|
THỦ TƯỚNG
CHÍNH PHỦ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 416/QĐ-TTg
|
Hà Nội, ngày 17 tháng 04 năm 2018
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ
DUYỆT NHIỆM VỤ QUY HOẠCH TỔNG THỂ BẢO TỒN VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ DI TÍCH QUỐC GIA ĐẶC
BIỆT CHÙA VĨNH NGHIÊM, TỈNH BẮC GIANG
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật tổ chức Chính phủ ngày 19
tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật di sản văn hóa ngày 29 tháng
6 năm 2001 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật di sản văn hóa ngày 18
tháng 6 năm 2009;
Căn cứ Luật xây dựng ngày 18 tháng 6 năm
2014;
Căn cứ Nghị định số 70/2012/NĐ-CP ngày
18 tháng 9 năm 2012 của Chính phủ quy định thẩm quyền, trình tự, thủ tục lập,
phê duyệt quy hoạch, dự án bảo quản tu bổ, phục hồi di tích lịch sử - văn hóa,
danh lam thắng cảnh;
Xét đề nghị của Bộ Văn hóa, Thể thao và
Du lịch tại Tờ trình số 71/TTr- BVHTTDL ngày 02 tháng 4 năm 2018,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Nhiệm vụ quy hoạch tổng thể bảo tồn và phát huy giá
trị di tích quốc gia đặc biệt chùa Vĩnh Nghiêm, tỉnh Bắc Giang với các nội dung
chủ yếu sau:
1. Phạm vi và ranh giới
nghiên cứu lập quy hoạch
a) Phạm vi nghiên cứu lập quy hoạch, bao
gồm:
- Toàn bộ khu vực bảo vệ I và bảo vệ II
của di tích quốc gia đặc biệt Di tích lịch sử và kiến trúc nghệ thuật chùa Vĩnh
Nghiêm (sau đây gọi là chùa Vĩnh Nghiêm) có diện tích 2,04527ha, trong đó diện
tích khu vực bảo vệ I là 0,90678 ha, diện tích khu vực bảo vệ II là 1,13849ha.
- Phần đất mở rộng nằm liền kề di tích,
gồm: khuôn viên di tích chùa Vĩnh Nghiêm mới được mở rộng về phía Đông; đất dân
cư thôn Quốc Khánh, xã Trí Yên; đất bãi ven sông Lục Nam; đất các công trình hạ
tầng kỹ thuật; đất nông nghiệp (chủ yếu là đất ruộng xen kẹt).
b) Ranh giới nghiên cứu lập quy hoạch được
xác định như sau: Phía Đông
giáp sông Lục Nam và xã Vũ Xá, huyện Lục Nam; phía Tây giáp khu tái định cư xã Trí Yên, huyện Yên
Dũng; phía Bắc giáp khu dân cư thôn Đức Thành, xã Trí Yên, huyện Yên Dũng và phía Nam
giáp khu dân cư thôn Thanh
Long và Đan Phượng, xã Trí Yên, huyện Yên Dũng.
2. Đối tượng nghiên cứu,
lập quy hoạch
- Di tích lịch sử và kiến trúc nghệ thuật
chùa Vĩnh Nghiêm và toàn bộ không gian cảnh quan, môi trường xung quanh di
tích. Các giá trị di sản văn hóa vật thể, phi vật thể và di sản tư liệu, cộng đồng dân cư xung quanh. Công tác
quản lý, bảo tồn và phát huy giá trị di tích.
- Các yếu tố liên quan về môi trường tự nhiên, kinh tế - xã hội,
cộng đồng dân cư, làng xóm, sông ngòi, đồng ruộng, bến bãi tiếp giáp và có sự ảnh
hưởng trực tiếp đến di tích; các thể chế chính sách liên quan; hiện trạng hạ tầng
kỹ thuật, tình hình sử dụng đất khu vực xung quanh di tích.
- Các di tích, danh lam thắng cảnh và di
sản văn hóa trong khu vực gắn với quá trình hình thành và phát triển chùa Vĩnh
Nghiêm và Phật giáo Trúc Lâm Yên Tử; lễ hội chùa Vĩnh Nghiêm gắn với hoạt động
phát triển du lịch bền vững.
- Các vấn đề về gìn giữ, bảo quản và
phát huy giá trị di sản mộc bản.
3. Mục tiêu và tính chất
a) Mục tiêu lập quy hoạch
- Xác định đầy đủ giá trị lịch sử, kiến
trúc nghệ thuật của chùa Vĩnh Nghiêm, góp phần làm sáng tỏ thêm giá trị lịch sử,
văn hóa của di sản văn hóa Phật giáo Trúc Lâm Yên Tử và xác định phương hướng bảo
tồn di tích, di vật,
bảo vật và di sản văn hóa phi vật thể, không gian lịch sử, văn hóa gắn với di
tích và cảnh quan, môi trường xung quanh nhằm đưa chùa Vĩnh Nghiêm thành trung tâm văn
hóa, tín ngưỡng gắn với Phật
giáo Trúc Lâm Yên Tử; kết nối chùa Vĩnh
Nghiêm với các di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh của tỉnh Bắc
Giang và đặc biệt là quần thể di tích vùng Yên Tử để tạo thành một sản phẩm
du lịch văn hóa phong phú.
- Xác định ranh giới bảo vệ di tích làm
cơ sở quản lý và cắm mốc giới di tích; chức năng và chỉ tiêu sử dụng đất cho
khu vực di tích, khu dân cư, khu vực bảo vệ môi trường sinh thái. Tổ chức không
gian và bố trí hệ thống hạ tầng phù hợp với các giai đoạn bảo tồn và phát huy
giá trị di tích.
- Định hướng kế hoạch, lộ trình và nhóm
giải pháp tổng thể quản lý, đầu tư xây dựng, tu bổ, tôn tạo và phát huy giá trị
di tích.
- Là căn cứ pháp lý cho công tác quản lý
và triển khai các dự án thành phần bảo tồn và phát huy giá trị di tích theo đồ
án quy hoạch được duyệt. Xây dựng các quy định quản lý, kiểm soát không gian
quy hoạch kiến trúc cảnh
quan khu vực di tích, các giải pháp quản lý và bảo vệ di tích.
b) Tính chất quy hoạch
Là quy hoạch đặc thù về bảo tồn và phát
huy giá trị di tích lịch sử và kiến trúc nghệ thuật quốc gia đặc biệt; một
trong những trung tâm Phật giáo Trúc Lâm Yên Tử và là nơi lưu giữ mộc bản, di sản
tư liệu Chương trình Ký ức thế giới.
4. Nội dung nhiệm vụ
Quy hoạch chủ yếu
a) Nghiên cứu, khảo sát, đánh giá hiện
trạng di tích
- Nghiên cứu, khảo sát di tích:
+ Khảo sát, điều tra, sưu tầm tài liệu,
tổng hợp các dữ liệu, số liệu về lịch sử, văn hóa của di tích và của vùng đất;
chụp ảnh, vẽ ghi, phân tích đánh giá kiến trúc của các công trình và cảnh quan
chùa Vĩnh Nghiêm; khảo sát đo đạc địa hình tỷ lệ 1/500 cho khuôn viên di tích
và phần đất mở rộng di tích.
+ Khảo sát tình trạng kỹ thuật của di
tích.
+ Khảo sát, xác định đặc trưng và các
giá trị tiêu biểu của di tích (bao gồm: lịch sử hình thành và phát triển của
chùa Vĩnh Nghiêm, các giá trị vật thể và phi vật thể gắn với di tích), vai trò của
di tích trong mối liên hệ vùng
về không gian lịch sử, văn hóa, đặc biệt là đối với quần thể di tích danh thắng Yên Tử và làm sáng tỏ thêm những giá
trị lịch sử, văn hóa của di sản văn hóa vùng Yên Tử.
- Đánh giá hiện trạng khu vực di tích:
+ Đánh giá cấu trúc địa hình, khí hậu,
thổ nhưỡng, sông ngòi, thủy văn, môi trường tự nhiên, môi trường xã hội; hiện
trạng về du lịch, lễ hội ảnh hưởng đến hoạt động bảo tồn và phát huy giá trị di
tích chùa Vĩnh Nghiêm.
+ Đánh giá hiện trạng sử dụng đất, quỹ đất
xây dựng thuộc các đồ án quy hoạch có liên quan trong đó cập nhật nội dung các
đồ án quy hoạch đang được triển khai trong vùng; hiện trạng hạ tầng kỹ thuật
khu vực di tích.
+ Đánh giá tình hình kinh tế - xã hội của
địa phương ảnh hưởng đến việc lập và triển khai quy hoạch; đánh giá tình hình đầu
tư các dự án bảo tồn, tu bổ các di tích trong giai đoạn trước đây, các dự án có liên
quan hỗ trợ phát huy giá trị, thực trạng hoạt động du lịch tại khu di tích và
các vùng lân cận; nghiên cứu, khảo sát cộng đồng dân cư tại địa phương gắn bó với
di tích; phân tích các nguyên nhân ảnh hưởng đến hoạt động bảo tồn và phát huy
giá trị di tích.
- Đánh giá tình hình bảo vệ, quản lý,
các hoạt động tín ngưỡng và các hoạt động phát huy giá trị di tích.
- Sưu tầm tư liệu, nghiên cứu các vấn đề
về bảo quản và phát huy giá trị di sản mộc bản.
b) Xác định các vấn đề trọng tâm, các vấn
đề cần ưu tiên giải quyết.
c) Xác định quan điểm, mục tiêu (dài hạn
và ngắn hạn) của quy hoạch tổng thể di tích.
d) Dự báo phát triển và các chỉ tiêu
kinh tế - xã hội của khu vực, bao gồm: Dự báo tăng trưởng kinh tế - xã hội của
địa phương; dự báo quá trình đô thị hóa; dự báo phát triển du lịch; dự báo tác
động môi trường và biến đổi khí hậu đối với di tích và cảnh quan môi trường khu
vực di tích; các chỉ tiêu hạ tầng kỹ thuật.
đ) Định hướng quy hoạch bảo tồn, bảo quản
và phát huy giá trị di tích.
- Xác định ranh giới các khu vực bảo vệ
di tích, kiến nghị điều chỉnh mở rộng hoặc thu hẹp các khu vực bảo vệ chùa Vĩnh
Nghiêm; xác định các khu vực cảnh quan thiên nhiên, khu vực hạn chế xây dựng, khu vực xây
dựng mới và khu dân cư cần bảo tồn.
- Định hướng bảo quản, tu bổ, phục hồi
di tích; phương hướng chung đối với việc bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích của
toàn bộ khu vực quy hoạch; danh mục và mức độ bảo quản, tu bổ, phục hồi đối với di tích;
nguyên tắc và giải pháp cơ bản đối với việc bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích.
- Định hướng phát triển không gian kiến
trúc cảnh quan; bảo tồn, phát huy giá trị các công trình kiến trúc gốc và xây dựng
các hạng mục công trình phụ trợ để phục vụ công tác bảo tồn, phát huy giá trị
di tích.
- Tổ chức các không gian chức năng trong
khu vực chùa Vĩnh Nghiêm, nhằm phát huy giá trị di tích như khu vườn trồng thị
và cây thuốc nam, khu giới thiệu nghề khắc in mộc bản, khu lưu trú tăng ni - phật
tử, khu trồng cây lưu niệm,... nội dung phải gắn kết với Phật giáo Trúc Lâm và
đạo phật; khu cảnh quan thiên nhiên; các công trình tôn tạo xây dựng mới (độ
cao, mật độ xây dựng, hình thức kiến trúc, vật liệu xây dựng...) và hệ thống hạ
tầng kỹ thuật khu vực quy hoạch.
- Định hướng phát huy giá trị di tích gắn
với việc bảo tồn các giá trị di sản văn hóa vật thể và di sản văn hóa phi vật
thể của chùa Vĩnh Nghiêm và phát triển du lịch bền vững.
- Định hướng bảo tồn và phát huy giá trị
di sản mộc bản hiện đang được lưu giữ tại chùa Vĩnh Nghiêm.
e) Dự báo tác động môi trường và đề xuất
các biện pháp bảo vệ môi trường, giảm thiểu các tác động xấu đến môi trường
trong khu vực quy hoạch.
g) Đề xuất danh mục các nhóm dự án thành
phần, phân kỳ đầu tư, thứ tự ưu tiên và nguồn vốn đầu tư, bao gồm: Nhóm dự án
giải phóng mặt bằng và cắm mốc giới bảo vệ di tích; nhóm dự án bảo tồn, tu bổ, phục hồi,
tôn tạo các hạng mục kiến trúc gốc của di tích và xây dựng các công trình phụ
trợ bên trong khu nội tự, phục vụ
cho việc tụ tập và sinh hoạt
tín ngưỡng của tăng ni, phật tử; nhóm dự án xây dựng các công trình phụ trợ bên
ngoài khu nội tự và các công trình hạ tầng kỹ thuật trong khu di tích; nhóm dự
án nghiên cứu di tích, di sản tư liệu và di sản văn hóa phi vật thể; nhóm dự án
nâng cao năng lực quản lý và phát huy giá trị di tích gắn với phát triển du lịch
bền vững.
h) Đề xuất cơ chế, chính sách và các giải
pháp thực hiện quy hoạch.
5. Hồ sơ sản phẩm
a) Hồ sơ sản phẩm bảo đảm tuân thủ các
quy định tại Luật di sản văn hóa; Nghị định số 70/2012/NĐ-CP ngày 18 tháng 9
năm 2012 của Chính phủ quy định thẩm quyền, trình tự, thủ tục lập, phê duyệt
quy hoạch, dự án bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích lịch sử - văn hóa, danh lam
thắng cảnh và các
quy định pháp luật khác có liên quan.
- Cấp phê duyệt: Thủ tướng Chính phủ.
- Cơ quan chủ trì thẩm định và trình duyệt: Bộ
Văn hóa, Thể thao và Du lịch.
- Cơ quan quản lý lập quy hoạch: Ủy ban
nhân dân tỉnh Bắc Giang.
- Cơ quan chủ đầu tư: Ủy ban nhân dân
huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang.
- Đơn vị tư vấn lập quy hoạch: Thực hiện
theo quy định của pháp luật về đấu thầu.
b) Thời gian lập quy hoạch: Không quá 18
tháng kể từ ngày Nhiệm vụ quy hoạch được phê duyệt.
Điều 2. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang chủ trì, phối hợp với
Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các Bộ, ngành liên quan tổ chức lập và trình
duyệt đồ án Quy hoạch tổng thể bảo tồn và phát huy giá trị di tích quốc gia đặc
biệt chùa Vĩnh Nghiêm, tỉnh Bắc Giang theo quy định; bố trí nguồn vốn, phê duyệt
dự toán chi phí lập quy hoạch và các chi phí khác có liên quan đến công tác lập
quy hoạch.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang,
Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan
liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
-
Thủ tướng Chính phủ,
các Phó Thủ tướng;
- Các Bộ: Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Kế hoạch và Đầu tư; Tài chính; Xây dựng;
Tài nguyên và Môi trường; Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;
- Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Bắc Giang;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ: TH, CN, NN, KTTH,
QHĐP;
- Lưu: VT, KGVX (3b).
|
KT. THỦ TƯỚNG
PHÓ THỦ TƯỚNG
Vũ Đức
Đam
|