|
THỦ TƯỚNG CHÍNH
PHỦ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 2052/QĐ-TTg
|
Hà Nội, ngày 19
tháng 12 năm 2017
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ
DUYỆT NHIỆM VỤ QUY HOẠCH TỔNG THỂ BẢO TỒN VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ DI TÍCH QUỐC GIA
ĐẶC BIỆT CHÙA PHẬT TÍCH
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật tổ chức
Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật di sản
văn hóa ngày 29 tháng 6 năm 2001 và Luật sửa
đổi, bổ sung một số điều của Luật di sản văn hóa ngày 18 tháng 6 năm 2009;
Căn cứ Luật xây dựng
ngày 18 tháng 6 năm 2014;
Căn cứ Nghị định số 70/2012/NĐ-CP
ngày 18 tháng 9 năm 2012 của Chính phủ quy định thẩm quyền, trình tự, thủ tục lập,
phê duyệt quy hoạch, dự án bảo quản tu bổ, phục hồi di tích lịch sử - văn hóa,
danh lam thắng cảnh;
Xét đề nghị của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch
tại Tờ trình số 277/TTr- BVHTTDL ngày 30 tháng 11 năm 2017,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Nhiệm vụ Quy hoạch tổng thể bảo tồn và phát huy
giá trị di tích quốc gia đặc biệt chùa Phật Tích, tỉnh Bắc Ninh với các nội
dung chủ yếu sau:
1. Phạm vi và ranh giới lập quy
hoạch:
a) Phạm vi nghiên cứu lập quy hoạch là 34ha, bao gồm:
- Toàn bộ khu vực bảo vệ I và khu vực bảo vệ II của
di tích quốc gia đặc biệt Di tích lịch sử và kiến trúc nghệ thuật chùa Phật
Tích (sau đây gọi là chùa Phật Tích) diện tích 1,8 ha, trong đó, diện tích khu
vực bảo vệ I là 1,2 ha và diện tích khu vực bảo vệ II là 0,6 ha.
- Phần đất mở rộng, diện tích 32,2 ha bao gồm: Phía
Bắc toàn bộ núi Phật Tích thuộc thôn Phật Tích, xã Phật Tích; phía Nam toàn bộ
phần đất dự kiến quy hoạch bãi đỗ xe, khu dịch vụ theo quy hoạch nông thôn mới
xã Phật Tích; phía Đông phần đất thuộc khu dân cư thôn Vĩnh Phú, xã Phật Tích,
huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh.
b) Ranh giới nghiên cứu lập quy hoạch: Phía Bắc
giáp khu dân cư thôn Ngô Xá; phía Nam giáp sông Cầu Chàm; phía Đông giáp khu
dân cư thôn Phật Tích và phía Tây giáp khu dân cư thôn Vĩnh Phú.
2. Đối tượng nghiên cứu, lập quy
hoạch
- Di tích quốc gia đặc biệt lịch sử và kiến trúc
nghệ thuật chùa Phật Tích (bao gồm: Gác chuông; Tam bảo gồm Tiền đường, Thiêu
hương, Thượng điện; Hành lang; Hậu đường; Nhà Tổ; Nhà mẫu; Phủ chúa; Bảo tàng
Phật giáo; Vườn tháp, các công trình liên quan khác) và các di vật, bảo vật quốc
gia được lưu giữ tại di tích.
- Môi trường, cảnh quan thiên nhiên xung quanh di
tích. Di sản văn hóa phi vật thể gắn với chùa Phật Tích, núi Phật Tích và di sản
văn hóa phi vật thể trong cộng đồng dân cư xung quanh di tích và các di tích
trong xã Phật Tích và khu vực lân cận.
- Công tác quản lý, bảo tồn và phát huy giá trị di
tích. Các yếu tố liên quan về kinh tế - xã hội, dân cư, môi trường, các thể chế
và chính sách có liên quan khác.
3. Mục tiêu và tính chất
a) Mục tiêu lập quy hoạch:
- Xác định đặc trưng, giá trị tiêu biểu của di tích
và di sản văn hóa phi vật thể gắn với di tích; đề xuất biện pháp bảo tồn và
phát huy giá trị của di tích, các di vật, bảo vật quốc gia và các di sản văn
hóa phi vật thể tại di tích.
- Làm căn cứ pháp lý để lập, thẩm định, phê duyệt
và quản lý các dự án bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích gốc và các hạng mục công
trình xây dựng mới tại chùa Phật Tích; xây dựng các công trình phụ trợ, hạ tầng
kỹ thuật và cảnh quan khuôn viên di tích, các công trình phục vụ du khách.
- Xác định ranh giới, khoanh vùng bảo vệ di tích
làm cơ sở quản lý và cắm mốc bảo vệ di tích. Xác định chức năng và chỉ tiêu sử
dụng đất cho khu vực di tích, khu vực bảo vệ môi trường sinh thái.
- Tổ chức không gian và bố trí hệ thống hạ tầng phù
hợp với các giai đoạn bảo tồn và phát huy giá trị di tích.
- Định hướng phát triển di tích trở thành trung tâm
văn hóa tín ngưỡng, khu cảnh quan sinh thái của tỉnh Bắc Ninh và vùng châu thổ
sông Hồng; kết nối di tích chùa Phật Tích với các điểm tham quan di tích lịch sử
- văn hóa, danh lam thắng cảnh trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh và vùng phụ cận.
- Đề xuất các giải pháp, công cụ quản lý và thực hiện
quy hoạch.
b) Tính chất quy hoạch
- Là quy hoạch đặc thù về di tích lịch sử văn hóa,
kiến trúc nghệ thuật quốc gia đặc biệt và là một trong những trung tâm Phật
giáo của đất nước.
- Định hướng quy hoạch phát triển khu du lịch văn
hóa, tâm linh, sinh thái phát triển trên cơ sở mở rộng không gian chùa Phật
Tích gắn kết với khu sinh thái rừng phụ cận.
4. Nội dung chủ yếu của Nhiệm vụ
Quy hoạch
a) Nghiên cứu, khảo sát, đánh giá
- Nghiên cứu, khảo sát di tích: Khảo sát, điều tra,
sưu tầm tài liệu, tổng hợp dữ liệu, số liệu lịch sử, văn hóa, kinh tế - xã hội;
khảo sát, đo, vẽ bổ sung các hạng mục kiến trúc, cảnh quan di tích và địa hình
khuôn viên di tích tỷ lệ 1/500, phần đất dự kiến mở rộng. Tổng hợp kết quả khai
quật khảo cổ, tổ chức nghiên cứu khảo cổ bổ sung khi cần thiết. Khảo sát, đánh
giá hiện trạng kỹ thuật của các công trình, hiện trạng bảo tồn các di vật, bảo
vật tại di tích; thực trạng và hiệu quả của các công trình di tích xây dựng mới.
- Xác định đặc trưng và giá trị tiêu biểu của di
tích và đánh giá đặc điểm, giá trị và vai trò của di tích trong mối quan hệ
vùng. Nghiên cứu, khảo sát các giá trị văn hóa phi vật thể gắn với chùa Phật
Tích và núi Phật Tích; cộng đồng dân cư xung quanh di tích và những giá trị văn
hóa truyền thống đã có tại cộng đồng.
- Đánh giá hiện trạng khu vực di tích: Đánh giá cấu
trúc địa hình, khí hậu, thổ nhưỡng; môi trường tự nhiên, mối quan hệ giữa cảnh
quan thiên nhiên và cảnh quan nhân tạo; cấu trúc quy hoạch, kiến trúc, cảnh
quan khu vực. Đánh giá hiện trạng sử dụng đất, quỹ đất xây dựng thuộc các đồ án
quy hoạch có liên quan trong đó có cập nhật nội dung các đồ án quy hoạch đang
được triển khai trong vùng; hiện trạng hạ tầng kỹ thuật khu vực di tích. Đánh
giá tình hình kinh tế, xã hội của địa phương ảnh hưởng đến việc lập và triển
khai quy hoạch; tình hình đầu tư các dự án bảo tồn, tu bổ các di tích, các dự
án có liên quan hỗ trợ phát huy giá trị di tích; thực trạng hoạt động du lịch tại
khu di tích và các vùng lân cận; phân tích các nguyên nhân ảnh hưởng đến hoạt động
bảo tồn và phát huy giá trị di tích.
b) Xác định hạn chế, tác động tiêu cực tới di tích
mà Quy hoạch cần đề xuất giải pháp xử lý, ngăn chặn.
c) Xác định quan điểm, mục tiêu dài hạn và mục tiêu
ngắn hạn của quy hoạch làm cơ sở xây dựng các định hướng bảo tồn và phát huy
giá trị di tích.
d) Các dự báo phát triển và các chỉ tiêu kinh tế xã
hội khu vực: Dự báo phát triển du lịch; các chỉ tiêu hạ tầng kỹ thuật,...
đ) Định hướng quy hoạch:
- Định hướng tổ chức không gian bảo tồn, tôn tạo
khu di tích: Xác định phạm vi, ranh giới mở rộng di tích, trên cơ sở diện tích
đất hiện trạng và phần đất mở rộng, tổ chức phân khu chức năng, phù hợp với các
nhu cầu bảo tồn và phát huy giá trị di tích. Đề xuất các giải pháp bảo tồn các
công trình di tích gốc, di tích khảo cổ và bảo quản các di vật, bảo vật; giải
pháp điều chỉnh những điểm chưa phù hợp của các công trình hiện có và giải pháp
trưng bày, giới thiệu các giá trị di sản văn hóa phi vật thể và vật thể của di
tích. Xây dựng phân khu chức năng trong khu vực quy hoạch, định hướng tổ chức cảnh
quan, môi trường sinh thái khu vực núi Phật Tích và khu vực xung quanh di tích.
Định hướng tổ chức các hoạt động phát huy giá trị di tích gắn với phát triển du
lịch bền vững.
- Định hướng cải tạo, xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ
thuật trong khu vực quy hoạch, bao gồm: Hạ tầng giao thông, chuẩn bị kỹ thuật,
cấp nước, phòng cháy chữa cháy, cấp điện, thoát nước thải và thu gom xử lý nước
thải...
e) Dự báo tác động môi trường, đề xuất biện pháp bảo
vệ môi trường, giảm thiểu các tác động xấu đến môi trường trong khu vực quy hoạch.
g) Xác định các nhóm dự án thành phần, bao gồm:
Nhóm dự án nghiên cứu di tích và các giá trị lịch sử văn hóa gắn với di tích;
Nhóm dự án bảo tồn, tôn tạo di tích; Nhóm dự án phát huy giá trị di tích gắn với
phát triển du lịch và Nhóm dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật. Xác định các dự án
trọng điểm ưu tiên đầu tư và nguồn vốn đầu tư.
h) Đề xuất cơ chế, chính sách, mô hình quản lý, giải
pháp thực hiện quy hoạch; quy chế quản lý xây dựng đối với khu vực dân cư liền
kề với di tích.
5. Hồ sơ sản phẩm
Hồ sơ sản phẩm bảo đảm tuân thủ các quy định tại Luật di sản văn hóa; Nghị định số 70/2012/NĐ-CP ngày 18 tháng 9 năm 2012 của
Chính phủ quy định thẩm quyền, trình tự, thủ tục lập, phê duyệt quy hoạch, dự
án bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh và
các quy định pháp luật khác có liên quan.
- Cấp phê duyệt: Thủ tướng Chính phủ.
- Cơ quan chủ trì thẩm định và trình duyệt: Bộ Văn
hóa, Thể thao và Du lịch.
- Cơ quan quản lý lập quy hoạch: Ủy ban nhân dân tỉnh
Bắc Ninh.
- Cơ quan chủ đầu tư: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
tỉnh Bắc Ninh.
- Thời gian lập quy hoạch: Không quá 18 tháng kể từ
ngày Nhiệm vụ quy hoạch được phê duyệt.
Điều 2. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh chủ trì, phối hợp với Bộ
Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các bộ, ngành liên quan tổ chức lập và trình
duyệt đồ án Quy hoạch tổng thể bảo tồn và phát huy giá trị di tích quốc gia đặc
biệt chùa Phật Tích, tỉnh Bắc Ninh theo quy định; bố trí nguồn vốn, phê duyệt dự
toán chi phí lập quy hoạch và các chi phí khác có liên quan đến công tác lập
quy hoạch.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh, Bộ trưởng Bộ
Văn hóa, Thể thao và Du lịch, các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan liên quan chịu
trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Thủ tướng Chính phủ, các Phó Thủ tướng;
- Các Bộ: Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Kế hoạch và Đầu tư; Tài chính; Xây dựng;
Tài nguyên và Môi trường; Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;
- Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ: TH, CN, NN, KTTH,
QHĐP;
- Lưu: VT, KGVX (3b).
|
KT. THỦ TƯỚNG
PHÓ THỦ TƯỚNG
Vũ Đức Đam
|