn bản quy phạm pháp luật khác của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đối với các trường hợp quy định tại khoản 3 và khoản 4 Điều này để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, quản lý xã hội, Chính phủ ban hành nghị định sau khi có chủ trương của cấp có thẩm quyền và được sự đồng ý của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Điều 2. Giải thích từ ngữ

Trong Luật này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:

1. Khu kinh tế đặc biệt là xã, phường, đặc khu có vị trí chiến lược, được công nhận theo các tiêu chí quy định tại Luật này, được áp dụng các cơ chế, chính sách vượt trội để nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia và phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, vùng và cả nước.

2. Dự án lớn, quan trọng là một trong các dự án sau đây:

a) Dự án đầu tư công theo quy định của pháp luật về đầu tư công, dự án đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư (sau đây gọi là dự án PPP) sử dụng vốn ngân sách địa phương, nguồn vốn hợp pháp khác của địa phương, dự án đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư cần triển khai ngay, dự án đầu tư xây dựng cấp bách hoặc khẩn cấp theo chỉ đạo của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Đảng ủy Chính phủ, Ban Chấp hành Đảng bộ Thành phố;

b) Dự án đầu tư công, dự án PPP sử dụng vốn ngân sách địa phương, nguồn vốn hợp pháp khác của địa phương trên địa bàn Thành phố, vùng đô thị đặc biệt đáp ứng tiêu chí phân loại dự án quan trọng quốc gia theo quy định của pháp luật về đầu tư công;

c) Dự án thuộc Danh mục ưu tiên thu hút nhà đầu tư chiến lược do nhà đầu tư chiến lược thực hiện.

3. Không gian tầm thấp, không gian tầm cao là phân không gian trên bề mặt đất, mặt nước thuộc địa giới hành chính Thành phố có phạm vi, ranh giới, độ cao được xác định theo quy hoạch của Thành phố, được sử dụng cho mục đích quản lý, khai thác, sử dụng trong các hoạt động phát triển kinh tế - xã hội, khoa học, công nghệ, giao thông và quản lý đô thị gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội.

4. Khu thương mại tự do là khu chức năng có ranh giới địa lý xác định, gắn liền hoặc kết nối giao thông trực tiếp với hệ thống cảng biển quốc tế, cảng hàng không quốc tế, trung tâm tài chính quốc tế, cửa khẩu quốc tế quan trọng hoặc hạ tầng logistics chiến lược khác; được thành lập để áp dụng các cơ chế, chính sách vượt trội về đầu tư, tài chính, thương mại, dịch vụ chất lượng cao, logistics, thúc đẩy sản xuất, xuất khẩu, hoạt động nghiên cứu và phát triển và thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao; có thể gồm nhiều khu chức năng.

5. Khu logistics tích hợp là khu chức năng có ranh giới địa lý xác định, gắn liền với các đầu mối giao thông đa phương thức; được thành lập theo mô hình hệ sinh thái, ứng dụng khoa học, công nghệ hiện đại để thực hiện các dịch vụ logistics kết hợp với hoạt động sản xuất, gia công hàng hóa và hoạt động thương mại số, thương mại điện tử. Khu logistics tích hợp là một khu độc lập hoặc thuộc khu thương mại tự do.

6. Kinh tế biển là toàn bộ các hoạt động kinh tế diễn ra trên biển hoặc có liên quan trực tiếp đến biển, bao gồm kinh tế hàng hải; logistics; công nghiệp hỗ trợ hoạt động dầu khí, dịch vụ dầu khí; khai thác tài nguyên khoáng sản biển, trừ dầu khí; năng lượng, năng lượng tái tạo; du lịch và dịch vụ biển; nuôi trồng và khai thác hải sản; công nghiệp ven biển và hoạt động kinh tế biển khác.

7. Khu cảng mở là khu vực có ranh giới địa lý xác định, gồm một hoặc nhiều cảng biển, được áp dụng chế độ, thủ tục hải quan và quản lý chuyên ngành đặc thù để tạo điều kiện thuận lợi nhất cho hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu và hoạt động ngoại thương khác.

8. Vùng đô thị đặc biệt là khu vực liên kết phát triển kinh tế - xã hội gồm Thành phố và các đơn vị hành chính cấp tỉnh có địa giới hành chính liền kề với Thành phố.

9. Phát triển đô thị theo định hướng giao thông công cộng (sau đây gọi là TOD) là giải pháp quy hoạch, đầu tư cải tạo, chỉnh trang và phát triển đô thị, lấy điểm kết nối giao thông đường sắt làm điểm tập trung dân cư, kinh doanh dịch vụ thương mại, văn phòng và chức năng khác.

10. Khu vực TOD là khu vực bao gồm nhà ga đường sắt, khu tập kết bảo dưỡng, sửa chữa tàu (đề-pô) và vùng phụ cận được xác định theo quy hoạch có liên quan để xây dựng đường sắt kết hợp cải tạo, chỉnh trang đô thị, đầu tư phát triển đô thị.

11. Cấp có thẩm quyền là cơ quan có thẩm quyền của Đảng theo phân cấp quản lý trong việc lãnh đạo, chỉ đạo, quyết định chủ trương, chính sách có liên quan đến nội dung quy định tại Luật này.

Điều 3. Nguyên tắc phân quyền và thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân quyền đối với chính quyền Thành phố

Việc phân quyền cho chính quyền Thành phố và việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân quyền của chính quyền Thành phố quy định tại Luật này phải tuân thủ các nguyên tắc sau đây:

1. Bảo đảm phù hợp với Hiến pháp, không trái với điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên;

2. Bảo đảm không phương hại đến quốc phòng, an ninh, đối ngoại quốc gia, dân tộc, tôn giáo và lĩnh vực khác liên quan trực tiếp đến chủ quyền quốc gia;

3. Phân quyền triệt để, toàn diện và phân định rõ thẩm quyền của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố. Ngoài các nhiệm vụ, quyền hạn được quy định tại Luật này, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp của Thành phố còn thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định khác của pháp luật có liên quan. Căn cứ tình hình thực tiễn, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố có quyền phân cấp cho cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện liên tục, thường xuyên một hoặc một số nhiệm vụ, quyền hạn mà mình được giao theo quy định của pháp luật, trừ trường hợp pháp luật quy định không được phân cấp;

4. Bảo đảm quyền con người, quyền cơ bản của công dân, công bằng xã hội, phát triển bền vững và giữ gìn bản sắc, giá trị văn hóa của Thành phố, vùng đô thị đặc biệt; không làm ảnh hưởng đến ổn định kinh tế vĩ mô, an toàn tài chính quốc gia; tôn trọng các quy luật thị trường;

5. Bảo đảm việc vận hành nền hành chính quốc gia thống nhất, thông suốt, hiệu quả; bảo đảm thẩm quyền, trách nhiệm của cơ quan, người đứng đầu gắn liền với cơ chế kiểm soát quyền lực và năng lực thực thi; tính công khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình và thực hiện có hiệu quả việc kiểm soát quyền lực, phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực gắn với trách nhiệm kiểm tra, thanh tra, giám sát của cơ quan có thẩm quyền; có cơ chế theo dõi, đánh giá, kiểm tra gắn với cơ chế khuyến khích, bảo vệ cán bộ năng động, đổi mới, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám đột phá, dám chịu trách nhiệm vì lợi ích chung; kịp thời điều chỉnh nội dung phân quyền khi cơ quan, tổ chức, cá nhân được phân quyền thực hiện không hiệu quả nhiệm vụ, quyền hạn được giao.

Điều 4. Nguyên tắc phân quyền và thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân quyền đối với chính quyền địa phương ở nơi có khu kinh tế đặc biệt

1. Việc phân quyền cho chính quyền địa phương cấp tỉnh nơi có khu kinh tế đặc biệt và việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân quyền của chính quyền địa phương cấp tỉnh nơi có khu kinh tế đặc biệt phải tuân thủ các nguyên tắc quy định tại các khoản 1, 2, 4 và 5 Điều 3 của Luật này. Việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân quyền của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có khu kinh tế đặc biệt theo Luật này chỉ áp dụng đối với khu kinh tế đặc biệt.

Căn cứ tình hình thực tiễn, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có khu kinh tế đặc biệt có quyền phân cấp cho cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền ở khu kinh tế đặc biệt thực hiện liên tục, thường xuyên một hoặc một số nhiệm vụ, quyền hạn mà mình được giao theo quy định của pháp luật, trừ trường hợp pháp luật quy định không được phân cấp.

2. Việc phân quyền, phân cấp cho chính quyền địa phương cấp xã ở khu kinh tế đặc biệt (sau đây gọi là chính quyền địa phương ở khu kinh tế đặc biệt) và việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân quyền, phân cấp của chính quyền địa phương ở khu kinh tế đặc biệt phải tuân thủ các nguyên tắc quy định tại các khoản 1, 2, 4 và 5 Điều 3 của Luật này.

Ngoài các nhiệm vụ, quyền hạn được quy định tại Luật này, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân ở nơi có khu kinh tế đặc biệt còn thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định khác của pháp luật có liên quan.

Điều 5. Áp dụng pháp luật

1. Trường hợp có quy định khác nhau giữa Luật Phát triển đô thị và luật, nghị quyết khác của Quốc hội về cùng một vấn đề thì áp dụng quy định của Luật Phát triển đô thị, trừ trường hợp quy định tại khoản 3 Điều này và quy định của pháp luật trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh.

2. Văn bản quy phạm pháp luật quy định chi tiết, biện pháp cụ thể để tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật này, văn bản quy phạm pháp luật được ban hành để thực hiện thẩm quyền được giao trong Luật Phát triển đô thị (sau đây gọi là văn bản thi hành Luật Phát triển đô thị) được áp dụng trong trường hợp có nhiều văn bản quy phạm pháp luật có quy định khác nhau về cùng một vấn đề.

3. Trường hợp văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước ở trung ương, bao gồm cả văn bản quy định cơ chế, chính sách áp dụng cho đối tượng, địa phương khác, ban hành sau ngày Luật Phát triển đô thị, văn bản thi hành Luật Phát triển đô thị có hiệu lực thi hành có quy định cơ chế, chính sách ưu đãi hoặc thuận lợi hơn quy định của Luật Phát triển đô thị, văn bản thi hành Luật Phát triển đô thị thì việc áp dụng được thực hiện như sau:

a) Đối với Thành phố quy định tại khoản 2 Điều 1 của Luật này do Hội đồng nhân dân Thành phố quyết định;

b) Đối với trường hợp quy định tại khoản 3 và khoản 4 Điều 1 của Luật này do Chính phủ quyết định.

4. Việc quyết định áp dụng văn bản quy phạm pháp luật quy định tại khoản 3 Điều này không bao gồm Luật Thủ đô và văn bản thi hành Luật Thủ đô.

Chương II

CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ ĐẶC BIỆT

Mục 1. TỔ CHỨC BỘ MÁY, CHẾ ĐỘ CÔNG VỤ VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT

Điều 6. Nhiệm vụ, quyền hạn về tổ chức bộ máy và chế độ công vụ

1. Hội đồng nhân dân Thành phố có thẩm quyền:

a) Quy định số lượng, tiêu chí xác định số lượng đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã; tỷ lệ đại biểu hoạt động chuyên trách của Hội đồng nhân dân Thành phố và Hội đồng nhân dân cấp xã; khung số lượng Phó Trưởng Ban các Ban của Hội đồng nhân dân Thành phố; số lượng, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của các Ban của Hội đồng nhân dân Thành phố và Hội đồng nhân dân cấp xã;

b) Quy định khung số lượng Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã phù hợp với đặc thù quản lý đô thị, quy mô dân số, yêu cầu cung cấp dịch vụ công và điều kiện thực tiễn của Thành phố;

c) Quy định số lượng, việc thành lập, tổ chức lại, giải thể cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác thuộc phạm vi quản lý của Thành phố; quyết định thay đổi tên gọi, điều chỉnh chức năng của các cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác thuộc phạm vi quản lý của Thành phố;

d) Quy định việc thành lập, tổ chức lại, giải thể, đặt tên, đổi tên tổ chức tự quản của cộng đồng dân cư; số lượng, chức danh và chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở tổ chức tự quản của cộng đồng dân cư;

đ) Quy định về việc tuyển dụng, vị trí việc làm công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của Thành phố;

e) Quy định việc thuê, tuyển dụng và bổ nhiệm người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập và người quản lý doanh nghiệp nhà nước thuộc phạm vi quản lý của Thành phố;

g) Quy định chính sách về thu nhập đối với cán bộ, công chức, viên chức, người làm việc, người lao động tại cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, đơn vị sự nghiệp công lập, một số hội được Đảng và Nhà nước giao nhiệm vụ thuộc phạm vi quản lý của Thành phố và người làm việc tại một số cơ quan trung ương trên địa bàn Thành phố; việc sử dụng ngân sách Thành phố và nguồn tài chính hợp pháp khác để thực hiện chính sách này;

h) Quy định việc ký kết hợp đồng thực hiện chuyên môn trong khả năng cân đối của ngân sách Thành phố;

i) Quyết định số lượng và cơ cấu Ủy viên Ủy ban nhân dân Thành phố; quy định số lượng và cơ cấu Ủy viên Ủy ban nhân dân cấp xã;

k) Quyết định tổng số lượng biên chế không vượt quá 20% số biên chế công chức, viên chức Trung ương giao với điều kiện tự cân đối, chi trả lương từ nguồn ngân sách Thành phố, bảo đảm yêu cầu khối lượng công việc thực tế, trừ trường hợp có quyết định khác của cấp có thẩm quyền.

2. Ủy ban nhân dân Thành phố quy định:

a) Chính sách, biện pháp tổ chức thực hiện nền hành chính số và công vụ số;

b) Cơ chế, biện pháp phát huy dân chủ ở cơ sở, huy động sự tham gia của người dân trong quản trị địa phương; cơ chế khoán việc; cơ chế, biện pháp cần thiết khác để phát huy vai trò tự quản của tổ chức tự quản của cộng đồng dân cư;

c) Việc thành lập, tổ chức lại, chuyển đổi, giải thể; cơ cấu tổ chức, chế độ tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý của Thành phố phù hợp với đặc thù quản lý đô thị, quy mô dân số, yêu cầu cung cấp dịch vụ công và điều kiện thực tiễn của Thành phố;

d) Khung số lượng cấp phó của cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý của Thành phố;

đ) Việc sử dụng, quản lý công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của Thành phố;

e) Việc giao thẩm quyền của Ủy ban nhân dân Thành phố cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố, trừ nội dung Ủy ban nhân dân Thành phố thảo luận tập thể và quyết định theo quy định của pháp luật về tổ chức chính quyền địa phương.

Điều 7. Xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật

1. Văn bản thi hành Luật Phát triển đô thị quy định tại khoản 2 Điều 5 của Luật này được quy định khác với văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan nhà nước ở trung ương ban hành.

2. Khi thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương theo quy định của pháp luật, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố được ban hành văn bản quy phạm pháp luật để:

a) Điều chỉnh trình tự, thủ tục, thẩm quyền giải quyết thủ tục hành chính đang được quy định trong văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước ở trung ương để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, tổ chức thuộc Thành phố, bảo đảm yêu cầu về cải cách hành chính, tạo thuận lợi cho tổ chức, cá nhân theo hướng đơn giản hóa thủ tục hành chính, ứng dụng khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số trong giải quyết thủ tục hành chính, không quy định thêm thành phần hồ sơ, không tăng thêm yêu cầu, điều kiện, thời gian giải quyết thủ tục đang áp dụng;

b) Quy định biện pháp đặc thù phù hợp với yêu cầu phát triển Thành phố để tổ chức, hướng dẫn thi hành luật, nghị quyết của Quốc hội mà khác hoặc chưa có quy định của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, cơ quan ngang Bộ.

3. Việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này không áp dụng đối với lĩnh vực quốc phòng, an ninh.

4. Việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật quy định tại khoản 1 và điểm b khoản 2 Điều này thực hiện theo quy định sau đây:

a) Đánh giá sự cần thiết, tính cân đối, hợp lý của việc cần phải ban hành văn bản để quy định khác với văn bản của cơ quan nhà nước ở trung ương hoặc chưa có quy định của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, cơ quan ngang Bộ; xác định rõ mục tiêu và dự kiến kết quả cần đạt được khi ban hành văn bản, cơ chế kiểm tra, giám sát và trách nhiệm giải trình;

b) Đánh giá sự phù hợp của văn bản với quy định tại Điều 3 hoặc Điều 4 của Luật này;

c) Đánh giá tác động của chính sách trong dự thảo văn bản;

d) Thực hiện tham vấn dự thảo văn bản với các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan, tổ chức khác có liên quan, lấy ý kiến của đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của văn bản, truyền thông nội dung, đăng tải hồ sơ dự thảo văn bản và nội dung tiếp thu, giải trình ý kiến tham vấn, góp ý của cơ quan, tổ chức, cá nhân đối với dự thảo văn bản;

đ) Tuân thủ trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật về văn bản quy phạm pháp luật. Không áp dụng trình tự, thủ tục rút gọn, trừ trường hợp tạm ngưng hiệu lực toàn bộ hoặc một phần của văn bản hoặc bãi bỏ văn bản.

5. Hội đồng nhân dân Thành phố quy định việc xác định thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật quy định tại khoản 2 Điều này và quy định chi tiết khoản 4 Điều này.

6. Hội đồng nhân dân Thành phố quy định việc ban hành nghị quyết quy phạm pháp luật để quyết định lựa chọn áp dụng pháp luật quy định tại điểm a khoản 3 Điều 5 của Luật này. Nội dung nghị quyết lựa chọn áp dụng pháp luật phải xác định rõ quy định của văn bản quy phạm pháp luật được lựa chọn áp dụng, phạm vi, đối tượng được áp dụng, thời điểm áp dụng, quy định chuyển tiếp (nếu có).

7. Chính phủ quy định việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền thành phố thuộc trường hợp quy định tại khoản 3 Điều 1 của Luật này và chính quyền địa phương cấp tỉnh nơi có khu kinh tế đặc biệt, chính quyền địa phương ở khu kinh tế đặc biệt để thi hành Luật này.

Điều 8. Thí điểm cơ chế, chính sách

1. Thành phố được quyết định thí điểm cơ chế, chính sách mới, khác với luật, nghị quyết của Quốc hội hoặc đối với những vấn đề chưa được pháp luật quy định để áp dụng tại Thành phố.

Không thực hiện thí điểm cơ chế, chính sách trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, đối ngoại quốc gia, tôn giáo và lĩnh vực khác liên quan trực tiếp đến chủ quyền quốc gia theo quy định của pháp luật.

2. Việc thí điểm cơ chế, chính sách phải tuân thủ các nguyên tắc sau đây:

a) Phù hợp với Hiến pháp, không trái với điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên;

b) Không hạn chế quyền con người, quyền cơ bản của công dân, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân; bảo đảm môi trường đầu tư, kinh doanh bình đẳng, cạnh tranh lành mạnh; bảo đảm công khai, minh bạch;

c) Không phương hại đến quốc phòng, an ninh, đối ngoại quốc gia; bảo đảm trật tự, an toàn xã hội;

d) Không gây ảnh hưởng xấu đến sức khỏe của cộng đồng, đạo đức xã hội, thuần phong mỹ tục; không làm ảnh hưởng đến chính sách đại đoàn kết toàn dân tộc và chính sách tôn giáo của Nhà nước;

đ) Thời gian thí điểm không quá 05 năm và có thể được gia hạn không quá 05 năm.

3. Phạm vi thí điểm cơ chế, chính sách bao gồm:

a) Mô hình mới về tổ chức bộ máy các cấp chính quyền của Thành phố, mô hình quản trị, kiến tạo tiên tiến, hiện đại; chế độ công vụ, công chức;

b) Mô hình kinh tế mới dựa trên khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số, giáo dục, đào tạo, văn hóa, thể thao, du lịch, y tế và chăm sóc sức khỏe;

c) Mô hình nông nghiệp sinh thái, nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, nông nghiệp đô thị, nông nghiệp giảm phát thải khí nhà kính;

d) Mô hình quản lý đô thị, nông thôn, không gian và phát triển bền vững;

đ) Phương thức khai thác, huy động, phân bổ và sử dụng hiệu quả nguồn lực để phát triển và quản trị Thành phố;

e) Giải pháp xử lý các vấn đề ảnh hưởng nghiêm trọng, trực tiếp đến chất lượng sống của người dân hoặc sự phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố;

g) Cơ chế, chính sách khác theo chỉ đạo của cấp có thẩm quyền.

4. Trên cơ sở chấp thuận của cấp có thẩm quyền, Hội đồng nhân dân Thành phố ban hành nghị quyết thí điểm cơ chế, chính sách, trong đó xác định rõ mục tiêu, phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian, không gian, địa bàn thí điểm; dự kiến kết quả, tác động của thí điểm; quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan; biện pháp quản trị rủi ro; cơ chế kiểm soát, giám sát, đánh giá; điều kiện, trình tự điều chỉnh, gia hạn hoặc kết thúc việc thí điểm.

5. Ủy ban nhân dân Thành phố có trách nhiệm:

a) Trình Hội đồng nhân dân Thành phố ban hành nghị quyết thí điểm cơ chế, chính sách.

Trường hợp đề xuất thí điểm cơ chế, chính sách có tác động đến vùng đô thị đặc biệt, Ủy ban nhân dân Thành phố có trách nhiệm đánh giá tác động kinh tế - xã hội vùng, quốc gia, lấy ý kiến của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh của các địa phương có liên quan trước khi trình Hội đồng nhân dân Thành phố xem xét, quyết định;

b) Tổ chức thực hiện nghị quyết thí điểm cơ chế, chính sách; bảo đảm sự phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan;

c) Xử lý hoặc kiến nghị xử lý các vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện; tạm dừng việc thí điểm và báo cáo Hội đồng nhân dân Thành phố xem xét, quyết định trong trường hợp việc thí điểm có ảnh hưởng tiêu cực vượt quá mức độ đã được dự báo;

d) Báo cáo đánh giá định kỳ hằng năm hoặc theo yêu cầu của Hội đồng nhân dân Thành phố và cơ quan có thẩm quyền về tình hình, kết quả thực hiện thí điểm;

đ) Tổ chức đánh giá kết quả thực hiện thí điểm, xác định mức độ hoàn thành mục tiêu, hiệu quả, tác động đối với phát triển Thành phố và vùng đô thị đặc biệt; đề nghị Hội đồng nhân dân Thành phố quyết định việc điều chỉnh, gia hạn hoặc kết thúc việc thí điểm;

e) Trình hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, ban hành mới văn bản quy phạm pháp luật để thực hiện chính thức.

6. Việc xây dựng, ban hành nghị quyết thí điểm cơ chế, chính sách thực hiện theo quy định tại khoản 4 và khoản 5 Điều 7 của Luật này.

Điều 9. Xã hội hóa hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ hỗ trợ giải quyết thủ tục hành chính

1. Việc xã hội hóa hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ hỗ trợ giải quyết thủ tục hành chính phải tuân thủ các nguyên tắc sau đây:

a) Bảo đảm hiệu lực, hiệu quả trong quản lý nhà nước; không làm thay đổi thẩm quyền, trách nhiệm của cơ quan nhà nước trong giải quyết thủ tục hành chính; không chuyển giao thẩm quyền quản lý nhà nước cho cá nhân, tổ chức ngoài nhà nước; không tăng biên chế của bộ máy hành chính;

b) Bảo đảm quyền lựa chọn của tổ chức, cá nhân trong thực hiện thủ tục hành chính;

c) Bảo đảm công khai, minh bạch, khách quan, có kiểm soát; an toàn thông tin, bảo vệ dữ liệu; bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân;

d) Tiết kiệm thời gian cho tổ chức, cá nhân; đẩy mạnh ứng dụng khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số trong giải quyết thủ tục hành chính.

2. Hội đồng nhân dân Thành phố quy định:

a) Cơ chế xã hội hóa có kiểm soát đối với hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ hỗ trợ giải quyết thủ tục hành chính để nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công phù hợp với đặc thù quản lý đô thị, quy mô dân số, yêu cầu cung cấp dịch vụ công và điều kiện thực tiễn của Thành phố;

b) Khung giá dịch vụ hỗ trợ giải quyết thủ tục hành chính; chính sách ưu đãi, hỗ trợ và nguồn lực khác bảo đảm thực hiện cơ chế xã hội hóa quy định tại điểm a khoản này.

3. Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ hỗ trợ giải quyết thủ tục hành chính được thực hiện cơ chế xã hội hóa theo quy định của Hội đồng nhân dân Thành phố; tổ chức kiểm tra, đánh giá hiệu quả thực hiện và xử lý vi phạm theo thẩm quyền.

Mục 2. QUY HOẠCH, XÂY DỰNG, PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ VÀ TRẬT TỰ AN TOÀN ĐÔ THỊ

Điều 10. Quy hoạch của Thành phố

1. Quy hoạch tổng thể Thành phố:

a) Trên địa bàn Thành phố chỉ lập một Quy hoạch tổng thể Thành phố trên cơ sở cụ thể hóa quan điểm, tầm nhìn, mục tiêu phát triển quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng và tích hợp, lồng ghép, thay thế Quy hoạch Thành phố, Quy hoạch chung Thành phố. Quy hoạch tổng thể Thành phố có giá trị pháp lý như quy hoạch tỉnh và quy hoạch chung thành phố theo quy định của pháp luật;

b) Quy hoạch tổng thể Thành phố chỉ được điều chỉnh trong trường hợp quy hoạch cấp cao hơn thay đổi mà ảnh hưởng trực tiếp đến Quy hoạch tổng thể Thành phố hoặc phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng đặc biệt quan trọng, yêu cầu về quốc phòng, an ninh hoặc khi có biến động lớn về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội hoặc để thực hiện yêu cầu của Ban Chấp hành Đảng bộ Thành phố, trừ trường hợp điều chỉnh cục bộ.

2. Hội đồng nhân dân Thành phố quy định:

a) Nội dung, thành phần hồ sơ, định mức chi phí, trình tự, thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt Quy hoạch tổng thể Thành phố, phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch tổng thể Thành phố, công bố, cung cấp thông tin, thực hiện, đánh giá Quy hoạch tổng thể Thành phố; việc điều chỉnh cục bộ Quy hoạch tổng thể Thành phố, bao gồm trường hợp quy định tại điểm c khoản 1 Điều 45 của Luật này (nếu có).

Quy hoạch tổng thể Thành phố, điều chỉnh Quy hoạch tổng thể Thành phố phải lấy ý kiến Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Bộ Tài chính, Bộ Xây dựng, Bộ Nông nghiệp và Môi trường và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh liền kề, cộng đồng dân cư, các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trước khi phê duyệt;

b) Loại quy hoạch, hoạt động quy hoạch đô thị và nông thôn, hoạt động kiến trúc.

3. Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố có thẩm quyền phê duyệt, phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch tổng thể Thành phố sau khi được Hội đồng nhân dân Thành phố thông qua.

Điều 11. Quản lý, phát triển, khai thác, sử dụng không gian ngầm, không gian tầm thấp, không gian tầm cao

1. Việc quản lý, phát triển, khai thác, sử dụng không gian ngầm, không gian tầm thấp, không gian tầm cao phải tuân thủ các nguyên tắc sau đây:

a) Bảo đảm phù hợp với điều kiện tự nhiên, khí tượng, địa chất, địa mạo, thủy văn; bảo đảm an toàn trong quá trình sử dụng và sau khi kết thúc sử dụng;

b) Phù hợp với Quy hoạch tổng thể Thành phố;

c) Bảo đảm quốc phòng, an ninh; ưu tiên các công trình có tính lưỡng dụng, có khả năng sẵn sàng chuyển sang phục vụ nhu cầu quốc phòng, an ninh; bảo tồn không gian văn hóa và cảnh quan môi trường, di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh;

d) Bảo đảm kết nối đồng bộ giữa các công trình;

đ) Khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho việc đầu tư các dự án khai thác, sử dụng không gian ngầm, không gian tầm thấp, không gian tầm cao.

2. Không gian ngầm, không gian tầm thấp, không gian tầm cao phải được quy hoạch, phân vùng chức năng để quản lý, phát triển, khai thác, sử dụng.

3. Hội đồng nhân dân Thành phố quy định:

a) Việc lập, thẩm định, phê duyệt, phê duyệt điều chỉnh quy hoạch không gian ngầm, không gian tầm thấp, không gian tầm cao.

Việc phê duyệt, phê duyệt điều chỉnh quy hoạch được thực hiện sau khi có ý kiến thống nhất của Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, lấy ý kiến Bộ Xây dựng, Bộ Tài chính và tham vấn ý kiến của cộng đồng dân cư, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan;

b) Mức giới hạn độ sâu trong lòng đất mà người sử dụng đất được sử dụng phù hợp với quy hoạch và không phải trả tiền sử dụng không gian ngầm;

c) Việc sử dụng lòng đất ngoài giới hạn độ sâu quy định tại điểm b khoản này; việc nộp tiền, miễn, giảm tiền sử dụng không gian ngầm;

d) Việc sử dụng không gian ngầm, không gian tầm thấp, không gian tầm cao khi chưa có quy hoạch không gian ngầm, không gian tầm thấp, không gian tầm cao nhưng phải bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất;

đ) Chính sách bồi thường, hỗ trợ đối với tổ chức, cá nhân có quyền, lợi ích hợp pháp bị ảnh hưởng khi khai thác, sử dụng không gian ngầm, không gian tầm thấp, không gian tầm cao vì lợi ích công cộng;

e) Chính sách ưu đãi, hỗ trợ, khuyến khích đầu tư, phát triển, khai thác công trình ngầm, không gian tầm thấp, không gian tầm cao;

g) Các khoản thu từ việc khai thác, sử dụng không gian ngầm, không gian tầm thấp, không gian tầm cao.

4. Ủy ban nhân dân Thành phố quy định biện pháp quản lý, khai thác, sử dụng không gian ngầm, không gian tầm thấp, không gian tầm cao; quản lý hạ tầng, công nghệ, phương tiện hoạt động trong không gian ngầm, không gian tầm thấp, không gian tầm cao.

Điều 12. Quản lý đô thị và nhà ở

1. Việc đầu tư xây dựng, cải tạo, chỉnh trang, tái thiết đô thị và phát triển nhà ở trên địa bàn Thành phố phải tuân thủ các nguyên tắc sau đây:

a) Xây dựng các khu đô thị, khu nhà ở theo hướng hiện đại, thuận tiện, đồng bộ với việc xây dựng hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội;

b) Phù hợp với quy hoạch, quy chế quản lý kiến trúc hoặc thiết kế đô thị; bảo đảm tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về xây dựng, phòng cháy, chữa cháy;

c) Bảo vệ các di sản văn hóa, lịch sử, thiên nhiên, kiến trúc, cảnh quan; bảo vệ, phát triển không gian xanh, không gian mặt nước;

d) Bảo đảm hài hòa lợi ích người dân, Nhà nước, doanh nghiệp; ưu tiên bố trí tái định cư tại chỗ; nâng cao tiện ích đô thị, cải thiện môi trường sống, sinh kế cho dân cư ở khu vực cải tạo, chỉnh trang;

đ) Ưu tiên, hỗ trợ tổ chức, cộng đồng dân cư tự đề xuất, tự thực hiện dự án cải tạo, chỉnh trang, tái thiết đô thị.

2. Hội đồng nhân dân Thành phố quy định:

a) Chính sách, biện pháp, tiêu chí, điều kiện thực hiện dự án cải tạo, chỉnh trang, tái thiết đô thị trên địa bàn Thành phố;

b) Chính sách, cơ chế ưu đãi về đầu tư, xây dựng, quản lý, bảo trì, khai thác để hỗ trợ phát triển nhà ở xã hội, nhà ở công vụ, nhà ở phục vụ tái định cư, nhà lưu trú, nhà ở cho thuê và loại hình nhà ở khác;

c) Cơ chế, chính sách, biện pháp về cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư trên địa bàn Thành phố.

3. Ủy ban nhân dân Thành phố có thẩm quyền:

a) Quy định trình tự, thủ tục đầu tư, xây dựng, phát triển nhà ở, trừ nhà ở thương mại;

b) Quy định về việc người bị thu hồi nhà ở, đất ở được bố trí tái định cư bằng nhà ở xã hội sau khi thanh toán đủ tiền mua nhà ở theo quy định thì được công nhận quyền sở hữu đầy đủ đối với nhà ở đó như nhà ở thương mại;

c) Quy định thẩm quyền, nội dung kiểm tra về phòng cháy, chữa cháy trong lĩnh vực xây dựng phù hợp với tình hình thực tiễn của Thành phố;

d) Quyết định việc chuyển đổi giữa các loại hình nhà ở thương mại, nhà ở xã hội, nhà ở phục vụ tái định cư để sử dụng linh hoạt, đáp ứng nhu cầu thực tế của người dân; việc chuyển đổi công năng sử dụng giữa các loại hình nhà là tài sản công thuộc phạm vi quản lý của Thành phố nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý, sử dụng;

đ) Quyết định chỉ định chủ đầu tư thực hiện dự án nhà ở xã hội, nhà ở cho thuê, nhà lưu trú đối với các quỹ đất do Nhà nước quản lý hoặc các loại đất khác trong trường hợp các quỹ đất này phù hợp với quy hoạch đô thị và nông thôn hoặc được cơ quan có thẩm quyền về quy hoạch xác định phù hợp để xây dựng nhà ở xã hội, nhà ở cho thuê, nhà lưu trú, không xem xét việc đáp ứng các điều kiện theo quy định của pháp luật về đất đai; việc giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất căn cứ vào quyết định chỉ định chủ đầu tư đối với dự án nhà ở xã hội, nhà ở cho thuê, nhà lưu trú.

Điều 13. Phát triển đô thị theo định hướng giao thông công cộng

1. Hội đồng nhân dân Thành phố quy định:

a) Chính sách phát triển đô thị trong khu vực TOD, bao gồm việc sử dụng ngân sách Thành phố để triển khai dự án đầu tư công độc lập nhằm thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để thu hồi đất, chỉnh trang, phát triển đô thị, thực hiện tái định cư, tạo quỹ đất để đấu giá quyền sử dụng đất thực hiện các dự án đầu tư phát triển đô thị, thương mại, dịch vụ theo quy định của pháp luật hoặc thanh toán cho nhà đầu tư thực hiện dự án đường sắt áp dụng loại hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao (BT) theo quy định của pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư;

b) Chỉ tiêu sử dụng đất, chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật, chỉ tiêu sử dụng đất quy hoạch, yêu cầu về tổ chức không gian trong khu vực TOD khác hoặc chưa có quy định tại quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch đô thị và nông thôn trên cơ sở khai thác đồng bộ không gian ngầm, không gian tầm thấp, không làm quá tải hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và bảo đảm kết nối hạ tầng của khu vực; ưu tiên mặt đất cho không gian công cộng, cây xanh và chất lượng sống đô thị;

c) Việc lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh phương án tuyến công trình, vị trí công trình trên tuyến đường sắt địa phương, quy hoạch khu vực TOD;

d) Việc chuyển nhượng chỉ tiêu sử dụng đất quy hoạch trong khu vực TOD;

đ) Phương pháp xác định các khoản thu, mức thu, thẩm quyền, trình tự, thủ tục thực hiện việc thu các khoản thu trong khu vực TOD đối với diện tích sàn xây dựng tăng thêm của dự án xây dựng công trình dân dụng do việc tăng chỉ tiêu sử dụng đất quy hoạch hoặc chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật, khoản thu từ việc khai thác giá trị tăng thêm từ đất, phí cải thiện hạ tầng, khoản thu từ khai thác tài sản kết cấu hạ tầng đường sắt địa phương, phí kết nối giao thông công cộng, khoản thu khác để phát triển hệ thống đường sắt địa phương và việc kết nối đồng bộ hạ tầng giao thông trong khu vực TOD.

2. Ủy ban nhân dân Thành phố quy định việc tổ chức quản lý, khai thác hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội trong khu vực TOD.

3. Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố có thẩm quyền:

a) Tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh phương án tuyến công trình, vị trí công trình trên tuyến đường sắt địa phương, quy hoạch khu vực TOD;

b) Quyết định việc đầu tư xây dựng nhà ở, công trình thương mại dịch vụ, công trình sự nghiệp, công trình công cộng; quyết định cụ thể chỉ tiêu sử dụng đất, chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật, chỉ tiêu sử dụng đất quy hoạch trong khu vực TOD theo quy định của Hội đồng nhân dân Thành phố tại điểm b khoản 1 Điều này.

4. Nhà ở, công trình thương mại dịch vụ, công trình sự nghiệp, công trình công cộng tại khu vực nhà ga đường sắt, khu tập kết bảo dưỡng, sửa chữa tàu (đề-pô) được bán, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê mua, cho thuê lại theo quy định của pháp luật trong thời hạn hoạt động của dự án.

Điều 14. Phát triển hạ tầng giao thông, vận tải, logistics và bảo vệ môi trường

1. Hội đồng nhân dân Thành phố quy định chính sách, biện pháp về:

a) Đầu tư, huy động các nguồn lực để xây dựng, phát triển, khai thác, bảo trì đồng bộ hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng giao thông bao gồm hạ tầng giao thông liên kết, phát triển vùng, logistics, công trình ngầm công cộng; áp dụng công nghệ cao trong quản lý, điều hành hệ thống giao thông, vận tải, logistics;

b) Phát triển hệ thống vận tải hành khách công cộng, bến xe, bãi đỗ xe đa chức năng;

c) Phát triển hạ tầng cảng biển, đường thủy nội địa, vận tải đường thủy;

d) Phát triển hạ tầng giao thông sử dụng năng lượng sạch, giao thông phi cơ giới; hỗ trợ chuyển đổi phương tiện giao thông từ sử dụng nhiên liệu hóa thạch sang sử dụng năng lượng sạch và tiêu chí, trình tự, thủ tục thực hiện; việc hạn chế sử dụng phương tiện giao thông phát thải gây ô nhiễm môi trường;

đ) Giảm phát thải nhựa trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và sinh hoạt trên địa bàn Thành phố; hoạt động xử lý, sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và tiêu dùng liên quan đến tái chế rác thải sử dụng kỹ thuật hiện có tốt nhất, quản lý chất thải rắn theo chuỗi phát sinh - thu gom - vận chuyển - xử lý;

e) Ưu đãi, hỗ trợ hoạt động sản xuất, kinh doanh trên địa bàn Thành phố áp dụng mô hình kinh tế tuần hoàn, kinh tế xanh trong lĩnh vực giao thông vận tải, công nghiệp môi trường và dịch vụ môi trường;

g) Hạn chế phương tiện giao thông cá nhân vào khu vực trung tâm Thành phố để giảm ùn tắc giao thông, giảm phát thải; áp dụng phí giảm ùn tắc giao thông;

h) Di dời cơ sở sản xuất trong khu dân cư, cơ sở sản xuất thuộc ngành, nghề không khuyến khích phát triển tại làng nghề ở nông thôn; cảng, bến, kho bãi và cơ sở sản xuất, kinh doanh không còn phù hợp quy hoạch phát triển đô thị, môi trường và cảnh quan của Thành phố;

i) Lộ trình chuyển đổi, phát triển giao thông xanh, phạm vi vùng phát thải thấp để hạn chế phương tiện giao thông nhằm cải thiện chất lượng không khí; biện pháp được áp dụng trong vùng phát thải thấp theo lộ trình phù hợp;

k) Tiêu chí khu, cụm công nghiệp sinh thái trên địa bàn Thành phố và lộ trình, cơ chế, chính sách hỗ trợ chuyển đổi khu, cụm công nghiệp đang hoạt động thành khu, cụm công nghiệp sinh thái.

2. Ủy ban nhân dân Thành phố có thẩm quyền:

a) Quy định quản lý, khai thác, sử dụng công trình đường bộ, đường thủy nội địa, đường sắt địa phương, cảng, bến thuộc phạm vi quản lý của Thành phố vào mục đích khác ngoài mục đích giao thông, phù hợp với yêu cầu bảo đảm trật tự, an toàn giao thông và mỹ quan đô thị;

b) Quy định điều kiện hoạt động, yêu cầu kỹ thuật, tổ chức quản lý và cơ chế giá đối với phương thức giao thông, mô hình vận tải hành khách mới chưa có trong quy định của pháp luật;

c) Quyết định xây dựng công trình tạm mà không dựa trên quy hoạch bao gồm bến bãi, nhà để xe thông minh, nhà vệ sinh, trạm sạc điện, bến thủy nội địa, công trình tạm khác tại khu đất công do Nhà nước quản lý, đất của đường bộ, hành lang an toàn đường bộ, đất công viên, hành lang bảo vệ sông, kênh, rạch và khu vực khác phù hợp với yêu cầu bảo đảm trật tự, an toàn giao thông, trật tự đô thị, mỹ quan đô thị, lưu thông dòng chảy, không gây sạt lở bờ sông;

d) Quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng hàng hải (không bao gồm luồng hàng hải và các hoạt động hàng hải trong vùng nước cảng biển) trong phạm vi địa giới hành chính Thành phố;

đ) Phân loại, điều chỉnh phân loại đoạn tuyến đường quốc lộ, đoạn tuyến đường thủy nội địa đã được điều chuyển, giao cho Thành phố quản lý;

e) Kiểm soát hoạt động của các phương tiện giao thông dựa trên mức độ gây ùn tắc giao thông, khả năng đáp ứng của hạ tầng giao thông hiện hữu, gắn với yêu cầu quản lý trật tự đô thị, chuyển đổi xanh và bảo đảm trật tự, an toàn giao thông;

g) Ban hành giá vé các phương thức vận tải hành khách công cộng, giá vé dùng chung liên thông đa phương thức.

3. Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố có thẩm quyền:

a) Quyết định theo hình thức đặt hàng để xử lý khối lượng chất thải rắn sinh hoạt bổ sung cho nhà đầu tư đang thực hiện dự án xử lý chất thải rắn sinh hoạt trong trường hợp tự nguyện chuyển đổi công nghệ của dự án sang công nghệ xử lý chất thải rắn sinh hoạt có thu hồi năng lượng;

b) Quyết định lựa chọn đơn vị cung ứng dịch vụ thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt, vận tải hành khách công cộng thông qua hình thức đặt hàng hoặc đấu thầu hoặc giao nhiệm vụ; chủ động xác định thời gian thực hiện cung ứng dịch vụ để bảo đảm tính liên tục và phù hợp với điều kiện thực tiễn của Thành phố;

c) Quy định việc thu và tổ chức thu đối với giá dịch vụ thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt của chủ nguồn thải, hộ gia đình, cá nhân.

Điều 15. Đầu tư xây dựng công trình

1. Ủy ban nhân dân Thành phố có thẩm quyền:

a) Quyết định việc thẩm định, kiểm tra công tác nghiệm thu công trình xây dựng thuộc thẩm quyền quản lý của Thành phố;

b) Quy định công trình được miễn giấy phép xây dựng;

c) Quy định tỷ lệ, lộ trình sử dụng vật liệu xây dựng mới, vật liệu tái chế, vật liệu xanh, vật liệu nhẹ, vật liệu thông minh, vật liệu thân thiện môi trường, vật liệu phù hợp vùng ven biển, hải đảo được ưu tiên áp dụng phù hợp với tính chất công trình, điều kiện thực tiễn của Thành phố; quyết định việc ưu tiên giải pháp thiết kế hạn chế sử dụng vật liệu truyền thống, giảm phát thải, tiết kiệm tài nguyên.

2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định:

a) Việc lập, thẩm định, quyết định đầu tư dự án đầu tư công, dự án PPP là dự án lớn, quan trọng quy định tại điểm a và điểm c khoản 2 Điều 2 của Luật này mà không phải thực hiện thủ tục lập, thẩm định, quyết định chủ trương đầu tư và các thủ tục khác có liên quan đến quyết định chủ trương đầu tư;

b) Việc chủ đầu tư hoặc nhà đầu tư được tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế xây dựng và dự toán xây dựng triển khai sau khi dự án đầu tư công, dự án PPP là dự án lớn, quan trọng được quyết định đầu tư hoặc quyết định phê duyệt; việc phân chia dự án thành phần, tiểu dự án không phụ thuộc vào yêu cầu vận hành độc lập của dự án đầu tư công, dự án PPP; việc triển khai đồng thời các bước chuẩn bị, khảo sát, thiết kế và thực hiện dự án;

c) Việc miễn thủ tục cấp giấy phép hoạt động xây dựng trên địa bàn Thành phố đối với nhà thầu nước ngoài thực hiện dự án lớn, quan trọng.

3. Dự án đầu tư công vượt mức vốn đầu tư công không quá 10% từ ngân sách địa phương hoặc dự án PPP tăng giá trị vốn nhà nước không quá 10% từ ngân sách địa phương so với nội dung tại chủ trương đầu tư đã được cơ quan, người có thẩm quyền của Thành phố phê duyệt thì không phải thực hiện điều chỉnh chủ trương đầu tư.

Điều 16. Bảo đảm trật tự, an toàn trên địa bàn Thành phố

1. Hội đồng nhân dân Thành phố quy định:

a) Chức danh, thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính khác với quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính; thẩm quyền áp dụng mức tiền phạt vi phạm hành chính tương ứng quy định tại điểm b khoản này;

b) Mức tiền phạt vi phạm hành chính trên địa bàn Thành phố cao hơn nhưng không quá 02 lần mức tiền phạt chung và thẩm quyền phạt tiền tương ứng do Chính phủ quy định đối với hành vi vi phạm hành chính tương ứng trong các lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ; bảo vệ môi trường; văn hóa; quảng cáo; đất đai; xây dựng, nhà ở; giao thông đường bộ; giao thông đường sắt; giao thông đường thủy nội địa; hoạt động đường bộ; an toàn thực phẩm; phòng, chống dịch bệnh động vật; chăn nuôi, thú y trên địa bàn Thành phố.

2. Hội đồng nhân dân Thành phố quy định việc ngừng cung cấp dịch vụ điện, nước đối với công trình, cơ sở sản xuất, kinh doanh để bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn Thành phố trong trường hợp sau đây:

a) Công trình xây dựng sai quy hoạch, công trình xây dựng không có giấy phép xây dựng đối với trường hợp theo quy định phải có giấy phép hoặc xây dựng sai với nội dung trong giấy phép xây dựng; công trình xây dựng sai với thiết kế xây dựng được phê duyệt đối với trường hợp được miễn giấy phép xây dựng;

b) Công trình xây dựng trên đất bị lấn, chiếm theo quy định của pháp luật về đất đai;

c) Công trình xây dựng thuộc diện phải thẩm duyệt hoặc thẩm định thiết kế về phòng cháy, chữa cháy nhưng được tổ chức thi công khi chưa có giấy chứng nhận hoặc văn bản thẩm duyệt hoặc văn bản thẩm định thiết kế về phòng cháy, chữa cháy của cơ quan quản lý chuyên ngành;

d) Công trình thi công không đúng theo thiết kế về phòng cháy, chữa cháy đã được thẩm duyệt hoặc thẩm định;

đ) Cơ sở kinh doanh dịch vụ vũ trường, kinh doanh dịch vụ ka-ra-ô-kê (karaoke) không bảo đảm điều kiện an toàn về phòng cháy, chữa cháy;

e) Cơ sở sản xuất, kinh doanh, công trình xây dựng vi phạm trong lĩnh vực bảo vệ môi trường mà không thực hiện yêu cầu về việc dừng hành vi vi phạm, quyết định của cơ quan có thẩm quyền về đình chỉ hoạt động hoặc biện pháp khắc phục hậu quả;

g) Công trình thuộc trường hợp phải phá dỡ và đã có quyết định di dời khẩn cấp của cơ quan có thẩm quyền.

3. Hội đồng nhân dân Thành phố quy định biện pháp đặc thù khác về bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, bảo vệ môi trường, biện pháp hành chính cấp bách phù hợp với yêu cầu bảo vệ Thành phố, bảo đảm hiệu lực quản lý đô thị, hài hòa giữa yêu cầu giữ vững an ninh, trật tự xã hội với bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân.

4. Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định áp dụng biện pháp quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều này.

5. Người cung cấp dịch vụ điện, nước có trách nhiệm ngừng cung cấp dịch vụ ngay khi có yêu cầu của người có thẩm quyền quy định tại khoản 4 Điều này bảo đảm đúng phạm vi, đối tượng, thời hạn. Quyền ngừng cung cấp dịch vụ điện, nước của người cung cấp dịch vụ điện, nước trong các trường hợp quy định tại khoản 2 Điều này phải được thông báo cho người sử dụng dịch vụ và thể hiện trong hợp đồng sử dụng dịch vụ điện, nước.

Việc sửa đổi, bổ sung hợp đồng để thực hiện quy định tại khoản này không phải thực hiện đăng ký lại theo quy định của pháp luật về hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung.

Mục 3. PHÁT TRIỂN KINH TẾ

Điều 17. Phát triển doanh nghiệp nhà nước và quản lý, đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp

1. Doanh nghiệp được thành lập trên cơ sở tổ chức lại Quỹ đầu tư phát triển địa phương do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ do Ủy ban nhân dân Thành phố là cơ quan đại diện chủ sở hữu thực hiện huy động vốn, cho vay, ủy thác, nhận ủy thác, đầu tư dự án và sử dụng khoản lợi nhuận còn lại sau khi trích lập các quỹ theo quy định của pháp luật về quỹ đầu tư phát triển địa phương; đối với hình thức đầu tư khác và hoạt động khác thì thực hiện theo quy định của pháp luật về quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp.

2. Hội đồng nhân dân Thành phố quyết định tiêu chí, danh mục, tỷ lệ vốn nhà nước tại doanh nghiệp làm căn cứ thực hiện sắp xếp, cơ cấu lại vốn nhà nước; chủ trương đầu tư vốn nhà nước để bổ sung vốn tại doanh nghiệp có vốn nhà nước do Ủy ban nhân dân Thành phố là cơ quan đại diện chủ sở hữu.

3. Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định việc thuê đơn vị kiểm toán độc lập thực hiện công tác giám sát của cơ quan đại diện chủ sở hữu theo quy định của pháp luật về quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp đối với doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ; chi phí thuê đơn vị kiểm toán độc lập do doanh nghiệp chi trả.

4. Thành lập, tổ chức, hoạt động của doanh nghiệp đường sắt địa phương:

a) Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định thành lập doanh nghiệp đường sắt địa phương do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ sau khi được Hội đồng nhân dân Thành phố quyết định chủ trương;

b) Doanh nghiệp đường sắt địa phương do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ được khai thác thương mại đối với tài sản, không gian ngầm, không gian tầm thấp, không gian tầm cao gắn liền với kết cấu hạ tầng đường sắt địa phương tại các nhà ga đường sắt, khu tập kết bảo dưỡng, sửa chữa tàu (đề-pô) và thực hiện hoạt động khác theo quyết định của Ủy ban nhân dân Thành phố;

c) Doanh nghiệp đường sắt địa phương do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ được thực hiện một số nhiệm vụ quản lý nhà nước theo quy định của Hội đồng nhân dân Thành phố và quyết định của Ủy ban nhân dân Thành phố.

Điều 18. Phát triển kinh tế biển

1. Hội đồng nhân dân Thành phố quy định:

a) Cơ chế, chính sách ưu đãi, hỗ trợ đặc thù, vượt trội để phát triển hạ tầng và các ngành, lĩnh vực kinh tế biển mới, trọng điểm, có tính chất lan tỏa;

b) Danh mục ngành, lĩnh vực phát triển kinh tế biển được hưởng cơ chế, chính sách ưu đãi, hỗ trợ quy định tại Điều 39 của Luật này;

c) Tổ chức, hoạt động của khu cảng mở.

2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định việc tổ chức lựa chọn nhà đầu tư chiến lược đối với các dự án thuộc lĩnh vực kinh tế biển theo quy định của Hội đồng nhân dân Thành phố và pháp luật có liên quan, trừ các dự án cảng biển theo quy định của pháp luật mà Thành phố phải báo cáo Thủ tướng Chính phủ trước khi quyết định lựa chọn nhà đầu tư chiến lược.

Điều 19. Cơ chế, chính sách thúc đẩy phát triển khu đô thị lấn biển

1. Việc đầu tư, xây dựng và phát triển khu đô thị lấn biển được hình thành thông qua hoạt động lấn biển phải tuân thủ các nguyên tắc sau đây:

a) Phù hợp với Quy hoạch tổng thể Thành phố, quy hoạch tỉnh hoặc quy hoạch chung thành phố, quy hoạch khác có liên quan; bảo đảm đồng bộ với hệ thống đô thị và kết cấu hạ tầng của khu vực;

b) Hoạt động đầu tư, xây dựng khu đô thị lấn biển phải bảo đảm quốc phòng, an ninh, chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán và lợi ích quốc gia trên biển; không làm cản trở giao thông, hoạt động hàng hải, khai thác, sử dụng hợp pháp tài nguyên biển và các hoạt động kinh tế - xã hội hợp pháp khác theo quy định của pháp luật;

c) Việc đầu tư, xây dựng, phát triển dự án khu đô thị lấn biển phải được thực hiện trên cơ sở đánh giá đầy đủ về điều kiện tự nhiên, địa chất, địa mạo, thủy văn, hải văn, dòng chảy, chế độ sóng, bùn cát, hệ sinh thái và đa dạng sinh học; đánh giá tác động của dự án đến khu vực ven biển và các khu vực lân cận, bảo đảm khả năng thích ứng với biến đổi khí hậu, nước biển dâng, thiên tai và tác động khác của môi trường trong suốt vòng đời của dự án;

d) Khu đô thị lấn biển phải được quy hoạch, đầu tư, xây dựng hiện đại, xanh, thông minh theo hướng sử dụng hiệu quả tài nguyên biển và đất đai, tiết kiệm năng lượng, bảo đảm khả năng chống chịu và an toàn của hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; đồng thời bảo đảm kết nối với hệ thống giao thông, cấp điện, cấp nước, thoát nước, xử lý nước thải, chất thải và hệ thống hạ tầng thiết yếu khác trên đất liền;

đ) Bảo đảm hài hòa lợi ích của Nhà nước, nhà đầu tư, cộng đồng và chủ thể khác có liên quan; bảo đảm không gian công cộng, công trình hạ tầng công cộng và quyền tiếp cận biển của người dân theo quy định của pháp luật;

e) Việc đầu tư, xây dựng và đưa khu đô thị lấn biển vào khai thác, sử dụng phải được thực hiện theo từng giai đoạn phù hợp với quy mô, khả năng đáp ứng của hạ tầng và yêu cầu bảo đảm an toàn công trình, bảo vệ môi trường. Nhà đầu tư chịu trách nhiệm quản lý, vận hành, duy tu, bảo dưỡng công trình lấn biển và các công trình hạ tầng kỹ thuật trong khu vực dự án, khu đô thị lấn biển; thực hiện đầy đủ biện pháp bảo vệ môi trường, phòng, chống thiên tai và khắc phục các tác động bất lợi phát sinh theo quy định của pháp luật;

g) Tuân thủ quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan trong trường hợp Luật này không có quy định.

2. Chính phủ quy định tiêu chí đối với dự án đầu tư xây dựng khu đô thị lấn biển để thu hút nhà đầu tư chiến lược, điều kiện xác định nhà đầu tư chiến lược để được hưởng cơ chế, chính sách quy định tại Luật này.

3. Nhà đầu tư chiến lược thực hiện dự án đầu tư xây dựng khu đô thị lấn biển là nhà đầu tư được lựa chọn để thực hiện dự án theo quy định tại khoản 5 hoặc khoản 6 Điều 36 của Luật này và được hưởng ưu đãi, hỗ trợ sau đây:

a) Quy định tại các điểm b, c và d khoản 7 Điều 36 của Luật này;

b) Thời hạn hoạt động của dự án đầu tư xây dựng khu đô thị lấn biển không quá 70 năm.

4. Nhà đầu tư chiến lược có các nghĩa vụ sau đây:

a) Thực hiện quy định tại các điểm a, b và d khoản 8 Điều 36 của Luật này;

b) Không được chuyển nhượng toàn bộ dự án khi chưa hoàn thành dự án. Dự án có thể được chuyển nhượng một phần nhưng phải đáp ứng nguyên tắc và điều kiện chuyển nhượng theo quy định của pháp luật về đầu tư, pháp luật về kinh doanh bất động sản và phần dự án được chuyển nhượng không vượt quá 50% phần diện tích đất lấn biển đã hoàn thành đầy đủ hệ thống hạ tầng kỹ thuật khung.

5. Trong quá trình thực hiện dự án đầu tư, Ủy ban nhân dân Thành phố, nhà đầu tư thực hiện quy định tại các khoản 9, 10 và 11 Điều 36 của Luật này.

6. Việc khai thác khoáng sản phục vụ cho dự án đầu tư xây dựng khu đô thị lấn biển thuộc dự án thu hút nhà đầu tư chiến lược được thực hiện như sau:

a) Dự án đầu tư xây dựng khu đô thị lấn biển được áp dụng cơ chế, chính sách khai thác khoáng sản theo quy định của pháp luật về địa chất và khoáng sản như đối với công trình, dự án trọng điểm, quan trọng quốc gia; việc khai thác cát biển phục vụ dự án đầu tư xây dựng khu đô thị lấn biển phải thực hiện việc lập, thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường;

b) Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định giao khu vực biển để thực hiện khai thác khoáng sản phục vụ cho dự án đầu tư xây dựng khu đô thị lấn biển đối với các mỏ khoáng sản có phạm vi khai thác nằm trong ranh giới quản lý hành chính của địa phương và trong vùng lãnh hải sau khi có ý kiến thống nhất của Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Bộ Ngoại giao và lấy ý kiến Bộ quản lý chuyên ngành về khoáng sản.

Việc giao khu vực biển được thực hiện theo nguyên tắc và căn cứ theo quy định của pháp luật về tài nguyên, môi trường biển và hải đảo.

7. Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật, chỉ tiêu sử dụng đất quy hoạch tại khu đô thị lấn biển khi chưa có quy định hoặc có mức yêu cầu cao hơn so với quy định tại quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch đô thị và nông thôn nhưng phải bảo đảm đáp ứng về hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hệ thống công trình hạ tầng xã hội.

8. Việc quản lý, sử dụng khu vực biển, giao đất, cho thuê đất, xác định giá đất, nghĩa vụ tài chính về đất đai, đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất và quyền, nghĩa vụ của người sử dụng đất tại khu đô thị lấn biển thực hiện theo quy định của Luật Đất đai và quy định khác của pháp luật có liên quan.

Điều 20. Phát triển các ngành dịch vụ, thương mại

Hội đồng nhân dân Thành phố quy định:

1. Phạm vi, danh mục, cơ chế, chính sách ưu tiên, ưu đãi, hỗ trợ đầu tư đối với ngành, lĩnh vực, mô hình dịch vụ, hình thức tổ chức không gian dịch vụ tại Thành phố;

2. Phạm vi, cơ chế, chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư đối với mô hình Outlet gắn với dịch vụ tổng hợp; hệ thống cửa hàng miễn thuế, cửa hàng hoàn thuế giá trị gia tăng và các mô hình thương mại, dịch vụ tích hợp khác tại Thành phố;

3. Trình tự, thủ tục áp dụng cơ chế, chính sách quy định tại Điều này.

Điều 21. Phát triển khu thương mại tự do, khu logistics tích hợp

1. Hội đồng nhân dân Thành phố quy định:

a) Trình tự, thủ tục thành lập và điều chỉnh ranh giới, diện tích, nội dung khác có liên quan đến tổ chức, hoạt động của khu thương mại tự do, khu logistics tích hợp;

b) Cơ chế, chính sách về quản lý, tổ chức, hoạt động, ưu đãi đầu tư, tạo thuận lợi thương mại, cải thiện môi trường kinh doanh và chính sách đặc thù khác phát sinh trong quá trình hoạt động của khu thương mại tự do, khu logistics tích hợp.

2. Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định việc giao nhiệm vụ, quyền hạn quản lý nhà nước về khu thương mại tự do, khu logistics tích hợp cho các cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố.

3. Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định:

a) Thành lập, điều chỉnh tên gọi, ranh giới, diện tích, mục tiêu, chức năng, nội dung khác có liên quan đến tổ chức, hoạt động của khu thương mại tự do, khu logistics tích hợp.

Quyết định thành lập, điều chỉnh ranh giới, diện tích, chức năng khu thương mại tự do, khu logistics tích hợp được coi là quyết định điều chỉnh cục bộ Quy hoạch tổng thể Thành phố, quy hoạch khác có liên quan;

b) Thành lập khu phi thuế quan trong khu thương mại tự do, khu logistics tích hợp sau khi có ý kiến của Bộ Tài chính;

c) Giao đất, cho thuê đất không đấu giá quyền sử dụng đất, không đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất đối với dự án đầu tư trong khu thương mại tự do theo quy định tại điểm l khoản 1 Điều 36 của Luật này, trừ các dự án đầu tư xây dựng nhà ở thương mại.

4. Người đứng đầu Hải quan khu vực quản lý khu thương mại tự do, khu logistics tích hợp có thẩm quyền:

a) Quyết định công nhận, gia hạn, tạm đình chỉ, đình chỉ việc áp dụng chế độ ưu tiên cho doanh nghiệp có hoạt động sản xuất, kinh doanh trong khu thương mại tự do, khu logistics tích hợp;

b) Quyết định thành lập, tạm dừng và chấm dứt hoạt động kho ngoại quan, địa điểm thu gom hàng lẻ, địa điểm tập kết, kiểm tra, giám sát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu trong khu thương mại tự do, khu logistics tích hợp;

c) Thẩm quyền khác theo quy định của pháp luật về hải quan.

5. Hoạt động đầu tư, kinh doanh trong khu thương mại tự do, khu logistics tích hợp:

a) Nhà đầu tư nước ngoài tại khu thương mại tự do, khu logistics tích hợp được thực hiện hoạt động kinh doanh chuyển khẩu hàng hóa; kinh doanh tạm nhập, tái xuất hàng hóa. Trình tự, thủ tục cấp giấy phép kinh doanh chuyển khẩu được thực hiện theo quy định của pháp luật về quản lý ngoại thương;

b) Doanh nghiệp có trụ sở chính và có hoạt động sản xuất, kinh doanh trong khu thương mại tự do được niêm yết, báo giá, định giá, ghi giá trong hợp đồng bằng ngoại tệ; thanh toán, nhận thanh toán bằng ngoại tệ chuyển khoản đối với giao dịch cung cấp hàng hóa, dịch vụ với đối tác trong khu thương mại tự do;

c) Chi nhánh ngân hàng nước ngoài được mở phòng giao dịch trong khu thương mại tự do ngoài trụ sở chi nhánh theo điều kiện, hồ sơ, thủ tục và nội dung hoạt động do Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam quy định.

6. Đối với các khu chức năng thuộc khu thương mại tự do, khu logistics tích hợp đáp ứng điều kiện khu phi thuế quan theo quy định của pháp luật thì hàng hóa, dịch vụ mua bán, trao đổi giữa các khu chức năng, giữa nước ngoài với các khu chức năng, giữa các khu chức năng với khu phi thuế quan hoặc với các khu chức năng thuộc khu thương mại tự do, khu logistics tích hợp khác đáp ứng điều kiện khu phi thuế quan được áp dụng chính sách thuế như khu phi thuế quan theo quy định của Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt, Luật Thuế giá trị gia tăng.

Quan hệ mua bán, trao đổi hàng hóa, dịch vụ giữa các khu chức năng trong khu thương mại tự do, khu logistics tích hợp đáp ứng điều kiện khu phi thuế quan với khu vực bên ngoài, trừ các khu chức năng đáp ứng điều kiện khu phi thuế quan tại các khu thương mại tự do, khu logistics tích hợp khác là quan hệ xuất khẩu, nhập khẩu theo quy định của pháp luật về hải quan, thuế và quản lý ngoại thương.

7. Trường hợp khu logistics tích hợp thuộc khu thương mại tự do thì được áp dụng cơ chế, chính sách của cả khu logistics tích hợp và khu thương mại tự do.

8. Doanh nghiệp có hoạt động sản xuất, kinh doanh trong khu thương mại tự do, khu logistics tích hợp được hưởng chế độ ưu tiên về thủ tục hải quan theo quy định của pháp luật về hải quan và thủ tục về thuế theo quy định của pháp luật về thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu đưa vào, đưa ra khu thương mại tự do, khu logistics tích hợp khi đáp ứng các điều kiện áp dụng chế độ ưu tiên theo quy định của pháp luật về hải quan, pháp luật về thuế, trừ điều kiện về kim ngạch xuất khẩu, nhập khẩu và quy định về thời hạn (nếu có) để được áp dụng chế độ ưu tiên và thực hiện thủ tục hải quan tại đơn vị hải quan quản lý khu thương mại tự do, khu logistics tích hợp.

9. Nhà đầu tư nước ngoài thành lập tổ chức kinh tế trong khu thương mại tự do không phải thực hiện thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư trước khi thành lập tổ chức kinh tế và không cần phải có dự án đầu tư.

10. Thời gian hoạt động của dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng các khu chức năng thuộc khu thương mại tự do, dự án của nhà đầu tư thuê lại đất tại khu thương mại tự do được áp dụng như dự án đầu tư trong khu kinh tế theo quy định của pháp luật về đầu tư.

Điều 22. Phát triển khu phi thuế quan

1. Không áp dụng biện pháp quản lý ngoại thương, trừ biện pháp cấm nhập khẩu, tạm ngừng nhập khẩu, biện pháp kiểm dịch đối với hàng hóa đưa từ nước ngoài vào khu phi thuế quan. Quy định này không áp dụng trong trường hợp Bộ quản lý chuyên ngành có cảnh báo về an toàn thực phẩm gây nguy hại cho sức khỏe, tính mạng con người, gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng đến đạo đức xã hội, thuần phong mỹ tục, nguy hại cho kinh tế, định hướng bảo đảm quốc phòng, an ninh quốc gia hoặc cơ quan có thẩm quyền có văn bản thông báo dừng áp dụng chế độ miễn kiểm tra chuyên ngành.

Không áp dụng biện pháp quản lý ngoại thương đối với hàng hóa mua bán, vận chuyển giữa các doanh nghiệp trong cùng một khu phi thuế quan hoặc giữa các khu phi thuế quan.

2. Quan hệ trao đổi hàng hóa giữa khu phi thuế quan này với khu phi thuế quan khác, giữa khu phi thuế quan với nước ngoài là hoạt động vận chuyển hàng hóa chịu sự kiểm tra, giám sát của cơ quan hải quan. Cơ quan hải quan áp dụng biện pháp kiểm tra, giám sát theo hướng đơn giản hóa thủ tục thông báo, kê khai đối với các hoạt động này.

3. Quan hệ trao đổi hàng hóa giữa khu phi thuế quan với nội địa là quan hệ xuất khẩu, nhập khẩu. Doanh nghiệp trong khu phi thuế quan được thực hiện thủ tục khai tờ khai đơn giản khi có hoạt động trao đổi hàng hóa với nội địa.

4. Hàng hóa đưa ra ngoài khu phi thuế quan để thực hiện dịch vụ đặc thù có thời hạn, sau đó đưa trở lại vào khu phi thuế quan mà không làm thay đổi bản chất, tên gọi, mã số hàng hóa thì không phải thực hiện thủ tục hải quan. Cơ quan hải quan áp dụng biện pháp quản lý giám sát theo hướng đơn giản hóa dựa trên kê khai vào ra khu phi thuế quan đối với các hàng hóa này. Thời hạn đưa ra, đưa vào khu phi thuế quan không quá 30 ngày.

5. Máy móc, thiết bị đã qua sử dụng trong khu phi thuế quan được nhập khẩu vào nội địa trong trường hợp máy móc, thiết bị đó chưa qua sử dụng tại thời điểm đưa vào khu phi thuế quan.

Điều 23. Phát triển khu chức năng mới, loại hình kinh tế mới

1. Hội đồng nhân dân Thành phố quy định:

a) Điều kiện, tiêu chí xác định, mục tiêu, chức năng của khu chức năng mới, loại hình kinh tế mới;

b) Trình tự, thủ tục thành lập, chấm dứt hoạt động; điều chỉnh tên gọi, ranh giới, diện tích, nội dung khác có liên quan đến tổ chức, hoạt động của khu chức năng mới;

c) Cơ chế, chính sách về quản lý, tổ chức, hoạt động, ưu đãi, hỗ trợ đầu tư từ nguồn lực của Thành phố, tạo thuận lợi thương mại, cải thiện môi trường kinh doanh và chính sách khác phát sinh trong quá trình hoạt động của khu chức năng mới, loại hình kinh tế mới;

d) Cơ chế, chính sách chuyển đổi các khu chế xuất, khu công nghiệp trên địa bàn Thành phố thành khu chức năng mới hoặc loại hình kinh tế mới;

đ) Cơ chế, chính sách phát triển kinh tế đô thị, kinh tế số, kinh tế sáng tạo, kinh tế dữ liệu, kinh tế xanh, kinh tế tuần hoàn, kinh tế tầm thấp, kinh tế bạc, loại hình kinh tế mới khác.

2. Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định:

a) Việc thành lập, tổ chức, hoạt động của khu chức năng mới;

b) Biện pháp triển khai loại hình kinh tế mới;

c) Biện pháp quản lý, bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội và các vấn đề phát sinh khác để phát triển khu chức năng mới, loại hình kinh tế mới.

Điều 24. Cơ chế, chính sách thúc đẩy phát triển Trung tâm tài chính quốc tế tại Việt Nam

1. Hội đồng nhân dân Thành phố có thẩm quyền:

a) Quy định việc phát hành trái phiếu đô thị, trái phiếu công trình tại Trung tâm tài chính quốc tế tại Việt Nam để huy động vốn nhằm triển khai các dự án trọng điểm của Thành phố;

b) Quy định điều kiện, trình tự, thủ tục cấp phép thành lập ngân hàng có hoạt động ngân hàng đầu tư tại Trung tâm tài chính quốc tế tại Việt Nam, phát hành sản phẩm tài chính quốc tế thông qua Trung tâm tài chính quốc tế tại Việt Nam sau khi có ý kiến của Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam;

c) Quy định cơ chế kết nối, tài trợ, hỗ trợ chuỗi giá trị giữa Trung tâm tài chính quốc tế tại Việt Nam với khu thương mại tự do, khu logistics tích hợp, khu cảng mở, khu đô thị khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, khu chức năng khác, TOD;

d) Quyết định chế độ tiền lương, thù lao, tiền thưởng và thu nhập khác đối với cán bộ, công chức, viên chức, người hưởng lương, phụ cấp và người lao động tại Cơ quan điều hành Trung tâm tài chính quốc tế tại Thành phố Hồ Chí Minh (sau đây gọi là Cơ quan điều hành tại Thành phố);

đ) Quy định cơ chế, chính sách khác phù hợp với quy định tại Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan để bảo đảm xây dựng, vận hành hiệu quả Trung tâm tài chính quốc tế tại Việt Nam theo hướng thế hệ mới, có hệ sinh thái tài chính toàn diện và đa dạng, tăng cường kết nối sâu rộng với thị trường vốn quốc tế.

2. Ủy ban nhân dân Thành phố có thẩm quyền:

a) Quyết định điều chỉnh vị trí, ranh giới, diện tích Trung tâm tài chính quốc tế tại Việt Nam;

b) Giao Cơ quan điều hành tại Thành phố thực hiện quyền đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước tại doanh nghiệp do Ủy ban nhân dân Thành phố nắm giữ 100% vốn điều lệ để đầu tư vào tổ chức hạ tầng thị trường, hạ tầng công nghệ; quản lý và khai thác hạ tầng; phát hành sản phẩm tài chính thông qua Trung tâm tài chính quốc tế tại Việt Nam.

3. Cơ quan điều hành tại Thành phố có thẩm quyền:

a) Thành lập đơn vị sự nghiệp trực thuộc, đơn vị trực thuộc khác để thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Trung tâm tài chính quốc tế tại Việt Nam;

b) Cấp phép thành lập ngân hàng có hoạt động ngân hàng đầu tư, cấp phép phát hành sản phẩm tài chính quốc tế theo quy định của Hội đồng nhân dân Thành phố;

c) Áp dụng cơ chế, chính sách thu hút, trọng dụng và phát triển nguồn nhân lực quy định tại Điều 38 của Luật này và quy định khác của pháp luật về Trung tâm tài chính quốc tế tại Việt Nam.

4. Thành viên Trung tâm tài chính quốc tế tại Việt Nam được cung cấp dịch vụ tài chính, dịch vụ hỗ trợ khác tại Trung tâm tài chính quốc tế tại Việt Nam theo Giấy phép thành lập và hoạt động cho tổ chức trong nước để giao dịch, thu hút vốn quốc tế trên cơ sở tuân thủ đúng và đầy đủ quy định của pháp luật về quản lý ngoại hối, phòng, chống rửa tiền, chống tài trợ khủng bố, chống tài trợ phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt và quản lý nợ công.

Điều 25. Phát triển hạ tầng năng lượng và công nghiệp năng lượng gắn với an ninh năng lượng quốc gia

1. Hội đồng nhân dân Thành phố quy định mở rộng đối tượng, điều kiện tham gia và cơ chế mua bán điện trực tiếp giữa đơn vị phát điện với khách hàng sử dụng điện trong phạm vi quản lý của Thành phố; trách nhiệm của đối tượng tham gia mua bán điện trực tiếp.

2. Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định danh mục ngành, lĩnh vực, dự án được ưu đãi, hỗ trợ đầu tư để hình thành trung tâm công nghiệp năng lượng quốc gia tích hợp điện, khí, khí hóa lỏng, lọc hóa dầu, năng lượng tái tạo trên địa bàn Thành phố.

3. Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố có thẩm quyền:

a) Quyết định phương hướng, phương án phát triển mạng lưới cấp điện trong Quy hoạch tổng thể Thành phố;

b) Điều chỉnh cập nhật phương hướng, phương án phát triển mạng lưới cấp điện trong Quy hoạch tổng thể Thành phố, bao gồm: tên gọi, số lượng, quy mô công suất, cấp điện áp, điểm đấu nối, thời gian, thông tin khác của dự án; bổ sung dự án lưới điện để đồng bộ với nguồn điện, giải tỏa công suất nguồn điện, đáp ứng nhu cầu phụ tải.

4. Dự án hạ tầng năng lượng và công nghiệp năng lượng có quy mô triển khai vượt ra ngoài địa giới hành chính của Thành phố được áp dụng cơ chế, chính sách quy định tại Luật này cho toàn bộ dự án và các chủ thể tham gia sau khi có ý kiến thống nhất của các địa phương có liên quan.

Mục 4. PHÁT TRIỂN VĂN HÓA, THỂ THAO, DU LỊCH, GIÁO DỤC, ĐÀO TẠO, Y TẾ, AN SINH XÃ HỘI

Điều 26. Phát triển văn hóa, thể thao, du lịch

1. Hội đồng nhân dân Thành phố có thẩm quyền:

a) Quy định cơ chế, chính sách khuyến khích, huy động nguồn lực xã hội hóa, sử dụng tài sản công, ngân sách Thành phố để bảo vệ, phát triển văn hóa, thể thao, du lịch của Thành phố; việc hỗ trợ tổ chức, cá nhân tôn tạo, bảo vệ khu vực có giá trị văn hóa, lịch sử, công trình kiến trúc có giá trị; việc bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa của các dân tộc thiểu số sinh sống trên địa bàn Thành phố;

b) Quy định tổ chức, hoạt động, cơ chế quản lý, chính sách ưu đãi, hỗ trợ phát triển kinh tế ban đêm; khu phát triển thương mại, văn hóa, thể thao; trung tâm, cụm, khu công nghiệp sáng tạo văn hóa; tổ hợp sáng tạo văn hóa; loại hình tổ chức, thiết chế văn hóa, thể thao khác;

c) Quy định cơ chế, chính sách hỗ trợ, giao nhiệm vụ, đặt hàng hoặc đấu thầu sáng tạo, phổ biến công trình, sản phẩm, tác phẩm văn học, nghệ thuật có giá trị cao về tư tưởng, nội dung và nghệ thuật;

d) Quy định việc đặt tên, đổi tên đường, công trình công cộng thuộc phạm vi quản lý của Thành phố;

đ) Quy định cơ chế quản lý, khai thác hoạt động quảng cáo;

e) Quy định cơ chế, chính sách để phát hiện, bồi dưỡng, đào tạo, trọng dụng, chăm lo và phát triển nguồn nhân lực trong các lĩnh vực văn hóa, thể thao, văn học, nghệ thuật, ưu tiên loại hình nghệ thuật truyền thống và bảo tồn di sản văn hóa Việt Nam;

g) Quy định cơ chế hỗ trợ phát triển mô hình dịch vụ du lịch, sản phẩm du lịch và hoạt động du lịch;

h) Quy định tên gọi, tiêu chí, trình tự, thủ tục công nhận các loại cơ sở lưu trú du lịch chưa được quy định trong hệ thống tiêu chuẩn phân loại, xếp hạng cơ sở lưu trú du lịch quốc gia;

i) Quyết định danh mục di sản, khu vực có giá trị văn hóa, lịch sử, công trình kiến trúc, công trình khác có giá trị trên địa bàn Thành phố cần tập trung nguồn lực để bảo vệ, phát huy giá trị.

2. Trên cơ sở yếu tố gốc cấu thành di tích và giá trị di tích, di sản trên địa bàn Thành phố, Ủy ban nhân dân Thành phố có thẩm quyền:

a) Quy định cơ chế hợp tác công - tư trong quản lý, khai thác, sử dụng di tích lịch sử - văn hóa, công trình kiến trúc có giá trị;

b) Quy định yêu cầu, điều kiện, hồ sơ quản lý, biện pháp bảo vệ, bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích, cải tạo công trình kiến trúc có giá trị, trừ di tích, di sản được Tổ chức Giáo dục, Khoa học và Văn hóa của Liên hợp quốc (UNESCO) công nhận hoặc ghi danh;

c) Quyết định việc bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích quốc gia, di tích quốc gia đặc biệt sau khi tham vấn ý kiến của cơ quan quản lý nhà nước về văn hóa ở trung ương theo trình tự, thủ tục do Hội đồng nhân dân Thành phố quy định.

3. Căn cứ quy định của Ủy ban nhân dân Thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định:

a) Cấp, thu hồi giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành quốc tế đối với doanh nghiệp đăng ký doanh nghiệp trên địa bàn Thành phố;

b) Công nhận, thu hồi quyết định công nhận hạng cơ sở lưu trú du lịch trên địa bàn Thành phố.

Điều 27. Phát triển giáo dục, đào tạo

1. Hội đồng nhân dân Thành phố quy định:

a) Cơ chế quản lý, cơ chế tài chính, sử dụng tài sản công, huy động nguồn lực xã hội hóa của cơ sở giáo dục có nhiều cấp học, cơ sở giáo dục chất lượng cao, cơ sở thực hiện liên kết giáo dục và mô hình trường tiên tiến, hiện đại;

b) Chính sách cấp học bổng, cơ chế ưu đãi đặc biệt cho người có năng khiếu, tài năng, có thành tích đặc biệt xuất sắc; cơ chế, chính sách khuyến khích, hỗ trợ khác cho người học, nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục, cán bộ quản lý cơ sở giáo dục đi học tập, nghiên cứu, thỉnh giảng trong nước và nước ngoài thuộc các lĩnh vực, ngành trọng điểm theo quy định của Ủy ban nhân dân Thành phố;

c) Cơ chế, chính sách hỗ trợ giáo dục, phát triển giáo dục toàn diện trong cơ sở giáo dục trên địa bàn Thành phố;

d) Cơ chế, chính sách giao nhiệm vụ, đặt hàng hoặc đấu thầu cung cấp dịch vụ đào tạo, bồi dưỡng đối với cơ sở giáo dục đại học, cơ sở giáo dục nghề nghiệp, viện nghiên cứu, tổ chức trong nước và nước ngoài có chức năng đào tạo, bồi dưỡng để phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao;

đ) Chính sách hỗ trợ đối với doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trên địa bàn Thành phố tham gia các hoạt động giáo dục.

2. Ủy ban nhân dân Thành phố có thẩm quyền:

a) Quy định việc thực hiện liên kết giáo dục giữa cơ sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông công lập, tư thục với cơ sở nước ngoài;

b) Quy định tiêu chí, điều kiện bảo đảm chất lượng giáo dục và dịch vụ giáo dục đối với cơ sở giáo dục quy định tại điểm a khoản 1 Điều này và cơ sở giáo dục trọng điểm trên địa bàn Thành phố;

c) Bổ sung chương trình giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông nhưng phải bảo đảm yêu cầu về mục tiêu giáo dục, phẩm chất, năng lực của học sinh cần đạt được và nội dung giáo dục bắt buộc của chương trình giáo dục mầm non, chương trình giáo dục phổ thông quốc gia;

d) Ban hành chương trình giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông đối với cơ sở giáo dục quy định tại điểm a khoản 1 Điều này phù hợp với mục tiêu phát triển giáo dục của Thành phố, yêu cầu về mục tiêu giáo dục, phẩm chất, năng lực của học sinh cần đạt được và nội dung giáo dục bắt buộc của chương trình giáo dục mầm non, chương trình giáo dục phổ thông quốc gia.

3. Căn cứ quy định của Ủy ban nhân dân Thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố có thẩm quyền:

a) Quyết định thành lập, sáp nhập, chia, tách, giải thể, đổi tên, cấp phép hoạt động trường đại học công lập, cao đẳng công lập trong phạm vi quản lý của Thành phố; cho phép thành lập, sáp nhập, chia, tách, giải thể, đổi tên, cấp phép hoạt động trường đại học tư thục, cao đẳng tư thục trên địa bàn Thành phố;

b) Cho phép thành lập, sáp nhập, chia, tách, giải thể, đổi tên, cấp phép hoạt động đối với trường đại học, cao đẳng có vốn đầu tư nước ngoài hoặc có hoạt động liên kết đào tạo với cơ sở nước ngoài trên địa bàn Thành phố sau khi lấy ý kiến của Bộ Giáo dục và Đào tạo.

Điều 28. Phát triển hệ thống y tế, an sinh xã hội

1. Hội đồng nhân dân Thành phố quy định:

a) Chính sách hỗ trợ từ ngân sách Thành phố để chi trả cho chi phí phòng bệnh; chi phí khám bệnh, chữa bệnh ngoài phạm vi chi trả của quỹ bảo hiểm y tế theo lộ trình phù hợp;

b) Chính sách phát triển hệ thống cấp cứu ngoại viện, vận chuyển y tế; giá dịch vụ cấp cứu ngoại viện và tỷ lệ đồng chi trả của người bệnh khi sử dụng dịch vụ cấp cứu ngoại viện để làm cơ sở thực hiện việc hỗ trợ thanh toán;

c) Cơ chế, chính sách hỗ trợ hoạt động của hệ thống y tế các cấp trên địa bàn Thành phố; huy động, đặt hàng, giao nhiệm vụ đối với các cơ sở y tế trên địa bàn Thành phố tham gia hoạt động cấp cứu ngoại viện, vận chuyển y tế, phòng, chống dịch bệnh, ứng phó thảm họa, chăm sóc sức khỏe cộng đồng và nhiệm vụ y tế công ích khác của Thành phố;

d) Chế độ, chính sách ưu đãi cho người có công với cách mạng trên địa bàn Thành phố;

đ) Cơ chế, chính sách xã hội, an sinh xã hội, phúc lợi xã hội theo hướng mở rộng đối tượng, nâng mức thụ hưởng bảo đảm hệ thống an sinh xã hội toàn diện, hiện đại, bền vững, bao phủ toàn dân; phát triển hệ thống cơ sở chăm sóc người cao tuổi, cơ sở trợ giúp xã hội trên địa bàn Thành phố;

e) Cơ chế, chính sách phát triển dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh cho người nước ngoài tại cơ sở khám bệnh, chữa bệnh trên địa bàn Thành phố.

2. Ủy ban nhân dân Thành phố có thẩm quyền điều phối quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp của bệnh viện công lập cho bệnh viện công lập khác thuộc phạm vi quản lý của Thành phố trong trường hợp số dư quỹ vượt quá 02 lần mức trích khấu hao, hao mòn tài sản cố định hàng năm và đơn vị có quỹ không có nhu cầu sử dụng để đầu tư cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị.

3. Căn cứ quy định của Ủy ban nhân dân Thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố có thẩm quyền:

a) Cấp phép nhập khẩu thuốc chưa có giấy đăng ký lưu hành thuốc tại Việt Nam đáp ứng nhu cầu điều trị đặc biệt được sử dụng cho mục đích cấp cứu hoặc chống độc, chống thải ghép hoặc thuốc thuộc Danh mục thuốc hiếm để cung cấp cho các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh do Thành phố quản lý về chuyên môn;

b) Quyết định cho phép cơ sở khám bệnh, chữa bệnh do Thành phố quản lý về chuyên môn được áp dụng kỹ thuật loại đặc biệt.

Điều 29. Cơ chế, chính sách về bảo đảm an toàn thực phẩm

1. Hội đồng nhân dân Thành phố quy định cơ chế, chính sách ưu đãi, hỗ trợ, đầu tư, nguồn lực để bảo đảm hiệu quả về an toàn thực phẩm; phát triển cơ sở hạ tầng dùng chung và hệ thống cơ sở dữ liệu trong quản lý thực phẩm và an toàn thực phẩm trên địa bàn Thành phố, vùng đô thị đặc biệt.

2. Ủy ban nhân dân Thành phố có thẩm quyền:

a) Quy định về biện pháp, quy trình giám sát, phản ứng nhanh để phòng ngừa, ngăn chặn và khắc phục sự cố về an toàn thực phẩm;

b) Quy định quy chế cung ứng, cung cấp thông tin về nguyên liệu thực phẩm, sản phẩm thực phẩm tại Thành phố và được đưa vào Thành phố;

c) Tổ chức, vận hành hệ thống kiểm tra an toàn thực phẩm dựa trên quản lý, kiểm soát nguy cơ về an toàn thực phẩm trong chuỗi cung ứng.

Mục 5. PHÁT TRIỂN KHOA HỌC, CÔNG NGHỆ, ĐỔI MỚI SÁNG TẠO VÀ CHUYỂN ĐỔI SỐ

Điều 30. Phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số

1. Hội đồng nhân dân Thành phố quy định cơ chế, chính sách phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số phù hợp với điều kiện phát triển của Thành phố và các yêu cầu sau đây:

a) Khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số phải được tích hợp trong hoạch định chính sách, quản lý nhà nước và phát triển các ngành, lĩnh vực kinh tế - xã hội của Thành phố. Ưu tiên giải quyết các vấn đề lớn của Thành phố; thu hút, trọng dụng nguồn nhân lực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số bằng các chính sách vượt trội;

b) Quản trị rủi ro trong hoạt động khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số trên địa bàn Thành phố;

c) Ngân sách nhà nước cho khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số được phân bổ, sử dụng linh hoạt, kịp thời, hiệu quả, minh bạch, dựa trên kết quả đầu ra gắn với mục tiêu tăng trưởng kinh tế, chuyển đổi số, nâng cao năng suất lao động, năng lực cạnh tranh và hiệu quả quản lý đô thị.

2. Hội đồng nhân dân Thành phố quy định:

a) Cơ chế, chính sách ưu đãi, hỗ trợ phát triển hạ tầng, hệ thống đổi mới sáng tạo, tổ chức có hoạt động trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số trên địa bàn Thành phố;

b) Tiêu chí và cơ chế, chính sách cho khu đô thị khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo;

c) Cơ chế, chính sách ưu đãi, hỗ trợ nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, đổi mới sáng tạo; hình thành và phát triển trung tâm nghiên cứu đạt chuẩn quốc tế; chuyển giao công nghệ, xác lập, khai thác và bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ; khởi nghiệp sáng tạo, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số, ươm tạo, hoạt động của doanh nghiệp khởi nguồn, thương mại hóa sản phẩm, kết quả nghiên cứu khoa học, công nghệ; sản xuất, kinh doanh, xuất khẩu sản phẩm công nghệ số; phát triển tài sản số; ưu đãi thù lao thực hiện nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo của Thành phố;

d) Việc tổ chức, hoạt động, quản lý Quỹ phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo của Thành phố;

đ) Việc sử dụng quỹ phát triển khoa học và công nghệ của doanh nghiệp, tổ chức, đơn vị sự nghiệp đóng góp vào Quỹ phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo của Thành phố; chính sách ưu tiên hỗ trợ doanh nghiệp, tổ chức, đơn vị sự nghiệp đã đóng góp vào Quỹ phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo của Thành phố để thực hiện nhiệm vụ, dự án, đề án phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo;

e) Việc giao trực tiếp, chỉ định thầu đối với nhiệm vụ, dự án khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số, dự án ứng dụng công nghệ số có sử dụng ngân sách Thành phố;

g) Việc thành lập hoặc tham gia thành lập doanh nghiệp, tham gia quản lý, điều hành, tham gia góp vốn vào doanh nghiệp để thương mại hóa kết quả nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ thuộc quyền sở hữu trí tuệ của cơ sở giáo dục đại học công lập, cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập, tổ chức khoa học và công nghệ công lập khác thuộc phạm vi quản lý của Thành phố và viên chức làm việc tại cơ sở, tổ chức đó;

h) Lĩnh vực, tiêu chí, điều kiện, trình tự, thủ tục, nội dung, mức hỗ trợ không hoàn lại từ nguồn chi thường xuyên của ngân sách Thành phố cho chi phí ươm tạo dự án khởi nghiệp sáng tạo, bao gồm chi phí tổ chức hoạt động tuyển chọn dự án; chi phí thuê chuyên gia; tiền công lao động trực tiếp; chi phí dịch vụ hỗ trợ đổi mới sáng tạo và khởi nghiệp sáng tạo; chi phí sử dụng cơ sở kỹ thuật, cơ sở ươm tạo, trung tâm đổi mới sáng tạo, trung tâm hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo, khu làm việc chung;

i) Việc bổ sung vốn điều lệ cho Quỹ đầu tư mạo hiểm Thành phố.

3. Ủy ban nhân dân Thành phố có thẩm quyền:

a) Quy định khoán chi trong thực hiện nhiệm vụ, dự án, đề án khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo có sử dụng ngân sách Thành phố;

b) Quy định việc huy động, sử dụng nguồn lực từ tài trợ, hỗ trợ, hình thức hợp tác công - tư và hình thức khác trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số;

c) Quy định việc xây dựng, tạo lập, quản lý và khai thác cơ sở dữ liệu dùng chung của Thành phố, bảo đảm liên thông, kết nối với cơ quan quản lý nhà nước ở trung ương; phương thức quản trị tiên tiến dựa trên dữ liệu số, ứng dụng công nghệ số, trí tuệ nhân tạo; cơ chế chia sẻ dữ liệu công - tư theo hợp đồng khai thác dữ liệu;

d) Quy định về bảo đảm an toàn, quản lý rủi ro, biện pháp ứng dụng trí tuệ nhân tạo trong quản lý nhà nước trên địa bàn Thành phố;

đ) Ban hành quy chuẩn kỹ thuật, công bố tiêu chuẩn trong các lĩnh vực cần có mức yêu cầu cao hơn hoặc chưa có quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn quốc gia; lựa chọn, công nhận, áp dụng tiêu chuẩn tiên tiến, hiện đại của nước ngoài, khu vực, quốc tế.

Việc thực hiện quy định tại điểm này phải bảo đảm liên thông, kết nối kỹ thuật, quản lý dữ liệu với cơ quan quản lý nhà nước ở trung ương, địa phương khác và hệ thống quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn quốc gia; không tạo rào cản đối với hoạt động sản xuất, kinh doanh và thương mại;

e) Đầu tư, mua sắm tài sản, trang thiết bị, cơ sở vật chất dùng chung và giao quyền quản lý, sử dụng, khai thác cho các đơn vị không thuộc quyền quản lý của địa phương để phục vụ hoạt động khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số có hiệu quả.

4. Tổ chức, cá nhân thực hiện nhiệm vụ, dự án khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số có sử dụng ngân sách Thành phố được áp dụng quy trình chỉ định thầu rút gọn để lựa chọn đơn vị cung cấp dịch vụ, hàng hóa khi thực hiện nhiệm vụ, trừ trường hợp mua sắm trực tiếp theo quy định của pháp luật.

5. Doanh nghiệp có trụ sở chính trên địa bàn Thành phố được sử dụng quỹ phát triển khoa học và công nghệ của doanh nghiệp để đầu tư vào Quỹ đầu tư mạo hiểm Thành phố theo quy định của Hội đồng nhân dân Thành phố.

Điều 31. Thử nghiệm có kiểm soát

1. Hội đồng nhân dân Thành phố quy định:

a) Tiêu chí, điều kiện lựa chọn và trình tự, thủ tục cho phép, điều chỉnh, kết thúc, hoàn thành việc thử nghiệm có kiểm soát công nghệ, quy trình, giải pháp, sản phẩm, dịch vụ, mô hình kinh doanh mới và các mô hình khác;

b) Cơ chế hướng dẫn, kiểm soát quá trình thử nghiệm; cơ chế bảo vệ người tham gia thử nghiệm; quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong quá trình thử nghiệm có kiểm soát;

c) Chính sách khuyến khích, hỗ trợ, tài trợ cho hoạt động thử nghiệm có kiểm soát; nguồn kinh phí bảo đảm cho hoạt động của cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia vào phê duyệt, hướng dẫn, kiểm soát quá trình thử nghiệm; việc sử dụng cơ sở dữ liệu của các cơ quan nhà nước, cơ sở hạ tầng, tài sản công để hỗ trợ thử nghiệm có kiểm soát;

d) Chính sách ưu tiên mua sắm, đầu tư từ ngân sách Thành phố và hỗ trợ phát triển thị trường đối với dự án thử nghiệm có kiểm soát được đánh giá đạt hiệu quả.

2. Ủy ban nhân dân Thành phố có nhiệm vụ, quyền hạn:

a) Quyết định cho phép thử nghiệm và ban hành quy chế thử nghiệm đối với từng dự án thử nghiệm; quyết định việc tạm thời không áp dụng một số quy định của pháp luật trong phạm vi giới hạn thử nghiệm đối với từng dự án thử nghiệm cụ thể đã có quy định của pháp luật nhưng không đủ cụ thể hoặc không còn phù hợp; điều chỉnh phạm vi thử nghiệm, tạm dừng, gia hạn, kết thúc thử nghiệm.

Việc tạm thời không áp dụng một số quy định của pháp luật quy định tại điểm này không bao gồm quy định của pháp luật trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh;

b) Thông báo cho cơ quan quản lý nhà nước có liên quan; tổ chức hướng dẫn và kiểm soát quá trình thử nghiệm;

c) Báo cáo Hội đồng nhân dân Thành phố về tình hình, kết quả thử nghiệm có kiểm soát; kiến nghị cơ quan có thẩm quyền hoàn thiện pháp luật về lĩnh vực, nội dung có liên quan.

3. Việc thực hiện thử nghiệm có kiểm soát phải bảo đảm đáp ứng các yêu cầu về quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, lợi ích công cộng, bảo vệ quyền lợi của người tham gia thử nghiệm.

Điều 32. Phát triển khu công nghệ cao

1. Khu công nghệ cao trên địa bàn Thành phố bao gồm loại hình khu công nghệ cao, khu công nghệ số tập trung, khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao và loại hình tập trung, liên kết ứng dụng, phát triển công nghệ cao trong các lĩnh vực khác.

2. Hội đồng nhân dân Thành phố quy định:

a) Việc thành lập, điều chỉnh, đầu tư xây dựng, quản lý và phát triển khu công nghệ cao; chức năng, nhiệm vụ của khu công nghệ cao; phạm vi, tiêu chí, điều kiện thực hiện hoạt động sản xuất sản phẩm công nghệ cao, đổi mới sáng tạo trọng điểm, cung ứng dịch vụ công nghệ cao trong khu công nghệ cao trên địa bàn Thành phố;

b) Cơ chế, chính sách ưu đãi, hỗ trợ và nguồn lực hỗ trợ phát triển hạ tầng khu công nghệ cao, dự án đầu tư và các hoạt động tại khu công nghệ cao trên địa bàn Thành phố;

c) Cơ chế, chính sách, mô hình về quản lý, quản trị khu công nghệ cao và các nội dung khác phục vụ phát triển khu công nghệ cao trên địa bàn Thành phố;

d) Cơ chế, chính sách phát triển đô thị công nghệ cao trên địa bàn Thành phố.

Mục 6. NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ ĐẶC BIỆT

Điều 33. Quản lý, sử dụng tài chính, ngân sách

1. Ngân sách trung ương bổ sung có mục tiêu cho ngân sách Thành phố không quá 70% số tăng thu ngân sách trung ương từ các khoản thu phân chia giữa ngân sách trung ương và ngân sách Thành phố so với dự toán Thủ tướng Chính phủ giao sau khi đã thực hiện thường vượt dự toán các khoản thu theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước đối với các khoản thu sau đây:

a) Thuế thu nhập doanh nghiệp (trừ thuế thu nhập doanh nghiệp từ hoạt động thăm dò, khai thác dầu, khí và thuế thu nhập doanh nghiệp bổ sung theo quy định chống xói mòn cơ sở thuế toàn cầu);

b) Thuế thu nhập cá nhân;

c) Thuế tiêu thụ đặc biệt, trừ khoản hoàn thuế tiêu thụ đặc biệt (nếu có) và thuế tiêu thụ đặc biệt thu từ hàng hóa nhập khẩu;

d) Thuế bảo vệ môi trường.

2. Ngân sách trung ương bổ sung có mục tiêu cho ngân sách Thành phố không quá 70% số tăng thu từ các khoản thu ngân sách trung ương hưởng 100% trên địa bàn Thành phố so với dự toán Thủ tướng Chính phủ giao đối với các khoản thu sau đây:

a) Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, thuế nhập khẩu bổ sung;

b) Thuế tiêu thụ đặc biệt thu từ hàng hóa nhập khẩu;

c) Phí thu từ các hoạt động dịch vụ do các cơ quan nhà nước ở trung ương thực hiện (trừ phí thu từ hoạt động thăm dò, khai thác dầu, khí). Các khoản phí thu từ hoạt động dịch vụ do đơn vị sự nghiệp công lập và tổ chức được cơ quan có thẩm quyền giao cung cấp dịch vụ công nộp ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật;

d) Lệ phí do các cơ quan nhà nước ở trung ương thu, trừ lệ phí trước bạ theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước.

3. Khoản bổ sung có mục tiêu của ngân sách trung ương cho ngân sách Thành phố quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này không vượt quá tổng số tăng thu ngân sách trung ương trên địa bàn so với thực hiện thu năm trước và bảo đảm ngân sách trung ương không hụt thu. Việc xác định số bổ sung có mục tiêu trên cơ sở tổng các khoản thu, không tính riêng từng khoản thu. Chính phủ quyết định mức bổ sung có mục tiêu phù hợp với yêu cầu thực tế điều hành ngân sách nhà nước, bảo đảm tính chủ đạo của ngân sách trung ương.

Các khoản thu quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này không bao gồm khoản thu không giao cho Thành phố quản lý thu, không phát sinh trên địa bàn Thành phố mà chỉ hạch toán nộp ở Thành phố; khoản thu đã được cơ quan có thẩm quyền cho phép sử dụng cho nhiệm vụ chi cụ thể; khoản hạch toán ghi thu, ghi chi và các khoản thu được để lại đơn vị chi quản lý qua ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật.

Các khoản thu quy định tại khoản 4 Điều này không dùng để xác định số bổ sung cân đối từ ngân sách trung ương cho ngân sách Thành phố.

4. Ngân sách Thành phố được hưởng toàn bộ các khoản thu sau đây:

a) Thu từ giao dịch tín chỉ các-bon, kết quả giảm phát thải khí nhà kính từ các chương trình, dự án theo cơ chế trao đổi, bù trừ tín chỉ các-bon sử dụng ngân sách Thành phố; thu từ khai thác quỹ đất khu vực TOD của tuyến đường sắt địa phương để ưu tiên đầu tư các dự án đường sắt địa phương và các dự án giao thông;

b) Thu từ phí, lệ phí do Hội đồng nhân dân Thành phố ban hành ngoài Danh mục phí, lệ phí theo quy định của pháp luật về phí, lệ phí;

c) Khoản thu khác theo quy định tại Luật này mà chưa được quy định trong pháp luật về ngân sách nhà nước.

5. Hội đồng nhân dân Thành phố có thẩm quyền:

a) Quy định nội dung chi từ nguồn thực hiện chính sách tiền lương của Thành phố nhưng phải bảo đảm đủ nguồn thực hiện cải cách tiền lương và các chính sách an sinh xã hội theo quy định;

b) Quy định nội dung chi từ nguồn tăng thu ngân sách Thành phố, nguồn thưởng vượt dự toán các khoản thu phân chia giữa ngân sách trung ương và ngân sách Thành phố và nguồn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này, ngoài các nội dung đã được quy định theo pháp luật về ngân sách nhà nước;

c) Quy định việc phát hành trái phiếu chính quyền địa phương, trái phiếu dự án, trái phiếu công trình, trái phiếu đô thị, trái phiếu xanh; vay từ các tổ chức tài chính trong nước, nước ngoài, quốc tế để huy động vốn nhằm triển khai các dự án đầu tư của Thành phố nhưng phải bảo đảm các chỉ tiêu an toàn nợ công theo quy định của pháp luật về quản lý nợ công;

d) Quy định việc sắp xếp, tổ chức lại các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách, đổi mới mô hình tổ chức, cơ chế hoạt động theo hướng đa mục tiêu, đa chức năng, bảo đảm tinh gọn, hiệu quả;

đ) Quy định hoặc giao Ủy ban nhân dân Thành phố quy định chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi, cơ chế khoán chi đối với các nhiệm vụ chi sử dụng ngân sách Thành phố khác hoặc chưa được quy định trong văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên;

e) Quy định về chính sách thưởng nhằm tôn vinh, động viên, khuyến khích các tập thể, hộ gia đình, cá nhân trong nước và nước ngoài có thành tích xuất sắc trong sự nghiệp xây dựng, phát triển, quản lý và bảo vệ Thành phố;

g) Quy định khoản thu khác theo quy định tại Luật này mà chưa được quy định trong pháp luật về ngân sách nhà nước;

h) Quy định việc miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất ngoài quy định hiện hành nhưng không làm giảm nguồn thu ngân sách trung ương hưởng từ tiền sử dụng đất, tiền thuê đất theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước;

i) Quy định việc sử dụng ngân sách Thành phố để thực hiện trách nhiệm chi trả, bồi thường của cơ quan, tổ chức, người có thẩm quyền thuộc phạm vi quản lý của Thành phố cho tổ chức, cá nhân theo bản án, quyết định đã có hiệu lực của cơ quan có thẩm quyền mà không thuộc trường hợp thực hiện theo quy định của pháp luật về trách nhiệm bồi thường của Nhà nước;

k) Quyết định cơ cấu chi ngân sách Thành phố phù hợp với các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; việc sử dụng các nguồn kết dư ngân sách, quỹ ngân sách của Thành phố;

l) Quyết định việc sử dụng ngân sách cấp Thành phố để thực hiện dự án đầu tư, công trình, dự án ngoài địa bàn Thành phố;

m) Quyết định việc sử dụng ngân sách cấp Thành phố để hỗ trợ quốc gia khác;

n) Quyết định điều chỉnh mức hoặc tỷ lệ thu phí, lệ phí đã được cơ quan có thẩm quyền quyết định đối với các loại phí, lệ phí được quy định trong Danh mục phí, lệ phí ban hành kèm theo Luật Phí và lệ phí, trừ án phí, lệ phí Tòa án và các loại phí thuộc nguồn thu ngân sách trung ương hưởng 100%;

o) Quyết định việc trích lập quỹ dự trữ tài chính phù hợp với khả năng, nhu cầu của địa phương và bảo đảm số dư của quỹ không quá 25% dự toán chi ngân sách cấp Thành phố hằng năm;

p) Bố trí vốn đầu tư công từ ngân sách Thành phố để hỗ trợ lãi suất đối với các dự án đầu tư thuộc lĩnh vực ưu tiên phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn Thành phố được tổ chức có chức năng quỹ đầu tư phát triển địa phương cho vay hoặc làm đầu mối cho vay hợp vốn với các tổ chức tín dụng theo đối tượng, điều kiện, trình tự, thủ tục, mức, thời gian hỗ trợ do Hội đồng nhân dân Thành phố quy định.

6. Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định điều hành linh hoạt việc sử dụng ngân sách Thành phố cho chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên trong tổng nguồn vốn ngân sách Thành phố đã được Hội đồng nhân dân Thành phố thông qua hàng năm, báo cáo Hội đồng nhân dân Thành phố tại kỳ họp gần nhất và tổng hợp báo cáo tại kỳ họp thường lệ cuối năm.

Điều 34. Thẩm quyền về đầu tư

1. Hội đồng nhân dân Thành phố có thẩm quyền:

a) Quyết định chủ trương đầu tư dự án đầu tư công, dự án PPP là dự án quan trọng quốc gia sử dụng vốn ngân sách Thành phố, nguồn vốn hợp pháp khác của Thành phố, trừ dự án nhà máy điện hạt nhân;

b) Quyết định chủ trương đầu tư dự án đầu tư công, dự án PPP trên địa bàn Thành phố có sử dụng nguồn vốn ngân sách trung ương, sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức, vốn vay ưu đãi của nước ngoài thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ trong trường hợp được Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ giao; quyết định điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án đầu tư công, dự án PPP đã được Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ quyết định chủ trương đầu tư và giao Ủy ban nhân dân Thành phố làm cơ quan chủ quản thực hiện dự án trong trường hợp không làm tăng nguồn vốn đầu tư từ ngân sách trung ương, nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức, vốn vay ưu đãi của nước ngoài.

2. Ủy ban nhân dân Thành phố quy định việc đánh giá sự phù hợp của dự án với quy hoạch trên cơ sở nguyên tắc của pháp luật về quy hoạch trong chấp thuận hoặc phê duyệt chủ trương đầu tư, quyết định chủ trương đầu tư, quyết định giao chủ đầu tư, quyết định đầu tư dự án, lựa chọn nhà đầu tư và cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư.

3. Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố có thẩm quyền:

a) Quyết định chủ trương đầu tư dự án thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân Thành phố theo quy định của pháp luật về đầu tư công, đầu tư theo phương thức đối tác công tư;

b) Chấp thuận chủ trương đầu tư dự án đầu tư thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư thuộc thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ theo quy định của pháp luật về đầu tư, trừ dự án đầu tư có kinh doanh đặt cược, casino, dự án đầu tư nhà máy điện hạt nhân, dự án đầu tư của nhà đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực kinh doanh dịch vụ viễn thông có hạ tầng mạng, xuất bản, báo chí, dự án thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh có mức độ tuyệt mật trên địa bàn Thành phố.

4. Đối với dự án lớn, quan trọng cần áp dụng cơ chế, chính sách đặc biệt khác với quy định của luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, trên cơ sở được sự đồng ý của cấp có thẩm quyền và sau khi tham vấn các cơ quan có thẩm quyền ở trung ương, Hội đồng nhân dân Thành phố quyết định cơ chế, chính sách đặc biệt khác với quy định của luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

5. Hội đồng nhân dân Thành phố quy định:

a) Tiêu chí, điều kiện, trình tự, thủ tục, hình thức lựa chọn nhà đầu tư, nhà thầu, loại hợp đồng và cơ chế thanh toán đối với dự án PPP;

b) Trường hợp, thẩm quyền, trình tự, thủ tục thực hiện dự án, công trình khẩn cấp, cấp bách trên địa bàn Thành phố;

c) Việc chỉ định thầu, chỉ định nhà đầu tư, lựa chọn nhà đầu tư, lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt đối với dự án, công trình khẩn cấp, cấp bách hoặc dự án, công trình, hạng mục công trình cần triển khai ngay nhằm bảo đảm tiến độ thực hiện dự án, công trình;

d) Cơ chế, chính sách về đầu tư, quản lý cơ sở hạ tầng và biện pháp hỗ trợ khác cho phát triển dịch vụ pháp lý, giải quyết tranh chấp quốc tế trên địa bàn Thành phố.

6. Đối với dự án do cơ quan có thẩm quyền của Thành phố quyết định hoặc chấp thuận theo quy định của pháp luật về đầu tư công, đầu tư, đầu tư theo phương thức đối tác công tư, nhà ở, đấu thầu chậm triển khai trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành, Hội đồng nhân dân Thành phố quy định hoặc quyết định chính sách, biện pháp đặc biệt, khác với quy định của pháp luật để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc nhưng phải tuân thủ các nguyên tắc, yêu cầu sau đây:

a) Phải có kết luận thanh tra, kiểm tra hoặc bản án đã có hiệu lực pháp luật, trong đó nguyên nhân dẫn đến vi phạm, sai phạm là do lỗi của cơ quan quản lý nhà nước hoặc do lỗi của cơ quan quản lý nhà nước và nhà đầu tư, chủ đầu tư; cho phép xử lý tháo gỡ khó khăn, vướng mắc đồng thời với quá trình xử lý trách nhiệm theo các kết luận thanh tra, kiểm tra, bản án, bảo đảm không làm phát sinh sai phạm mới và có phương án khắc phục thiệt hại;

b) Đối với dự án đang trong quá trình tiến hành tố tụng hình sự, hành chính, dân sự thì việc áp dụng quy định tại khoản này chỉ được thực hiện sau khi có bản án đã có hiệu lực pháp luật hoặc quyết định đình chỉ vụ án; trường hợp bản án đã có hiệu lực pháp luật có nội dung quyết định xử lý khác với quy định của Hội đồng nhân dân Thành phố ban hành theo quy định tại khoản này thì thực hiện theo bản án đã có hiệu lực pháp luật;

c) Xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân vi phạm theo quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước, bảo đảm khắc phục hậu quả các vi phạm về kinh tế, thu hồi lợi ích vật chất do hành vi vi phạm; không hợp pháp hóa sai phạm, không để phát sinh sai phạm mới; kiểm tra, giám sát, xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân có hành vi lợi dụng việc thực hiện quy định tại khoản này để tham nhũng, tiêu cực, bao che hành vi vi phạm;

d) Bảo đảm phù hợp với thực tiễn khách quan, hoàn cảnh lịch sử cụ thể; bảo đảm hài hòa lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của các chủ thể có liên quan, lợi ích chính đáng của bên thứ ba ngay tình trong lợi ích tổng thể của quốc gia theo quy định của pháp luật; bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội, hạn chế tối đa tranh chấp, khiếu kiện, nhất là tranh chấp có yếu tố nước ngoài;

đ) Phải phân loại dự án theo tiêu chí về nguyên nhân chậm triển khai; việc quyết định các biện pháp giải quyết phải phù hợp với tình trạng pháp lý, nghĩa vụ tài chính, mức độ vi phạm và khả năng tiếp tục thực hiện của từng dự án;

e) Công khai đầy đủ các thông tin về dự án, khó khăn, vướng mắc và tất cả trình tự, thủ tục, quyết định xử lý dự án; trước ngày 31 tháng 12 hằng năm báo cáo Chính phủ tình hình xử lý dự án nếu áp dụng chính sách, biện pháp khác với quy định của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ hoặc báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội nếu khác với quy định của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội;

g) Việc xử lý dự án chậm triển khai quy định tại khoản này phải hoàn thành chậm nhất là ngày 31 tháng 12 năm 2031;

h) Việc xử lý dự án chậm triển khai quy định tại khoản này không làm thay đổi hoặc làm chấm dứt trách nhiệm dân sự hoặc trách nhiệm pháp lý khác theo kết luận thanh tra, kiểm tra hoặc theo bản án đã có hiệu lực pháp luật (nếu có).

7. Nhà đầu tư được gia hạn thời hạn hoạt động của dự án trước khi hết thời hạn hoạt động của dự án, trừ trường hợp Luật Đầu tư không cho phép gia hạn.

Điều 35. Sự tham gia của khu vực kinh tế tư nhân trong quản lý, sử dụng, vận hành, khai thác tài sản

1. Hội đồng nhân dân Thành phố quy định về phạm vi, lĩnh vực, điều kiện, tiêu chí, trình tự, thủ tục; cơ chế quản lý, cơ chế tài chính, ưu đãi, hỗ trợ đầu tư trong áp dụng hình thức hợp tác giữa Nhà nước và khu vực kinh tế tư nhân trong việc tham gia quản lý, sử dụng, vận hành, khai thác tài sản để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, cung cấp sản phẩm, dịch vụ công ích, phúc lợi xã hội, mục đích công cộng khác nhưng phải tuân thủ các nguyên tắc sau đây:

a) Quản lý, sử dụng, vận hành, khai thác tài sản hiệu quả, đúng mục đích, công năng của tài sản, tiêu chuẩn, chế độ; phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, lợi ích nhóm, cục bộ;

b) Thỏa thuận bình đẳng, tự nguyện với nhà đầu tư, chủ đầu tư, chủ sở hữu công trình, tài sản trong thuê, thuê mua, mua công trình, tài sản được đầu tư, xây dựng, tạo lập từ các hoạt động đầu tư kinh doanh hoặc từ nguồn không thuộc ngân sách nhà nước;

c) Công khai thông tin và cam kết của hợp đồng về chuyển nhượng quyền thu phí sử dụng, chuyển nhượng có thời hạn quyền khai thác, cho thuê quyền khai thác hoặc phương thức khác trong quản lý, sử dụng, vận hành, khai thác tài sản kết cấu hạ tầng, công trình, tài sản công khác, trừ thông tin bí mật theo quy định của luật;

d) Bảo đảm việc giám sát, thanh tra, kiểm tra, kiểm toán; xử lý kịp thời, nghiêm minh hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật.

2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định việc lựa chọn, áp dụng hình thức hợp tác quy định tại khoản 1 Điều này.

Điều 36. Thu hút nhà đầu tư chiến lược

1. Danh mục ưu tiên thu hút nhà đầu tư chiến lược bao gồm:

a) Đầu tư xây dựng trung tâm đổi mới sáng tạo, trung tâm nghiên cứu và phát triển; đầu tư nghiên cứu và hỗ trợ chuyển giao công nghệ cao trong lĩnh vực công nghệ thông tin, công nghệ xanh, công nghệ sinh học, công nghệ tự động hóa, công nghệ vật liệu mới, năng lượng sạch có quy mô vốn đầu tư từ 3.000 tỷ đồng trở lên;

b) Đầu tư dự án trong lĩnh vực công nghiệp mạch tích hợp bán dẫn, công nghệ thiết kế, chế tạo linh kiện, vi mạch điện tử tích hợp, điện tử linh hoạt, chip, pin công nghệ mới, vật liệu mới, công nghiệp năng lượng sạch có quy mô vốn đầu tư từ 30.000 tỷ đồng trở lên;

c) Dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh khu phức hợp giải trí nghỉ dưỡng bao gồm dịch vụ lưu trú phục vụ khách du lịch đạt chuẩn tối thiểu 5 sao, dịch vụ nghỉ dưỡng cao cấp và ít nhất một trong các dịch vụ mua sắm, vui chơi giải trí tổng hợp, y tế chuyên sâu, cơ sở hạ tầng giao thông kết nối các khu tại hành lang sông, hành lang ven biển, đảo để tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội có quy mô vốn đầu tư từ 30.000 tỷ đồng trở lên;

d) Dự án đầu tư cơ sở y tế chuyên sâu có quy mô vốn đầu tư từ 5.000 tỷ đồng trở lên; cơ sở chăm sóc người cao tuổi có quy mô vốn đầu tư từ 2.000 tỷ đồng trở lên; khu liên hợp thể thao, công viên văn hóa hoặc công viên chuyên đề có quy mô vốn đầu tư từ 6.000 tỷ đồng trở lên;

đ) Dự án cải tạo, di dời nhà trên sông, nhà ven sông, nhà trên kênh rạch, nhà ven kênh rạch có quy mô vốn đầu tư từ 6.000 tỷ đồng trở lên;

e) Dự án đầu tư độc lập hoặc kết hợp các loại hình công viên cây xanh công cộng, bãi đỗ xe công cộng, hạ tầng năng lượng sạch có quy mô vốn đầu tư từ 2.000 tỷ đồng trở lên;

g) Dự án nhà máy đốt rác phát điện có quy mô vốn đầu tư từ 2.000 tỷ đồng trở lên;

h) Dự án đầu tư xây dựng hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật - công trình thoát nước có quy mô vốn đầu tư từ 3.000 tỷ đồng trở lên;

i) Dự án xử lý, chuyển đổi các bãi chôn lấp rác đã dừng hoạt động vào mục đích phát triển kinh tế - xã hội có quy mô vốn đầu tư từ 10.000 tỷ đồng trở lên;

k) Dự án thuộc khu trọng điểm phát triển đô thị được xác định theo Quy hoạch tổng thể Thành phố có quy mô vốn đầu tư từ 50.000 tỷ đồng trở lên;

l) Dự án đầu tư xây dựng hạ tầng tại khu thương mại tự do, bao gồm: đầu tư bến cảng có quy mô vốn đầu tư từ 75.000 tỷ đồng trở lên; đầu tư khu logistics tích hợp có quy mô vốn đầu tư từ 25.000 tỷ đồng trở lên; đầu tư khu chức năng công nghiệp, đô thị, dịch vụ có quy mô vốn đầu tư từ 20.000 tỷ đồng trở lên;

m) Dự án đầu tư trong các ngành dịch vụ, thương mại quy định tại Điều 20 của Luật này có quy mô vốn đầu tư từ 10.000 tỷ đồng trở lên;

n) Dự án ưu tiên thu hút đầu tư tại đặc khu, bao gồm: đầu tư nâng cấp, mở rộng cảng hàng không có quy mô vốn đầu tư từ 10.000 tỷ đồng trở lên; đầu tư bảo tồn, tôn tạo và phát huy giá trị khu di tích lịch sử quốc gia đặc biệt có quy mô vốn đầu tư từ 800 tỷ đồng trở lên; đầu tư bến tàu khách, tàu hàng có quy mô vốn đầu tư từ 2.000 tỷ đồng trở lên; đầu tư xây dựng và kinh doanh công trình giao thông kết hợp thương mại, dịch vụ có quy mô vốn đầu tư từ 3.000 tỷ đồng trở lên;

o) Dự án đầu tư xây dựng khu đô thị lấn biển đáp ứng tiêu chí theo quy định của Chính phủ.

2. Nhà đầu tư chiến lược là nhà đầu tư được lựa chọn để thực hiện dự án thuộc Danh mục ưu tiên thu hút nhà đầu tư chiến lược và đáp ứng điều kiện sau đây:

a) Có vốn chủ sở hữu góp vào dự án tối thiểu bằng 20% tổng vốn đầu tư đối với dự án có quy mô vốn đầu tư đến dưới 30.000 tỷ đồng;

b) Có vốn chủ sở hữu góp vào dự án tối thiểu bằng 15% tổng vốn đầu tư đối với dự án có quy mô vốn đầu tư từ 30.000 tỷ đồng trở lên;

c) Trong trường hợp có nhiều nhà đầu tư tham gia đầu tư cùng một dự án thì tổng vốn chủ sở hữu góp vào dự án của các nhà đầu tư phải đáp ứng yêu cầu về vốn chủ sở hữu quy định tại điểm a hoặc điểm b khoản này, trong đó phải có ít nhất 01 nhà đầu tư góp tối thiểu là 30% và các nhà đầu tư còn lại phải góp tối thiểu là 15%. Dự án gồm nhiều dự án thành phần hoặc gồm nhiều phân kỳ đầu tư, trừ dự án nhà ở thương mại, thì vốn chủ sở hữu tối thiểu góp vào dự án được xác định theo từng dự án thành phần hoặc theo phân kỳ đầu tư nhưng không được thấp hơn 30% tổng vốn chủ sở hữu tối thiểu góp vào từng dự án thành phần, phân kỳ đầu tư của dự án và tuân thủ quy định tại khoản 8 Điều này;

d) Có cam kết bằng văn bản về đào tạo, phát triển nguồn nhân lực, đáp ứng các điều kiện bảo đảm quốc phòng, an ninh và bảo vệ môi trường theo quy định;

đ) Có cam kết xử lý triệt để ô nhiễm môi trường đất, nước ngầm trước khi chuyển đổi mục đích sử dụng; đồng thời tiếp tục quan trắc, kiểm soát tác động đến môi trường của khu vực bãi chôn lấp rác đã xử lý, cải tạo khi thực hiện dự án phát triển kinh tế - xã hội nhằm ngăn ngừa rủi ro ô nhiễm môi trường trong trường hợp thực hiện dự án quy định tại điểm i khoản 1 Điều này.

3. Nhà đầu tư chiến lược quy định tại khoản 2 Điều này được lựa chọn theo trình tự, thủ tục quy định tại khoản 5 hoặc khoản 6 Điều này để thực hiện dự án đầu tư thuộc Danh mục ưu tiên thu hút nhà đầu tư chiến lược quy định tại khoản 1 Điều này thì được hưởng ưu đãi, hỗ trợ đầu tư và có nghĩa vụ quy định tại khoản 7 và khoản 8 Điều này.

4. Căn cứ Danh mục ưu tiên thu hút nhà đầu tư chiến lược quy định tại khoản 1 Điều này, nhà đầu tư hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyền đề xuất dự án đầu tư. Việc lựa chọn nhà đầu tư được thực hiện như sau:

a) Dự án đầu tư kinh doanh thực hiện theo quy định tại khoản 5 Điều này;

b) Dự án PPP thực hiện theo quy định tại khoản 6 Điều này.

5. Đối với dự án đầu tư kinh doanh theo quy định của pháp luật về đầu tư, trình tự, thủ tục đăng ký thực hiện dự án và lựa chọn nhà đầu tư chiến lược được thực hiện như sau:

a) Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời chấp thuận nhà đầu tư trong trường hợp có 01 nhà đầu tư đề xuất và đáp ứng điều kiện nhà đầu tư chiến lược quy định tại khoản 2 Điều này;

b) Trường hợp có từ 02 nhà đầu tư trở lên đáp ứng điều kiện nhà đầu tư chiến lược quy định tại khoản 2 Điều này nộp hồ sơ hợp lệ đề nghị thực hiện dự án đầu tư tại cùng một địa điểm trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ của nhà đầu tư đầu tiên, cơ quan đăng ký đầu tư báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành tiêu chí chấm điểm và thành lập Hội đồng xét duyệt nhà đầu tư chiến lược để công khai và công bằng trong lựa chọn nhà đầu tư chiến lược;

c) Căn cứ quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời chấp thuận nhà đầu tư, cơ quan đăng ký đầu tư cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cho nhà đầu tư chiến lược (nếu thuộc diện cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư); cơ quan có thẩm quyền thực hiện việc giao đất, cho thuê đất (nếu có) theo quy định của pháp luật về đất đai;

d) Đối với nội dung không quy định tại các điểm a, b và c khoản này thì thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư.

6. Đối với dự án PPP, trình tự, thủ tục đề xuất dự án và lựa chọn nhà đầu tư chiến lược được thực hiện như sau:

a) Trường hợp có 01 nhà đầu tư đề xuất dự án và đáp ứng điều kiện nhà đầu tư chiến lược quy định tại khoản 2 Điều này thì nhà đầu tư này được lựa chọn làm nhà đầu tư chiến lược thực hiện dự án. Cơ quan có thẩm quyền quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư chiến lược đối với nhà đầu tư được lựa chọn;

b) Trường hợp có từ 02 nhà đầu tư trở lên đáp ứng điều kiện nhà đầu tư chiến lược quy định tại khoản 2 Điều này nộp hồ sơ hợp lệ đề nghị thực hiện cùng 01 dự án trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ của nhà đầu tư đầu tiên, cơ quan có thẩm quyền báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành tiêu chí chấm điểm và thành lập Hội đồng xét duyệt nhà đầu tư chiến lược. Nhà đầu tư chiến lược có đề xuất dự án phù hợp hơn được lựa chọn làm nhà đầu tư thực hiện dự án;

c) Trình tự, thủ tục lập, thẩm định, quyết định chủ trương đầu tư (nếu có), phê duyệt dự án, ký kết và thực hiện hợp đồng dự án thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư;

d) Đối với nội dung không quy định tại các điểm a, b và c khoản này thì thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư.

7. Nhà đầu tư chiến lược được hưởng ưu đãi, hỗ trợ sau đây:

a) Thời hạn thực hiện dự án đến 70 năm đối với dự án có quy mô vốn đầu tư từ 30.000 tỷ đồng trở lên, trừ dự án nhà ở thương mại;

b) Được hưởng chế độ ưu tiên về thủ tục hải quan theo quy định của pháp luật về hải quan và thủ tục về thuế theo quy định của pháp luật về thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu của dự án đầu tư do nhà đầu tư chiến lược thực hiện trên địa bàn Thành phố khi đáp ứng các điều kiện áp dụng chế độ ưu tiên theo quy định của pháp luật về hải quan, thuế, trừ điều kiện về kim ngạch xuất khẩu, nhập khẩu và các quy định về thời hạn (nếu có) để được áp dụng chế độ ưu tiên và thực hiện thủ tục hải quan tại đơn vị hải quan quản lý địa bàn Thành phố.

Người đứng đầu Hải quan khu vực quản lý địa bàn Thành phố có thẩm quyền công nhận, gia hạn, tạm đình chỉ, đình chỉ việc áp dụng chế độ ưu tiên cho nhà đầu tư chiến lược tại Thành phố;

c) Hỗ trợ phát triển nhân lực, hạ tầng xã hội, công trình hạ tầng xã hội, sản phẩm công nghệ cao, nghiên cứu và phát triển;

d) Ưu đãi, hỗ trợ khác do Hội đồng nhân dân Thành phố quyết định để đáp ứng yêu cầu cấp thiết trong thu hút nhà đầu tư chiến lược.

8. Nhà đầu tư chiến lược có các nghĩa vụ sau đây:

a) Tổ chức thực hiện dự án theo các nội dung quy định tại giấy chứng nhận đăng ký đầu tư hoặc quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư;

b) Dự án có quy mô vốn đầu tư dưới 30.000 tỷ đồng thì phải giải ngân tổng vốn đầu tư của dự án trong thời hạn 05 năm kể từ ngày bàn giao đất, bàn giao khu vực biển trên thực địa.

Dự án có quy mô vốn đầu tư từ 30.000 tỷ đồng đến dưới 50.000 tỷ đồng thì phải giải ngân tổng vốn đầu tư của dự án trong thời hạn 07 năm kể từ ngày bàn giao đất, bàn giao khu vực biển trên thực địa.

Dự án có quy mô vốn đầu tư từ 50.000 tỷ đồng đến dưới 100.000 tỷ đồng thì phải giải ngân tổng vốn đầu tư của dự án trong thời hạn 10 năm kể từ ngày bàn giao đất, bàn giao khu vực biển trên thực địa.

Dự án có quy mô vốn đầu tư từ 100.000 tỷ đồng trở lên thì phải giải ngân tối thiểu 50.000 tỷ đồng trong thời hạn 10 năm đầu tiên và hoàn tất việc đầu tư, xây dựng theo tiến độ thực hiện dự án nhưng tối đa không quá 20 năm kể từ ngày bàn giao đất, bàn giao khu vực biển trên thực địa;

c) Không được chuyển nhượng dự án trong thời hạn giải ngân quy định tại điểm b khoản này; đối với dự án có quy mô vốn đầu tư từ 100.000 tỷ đồng trở lên quy định tại điểm b khoản này thì không được chuyển nhượng dự án trong thời hạn 10 năm kể từ ngày bàn giao đất, bàn giao khu vực biển trên thực địa. Việc chuyển nhượng dự án đầu tư xây dựng khu đô thị lấn biển thực hiện theo quy định tại điểm b khoản 4 Điều 19 của Luật này;

d) Hỗ trợ kinh phí để đào tạo nghề đối với lao động bị ảnh hưởng tại khu vực dự án; ưu tiên tiếp nhận lao động địa phương vào làm việc tại dự án; thực hiện việc ứng dụng công nghệ tiên tiến, công nghệ mới, công nghệ cao, công nghệ chiến lược trên cơ sở tự nguyện, thỏa thuận giữa các bên, bảo đảm tuân thủ pháp luật về sở hữu trí tuệ và phù hợp với điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên.

9. Nhà đầu tư chiến lược được thành lập doanh nghiệp do nhà đầu tư chiến lược sở hữu 100% vốn điều lệ để thực hiện dự án đầu tư và thông báo cho cơ quan đăng ký đầu tư nơi thực hiện dự án mà không phải thực hiện thủ tục điều chỉnh chủ trương đầu tư. Doanh nghiệp thành lập theo khoản này là nhà đầu tư thực hiện dự án kể từ thời điểm thành lập, có các quyền, nghĩa vụ của nhà đầu tư chiến lược và phải bảo đảm đầy đủ điều kiện đối với nhà đầu tư chiến lược.

10. Trong quá trình thực hiện dự án đầu tư, trường hợp nhà đầu tư chiến lược và doanh nghiệp quy định tại khoản 9 Điều này không đáp ứng điều kiện về vốn, tiến độ giải ngân và điều kiện khác đối với nhà đầu tư chiến lược thì không được hưởng ưu đãi, hỗ trợ quy định tại khoản 7 Điều này. Nhà đầu tư chịu trách nhiệm về các hậu quả phát sinh do không thực hiện đúng cam kết của mình theo quy định của pháp luật.

11. Đối với các khu vực đã có nhà đầu tư được lựa chọn để thực hiện dự án đầu tư thì Ủy ban nhân dân Thành phố được giao nhà đầu tư tổ chức lập, điều chỉnh quy hoạch phân khu, trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt. Nhà đầu tư được lập, điều chỉnh quy hoạch chi tiết, lấy ý kiến cộng đồng dân cư đồng thời với quy hoạch phân khu và không cần lập nhiệm vụ quy hoạch chi tiết.

12. Hội đồng nhân dân Thành phố có thẩm quyền:

a) Điều chỉnh, bổ sung, công bố Danh mục ưu tiên thu hút nhà đầu tư chiến lược và quy định tiêu chí, điều kiện, trình tự, thủ tục thực hiện lựa chọn nhà đầu tư chiến lược căn cứ vào điều kiện thực tiễn của Thành phố và bảo đảm điều kiện đối với nhà đầu tư chiến lược quy định tại khoản 2 Điều này, trừ trường hợp do Chính phủ quy định tại khoản 2 Điều 19 của Luật này;

b) Quy định việc phạt, bồi hoàn các khoản ưu đãi, hỗ trợ đã nhận, chấm dứt dự án do không đáp ứng điều kiện, không thực hiện cam kết, nghĩa vụ của nhà đầu tư chiến lược.

Điều 37. Quản lý, sử dụng, bảo vệ tài nguyên

1. Các trường hợp thu hồi đất trên địa bàn Thành phố:

a) Các trường hợp thu hồi đất theo quy định của pháp luật về đất đai;

b) Thu hồi đất để thực hiện các dự án phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng quy định tại điểm a khoản 2 Điều 2 của Luật này;

c) Thu hồi đất vùng phụ cận đường bộ, nhà ga, đề-pô đường sắt địa phương đồng thời với việc thu hồi đất để đầu tư xây dựng mới trục đường bộ, đường sắt địa phương hoặc mở rộng trục đường bộ hiện có theo quy hoạch;

d) Thu hồi đất thực hiện dự án quy định tại điểm n khoản 1 Điều 36 của Luật này.

2. Hội đồng nhân dân Thành phố có thẩm quyền:

a) Quy định trình tự, thủ tục, thẩm quyền thu hồi cơ sở nhà, đất trên địa bàn Thành phố do cơ quan trung ương quản lý khi có căn cứ thu hồi đất theo quy định của pháp luật về đất đai.

Cơ sở nhà, đất thuộc diện bị xử lý theo quy định tại điểm này được sử dụng phục vụ cho phát triển hạ tầng, nhà ở xã hội, công trình công cộng, tạo nguồn lực đầu tư phát triển;

b) Sau khi có ý kiến chỉ đạo của cấp có thẩm quyền cho phép triển khai thực hiện đối với dự án lớn, quan trọng quy định tại điểm a khoản 2 Điều 2 của Luật này, Thành phố sử dụng ngân sách cấp Thành phố và các nguồn vốn hợp pháp khác để thực hiện dự án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư độc lập trước khi phê duyệt chủ trương đầu tư. Hội đồng nhân dân Thành phố quy định tiêu chí, điều kiện, trình tự, thủ tục để thực hiện quy định tại điểm này;

c) Quy định cơ chế, chính sách về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư;

d) Quyết định chỉ tiêu sử dụng đất trong phạm vi địa bàn Thành phố, trừ chỉ tiêu sử dụng đất quốc phòng, đất an ninh, bảo đảm phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội;

đ) Quy định việc phát triển không gian xanh trong đô thị phù hợp với quy hoạch đối với quỹ đất do cơ quan, tổ chức của Nhà nước quản lý nhưng chưa giao, chưa cho thuê, chưa sử dụng;

e) Quy định trường hợp thăm dò, khai thác khoáng sản nhóm III làm vật liệu xây dựng thông thường và nhóm IV đã được cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép không phải thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai;

g) Quyết định từng trường hợp thu hồi đất quy định tại các điểm b, c và d khoản 1 Điều này. Việc thu hồi đất phải bảo đảm hài hòa lợi ích người dân, Nhà nước, doanh nghiệp, không gây thất thoát, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, lợi ích nhóm, cục bộ, bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội.

3. Ủy ban nhân dân Thành phố có thẩm quyền:

a) Quy định trình tự, thủ tục thực hiện thu hồi đất quy định tại các điểm b, c và d khoản 1 Điều này;

b) Quy định việc góp quyền sử dụng đất, điều chỉnh lại đất đai để chỉnh trang, tái thiết hoặc xây dựng mới đô thị và nông thôn theo quy hoạch của Thành phố;

c) Quy định việc quản lý khoáng sản trên địa bàn Thành phố về hoạt động thăm dò, khai thác, sử dụng khoáng sản nhóm II làm phụ gia xi măng, nhóm III làm vật liệu xây dựng thông thường và nhóm IV; thu hồi khoáng sản; chế biến khoáng sản; khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng sản, tài chính về địa chất, khoáng sản; đóng cửa mỏ khoáng sản; việc lập, thẩm định, phê duyệt, phê duyệt điều chỉnh chủ trương đầu tư, dự án đầu tư, thiết kế mỏ, môi trường và sử dụng đất trong hoạt động khoáng sản;

d) Quyết định tỷ lệ diện tích đất nông nghiệp; điều kiện, trình tự, thủ tục cấp phép xây dựng, loại công trình để xây dựng công trình trên đất nông nghiệp phục vụ trực tiếp cho sản xuất nông nghiệp, dịch vụ nông nghiệp, nông nghiệp đô thị;

đ) Quyết định diện tích, tỷ lệ sử dụng đất để xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật phục vụ thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn;

e) Quyết định danh mục dự án được tổ chức thực hiện trước việc điều tra, khảo sát, ghi nhận hiện trạng, đo đạc, kiểm đếm, thống kê, phân loại, xác định nguồn gốc đất và tài sản gắn liền với đất dự kiến thu hồi để thực hiện dự án thu hồi đất theo quy định tại khoản 1 Điều này; quy định trình tự, thủ tục để thực hiện các hoạt động quy định tại điểm này;

g) Quyết định việc cấp phép khai thác, sử dụng tài nguyên nước nhằm bảo đảm an ninh nguồn nước;

h) Quyết định việc đưa hồ hình thành từ moong khai thác khoáng sản đã hoàn thành việc đóng cửa mỏ ra khỏi danh mục hồ, ao, đầm, phá không được san lấp;

i) Lựa chọn, chỉ định nhà đầu tư thực hiện dự án nâng cấp, sửa chữa, nạo vét hồ, đập chứa nước, ao, đầm mà sản phẩm thu hồi được sử dụng phục vụ dự án lớn, quan trọng.

Điều 38. Thu hút, trọng dụng và phát triển nguồn nhân lực

1. Hội đồng nhân dân Thành phố quy định chính sách thu hút, trọng dụng và phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, người có tài năng làm việc tại cơ quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp trên địa bàn Thành phố, bao gồm:

a) Chính sách về tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, thu nhập, tiền lương, tiền thưởng, chế độ đãi ngộ khác;

b) Chính sách về nhà ở, cư trú và các điều kiện làm việc cần thiết;

c) Cơ chế đặc thù để thu hút, trọng dụng chuyên gia, nhà khoa học, nhà quản lý, tổng công trình sư, kiến trúc sư trưởng, người có chuyên môn, trình độ cao trong các lĩnh vực ưu tiên phát triển của Thành phố;

d) Chính sách phát triển nguồn nhân lực công nghiệp công nghệ số và nguồn nhân lực trong lĩnh vực trọng điểm khác.

2. Hội đồng nhân dân Thành phố quy định chính sách và việc sử dụng ngân sách Thành phố để thực hiện:

a) Hỗ trợ, đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị cho các cơ sở giáo dục, đào tạo trọng điểm trên địa bàn Thành phố;

b) Chính sách xã hội về nhà ở đối với cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn Thành phố;

c) Hỗ trợ kinh phí đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng nghề trong nước và tại cơ sở đào tạo ở nước ngoài đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thuộc phạm vi quản lý của Thành phố;

d) Đầu tư hiện đại hóa một số trường cao đẳng trọng điểm, chất lượng cao đạt chuẩn khu vực, quốc tế phù hợp với định hướng phát triển ngành, nghề ưu tiên; thực hiện chính sách hỗ trợ học phí đối với người học theo học các ngành, nghề trọng điểm, ngành, nghề tiếp cận trình độ tiên tiến của khu vực và thế giới.

3. Người nước ngoài là chuyên gia, nhà khoa học, nhà quản lý, cá nhân khởi nghiệp sáng tạo, nhà đầu tư cá nhân khởi nghiệp sáng tạo, người lao động có trình độ cao được hỗ trợ giải quyết thủ tục cấp giấy xác nhận không thuộc diện cấp giấy phép lao động hoặc giấy phép lao động và được xem xét cấp thị thực, thẻ tạm trú cùng thành viên gia đình theo quy định của pháp luật.

Ủy ban nhân dân Thành phố quy định phạm vi, lĩnh vực, điều kiện hỗ trợ cấp giấy xác nhận không thuộc diện cấp giấy phép lao động hoặc giấy phép lao động; thị thực, thẻ tạm trú cho diện đối tượng quy định tại khoản này.

Điều 39. Thu hút đầu tư, ưu đãi, hỗ trợ đầu tư, phát triển doanh nghiệp

1. Các dự án đầu tư trên địa bàn Thành phố được ưu đãi, hỗ trợ bao gồm:

a) Dự án đầu tư vào lĩnh vực thể thao trọng điểm, thành lập trung tâm công nghiệp văn hóa, dự án thuộc các ngành công nghiệp văn hóa, các ngành nghệ thuật truyền thống theo danh mục do Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định;

b) Dự án đầu tư cơ sở giáo dục, đào tạo các cấp, giáo dục nghề nghiệp; cơ sở đào tạo dành cho người khuyết tật, trẻ em có hoàn cảnh khó khăn;

c) Dự án đầu tư cơ sở khám bệnh, chữa bệnh chất lượng cao, hiện đại; cơ sở chăm sóc sức khỏe chất lượng cao cho người cao tuổi;

d) Dự án đầu tư phát triển sản phẩm, dịch vụ phục vụ nhu cầu của người cao tuổi; sử dụng phù hợp với người lao động là người cao tuổi, gắn với phát triển đô thị bền vững, an sinh xã hội, chăm sóc sức khỏe;

đ) Dự án đầu tư vào cơ sở trợ giúp xã hội ngoài công lập, cơ sở cai nghiện ma túy tư nhân, cơ sở cung cấp dịch vụ cai nghiện ma túy tự nguyện tại gia đình, cộng đồng;

e) Dự án hoạt động công nghệ cao, công nghệ thông tin, công nghệ số, đổi mới sáng tạo và khởi nghiệp sáng tạo trong lĩnh vực khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo của Thành phố;

g) Dự án sử dụng công nghệ cao, tiên tiến trong lĩnh vực môi trường, giảm phát thải các-bon, ứng phó biến đổi khí hậu, xử lý chất thải, nước thải;

h) Dự án đường sắt địa phương;

i) Dự án sản xuất sản phẩm công nghiệp ứng dụng công nghệ cao, dự án chuyển đổi số, chuyển đổi năng lượng, đổi mới thiết bị, công nghệ trong sản xuất công nghiệp, công nghiệp hỗ trợ; dự án thuộc danh mục quy định tại khoản 2 Điều 25 của Luật này; dự án năng lượng mới, năng lượng tái tạo, khí, khí hóa lỏng, lọc hóa dầu; dự án lưu trữ năng lượng; dự án lưới điện thông minh; dự án đầu tư phát triển chợ, siêu thị, trung tâm thương mại, trung tâm hội chợ triển lãm hàng hóa, mô hình Outlet, trung tâm logistics, cảng cạn, kho hàng hóa trên địa bàn Thành phố;

k) Dự án phát triển doanh nghiệp sinh thái; dự án xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp công nghệ cao, khu công nghiệp sinh thái, khu công nghiệp chuyên ngành, khu công nghiệp hỗ trợ, khu thương mại tự do, khu logistics tích hợp;

l) Dự án nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, dự án phát triển ngành nghề nông thôn, làng nghề, làng nghề truyền thống; dự án nghiên cứu, sản xuất nông nghiệp hữu cơ, sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao; dự án nghiên cứu, sản xuất cây giống nông, lâm nghiệp, giống vật nuôi và giống thủy sản; dự án phát triển và ứng dụng công nghệ sinh học sản xuất nông nghiệp; dự án phát triển nuôi trồng thủy sản trên biển; dự án đầu tư cơ sở giết mổ động vật tập trung đáp ứng tiêu chuẩn quốc gia về vệ sinh thú y;

m) Dự án đầu tư trong các ngành dịch vụ, thương mại quy định tại Điều 20 của Luật này; dự án phát triển chuỗi sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ quy định tại điểm c khoản 4 Điều 40 của Luật này;

n) Dự án đầu tư, phát triển cơ sở hạ tầng trong lĩnh vực bổ trợ tư pháp trên địa bàn Thành phố theo hướng hiện đại, dùng chung, liên thông, kết nối; dự án đầu tư phát triển dịch vụ giải quyết tranh chấp ngoài Tòa án, dịch vụ pháp lý chất lượng cao, có năng lực hội nhập;

o) Dự án thuộc danh mục ngành, lĩnh vực phát triển kinh tế biển quy định tại điểm b khoản 1 Điều 18 của Luật này;

p) Dự án khác do Hội đồng nhân dân Thành phố quyết định, ban hành phù hợp với chiến lược và tình hình phát triển của Thành phố,

2. Doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân thực hiện dự án quy định tại các điểm a, b, c, d, e, g, h, i, k, l, m, n, o và p khoản 1 Điều này được hưởng các ưu đãi, hỗ trợ sau đây:

a) Miễn tiền thuê đất theo quy định của Hội đồng nhân dân Thành phố.

Doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo, tổ chức khoa học và công nghệ, tổ chức trung gian hỗ trợ khởi nghiệp đổi mới sáng tạo được giảm 50% tiền thuê mặt bằng sản xuất, kinh doanh tại các trung tâm đổi mới sáng tạo của Thành phố;

b) Thu nhập từ thực hiện dự án được áp dụng mức thuế suất quy định tại khoản 2 Điều 13 của Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp và được áp dụng mức miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp quy định tại khoản 1 Điều 14 của Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp.

3. Doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân thực hiện dự án quy định tại điểm đ khoản 1 Điều này được hưởng các ưu đãi, hỗ trợ sau đây:

a) Miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất khi Nhà nước giao đất, cho thuê đất; miễn thuế thu nhập doanh nghiệp đối với thu nhập từ các hoạt động của cơ sở trợ giúp xã hội ngoài công lập, các cơ sở cai nghiện ma túy tư nhân, cơ sở cung cấp dịch vụ cai nghiện ma túy tự nguyện tại gia đình, cộng đồng;

b) Hỗ trợ lãi suất vay vốn từ ngân sách cấp Thành phố tối đa trong 07 năm đầu theo quy định của Hội đồng nhân dân Thành phố;

c) Tiền ủng hộ, tài trợ của tổ chức, doanh nghiệp cho các hoạt động tư vấn, tuyên truyền, phòng, chống ma túy, cai nghiện ma túy, phát triển mô hình mới về cai nghiện ma túy, quản lý sau cai nghiện và tiền khuyến khích, động viên cho doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân có thành tích trong công tác phòng, chống ma túy được tính là chi phí hợp pháp của tổ chức, doanh nghiệp khi hạch toán.

Tiền ủng hộ, tài trợ của cá nhân cho hoạt động tư vấn, tuyên truyền, phòng, chống ma túy, cai nghiện ma túy, phát triển các mô hình mới về cai nghiện ma túy, quản lý sau cai nghiện và tiền khuyến khích, động viên cho tổ chức, cá nhân có thành tích trong công tác phòng, chống ma túy được trừ vào thu nhập trước khi tính thuế đối với cá nhân cư trú tại Thành phố.

4. Doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng dự án bãi đỗ xe ngầm, bãi đỗ xe cao tầng, trạm sạc điện dùng chung phục vụ phương tiện giao thông được hưởng các ưu đãi, hỗ trợ sau đây:

a) Miễn tiền thuê đất, tiền sử dụng không gian ngầm trong toàn bộ thời hạn thực hiện dự án;

b) Hỗ trợ 100% tiền thuế nhập khẩu phải nộp đối với các thiết bị, dây chuyền phục vụ trực tiếp cho dự án xây dựng bãi đỗ xe ngầm, bãi đỗ xe cao tầng sử dụng công nghệ cao;

c) Được phép sử dụng tối đa 25% tổng diện tích sàn xây dựng của dự án theo quy hoạch để đầu tư, khai thác dịch vụ hỗ trợ cho hoạt động trông, giữ xe;

d) Hỗ trợ lãi suất vay vốn từ ngân sách cấp Thành phố theo quy định của Hội đồng nhân dân Thành phố;

đ) Miễn tiền thuê đất và tiền thuê quyền khai thác tài sản công đối với diện tích đất do Nhà nước quản lý, đất đường bộ để đầu tư trạm sạc điện phục vụ phương tiện giao thông trong thời hạn 05 năm.

5. Doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo trong lĩnh vực khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo của Thành phố được hưởng các ưu đãi, hỗ trợ sau đây:

a) Miễn thuế thu nhập doanh nghiệp trong thời hạn 05 năm từ thời điểm phát sinh thuế thu nhập phải nộp đối với thu nhập từ hoạt động khởi nghiệp sáng tạo của doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo, tổ chức khoa học và công nghệ, trung tâm đổi mới sáng tạo và các tổ chức trung gian hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo phát sinh trên địa bàn Thành phố;

b) Miễn một số tiêu chí đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất về năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu khi tham gia đấu thầu các gói thầu của Thành phố, bao gồm yêu cầu về doanh thu, nguồn lực tài chính, hợp đồng tương tự và các yêu cầu khác để phù hợp với đặc thù của doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo.

Khi đánh giá, xếp hạng hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, nhà thầu là doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo hoạt động trên địa bàn Thành phố được tính ưu đãi như đối với trường hợp nhà thầu cung cấp hàng hóa có chi phí sản xuất trong nước chiếm tỷ lệ từ 25% trở lên theo quy định của pháp luật về đấu thầu; cách tính ưu đãi thực hiện theo quy định của pháp luật.

6. Chuyên gia, nhà khoa học, người có tài năng đặc biệt, cá nhân khởi nghiệp sáng tạo được miễn thuế thu nhập cá nhân trong thời hạn 05 năm liên tục đối với thu nhập từ tiền lương, tiền công phát sinh khi làm việc tại doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo, tổ chức khoa học và công nghệ, trung tâm đổi mới sáng tạo và các tổ chức trung gian hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo trên địa bàn Thành phố.

7. Hội đồng nhân dân Thành phố quy định tiêu chí, điều kiện, trình tự, thủ tục thực hiện ưu đãi, hỗ trợ quy định tại các khoản 2, 3, 4, 5, 6 Điều này và ưu đãi, hỗ trợ khác theo khả năng của ngân sách Thành phố.

Việc xác định thời gian áp dụng mức thuế suất ưu đãi, thời gian miễn thuế, giảm thuế, điều kiện áp dụng ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp quy định tại Điều này thực hiện theo quy định của pháp luật về thuế thu nhập doanh nghiệp

Mục 7. LIÊN KẾT, PHÁT TRIỂN VÙNG

Điều 40. Mục tiêu, nguyên tắc liên kết, phát triển vùng

1. Thành phố là hạt nhân, đô thị trung tâm trong vùng đô thị đặc biệt, thực hiện liên kết, phát triển vùng đô thị đặc biệt với các địa phương trong vùng kinh tế - xã hội có liên quan, phù hợp với vai trò là trung tâm, cực tăng trưởng của vùng.

2. Nhà nước ưu tiên nguồn lực để thúc đẩy liên kết, phát triển giữa Thành phố với các địa phương trong vùng đô thị đặc biệt.

3. Việc liên kết, phát triển vùng đô thị đặc biệt phải tuân thủ các nguyên tắc sau đây:

a) Đồng thuận, công khai, minh bạch;

b) Thực hiện phối hợp, liên kết phát triển thông qua chương trình, kế hoạch, dự án liên kết, phát triển vùng đô thị đặc biệt;

c) Bảo đảm thống nhất trong tổ chức không gian phát triển, đầu tư hạ tầng kỹ thuật chung và thực hiện liên kết giữa Thành phố và các địa phương trong vùng đô thị đặc biệt; phù hợp với quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, Quy hoạch tổng thể Thành phố, quy hoạch tỉnh.

4. Việc quy hoạch, đầu tư phát triển các dự án liên kết, phát triển vùng đô thị đặc biệt, dự án liên kết, phát triển với các địa phương trong vùng kinh tế - xã hội có liên quan phải bảo đảm các yêu cầu sau đây:

a) Liên kết, thống nhất tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về hạ tầng giao thông, hạ tầng chung của các địa phương;

b) Phối hợp khai thác tài nguyên khoáng sản; quản lý môi trường, nguồn nước; xử lý ô nhiễm không khí, ô nhiễm nguồn nước; bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học; ứng phó với biến đổi khí hậu; kiểm soát bệnh tật;

c) Phát triển chuỗi sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ trong lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp, logistics, khoa học và công nghệ, giáo dục, đào tạo, y tế, lao động, văn hóa, du lịch.

Điều 41. Đầu tư, quản lý dự án liên kết, phát triển vùng

1. Việc đề xuất, thực hiện dự án liên kết, phát triển vùng, dự án liên kết, phát triển vùng đô thị đặc biệt được thực hiện như sau:

a) Ủy ban nhân dân Thành phố, các địa phương có liên quan báo cáo Hội đồng nhân dân cùng cấp xem xét, đồng thuận về việc thực hiện dự án;

b) Ủy ban nhân dân Thành phố cùng với các địa phương tham gia dự án thống nhất lựa chọn một Ủy ban nhân dân cấp tỉnh làm cơ quan chủ quản hoặc cơ quan có thẩm quyền thực hiện dự án.

2. Ngân sách trung ương và ngân sách địa phương bố trí để triển khai thực hiện dự án liên kết, phát triển vùng, dự án liên kết, phát triển vùng đô thị đặc biệt có sử dụng ngân sách nhà nước theo quy định sau đây:

a) Ngân sách trung ương ưu tiên bố trí vốn cho dự án;

b) Ưu tiên bố trí từ nguồn tăng thu ngân sách trung ương để bảo đảm đầu tư dự án liên kết, phát triển vùng, dự án liên kết, phát triển vùng đô thị đặc biệt trước các chương trình, nhiệm vụ, dự án khác;

c) Thủ tướng Chính phủ quyết định danh mục dự án được hỗ trợ từ ngân sách trung ương quy định tại Điều này theo đề nghị của Ủy ban nhân dân Thành phố.

3. Các địa phương tham gia thực hiện dự án liên kết, phát triển vùng, dự án liên kết, phát triển vùng đô thị đặc biệt có các quyền sau đây:

a) Được áp dụng quy định của Luật Phát triển đô thị và văn bản thi hành Luật Phát triển đô thị để lập, thẩm định, phê duyệt, thực hiện dự án liên kết, phát triển vùng, dự án liên kết, phát triển vùng đô thị đặc biệt theo nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh của địa phương đó sau khi thống nhất với Hội đồng nhân dân Thành phố;

b) Được sử dụng ngân sách để đầu tư trực tiếp vào dự án liên kết, phát triển vùng đô thị đặc biệt trên địa bàn địa phương khác trong vùng đô thị đặc biệt nhằm giải quyết các vấn đề về hạ tầng giao thông, môi trường, cấp nước sạch, thoát nước và công trình khác để phục vụ lợi ích chung;

c) Được hưởng ưu đãi, hỗ trợ theo quy định tại khoản 2 Điều 39 của Luật này đối với dự án về lĩnh vực môi trường, ứng phó biến đổi khí hậu, dự án an toàn thực phẩm có tính chất vùng.

4. Quỹ Phát triển vùng đô thị đặc biệt được thành lập và hoạt động như sau:

a) Quỹ Phát triển vùng đô thị đặc biệt là quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách do Hội đồng nhân dân Thành phố thành lập trên cơ sở thống nhất với Hội đồng nhân dân cấp tỉnh của các địa phương trong vùng đô thị đặc biệt;

b) Nguồn tài chính của Quỹ hình thành từ ngân sách trung ương, ngân sách của địa phương trong vùng đô thị đặc biệt, các nguồn hỗ trợ, tài trợ và nguồn hợp pháp khác;

c) Quỹ được sử dụng để đầu tư các dự án liên kết phát triển vùng đô thị đặc biệt, ưu tiên các dự án về giao thông, hạ tầng quan trọng, dự án xử lý ô nhiễm môi trường, khai thác khoáng sản; xử lý sự cố, thiên tai, kiểm soát bệnh tật có tính chất vùng;

d) Quy chế hoạt động của Quỹ do Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành trên cơ sở thống nhất với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh của các địa phương trong vùng đô thị đặc biệt.

5. Địa phương có hoạt động liên kết, phát triển vùng với đô thị đặc biệt có trách nhiệm:

a) Phối hợp với Thành phố trong xây dựng, tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch, dự án liên kết, phát triển vùng;

b) Cân đối nguồn vốn ngân sách địa phương để triển khai thực hiện dự án trên địa bàn; bố trí kinh phí để quản lý, bảo trì, sửa chữa, vận hành đối với công trình hạ tầng trên phạm vi địa bàn tại địa phương mình;

c) Chia sẻ chi phí môi trường, bao gồm chi phí kiểm soát, giảm thiểu và khắc phục ô nhiễm môi trường có liên quan;

d) Cung cấp thông tin, dữ liệu phục vụ liên kết, phát triển vùng và phối hợp xử lý các vấn đề phát sinh;

đ) Phối hợp giám sát, kiểm tra, thanh tra việc thực hiện các quy định về liên kết, phát triển vùng.

Điều 42. Bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu vùng đô thị đặc biệt

1. Việc phối hợp bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu vùng đô thị đặc biệt đối với các vấn đề liên tỉnh, bao gồm quản lý và cải thiện chất lượng không khí; quản lý nguồn nước, nước thải theo lưu vực sông và hệ thống thoát nước; quản lý chất thải rắn theo chuỗi phát sinh - thu gom - vận chuyển - xử lý; quản lý phát thải khí nhà kính và thích ứng với biến đổi khí hậu.

Ủy ban nhân dân Thành phố giữ vai trò điều phối trong cơ chế phối hợp vùng đô thị đặc biệt về môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu trên cơ sở bảo đảm hài hòa lợi ích, chia sẻ trách nhiệm và tuân thủ pháp luật.

2. Cơ chế phối hợp vùng đô thị đặc biệt trong bảo vệ môi trường bao gồm các nội dung chủ yếu sau đây:

a) Chia sẻ, kết nối và sử dụng chung dữ liệu môi trường, nguồn thải và nguồn phát thải;

b) Thiết lập hệ thống quan trắc, giám sát ô nhiễm môi trường liên vùng;

c) Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch môi trường vùng, phù hợp với từng thành phần môi trường;

d) Quản lý chất lượng nước, chất lượng môi trường không khí; quản lý chất thải rắn và nước thải; bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học; ứng phó biến đổi khí hậu; kiểm soát ô nhiễm và ứng phó sự cố ô nhiễm môi trường;

đ) Huy động, phân bổ và sử dụng chung nguồn lực cho các nhiệm vụ, đề án, dự án bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu liên tỉnh.

3. Trên cơ sở thống nhất với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh của các địa phương trong vùng đô thị đặc biệt, Ủy ban nhân dân Thành phố xây dựng cơ chế điều phối, nội dung phối hợp, trách nhiệm của các bên liên quan và cơ chế giám sát việc thực hiện phối hợp vùng trong quản lý môi trường.

4. Trên cơ sở thống nhất về nội dung giữa các địa phương trong vùng đô thị đặc biệt, Thành phố và các địa phương khác trong vùng đô thị đặc biệt quy định biện pháp bảo vệ môi trường nghiêm ngặt hơn so với quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền và được thực hiện như sau:

a) Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quy định đối tượng, mức lưu lượng xả nước thải, bụi, khí thải công nghiệp phải áp dụng biện pháp quan trắc tự động, liên tục; mức phí bảo vệ môi trường cao hơn áp dụng với nước thải, bụi, khí thải công nghiệp;

b) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định quy chuẩn kỹ thuật môi trường về chất thải và lộ trình áp dụng.

Việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh của các địa phương khác trong vùng đô thị đặc biệt quy định tại khoản này được thực hiện theo quy định của pháp luật về văn bản quy phạm pháp luật.

Chương III

CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KHU KINH TẾ ĐẶC BIỆT

Điều 43. Công nhận khu kinh tế đặc biệt

1. Xã, phường hoặc đặc khu được công nhận là khu kinh tế đặc biệt khi đáp ứng các tiêu chí sau đây:

a) Có vị trí chiến lược, phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh của đất nước;

b) Có cảng hàng không quốc tế hoặc cảng biển loại I trở lên;

c) Có không gian tương đối độc lập, dễ kiểm soát, có quy mô dân số, diện tích tự nhiên lớn.

2. Chính phủ công nhận khu kinh tế đặc biệt sau khi có chủ trương của cấp có thẩm quyền.

3. Chính phủ quy định chi tiết khoản 1 Điều này.

Điều 44. Nhiệm vụ, quyền hạn về tổ chức bộ máy ở khu kinh tế đặc biệt

1. Hội đồng nhân dân cấp tỉnh nơi có khu kinh tế đặc biệt quyết định số lượng đại biểu Hội đồng nhân dân, tỷ lệ đại biểu hoạt động chuyên trách của Hội đồng nhân dân; số lượng, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của các Ban của Hội đồng nhân dân ở khu kinh tế đặc biệt.

2. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có khu kinh tế đặc biệt quyết định số lượng Ủy viên Ủy ban nhân dân ở khu kinh tế đặc biệt; số lượng Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân ở khu kinh tế đặc biệt. Số lượng Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân ở khu kinh tế đặc biệt không tính vào tổng số lượng Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã của toàn tỉnh, thành phố theo khung số lượng do Chính phủ quy định.

3. Hội đồng nhân dân ở khu kinh tế đặc biệt có thẩm quyền:

a) Quyết định số lượng cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác nhiều hơn quy định của Chính phủ; việc thành lập, tổ chức lại, giải thể, đổi tên, điều chỉnh chức năng của cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác thuộc Ủy ban nhân dân ở khu kinh tế đặc biệt phù hợp với đặc thù của khu kinh tế đặc biệt;

b) Quy định vị trí việc làm công chức, viên chức của cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác thuộc Ủy ban nhân dân ở khu kinh tế đặc biệt.

4. Ủy ban nhân dân ở khu kinh tế đặc biệt có thẩm quyền:

a) Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế trên địa bàn theo quy định của pháp luật, trừ trường hợp quy định tại điểm a khoản 2 Điều 49 của Luật này;

b) Quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể, đổi tên, điều chỉnh chức năng của đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý của Ủy ban nhân dân ở khu kinh tế đặc biệt phù hợp với đặc thù của khu kinh tế đặc biệt.

5. Chủ tịch Ủy ban nhân dân ở khu kinh tế đặc biệt quyết định:

a) Việc thuê, tuyển dụng và bổ nhiệm người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý của Ủy ban nhân dân ở khu kinh tế đặc biệt;

b) Việc ký kết hợp đồng thực hiện chuyên môn trong khả năng cân đối ngân sách của địa phương.

6. Công tác quản lý nhà nước về kiểm tra, giám sát hải quan tại khu kinh tế đặc biệt được thực hiện bởi một đơn vị hải quan do Hải quan khu vực quản lý địa bàn ở khu kinh tế đặc biệt chỉ định. Trường hợp cần thiết, cơ quan có thẩm quyền về quản lý hải quan thành lập mới đơn vị hải quan để thực hiện công tác kiểm tra, giám sát tại khu kinh tế đặc biệt.

7. Căn cứ điều kiện đặc thù, định hướng phát triển, năng lực thực thi của từng địa phương, Chính phủ điều chỉnh một số nhiệm vụ, quyền hạn từ Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có khu kinh tế đặc biệt cho cơ quan, tổ chức, cá nhân ở khu kinh tế đặc biệt.

Điều 45. Quy hoạch ở khu kinh tế đặc biệt

1. Quy hoạch chung khu kinh tế đặc biệt:

a) Quy hoạch chung khu kinh tế đặc biệt được lập cho khu kinh tế đặc biệt trên cơ sở tích hợp nội dung của quy hoạch chung khu kinh tế (nếu có), quy hoạch chung xã, quy hoạch chung đô thị và tương đương, quy hoạch chung đặc khu là đô thị theo quy định của pháp luật về quy hoạch đô thị và nông thôn, định hướng quan điểm, tầm nhìn, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của khu kinh tế đặc biệt;

b) Quy hoạch chung khu kinh tế đặc biệt được lập đối với toàn bộ phạm vi của khu kinh tế đặc biệt nhằm cụ thể hóa các nội dung quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh, Quy hoạch tổng thể Thành phố (nếu có) thay thế và có giá trị pháp lý như các quy hoạch chung, quy hoạch phân khu có liên quan đến khu kinh tế đặc biệt;

c) Nội dung quy hoạch chung khu kinh tế đặc biệt được lập, phê duyệt, phê duyệt điều chỉnh có thể khác với quy hoạch tỉnh để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia, khu kinh tế đặc biệt. Quy hoạch tỉnh, quy hoạch chung thành phố, Quy hoạch tổng thể Thành phố (nếu có) được điều chỉnh sau khi quy hoạch chung khu kinh tế đặc biệt được phê duyệt;

d) Ủy ban nhân dân ở khu kinh tế đặc biệt tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt, công bố, điều chỉnh quy hoạch chung khu kinh tế đặc biệt theo trình tự, thủ tục, nội dung, định mức chi phí do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định.

Trường hợp khu kinh tế đặc biệt thuộc Thành phố thì thực hiện quy định tại điểm a khoản 2 Điều 10 của Luật này.

2. Quy hoạch chi tiết của khu kinh tế đặc biệt:

a) Quy hoạch chi tiết được lập đối với từng khu vực trong khu kinh tế đặc biệt trên cơ sở cụ thể hóa các nội dung của quy hoạch chung khu kinh tế đặc biệt;

b) Nội dung quy hoạch chi tiết của khu kinh tế đặc biệt thực hiện theo quy định của pháp luật về quy hoạch đô thị và nông thôn, Ủy ban nhân dân ở khu kinh tế đặc biệt tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt, công bố, điều chỉnh quy hoạch chi tiết ở khu kinh tế đặc biệt theo trình tự, thủ tục do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định;

c) Quy hoạch chi tiết trong khu kinh tế đặc biệt được tổ chức lập đồng thời với quy hoạch chung khu kinh tế đặc biệt. Quy hoạch chi tiết đã được lập, thẩm định xong trước quy hoạch chung khu kinh tế đặc biệt thì được phê duyệt trước. Trường hợp quy hoạch chi tiết được phê duyệt không phù hợp với quy hoạch chung khu kinh tế đặc biệt thì phải điều chỉnh để bảo đảm sự phù hợp, thống nhất về nội dung với quy hoạch chung khu kinh tế đặc biệt.

3. Quy hoạch chung khu kinh tế đặc biệt, quy hoạch chi tiết trong khu kinh tế đặc biệt không phải thực hiện lập, thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch.

Điều 46. Bảo đảm trật tự, an toàn khu kinh tế đặc biệt

1. Hội đồng nhân dân cấp tỉnh nơi có khu kinh tế đặc biệt quy định về việc áp dụng biện pháp quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều 16 của Luật này tại khu kinh tế đặc biệt.

2. Trách nhiệm của người cung cấp dịch vụ điện, nước và việc sửa đổi, bổ sung hợp đồng liên quan thực hiện theo quy định tại khoản 5 Điều 16 của Luật này.

Điều 47. Quản lý, sử dụng tài chính, ngân sách ở khu kinh tế đặc biệt

1. Nhà nước ưu tiên bố trí nguồn lực từ ngân sách trung ương để đầu tư cho các dự án trọng điểm về kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội trên địa bàn khu kinh tế đặc biệt sau khi có ý kiến chỉ đạo của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Đảng ủy Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.

2. Hội đồng nhân dân ở khu kinh tế đặc biệt quy định nội dung chi từ nguồn thực hiện chính sách tiền lương của địa phương sau khi phải bảo đảm đủ nguồn thực hiện cải cách tiền lương và chính sách an sinh xã hội theo quy định để thực hiện các nhiệm vụ sau đây:

a) Chi thu nhập bình quân tăng thêm cho cán bộ, công chức, viên chức làm việc trong các cơ quan chính quyền, đảng, đoàn thể do Ủy ban nhân dân ở khu kinh tế đặc biệt quản lý theo hiệu quả công việc;

b) Sau khi chi thu nhập bình quân tăng thêm tại điểm a khoản này, trường hợp nguồn cải cách tiền lương vẫn còn dư thì được chi đầu tư cho dự án kết cấu hạ tầng, nhà ở xã hội, nhà ở cho thuê và nhà lưu trú tại khu kinh tế đặc biệt.

3. Hội đồng nhân dân cấp tỉnh nơi có khu kinh tế đặc biệt quyết định hỗ trợ thu nhập bình quân tăng thêm cho đối tượng theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều này từ nguồn thực hiện chính sách tiền lương của địa phương sau khi phải bảo đảm đủ nguồn thực hiện cải cách tiền lương và chính sách an sinh xã hội theo quy định.

4. Hội đồng nhân dân ở khu kinh tế đặc biệt quy định về chính sách thưởng nhằm tôn vinh, động viên, khuyến khích các tập thể, hộ gia đình, cá nhân trong nước và nước ngoài có thành tích xuất sắc trong sự nghiệp xây dựng, phát triển, quản lý và bảo vệ khu kinh tế đặc biệt.

5. Cơ chế thực hiện biện pháp giảm phát thải khí nhà kính theo các cơ chế trao đổi, bù trừ tín chỉ các-bon như sau:

a) Nguồn thu từ giao dịch tín chỉ các-bon hình thành từ các chương trình, dự án từ nguồn vốn ngân sách của khu kinh tế đặc biệt hoặc từ các chương trình, dự án từ nhà đầu tư cam kết dành cho khu kinh tế đặc biệt là nguồn thu ngân sách cấp tỉnh được hưởng 100% và không dùng để xác định số bổ sung cân đối giữa ngân sách trung ương và ngân sách địa phương;

b) Hội đồng nhân dân cấp tỉnh nơi có khu kinh tế đặc biệt ban hành quy định sử dụng toàn bộ nguồn thu từ giao dịch tín chỉ các-bon quy định tại điểm a khoản này để đầu tư các chương trình, dự án ứng phó với biến đổi khí hậu, phát triển kinh tế xanh, kinh tế số, kinh tế tuần hoàn trên địa bàn khu kinh tế đặc biệt.

Điều 48. Thu hút nhà đầu tư chiến lược ở khu kinh tế đặc biệt

1. Danh mục ưu tiên thu hút nhà đầu tư chiến lược ở khu kinh tế đặc biệt bao gồm:

a) Đầu tư xây dựng và kinh doanh du lịch đường thủy nội địa, trung tâm logistics, khu phi thuế quan, khu công nghệ cao có quy mô vốn đầu tư từ 1.000 tỷ đồng trở lên;

b) Đầu tư xây dựng trung tâm sinh thái biển, nuôi biển công nghệ cao, công viên biển có quy mô vốn đầu tư từ 1.500 tỷ đồng trở lên;

c) Đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng cảng hàng không, sân bay, bến cảng; dịch vụ cảng biển, khai thác và vận hành du thuyền; công trình giao thông nối các tuyến đảo có quy mô vốn đầu tư từ 2.300 tỷ đồng trở lên;

d) Đầu tư xây dựng và kinh doanh khách sạn, khu dịch vụ du lịch, nghỉ dưỡng cao cấp, khu vui chơi giải trí tổng hợp và khu dịch vụ du lịch phức hợp cao cấp có quy mô vốn đầu tư từ 10.000 tỷ đồng trở lên; trường hợp đầu tư và kinh doanh khu dịch vụ, du lịch và vui chơi giải trí tổng hợp có casino (sau đây gọi là dự án casino) thì quy mô vốn đầu tư tương đương từ 2 tỷ đô la Mỹ trở lên;

đ) Đầu tư dự án trong lĩnh vực công nghiệp năng lượng sạch, công nghiệp chế biến, chế tạo công nghệ cao, cơ khí chính xác, trung tâm dự trữ quốc gia về năng lượng, nhiên liệu, khoáng sản chiến lược, trung tâm nghiên cứu dược phẩm có quy mô vốn đầu tư từ 6.000 tỷ đồng trở lên;

e) Đầu tư cơ sở y tế chất lượng cao, cơ sở giáo dục chất lượng cao có quy mô vốn đầu tư từ 1.000 tỷ đồng trở lên;

g) Đầu tư xây dựng và kinh doanh dịch vụ cung cấp nhiên liệu hàng không (bao gồm nhiên liệu sạch), bảo dưỡng, sửa chữa tàu bay và các dịch vụ kỹ thuật hàng không liên quan, có quy mô vốn đầu tư từ 6.000 tỷ đồng trở lên;

h) Dự án đầu tư đóng mới, sửa chữa tàu biển, công nghiệp phụ trợ đóng tàu, xây dựng cơ sở sửa chữa, đóng mới tàu du lịch, du thuyền có quy mô vốn đầu tư từ 6.000 tỷ đồng trở lên.

2. Nhà đầu tư chiến lược ở khu kinh tế đặc biệt là nhà đầu tư được lựa chọn để thực hiện dự án thuộc Danh mục ưu tiên thu hút nhà đầu tư chiến lược ở khu kinh tế đặc biệt và đáp ứng điều kiện sau đây:

a) Có vốn chủ sở hữu góp vào dự án tối thiểu bằng 20% tổng vốn đầu tư đối với dự án có quy mô vốn đầu tư đến dưới 10.000 tỷ đồng;

b) Có vốn chủ sở hữu góp vào dự án tối thiểu bằng 15% tổng vốn đầu tư đối với dự án có quy mô vốn đầu tư từ 10.000 tỷ đồng trở lên;

c) Trong trường hợp có nhiều nhà đầu tư tham gia đầu tư cùng một dự án thì tổng vốn chủ sở hữu góp vào dự án của các nhà đầu tư phải đáp ứng yêu cầu về vốn chủ sở hữu quy định tại điểm a hoặc điểm b khoản này, trong đó phải có ít nhất 01 nhà đầu tư góp tối thiểu là 30% và các nhà đầu tư còn lại phải góp tối thiểu là 15%. Dự án gồm nhiều dự án thành phần hoặc gồm nhiều phân kỳ đầu tư, trừ dự án nhà ở thương mại, thì vốn chủ sở hữu tối thiểu góp vào dự án được xác định theo từng dự án thành phần hoặc theo phân kỳ đầu tư nhưng không được thấp hơn 30% tổng vốn chủ sở hữu tối thiểu góp vào từng dự án thành phần, phân kỳ đầu tư của dự án và tuân thủ quy định tại khoản 7 Điều này;

d) Đáp ứng điều kiện quy định tại điểm d khoản 2 Điều 36 của Luật này.

3. Nhà đầu tư chiến lược ở khu kinh tế đặc biệt được hưởng các ưu đãi, hỗ trợ sau đây:

a) Ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp đối với dự án đầu tư thực hiện tại khu kinh tế đặc biệt như dự án đầu tư tại địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn;

b) Được kéo dài thời gian áp dụng thuế suất ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp đối với thu nhập từ các dự án đầu tư mới thuộc trường hợp quy định tại khoản 1 Điều này không quá 05 năm so với quy định của pháp luật về thuế thu nhập doanh nghiệp. Chủ tịch Ủy ban nhân dân ở khu kinh tế đặc biệt quyết định việc kéo dài thời gian áp dụng thuế suất ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp quy định tại điểm này.

4. Nguyên tắc, điều kiện, căn cứ xác định thời gian áp dụng ưu đãi quy định tại khoản 3 Điều này thực hiện theo quy định của pháp luật về thuế.

5. Nhà đầu tư thực hiện dự án casino được tính thêm phần vốn đã giải ngân vào các dự án là đô thị, dịch vụ, du lịch, vui chơi giải trí, các dự án là cơ sở hạ tầng tại khu kinh tế đặc biệt khi xem xét điều kiện giải ngân tối thiểu 50% tổng mức đầu tư của dự án để cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh casino. Thời hạn hoạt động kinh doanh casino thực hiện theo thời hạn hoạt động của dự án, trừ trường hợp ảnh hưởng đến quốc phòng, an ninh.

Doanh nghiệp được chấp thuận chủ trương đầu tư dự án casino phải cam kết không chuyển nhượng phần vốn góp tại doanh nghiệp thực hiện các dự án cơ sở hạ tầng và doanh nghiệp thực hiện các dự án cơ sở hạ tầng phải cam kết không chuyển nhượng dự án cơ sở hạ tầng cho đến khi dự án casino đã hoàn thành giải ngân tối thiểu 50% tổng mức đầu tư. Số vốn đầu tư đã giải ngân thực hiện các dự án cơ sở hạ tầng chỉ được tính không quá 25% tổng vốn đầu tư của dự án casino (không vượt quá giá trị tương đương 500 triệu đô la Mỹ) khi xác định thời điểm được phép kinh doanh casino.

6. Nhà đầu tư chiến lược ở khu kinh tế đặc biệt được hưởng chế độ ưu đãi quy định tại điểm b khoản 7 Điều 36 của Luật này.

Người đứng đầu cơ quan Hải quan khu vực quản lý địa bàn khu kinh tế đặc biệt được công nhận, gia hạn, tạm đình chỉ, đình chỉ việc áp dụng chế độ ưu tiên cho nhà đầu tư chiến lược ở khu kinh tế đặc biệt.

7. Nhà đầu tư chiến lược ở khu kinh tế đặc biệt có các nghĩa vụ sau đây:

a) Dự án có quy mô vốn đầu tư dưới 10.000 tỷ đồng thì phải giải ngân tổng vốn đầu tư của dự án trong thời hạn 05 năm kể từ ngày bàn giao đất, bàn giao khu vực biển trên thực địa.

Dự án có quy mô vốn đầu tư từ 10.000 tỷ đồng đến dưới 50.000 tỷ đồng thì phải giải ngân tổng vốn đầu tư của dự án trong thời hạn 07 năm kể từ ngày bàn giao đất, bàn giao khu vực biển trên thực địa.

Dự án có quy mô vốn đầu tư từ 50.000 tỷ đồng đến dưới 100.000 tỷ đồng thì phải giải ngân tổng vốn đầu tư của dự án trong thời hạn 10 năm kể từ ngày bàn giao đất, bàn giao khu vực biển trên thực địa.

Dự án có quy mô vốn đầu tư từ 100.000 tỷ đồng trở lên thì phải giải ngân tổng vốn đầu tư của dự án trong thời hạn 15 năm kể từ ngày bàn giao đất, bàn giao khu vực biển trên thực địa;

b) Không được chuyển nhượng dự án hoặc chuyển nhượng vốn góp, cổ phần trong tổ chức được thành lập để thực hiện dự án trong thời hạn 10 năm kể từ ngày bàn giao đất, bàn giao khu vực biển trên thực địa;

c) Hỗ trợ kinh phí để đào tạo nghề đối với lao động bị ảnh hưởng tại khu vực dự án; ưu tiên tiếp nhận lao động địa phương vào làm việc tại dự án; thực hiện cam kết về việc ứng dụng, chuyển giao công nghệ (nếu có).

8. Nhà đầu tư chiến lược ở khu kinh tế đặc biệt thuộc trường hợp Nhà nước giao đất, cho thuê đất không đấu giá quyền sử dụng đất có trách nhiệm ứng kinh phí để thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt khi Nhà nước thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh, thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng theo quy định của pháp luật về đất đai và quy định tại khoản 1 Điều 50 của Luật này. Việc xử lý kinh phí ứng trước quy định tại khoản này thực hiện theo quy định của pháp luật về đất đai.

9. Trong quá trình thực hiện dự án đầu tư, trường hợp nhà đầu tư chiến lược ở khu kinh tế đặc biệt không đáp ứng điều kiện về vốn, tiến độ giải ngân và các điều kiện khác đối với nhà đầu tư chiến lược thì không được hưởng ưu đãi quy định tại Luật này, trừ trường hợp bất khả kháng hoặc nguyên nhân không xuất phát từ nhà đầu tư. Nhà đầu tư chịu trách nhiệm về các hậu quả phát sinh do không thực hiện đúng cam kết, nghĩa vụ của mình theo quy định của pháp luật.

10. Hội đồng nhân dân ở khu kinh tế đặc biệt quy định:

a) Tiêu chí, điều kiện, trình tự, thủ tục thực hiện lựa chọn nhà đầu tư chiến lược quy định tại khoản 2 Điều này, trừ trường hợp đầu tư dự án casino;

b) Việc phạt, bồi hoàn các khoản ưu đãi, hỗ trợ đã nhận, chấm dứt dự án do không đáp ứng điều kiện, không thực hiện cam kết, nghĩa vụ của nhà đầu tư chiến lược.

Điều 49. Quản lý đầu tư ở khu kinh tế đặc biệt

1. Ủy ban nhân dân ở khu kinh tế đặc biệt có thẩm quyền:

a) Quyết định chủ trương đầu tư, quyết định điều chỉnh chủ trương đầu tư đối với các dự án thuộc thẩm quyền của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh sử dụng vốn ngân sách của khu kinh tế đặc biệt, bao gồm vốn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp trên, nguồn vốn hợp pháp của địa phương thuộc cấp mình quản lý hoặc các khoản hỗ trợ từ ngân sách trung ương, ngân sách cấp tỉnh và các nguồn vốn hợp pháp khác cho khu kinh tế đặc biệt;

b) Quy định danh mục vật liệu xây dựng mới, vật liệu tái chế, vật liệu xanh, vật liệu nhẹ, vật liệu thông minh, vật liệu thân thiện môi trường, vật liệu phù hợp vùng ven biển được ưu tiên áp dụng; quy định tỷ lệ, lộ trình sử dụng phù hợp với tính chất công trình, điều kiện thực tiễn của khu kinh tế đặc biệt; quyết định việc ưu tiên giải pháp thiết kế hạn chế sử dụng vật liệu truyền thống, giảm phát thải, tiết kiệm tài nguyên.

2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân ở khu kinh tế đặc biệt có thẩm quyền:

a) Chấp thuận chủ trương đầu tư, chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư đối với dự án đầu tư trong khu kinh tế đặc biệt thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo quy định của pháp luật về đầu tư;

b) Cấp, điều chỉnh, thu hồi giấy chứng nhận đăng ký đầu tư và thực hiện các thẩm quyền khác của cơ quan đăng ký đầu tư theo quy định đối với dự án trong khu kinh tế đặc biệt;

c) Cấp, điều chỉnh, thu hồi giấy phép kinh doanh, giấy phép lập cơ sở bán lẻ đối với các dự án thực hiện trong khu kinh tế đặc biệt;

d) Quyết định đầu tư đối với các dự án thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Ủy ban nhân dân ở khu kinh tế đặc biệt;

đ) Giao cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân ở khu kinh tế đặc biệt thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đối với các dự án trong khu kinh tế đặc biệt do Chủ tịch Ủy ban nhân dân ở khu kinh tế đặc biệt quyết định đầu tư và các dự án đầu tư kinh doanh thuộc diện phải thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi theo quy định của pháp luật về xây dựng.

3. Hội đồng nhân dân ở khu kinh tế đặc biệt quy định:

a) Trình tự, thủ tục lập, thẩm định, quyết định chủ trương đầu tư, chấp thuận chủ trương đầu tư, điều chỉnh chủ trương đầu tư, chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư các dự án quy định tại điểm a khoản 1 và điểm a khoản 2 Điều này;

b) Trình tự, thủ tục thực hiện các nội dung quy định tại điểm b và điểm c khoản 2 Điều này.

Điều 50. Quản lý, sử dụng tài nguyên, bảo vệ môi trường ở khu kinh tế đặc biệt

1. Các trường hợp thu hồi đất trên địa bàn khu kinh tế đặc biệt:

a) Các trường hợp thu hồi đất theo quy định của pháp luật về đất đai;

b) Thu hồi đất để thực hiện các dự án phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng đối với dự án cần triển khai ngay theo chỉ đạo của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Đảng ủy Chính phủ, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, thành phố.

Thẩm quyền, trình tự, thủ tục thu hồi đất quy định tại điểm này thực hiện theo thẩm quyền, trình tự, thủ tục thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng theo quy định của pháp luật về đất đai.

2. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định trường hợp áp dụng bảng giá đất; bảng giá đất và hệ số điều chỉnh hoặc xác định giá đất cụ thể trên địa bàn khu kinh tế đặc biệt; trình tự xác định, thẩm định, phê duyệt giá đất cụ thể trên địa bàn khu kinh tế đặc biệt và việc giao tổ chức tư vấn xác định giá đất theo hình thức chỉ định thầu rút gọn.

3. Ủy ban nhân dân ở khu kinh tế đặc biệt được giao đất, cho thuê đất không đấu giá quyền sử dụng đất, không đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư để thực hiện dự án có sử dụng đất đối với các dự án nhà ở xã hội, nhà ở cho thuê, nhà lưu trú và các trường hợp quy định tại điểm b khoản 1 Điều này.

4. Chủ tịch Ủy ban nhân dân ở khu kinh tế đặc biệt có thẩm quyền:

a) Quyết định việc giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất từ đất trồng lúa, đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ, đất rừng sản xuất sang mục đích khác trên địa bàn khu kinh tế đặc biệt theo trình tự, thủ tục do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có khu kinh tế đặc biệt quy định, bảo đảm công khai, minh bạch, hiệu quả, không gây thất thoát, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, lợi ích nhóm, cục bộ, phù hợp với chỉ tiêu sử dụng đất trồng lúa, đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ, đất rừng sản xuất trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hoặc phương án phân bổ và khoanh vùng đất đai trong quy hoạch tỉnh, thành phố đã được phân bổ cho khu kinh tế đặc biệt;

b) Quyết định giá đất cụ thể để tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất trên địa bàn khu kinh tế đặc biệt theo quy định tại khoản 2 Điều này;

c) Tổ chức thẩm định, phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường đối với các dự án đầu tư trên địa bàn khu kinh tế đặc biệt thuộc thẩm quyền phê duyệt kết quả thẩm định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có khu kinh tế đặc biệt theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường theo trình tự, thủ tục do Hội đồng nhân dân ở khu kinh tế đặc biệt quy định;

d) Tiếp nhận đăng ký môi trường đối với các dự án đầu tư, cơ sở trên địa bàn khu kinh tế đặc biệt thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có khu kinh tế đặc biệt;

đ) Cấp, điều chỉnh, thu hồi giấy phép môi trường đối với các dự án đầu tư, cơ sở trên địa bàn khu kinh tế đặc biệt thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có khu kinh tế đặc biệt theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường theo trình tự, thủ tục do Hội đồng nhân dân ở khu kinh tế đặc biệt quy định.

Điều 51. Thu hút và phát triển nguồn nhân lực ở khu kinh tế đặc biệt

1. Hội đồng nhân dân cấp tỉnh nơi có khu kinh tế đặc biệt có thẩm quyền:

a) Quyết định sử dụng ngân sách tỉnh, thành phố để đầu tư xây dựng nhà ở, nhà cho thuê cho các chuyên gia, nhà khoa học, người có tài năng đặc biệt, nhà quản lý, người lao động có trình độ cao, người lao động có hợp đồng lao động làm việc trên địa bàn khu kinh tế đặc biệt để thuê, mua, thuê mua;

b) Quy định việc khám sức khỏe miễn phí tại các bệnh viện, cơ sở y tế công lập thuộc quản lý của tỉnh, thành phố đối với các chuyên gia, nhà khoa học, người có tài năng đặc biệt, nhà quản lý, người lao động có trình độ cao làm việc trên địa bàn khu kinh tế đặc biệt và thành viên gia đình (bao gồm cha, mẹ đẻ; cha, mẹ của vợ hoặc chồng; con đẻ, con nuôi dưới 18 tuổi) khi có nhu cầu;

c) Quyết định miễn học phí, giá dịch vụ khác trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo có liên quan đối với con đẻ, con nuôi dưới 18 tuổi của các chuyên gia, nhà khoa học, người có tài năng đặc biệt, nhà quản lý, người lao động có trình độ cao làm việc trên địa bàn khu kinh tế đặc biệt khi theo học tại các cơ sở giáo dục công lập của tỉnh, thành phố;

d) Quy định chính sách về thu nhập, tiền lương, tiền thưởng và các chế độ đãi ngộ khác phù hợp với khả năng cân đối của ngân sách cấp tỉnh;

đ) Quy định đối tượng, tiêu chí, mức thu nhập, hỗ trợ chi phí thuê, mua nhà ở, chi phí lưu trú cho các chuyên gia, nhà khoa học, người có tài năng đặc biệt làm việc trên địa bàn khu kinh tế đặc biệt;

e) Quy định trình tự, thủ tục, phương thức hỗ trợ để thực hiện chính sách quy định tại khoản này.

2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân ở khu kinh tế đặc biệt được cấp, cấp lại, gia hạn, thu hồi giấy phép lao động và xác nhận không thuộc diện cấp giấy phép lao động và các thủ tục cần thiết khác đối với người lao động nước ngoài làm việc tại các tổ chức, doanh nghiệp, dự án hoặc tham gia triển khai, vận hành, quản lý các dự án đầu tư tại khu kinh tế đặc biệt; cho phép thực hiện đồng thời các trình tự, thủ tục liên quan.

3. Hội đồng nhân dân ở khu kinh tế đặc biệt quy định trình tự, thủ tục thực hiện các nội dung quy định tại khoản 2 Điều này.

Điều 52. Phát triển kinh tế biển thuộc phạm vi khu kinh tế đặc biệt

1. Việc giao khu vực biển để nuôi trồng thủy sản tại khu kinh tế đặc biệt được thực hiện như sau:

a) Sau khi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lấy ý kiến và được sự chấp thuận của Bộ Quốc phòng thì Ủy ban nhân dân ở khu kinh tế đặc biệt giao khu vực biển để nuôi trồng thủy sản trên biển cho nhà đầu tư trong nước đối với khu vực biển nằm ngoài phạm vi vùng biển 06 hải lý tính từ đường mép nước biển thấp nhất trung bình trong nhiều năm của đất liền hoặc của đảo lớn nhất thuộc các đặc khu hoặc đồng thời nằm trong và ngoài phạm vi vùng biển 06 hải lý nhưng không vượt quá ranh giới ngoài của lãnh hải;

b) Miễn tiền sử dụng khu vực biển trong 15 năm và giảm 50% tiền sử dụng khu vực biển cho thời gian còn lại đối với diện tích khu vực biển được giao để thực hiện dự án nuôi trồng thủy sản trên biển của nhà đầu tư trong nước có hoạt động nuôi trồng thủy sản trên biển trong phạm vi vùng biển 06 hải lý, vùng biển ngoài 06 hải lý, khu vực biển nằm đồng thời trong và ngoài phạm vi vùng biển 06 hải lý tính từ đường mép nước biển thấp nhất trung bình trong nhiều năm của đất liền hoặc của đảo lớn nhất thuộc các đặc khu.

Áp dụng thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp 10%, miễn thuế 04 năm và giảm 50% số thuế phải nộp trong 09 năm tiếp theo đối với thu nhập của tổ chức là nhà đầu tư trong nước từ dự án nuôi trồng thủy sản trên biển trong phạm vi vùng biển 06 hải lý, vùng biển ngoài 06 hải lý, khu vực biển nằm đồng thời trong và ngoài phạm vi vùng biển 06 hải lý tính từ đường mép nước biển thấp nhất trung bình trong nhiều năm của đất liền hoặc của đảo lớn nhất thuộc các đặc khu;

c) Trong khả năng cân đối ngân sách địa phương, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định hỗ trợ kinh phí mua bảo hiểm tai nạn cho người lao động làm việc trên lồng bè nuôi trồng thủy sản và trên các phương tiện phục vụ cho hoạt động nuôi trồng thủy sản trên biển, hỗ trợ kinh phí mua bảo hiểm rủi ro thiên tai đối với đối tượng thủy sản nuôi trên biển;

d) Thời gian bắt đầu hưởng ưu đãi, điều kiện áp dụng ưu đãi thuế, thu nhập được hưởng ưu đãi quy định tại khoản này thực hiện theo quy định của pháp luật về thuế.

2. Ngoài nội dung quy định tại khoản 1 Điều này, căn cứ vào khả năng cân đối ngân sách của địa phương, Hội đồng nhân dân ở khu kinh tế đặc biệt ban hành các cơ chế, chính sách đặc thù khác để thúc đẩy, phát triển kinh tế biển.

Điều 53. Thẩm quyền thành lập, cơ chế, chính sách đối với khu phi thuế quan trong khu kinh tế đặc biệt

1. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có khu kinh tế đặc biệt quyết định thành lập khu phi thuế quan trong khu kinh tế đặc biệt sau khi có ý kiến của Bộ Tài chính.

2. Cơ chế, chính sách đối với khu phi thuế quan trong khu kinh tế đặc biệt thực hiện theo quy định tại Điều 22 của Luật này.

3. Cơ chế, chính sách đối với hoạt động đầu tư, kinh doanh khác trong khu phi thuế quan:

a) Nhà đầu tư nước ngoài được thực hiện hoạt động kinh doanh chuyển khẩu hàng hóa. Trình tự, thủ tục cấp giấy phép kinh doanh chuyển khẩu được thực hiện theo quy định của pháp luật về quản lý ngoại thương;

b) Các doanh nghiệp có hoạt động sản xuất, kinh doanh trong khu phi thuế quan được niêm yết, báo giá, định giá, ghi giá trong hợp đồng bằng ngoại tệ và thanh toán, nhận thanh toán với nhau bằng ngoại tệ chuyển khoản từ việc cung cấp hàng hóa và dịch vụ trong khu phi thuế quan;

c) Chi nhánh ngân hàng nước ngoài được mở phòng giao dịch trong khu phi thuế quan ngoài trụ sở chi nhánh theo điều kiện, hồ sơ, thủ tục và nội dung hoạt động do Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam quy định.

Điều 54. Thành lập và kinh doanh cửa hàng miễn thuế trong khu kinh tế đặc biệt

1. Việc thành lập và kinh doanh cửa hàng miễn thuế trong khu kinh tế đặc biệt được thực hiện theo quy định của pháp luật về kinh doanh hàng miễn thuế.

2. Người chờ xuất cảnh được mua hàng miễn thuế tại cửa hàng miễn thuế trong khu kinh tế đặc biệt không hạn chế về số lượng và trị giá. Hàng hóa miễn thuế được nhận tại quầy nhận hàng trong khu cách ly tại cửa khẩu quốc tế nơi hành khách xuất cảnh.

3. Người nước ngoài khi nhập cảnh vào Việt Nam có đăng ký lưu trú trong khu kinh tế đặc biệt thì được mua hàng miễn thuế trong cửa hàng miễn thuế trong khu kinh tế đặc biệt để sử dụng trong thời gian lưu trú.

Trường hợp thời gian lưu trú từ 10 ngày trở lên thì được mua hàng miễn thuế 01 lần định mức theo quy định tại khoản 4 Điều này.

4. Định mức mua hàng miễn thuế trong khu kinh tế đặc biệt đối với đối tượng quy định tại khoản 3 Điều này do Chính phủ quy định.

5. Doanh nghiệp kinh doanh hàng miễn thuế chịu trách nhiệm bán hàng hóa đúng đối tượng, mục đích sử dụng, định mức theo quy định tại Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan.

Chương IV

GIÁM SÁT, THANH TRA, KIỂM TRA VÀ TRÁCH NHIỆM GIẢI TRÌNH

Điều 55. Trách nhiệm của Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội và đại biểu Quốc hội

1. Quốc hội xem xét báo cáo về việc thi hành Luật này theo đề nghị của Ủy ban Thường vụ Quốc hội hoặc Chính phủ; quyết định bãi bỏ toàn bộ hoặc một phần văn bản do Chính phủ ban hành theo quy định tại Luật này.

2. Ủy ban Thường vụ Quốc hội có trách nhiệm:

a) Giám sát việc thi hành Luật này;

b) Căn cứ quy định của pháp luật hoặc để bảo đảm lợi ích quốc gia, quốc phòng, an ninh, đối ngoại quốc gia, đình chỉ việc thi hành văn bản của Chính phủ ban hành theo quy định tại Luật này và trình Quốc hội quyết định việc bãi bỏ văn bản đó tại kỳ họp gần nhất, quyết định bãi bỏ toàn bộ hoặc một phần văn bản do Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ban hành theo quy định tại Luật này;

c) Xem xét báo cáo của Chính phủ về việc thực hiện cơ chế, chính sách quy định tại khoản 5, khoản 6 Điều 1 và khoản 7 Điều 63 của Luật này; xem xét báo cáo của Hội đồng nhân dân Thành phố là đô thị đặc biệt về việc thi hành Luật này.

3. Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, có trách nhiệm giám sát việc thi hành Luật này; giám sát việc ban hành văn bản thi hành Luật Phát triển đô thị của Thành phố là đô thị đặc biệt.

4. Đoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, có trách nhiệm:

a) Giám sát việc thi hành Luật này, việc ban hành văn bản thi hành Luật Phát triển đô thị;

b) Kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các vấn đề phát sinh trong quá trình thi hành Luật này;

c) Tham gia hoàn thiện cơ chế, chính sách phát triển thành phố, vùng đô thị đặc biệt, khu kinh tế đặc biệt.

Điều 56. Trách nhiệm của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, cơ quan ngang Bộ

1. Chính phủ có trách nhiệm:

a) Tổ chức theo dõi, kiểm tra, thanh tra việc thi hành Luật này; bảo đảm việc phân quyền, phân cấp trong Luật này được thực hiện thống nhất, hiệu quả, đúng quy định;

b) Chỉ đạo theo dõi, đánh giá, kiểm soát rủi ro đối với việc thực hiện các cơ chế, chính sách quy định tại Luật này;

c) Báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc thực hiện cơ chế, chính sách quy định tại khoản 5, khoản 6 Điều 1 và khoản 7 Điều 63 của Luật này.

2. Thủ tướng Chính phủ có trách nhiệm:

a) Chỉ đạo việc phối hợp liên ngành, xử lý các vấn đề liên vùng, liên ngành phát sinh trong quá trình thực hiện cơ chế, chính sách quy định tại Luật này;

b) Căn cứ quy định của pháp luật hoặc để bảo đảm lợi ích quốc gia, quốc phòng, an ninh, đối ngoại quốc gia, đình chỉ việc thi hành toàn bộ hoặc một phần văn bản do Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ban hành theo quy định tại Luật này, đồng thời báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội bãi bỏ; bãi bỏ toàn bộ hoặc một phần văn bản do Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân ban hành theo quy định tại Luật này.

3. Bộ, cơ quan ngang Bộ có trách nhiệm:

a) Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ; kiểm tra, thanh tra và thực hiện hoạt động khác trong quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực phù hợp với quy định phân quyền, phân cấp tại Luật này;

b) Phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong việc xây dựng, tổ chức thực hiện, đánh giá các cơ chế, chính sách quy định tại Luật này;

c) Báo cáo hoặc kiến nghị Thủ tướng Chính phủ về việc đình chỉ việc thi hành, bãi bỏ văn bản quy định tại điểm b khoản 2 Điều này.

Điều 57. Trách nhiệm của chính quyền Thành phố

1. Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp của Thành phố, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, có trách nhiệm sau đây:

a) Kịp thời tổ chức và bảo đảm việc thi hành Luật này và văn bản thi hành Luật Phát triển đô thị; bảo đảm nguồn lực thực hiện cơ chế, chính sách quy định tại Luật này;

b) Thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy định của Luật này và văn bản thi hành Luật Phát triển đô thị thuộc phạm vi quản lý và chịu trách nhiệm về những vi phạm, yếu kém xảy ra trong công tác xây dựng, phát triển và bảo vệ Thành phố;

c) Công khai, minh bạch, tăng cường trách nhiệm giải trình để Nhân dân biết, tham gia ý kiến, giám sát việc thực hiện quy định tại Luật này;

d) Không thực hiện phân cấp, ủy quyền các thẩm quyền được quy định tại Luật này, trừ thẩm quyền quy định tại khoản 3 Điều 26 của Luật này.

Đối với thẩm quyền của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố được quy định tại văn bản quy phạm pháp luật khác thì việc phân cấp, ủy quyền thực hiện theo quy định tại văn bản quy phạm pháp luật đó.

2. Hội đồng nhân dân Thành phố, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, có trách nhiệm thực hiện quy định tại khoản 1 Điều này và các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

a) Giám sát việc thi hành Luật này;

b) Báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội về kết quả thực hiện quy định tại khoản 4 Điều 34 của Luật này; trường hợp áp dụng cơ chế, chính sách khác với quy định của luật, nghị quyết của Quốc hội thì báo cáo Quốc hội tại kỳ họp gần nhất;

c) Định kỳ hằng năm báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc thi hành Luật này.

3. Ủy ban nhân dân Thành phố, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, có trách nhiệm thực hiện quy định tại khoản 1 Điều này và các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

a) Bảo đảm an toàn, thuận lợi cho hoạt động của các cơ quan trung ương của Đảng, Nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội, cơ quan đại diện nước ngoài tại Việt Nam, tổ chức quốc tế và cho việc tổ chức chương trình, sự kiện quốc gia, quốc tế trên địa bàn Thành phố;

b) Phối hợp, hỗ trợ các địa phương trong vùng đô thị đặc biệt và cả nước thông qua việc mở rộng các hình thức liên kết, hợp tác cùng phát triển;

c) Tạo điều kiện để cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia có hiệu quả vào quá trình xây dựng, phát triển và bảo vệ Thành phố;

d) Đề xuất Hội đồng nhân dân Thành phố xem xét, quyết định việc áp dụng pháp luật quy định tại điểm a khoản 3 Điều 5 của Luật này;

đ) Tổ chức đánh giá hiệu quả đối với văn bản quy phạm pháp luật được ban hành theo quy định tại Điều 7 của Luật này sau 01 năm thi hành; thực hiện sơ kết, tổng kết theo quy định của pháp luật hoặc theo yêu cầu của Hội đồng nhân dân Thành phố, Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội;

e) Hàng năm, báo cáo Hội đồng nhân dân Thành phố, Chính phủ về việc thi hành Luật này.

4. Trong thời hạn 07 ngày, kể từ ngày ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo quy định tại Điều 7 và Điều 8 của Luật này, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố, theo nhiệm vụ, quyền hạn được phân quyền tại Luật này, có trách nhiệm:

a) Báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội những vấn đề thuộc thẩm quyền của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội;

b) Báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ những vấn đề thuộc thẩm quyền của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ;

c) Báo cáo Bộ, cơ quan ngang Bộ những vấn đề thuộc thẩm quyền của Bộ, cơ quan ngang Bộ.

5. Trách nhiệm giải trình của chính quyền Thành phố:

a) Thực hiện giải trình theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền khi phát sinh vấn đề lớn, có tác động lan tỏa hoặc ảnh hưởng đến lợi ích quốc gia, việc bảo đảm quốc phòng, an ninh, đối ngoại quốc gia, trật tự, an toàn xã hội và quyền con người, quyền cơ bản của công dân.

Nội dung giải trình bao gồm mục tiêu, phạm vi tác động và đánh giá rủi ro, hệ quả kinh tế - xã hội của việc áp dụng các cơ chế, chính sách; kết quả thực hiện, hiệu quả sử dụng nguồn lực, tác động đối với phát triển Thành phố và lợi ích chung của quốc gia; giải pháp phòng ngừa, phát hiện và xử lý các hạn chế, bất cập, sai sót phát sinh trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân quyền;

b) Nội dung giải trình phải được công khai theo quy định của pháp luật để Nhân dân giám sát.

Điều 58. Trách nhiệm của chính quyền thành phố không là đô thị đặc biệt

1. Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp của thành phố, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, có trách nhiệm sau đây:

a) Kịp thời tổ chức thi hành, bảo đảm nguồn lực thực hiện cơ chế, chính sách được thực hiện theo quy định của Luật này và văn bản thi hành Luật Phát triển đô thị do Chính phủ ban hành;

b) Kiểm tra, giám sát, tổ chức thanh tra việc thực hiện các quy định của Luật này và văn bản thi hành Luật Phát triển đô thị do Chính phủ ban hành thuộc phạm vi quản lý và chịu trách nhiệm về những vi phạm, yếu kém xảy ra trong công tác xây dựng, phát triển và bảo vệ thành phố;

c) Công khai, minh bạch, tăng cường trách nhiệm giải trình để Nhân dân biết, tham gia ý kiến, giám sát việc thực hiện quy định tại Luật này và văn bản thi hành Luật Phát triển đô thị do Chính phủ ban hành;

d) Không thực hiện phân cấp, ủy quyền các thẩm quyền được quy định tại Luật này và văn bản thi hành Luật Phát triển đô thị do Chính phủ ban hành.

Đối với thẩm quyền của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố được quy định tại văn bản quy phạm pháp luật khác thì việc phân cấp, ủy quyền thực hiện theo quy định của văn bản quy phạm pháp luật đó;

đ) Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn khác và trách nhiệm giải trình theo quy định của Chính phủ.

2. Hội đồng nhân dân thành phố, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, có trách nhiệm thực hiện quy định tại khoản 1 Điều này; giám sát việc thi hành Luật này và văn bản thi hành Luật Phát triển đô thị do Chính phủ ban hành.

3. Ủy ban nhân dân thành phố, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, có trách nhiệm thực hiện quy định tại khoản 1 Điều này; hằng năm, báo cáo Chính phủ, Hội đồng nhân dân thành phố về việc thi hành Luật này và văn bản thi hành Luật Phát triển đô thị do Chính phủ ban hành.

Điều 59. Trách nhiệm của chính quyền cấp tỉnh nơi có khu kinh tế đặc biệt

1. Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có khu kinh tế đặc biệt, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, có trách nhiệm sau đây:

a) Kịp thời tổ chức thi hành, bảo đảm nguồn lực thực hiện cơ chế, chính sách đối với khu kinh tế đặc biệt quy định tại Luật này và văn bản thi hành Luật Phát triển đô thị về nội dung khu kinh tế đặc biệt;

b) Kiểm tra, giám sát, tổ chức thanh tra việc thực hiện các quy định của Luật này và văn bản thi hành Luật Phát triển đô thị về nội dung khu kinh tế đặc biệt và chịu trách nhiệm về những vi phạm, yếu kém xảy ra trong quản lý, phát triển khu kinh tế đặc biệt;

c) Công khai, minh bạch, tăng cường trách nhiệm giải trình để Nhân dân biết, tham gia ý kiến, giám sát việc thực hiện các quy định tại Luật này và văn bản thi hành Luật Phát triển đô thị về nội dung khu kinh tế đặc biệt;

d) Không thực hiện phân cấp, ủy quyền các thẩm quyền được quy định tại Luật này và văn bản thi hành Luật Phát triển đô thị do Chính phủ ban hành.

Đối với thẩm quyền của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có khu kinh tế đặc biệt được quy định tại văn bản quy phạm pháp luật khác thì việc phân cấp, ủy quyền thực hiện theo quy định của văn bản quy phạm pháp luật đó;

đ) Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn khác và trách nhiệm giải trình theo quy định của Chính phủ.

2. Hội đồng nhân dân cấp tỉnh nơi có khu kinh tế đặc biệt, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, có trách nhiệm thực hiện quy định tại khoản 1 Điều này và các nội dung sau đây:

a) Quyết định cơ chế, chính sách thuộc thẩm quyền;

b) Quyết định đình chỉ việc thi hành, bãi bỏ một phần hoặc toàn bộ văn bản trái pháp luật của Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cùng cấp và Hội đồng nhân dân ở khu kinh tế đặc biệt đối với những vấn đề thuộc thẩm quyền.

3. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có khu kinh tế đặc biệt, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, có trách nhiệm thực hiện quy định tại khoản 1 Điều này; hằng năm, báo cáo Chính phủ, Hội đồng nhân dân cùng cấp về việc thi hành Luật này và văn bản thi hành Luật Phát triển đô thị về nội dung khu kinh tế đặc biệt.

4. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có khu kinh tế đặc biệt, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, có trách nhiệm thực hiện quy định tại khoản 1 Điều này; đình chỉ việc thi hành, bãi bỏ một phần hoặc toàn bộ văn bản trái pháp luật của Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân ở khu kinh tế đặc biệt; đình chỉ việc thi hành văn bản trái pháp luật của Hội đồng nhân dân ở khu kinh tế đặc biệt, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để đề nghị Hội đồng nhân dân cùng cấp bãi bỏ.

Điều 60. Trách nhiệm của chính quyền ở khu kinh tế đặc biệt

Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân ở khu kinh tế đặc biệt có trách nhiệm:

1. Tổ chức thực hiện cơ chế, chính sách theo quy định tại Luật này và văn bản thi hành Luật Phát triển đô thị về nội dung khu kinh tế đặc biệt;

2. Công khai, minh bạch, bảo đảm trách nhiệm giải trình;

3. Định kỳ đánh giá hiệu quả thi hành, báo cáo Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có khu kinh tế đặc biệt;

4. Kịp thời kiến nghị cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, ban hành mới văn bản để xử lý vướng mắc phát sinh.

Điều 61. Trách nhiệm của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp và các tổ chức thành viên của Mặt trận

Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp và các tổ chức thành viên của Mặt trận, trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, thực hiện giám sát, phản biện xã hội đối với việc thi hành Luật này và văn bản thi hành Luật Phát triển đô thị.

Điều 62. Xử lý vi phạm, loại trừ, miễn trách nhiệm pháp lý

1. Xử lý nghiêm các hành vi tham nhũng, trục lợi, nhũng nhiễu của cán bộ, công chức, viên chức, người làm việc trong quá trình triển khai thực hiện Luật này.

2. Người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị; cán bộ, công chức, viên chức, người tham gia khác trong xây dựng, ban hành Luật này và văn bản được ban hành theo quy định tại Điều 7 và Điều 8 của Luật này, văn bản thi hành Luật Phát triển đô thị được loại trừ, miễn trách nhiệm pháp lý trong trường hợp không vụ lợi, đã thực hiện đúng quy định về thẩm quyền, trình tự, thủ tục trong quá trình thực hiện nhiệm vụ nhưng vẫn xảy ra thiệt hại.

3. Cán bộ, công chức, viên chức, người làm việc khác vì lợi ích chung trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, hoạt động công vụ do cơ quan có thẩm quyền, người có thẩm quyền giao mà gây ra thiệt hại nhưng được cơ quan có thẩm quyền kết luận không phải do vụ lợi và vì sự phát triển chung của Thành phố, khu kinh tế đặc biệt thì được loại trừ, miễn trách nhiệm pháp lý tùy theo tính chất, mức độ.

Chương V

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 63. Điều khoản thi hành

1. Luật này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 10 năm 2026, trừ quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều này.

2. Quy định tại khoản 4 Điều 7 của Luật này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 9 năm 2026. Kể từ ngày Luật này được thông qua, Thành phố Hồ Chí Minh thực hiện việc xây dựng, ban hành văn bản thi hành Luật Phát triển đô thị theo quy định tại Luật này.

3. Chính sách ưu đãi thuế quy định tại điểm b khoản 2, điểm a khoản 3, điểm a khoản 5, khoản 6, khoản 7 Điều 39, khoản 3, khoản 4 Điều 48, điểm b, điểm d khoản 1 Điều 52 của Luật này được áp dụng từ kỳ tính thuế năm 2027.

4. Nghị quyết số 98/2023/QH15 ngày 24 tháng 6 năm 2023 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố Hồ Chí Minh đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 71/2025/QH15, Luật số 72/2025/QH15 và Nghị quyết số 260/2025/QH15 (sau đây gọi là Nghị quyết số 98/2023/QH15) hết hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 4 năm 2027, trừ quy định tại khoản 9 Điều 5, khoản 7 Điều 6 của Nghị quyết số 98/2023/QH15 hết hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2031 và trừ trường hợp thực hiện chuyển tiếp theo quy định tại khoản 4 Điều 64 của Luật này.

5. Quy định tại điểm q khoản 1 và khoản 10 Điều 12 của Nghị quyết số 136/2024/QH15 ngày 26 tháng 6 năm 2024 của Quốc hội về tổ chức chính quyền đô thị và thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Đà Nẵng đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 71/2025/QH15, Luật số 72/2025/QH15 và Nghị quyết số 259/2025/QH15 hết hiệu lực kể từ ngày Luật này có hiệu lực thi hành.

6. Chính phủ quy định:

a) Trình tự, thủ tục công nhận, gia hạn, tạm đình chỉ, đình chỉ việc áp dụng chế độ ưu tiên hải quan quy định tại Luật này;

b) Điều kiện kiểm tra, giám sát hải quan đối với khu phi thuế quan; trình tự, thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng hóa ra vào khu phi thuế quan quy định tại Luật này;

c) Chế độ, thủ tục hải quan và quản lý chuyên ngành đặc thù tại khu cảng mở.

7. Trên cơ sở nguyên tắc, cơ chế, chính sách, giám sát, thanh tra, kiểm tra và trách nhiệm giải trình quy định tại Luật này, Chính phủ quy định:

a) Việc thành lập, cơ chế, chính sách, mô hình quản lý khu thương mại tự do, khu logistics tích hợp, khu phi thuế quan ở tỉnh, thành phố chưa được áp dụng quy định của Luật này;

b) Việc đầu tư, xây dựng, phát triển khu đô thị lấn biển quy định tại Điều 19 của Luật này và việc áp dụng đối với tỉnh, thành phố chưa được áp dụng quy định của Luật này.

Điều 64. Điều khoản chuyển tiếp về cơ chế, chính sách đối với Thành phố Hồ Chí Minh

1. Các chương trình, dự án, đề án, nhiệm vụ, quy hoạch, kế hoạch, cơ chế tài chính, cơ chế quản lý, cơ chế tự chủ, quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách đã được phê duyệt, đang triển khai trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành thì được tiếp tục thực hiện theo quyết định đã ban hành; trường hợp phù hợp với quy định tại Luật này thì được chuyển sang thực hiện theo cơ chế, thẩm quyền quy định của Luật này mà không phải phê duyệt lại.

2. Các cơ chế thí điểm, thử nghiệm, thử nghiệm có kiểm soát, mô hình quản trị mới đang triển khai trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành được tiếp tục thực hiện theo phương án đã được phê duyệt; Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân Thành phố được điều chỉnh nội dung, phạm vi, thời gian thí điểm, thử nghiệm, thử nghiệm có kiểm soát để phù hợp với quy định tại Luật này mà không phải thực hiện lại trình tự phê duyệt.

3. Đối với các nội dung về tổ chức chính quyền, tổ chức bộ máy, chế độ công vụ, vị trí việc làm đã được thực hiện trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành thì tiếp tục được thực hiện cho đến khi Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành quy định mới theo thẩm quyền quy định tại Luật này.

4. Các cơ chế, chính sách, nhiệm vụ, hoạt động, dự án đang thực hiện theo Nghị quyết số 98/2023/QH15 thì tiếp tục thực hiện theo quy định của Nghị quyết này, trừ trường hợp Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định áp dụng quy định của Luật này.

Đối với vùng phụ cận các nút giao thông dọc tuyến đường Vành đai 3 được xác định phát triển theo mô hình TOD theo quy định tại Nghị quyết số 98/2023/QH15 thì Hội đồng nhân dân Thành phố thực hiện thẩm quyền quy định tại điểm b khoản 1 Điều 13 của Luật này, Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố thực hiện thẩm quyền quy định tại điểm b khoản 3 Điều 13 của Luật này.

5. Trong thời gian Nghị quyết số 188/2025/QH15 ngày 19 tháng 02 năm 2025 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù, đặc biệt để phát triển hệ thống mạng lưới đường sắt đô thị tại thành phố Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh còn hiệu lực thi hành, Hội đồng nhân dân Thành phố tiếp tục thực hiện thẩm quyền quyết định điều chỉnh, bổ sung các dự án đường sắt mới nằm trên địa bàn Thành phố vào Phụ lục ban hành kèm theo Nghị quyết số 188/2025/QH15 theo nhu cầu phát triển của Thành phố và báo cáo Chính phủ kết quả thực hiện.

6. Hồ sơ giải quyết thủ tục hành chính đã được cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận mà đến ngày Luật này có hiệu lực thi hành chưa được giải quyết xong thì tiếp tục thực hiện theo quy định của pháp luật tại thời điểm tiếp nhận hồ sơ.

7. Đối với dự án, gói thầu do cơ quan có thẩm quyền của Thành phố quyết định hoặc chấp thuận theo quy định của pháp luật về đầu tư công, đầu tư, đầu tư theo phương thức đối tác công tư, nhà ở, đấu thầu mà chưa hoàn thành trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành thì tiếp tục áp dụng theo quy định của pháp luật tại thời điểm quyết định hoặc chấp thuận, trừ trường hợp Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định áp dụng quy định của Luật này.

8. Việc lựa chọn nhà đầu tư chiến lược đối với dự án đã được thực hiện hoặc đang triển khai theo quy định của các nghị quyết của Quốc hội về cơ chế, chính sách đặc thù đối với Thành phố thì tiếp tục thực hiện theo quy định, văn bản triển khai các nghị quyết đó, trừ trường hợp Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định áp dụng quy định của Luật này.

Điều 65. Điều khoản chuyển tiếp về cơ chế, chính sách đối với thành phố không là đô thị đặc biệt

Nghị quyết của Quốc hội về cơ chế, chính sách đặc thù cho thành phố quy định tại khoản 3 Điều 1 của Luật này tiếp tục có hiệu lực toàn bộ hoặc một phần cho đến khi nghị định của Chính phủ ban hành theo quy định tại khoản 5, khoản 6 Điều 1 và khoản 7 Điều 63 của Luật này có hiệu lực thi hành.

Điều 66. Điều khoản chuyển tiếp về cơ chế, chính sách đối với khu kinh tế đặc biệt

1. Các quy hoạch đô thị và nông thôn đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt trước ngày đơn vị hành chính cấp xã được công nhận là khu kinh tế đặc biệt được tiếp tục thực hiện cho đến khi quy hoạch chung khu kinh tế đặc biệt được phê duyệt theo quy định của Luật này. Sau khi quy hoạch chung khu kinh tế đặc biệt được phê duyệt, Ủy ban nhân dân ở khu kinh tế đặc biệt quyết định các quy hoạch chi tiết đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt tiếp tục được thực hiện.

2. Các dự án đầu tư đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư hoặc cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư trước ngày đơn vị hành chính cấp xã được công nhận là khu kinh tế đặc biệt thì tiếp tục được hưởng các chính sách ưu đãi theo quy định tại văn bản đã cấp; trường hợp ưu đãi quy định tại Luật này có lợi hơn thì được áp dụng ưu đãi theo Luật này cho thời gian còn lại của dự án theo quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân ở khu kinh tế đặc biệt.

3. Hồ sơ giải quyết thủ tục hành chính đã được cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận mà đến ngày đơn vị hành chính cấp xã được công nhận là khu kinh tế đặc biệt chưa được giải quyết xong thì tiếp tục thực hiện theo quy định của pháp luật tại thời điểm tiếp nhận hồ sơ.

4. Việc chuyển tiếp đối với nội dung về tổ chức chính quyền, tổ chức bộ máy, chế độ công vụ, vị trí việc làm tại đơn vị hành chính cấp xã do Chính phủ quyết định khi công nhận khu kinh tế đặc biệt.

5. Chủ tịch Ủy ban nhân dân ở khu kinh tế đặc biệt quyết định giá đất cụ thể, giao tổ chức tư vấn xác định giá đất theo hình thức chỉ định thầu rút gọn đối với các trường hợp đã có quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, gia hạn sử dụng đất, điều chỉnh quyết định giao đất, cho thuê đất, điều chỉnh quy hoạch chi tiết mà phải xác định lại giá đất thuộc trường hợp xác định giá đất cụ thể nhưng đến ngày đơn vị hành chính cấp xã được công nhận là khu kinh tế đặc biệt chưa lựa chọn được tổ chức thực hiện định giá đất.

Luật này được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XVI, Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất thông qua ngày 24 tháng 8 năm 2026.

CHỦ TỊCH QUỐC HỘI Trần Thanh Mẫn

Tiếng Anh (English)

NATIONAL ASSEMBLY OF VIETNAM --------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independence - Freedom – Happiness ---------------
Law No.  18/2026/QH16	Hanoi, August 24, 2026

LAW

ON URBAN DEVELOPMENT

 Pursuant to Constitution of the Socialist Republic of Vietnam amended by Resolution No. 203/2025/QH15;

The National Assembly hereby promulgates the Law on Urban Development.

Chapter I

GENERAL PROVISIONS

Article 1. Scope

1. This Law provides for mechanisms and policies for promoting the development of cities that are special-class urban areas (hereinafter referred to as “special urban areas”), other cities, and special economic zones.

...

...

...

3. A city other than those specified in Clause 2 of this Article may apply certain mechanisms and policies for promoting the development of special urban areas provided for in this Law, except for the provisions of Point a, Clause 3, Article 5; Clause 2, Article 7; Article 8; Point a, Clause 1, Article 16; and Section 7 of Chapter II of this Law.

4. A special economic zone shall be subject to the mechanisms and policies for development of special economic zones provided for in this Law.  A province or city where a special economic zone is located may apply certain mechanisms and policies for promoting the development of special urban areas provided for in Chapter II of this Law within the area of the special economic zone, except for the provisions of Point a, Clause 3, Article 5; Clause 2, Article 7; Article 8; Point a, Clause 1, Article 16; and Section 7 of Chapter II of this Law.

5. The Government shall prescribe the scope of application of the mechanisms and policies for promoting the development of special urban areas in the cases specified in Clauses 3 and 4 of this Article where there are guidelines of a competent authority, on the basis of conformity with the specific conditions, development orientations and implementation capacity of each administrative division and compliance with the principles specified in Clauses 1, 2, 4 and 5 of Article 3 of this Law.

6. Where it is necessary to conduct pilot implementation of other mechanisms and policies or mechanisms and policies not yet provided for in this Law or other legislative documents of the National Assembly or the Standing Committee of the National Assembly, in respect of the cases specified in Clauses 3 and 4 of this Article, to meet requirements of state management, economic management or social management, the Government shall promulgate a decree after obtaining guidelines from a competent authority and the consent of the Standing Committee of the National Assembly.

Article 2. Interpretation of terms

For the purposes of this Law, the terms below shall be construed as follows:

1. “Special economic zone” means a commune, ward or special zone that is strategically located, recognized according to the criteria provided for in this Law, and subject to preferential mechanisms and policies to enhance national competitiveness and promote the socio-economic development of the administrative division, region and country.

2. “Large and important project” means any of the following projects:

a) A public investment project as prescribed by the law on public investment; an investment project under the law on public private partnership investment (hereinafter referred to as a “PPP project”) covered by local budget funds or other lawful funding sources of the administrative division; an investment project as prescribed by the law on investment that needs to be implemented immediately; or an urgent or emergency construction investment project as directed by the Central Committee of the CPV, the Politburo, the Secretariat, the Government CPV Committee, Executive Committee of the CPV Organization of the City;

...

...

...

c) A project included in the List of projects prioritized for attraction of strategic investors and implemented by a strategic investor.

3. “Low-altitude space” and “high-altitude space” mean the spatial areas above land surfaces and water surfaces within the administrative boundaries of the City, with their scope, boundaries and altitude determined in accordance with the City’s planning, used for management, exploitation and use in socio-economic development, science, technology, transportation and urban management activities associated with ensuring national defense, security, social order and safety.

4. “Free trade zone” means a functional zone with defined geographical boundaries, adjacent to or directly connected by transport infrastructure to a system of international seaports, an international airport, an international financial center, an important international border checkpoint or other strategic logistics infrastructure; established for the application of preferential mechanisms and policies concerning investment, finance, trade, high-quality services and logistics, and for the promotion of production, exports, research and development activities and attraction of high-quality human resources; and which may comprise multiple functional zones.

5. “Integrated logistics zone” means a functional zone with defined geographical boundaries, adjacent to multimodal transport hubs, established under an ecosystem model and applying modern science and technology to provide logistics services combined with goods production and processing activities and digital commerce and e-commerce activities.  An integrated logistics zone may be an independent zone or part of a free trade zone.

6. “Marine economy” means all economic activities taking place at sea or directly related to the sea, including maritime economy; logistics; supporting industries for oil and gas activities and oil and gas services; exploitation of marine mineral resources, excluding oil and gas; energy and renewable energy; marine tourism and services; aquaculture and capture fisheries; coastal industries; and other marine economic activities.

7. “Free port” means an area with defined geographical boundaries comprising one or more seaports and subject to special customs regulations and procedures for specialized sectoral management to facilitate, to the greatest extent possible, import and export activities and other foreign trade activities.

8. “special urban region” means the socio-economic development linkage area comprising the City and provincial administrative units sharing administrative boundaries with the City.

9. “Transit-oriented development” (hereinafter referred to as “TOD”) means a planning, investment, urban improvement and urban development solution that takes railway transport interconnection points as focal points for the concentration of residential areas, commercial and service activities, offices and other functions.

10. “TOD area” means an area comprising railway stations, railway depots and adjacent areas identified under relevant zoning planning or detailed planning for railway construction associated with urban renovation, urban redevelopment and urban development investment. “TOD area” means an area comprising a railway station, a train depot and surrounding areas identified according to relevant planning for railway construction in combination with urban improvement and investment in urban development.

...

...

...

Article 3. Principles of delegation of powers and exercise of delegated powers and tasks by the City Governments

The delegation of powers to the City governments and the exercise by the City government of the delegated tasks and powers specified in this Law shall comply with the following principles:

1. Ensure conformity with the Constitution and consistency with international treaties to which the Socialist Republic of Vietnam is a signatory.

2. Ensure that national defense, security, foreign affairs, ethnic affairs, religious affairs and other matters directly related to national sovereignty are not compromised;

3. Ensure comprehensive and full delegation of powers and clearly delineate the powers of the People's Councils, the People's Committees and Chairpersons of the People's Committees of the Cities. In addition to the tasks and powers provided for in this Law, the People's Councils, the People's Committees and Chairpersons of the People's Committees at all levels of the Cities shall perform other tasks and exercise other powers as prescribed by relevant laws.  Based on practical conditions of a City, the People's Council, the People's Committee or the Chairperson of the People's Committee of the City may devolve to an agency, organization or individual the performance on a continuous and regular basis of one or more tasks or exercise of one or more powers assigned to them in accordance with law, except where devolution is prohibited by law;

4. Ensure human rights, fundamental rights of citizens, social equity, sustainable development, and preservation of the cultural identity and cultural values of Cities and special urban regions; ensure that macroeconomic stability and national financial security are not adversely affected; and respect market forces;

5. Ensure the unified, seamless and effective operation of the national administration; ensure that the powers and responsibilities of agencies and their heads are associated with mechanisms for controlling the exercise of power and implementation capacity; ensure openness, transparency and accountability, and effectively exercise power control and prevent and combat corruption, waste and misconduct in association with inspection, examination and supervision by competent authorities; establish mechanisms for monitoring, assessment and inspection in association with mechanisms to encourage and protect dynamic, innovative and creative officials who are willing to think, act, make breakthroughs and take responsibility for the common interest; and promptly adjust the scope of delegated powers where an agency, organization or individual exercising delegated powers fails to effectively perform the delegated tasks and powers.

Article 4. Principles of delegation of powers to and exercise of delegated tasks and powers by local governments in administrative divisions where special economic zones are located

1. The delegation of powers to the local government in a province where a special economic zone is located and the exercise by such local government of the delegated tasks and powers shall comply with the principles specified in Clauses 1, 2, 4 and 5 of Article 3 of this Law.  The exercise by the People's Council, People's Committee and Chairperson of the People's Committee of the province where a special economic zone is located of the tasks and powers delegated under this Law shall apply only within the special economic zone.

...

...

...

2. The delegation and devolution of powers to local governments of communes in a special economic zone (hereinafter referred to as “local governments in a special economic zone”) and the exercise by such local governments of delegated and devolved tasks and powers shall comply with the principles specified in Clauses 1, 2, 4 and 5 of Article 3 of this Law.

In addition to the tasks and powers provided for in this Law, the People's Council, People's Committee and Chairperson of the People's Committee in an administrative division where a special economic zone is located shall perform other tasks and exercise other powers as prescribed by relevant laws.

Article 5. Application of laws  

1. Where there are different provisions between this Law and another law or resolution of the National Assembly on the same matter, the provisions of this Law shall apply, except for the case specified in Clause 3 of this Article and provisions of law in the fields of national defense and security.

2. Legislative documents providing detailed regulations and specific measures for the implementation and guidance of this Law, and legislative documents promulgated to implement the powers assigned under this Law (hereinafter referred to as “documents elaborating the Law on Urban Development”), shall apply in cases where multiple legislative documents contain different provisions on the same matter.

3. Where a legislative document promulgated by a central state agency, including a legislative document providing mechanisms and policies applicable to other entities or administrative divisions, after the date on which this Law or a document elaborating the Law on Urban Development takes effect, provides more preferential or favorable mechanisms and policies than those provided for in this Law or a document elaborating the Law on Urban Development, the following shall apply:

a) In respect of the Cities specified in Clause 2 of Article 1 of this Law, the People's Council of each City shall decide the application thereof;

b) In respect of the cases specified in Clauses 3 and 4 of Article 1 of this Law, the Government shall decide the application thereof.

4. A decision to apply a legislative document as specified in Clause 3 of this Article shall not include the Law on the Capital or a document elaborating the Law on the Capital.

...

...

...

MECHANISMS AND POLICIES FOR PROMOTING THE DEVELOPMENT OF SPECIAL URBAN AREAS

Section 1. ORGANIZATIONAL STRUCTURE, OFFICIAL DUTY REGIMES AND PROMULGATION OF LEGISLATIVE DOCUMENTS

Article 6. Duties and powers relating to organizational structure and official duty regimes 

1. The People's Council of a City shall have the power to:

a) prescribe the number of members of commune-level People's Councils and the criteria for determining such number; the proportion of full-time members of the People's Council of the City and commune-level People's Councils; the framework number of Vice Heads of Committees of the People's Council of the City; and the number, functions, tasks and powers of the Committees of the People's Council of the City and commune-level People's Councils;

b) prescribe the framework number of Vice Chairpersons of commune-level People's Committees appropriate to the characteristics of urban administration, population size, requirements for provision of public services and practical conditions of the City;

c) prescribe the number, establishment, reorganization and dissolution of specialized agencies and other administrative organizations under the management of the City; and decide the renaming and adjustment of functions of specialized agencies and other administrative organizations under the management of the City;

d) prescribe the establishment, reorganization, dissolution, naming and renaming of self-governing organizations of residential communities; and the number and titles of, and regimes and policies applicable to, part-time staff in self-governing organizations of residential communities;

dd) prescribe the recruitment of civil servants and public employees and job positions for civil servants and public employees under the management of the City;

...

...

...

g) prescribe income policies applicable to cadres, civil servants, public employees, workers and employees at State agencies, political organizations, socio-political organizations, public service providers, and certain associations assigned tasks by the CPV and the State under the management of the City, and persons working at certain central agencies located in the City; and the use of the City budget and other lawful financial sources for implementation of such policies;

h) prescribe the conclusion of contracts for the performance of professional tasks within the budget-balancing capacity of the City;

i) decide the number and organizational structure of members of the People’s Committee of the City; and prescribe the number and organizational structure of members of commune-level People’s Committees;

k) decide a total number of payroll positions not exceeding 20% of the number of civil servant and public employee payroll positions allocated by the central government, provided that the City is self-financing and pays salaries from the City budget and the actual workload requirements are satisfied, except where otherwise decided by a competent authority.

2. The People's Committee of a City shall prescribe:

a) policies and measures for organizing the implementation of digital administration and digital official duties;

b) mechanisms and measures for promoting grassroots democracy and mobilizing people's participation in local governance; mechanisms for task-based contracting; and other necessary mechanisms and measures for promoting the self-governing role of self-governing organizations of residential communities;

c) the establishment, reorganization, conversion and dissolution; organizational structure; and autonomy regime of public service providers under the management of the City, appropriate to the characteristics of urban administration, population size, requirements for provision of public services and practical conditions of the City;

d) the framework number of deputy heads of specialized agencies, other administrative organizations and public service providers under the management of the City;

...

...

...

e) the assignment of powers of the People's Committee of the City to the Chairperson of the People's Committee of the City, except for matters that the People's Committee of the City is required to discuss collectively and decide in accordance with the law on organization of local governments.

Article 7. Formulation and promulgation of legislative documents

1. Documents elaborating the Law on Urban Development specified in Clause 2 Article 5 of this Law may provide regulations different from those set out in legislative documents promulgated by central state agencies.

2. During the implementation of the duties and powers of local governments in accordance with law, the People’s Council of a City, the People’s Committee of a City or the Chairperson of the People’s Committee of a City may promulgate legislative documents to:

a) adjust procedures and powers for settlement of administrative procedures currently prescribed in legislative documents promulgated by central state agencies for the purpose of performing the duties and powers of agencies and organizations of the City, ensuring requirements for administrative reform and facilitating individuals and organizations through simplification of administrative procedures, application of science and technology, promotion of innovation and digital transformation in the settlement of administrative procedures, without requiring additional dossier components and increasing requirements, conditions or processing time applicable to such procedures.

b) prescribe specific measures appropriate to the development requirements of the City for organizing implementation of, and providing guidance on the implementation of, laws and resolutions of the National Assembly that are different from or for which no provisions have been promulgated by the Government, the Prime Minister, Ministries or ministerial agencies.

3. The promulgation of legislative documents specified in Clauses 1 and 2 of this Article shall not apply to the fields of national defense and security.

4. The promulgation of legislative documents prescribed in clause 1 and point b clause 2 of this Article shall comply with the following provisions:

a) Assessing the necessity, balance and rationality of the promulgation of a document providing regulations that differ from those set out in a document issued by central state agency or providing regulations on matters for which no regulations have been provided by the Government, the Prime Minister, Ministries, or ministerial agencies; clearly defining the objectives and expected outcomes to be achieved upon promulgation of such document, as well as mechanisms for inspection, supervision and accountability.

...

...

...

c) Assessing the impacts of the policies in the draft document;

d) Conducting consultations on the draft document with Ministries, ministerial agencies and other relevant agencies and organizations; soliciting opinions from persons and entities directly affected by the document; communicating the contents thereof; and publishing the dossier of the draft document and the feedback provided by agencies, organizations and individuals on the draft document;

dd) Complying with the procedures prescribed by the law on legislative documents.  The expedited procedures shall not apply, except in cases of suspension of the effect of the whole or part of a document or the annulment of a document.

5. The People’s Council of the City shall provide regulations on the determination of the authority to promulgate legislative documents specified in Clause 2 of this Article and shall elaborate Clause 4 of this Article.

6. The People's Council of the City shall provide regulations on the promulgation of legislative resolutions for deciding the selection of laws to be applied as prescribed in point a Clause 3 Article 5 of this Law.  A resolution on the selection of laws to be applied shall specify the provisions of the legislative document selected for application, the scope and entities to which it applies, time of application and transitional provisions (if any).

7. The Government shall prescribe the promulgation of legislative documents by the City Governments in the cases specified in Clause 3 of Article 1 of this Law and by local governments of provinces where special economic zones are located and local governments in special economic zones for implementation of this Law.

Article 8. Pilot implementation of mechanisms and policies

1. Each City may decide to conduct pilot implementation of new mechanisms and policies that differ from those provided for in laws and resolutions of the National Assembly or for matters not yet provided for by law, for application in that City.

Pilot implementation of mechanisms and policies shall not be conducted in the fields of national defense, security, foreign affairs, religion and other fields directly related to national sovereignty in accordance with law.

...

...

...

a) Compliance with the Constitution and consistency with international treaties to which the Socialist Republic of Vietnam is a signatory.

b) No restriction of human rights, fundamental rights of citizens, or the lawful rights and interests of organizations and individuals; ensuring an equal investment and business environment, fair competition; and ensuring openness, and transparency;

c) No prejudice to national defense, security or foreign affairs; ensuring social order and safety;

d) No adverse impact on public health, social ethics, or fine traditions and customs; no adverse impact on the State’s policy on great national unity and religious policy;

dd) The period of pilot implementation shall not exceed 05 years and may be extended for a further period not exceeding 05 years.

3. Mechanisms and policies eligible for pilot implementation includes:

a) New models for the organizational structure of the City’s governments at all levels; advanced and modern development-oriented governance models; official duty regimes;

b) New economic models based on science and technology, innovation, digital transformation, education and training, culture, sports, tourism, healthcare and health protection;

c) Models of ecological agriculture, high-tech agriculture, urban agriculture and agriculture with reduced greenhouse gas emissions;

...

...

...

dd) Methods for effective exploitation, mobilization, allocation and use of resources for the development and governance of the City;

e) Solutions for addressing serious and urgent issues that directly affect the residents’ quality of life or the socio-economic development of the City;

g) Other mechanisms and policies as directed by competent authorities.

4. On the basis of the approval of competent authorities, the People’s Council of each City shall promulgate a resolution on the pilot implementation of mechanisms and policies, clearly specifying the objectives, scope, subjects, contents, duration, spatial scope, and pilot area; the anticipated results and impacts of the pilot implementation; the rights, obligations and responsibilities of relevant agencies, organizations and individuals; risk management measures; control, supervision and evaluation mechanisms; and the conditions and procedures for adjustment, extension, or termination of the pilot implementation.

5. The People’s Committee of each City shall:

a) Submit to the People’s Council of each City for promulgation a resolution on the pilot implementation of mechanisms and policies.

Where a proposed mechanism or policy to be implemented on a pilot basis has an impact on the special urban region, the People’s Committee of each City shall assess socio-economic impacts within the region and nationwide  and obtain opinions from the People’s Committees of relevant provinces before submitting it to the People’s Council of the City for consideration and decision;

b) Organize the implementation of resolutions on the pilot implementation of mechanisms and policies, and ensure the cooperation among relevant agencies, organizations and individuals;

c) Address issues arising during implementation or propose the handling thereof; suspend the pilot implementation and report to the People’s Council of each City for consideration and decision where adverse impacts arising from the pilot implementation exceed the anticipated level;

...

...

...

dd) Organize an evaluation of the results of the pilot implementation, determine the degree of achievement of objectives, the effectiveness of the pilot implementation and its impacts on the development of each City and the special urban region; and propose that the People’s Council of each City decide the adjustment, extension or termination of the pilot implementation;

e) Submit to or propose to competent authorities the amendment, supplementation or promulgation of legislative documents for official implementation.

6. The formulation and promulgation of resolutions on the pilot implementation of mechanisms and policies shall comply with clause 4 and clause 5 Article 7 of this Law.

Article 9. Socialization of professional and operational activities supporting the handling of administrative procedures

1. The socialization of professional and operational activities supporting the handling of administrative procedures shall comply with the following principles:

a) Ensure effectiveness and efficiency in state management; not alter the powers or responsibilities of state agencies in handling administrative procedures; not transfer state management powers to individuals or organizations outside the State; and not increase the number of payroll positions in the administrative apparatus;

b) Ensure the right of organizations and individuals to choose when carrying out administrative procedures;

c) Ensure openness, transparency, objectivity and effective control; ensure information security and data protection and the lawful rights and interests of organizations and individuals;

d) Save time for organizations and individuals; promote the application of science and technology, innovation and digital transformation in the handling of administrative procedures.

...

...

...

a) A controlled socialization mechanism for professional and operational activities supporting the handling of administrative procedures to improve the quality of public service provision, appropriate to the characteristics of urban administration, population size, requirements for public service provision and practical conditions of each City;

b) The price framework for services supporting the handling of administrative procedures; preferential and support policies and other resources to ensure implementation of the socialization mechanism specified in Point a of this Clause.

3. The Chairperson of the People's Committee of each City shall decide which professional and operational activities supporting the handling of administrative procedures shall be carried out under the socialization mechanism in accordance with regulations prescribed by the People's Council of each City; organize inspection and assessment of the effectiveness of implementation and handle violations within their powers.

Section 2. PLANNING, CONSTRUCTION, URBAN DEVELOPMENT AND URBAN ORDER AND SAFETY

Article 10. Planning of the Cities

1. Master Plan of a City:

a) Only one Master Plan of the City shall be formulated within each City on the basis of concretizing the development viewpoints, vision and objectives set out in national and regional master plans, and integrating, incorporating and replacing the City Planning and the General City Planning.  The Master Plan of the City shall have the same legal validity as provincial planning and general city planning in accordance with law.

b) The Master Plan of the City may only be adjusted where a higher-level master plan is changed in a manner that directly affects the Master Plan of the City, or to serve the national interest, particularly important public interests, national defense or security requirements, or where there are major changes in natural or socio-economic conditions, or to meet requirements of the Executive Committee of the CPV Organization, except in cases of partial adjustment.

2. The People's Council of each City shall prescribe:

...

...

...

The Master Plan of the City and any adjustment thereto shall be subject to consultation with the Ministry of Public Security, the Ministry of National Defense, the Ministry of Finance, the Ministry of Construction, the Ministry of Agriculture and Environment, the People's Committees of adjacent provinces, residential communities, and relevant agencies, organizations and individuals before approval;

b) Types of master plans, urban and rural planning activities, and architectural activities.

3. The Chairperson of the People's Committee of each City shall have the power to approve the Master Plan of the City and adjustments thereto after their adoption by the People's Council of each City.

Article 11. Management, development, operation and use of underground space, low-altitude space and high-altitude space

1. The management, development, operation and use of underground space, low-altitude space and high-altitude space shall comply with the following principles:

a) Ensure conformity with natural, meteorological, geological, geomorphological and hydrological conditions; and ensure safety during the course of use and after the termination of use;

b) Ensure conformity with the Master Plan of the City;

c) Ensure national defense and security; give priority to dual-use works capable of being readily converted from their current purposes of use to national defense and security purposes; preserve cultural spaces and environmental landscapes, historical-cultural relics, and scenic sites;

d) Ensure synchronized connectivity among works;

...

...

...

2. Underground space, low-altitude space and high-altitude space must be planned and functionally zoned for management, development, operation and use.

3. The People's Council of each City shall prescribe:

a) The formulation, appraisal and approval of underground space, low-altitude space and high-altitude space planning, and approval of adjustments thereto.

Approval of such planning and adjustments thereto shall be carried out after obtaining the concurrence of the Ministry of National Defense and the Ministry of Public Security, and after obtaining opinions from the Ministry of Construction and the Ministry of Finance and consulting residential communities and relevant agencies, organizations and individuals;

b) The depth limit below the ground space up to which land users may use underground space in conformity with the planning without being required to pay charges for the use of underground space;

c) The use of underground space beyond the depth limit specified in point b of this clause; the payment, exemption and reduction of charges for the use of underground space;

d) The use of underground space, low-altitude space and high-altitude space where no relevant planning has yet been formulated, provided that the lawful rights and interests of land users are ensured;

dd) Compensation and support policies for organizations and individuals whose lawful rights and interests are affected by the operation and use of underground space, low-altitude space and high-altitude space for public interests;

e) Preferential, support and incentive policies for investment in, development and operation of underground works, low-altitude space and high-altitude space;

...

...

...

4. The People’s Committee of each City shall prescribe measures for the management, operation and use of underground space, low-altitude space and high-altitude space; and the management of infrastructure, technologies and vehicles operating in underground space, low-altitude space and high-altitude space.

Article 12. Urban management and housing

1. Investment in the construction, renovation, upgrading and redevelopment of urban areas, and housing development within Cities, shall comply with the following principles:

a) Developing urban areas and housing areas in a modern, convenient and integrated manner in parallel with the development of urban technical infrastructure and social infrastructure;

b) Conforming with planning, architectural management regulations or urban design; and complying with technical standards and regulations on construction and fire protection;

c) Protecting cultural, historical, natural, architectural and landscape heritage; and protecting and developing green spaces and water surface areas;

d) Ensuring a balance of interests among residents, the State and enterprises; giving priority to in-situ resettlement arrangements; and improving urban amenities, living environments and livelihoods for residents in areas subject to renovation and upgrading;

dd) Giving priority to and supporting organizations and residential communities in independently proposing and implementing urban renovation, upgrading and redevelopment projects.

2. The People's Council of each City shall prescribe:

...

...

...

b) Preferential investment, construction, management, maintenance and operation policies and mechanisms to support the development of social housing, official housing, resettlement housing, accommodation facilities, rental housing and other types of housing;

c) Mechanisms, policies and measures for the renovation and reconstruction of apartment buildings within the City.

3. The People's Committee of each City shall have the power to:

a) Prescribe the order and procedures for investment, construction and development of housing, except for commercial housing;

b) Prescribe that persons whose houses or residential land are subject to state repossession and who are provided with resettlement housing in the form of social housing shall, after fully paying for such housing as prescribed by law, be recognized as having full ownership of such housing in the same manner as commercial housing;

c) Prescribe the powers and contents of inspection of fire protection in the construction field in conformity with the practical conditions of the City;

d) Decide the conversion among commercial housing, social housing and resettlement housing for flexible use in response to the actual needs of residents; and the conversion of use purposes among types of housing being public property under the management of the City to meet management and use requirements;

dd) Decide the designation of project developers for social housing, rental housing and accommodation facilities on land banks managed by the State or other types of land where such land banks are consistent with urban and rural planning or are determined by a competent planning authority to be suitable for the construction of social housing, rental housing and accommodation facilities, without considering whether the conditions prescribed by the land law have been satisfied; the allocation or lease of land and permission for repurposing of land shall be based on the decision to designate the project developer for the social housing, rental housing or accommodation facility project.

Article 13. Transit-oriented development (TOD)

...

...

...

a) Urban development policies in TOD areas, including the use of the City budget to implement independent public investment projects for compensation, support and resettlement in connection with state land repossession, urban renovation and upgrading, urban development and resettlement, to create land banks for auction of land use rights for implementation of urban development, commercial and service investment projects as prescribed by law, or to make payments to investors implementing railway projects under Build-Transfer (BT) contracts in accordance with the law on public-private partnership investment;

b) Land use indicators, economic-technical indicators, planning land use indicators, and requirements for spatial organization in TOD areas that differ from, or are not yet provided for in, national technical regulations on urban and rural planning, by ensuring integrated exploitation and use of underground space and low-altitude space, without overloading technical infrastructure and social infrastructure systems and ensuring infrastructure connectivity within the area; priority shall be given to ground-level space for public spaces, green spaces and to improving urban quality of life;

c) The formulation, appraisal, approval and adjustment of route plans and the locations of works on local railway routes, and TOD area planning;

d) The transfer of planning land use indicators within TOD areas;

dd) Methods for determining revenues, revenue rates, powers, procedures for collecting revenues within TOD areas in respect of additional gross floor area of civil construction projects resulting from increases in planning land use indicators or economic-technical indicators; revenues derived from the exploitation of increased land value; infrastructure improvement charges; revenues derived from the operation of local railway infrastructure assets; public transport connectivity charges; and other revenues for the development of the local railway system and integrated transport infrastructure connectivity within TOD areas.

2. The People's Committee of each City shall prescribe the organization of management and operation of technical infrastructure and social infrastructure systems within TOD areas.

3. The Chairperson of the People's Committee of a City shall have the power to:

a) Organize the formulation, appraisal, approval and adjustment of route plans and locations of works on local railway routes, and TOD area planning;

b) Decide investment in the construction of housing, commercial and service works, public service works and public works; and specifically determine land use indicators, economic-technical indicators and planning land use indicators within TOD areas in accordance with regulations prescribed by the People's Council of the City in Point b, Clause 1 of this Article.

...

...

...

Article 14. Development of transport infrastructure, transportation, logistics and environmental protection

1. The People's Council of each City shall prescribe policies and measures concerning:

a) Investment in, and mobilization of resources for, the construction, development, operation and maintenance of technical infrastructure and transport infrastructure systems in an integrated manner, including interconnected transport infrastructure, regional development infrastructure, logistics infrastructure and public underground works; and application of high technologies in the management and operation of transport, transportation and logistics systems;

b) Development of public passenger transport systems, bus terminals and multifunctional parking facilities;

c) Development of seaport and inland waterway infrastructure and waterway transportation infrastructure;

d) Development of transport infrastructure using clean energy and non-motorized transport; support for the conversion of transport vehicles from fossil fuels to clean energy, and criteria, procedures for such conversion; and restrictions on the use of transport vehicles generating emissions that cause environmental pollution;

dd) Reduction of plastic emissions from production, business, service and daily-life activities within the City; and activities involving the treatment, production, business, services and consumption related to waste recycling using best available techniques, and management of solid waste based on the generation–collection–transportation–treatment chain;

e) Incentives and support for production and business activities within the City that apply circular economy and green economy models in the transport field, environmental industry and environmental services;

g) Restrictions on private vehicles entering central areas of the City to reduce traffic congestion and emissions; and imposition of congestion charges;

...

...

...

i) Roadmaps for the transition to and development of green transport; the scope of low-emission zones to restrict transport vehicles in order to improve air quality; and measures to be applied within low-emission zones according to an appropriate roadmap;

k) Criteria for eco-industrial parks and eco-industrial clusters within the City, and roadmaps, mechanisms and support policies for converting existing industrial parks and industrial clusters into eco-industrial parks and eco-industrial clusters.

2. The People's Committee of each City shall have the power to:

a) Prescribe the management, operation and use of road, inland waterway and local railway works, ports and wharves under the management of the City for purposes other than transportation purposes, in conformity with requirements for ensuring traffic order and safety and urban aesthetics;

b) Prescribe operating conditions, technical requirements, management arrangements and pricing mechanisms for new modes of transportation and passenger transport models not yet provided for by law;

c) Decide the construction of temporary works without relying on planning, including bus terminals and parking facilities, smart parking facilities, public toilets, electric vehicle charging stations, inland waterway wharves and other temporary works on public land managed by the State, road land, road safety corridors, park land, river protection corridors and other areas, in conformity with requirements for ensuring traffic order and safety, urban order, urban aesthetics and water flow, and without causing riverbank erosion;

d) Exercise state management of investment in the construction of maritime infrastructure, excluding maritime channels and maritime activities within port waters, within the administrative boundaries of the City;

dd) Classify and adjust the classification of sections of national highways and inland waterways that have been transferred to and assigned to the City for management;

e) Control the operation of transport vehicles based on the degree of traffic congestion they cause and the capacity of existing transport infrastructure, in conjunction with requirements for urban order management, green transition and ensuring traffic order and safety;

...

...

...

3. The Chairperson of the People's Committee of a City shall have the power to:

a) Decide, by way of ordering, to assign additional volumes of domestic solid waste for treatment to investors in existing domestic solid waste treatment projects where the investor voluntarily converts the project's current technology to waste-to-energy (WtE) technology;

b) Decide the selection of service providers for the collection, transportation and treatment of domestic solid waste and for public passenger transportation through ordering, bidding or assignment of tasks; and proactively determine the service provision period to ensure continuity and conformity with the practical conditions of the City;

c) Prescribe the collection of charges for domestic solid waste collection, transportation and treatment services from waste generators, households and individuals, and the organization thereof.

Article 15. Investment in construction of works

1. The People's Committee of a City shall have the power to:

a) Decide the appraisal of, and inspection of acceptance testing of, construction works under the management of the City;

b) Prescribe construction works exempt from construction permits;

c) Prescribe the rates and roadmaps for the use of new construction materials, recycled materials, green materials, lightweight materials, smart materials, environmentally friendly materials and materials suitable for coastal and island areas to be given priority for use according to the characteristics of the works and the practical conditions of the City; and decide to prioritize design solutions that limit the use of traditional materials, reduce emissions and conserve resources.

...

...

...

a) The formulation of, appraisal of, and decision on investment in, public investment projects and PPP projects that are large and important projects specified in Points a and c, Clause 2 of Article 2 of this Law, without having to carry out procedures for formulation of, appraisal of, and decision on, investment policy or other procedures related to the decision on investment policy;

b) Allowing the project developer or investor to organize the formulation, appraisal and approval of construction designs and construction cost estimates after a public investment project or PPP project that is a large and important project has been subject to an investment decision or an approval decision; dividing a project into component projects and subprojects regardless of the requirement for independent operation of the public investment project or PPP project; and concurrently carrying out the stages of project preparation, survey, design and implementation;

c) Exemption from procedures for issuance of construction operation permits within the City for foreign contractors implementing large and important projects.

3. A public investment project whose public investment capital exceeds the amount of public investment capital from the local budget specified in the approved investment policy by not more than 10%, or a PPP project whose value of State capital from the local budget increases by not more than 10% compared with the contents of the investment policy approved by a competent authority or person of the City, shall not be required to undergo adjustment of the investment guidelines.

Article 16. Ensuring public order and safety in Cities

1. The People's Council of a City shall prescribe:

a) Titles and powers to impose administrative penalties that differ from those prescribed by the law on handling administrative violations; powers to impose administrative fines corresponding to the fine levels specified in Point b of this Clause;

b) Administrative fine levels applicable within the City that are higher than, but not more than twice, the general fine levels and the corresponding powers to impose fines prescribed by the Government for the respective administrative violations in the fields of security, public order and social safety; fire protection and rescue; environmental protection; culture; advertising; land; construction and housing; road traffic; railway traffic; inland waterway traffic; road operations; food safety; prevention and control of animal diseases; and animal husbandry and veterinary medicine within the City.

2. The People’s Council of the City shall provide regulations on the suspension of electricity and water supply to works and manufacturing facilities or business facilities in order to ensure security, public order and social safety within the City in the following cases:

...

...

...

b) Construction works are built on trespassed  or appropriated land in accordance with land laws;

c) Construction works are subject to fire protection design appraisal for approval that are commenced without a certificate, written approval of fire protection design issued by the competent specialized authority;

d) Construction works are executed inconsistently with fire protection designs already appraised or approved;

dd) Nightclubs and karaoke venues fail to satisfy safety conditions for fire protection;

e) Manufacturing facilities or business establishments and construction works commit violations against regulations on environmental protection but fail to comply with requirements to cease the violating acts, decisions of competent authorities on suspension of operations or remedial measures;

g) Works are subject to demolition for which emergency relocation decisions have been issued by competent authorities.

3. The People’s Council of the City shall provide regulations on other specific measures to ensure public order and social safety, protect the environment and take urgent administrative measures appropriate to the requirements of protection of the City, ensuring the effectiveness of urban governance and balancing the maintenance of security and social order with the protection of the lawful rights and interests of organizations and individuals.

4. The Chairperson of the People’s Committee of a City and the Chairperson of the People’s Committee of a commune shall decide the application of the measures prescribed in Clauses 2 and 3 of this Article.

5. Electricity and water suppliers shall cease the provision of electricity and water immediately upon request by an authorized person specified in Clause 4 of this Article, within the prescribed scope, to the prescribed entities and for the prescribed period.  The right of electricity and water suppliers to cease the provision of electricity and water in the cases specified in Clause 2 of this Article shall be notified to service users and provided for in electricity and water service contracts.

...

...

...

Section 3. Economic development

Article 17. Development of State-owned enterprises and management and investment of state capital in enterprises

1. An enterprise established through the reorganization of the local development investment fund and wholly owned by the State, of which the People's Committee of each City is the owner's representative, may mobilize capital, provide loans, entrust or receive entrustments, invest in projects, and use the remaining profits after making appropriations to the funds as prescribed by the law on local development investment funds; other forms of investment and other activities shall comply with the law on management and investment of state capital in enterprises.

2. The People's Council of a City shall decide criteria, lists and the percentage of state capital in enterprises as a basis for the rearrangement and restructuring of state capital; and the policy on investment of state capital to provide additional capital to enterprises with state capital of which the People's Committee of the City is the owner's representative.

3. The People's Committee of a City shall decide to engage an independent audit firm to conduct supervision by the owner's representative in accordance with the law on management and investment of state capital in enterprises with respect to enterprises wholly owned by the State; the costs of engaging the independent audit firm shall be paid by the enterprise.

4. Establishment, organization and operation of a local railway enterprise:

a) The People's Committee of a City shall decide to establish a local railway enterprise wholly owned by the State after the People's Council of the City has decided the investment policies;

b) A local railway enterprise wholly owned by the State may commercially operate assets, underground space, low-altitude space and high-altitude space associated with local railway infrastructure at railway stations and train depots, and conduct other activities as decided by the People's Committee of the City;

c) A local railway enterprise wholly owned by the State may perform certain state management tasks as prescribed by the People's Council of the City and decided by the People's Committee of the City.

...

...

...

1. The People's Council of a City shall prescribe:

a) Preferential mechanisms and policies and special and enhanced support policies for the development of infrastructure and new, key and pervasive marine economic industries and sectors;

b) A list of industries and sectors eligible for the preferential mechanisms and policies and support policies specified in Article 39 of this Law;

c) The organization and operation of open port zones.

2. The Chairperson of the People's Committee of a City shall decide the organization of the selection of strategic investors for projects in the marine economy sector in accordance with regulations prescribed by the People's Council of the City and relevant laws, except for seaport projects for which the City is required by law to report to the Prime Minister before deciding the selection of a strategic investor.

Article 19. Mechanisms and policies for promoting the development of reclaimed-land urban areas

1. Investment in, construction and development of reclaimed-land urban areas formed through land reclamation activities shall comply with the following principles:

a) Conformity with the Master Plan of the City, provincial planning or general planning of the City, and other relevant planning; and consistency with the urban system and infrastructure systems of the area;

b) Investment in and construction of reclaimed-land urban areas shall ensure national defense and security, sovereignty, sovereign rights, jurisdiction and national interests at sea; and shall not obstruct traffic, maritime activities, the lawful exploitation and use of marine resources, or other lawful socio-economic activities in accordance with law;

...

...

...

d) Reclaimed-land urban areas shall be planned, invested in and constructed in a modern, green and smart manner, with a view to efficient use of marine resources and land, energy efficiency, and resilience and safety of technical infrastructure and social infrastructure systems; and shall ensure connectivity with transport, electricity supply, water supply, drainage, wastewater treatment, waste treatment and other essential infrastructure systems on the mainland;

dd) Ensuring a balance of interests among the State, investors, communities and other relevant entities; and ensuring public spaces, public infrastructure works and people's access to the sea in accordance with law;

e) Investment in, construction and putting reclaimed-land urban areas into operation and use shall be carried out in stages appropriate to their scale, infrastructure capacity and requirements for ensuring construction safety and environmental protection.  Investors shall be responsible for the management, operation, maintenance and upkeep of land reclamation works and technical infrastructure works within the project area and reclaimed-land urban area; and shall fully implement measures for environmental protection and prevention and control of natural disasters and remedy adverse impacts arising in accordance with law;

g) Comply with this Law and other relevant laws where this Law does not provide otherwise.

2. The Government shall prescribe criteria applicable to reclaimed-land urban area investment and construction projects for the attraction of strategic investors and conditions for determining strategic investors eligible for the mechanisms and policies provided under this Law.

3. A strategic investor implementing a reclaimed-land urban area investment and construction project shall be the investor selected to implement the project in accordance with Clause 5 or Clause 6 of Article 36 of this Law and entitled to the following incentives and support:

a) Those specified in Points b, c and d of Clause 7 of Article 36 of this Law;

b) The operating term of a reclaimed-land urban area investment and construction project shall not exceed 70 years.

4. A strategic investor shall have the obligations to:

...

...

...

b) Not transfer the entire project before completion of the project.  Part of the project may be transferred, provided that the principles and conditions for transfer prescribed by the law on investment and the law on real estate business are satisfied, and the transferred part of the project does not exceed 50% of the reclaimed-land area for which the framework technical infrastructure system has been fully completed.

5. During the implementation of an investment project, the People's Committee of a City and the investor shall comply with Clauses 9, 10 and 11 of Article 36 of this Law.

6. The exploitation of minerals for an investment and construction project for a reclaimed-land urban area that is a project for attracting strategic investors shall be carried out as follows:

a) An investment and construction project for a reclaimed-land urban area shall be eligible for the mechanisms and policies for mineral exploitation prescribed by the law on geology and minerals applicable to key works and projects of national importance; the exploitation of marine sand for an investment and construction project for a reclaimed-land urban area shall require the preparation, appraisal and approval of an environmental impact assessment report;

b) The Chairperson of the People's Committee of a City shall decide to allocate a marine area for mineral exploitation to serve an investment and construction project for a reclaimed-land urban area in respect of mineral deposits whose exploitation areas fall within the administrative boundaries of the City and within the territorial sea, after obtaining the consensus of the Ministry of National Defense, the Ministry of Public Security and the Ministry of Foreign Affairs and consulting the ministry responsible for state management of minerals.

The allocation of a marine area shall be carried out in accordance with the principles and grounds prescribed by the law on marine and island resources and environmental protection.

7. The People's Committee of a City shall decide economic-technical indicators and planning land use indicators applicable to reclaimed-land urban areas where no relevant regulations have been provided or where the requirements to be imposed are higher than those prescribed in national technical regulations on urban and rural planning, provided that the requirements for technical infrastructure systems and social infrastructure systems are satisfied.

8. The management and use of marine areas, land allocation, land lease, determination of land prices, land-related financial obligations, land registration, issuance of Certificates of land use rights and ownership of property affixed to land, and the rights and obligations of land users in reclaimed-land urban areas shall comply with the Land Law and other relevant laws.

Article 20. Development of service and commercial sectors

...

...

...

1. The scope, list, priority, preferential mechanisms and policies, and investment incentives and supports applicable to industries, sectors, service models and forms of spatial organization of services within the City;

2. The scope, preferential mechanisms and policies, and investment incentives and supports applicable to outlet models associated with integrated services, duty-free shop systems, value-added tax refund shop systems, and other integrated commercial and service models within the City;

3. The procedures for application of the mechanisms and policies specified in this Article.

Article 21. Development of free trade zones and integrated logistics zones

1. The People's Council of a City shall prescribe:

a) The procedures for establishment and adjustment of the boundaries, area and other matters relating to the organization and operation of free trade zones and integrated logistics zones;

b) Mechanisms and policies for the management, organization and operation of free trade zones and integrated logistics zones, investment incentives, trade facilitation, improvement of the business environment, and other specific policies arising in the course of operation of free trade zones and integrated logistics zones.

2. The People's Committee of a City shall decide the assignment of state management tasks and powers over free trade zones and integrated logistics zones to specialized agencies and other administrative organizations under the People's Committee of the City.

3. The Chairperson of the People's Committee of a City shall decide:

...

...

...

A decision on establishment of, or adjustment of the boundaries, area or functions of, a free trade zone or integrated logistics zone shall be deemed a decision on partial adjustment of the Master Plan of the City and other relevant planning;

b) The establishment of non-tariff zones within free trade zones and integrated logistics zones after obtaining the opinion of the Ministry of Finance;

c) The allocation or lease of land without auctioning land use rights and without bidding for selection of an investor to implement a land-based project, in respect of investment projects in a free trade zone as prescribed in Point l, Clause 1 of Article 36 of this Law, except for commercial housing construction projects.

4. The head of the Regional Customs Sub-Department managing a free trade zone or integrated logistics zone shall have the power to:

a) Decide the recognition, extension, suspension or termination of the application of the preferential regime to enterprises engaged in production or business activities in a free trade zone or integrated logistics zone;

b) Decide the establishment, temporary suspension and termination of operation of bonded warehouses, container freight stations (CFSs), and places for gathering, inspection and supervision of exports and imports in a free trade zone or integrated logistics zone;

c) Exercise other powers as prescribed by the law on customs.

5. Investment and business activities in free trade zones and integrated logistics zones:

a) Foreign investors in free trade zones and integrated logistics zones may conduct merchanting trade and temporary import for re-export of goods.  The procedures for issuance of merchanting trade licenses shall comply with the law on foreign trade management;

...

...

...

c) A foreign bank branch may establish a transaction office in a free trade zone in addition to its branch office, subject to the conditions, application, procedures and scope of operations prescribed by the Governor of the State Bank of Vietnam.

6. With respect to functional zones within a free trade zone or integrated logistics zone that satisfy the conditions for a non-tariff zone prescribed by law, goods and services purchased, sold or exchanged between such functional zones, between foreign countries and such functional zones, and between such functional zones and non-tariff zones or other functional zones within free trade zones or integrated logistics zones that satisfy the conditions for non-tariff zones shall be subject to the tax policies applicable to non-tariff zones under the Law on Export and Import Duties, Law on Excise Tax and the Law on Value-Added Tax.

The purchase, sale or exchange of goods and services between functional zones within a free trade zone or integrated logistics zone that satisfy the conditions for non-tariff zones and areas outside such free trade zone or integrated logistics zone, except for functional zones that satisfy the conditions for non-tariff zones in other free trade zones or integrated logistics zones, shall constitute export and import activities in accordance with the law on customs, taxation and foreign trade management.

7. Where an integrated logistics zone is located within a free trade zone, the mechanisms and policies applicable to both the integrated logistics zone and the free trade zone shall apply.

8. Enterprises engaged in production or business activities in free trade zones and integrated logistics zones shall be entitled to the preferential regime for customs procedures prescribed by the law on customs and tax-related procedures prescribed by the law on taxation with respect to exports and imports brought into or out of free trade zones and integrated logistics zones, provided that they satisfy the conditions for application of the preferential regime prescribed by the law on customs and the law on taxation, except for the conditions concerning export and import turnover and the prescribed time limit, if any, for application of the preferential regime, and shall carry out customs procedures at the customs authorities managing the free trade zones or integrated logistics zones.

9. A foreign investor establishing an business organization in a free trade zone shall not be required to carry out procedures for issuance of an investment registration certificate before establishing such business organization and shall not be required to have an investment project.

10. The operating term of an investment project for construction and business of infrastructure of functional zones within a free trade zone and a project of an investor leasing land in a free trade zone shall be subject to the same provisions as those applicable to investment projects in economic zones under the law on investment.

Article 22. Development of non-tariff zones

1. Foreign trade management measures shall not apply to goods brought from foreign countries into a non-tariff zone, except for measures to prohibit imports, suspend imports and impose quarantine requirements applicable to such goods.  This provision shall not apply where the ministry responsible for specialized state management has issued a food safety warning concerning risks to human health or life, environmental pollution, adverse effects on social morality and customs, risks to the economy, or national defense and security requirements, or where a competent authority has issued a written notification on suspension of the application of the exemption from specialized inspection.

...

...

...

2. The exchange of goods between one non-tariff zone and another non-tariff zone, or between a non-tariff zone and foreign countries is the transportation of goods subject to customs inspection and supervision.  The customs authority shall apply inspection and supervision measures in a manner that simplifies notification and declaration procedures for such activities.

3. The exchange of goods between a non-tariff zone and the domestic market is considered export and import activities.  Enterprises in non-tariff zones may carry out simplified declaration procedures when conducting exchanges of goods with the domestic market.

4. Goods brought outside a non-tariff zone for the provision of special services for a specified period and subsequently brought back into the non-tariff zone, without any change in the nature, name or code of the goods, shall not be required to follow customs procedures.  The customs authority shall apply simplified management and supervision measures based on declarations of the goods brought into and out of the non-tariff zone.  The period for bringing goods out of and back into the non-tariff zone shall not exceed 30 days.

5. Used machinery and equipment in a non-tariff zone may be imported into the domestic market where such machinery and equipment had not been used before being brought into the non-tariff zone.

Article 23. Development of new functional zones and new economic models

1. The People's Council of a City shall prescribe:

a) Conditions and criteria for determining the objectives and functions of new functional zones and new economic models;

b) The procedures for establishment and termination of operation, and adjustment of the name, boundaries, area and other matters relating to the organization and operation of new functional zones;

c) Mechanisms and policies for the management, organization and operation of new functional zones and new economic models, investment incentives and support from resources of the City, trade facilitation, improvement of the business environment, and other policies arising in the course of operation of new functional zones and new economic models;

...

...

...

dd) Mechanisms and policies for the development of the urban economy, digital economy, creative economy, data economy, green economy, circular economy, low-altitude economy, silver economy and other new economic models.

2. The People's Committee of a City shall decide:

a) The establishment, organization and operation of new functional zones;

b) Measures for implementation of new economic models;

c) Measures for management and assurance of security, public order and social safety, and other arising matters, for the development of new functional zones and new economic models.

Article 24. Mechanisms and policies for promoting the development of the Vietnam International Financial Center (VIFC)

1. The People's Council of a City shall have the power to:

a) Prescribe the issuance of municipal bonds and project bonds at the VIFC  to raise capital for implementation of key projects of the City;

b) Prescribe conditions and procedures for licensing the establishment of banks conducting investment banking activities at the VIFC and for issuance of international financial products through the VIFC after obtaining opinions from the Ministry of Finance and the State Bank of Vietnam;

...

...

...

d) Decide salary, remuneration, bonuses and other income applicable to cadres, civil servants, public employees, persons receiving salaries and allowances, and employees at the Executive Agency of the VIFC in Ho Chi Minh City (hereinafter referred to as the “Executive Agency in the City”);

dd) Prescribe other mechanisms and policies consistent with this Law and other relevant laws to ensure the effective development and operation of the VIFC toward a new-generation model, with a comprehensive and diverse financial ecosystem and enhanced extensive connectivity with international capital markets.

2. The People's Committee of a City shall have the power to:

a) Decide adjustments to location, boundaries and area of the VIFC;

b) Assign the Executive Agency in the City to exercise the owner's representative rights over state capital in enterprises in which the People's Committee of the City holds 100% of the charter capital, for investment in market infrastructure and technology infrastructure; management and operation of infrastructure; and issuance of financial products through the VIFC.

3. The Executive Agency in the City shall have the power to:

a) Establish public service providers affiliated to it and other affiliated units to perform the functions and tasks of the VIFC;

b) Issue licenses for the establishment of banks conducting investment banking activities and licenses for the issuance of international financial products in accordance with regulations prescribed by the People's Council of the City;

c) Apply the mechanisms and policies for attraction, utilization and development of human resources prescribed in Article 38 of this Law and other laws on the VIFC.

...

...

...

 Article 25. Development of energy infrastructure and energy industries associated with national energy security

1. The People's Council of each City shall prescribe the expansion of entities eligible to participate in, conditions for participation in, and mechanisms for direct electricity trading between electricity generators and electricity customers within the administrative boundaries of the City, and the responsibilities of entities participating in direct electricity trading.

2. The People's Committee of each City shall decide the list of industries, sectors and projects eligible for investment incentives and support for the formation of an integrated national industrial and energy center covering electricity, gas, liquefied gas, oil refining and petrochemicals, and renewable energy within the City.

3. The Chairperson of the People's Committee of a City shall have the power to:

a) Decide the orientations and plans for development of the power supply network in the Master Plan of the City;

b) Adjust and update the orientations and plans for development of the power supply network in the Master Plan of the City, including the name, number, capacity, voltage level, connection point, schedule and other information of projects; and add power grid projects to ensure synchronization with power sources, make the best use of power sources, and meet electricity load demand.

4. An energy infrastructure or energy industry project whose scope of implementation extends beyond the administrative boundaries of a City shall be eligible for the mechanisms and policies prescribed by this Law for the entire project and all participating entities after obtaining the concurrence of the relevant local authorities.

Section 4. DEVELOPMENT OF CULTURE, SPORTS, TOURISM, EDUCATION AND TRAINING, HEALTHCARE AND SOCIAL SECURITY

Article 26. Development of culture, sports and tourism

...

...

...

a) Prescribe mechanisms and policies to encourage and mobilize socialized resources and use the public property and the City budget for the protection and development of culture, sports and tourism of the City; support for organizations and individuals in the restoration and protection of areas of cultural and historical significance and valuable architectural works; and preservation and promotion of the cultural identity of ethnic minority groups residing within the City;

b) Prescribe the organization, operation, management mechanisms, preferential policies and support for the development of the night-time economy; commercial, cultural and sports development zones; cultural and creative industry centers, clusters and zones; cultural and creative complexes; and other types of cultural and sports organizations and institutions;

c) Prescribe mechanisms and policies for support, assignment of tasks, ordering or bidding for the creation and dissemination of works and products, and literary and artistic works of high ideological, substantive and artistic value;

d) Prescribe the naming and renaming of roads and public works under the management of the City;

dd) Prescribe mechanisms for the management and operation of advertising activities;

e) Prescribe mechanisms and policies for identifying, training, utilizing, caring for and developing human resources in the fields of culture, sports, literature and arts, with priority given to traditional art forms and the preservation of Vietnam's cultural heritage;

g) Prescribe mechanisms for supporting the development of tourism service models, tourism products and tourism activities;

h) Prescribe names, criteria and procedures for recognition of types of tourist accommodation establishments not yet provided for in the national system of standards for classification and rating of tourist accommodation establishments;

i) Decide the list of heritage sites, areas of cultural and historical significance, architectural works and other valuable works within the City for which resources need to be concentrated for the protection and promotion of their values.

...

...

...

a) Prescribe mechanisms for public-private cooperation in the management, operation and use of historical-cultural relics and valuable architectural works;

b) Prescribe requirements, conditions, management dossiers, and measures for protection, preservation, restoration and rehabilitation of relics and renovation of valuable architectural works, except for relics and heritage recognized or inscribed by the United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization (UNESCO);

c) Decide the preservation, restoration and rehabilitation of national relics and special national relics after consultation with the central culture authority in accordance with the procedures prescribed by the People’s Council of the City.

3. Based on regulations of the People’s Committee of a City, the Chairperson of the People’s Committee of the City shall decide to:

a) Grant or revoke licenses for the provision of international travel services to enterprises registered within the City;

b) Recognize tourist accommodation establishments or revoke decisions recognizing their ratings within the City.

Article 27. Education and training development

1. The People's Council of a City shall prescribe:

a) Management mechanisms, financial mechanisms, use of public property and mobilization of socialized resources for multi-level educational institutions, high-quality educational institutions, educational institutions implementing educational linkage programs, and advanced and modern school models;

...

...

...

c) Mechanisms and policies to support education and comprehensive education development in educational institutions within the City;

d) Mechanisms and policies for assignment of tasks, ordering or bidding for the provision of training and retraining services by higher education institutions, vocational education institutions, research institutes, and domestic and foreign organizations providing training and retraining for the development of high-quality human resources;

dd) Policies to support enterprises, organizations and individuals within the City participating in educational activities.

2. The People's Committee of a City shall have the power to:

a) Prescribe the implementation of educational association between public and private preschool and general education institutions and foreign institutions;

b) Prescribe criteria and conditions for ensuring the quality of education and educational services for the educational institutions specified in Point a, Clause 1 of this Article and key educational institutions within the City;

c) Supplement preschool and general education curricula, provided that the requirements concerning educational objectives, qualities and competencies to be attained by students, and compulsory educational content of the national preschool and general education curricula are ensured;

d) Promulgate preschool and general education curricula for the educational institutions specified in Point a, Clause 1 of this Article in conformity with the City's educational development objectives and the requirements concerning educational objectives, qualities and competencies to be attained by students, and compulsory educational content of the national preschool and general education curricula.

3. Based on regulations of the People’s Committee of a City, the Chairperson of the People’s Committee of the City shall have the power to:

...

...

...

b) Permit the establishment, merger, full division, partial division, dissolution, renaming and licensing for operation of foreign-invested universities and colleges or universities and colleges having association with foreign institutions within the City after consulting with the Ministry of Education and Training.

Article 28. Development of healthcare systems and social welfare

1. The People's Council of a City shall prescribe:

a) Policies providing support from the City budget to cover disease prevention costs and medical examination and treatment costs falling outside the scope of coverage of the health insurance fund, according to an appropriate roadmap;

c) Policies on development of systems of out-of-hospital emergency care and medical transportation; prices for out-of-hospital emergency care services and patients’ co-payment ratios when using such services as a basis for the support for payment;

c) Mechanisms and policies to support the operation of healthcare systems at all levels within the City; mobilization of, ordering of services from, and assignment of tasks to healthcare establishments within the City to participate in out-of-hospital emergency care, medical transportation, disease prevention and control, disaster response, community healthcare and other public healthcare tasks of the City;

d) Preferential regimes and policies for people with meritorious services to the revolution within the City;

dd) Social policies, social security and social welfare mechanisms and policies aimed at inclusivity and increase of benefit levels, thereby ensuring a comprehensive, modern and sustainable social security system with universal coverage; and development of systems of elderly care facilities and social assistance facilities within the City;

e) Mechanisms and policies for development of medical examination and treatment services for foreigners at medical examination and treatment establishments within the City.

...

...

...

3. Based on regulations of the People’s Committee of a City, the Chairperson of the People’s Committee of the City shall have the power to:

a) Grant import licenses for medicinal products without a marketing authorization in Vietnam that meet special treatment needs and are used for emergency treatment or poisoning treatment, prevention of transplant rejection, or medicinal products included in the List of Rare Medicinal Products, for supply to medical examination and treatment establishments under the City's professional management;

b) Decide to permit medical examination and treatment establishments under the City's professional management to apply special-level techniques.

Article 29. Mechanisms and policies on food safety assurance

1. The People's Council of a City shall prescribe preferential mechanisms and policies, investment support, and resources to ensure food safety effectiveness; and develop shared-use infrastructure and database systems for food management and food safety management within the City and the special urban region.

2. The People's Committee of a City shall have the power to:

a) Prescribe measures and rapid-response monitoring procedures for the prevention, containment and remediation of food safety incidents;

b) Prescribe regulations on the provision of information on food ingredients and food products in the City and those brought into the City;

c) Organize and operate a food safety inspection system based on food safety risk management and control throughout the supply chain.

...

...

...

Article 30. Development of science, technology, innovation and digital transformation

1. The People's Council of a City shall prescribe mechanisms and policies for the development of science, technology, innovation and digital transformation in conformity with the development conditions of the City and the following requirements:

a) Science, technology, innovation and digital transformation must be integrated into policymaking, state management and the development of socio-economic sectors and fields of the City. Priority shall be given to addressing major issues of the City and attracting and effectively using human resources in science, technology, innovation and digital transformation through breakthrough policies;

b) Risk management in science, technology, innovation and digital transformation activities within the City;

c) State budget allocations for science, technology, innovation and digital transformation shall be made and used flexibly, promptly, efficiently and transparently, based on outputs and linked to the objectives of economic growth, digital transformation, improvement of labor productivity, competitiveness and urban management effectiveness.

2. The People's Council of a City shall prescribe:

a) Preferential mechanisms and policies and support for the development of infrastructure and innovation systems, and for organizations engaged in science, technology, innovation and digital transformation activities within the City;

b) Criteria and mechanisms and policies for science, technology and innovation urban areas;

c) Preferential and support mechanisms and policies for scientific research, technology development and innovation; the formation and development of research centers meeting international standards; technology transfer; establishment, exploitation and protection of intellectual property rights; innovative startups, innovation and digital transformation; incubation; activities of spin-off enterprises; commercialization of products and results of scientific and technological research; production, business and export of digital technology products; development of digital assets; and preferential remuneration for the performance of the City's science, technology and innovation tasks;

...

...

...

dd) The use by enterprises, organizations and public service providers of their science and technology development funds to make contributions to the City's Science, Technology and Innovation Development Fund; and policies to prioritize support for enterprises, organizations and public service providers that have made contributions to the City's Science, Technology and Innovation Development Fund for the performance of tasks, projects and schemes for science, technology and innovation development;

e) Direct assignment and direct contracting for science, technology, innovation and digital transformation tasks and projects, and digital technology application projects, funded by the City budget;

g) The establishment or participation in the establishment of enterprises, participation in the management and administration of enterprises, and participation in capital contribution to enterprises for the commercialization of scientific research results and technology development owned under intellectual property rights by public higher education institutions, public vocational education institutions, other public science and technology organizations under the management of the City, and public employees working at such institutions or organizations;

h) Fields, criteria, conditions, order, procedures, contents and levels of non-refundable support from recurrent expenditures of the City budget for costs of incubating innovative startup projects, including costs of organizing project selection activities; expert hiring costs; direct labor costs; costs of innovation and innovative startup support services; and costs of using technical facilities, incubation facilities, innovation centers, innovative startup support centers and co-working spaces;

i) The supplementation of charter capital of the City's venture investment fund.

3. The People's Committee of a City shall have the power to:

a) Prescribe fixed expenditure arrangements for the implementation of science, technology, and innovation tasks, projects and schemes funded by the City budget;

b) Prescribe the mobilization and use of resources from sponsorships, support, public-private partnerships and other forms in the fields of science, technology, innovation and digital transformation;

c) Prescribe the development, creation, management and exploitation of the City's shared-use database, ensuring interoperability and connectivity with central regulatory authorities; advanced governance methods based on digital data and the application of digital technologies and artificial intelligence; and mechanisms for public-private data sharing under data exploitation contracts;

...

...

...

dd) Promulgate technical regulations and announce standards in fields requiring higher levels of requirements or for which no national technical regulations or standards are available; and select, recognize and apply advanced and modern standards of foreign countries, regional and international standards.

The implementation of this Point shall ensure interoperability and technical connectivity and data management connectivity with central regulatory authorities, other local authorities and the system of national technical regulations and standards; and shall not create barriers to production, business or trade activities;

e) Invest in and procure shared-use assets, equipment and facilities, and grant management, use and exploitation rights to units not under the management of local authorities  to effectively serve science, technology, innovation and digital transformation activities.

4. Organizations and individuals performing science, technology, innovation and digital transformation tasks and projects funded by the City budget may apply the simplified direct contracting procedure to select service and goods providers for the performance of such tasks, except for cases of direct procurement as prescribed by law.

5. An enterprise whose head office is located within the City may use its science and technology development fund to invest in the City's venture investment fund in accordance with regulations prescribed by the People's Council of each City.

Article 31. Regulatory sandbox

1. The People's Council of a City shall prescribe:

a) Criteria and conditions for selection and the procedures for permitting, adjusting, terminating and completing the regulatory sandbox of new technologies, processes, solutions, products, services, business models and other models;

b) Mechanisms for guidance and supervision of the pilot implementation process; mechanisms for protection of pilot participants; and the rights, obligations and responsibilities of agencies, organizations and individuals during the regulatory sandbox process;

...

...

...

d) Policies giving priority to procurement and investment funded by the City budget and support for market development for regulatory sandbox projects assessed as effective.

2. The People’s Committee of a City shall have the following tasks and powers:

a) To decide the permission for pilot implementation and promulgate pilot implementation regulations for each pilot project; to decide the temporary non-application of certain legal provisions within the limits of the pilot implementation for specific pilot projects where relevant legal provisions exist but are insufficiently specific or no longer appropriate; and to adjust the scope of pilot implementation, suspend, extend or terminate pilot implementation;

The temporary non-application of certain provisions of law specified in this Point shall not include provisions of law in the fields of national defense and security;

b) To notify relevant regulatory authorities; and organize the guidance and supervision of the pilot implementation process;

c) To report to the People’s Council of the City on the status and results of the implementation of regulatory sandbox and propose to competent authorities the improvement of laws relating to the relevant sectors and matters.

3. The implementation of regulatory sandbox must ensure compliance with requirements relating to national defense, security, social order and safety, public interests and protection of the rights and interests of pilot participants.

Article 32. Development of high-tech parks

1. High-tech parks within the City include high-tech parks, concentrated digital technology parks, high-tech agricultural parks and other concentrated and interconnected models for the application and development of high technologies in other sectors.

...

...

...

a) The establishment, adjustment, investment in and construction, management and development of high-tech parks; the functions and tasks of high-tech parks; and the scope, criteria and conditions for carrying out activities involving the production of high-tech products, key innovation activities and the provision of high-tech services in high-tech parks within the City;

b) Preferential mechanisms and policies, support, and resources for supporting the development of high-tech park infrastructure, investment projects and activities in high-tech parks within the City;

c) Mechanisms, policies and models for the management and governance of high-tech parks, and other matters serving the development of high-tech parks within the City;

d) Mechanisms and policies for the development of high-tech urban areas within the City.

Section 6. RESOURCES FOR THE DEVELOPMENT OF SPECIAL URBAN AREAS

Article 33. Financial and budgetary management and use

1. The central budget shall provide targeted additional allocations to the City budget of not more than 70% of the increase in central budget revenues from revenue items shared between the central government budget and the City budget compared with the estimates assigned by the Prime Minister, after the statutory revenue overperformance reward has been made, in respect of the following revenues:

a) Corporate income tax (excluding corporate income tax on oil and gas exploration and exploitation activities, and top-up corporate income tax under Global anti-base erosion (GloBE) model rules);

b) Personal income tax;

...

...

...

d)  Environmental protection tax.

2. The central budget shall provide targeted additional allocations to the City budget of not more than 70% of the increase in revenues from revenue items fully retained by the central budget arising within the City compared with the estimates assigned by the Prime Minister, in respect of the following revenues:

a) Export tax, import tax and additional import tax;

b) Excise tax on imports;

c) Charges collected from services provided by central regulatory authorities (excluding charges collected from oil and gas exploration and exploitation activities). Charges collected from services provided by public service providers and organizations assigned by competent authorities to provide public services shall be remitted to the state budget in accordance with law;

d) Fees collected by central regulatory authorities, excluding registration fees in accordance with laws on the state budget.

3. The targeted additional allocations from the central budget to the City budget prescribed in Clauses 1 and 2 of this Article shall not exceed the total increase in central budget revenues arising within the City compared with the preceding year’s actual revenues and must ensure that the central budget does not suffer a revenue shortfall. The determination of targeted additional allocations shall be based on the aggregate amount of all revenue items and shall not be calculated separately for each revenue item. The Government shall decide the level of targeted additional allocations in accordance with the practical requirements of state budget administration, while ensuring the leading role of the central budget.

The revenues prescribed in Clauses 1 and 2 of this Article shall not include revenues not assigned to the City for collection and administration, revenues not arising within the City but only accounted for and remitted in the City; revenues permitted by a competent authority to be used for specific expenditure tasks; revenue and expenditure accounting entries; and revenues retained by spending units for management through the state budget in accordance with law.

The revenues prescribed in Clause 4 of this Article shall not be used for determining additional financing from the central budget to the City budget.

...

...

...

a) Revenues from carbon credit transactions and greenhouse gas emission reduction results from programs and projects under carbon credit exchange and offsetting mechanisms using the City budget; and revenues from the exploitation of land banks in TOD areas of local railway routes, to be prioritized for investment in local railway projects and transport projects;

b) Revenues from charges and fees promulgated by the People's Council of the City outside the List of Charges and Fees prescribed by the law on charges and fees;

c) Other revenues prescribed in this Law that have not yet been provided for under the law on the state budget.

5. The People's Council of a City shall have the power to:

a) Prescribe expenditure items funded from the City's salary reform funds, provided that sufficient funding is ensured for salary reform and social security policies in accordance with law;

b) Prescribe expenditure items funded from increased City budget revenues, statutory revenue overperformance rewards from revenues divided between the central budget and the City budget, and targeted additional allocations from the central budget prescribed in Clauses 1 and 2 of this Article, in addition to expenditure items already prescribed by the law on the state budget;

c) Prescribe the issuance of municipal bonds, project bonds, works bonds, urban bonds and green bonds; and borrowing from domestic, foreign and international financial institutions to raise capital for implementation of the City's investment projects, provided that the public debt safety indicators prescribed by the law on public debt management are ensured;

d) Prescribe the restructuring and reorganization of state extra-budgetary financial trusts, and reform organizational models and operational mechanisms toward multi-purpose and multi-functional models, ensuring streamlined and efficient operations;

dd) Prescribe, or assign the People's Committee of the City to prescribe, expenditure regimes, standards and norms, and fixed expenditure arrangements for other expenditure tasks funded by the City budget or not yet provided for in legislative documents promulgated by superior regulatory authorities;

...

...

...

g) Prescribe other revenues as provided for in this Law that have not yet been provided for under the law on the state budget;

h) Prescribe exemptions from or reductions of land levies and land rents beyond the applicable regulations, provided that such exemptions or reductions do not reduce central budget revenues from land levies and land rents in accordance with the law on the state budget;

i) Prescribe the use of the City budget to discharge payment and compensation liabilities of agencies, organizations and competent persons under the management of the City to organizations and individuals pursuant to legally effective judgments or decisions of competent authorities, except for cases subject to implementation in accordance with the law on State compensation liability;

k) Decide the expenditure structure of the City budget in line with local socio-economic development tasks and the use of budget surpluses and budget funds of the City;

l) Decide the use of the City-level budget for implementation of investment projects, works, and projects outside the City;

m) Decide the use of the City budget to provide support to other countries;

n) Decide adjustments to the amounts or rates of charges and fees already decided by competent authorities in respect of charges and fees included in the List of Charges and Fees promulgated together with the Law on Charges and Fees, except for court fees, court charges and charges fully retained by the central budget as central budget revenues;

o) Decide the establishment of a financial reserve fund in accordance with the financial capacity and needs of each local authority, provided that the balance of the fund does not exceed 25% of the annual expenditure estimate of the City budget;

p) Allocate public investment capital from the City budget to provide interest subsidies on loans for investment projects in fields prioritized for socio-economic development within the City, where such projects are financed by a local development investment fund or where such fund acts as the major lender in syndicated loans with credit institutions, in accordance with the beneficiaries, conditions, procedures, level and period of support prescribed by the People's Council of the City.

...

...

...

Article 34. Authority over investment

1. The People's Council of a City shall have the power to:

a) Decide investment policy for public investment projects and PPP projects that are projects of national importance using the City budget or other lawful funding sources of the City, except for nuclear power plant projects;

b) Decide investment policy for public investment projects and PPP projects within the City funded by the central government budget, official development assistance (hereinafter referred to as “ODA”), or foreign concessional loans where the power to decide investment policy is vested in the National Assembly or the Prime Minister, in cases where the National Assembly or the Prime Minister assigns such power; and decide adjustments to investment policy for public investment projects and PPP projects for which the National Assembly or the Prime Minister has decided investment policy and assigned the People's Committee of the City to act as the governing body for implementation of the projects, provided that such adjustments do not increase investment capital from the central budget, ODA or foreign concessional loans.

2. The People's Committee of each City shall prescribe the assessment of the conformity of projects with planning on the basis of the principles of the law on planning when granting approval or deciding investment policy, deciding the assignment of project developers, deciding project investment, selecting investors and issuing investment registration certificates.

3. The Chairperson of the People's Committee of a City shall have the power to:

a) Decide investment policy for projects falling within the authority of the People’s Committee of the City in accordance with laws on public investment and PPP investment;

b) Approve investment policy for investment projects subject to investment policy approval falling within the authority of the Prime Minister in accordance with the law on investment, except for investment projects involving betting or casino business; investment projects for nuclear power plants; investment projects by foreign investors in the business of telecommunications services involving network infrastructure, publishing or press activities; and projects in the field of national defense and security classified as top secret within the City.

4. For large and important projects requiring the application of special mechanisms or policies different from those prescribed by laws, resolutions of the National Assembly, ordinances or resolutions of the Standing Committee of the National Assembly, upon obtaining approval from competent authorities and after consulting competent central authorities, the People's Council of a City shall decide special mechanisms or policies different from those prescribed by laws, resolutions of the National Assembly, ordinances or resolutions of the Standing Committee of the National Assembly.

...

...

...

a) Criteria, conditions and procedures, forms of investor and contractor selection, contract types and payment mechanisms applicable to PPP projects;

b) Cases, powers and procedures for implementation of emergency and urgent projects and works within the City;

c) Contractor selection by direct contracting, investor selection by direct appointment, investor selection and contractor selection in special cases for emergency and urgent projects and works, or projects, works or work items requiring immediate implementation to ensure the implementation schedule of projects or works;

d) Mechanisms and policies for investment in and management of infrastructure and other support measures for the development of legal services and international dispute resolution within the City.

6. For projects decided or approved by competent authorities of a City in accordance with the laws on public investment, investment, PPP investment, housing and bidding, which had been delayed in implementation before the effective date of this Law, the People's Council of the City shall prescribe or decide special policies and measures different from those prescribed by law to remove difficulties, provided that the following principles and requirements are complied with:

a) There must be inspection or audit conclusions or a legally effective judgment determining that the violations or irregularities resulted from faults of regulatory authorities, or from faults of both regulatory authorities and investors or project developers; difficulties may be resolved concurrently with the process of handling responsibilities in accordance with such inspection or audit conclusions or judgment, provided that no new violations arise and a plan is in place to remedy any damage;

b) For projects currently subject to criminal, administrative or civil proceedings, the application of this Clause may only be carried out after a legally effective judgment or a decision on termination of the case has been issued; where a legally effective judgment contains handling measures different from those prescribed by the People’s Council of the City under this Clause, such judgment shall prevail;

c) Violating organizations and individuals must be strictly handled in accordance with Party regulations and State laws, ensuring remediation of economic consequences and recovery of material benefits derived from violations; violations must not be legitimized, and no new violations may arise; organizations and individuals abusing the implementation of this Clause for corruption, misconduct, or concealment of violations shall be strictly inspected, supervised and handled;

d) Measures must ensure consistency with objective realities and specific historical circumstances; ensure a balance between the interests of the State, the lawful rights and interests of relevant entities, and the legitimate interests of bona fide third parties within the overall national interest in accordance with law; ensure security, order and social safety, and minimize disputes and complaints, especially disputes involving foreign elements;

...

...

...

e) Full disclosure must be made of project information, difficulties and obstacles and all procedures and decisions relating to project resolution; before 31 December each year, reports on project resolution must be submitted to the Government where policies or measures different from those prescribed by the Government, the Prime Minister, Ministers, or Heads of ministerial-level agencies are applied, or submitted to the Standing Committee of the National Assembly where such policies or measures differ from those prescribed by the National Assembly or its Standing Committee;

g) The handling of delayed projects prescribed in this Clause must be completed before December 31, 2031;

h) The handling of delayed projects specified in this Clause shall not alter or terminate civil liability or other legal liability under inspection or audit conclusions or legally effective judgments, if any.

7. An investor may have the operating term of a project extended before the expiration of the project's operating term, except where extension is not permitted by the Law on Investment.

Article 35. Participation of the private sector in the management, use, operation and exploitation of assets

1. The People's Council of a City shall prescribe the scope, fields, conditions, criteria, order and procedures, and management mechanisms, financial mechanisms, investment incentives and investment support mechanisms applicable to forms of cooperation between the State and the private sector in participating in the management, use, operation and exploitation of assets to serve socio-economic development, provide public-utility products and services, social welfare and other public purposes, provided that the following principles are complied with:

a) Ensure the efficient management, use, operation and exploitation of assets for their proper purposes and functions and in accordance with applicable standards and regimes; prevent and combat corruption, waste, misconduct, special interest groups and regulatory capture;

b) Enter into agreements on an equal and voluntary basis with investors, project developers and owners of works and assets in leasing, lease-purchasing or purchasing works and assets invested in, constructed or created from business and investment activities or from sources other than the state budget;

c) Publicize information and contractual commitments concerning the transfer of the right to collect user charges, the fixed-term transfer of the right to exploit assets, the lease of the right to exploit assets or other methods of managing, using, operating and exploiting infrastructure assets, works and other public property, except for information classified as confidential by law;

...

...

...

2. The Chairperson of the People’s Committee of a City shall decide the selection and application of a form of cooperation specified in Clause 1 of this Article.

Article 36. Attraction of strategic investors

1. The list of projects prioritized for attracting strategic investors includes:

a) A project for investment in construction of innovation centers and research and development centers; investment in research and support for the transfer of high technologies in the fields of information technology, green technology, biotechnology, automation technology, new materials technology and clean energy, with an investment capital of VND 3 trillion or more;

b) An investment project in the fields of semiconductor integrated circuits, design technology, manufacture of components, integrated electronic circuits, flexible electronics, chips, new-technology batteries, new materials and clean energy industries, with an investment capital of VND 30 trillion or more;

c) An investment project for the construction and operation of a complex of entertainment and resort facilities, comprising accommodation services for tourists meeting at least five-star standards, high-end resort services, and at least one of the following: shopping services, integrated entertainment and recreation services, specialized healthcare services, or transport infrastructure connecting areas along river corridors, coastal corridors, or islands, for the purpose of creating an impetus for socio-economic development, with an investment capital of VND 30 trillion or more;

d) An investment project in a specialized healthcare facility with an investment capital of VND 5 trillion or more; an elderly care facility with an investment capital of VND 2 trillion or more; or a sports complex, cultural park, or theme park with an investment capital of VND 6 trillion or more;

dd) A project for the renovation or relocation of houses on rivers, houses along rivers, houses on canals or drainage channels, or houses along canals or drainage channels, with an investment capital of VND 6 trillion or more;

e) An independent investment project or a project combining different types of public green parks, public parking lots, and clean energy infrastructure, with an investment capital of VND 2 trillion or more;

...

...

...

h) An investment project for construction of a system of technical infrastructure facilities and drainage works, with an investment capital of VND 3 trillion or more;

i) A project for treatment and conversion of closed waste landfill sites for socio-economic development purposes, with an investment capital of VND 10 trillion or more;

k) A project located in a key urban development area identified under the Master Plan of the City, with an investment capital of VND 50 trillion or more;

l) An investment project for construction of infrastructure in a free trade zone, including investment in a port with an investment capital of VND 75 trillion or more; investment in an integrated logistics zone with an investment capital of VND 25 trillion or more; investment in an industry, urban and service complex with an investment capital of VND 20 trillion or more;

m) An investment project in the service and trade sectors specified in Article 20 of this Law with an investment capital of VND 10 trillion or more;

n) An investment project prioritized for investment attraction in a special zone, including investment in the upgrading and expansion of an airport with an investment capital of VND 10 trillion or more; investment in the preservation, embellishment and promotion of the value of a special national historical relic site with an investment capital of VND 800 billion or more; investment in a passenger and cargo port with an investment capital of VND 2 trillion or more; investment in the construction and business operation of transport facilities with commercial and service functions with an investment capital of VND 3 trillion or more;

o) Investment projects for construction of reclaimed-land urban areas that satisfy the criteria prescribed by the Government.

2. A strategic investor is an investor selected to implement a project included in the List of projects prioritized for strategic investor attraction and that satisfies the following conditions:

a) Having equity capital contributed to the project equal to at least 20% of the total investment capital, for a project with an investment capital of less than VND 30 trillion;

...

...

...

c) Where multiple investors participate in the same investment project, the total equity capital contributed to the project by such investors must satisfy the equity capital requirement specified in Point a or Point b of this Clause, of which at least one investor must contribute at least 30% of the required equity capital and each of the remaining investors must contribute

at least 15% of the required equity capital.  For a project comprising multiple component projects or multiple investment phases, except for a commercial housing project, the minimum equity capital contributed to the project shall be determined for each component project or investment phase, but must not be less than 30% of the total minimum equity capital required to be contributed to each component project or investment phase of the project and must comply with Clause 8 of this Article;

d) Having a written commitment on human resource training and development and on satisfying the conditions for ensuring national defense and security and environmental protection as prescribed;

dd) Having a commitment to completely address soil and groundwater pollution before the change of land use purpose, and to continue monitoring and controlling environmental impacts in treated and rehabilitated waste landfill sites when implementing a socio-economic development project, in order to prevent environmental pollution risks, in the case of implementation of a project specified in Point i Clause 1 of this Article.

3. A strategic investor specified in Clause 2 of this Article that is selected in accordance with the procedures specified in Clause 5 or Clause 6 of this Article to implement an investment project included in the List of projects prioritized for strategic investor attraction specified in Clause 1 of this Article shall be entitled to investment incentives and investment support and shall have the obligations specified in Clauses 7 and 8 of this Article.

4. Based on the List of projects prioritized for strategic investor attraction specified in Clause 1 of this Article, an investor or a competent regulatory authority shall propose an investment project.  The investor selection shall be carried out as follows:

a) A business investment project shall be implemented in accordance with Clause 5 of this Article;

b) A PPP project shall be implemented in accordance with Clause 6 of this Article.

5. For a business investment project governed by the law on investment, procedures for registration for implementation of the project and selection of a strategic investor shall be carried out as follows:

...

...

...

b) Where two or more investors satisfying the conditions applicable to a strategic investor specified in Clause 2 of this Article submit valid applications for implementation of an investment project at the same location within 07 working days from the date on which the investment registration authority receives the first investor's valid application, the investment registration authority shall report to the Chairperson of the People's Committee of the City for promulgation of scoring criteria and establishment of a strategic investor selection council to ensure transparency and fairness in the selection of the strategic investor;

c) c) Based on the decision on approval of both the investment policy and the investor, the investment registration authority shall issue an Investment Registration Certificate to the strategic investor, if the project is subject to an Investment Registration Certificate under the law on investment; the competent authority shall carry out the allocation of land or lease of land, if any, in accordance with the land law;

d) Matters not provided for in Points a, b and c of this Clause shall be implemented in accordance with the law on investment.

6. For a PPP project, procedures for project proposal and selection of a strategic investor shall be carried out as follows:

a) Where one investor proposes the project and satisfies the conditions applicable to a strategic investor specified in Clause 2 of this Article, such investor shall be selected as the strategic investor to implement the project.  The competent authority shall decide to approve the results of selection of the strategic investor;

b) Where two or more investors satisfying the conditions applicable to a strategic investor specified in Clause 2 of this Article submit valid applications for implementation of the same project within 07 working days from the date on which the valid application of the first investor is received, the competent authority shall report to the Chairperson of the People's Committee of the City for promulgation of scoring criteria and establishment of a strategic investor selection council.  The strategic investor whose project proposal is more suitable shall be selected as the investor to implement the project;

c) The procedures for formulation, appraisal and approval of the investment policy, where applicable, approval of the project, and signing and implementation of the project contract shall comply with the law on PPP investment;

d) Matters not provided for in Points a, b and c of this Clause shall be implemented in accordance with the law on PPP investment.

7. A strategic investor shall be entitled to the following incentives and support:

...

...

...

b) Priority treatment in customs procedures in accordance with the law on customs and in tax-related procedures in accordance with the law on taxation for goods exported or imported for an investment project implemented by the strategic investor in the City, provided that the conditions for application of the priority treatment prescribed by the laws on customs and taxation are satisfied, except for the conditions on import and export turnover and any prescribed time limits for eligibility for priority treatment, and customs procedures are carried out at the City Customs.

The head of the City Customs shall have the power to recognize, extend, suspend or terminate the application of priority treatment to a strategic investor in the City;

c) Support for human resource development, social infrastructure, social infrastructure facilities, high-tech products, research and development;

d) Other incentives and support decided by the People’s Council of the City to meet urgent requirements for attraction of strategic investors.

8. A strategic investor shall have the following obligations:

a) Organize the implementation of the project in accordance with the contents specified in the Investment Registration Certificate or the decision on approval of the investment policy;

b) For a project with an investment capital of less than VND 30 trillion, fully disburse the total investment capital of the project within 05 years from the date of handover of the land or handover of the sea area on the ground.

For a project with an investment capital of VND 30 trillion or more but less than VND 50 trillion, fully disburse the total investment capital of the project within 07 years from the date of handover of the land or handover of the sea area on the ground.

For a project with an investment capital of VND 50 trillion or more but less than VND 100 trillion, fully disburse the total investment capital of the project within 10 years from the date of handover of the land or handover of the sea area on the ground.

...

...

...

c) Not transfer the project during the disbursement period specified in Point b of this Clause; for a project with an investment capital of VND 100 trillion or more specified in Point b of this Clause, not transfer the project for 10 years from the date of handover of the land or handover of the sea area on the ground.  The transfer of an investment project for construction of an reclaimed-land urban area shall comply with Point b Clause 4 Article 19 of this Law;

d) Provide funding for vocational training for workers affected in the project area; give priority to employing local workers for the project; apply advanced technologies, new technologies, high technologies and strategic technologies on a voluntary basis and as agreed between the parties, ensuring compliance with the law on intellectual property and consistency with treaties to which the Socialist Republic of Vietnam is a party.

9. A strategic investor may establish an enterprise wholly owned by the strategic investor to implement the investment project and notify the investment registration authority of the project location without having to carry out procedures for adjustment of the investment policy.  An enterprise established under this Clause shall be the investor implementing the project from the time of its establishment, have the rights and obligations of a strategic investor, and shall fully satisfy the conditions applicable to a strategic investor.

10. During the implementation of an investment project, where the strategic investor and the enterprise specified in Clause 9 of this Article fail to satisfy the capital, disbursement schedule or other conditions applicable to a strategic investor, they shall not be entitled to the incentives and support specified in Clause 7 of this Article.  The investor shall be responsible for consequences arising from failure to properly fulfill its commitments in accordance with law.

11. For areas where an investor has already been selected to implement an investment project, the People's Committee of the City shall assign the investor to organize the formulation or adjustment of the zoning planning and submit it to the competent authority for approval.  The investor may formulate or adjust the detailed planning and solicit the residential community concurrently with the promulgation or adjustment of the zoning planning without having to formulate a detailed planning task.

12. The People's Council of a City shall have the power to:

a) Adjust, supplement and publish the List of projects prioritized for strategic investor attraction and prescribe criteria, conditions, procedures for selection of strategic investors based on the practical conditions of the City and ensuring compliance with the conditions applicable to strategic investors specified in Clause 2 of this Article, except where otherwise prescribed by the Government under Clause 2 Article 19 of this Law;

b) Prescribe penalties, reimbursement of incentives and support received, and termination of projects for failure to satisfy the conditions or fulfill the commitments and obligations of strategic investors.

Article 37. Management, use and protection of natural resources

...

...

...

a) Cases of land repossession prescribed by the law on land;

b) Land repossession for implementation of socio-economic development projects in the national or public interest specified in Point a Clause 2 Article 2 of this Law;

c) Land repossession in areas adjacent to roads, railway stations and local railway (train) depots concurrently with land repossession for investment in the construction of new road or local railway routes or the expansion of existing road routes in accordance with the planning;

d) Land repossession for implementation of projects specified in Point n Clause 1 Article 36 of this Law.

2. The People's Council of a City shall have the power to:

a) Prescribe the procedures and authority for repossessing buildings and land under the management of central authorities in cases where there are grounds for land repossession as prescribed by the law on land.

Buildings and land subject to handling under this Point shall be used for infrastructure development, development of social housing, public works and mobilization of resources for investment in development;

b) Following the receipt of directions from the competent authority permitting the implementation of a large and important project specified in Point a Clause 2 Article 2 of this Law, the City shall use the City budget and other lawful sources of funds to implement an independent compensation, support and resettlement project before approval of the investment policy.  The People's Council of the City shall prescribe the criteria, conditions, procedures for implementation of this Point;

c) Prescribe mechanisms and policies on compensation, support and resettlement;

...

...

...

dd) Prescribe the development of green space in urban areas in accordance with the planning for land banks under the management of State agencies and organizations that have not yet been allocated, leased or put into use;

e) Prescribe cases where land lease or land repurposing is not required for the exploration for and extraction of Group III minerals for use as ordinary construction materials and Group IV minerals that have been licensed by a competent authority in accordance with the law on land;

g) Decide each case of land repossession specified in Points b, c and d Clause 1 of this Article.  Land repossession must ensure a balance among the interests of the people, the State, and enterprises, must not cause losses, corruption, wastefulness, misconduct, special interest groups and regulatory capture, and must ensure security, order, and social safety.

3. The People's Committee of a City shall have the power to:

a) Prescribe procedures for land repossession specified in Points b, c and d Clause 1 of this Article;

b) Prescribe the contribution of land use rights and land readjustment for urban and rural improvement, redevelopment or construction in accordance with the planning of the City;

c) Prescribe the management of minerals in the City in respect of the exploration, extraction and use of Group II minerals as cement additives, Group III minerals as ordinary construction materials and Group IV minerals; recovery of minerals; mineral processing; areas where the right to extract minerals is not subject to auction, financial matters relating to geology and minerals; closure of mineral mines; and the formulation, appraisal, approval and approval of adjustments to investment policy, investment projects, mine designs, environmental matters and land use in mineral activities;

dd) Decide the area and proportion of land use for construction of technical infrastructure facilities serving the collection, transportation and treatment of solid waste;

e) Decide the list of projects for which investigation, survey, recording of the current status, measurement, inventory, statistical compilation, classification and determination of the origin of land and property affixed to land to be repossessed may be carried out in advance for implementation of a land repossession project as prescribed in Clause 1 of this Article; prescribe procedures for carrying out the activities specified in this Point;

...

...

...

h) Decide removing lakes formed from completed and closed mineral extraction pits from the list of lakes, ponds, marshes and lagoons that may not be filled;

i) Select and appoint an investor to implement a project for upgrading, repairing and dredging lakes, reservoirs, ponds and marshes where the recovered products are used to serve a large and important project.

Article 38. Attraction, employment and development of human resources

1. The People's Council of the City shall prescribe policies for attracting, employing and developing high-quality human resources and talented persons to work at agencies, organizations, units and enterprises in the City, including:

a) Policies on recruitment, training, refresher training, income, salaries, bonuses and other benefits;

b) Policies on housing, residence and necessary working conditions;      

c) Special mechanisms for attracting and employing experts, scientists, managers, chief engineers, chief architects and persons with high-level expertise and qualifications in fields prioritized for development in the City;

d) Policies for developing human resources in the digital technology industry and human resources in other key fields.

2. The People's Council of a City shall prescribe policies and the use of the City budget for:         

...

...

...

b) Social housing policies for cadres, civil servants and public employees in the City;       

c) Providing funding support for training, refresher training and improvement of professional qualifications, professional skills and occupational skills domestically and at overseas training institutions for cadres, civil servants, public employees and workers under the management of the City;        

d) Investing in the modernization of certain key, high-quality colleges meeting regional and international standards in accordance with the development orientation for prioritized sectors and occupations; and implementing policies on tuition fee support for learners enrolled in key sectors and occupations and sectors and occupations approaching advanced regional and international standards.  

3. Foreigners who are experts, scientists, managers, startup individuals, startup individual investors, or highly qualified workers shall be supported in completing procedures for issuance of a certificate of exemption from a work permit or a work permit and shall be considered for issuance of visas and temporary residence cards for themselves and their family members in accordance with law.

The People's Committee of the City shall prescribe the scope, sectors and conditions for support in the issuance of certifications of exemption from work permits or work permits, and visas and temporary residence cards, to the persons specified in this Clause.

Article 39. Attraction of investment, investment incentives and support, and enterprise development

1. Investment projects in a City eligible for incentives and support include:

a) Investment projects in key sports fields, projects for establishment of cultural industry centers, projects in cultural industries and traditional art sectors specified in the list decided by the People's Committee of the City;    

b) Investment projects in educational and training institutions at all levels and vocational education institutions; training institutions for persons with disabilities and children in difficult circumstances;

...

...

...

d) Investment projects for development of products and services that serve the needs of elderly persons; are appropriate for elderly persons; and are associated with sustainable urban development, social welfare and healthcare;

dd) Investment projects in non-public social assistance facilities, private drug rehabilitation facilities, and family-based or community-based voluntary drug rehabilitation service providers;

e) Projects involving high technology, information technology, digital technology, innovation and innovative startups in the fields of science, technology and innovation of the City;

g) Projects using high and advanced technologies in the fields of environmental protection, carbon emission reduction, climate change response, waste treatment and wastewater treatment;

h) Local railway projects;

i) Projects for production of industrial products using high technology; projects for digital transformation, energy transition, and renovation of equipment and technologies in industrial production and supporting industries; projects included in the list specified in Clause 2 Article 25 of this Law; projects involving new energy, renewable energy, gas, liquefied gas and oil refining and petrochemicals; energy storage projects; smart grid projects; investment projects for development of markets, supermarkets, shopping centers, trade fair and exhibition centers, Outlet models, logistics centers, ICDs and goods warehouses in the City;

k) Projects for development of ecological enterprises; projects for construction and business operation of infrastructure of high-tech industrial parks, eco-industrial parks, specialized industrial parks, supporting industrial parks, free trade zones and integrated logistics zones;

l) High-tech agricultural projects; projects for development of rural industries, craft villages and traditional craft villages; projects for research and production of organic agricultural products and high-tech agricultural production; projects for research and production of agricultural and forestry plant varieties, livestock breeds and aquaculture breeds; projects for development and application of biotechnology in agricultural production; projects for development of marine aquaculture; projects for investment in centralized animal slaughterhouses meeting national veterinary hygiene standards;

m) Investment projects in the service and trade sectors specified in Article 20 of this Law; projects for development of product and service production and supply chains specified in Point c Clause 4 Article 40 of this Law;

...

...

...

o) Projects in the list of sectors and fields for development of the marine economy specified in Point b Clause 1 Article 18 of this Law;

p) Other projects decided and promulgated by the People's Council of the City in conformity with the City's development strategy and development situation.

2. Enterprises, organizations and individuals implementing projects specified in Points a, b, c, d, e, g, h, i, k, l, m, n, o and p Clause 1 of this Article shall be entitled to the following incentives and support:

a) Exemption from land rent in accordance with regulations of the People's Council of the City.

Startups, science and technology organizations, and start-up assistance organizations shall be entitled to a 50% reduction in rent for production and business premises rent at the City’s innovation centers;

b) Income from implementation of the project shall be subject to the tax rate prescribed in Clause 2 Article 13 of the Law on Corporate Income Tax and shall be eligible for the corporate income tax exemption or reduction prescribed in Clause 1 Article 14 of the Law on Corporate Income Tax.

3. Enterprises, organizations and individuals implementing projects specified in Point dd Clause 1 of this Article shall be entitled to the following incentives and support:

a) Exemption from land levy or land rent upon allocation or lease of land by the State; exemption from corporate income tax on income from activities of non-public social assistance facilities, private drug rehabilitation facilities, and family-based or community-based voluntary drug rehabilitation service providers;

b) Interest subsidies on loans from the City budget for a maximum period of the first 07 years in accordance with regulations of the People’s Council of the City;

...

...

...

Donations and sponsorships from individuals for activities of consultancy, communication, drug prevention and control, drug rehabilitation, development of new drug rehabilitation models, post-rehabilitation management, and rewards and incentives for enterprises, organizations and individuals with achievements in drug prevention and control shall be deductible from income before tax calculation for individuals residing in the City.

4. Enterprises, organizations and individuals investing in construction of underground parking facilities and multi-storey parking facilities and shared electric vehicle charging stations shall be entitled to the following incentives and support:

a) Exemption from land rent and charges for use of underground space throughout the entire project implementation period;

b) Support equal to 100% of import duties payable on equipment and production lines directly serving projects for construction of underground parking facilities and multi-storey parking facilities using high technologies;

c) Permission to use up to 25% of the gross floor area of the facility in accordance with planning for investment in and operation of ancillary services supporting parking operations.;

d) Interest subsidies on loans from the City budget in accordance with regulations of the People’s Council of the City;

dd) Exemption from land rent and rent for the right to operate public property in respect of land area under State management and road land used for investment in electric vehicle charging stations for 05 years.

5. Startups in the fields of science, technology and innovation of the City shall be entitled to the following incentives and support:

a) Exemption from corporate income tax for 05 years from the time corporate income tax becomes payable on income derived from innovative start-up activities of startups, science and technology organizations, innovation centers, and start-up assistance organizations arising within the City;

...

...

...

In the evaluation and ranking of bidding documents and proposals, bidders being startups operating within the City shall be entitled to incentives equivalent to those applicable to bidders supplying goods with domestic production costs accounting for at least 25% in accordance with bidding laws; the method for calculation of such incentives shall comply with law.

6. Experts, scientists, specially talented persons and start-up individuals shall be exempt from personal income tax for 05 consecutive years in respect of income from salaries and wages arising from their employment at startups, science and technology organizations, innovation centers, and start-up assistance organizations within the City;

7. The People's Council of the City shall prescribe criteria, conditions and procedures for implementation of incentives and support prescribed in Clauses 2, 3, 4, 5 and 6 of this Article, and other incentives and support within the capacity of the City budget.

The determination of the period of application of preferential tax rates, tax exemption and reduction periods, and conditions for application of corporate income tax incentives specified in this Article shall comply with the law on corporate income tax.

Section 7. REGIONAL LINKAGE AND DEVELOPMENT

Article 28. Objectives and principles of regional linkage and development

1. The City shall serve as the core and central urban area of the special urban region, and shall establish linkages with and promote the development of the special urban region together with administrative divisions within relevant socio-economic regions, in conformity with its role as a regional center and growth pole.

2. The State shall prioritize resources to promote linkages and development between the City and administrative divisions within the special urban region.

3. Regional linkage and development of the special urban region shall comply with the following principles:

...

...

...

b) Cooperation and development linkages shall be carried out through programs, plans and projects for linkage and development of the special urban region;

c) Ensure consistency in the organization of development space, investment in common technical infrastructure, and the establishment of linkages between the City and administrative divisions within the special urban region; and ensure conformity with national planning, regional planning, the Master Plan of the City and provincial planning.

4. The planning and investment in the development of projects for linkage and development of the special urban region and projects for linkage and development with administrative divisions within relevant socio-economic regions shall satisfy the following requirements:

a) Link and harmonize technical standards and technical regulations relating to transport infrastructure and shared infrastructure of administrative divisions;

b) Cooperate in exploiting mineral resources; manage the environment and water resources; address air and water pollution; conserve nature and biodiversity; respond to climate change; and control diseases;

c) Develop production and supply chains for products and services in the fields of industry, agriculture, logistics, science and technology, education and training, healthcare, labor, culture and tourism.

Article 41. Investment in and management of regional linkage and development projects

1. The proposal and implementation of a regional linkage and development project or a special urban region linkage and development project shall be carried out as follows:

a) The People’s Committee of the City and relevant local authorities shall submit reports on implementation of the project to the People’s Councils at the same level for consideration and consensus;

...

...

...

2. The central government budget and local government budgets shall be allocated for the implementation of regional linkage and development projects and special urban region linkage and development projects funded by the state budget in accordance with the following provisions:

a) The central government budget shall give priority to allocating funds for the projects;

b) Priority shall be given to allocating increased central government budget revenues to ensure investment in regional linkage and development projects and special urban region linkage and development projects before other programs, tasks and projects;

c) The Prime Minister shall decide the list of projects eligible for support from the central government budget prescribed in this Article at the request of the People’s Committee of the City.

3. Administrative divisions involving in the implementation of regional linkage and development projects and special urban region linkage and development projects shall have the following rights:

a) To apply the provisions of the Law on Urban Development and its elaborating documents to formulate, appraise, approve and implement regional linkage and development projects and special urban region linkage and development projects in accordance with resolutions of the provincial People's Councils concerned, following agreement with the People's Council of the City;

b) To use their budgets to make direct investment in special urban region linkage and development projects located in another administrative division within the special urban region in order to address issues concerning transport infrastructure, the environment, clean water supply, drainage and other works serving common interests;

c) To be entitled to incentives and support prescribed in Clause 2 of Article 39 of this Law for projects in the fields of environmental protection and climate change response and regional food safety projects.

4. The Special Urban Region Development Fund shall be established and operate as follows:

...

...

...

b) The financial resources of the Fund shall consist of allocations from the central government budget, budgets of administrative divisions within the special urban region, support and donations, and other lawful sources;

c) The Fund shall be used to invest in special urban region linkage and development projects, with priority given to transport projects, critical infrastructure projects, environmental pollution treatment projects, mineral extraction projects; respond to regional incidents, natural disasters and diseases;

d) The operating regulations of the Fund shall be promulgated by the People's Committee of the City on the basis of agreement with the provincial People's Committees of the administrative divisions within the special urban region.

5. An administrative division having regional linkage and development activities with the special urban region shall have the following responsibilities:

a) To cooperate with the City in formulating and organizing the implementation of regional linkage and development programs, plans and projects;

b) To balance local budget resources for the implementation of projects within its administrative area; to allocate funds for the management, maintenance, repair and operation of infrastructure works within its administrative area;

c) To share environmental costs, including costs of controlling, mitigating and remedying related environmental pollution;

d) To provide information and data for regional linkage and development and cooperate in addressing arising issues;

dd) To cooperate in supervising, inspecting and examining the implementation of regulations on regional linkage and development.

...

...

...

1. Cooperation in environmental protection and climate change response in the special urban region with respect to inter-provincial issues shall cover air quality management and improvement; water resources and wastewater management by river basin and drainage system; solid waste management throughout the generation–collection–transportation–treatment chain; greenhouse gas emissions management; and climate change adaptation.

The People's Committee of the City shall play the coordinating role in the special urban region cooperation mechanism for environmental protection and climate change response, ensuring harmonization of interests, shared responsibilities and compliance with law.

2. The special urban region cooperation mechanism for environmental protection shall include the following principal contents:

a) Sharing, interconnection and common use of environmental data, waste sources, and emission sources;

b) Establishment of an inter-regional environmental pollution monitoring and supervision system;

c) Formulation and organization of implementation of regional environmental plans in conformity with each environmental component;

d) Management of water quality and air quality; management of solid waste and wastewater; conservation of nature and biodiversity; climate change response; control of pollution and response to environmental pollution incidents;

dd) Mobilization, allocation and joint use of resources for inter-provincial environmental protection and climate change response tasks, schemes and projects.

3. On the basis of agreement with the provincial People's Committees of the administrative divisions within the special urban region, the People's Committee of the City shall formulate the coordination mechanism, contents of cooperation, responsibilities of relevant parties, and mechanism for supervising the implementation of regional cooperation in environmental management.

...

...

...

a) The Provincial People’s Councils shall prescribe entities and thresholds of wastewater discharge, dust emissions and industrial exhaust emissions required to apply automatic and continuous monitoring measures; and higher environmental protection charges applicable to wastewater, dust emissions, and industrial exhaust emissions;

b) The Provincial People’s Committees shall provide environmental technical regulations on waste and roadmaps for implementation thereof.

The promulgation of legislative documents by the provincial People’s Councils and provincial People’s Committees of other administrative divisions within the special urban region specified in this Clause shall comply with laws on legislative documents.

Chapter III

MECHANISMS AND POLICIES FOR DEVELOPMENT OF SPECIAL ECONOMIC ZONES

Article 43. Recognition of special economic zones

1. A commune, ward or special zone shall be recognized as a special economic zone when it satisfies the following criteria:

a) Having a strategic location consistent with the country's socio-economic development orientations and ensuring national defense and security;

b) Having an international airport or a seaport of Class I or higher;

...

...

...

2. The Government shall recognize special economic zones after the competent authority has approved the guidelines therefor.

3. The Government of Vietnam shall elaborate Clause 1 of this Article.

Article 44. Tasks and powers regarding organizational structure in special economic zones

1. The People's Council of a province where a special economic zone is located shall decide the number of People's Council deputies, the proportion of full-time People's Council deputies, and the number, functions, tasks and powers of the Committees of the People's Council in the special economic zone.

2. 2. The People's Committee of a province where a special economic zone is located shall decide the number of members of the People's Committee in the special economic zone and the number of Vice Chairpersons of the People's Committee in the special economic zone. The number of Vice Chairpersons of the People's Committee in the special economic zone shall not be included in the total number of Vice Chairpersons of the commune-level People's Committees of the province or city under the quota prescribed by the Government.

3. The People's Council in a special economic zone shall have the following powers:

a) To decide a number of specialized agencies and other administrative organizations exceeding the number prescribed by the Government; and the establishment, reorganization, dissolution, renaming and adjustment of functions of specialized agencies and other administrative organizations under the People's Committee in the special economic zone in accordance with the particular characteristics of the special economic zone;

b) To prescribe job positions for civil servants and public employees of specialized agencies and other administrative organizations under the People's Committee in the special economic zone.

4. The People's Committee in a special economic zone shall have the following powers:

...

...

...

b) To decide the establishment, reorganization, dissolution, renaming and adjustment of functions of public service providers under the management of the People's Committee in the special economic zone in accordance with the particular characteristics of the special economic zone.

5. The Chairperson of the People's Committee in a special economic zone shall decide:

a) The hiring, recruitment and appointment of heads of public service providers under the management of the People's Committee in the special economic zone;

b) The conclusion of contracts for performance of professional tasks within the capacity of the local budget.

6. State management of customs inspection and supervision in a special economic zone shall be carried out by a customs unit designated by the Regional Customs Sub-Department managing the special economic zone.  Where necessary, the competent customs management authority shall establish a new customs unit to carry out inspection and supervision in the special economic zone.

7. Based on the particular conditions, development orientations and implementation capacity of each administrative division, the Government shall adjust certain tasks and powers from the People's Committee, Chairperson of the People's Committee of a province, specialized agencies and other administrative organizations under the People's Committee of a province where a special economic zone is located to agencies, organizations and individuals in the special economic zone.

Article 45. Planning in special economic zones

1. General planning for a special economic zone:

a) The general planning for a special economic zone shall be formulated for the special economic zone on the basis of integrating the contents of the general planning for the economic zone (if any), general planning for commune, general planning for an urban area and equivalent planning, and general planning for a special zone that is an urban area in accordance with the law on urban and rural planning, and the orientations, viewpoints, vision and objectives for socio-economic development of the special economic zone;

...

...

...

c) The contents of the general planning for a special economic zone formulated, approved or adjusted may differ from the provincial planning to meet the socio-economic development requirements of the country and the special economic zone.  The provincial planning, general planning of the City and master plan of the City (if any) shall be adjusted after the general planning for the special economic zone is approved;

d) The People's Committee in the special economic zone shall organize the formulation, appraisal, approval, publication and adjustment of the general planning for the special economic zone in accordance with the procedures, contents and cost norms prescribed by the provincial People's Committee.

Where the special economic zone is located within the City, Point a of Clause 2 of Article 10 of this Law shall apply.

2. Detailed planning for a special economic zone:

a) Detailed planning shall be formulated for each area within the special economic zone on the basis of concretizing the contents of the general planning for the special economic zone;

b) The contents of detailed planning for the special economic zone shall comply with the law on urban and rural planning. The People's Committee in the special economic zone shall organize the formulation, appraisal, approval, publication and adjustment of detailed planning for the special economic zone in accordance with the procedures prescribed by the provincial People's Committee;

c) Detailed planning for the special economic zone shall be formulated concurrently with the general planning for the special economic zone.  Where detailed planning has been formulated and appraised before the general planning for the special economic zone, it shall be approved first.  Where approved detailed planning is inconsistent with the general planning for the special economic zone, it shall be adjusted to ensure consistency and conformity in content with the general planning for the special economic zone.

3. The general planning for the special economic zone and detailed planning for the special economic zone are not required to undergo the formulation, appraisal and approval of planning tasks.

Article 46. Ensuring order and safety in special economic zones

...

...

...

2. The responsibilities of electricity and water suppliers and the amendment and supplementation of relevant contracts shall comply with Clause 5 of Article 16 of this Law.

Article 47. Management and use of finance and budget in special economic zones

1. The State shall give priority to allocating resources from the central government budget for investment in key socio-economic infrastructure projects in special economic zones following the direction of the Central Committee of the Communist Party of Vietnam, the Politburo, the Secretariat, the Government CPV Committee or the Prime Minister.

2. The People's Council in a special economic zone shall prescribe expenditures from the local budget's funding source for implementation of the salary policy after ensuring sufficient resources for implementation of salary reform and social security policies as prescribed, for the following tasks:

a) Providing additional average income to cadres, civil servants and public employees working in government, Communist Party and associations managed by the People's Committee in the special economic zone, based on work performance;

b) After additional average income has been provided under Point a of this Clause, where funds for salary reform remain available, using such remaining funds for investment in infrastructure projects, projects for social housing, rental housing and accommodation facilities in the special economic zone.

3. The People's Council of a province where a special economic zone is located shall decide the additional average income support for the persons specified in Point a of Clause 2 of this Article from the local budget's funding source for implementation of the salary policy after ensuring sufficient resources for implementation of salary reform and social security policies as prescribed.

4. The People's Council in a special economic zone shall prescribe a reward policy to honor, motivate and encourage domestic and foreign organizations, households and individuals with outstanding achievements in the construction, development, management and protection of the special economic zone.

5. The mechanism for implementing greenhouse gas emission reduction measures through carbon credit exchanging and offsetting mechanisms shall be as follows:

...

...

...

b) The People's Council of the province where a special economic zone is located shall promulgate regulations on the use of all revenue from carbon credit transactions specified in Point a of this Clause to invest in climate change response and green economy, digital economy and circular economy development programs and projects within the special economic zone.

Article 48. Attraction of strategic investors to special economic zones

1. The list of projects prioritized for attracting strategic investors to special economic zones shall include:

a) Investment projects for construction and operation of inland waterway tourism facilities, logistics centers, free trade zones and hi-tech parks with investment capital of VND 1 trillion or more;

b) Investment projects for construction of marine ecological centers, high-tech marine aquaculture facilities and marine parks with investment capital of VND 1.5 trillion or more;

c) Investment projects for construction and operation of infrastructure of airports, aerodromes and port terminals; seaport services; yacht operation and exploitation; and transport works connecting island routes, with investment capital of VND 2.3 trillion or more;

d) Investment projects for construction and operation of hotels, high-end tourism and resort service areas, integrated entertainment areas and high-end integrated tourism service areas with investment capital of VND 10 trillion or more; for an investment project for operation of an integrated service, tourism and entertainment area including casino business (hereinafter referred to as a “casino project”), the equivalent investment capital shall be USD 2 billion or more;

dd) Investment projects in the fields of clean energy industry, high-tech processing and manufacturing industry, precision engineering, national energy, fuel and strategic mineral reserves, and pharmaceutical research centers, with investment capital of VND 6 trillion or more;

e) Investment projects for high-quality healthcare facilities and high-quality educational institutions with investment capital of VND 1 trillion or more;

...

...

...

h) Investment projects for new construction and repair of seagoing ships, shipbuilding supporting industries, and construction of facilities for repair and new construction of tourist vessels and yachts, with investment capital of VND 6 trillion or more.

2. A strategic investor in a special economic zone is an investor selected to implement a project on the list of projects prioritized for attracting strategic investors to special economic zones and satisfying the following conditions:

a) Having equity capital contributed to the project equal to at least 20% of the total investment capital for a project with investment capital of less than VND 10 trillion;

b) Having equity capital contributed to the project equal to at least 15% of the total investment capital for a project with investment capital of VND 10 trillion or more;

c) Where multiple investors participate in the same investment project, the total equity capital contributed to the project by such investors must satisfy the equity capital requirement specified in Point a or Point b of this Clause, of which at least one investor must contribute at least 30% of the required equity capital and each of the remaining investors must contribute at least 15% of the required equity capital.  For a project comprising multiple component projects or multiple investment phases, except for a commercial housing project, the minimum equity capital contributed to the project shall be determined for each component project or investment phase, but must not be less than 30% of the total minimum equity capital required to be contributed to each component project or investment phase of the project and must comply with Clause 7 of this Article;

d) Satisfying the condition specified in Point d of Clause 2 of Article 36 of this Law.

3. Strategic investors in a special economic zone shall be entitled to the following incentives and support:

a) Corporate income tax incentives applicable to investment projects implemented in special economic zones as those applicable to investment projects implemented in areas with extremely difficult socio-economic conditions;

b) An extension of the period for application of the preferential corporate income tax rate to income from new investment projects eligible under Clause 1 of this Article for a period of not more than 05 years beyond the period prescribed by the law on corporate income tax. The Chairperson of the People's Committee in the special economic zone shall decide the extension of the period for application of the preferential corporate income tax rate specified in this Point.

...

...

...

5. Investors implementing casino projects may have the capital disbursed for urban, service, tourism and entertainment projects and infrastructure projects within the special economic zone additionally counted when determining whether the condition requiring a minimum disbursement of 50% of the total investment capital of the project has been satisfied for the issuance of a certificate of eligibility for casino business.  The duration of casino business operations shall be the same as the operational term of the project, except where national defense or security is affected.

An enterprise whose investment policy for a casino project has been approved must undertake not to transfer its contributed capital in an enterprise implementing infrastructure projects, and the enterprise implementing the infrastructure projects must undertake not to transfer the infrastructure projects until at least 50% of total investment capital has been disbursed for the casino project.  The investment capital disbursed for implementation of infrastructure projects may be counted for the purpose of determining the time at which casino business may commence, but shall not exceed 25% of the total investment capital of the casino project and shall not exceed the equivalent of USD 500 million.

6. Strategic investors in special economic zones shall be entitled to the preferential treatment specified in Point b, Clause 7, Article 36 of this Law.

The head of the Regional Customs Sub-Department managing a special economic zone may recognize, extend, suspend or terminate the application of the preferential treatment regime for strategic investors in the special economic zone.

7. A strategic investor in a special economic zone shall have the following obligations:

a) For a project with investment capital of less than VND 10 trillion, the investor shall disburse the total investment capital of the project within 05 years from the date of handover of the land or marine area on the ground.

For a project with an investment capital of VND 10 trillion or more but less than VND 50 trillion, the investor shall fully disburse the total investment capital of the project within 07 years from the date of handover of the land or handover of the sea area on the ground.

For a project with an investment capital of VND 50 trillion or more but less than VND 100 trillion, the investor shall fully disburse the total investment capital of the project within 10 years from the date of handover of the land or handover of the sea area on the ground.

For a project with investment capital of VND 100 trillion or more, the investor shall disburse the total investment capital of the project within 15 years from the date of handover of the land or marine area on the ground.

...

...

...

c) The investor shall provide financial support for vocational training for workers affected in the project area; give priority to recruiting local workers to work on the project; and fulfill commitments on the application and transfer of technology, where applicable.

8. A strategic investor in a special economic zone that is subject to the State's allocation or lease of land without auction of land use rights shall be responsible for advancing funds for implementation of the approved compensation, support and resettlement arrangement when the State repossesses land for national defense or security purposes or repossesses land for socio-economic development in the national or public interest in accordance with the law on land and Clause 1, Article 50 of this Law.  The handling of the advanced funds specified in this Clause shall comply with the law on land.

9. During the implementation of an investment project, where a strategic investor in a special economic zone fails to satisfy the capital, disbursement schedule or other conditions applicable to strategic investors, the investor shall not be entitled to the incentives specified in this Law, except in cases of force majeure or where the failure is attributable to causes not arising from the investor.  The investor shall be responsible for consequences arising from failure to properly fulfill its commitments and obligations in accordance with law.

10. The People's Council in a special economic zone shall prescribe:

a) The criteria, conditions and procedures for selection of strategic investors specified in Clause 2 of this Article, except for investment in casino projects;

b) The imposition of penalties, reimbursement of incentives and support received, and termination of projects due to failure to satisfy the conditions or fulfill the commitments and obligations of strategic investors.

Article 49. Management of investment in special economic zones

1. The People's Committee in a special economic zone shall have the following powers:

a) To decide investment policy and adjustments to investment policy for projects falling within the powers of the provincial People's Council and the provincial People's Committee and using the budget of the special economic zone, including targeted additional funding from higher-level budgets, lawful local funds under its management, support from the central government budget and the provincial budget, and other lawful funding sources for the special economic zone;

...

...

...

2. The Chairperson of the People's Committee in a special economic zone shall have the following powers:

a) To approve investment policy and adjustments to investment policy for investment projects in the special economic zone subject to the investment policy approval by the Chairperson of the provincial People's Committee under the law on investment;

b) To grant, amend and revoke investment registration certificates and exercise other powers of the investment registration authority in accordance with law in respect of projects in the special economic zone;

c) To grant, amend and revoke business licences and licences for establishment of retail outlets in respect of projects implemented in the special economic zone;

d) To make investment decisions in respect of projects subject to the investment policy decision-making by the People's Committee in the special economic zone;

dd) To assign the construction authority under the People's Committee in the special economic zone to appraise feasibility study reports for projects in the special economic zone subject to investment decision-making by the Chairperson of the People's Committee in the special economic zone, and for business investment projects subject to appraisal of feasibility study reports under the law on construction.

3. The People's Council in a special economic zone shall prescribe:

a) Procedures for formulation, appraisal, decision on investment policy, approval of investment policy, adjustment of investment policy and approval of adjustments to investment policy for the projects specified in Point a, Clause 1 and Point a, Clause 2 of this Article;

b) Procedures for implementation of the matters specified in Points b and c, Clause 2 of this Article.

...

...

...

1. Cases of land repossession within special economic zones include:

a) Cases of land repossession prescribed by the law on land;

b) Land repossession for implementation of socio-economic development projects in the national or public interest that require immediate implementation under the direction of the Politburo, the Secretariat, the Government CPV Committee, or the Executive Committee of the provincial or municipal Party Organization.

The competence and procedures for land repossession specified in this Point shall comply with the competence and procedures applicable to land repossession for national defense or security purposes or for socio-economic development in the national or public interest under the law on land.

2. The provincial People's Committee shall prescribe cases in which the land price list is applied; the land price list and adjustment coefficients or the determination of specific land prices within the special economic zone; the order for determination, appraisal and approval of specific land prices within the special economic zone; and the assignment of land valuation consultancy organizations under the simplified direct contracting method.

3. The People's Committee in the special economic zone may allocate land or lease land without auction of land use rights and without bidding for selection of investors for implementing land-based projects in respect of social housing projects, rental housing projects, accommodation projects, and the cases specified in Point b, Clause 1 of this Article.

4. The Chairperson of the People's Committee in a special economic zone shall have the following powers:

a) To decide land allocation, land lease, and permission for repurposing land from rice cultivation land, dedicated forest land, protection forest land and production forest land to other purposes within the special economic zone in accordance with the procedures prescribed by the People's Committee of the province where the special economic zone is located, ensuring transparency, efficiency and prevention of loss, corruption, wastefulness, misconduct, special interest groups and regulatory capture, and ensuring consistency with the quotas for rice cultivation land, dedicated forest land, protection forest land and production forest land in land-use plans, land-use planning, or land allocation and zoning arrangements under the provincial or municipal planning allocated to the special economic zone;

b) To decide specific land prices for calculation of land levies and land rents within the special economic zone in accordance with Clause 2 of this Article;

...

...

...

d) To receive environmental registrations for investment projects and establishments within the special economic zone falling within the powers of the Chairperson of the People's Committee of the province where the special economic zone is located;

dd) To grant, amend and revoke environmental permits for investment projects and establishments within the special economic zone within the jurisdiction of the Chairperson of the provincial People's Committee where the special economic zone is located under the law on environmental protection, in accordance with the procedures prescribed by the People's Council in the special economic zone.

Article 51. Attraction and development of human resources in special economic zones

1. The People's Council of the province where a special economic zone is located shall have the following powers:

a) To decide the use of the provincial or municipal budget to invest in the construction of housing and rental housing for experts, scientists, persons with special talents, managers, highly qualified workers, and workers employed under employment contracts in the administrative area of the special economic zone, for rent, purchase or lease-purchase;

b) To prescribe free health check-ups at hospitals and public health facilities under the management of the province or city for experts, scientists, persons with special talents, managers and highly qualified workers working in the administrative area of the special economic zone and their family members, including biological parents; parents of their spouse; and biological or adopted children under 18 years of age, upon request;

c) To decide exemption from tuition fees and other service charges in the relevant education and training sector for biological or adopted children under 18 years of age of experts, scientists, persons with special talents, managers and highly qualified workers working in the administrative area of the special economic zone when attending public educational institutions of the province or city;

d) To prescribe policies on income, salaries, bonuses and other benefits in accordance with the budget balancing capacity of the provincial budget;

dd) To prescribe the eligible persons, criteria, income levels, and support for housing rental and purchase costs and accommodation costs for experts, scientists and persons with special talents working in the administrative area of the special economic zone;

...

...

...

2. The Chairperson of the People's Committee in a special economic zone may grant, re-grant, extend and revoke work permits, certify exemption from work permit requirements, and carry out other necessary procedures for foreign workers working at organizations, enterprises or projects in the special economic zone or participating in the implementation, operation or management of investment projects in the special economic zone; and permit the simultaneous performance of relevant procedures.

3. The People's Council in the special economic zone shall prescribe the procedures for implementation of the matters specified in Clause 2 of this Article.

Article 52. Development of the marine economy within special economic zones

1. Allocation of marine areas for marine aquaculture in a special economic zone shall be carried out as follows:

a) After the provincial People's Committee has sought opinions from and obtained approval from the Ministry of National Defence, the People's Committee in the special economic zone shall allocate marine areas for marine aquaculture to domestic investors in respect of marine areas located outside the 06-nautical-mile zone from the mean lower low water line observed over a period of several years of the mainland and the largest island of the special zones, or both inside and outside the 6-nautical mile zone but not exceeding the outer boundary of the territorial sea.

b) Exemption from payment for the use of marine areas for 15 years and a 50% reduction in payment for the remaining period shall apply to the marine area allocated for implementation of a marine aquaculture project by a domestic investor conducting marine aquaculture within the 06-nautical-mile zone, outside the 06-nautical-mile water, or both within and outside the 06-nautical-mile zone measured from the mean lowest lower low water line observed over a period of several years of the mainland or the largest island of the special zone.

A corporate income tax rate of 10% shall apply, with a tax exemption for 04 years and a 50% reduction in the amount of tax payable for the subsequent 09 years, to income earned by an organization that is a domestic investor from a marine aquaculture project conducted within the 06-nautical-mile zone, outside the 06-nautical-mile zone, or both within and outside the 06-nautical-mile zone measured from the mean lowest lower low water line observed over a period of several years of the mainland or the largest island of the special zone;

c) Within the capacity of the local government budget, the provincial People's Council shall decide financial support for the purchase of accident insurance for workers working on aquaculture cages and rafts and on vessels serving marine aquaculture activities, and financial support for the purchase of natural disaster risk insurance for farmed aquatic products in the sea;

d) The time from which the incentives specified in this Clause apply, the conditions for application of tax incentives, and the income eligible for incentives shall comply with the law on taxation.

...

...

...

Article 53. Power to establish free trade zones and mechanisms and policies applicable to free trade zones in special economic zones

1. The Chairperson of the People's Committee of the province where a special economic zone is located shall decide the establishment of a free trade zone within the special economic zone after obtaining opinions from the Ministry of Finance.

2. Mechanisms and policies applicable to free trade zones in special economic zones shall comply with Article 22 of this Law.

3. Mechanisms and policies applicable to other investment and business activities in free trade zones:

a) Foreign investors may conduct goods merchanting trade activities.  The procedures for issuance of merchanting trade licenses shall comply with the law on foreign trade management;

b) Enterprises engaged in production and business activities in free trade zones may list, quote and determine prices and state prices in contracts in foreign currencies, and may make and receive payments with each other in foreign currency by bank transfer for the provision of goods and services in free trade zones;

c) A foreign bank branch may establish a transaction office in a free trade zone in addition to its branch office, subject to the conditions, dossier requirements, procedures and scope of operations prescribed by the Governor of the State Bank of Vietnam.

Article 54. Establishment and operation of duty-free shops in special economic zones

1. The establishment and operation of duty-free shops in special economic zones shall comply with the law on duty-free goods trading.

...

...

...

3. Foreigners entering Vietnam who have registered their stay in a special economic zone may purchase duty-free goods at duty-free shops in the special economic zone for use during their stay.

Where the stay lasts for 10 days or more, they may purchase duty-free goods once within the allowance specified in Clause 4 of this Article.

4. The allowance for duty-free goods purchased in a special economic zone by the persons specified in Clause 3 of this Article shall be prescribed by the Government.

5. Duty-free goods trading enterprises shall be responsible for selling goods to the proper persons, for the proper purposes and within the prescribed allowances in accordance with this Law and other relevant laws.

Chapter IV

SUPERVISION, INSPECTION, EXAMINATION AND ACCOUNTABILITY

Article 55. Responsibilities of the National Assembly, agencies of the National Assembly, Delegations of National Assembly deputies, and National Assembly deputies

1. The National Assembly shall consider reports on the implementation of this Law at the request of the National Assembly Standing Committee or the Government; and shall decide to annul in whole or in part documents promulgated by the Government under this Law.

2. The Standing Committee of the National Assembly shall have the following responsibilities:

...

...

...

b) Based on the provisions of law or where necessary to ensure national interests, national defense, security or foreign relations, to suspend the implementation of documents promulgated by the Government under this Law and submit them to the National Assembly for decision on their annulment at its nearest session; and to decide to annul in whole or in part documents promulgated by provincial People's Councils under this Law;

c) To consider the Government's reports on the implementation of the mechanisms and policies specified in Clauses 5 and 6, Article 1 and Clause 7, Article 63 of this Law; and to consider the report on the implementation of this Law of the People's Council of a City that is a special urban area.

3. The Ethnic Council and Committees of the National Assembly, within their jurisdiction, shall be responsible for supervising the implementation of this Law and supervising the promulgation of documents elaborating the Law on Urban Development of a City that is a special urban area.

4. Delegations of National Assembly Deputies and National Assembly Deputies, within their jurisdiction, shall have the following responsibilities:

a) To supervise the implementation of this Law and the promulgation of documents elaborating the Law on Urban Development;

b) To propose that competent authorities address issues arising in the course of implementation of this Law;

c) To participate in the improvement of mechanisms and policies for development of cities, special urban regions and special economic zones.

Article 56. Responsibilities of the Government, the Prime Minister, Ministries and ministerial agencies

1. The Government shall have the following responsibilities:

...

...

...

b) To direct the monitoring, assessment and risk control of the implementation of the mechanisms and policies provided for in this Law;

c) To report to the Standing Committee of the National Assembly on the implementation of the mechanisms and policies specified in Clauses 5 and 6 of Article 1 and Clause 7 of Article 63 of this Law.

2. The Prime Minister shall have the following responsibilities:

a) To direct inter-agency cooperation and the handling of inter-regional and inter-sectoral issues arising in the course of implementation of the mechanisms and policies provided for in this Law;

b) Based on the provisions of law or to ensure national interests, national defense, security and foreign relations, to suspend the implementation of all or part of documents promulgated by the provincial People's Councils under this Law, and concurrently report to the Standing Committee of the National Assembly for annulment thereof; to annul all or part of documents promulgated by the People's Committees or Chairpersons of the People's Committees under this Law.

3. Ministries and ministerial agencies shall have the following responsibilities:

a) To provide professional and technical guidance; to conduct examination and inspection and perform other state management activities in the respective sectors and fields in accordance with the delegation and devolution provided for in this Law;

b) To cooperate with the provincial People's Committees in formulating, organizing the implementation of and evaluating the mechanisms and policies provided for in this Law;

c) To report to or propose that the Prime Minister suspend the implementation of or annul documents specified in Point b of Clause 2 of this Article.

...

...

...

1. The People’s Councils, People’s Committees, and Chairpersons of People’s Committees at all levels of Cities, within their jurisdiction, shall have the following responsibilities:

a) To promptly organize and ensure the implementation of this Law and documents elaborating the Law on Urban Development; to ensure resources for implementation of the mechanisms and policies provided for in this Law;

b) To inspect, examine and supervise the implementation of this Law and documents elaborating the Law on Urban Development within the scope of their management, and to take responsibility for violations and shortcomings arising in the construction, development and protection of the Cities;

c) To ensure publicity and transparency and strengthen accountability so that the People are informed of, participate in providing opinions on and supervise the implementation of this Law;

d) Not to further devolve or authorize the powers provided for in this Law, except for the power specified in Clause 3 of Article 26 of this Law.

The devolution or authorization of the powers of the People's Councils, People's Committees or Chairpersons of the People's Committees of the Cities provided for in other legislative documents shall be carried out in accordance with such legislative documents.

2. The People’s Councils of Cities, within their jurisdiction, shall have the responsibility to implement clause 1 of this Article and the following duties and powers:

a) To supervise implementation of this Law;

b) To submit reports to the Standing Committee of the National Assembly on the results of implementation of the provision specified in Clause 4 of Article 34 of this Law; where mechanisms or policies different from those provided for in laws or resolutions of the National Assembly are applied, to report to the National Assembly at its nearest session;

...

...

...

3. The People’s Committees of Cities, within their jurisdiction, shall have the responsibility to implement clause 1 of this Article and the following duties and powers:

a) To ensure safety and favorable conditions for the operations of central agencies of the Communist Party and the State, socio-political organizations, foreign representative missions in Vietnam and international organizations, and for the organization of national and international programs and events in the Cities;

b) To cooperate with and support administrative divisions in special urban regions and throughout the country by expanding forms of linkage and cooperation for mutual development;

c) To facilitate effective participation by agencies, organizations and individuals in the process of construction, development and protection of the Cities;

d) To propose that the People's Councils of the Cities consider and decide the application of the law specified in Point a of Clause 3 of Article 5 of this Law;

dd) To organize an assessment of the effectiveness of legislative documents promulgated under Article 7 of this Law after 01 year of implementation; to conduct preliminary and final reviews in accordance with law or at the request of the People's Councils of the Cities, the Prime Minister or the Standing Committee of the National Assembly;

e) Annually, to submit reports to the People's Councils of the Cities and the Government on the implementation of this Law.

4. Within 07 days from the date of promulgation of a legislative document under Articles 7 and 8 of this Law, the People's Councils, People's Committees and Chairpersons of the People's Committees of Cities, according to the tasks and powers delegated to them under this Law, shall:

a) Submit reports to the Standing Committee of the National Assembly on matters falling within the powers of the National Assembly or the Standing Committee of the National Assembly;

...

...

...

c) Submit reports to Ministries or ministerial agencies on matters falling within the powers of Ministries or ministerial agencies.

5. Accountability of the government of a City:

a) To provide an account at the request of a competent authority where a major issue arises that affects or may affect national interests, the assurance of national defense, security or foreign relations, social order and safety, or human rights and fundamental rights of citizens.

The account shall include the objectives, scope of impact, and assessment of risks and socio-economic consequences of the application of the mechanisms and policies; results of implementation, efficiency of resource use, impacts on the development of the City and the common interests of the nation; and measures for preventing, detecting and addressing limitations, inadequacies and errors arising in the course of performance of the tasks and powers delegated under this Law;

b) The content of the account shall be made public in accordance with law for the People to supervise.

Article 58. Responsibilities of the Government of a City that is not a special urban area

1. The People’s Councils, People’s Committees, and Chairpersons of People’s Committees at all levels of the City, within their jurisdiction, shall have the following responsibilities:

a) To promptly organize the implementation of, and ensure resources for the implementation of, the mechanisms and policies provided for in this Law and documents elaborating the Law on Urban Development promulgated by the Government;

b) To examine and supervise, and organize inspection of, the implementation of this Law and documents elaborating the Law on Urban Development promulgated by the Government within the scope of their management, and to take responsibility for violations and shortcomings arising in the construction, development and protection of the City;

...

...

...

d) Not to devolve or authorize the powers provided for in this Law and documents elaborating the Law on Urban Development promulgated by the Government.

The devolution or authorization of the powers of the People's Councils, People's Committees or Chairpersons of the People's Committees of the City provided for in other legislative documents shall be carried out in accordance with such legislative documents.

dd) To perform other tasks and powers and discharge other accountability responsibilities in accordance with regulations of the Government.

2. The People's Council of the City, within its jurisdiction, shall have the responsibilities specified in Clause 1 of this Article; supervise the implementation of this Law and documents elaborating the Law on Urban Development promulgated by the Government.

3. The People's Committee of the City, within its jurisdiction, shall have the responsibilities specified in Clause 1 of this Article; annually submit reports to the Government and the People's Council of the City on the implementation of this Law and documents elaborating the Law on Urban Development promulgated by the Government.

Article 59. Responsibilities of the Government of the province where a special economic zone is located

1. The People's Council, People's Committee and Chairperson of the People's Committee of the province where a special economic zone is located, within their jurisdiction, shall have the following responsibilities:

a) To promptly organize the implementation of, and ensure resources for the implementation of, the mechanisms and policies applicable to the special economic zone provided for in this Law and documents elaborating the Law on Urban Development on matters concerning special economic zones;

b) To examine and supervise, and organize inspection of, the implementation of this Law and documents elaborating the Law on Urban Development on matters concerning special economic zones, and to take responsibility for violations and shortcomings arising in the management and development of special economic zones;

...

...

...

d) Not to devolve or authorize the powers provided for in this Law and documents elaborating the Law on Urban Development promulgated by the Government.

The devolution or authorization of the powers of the People's Council, People's Committee or Chairperson of the People's Committee of the province where the special economic zone is located provided for in other legislative documents shall be carried out in accordance with such legislative documents.

dd) To perform other tasks and powers and discharge other accountability responsibilities in accordance with regulations of the Government.

2. The People's Council of the province where a special economic zone is located, within its jurisdiction, shall have the responsibilities specified in Clause 1 of this Article and the following responsibilities:

a) To decide mechanisms and policies within its powers;

b) To decide to suspend the implementation of or annul part or all of unlawful documents promulgated by the People's Committee or Chairperson of the People's Committee at the same level and by the People's Council in the special economic zone with respect to matters falling within its powers.

3. The People's Committee of the province where a special economic zone is located, within its jurisdiction, shall have the responsibilities specified in Clause 1 of this Article; annually submit reports to the Government and the People's Council at the same level on the implementation of this Law and documents elaborating the Law on Urban Development on matters concerning special economic zones.

4. The Chairperson of the People's Committee of the province where a special economic zone is located, within its jurisdiction, shall have the responsibilities specified in Clause 1 of this Article; suspend the implementation of or annul part or all of unlawful documents promulgated by the People's Committee or Chairperson of the People's Committee in the special economic zone; suspend the implementation of unlawful documents promulgated by the People's Council in the special economic zone and report to the People's Committee at the same level for submission to the People's Council at the same level for annulment.

Article 60. Responsibilities of the Government in special economic zones

...

...

...

1. To organize the implementation of the mechanisms and policies provided for in this Law and documents elaborating the Law on Urban Development on matters concerning special economic zones;

2. To ensure publicity and transparency and accountability;

3. To periodically assess the effectiveness of implementation and report to the People's Council and People's Committee of the province where the special economic zone is located;

4. To promptly propose to competent authorities the amendment, supplementation or promulgation of new documents to address arising difficulties and problems.

Article 61. Responsibilities of Vietnam Fatherland Front Committees at all levels and their member organizations

Vietnam Fatherland Front Committees at all levels and their member organizations, within their jurisdiction, shall conduct supervision and social criticism regarding the implementation of this Law and documents elaborating the Law on Urban Development.

Article 62. Handling of violations, exclusion from and exemption from legal liability

1. Acts of corruption, exploitation and harassment committed by cadres, civil servants, public employees and persons working in the course of implementing this Law shall be strictly dealt with.

2. Heads of agencies, organizations and units; cadres, civil servants, public employees and other persons involved in the formulation and promulgation of this Law and documents promulgated under Articles 7 and 8 of this Law, and documents elaborating the Law on Urban Development, shall be excluded from or exempted from legal liability where they have acted without personal gain and have properly complied with the regulations on powers and procedures in the performance of their tasks, but damage nevertheless occurs.

...

...

...

Chapter V

IMPLEMENTATION PROVISIONS

Article 63. Implementation provisions

1. This Law comes into force from October 01, 2026, except for the cases specified in Clause 2 and Clause 3 of this Article.

2. The provision of Clause 4 of Article 7 of this Law shall take effect from September 1, 2026. From the date of adoption of this Law, Ho Chi Minh City shall formulate and promulgate documents elaborating the Law on Urban Development in accordance with this Law.

3. The tax incentive policies specified in Point b of Clause 2, Point a of Clause 3, Point a of Clause 5, Clauses 6 and 7 of Article 39, Clauses 3 and 4 of Article 48, and Points b and d of Clause 1 of Article 52 of this Law shall apply from the 2027 tax year.

4. Resolution No. 98/2023/QH15 dated June 24, 2023 of the National Assembly on pilot implementation of a number of specific mechanisms and policies for the development of Ho Chi Minh City amended and supplemented by Law No. 71/2025/QH15, Law No. 72/2025/QH15 and Resolution No. 260/2025/QH15 (hereinafter referred to as “Resolution No. 98/2023/QH15”), shall cease to be effective from April 1, 2027, except for the provisions of Clause 9 of Article 5 and Clause 7 of Article 6 of Resolution No. 98/2023/QH15, which shall cease to be effective from January 1, 2031, and except where transitional provisions are applied in accordance with Clause 4 of Article 64 of this Law.

5. The provisions of Point q of Clause 1 and Clause 10 of Article 12 of Resolution No. 136/2024/QH15 dated June 26, 2024 of the National Assembly on organization of urban government and pilot implementation of a number of specific mechanisms and policies for the development of Da Nang City amended and supplemented by Law No. 71/2025/QH15, Law No. 72/2025/QH15 and Resolution No. 259/2025/QH15, shall cease to be effective from the date this Law takes effect.

6. The Government shall provide for:

...

...

...

b) Conditions for customs inspection and supervision applicable to free trade zones; customs procedures, and customs inspection and supervision, applicable to goods entering and leaving free trade zones provided for in this Law;

c) Specific customs regimes and procedures and specialized management at open ports.

7. On the basis of the principles, mechanisms, policies, supervision, inspection, examination and accountability provided for in this Law, the Government shall provide for:

a) The establishment, mechanisms and policies, and management models applicable to free trade zones, integrated logistics zones and free trade zones in provinces and cities to which the provisions of this Law have not yet been applied;

b) Investment in, construction and development of land-reclaimed urban areas provided for in Article 19 of this Law and the application thereof to provinces and cities to which the provisions of this Law have not yet been applied.

Article 64. Transitional provisions on mechanisms and policies applicable to Ho Chi Minh City

1. Programs, projects, schemes, tasks, planning, plans, financial mechanisms, management mechanisms, autonomy mechanisms, and state extra-budgetary financial funds that were approved and are being implemented before the effective date of this Law may continue to be implemented in accordance with the issued decisions; where they are consistent with this Law, they may be converted for implementation under the mechanisms and powers prescribed by this Law without requiring re-approval.

2. Pilot mechanisms, experimental mechanisms, regulatory sandbox, and new governance models that are being implemented before the effective date of this Law may continue to be implemented in accordance with the approved plans. The People’s Council and the People’s Committee of the City may adjust the contents, scope and duration of the pilot implementation to conform with this Law without having to repeat the completed approval procedures.

3. Matters relating to organization of local government, organizational apparatus, official duty regulations and job positions that were implemented before the effective date of this Law may continue to be implemented until new regulations are promulgated by the People’s Council, the People’s Committee of the City in accordance with the powers prescribed by this Law.

...

...

...

For areas surrounding traffic interchanges along Ring Road 3 that have been designated for development under the TOD model in accordance with Resolution No. 98/2023/QH15, the People's Council of the City shall exercise the power specified in Point b of Clause 1 of Article 13 of this Law, and the Chairperson of the People's Committee of the City shall exercise the power specified in Point b of Clause 3 of Article 13 of this Law.

5. During the period in which Resolution No. 188/2025/QH15 dated February 19, 2025 of the National Assembly on pilot implementation of a number of specific and special mechanisms and policies for the development of the urban railway network in Hanoi and Ho Chi Minh City remains effective, the People's Council of the City shall continue to exercise the power to decide the adjustment and addition of new railway projects located in the City to the Appendix enclosed with Resolution No. 188/2025/QH15 according to the City's development needs and shall report the implementation results to the Government.

6. Applications for handling administrative procedures that have been received by competent authorities but have not been fully processed by the effective date of this Law shall continue to be processed in accordance with the law in force at the time the applications were received.

7. Projects and contract packages for which competent authorities of the City have made decisions or granted approvals in accordance with the laws on public investment, investment, public-private partnership investment, housing and bidding but which have not been completed before the effective date of this Law shall continue to be governed by the law in force at the time of such decision or approval, except where the People's Committee of the City decides to apply this Law.

8. The selection of strategic investors that has been conducted under the relevant resolutions of the National Assembly on specific mechanisms and policies for the City and elaborating documents shall continue to be carried out in accordance with such resolutions and documents, unless the People's Committee of the City decides to apply this Law.

Article 65. Transitional provisions on mechanisms and policies applicable to cities that are not special urban areas

The Resolution of the National Assembly on specific mechanisms and policies for a city specified in Clause 3 of Article 1 of this Law shall continue to be effective, in whole or in part, until the Government's decree specified in Clauses 5 and 6 of Article 1 and Clause 7 of Article 63 of this Law takes effect.

Article 66. Transitional provisions on mechanisms and policies applicable to special economic zones

1. Urban and rural plannings approved before a commune-level administrative division is recognized as a special economic zone shall continue to be implemented until the general planning for the special economic zone is approved.  Upon approval of the general planning, the People's Committee of the special economic zone shall decide the continued implementation of detailed plannings that have already been approved.

...

...

...

3. Applications for handling administrative procedures that have been received by competent authorities but have not been fully processed by the date on which a commune-level administrative division is recognized as a special economic zone shall continue to be processed in accordance with the law in force at the time the applications were received.

4. Transitional arrangements concerning the organization of government, organizational structure, official duty regime and job positions at a commune-level administrative division shall be decided by the Government when recognizing such administrative division as a special economic zone.

5. The Chairperson of the People's Committee in a special economic zone shall decide specific land prices and assign a land valuation consultancy organization by simplified direct contracting for cases where a decision on land allocation, land lease, permission for repurposing land, land use extension, adjustment of a decision on land allocation or land lease, or adjustment of detailed planning has been issued and the land price must be redetermined in a case subject to determination of a specific land price, but a land valuation organization has not yet been selected by the date on which the commune-level administrative division is recognized as a special economic zone.

This Law was approved by the 16th National Assembly of the Socialist Republic of Vietnam at its First Extraordinary Session on August 24, 2026.

CHAIRPERSON OF THE NATIONAL ASSEMBLY




Tran Thanh Man