|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH HÀ NAM
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
52/2024/QĐ-UBND
|
Hà Nam, ngày 01
tháng 10 năm 2024
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN
HÀNH QUY ĐỊNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÍN NGƯỠNG, TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ NAM
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày
19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính
phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật
ngày 22 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành
văn bản quy phạm pháp luật ngày 18 tháng 6 năm 2020;
Căn cứ Luật tín ngưỡng, tôn giáo ngày 18 tháng
11 năm 2016;
Căn cứ Nghị định số 95/2023/NĐ-CP ngày 29 tháng
12 năm 2023 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành
Luật tín ngưỡng, tôn giáo;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo
Quyết định này Quy định quản lý nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo trên địa bàn tỉnh
Hà Nam.
Điều 2. Quyết định này có
hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/10/2024 và thay thế Quyết định số
06/2018/QĐ-UBND ngày 30/3/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam ban hành Quy định
về quản lý hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo trên địa bàn tỉnh Hà Nam.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy
ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Thủ trưởng các sở, ban, ngành của tỉnh;
Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các đơn vị, tổ chức,
cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Cục Kiểm tra VBQPPL - Bộ Tư pháp (để báo cáo);
- Vụ Pháp chế - Bộ Nội vụ (để báo cáo);
- TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh (để báo cáo);
- Chủ tịch UBND tỉnh (để báo cáo);
- Các Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
- Ban Chỉ đạo Công tác tôn giáo tỉnh;
- Công báo tỉnh Hà Nam;
- VPUB: LĐVP, TCDNC, GTXD, NN&TNMT;
- Lưu: VT, TCDNC(T).
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Anh Chức
|
QUY ĐỊNH
QUẢN
LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÍN NGƯỠNG, TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM
(Kèm theo Quyết định số: 52/2024/QĐ-UBND ngày 01 tháng 10 năm 2024 của Ủy
ban nhân dân tỉnh Hà Nam)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và
đối tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh
a) Quy định này quy định về nguyên tắc quản lý, giải
quyết công việc và nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan Nhà nước, chính quyền
các cấp; sự phối hợp của các sở, ban, ngành có liên quan, các tổ chức chính trị
- xã hội trong công tác quản lý Nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo trên địa bàn tỉnh.
b) Những nội dung không quy định tại văn bản này
thì thực hiện theo các văn bản pháp luật khác có liên quan.
2. Đối tượng áp dụng
a) Ủy ban nhân dân tỉnh; Ủy ban nhân dân các huyện,
thị xã, thành phố (sau đây gọi chung là cấp huyện); Ủy ban nhân dân các xã, phường,
thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã);
b) Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trong
việc đảm bảo thực hiện quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo.
Điều 2. Nguyên tắc quản lý và
giải quyết công việc liên quan đến tín ngưỡng, tôn giáo
1. Bảo đảm thực hiện đúng chủ trương, quan điểm của
Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo và phù hợp
tình hình thực tiễn của địa phương.
2. Tôn trọng và bảo đảm quyền tự do tín ngưỡng, tôn
giáo. Các hành vi bị nghiêm cấm quy định tại Điều 5 Luật tín ngưỡng, tôn giáo đều
bị xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật.
3. Công tác quản lý nhà nước về tín ngưỡng, tôn
giáo là trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước, chính quyền các cấp. Cấp nào,
ngành nào quyết định giải quyết các vấn đề về tín ngưỡng, tôn giáo thì cấp đó,
ngành đó phải chịu trách nhiệm pháp lý về quyết định của mình.
4. Công tác tham mưu, giải quyết công việc liên
quan đến tín ngưỡng, tôn giáo phải đảm bảo chủ động, kịp thời, đúng chức năng,
nhiệm vụ và tăng cường phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên
quan.
Chương II
NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Điều 3. Nhiệm vụ và quyền hạn
của Ủy ban nhân dân tỉnh
1. Xây dựng chính sách, ban hành văn bản quy phạm
pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo trên địa bàn tỉnh.
2. Quy định tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về tín
ngưỡng, tôn giáo cấp tỉnh.
3. Tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật về tín
ngưỡng, tôn giáo theo thẩm quyền bao gồm: Hoạt động lễ hội tín ngưỡng; công nhận
tổ chức tôn giáo, thành lập, chia, tách, sáp nhập, hợp nhất tổ chức tôn giáo trực
thuộc; phong phẩm, bổ nhiệm, bầu cử, suy cử, thuyên chuyển, cách chức, bãi nhiệm
chức sắc, chức việc, nhà tu hành; mở lớp bồi dưỡng tôn giáo cho người chuyên hoạt
động tôn giáo; hoạt động tôn giáo; hoạt động xuất bản, giáo dục, y tế, bảo trợ
xã hội, từ thiện nhân đạo của tổ chức tôn giáo; hoạt động tôn giáo có yếu tố nước
ngoài; hoạt động tiếp nhận và quản lý các khoản tài trợ và hoạt động quyên góp
của cơ sở tín ngưỡng, tổ chức tôn giáo, tổ chức tôn giáo trực thuộc; đất đai
liên quan đến tôn giáo; xây dựng công trình tín ngưỡng, tôn giáo; vấn đề quốc
phòng, an ninh liên quan đến tôn giáo.
4. Phổ biến, giáo dục pháp luật về tín ngưỡng, tôn
giáo trong phạm vi quản lý.
5. Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức
làm công tác tín ngưỡng, tôn giáo trong phạm vi quản lý.
6. Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chính sách,
pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo tại các huyện, thị xã, thành phố; giải quyết
khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo theo thẩm
quyền.
7. Quan hệ quốc tế trong lĩnh vực tín ngưỡng, tôn
giáo.
Điều 4. Nhiệm vụ, quyền hạn của
các sở, ngành của tỉnh
Các sở, ngành của tỉnh có trách nhiệm tham mưu,
giúp Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai chính sách, pháp luật của Nhà nước về tín
ngưỡng, tôn giáo đảm bảo hiệu quả, phù hợp với thực tiễn địa phương. Căn cứ chức
năng, nhiệm vụ, các sở, ngành của tỉnh chủ động trong công tác tham mưu giải
quyết các việc, vụ việc liên quan đến tín ngưỡng, tôn giáo đảm bảo kịp thời,
đúng quy định. Các cơ quan, đơn vị có liên quan tích cực phối hợp trong quá
trình triển khai, thực hiện đảm bảo hiệu quả.
1. Sở Nội vụ
a) Chủ trì, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng
chính sách, ban hành văn bản quy phạm pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo và quy
định tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo.
b) Tiếp nhận hồ sơ, xem xét giải quyết theo thẩm
quyền hoặc tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết các đề nghị liên
quan đến công nhận tổ chức tôn giáo, thành lập, chia, tách, sáp nhập, hợp nhất
tổ chức tôn giáo trực thuộc; phong phẩm, bổ nhiệm, bầu cử, suy cử, thuyên chuyển,
cách chức, bãi nhiệm chức sắc, chức việc, nhà tu hành; mở lớp bồi dưỡng tôn giáo
cho người chuyên hoạt động tôn giáo; hoạt động tôn giáo; hoạt động tôn giáo có
yếu tố nước ngoài; hoạt động quyên góp, nhận tài trợ của cơ sở tín ngưỡng, tổ
chức tôn giáo, tổ chức tôn giáo trực thuộc theo quy định của pháp luật.
c) Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức tuyên truyền,
phổ biến pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo cho chức sắc, chức việc, nhà tu hành
tôn giáo và người đại diện, thành viên Ban quản lý cơ sở tín ngưỡng trong phạm
vi quản lý; tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ, công chức làm công tác tín
ngưỡng, tôn giáo cấp tỉnh, huyện, xã.
d) Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức thanh tra,
kiểm tra; giải quyết khiếu nại, tố cáo; xử lý vi phạm pháp luật liên quan đến
hoạt động tôn giáo theo thẩm quyền.
đ) Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh đề án khảo sát, thống
kê về tổ chức tôn giáo, tổ chức tôn giáo trực thuộc; chức sắc, chức việc, nhà
tu hành tôn giáo; cơ sở tín ngưỡng, cơ sở tôn giáo không phải là di tích lịch sử,
văn hóa, danh lam thắng cảnh đã được xếp hạng hoặc đã được đưa vào danh mục kiểm
kê di tích của địa phương.
e) Làm đầu mối liên hệ giữa các tổ chức, cá nhân
trong và ngoài nước với Ủy ban nhân dân tỉnh về lĩnh vực tín ngưỡng, tôn giáo.
g) Tham gia ý kiến về các dự án xây dựng công trình
tín ngưỡng, tôn giáo theo quy định của pháp luật.
h) Phối hợp, hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp huyện giải
quyết các vấn đề cụ thể về hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo theo quy định của
pháp luật.
2. Sở Xây dựng
a) Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết
theo thẩm quyền về hoạt động xây dựng công trình tôn giáo và các vấn đề khác
thuộc lĩnh vực xây dựng có liên quan đến tín ngưỡng, tôn giáo.
b) Phối hợp, hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp huyện giải
quyết các vấn đề cụ thể về hoạt động xây dựng công trình tín ngưỡng, tôn giáo
theo quy định của pháp luật.
3. Sở Tài nguyên và Môi trường
a) Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết
theo thẩm quyền về đất đai tôn giáo và các vấn đề khác thuộc lĩnh vực tài
nguyên và môi trường có liên quan đến tín ngưỡng, tôn giáo.
b) Rà soát, thống kê, báo cáo việc sử dụng đất đai
của các tổ chức tôn giáo, tổ chức tôn giáo trực thuộc và đề xuất Ủy ban nhân
dân tỉnh biện pháp quản lý đất đai liên quan đến tôn giáo.
c) Phối hợp, hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp huyện giải
quyết các vấn đề cụ thể về đất đai liên quan đến tín ngưỡng, tôn giáo theo quy
định của pháp luật.
4. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
a) Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết
theo thẩm quyền về hoạt động lễ hội tín ngưỡng và các vấn đề khác thuộc lĩnh vực
văn hóa, thể thao và du lịch có liên quan đến tín ngưỡng, tôn giáo.
b) Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện kiểm kê
cơ sở tín ngưỡng, tôn giáo là di tích lịch sử, văn hóa, danh lam thắng cảnh đã
được xếp hạng hoặc đã được đưa vào danh mục kiểm kê di tích của địa phương.
c) Chủ trì, hướng dẫn việc thực hiện nếp sống văn
minh tại cơ sở tín ngưỡng, tổ chức tôn giáo.
d) Tham gia ý kiến về các dự án bảo quản, tu bổ, phục
hồi di tích lịch sử, văn hóa, danh lam thắng cảnh theo quy định.
đ) Phối hợp, hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp huyện giải
quyết các vấn đề cụ thể về hoạt động lễ hội tín ngưỡng theo quy định của pháp
luật và việc xây dựng mô hình Ban quản lý di tích đảm bảo thiết thực, hiệu quả.
5. Sở Thông tin và Truyền thông
a) Phối hợp với Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Ủy ban nhân
dân các huyện, thị xã, thành phố định hướng các cơ quan báo chí của tỉnh, Trung
tâm Văn hóa, Thông tin và Thể thao cấp huyện, Đài truyền thanh cấp xã tuyên
truyền, phổ biến những quy định của pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo.
b) Phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan kiểm
tra, xử lý theo thẩm quyền các tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật
lĩnh vực thông tin và truyền thông liên quan đến tín ngưỡng, tôn giáo.
6. Các Sở: Lao động - Thương binh và Xã hội, Y tế,
Giáo dục và Đào tạo, Tài chính
Theo chức năng, nhiệm vụ, có trách nhiệm hướng dẫn,
kiểm tra, quản lý việc tổ chức, cá nhân tôn giáo tham gia hoạt động giáo dục, y
tế, bảo trợ xã hội, từ thiện nhân đạo và việc quản lý, sử dụng tiền công đức,
tài trợ tại các cơ sở tín ngưỡng, tôn giáo là di tích lịch sử văn hóa theo quy
định của pháp luật.
7. Công an tỉnh
a) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị và
chính quyền các cấp trên địa bàn tỉnh đảm bảo an ninh trật tự cho các hoạt động
tín ngưỡng, tôn giáo được tổ chức, triển khai theo đúng quy định; nắm tình
hình, kịp thời phát hiện và xử lý hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý những
hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo trái pháp luật.
b) Chủ trì đăng ký, quản lý, kiểm tra cư trú, xuất
nhập cảnh của chức sắc, chức việc, nhà tu hành tôn giáo; kiểm tra việc quản lý
và sử dụng con dấu của tổ chức tôn giáo, tổ chức tôn giáo trực thuộc theo quy định
của pháp luật; hướng dẫn các cơ sở tín ngưỡng, tôn giáo thực hiện đúng quy định
về phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.
c) Tổ chức thực hiện các quy định về quản lý kinh
sách, thời gian, địa điểm sử dụng kinh sách và bày tỏ niềm tin tín ngưỡng, tôn
giáo cho người bị tạm giữ, người bị tạm giam, người đang chấp hành hình phạt tù
trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật.
d) Chủ động, kịp thời trao đổi thông tin với các cơ
quan, đơn vị liên quan về tình hình tôn giáo; hoạt động của các hiện tượng tôn
giáo mới cực đoan... để phối hợp trong công tác đấu tranh, ngăn chặn việc lợi dụng
tín ngưỡng, tôn giáo xâm phạm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội.
8. Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh
Chủ trì, tổ chức lớp bồi dưỡng kiến thức quốc phòng
và an ninh cho chức sắc, chức việc, nhà tu hành và tín đồ các tôn giáo theo quy
định.
Điều 5. Đề nghị Ban Dân vận Tỉnh
ủy, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các tổ chức
chính trị - xã hội tỉnh và Cơ quan thông tin đại chúng.
1. Ban Dân vận Tỉnh ủy phối hợp với các cơ quan,
đơn vị có liên quan theo dõi, tổng hợp tình hình tín ngưỡng, tôn giáo, báo cáo
và tham mưu kịp thời với Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy để lãnh đạo, chỉ đạo
công tác tín ngưỡng, tôn giáo và giải quyết những vấn đề phát sinh trên địa bàn
tỉnh. Tham gia ý kiến với các cơ quan chính quyền trong việc thể chế hóa các
nghị quyết, quyết định, chỉ thị, kết luận, quy chế, quy định của Đảng về công
tác tín ngưỡng, tôn giáo.
2. Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy chỉ đạo và định hướng nội
dung tuyên truyền trên các phương tiện thông tin, báo chí của tỉnh về các quan
điểm, chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, quy định
của tỉnh về tín ngưỡng, tôn giáo; kịp thời tuyên truyền, biểu dương những gương
người tốt, việc tốt trong chức sắc, chức việc, nhà tu hành, tín đồ các tôn
giáo.
3. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức
chính trị - xã hội tỉnh chủ động phối hợp với địa phương và các cơ quan chức
năng trong công tác nắm tình hình; đẩy mạnh tuyên truyền, vận động cán bộ, đoàn
viên, hội viên, chức sắc, chức việc, nhà tu hành, tín đồ các tôn giáo và Nhân
dân thực hiện tốt chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, quy
định của địa phương về tín ngưỡng, tôn giáo; đấu tranh với những hành vi mê tín
dị đoan, lợi dụng hoạt động tôn giáo để làm trái pháp luật và xuyên tạc chủ
trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo.
Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh phản ánh kịp
thời ý kiến, nguyện vọng, kiến nghị của Nhân dân về các vấn đề có liên quan đến
tín ngưỡng, tôn giáo với cơ quan nhà nước có thẩm quyền đồng thời giám sát việc
thực hiện chính sách, pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo.
Điều 6. Trách nhiệm của Ủy ban
nhân dân cấp huyện
1. Tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật về tín
ngưỡng, tôn giáo theo thẩm quyền bao gồm: Hoạt động lễ hội tín ngưỡng; mở lớp bồi
dưỡng tôn giáo cho người không chuyên hoạt động tôn giáo; hoạt động tôn giáo;
hoạt động giáo dục, y tế, bảo trợ xã hội, từ thiện nhân đạo của tổ chức tôn
giáo; hoạt động tiếp nhận và quản lý các khoản tài trợ và hoạt động quyên góp của
cơ sở tín ngưỡng, tổ chức tôn giáo, tổ chức tôn giáo trực thuộc; đất đai liên
quan đến tín ngưỡng; xây dựng công trình tín ngưỡng, tôn giáo, công trình phụ
trợ; vấn đề quốc phòng, an ninh liên quan đến tôn giáo.
2. Phổ biến, giáo dục pháp luật về tín ngưỡng, tôn
giáo trong phạm vi quản lý.
3. Kiểm tra việc thực hiện chính sách, pháp luật về
tín ngưỡng, tôn giáo tại các xã, phường, thị trấn; giải quyết khiếu nại, tố cáo
và xử lý vi phạm pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo theo thẩm quyền.
Điều 7. Trách nhiệm của Ủy ban
nhân dân cấp xã
1. Tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật về tín
ngưỡng, tôn giáo theo thẩm quyền bao gồm: Hoạt động lễ hội tín ngưỡng; đăng ký
sinh hoạt tôn giáo tập trung; hoạt động tôn giáo; hoạt động giáo dục, y tế, bảo
trợ xã hội, từ thiện nhân đạo của tổ chức tôn giáo; hoạt động tiếp nhận và quản
lý các khoản tài trợ và hoạt động quyên góp của cơ sở tín ngưỡng, tổ chức tôn
giáo, tổ chức tôn giáo trực thuộc; vấn đề quốc phòng, an ninh liên quan đến tôn
giáo.
2. Phổ biến, giáo dục pháp luật về tín ngưỡng, tôn
giáo trong phạm vi quản lý.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 8. Khen thưởng và xử lý vi
phạm
1. Các cơ quan, tổ chức, đơn vị và cá nhân có thành
tích xuất sắc trong việc thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách,
pháp luật của Nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo được khen thưởng theo quy định
hiện hành.
2. Tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật về
tín ngưỡng, tôn giáo hoặc lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để vi phạm pháp luật
thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý vi phạm hành chính hoặc bị
truy cứu trách nhiệm hình sự, nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định
của pháp luật.
Điều 9. Điều khoản thi hành
1. Sở Nội vụ có trách nhiệm theo dõi, hướng dẫn,
đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Quy định này.
2. Các sở, ban, ngành của tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp
huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm quán triệt, triển khai, tổ chức thực
hiện Quy định này.
Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc, kịp thời
báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Nội vụ) để xem xét, điều chỉnh, bổ sung
cho phù hợp./.