|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH BẮC GIANG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 13/KH-UBND
|
Bắc Giang, ngày
20 tháng 01 năm 2024
|
KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN ĐỀ ÁN “NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG, HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TÁI
HOÀ NHẬP CỘNG ĐỒNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH, GIAI ĐOẠN 2021 - 2025” NĂM 2024
Thực hiện Chương trình công tác
năm 2024, Chủ tịch UBND tỉnh xây dựng Kế hoạch thực hiện Đề án “Nâng cao chất
lượng, hiệu quả công tác tái hoà nhập cộng đồng trên địa bàn tỉnh, giai đoạn
2021 - 2025” năm 2024 như sau:
I. MỤC ĐÍCH,
YÊU CẦU
1. Triển khai thực hiện
có hiệu quả các nội dung của Đề án trong năm 2024, nhằm nâng cao nhận thức,
trách nhiệm, huy động sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội
trong công tác tái hòa nhập cộng đồng. Thực hiện đồng bộ và có hiệu quả các biện
pháp quản lý, giáo dục cải tạo nhằm giúp người chấp hành xong án phạt tù ổn định
cuộc sống, tái hòa nhập cộng đồng, hạn chế thấp nhất tình trạng tái phạm tội và
vi phạm pháp luật, góp phần thực hiện tốt công tác đấu tranh phòng, chống tội
phạm, bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội tại địa phương.
2. Tiếp tục thực hiện có
hiệu quả Nghị định số 49/2020/NĐ-CP ngày 17/4/2020 của Chính phủ quy định chi
tiết thi hành Luật Thi hành án hình sự về tái hòa nhập cộng đồng; Chỉ thị số
33/CT-TTg ngày 05/12/2018 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường các biện pháp đảm
bảo tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong án phạt tù; Quyết định
số 22/2023/QĐ-TTg ngày 17/8/2023 của Thủ tướng Chính phủ về tín dụng đối với
người chấp hành xong án phạt tù.
3. Việc triển khai thực
hiện các nhiệm vụ, giải pháp của Đề án phải nghiêm túc, quyết liệt từ tỉnh đến
cơ sở; bảo đảm đạt hiệu quả cao, hoàn thành tốt các chỉ tiêu đề ra năm 2024.
4. Việc thực hiện các nội
dung của Đề án phải bảo đảm tiết kiệm, tránh hình thức, lãng phí; các nguồn lực
đầu tư trong khuôn khổ Đề án phải được phân bổ hợp lý, sử dụng đúng mục đích đề
ra.
II. CHỈ
TIÊU, NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM
1. Nâng cao hơn nữa nhận
thức, trách nhiệm của các cấp ủy Đảng, chính quyền và Nhân dân trong công tác
quản lý, giáo dục, giúp đỡ người chấp hành xong án phạt tù tái hòa nhập cộng đồng.
Tổ chức tuyên truyền đến 100% cán bộ, công chức và người dân trong độ tuổi trưởng
thành về công tác tái hòa nhập cộng đồng nhằm nâng cao ý thức, trách nhiệm khi
tham gia vào các hoạt động giáo dục, giúp đỡ người chấp hành xong án phạt tù trở
về địa phương.
2. Phấn đấu giảm tỷ lệ người
chấp hành xong án phạt tù tái phạm tội năm 2024 xuống dưới 2,1%.
3. 100% người chấp hành
xong án phạt tù trở về địa phương năm 2024 được tiếp nhận và thực hiện quy
trình quản lý, giáo dục, giúp đỡ; được tư vấn, trợ giúp về pháp lý, hỗ trợ các
thủ tục pháp lý và cấp các giấy tờ liên quan đến cá nhân, được quan tâm giới
thiệu việc làm; tổ chức rà soát và đào tạo nghề cho người chấp hành xong án phạt
tù có nhu cầu.
4. Huy động các nguồn lực
xã hội trong tham gia quản lý, giáo dục, giúp đỡ đối với phạm nhân đang chấp
hành án phạt tù tại Trại tạm giam Công an tỉnh và người chấp hành xong án phạt
tù về cư trú tại địa phương.
5. Tổ chức tư vấn tâm
lý, hỗ trợ các thủ tục pháp lý và định hướng nghề nghiệp, nâng cao khả năng tìm
kiếm việc làm cho 100% phạm nhân trước khi chấp hành xong án phạt tù theo quy định
tại các Điều 5, 6, 7, 8 Nghị định số
49/2020/NĐ-CP.
6. 100% các xã, phường,
thị trấn có người chấp hành xong hình phạt tù về cư trú xây dựng được mô hình
tham gia quản lý, giáo dục, giúp đỡ người chấp hành xong án phạt tù tái hòa nhập
cộng đồng và duy trì các mô hình hoạt động hiệu quả trong phạm vi cấp xã. 100%
các huyện, thành phố xây dựng được gương điển hình tiên tiến về tái hòa nhập cộng
đồng.
III. PHÂN
CÔNG TRÁCH NHIỆM
1. Văn
phòng UBND tỉnh
Phối hợp với Công an tỉnh tham
mưu UBND tỉnh chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn việc thực hiện Kế hoạch này.
2. Công an
tỉnh
- Chủ trì tham mưu cho UBND tỉnh
chỉ đạo, theo dõi việc thực hiện Kế hoạch; phối hợp với các đơn vị có liên quan
hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực hiện các nội dung của Đề án
trong năm 2024.
- Tổ chức tư vấn tâm lý, hỗ trợ
các thủ tục pháp lý và định hướng nghề nghiệp, nâng cao khả năng tìm kiếm việc
làm cho 100% phạm nhân trước khi chấp hành xong án phạt tù theo quy định tại
các Điều 5, 6, 7, 8 Nghị định số 49/2020/NĐ-CP ; hướng dẫn Công an các huyện,
thành phố, Công an các xã, phường, thị trấn thực hiện công tác tiếp nhận, quản
lý, giám sát, giáo dục, giúp đỡ người chấp hành xong hình phạt tù, tạo điều kiện
cho họ thực hiện các quyền và nghĩa vụ công dân khác theo quy định của pháp luật
(thực hiện thường xuyên).
- Chủ trì tập huấn nghiệp vụ
công tác thi hành án hình sự tại cộng đồng, tái hòa nhập cộng đồng cho lực lượng
Công an cơ sở (xong trước tháng 8/2024).
- Xây dựng chương trình, kế hoạch
chỉ đạo Công an các đơn vị, địa phương triển khai thực hiện các nội dung, nhiệm
vụ được giao trong Đề án và kế hoạch này.
- Tham mưu tổ chức sơ kết, tổng
hợp báo cáo tình hình, kết quả triển khai thực hiện Đề án năm 2024 (tháng
11/2024).
3. Sở Lao động
- Thương binh và Xã hội
- Phối hợp với Công an tỉnh xây
dựng kế hoạch tư vấn định hướng nghề nghiệp, giáo dục nghề nghiệp, giới thiệu,
tạo việc làm cho phạm nhân sắp chấp hành xong án phạt tù thuộc Phân trại quản
lý phạm nhân trong Trại tạm giam Công an tỉnh và người chấp hành xong án phạt
tù về địa phương (thực hiện xong trong quý II/2024).
- Chỉ đạo cơ sở giáo dục nghề
nghiệp phối hợp với các đơn vị có liên quan tổ chức tư vấn học nghề và việc
làm, định hướng nghề nghiệp; thực hiện rà soát, tổng hợp nhu cầu và tổ chức
giáo dục nghề nghiệp, tư vấn giới thiệu việc làm cho phạm nhân sắp chấp hành
xong án phạt tù thuộc Phân trại quản lý phạm nhân trong Trại tạm giam Công an tỉnh
và người chấp hành xong án phạt tù trở về địa phương (thực hiện xong trong quý
II/2024).
- Tham mưu cho UBND tỉnh triển
khai thực hiện các chính sách của Trung ương về hỗ trợ đào tạo nghề nghiệp, cho
vay ưu đãi đối với người chấp hành xong hình phạt tù có hoàn cảnh khó khăn để tạo
việc làm và đưa vào cơ sở bảo trợ xã hội người chấp hành xong hình phạt tù
không có nơi nương tựa thuộc đối tượng được chăm sóc, nuôi dưỡng tại cơ sở bảo
trợ xã hội (thực hiện thường xuyên).
- Phối hợp với các sở, cơ quan,
ban, ngành liên quan xây dựng văn bản hướng dẫn thực hiện chính sách dạy nghề,
giải quyết việc làm nhằm hỗ trợ, giúp đỡ người chấp hành xong án phạt tù tái
hòa nhập cộng đồng theo đúng quy định của pháp luật (thực hiện xong trong
quý II/2024).
- Chỉ đạo, hướng dẫn Phòng Lao
động - Thương binh và Xã hội cấp huyện phối hợp với cơ quan chức năng ở địa
phương tổ chức dạy nghề, giới thiệu và giải quyết việc làm cho người chấp hành
xong án phạt tù; quan tâm giúp đỡ về vật chất, tinh thần cho người chấp hành
xong án phạt tù có hoàn cảnh khăn, ổn định cuộc sống (thực hiện thường
xuyên).
4. Sở Thông
tin và Truyền thông
Chủ trì, phối hợp với các cơ
quan liên quan và cơ quan báo chí, truyền thông tăng cường tuyên truyền chủ
trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về công tác tái hòa nhập cộng
đồng. Phổ biến, tuyên truyền, nhân rộng những mô hình, cá nhân điển hình về tái
hòa nhập cộng đồng nhằm nâng cao nhận thức của Nhân dân trong việc xóa bỏ sự định
kiến, kỳ thị đối với người chấp hành xong án phạt tù (thực hiện thường
xuyên).
5. Sở Tư
pháp
- Phối hợp với các cơ quan có
liên quan nghiên cứu, đề xuất sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các văn bản quy phạm
pháp luật có liên quan, tạo cơ sở pháp lý đầy đủ, phù hợp để thực hiện có hiệu
quả công tác tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong án phạt tù, nhất
là các quy định về quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của người chấp hành xong án
phạt tù; hướng dẫn, tham gia góp ý các dự thảo văn bản có liên quan đến quy định
về thành lập, xây dựng nội quy, quy chế hoạt động của các cấp, các ngành trong
việc thực hiện Đề án; các mô hình tái hòa nhập cộng đồng (thực hiện thường
xuyên).
- Cập nhật kịp thời thông tin
lý lịch tư pháp và cấp Phiếu lý lịch tư pháp cho người chấp hành xong án phạt
tù khi có yêu cầu, nhằm tạo điều kiện cho họ tái hòa nhập cộng đồng (thực hiện
thường xuyên).
- Tăng cường công tác tuyên
truyền, phổ biến pháp luật cho người mới chấp hành xong án phạt tù để phòng ngừa
tái phạm; trợ giúp pháp lý cho đối tượng này khi có nhu cầu (thực hiện thường
xuyên).
6. Sở Nội vụ
- Chủ trì, phối hợp với Công an
tỉnh và các cơ quan có liên quan, thực hiện quản lý nhà nước về tổ chức, hoạt động
đối với các Quỹ xã hội, Quỹ từ thiện hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng cho người chấp
hành xong án phạt tù thuộc chức năng, nhiệm vụ của Sở Nội vụ theo quy định hiện
hành (thực hiện thường xuyên).
- Phối hợp với các đơn vị liên
quan thực hiện chính sách, chế độ đối với lực lượng thực hiện công tác tái hòa
nhập cộng đồng ở xã, phường, thị trấn. (thực hiện thường xuyên).
- Chủ trì, phối hợp với Công an
tỉnh tham mưu thẩm định hồ sơ khen thưởng đối với tập thể, cá nhân có thành
tích trong thực hiện Đề án tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong
án phạt tù trên địa bàn tỉnh, báo cáo Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tỉnh xem
xét, quyết định khen thưởng theo quy định.
7. Sở Tài
chính
Tham mưu UBND tỉnh bố trí kinh
phí từ ngân sách địa phương cho việc triển khai thực hiện các nội dung, nhiệm vụ
của Đề án trong năm 2024 theo đúng quy định của Luật Ngân sách.
8. Sở Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn
Tạo điều kiện để người chấp hành
xong án phạt tù thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo được thụ hưởng các chính sách khuyến
nông. Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc và phối hợp với các địa phương triển khai
thực hiện các nội dung của Đề án có liên quan đến ngành nông nghiệp; hỗ trợ, dạy
nghề cho lao động nông thôn, tạo điều kiện giúp đỡ người chấp hành xong án phạt
tù phát triển các mô hình sản xuất đem lại hiệu quả cao (thực hiện thường
xuyên).
9. Cục Thi
hành án dân sự
- Tạo điều kiện cho người chấp
hành hình phạt tù thực hiện nghĩa vụ thi hành án dân sự, xác nhận kết quả thi
hành án khi có yêu cầu. Chỉ đạo, hướng dẫn cơ quan thi hành án dân sự huyện,
thành phố lập hồ sơ đề nghị Tòa án xét, miễn giảm nghĩa vụ thi hành án dân sự đối
với người chấp hành xong án phạt tù khi có đủ điều kiện theo quy định của Luật
Thi hành án dân sự (thực hiện thường xuyên).
- Phối hợp với chính quyền địa
phương, các đoàn thể, tổ dân phố động viên người chấp hành xong án phạt tù hoặc
thân nhân của họ tiếp tục thực hiện nghĩa vụ thi hành án dân sự theo bản án của
Toà án nhân dân khi họ có điều kiện thi hành (thực hiện thường xuyên).
10. Chi
nhánh Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh
- Xây dựng kế hoạch, triển khai
cho vay đối với người chấp hành xong hình phạt tù trong năm 2024 theo các quy định
của pháp luật, các nội dung chỉ đạo của Ngân hàng Chính sách xã hội và của Uỷ
ban nhân dân tỉnh (thực hiện xong trong quý II/2024).
- Phối hợp với các sở, cơ quan,
ban, ngành liên quan xây dựng văn bản hướng dẫn cụ thể về quy trình, thủ tục
cho vay vốn đối với người chấp hành xong án phạt tù tái hòa nhập cộng đồng theo
đúng quy định của pháp luật (thực hiện xong trong quý II/2024).
11. UBND
các huyện, thành phố
- Triển khai thực hiện tốt các
nội dung, trách nhiệm được giao trong Đề án và kế hoạch này, đảm bảo phát huy
hiệu quả, đúng tiến độ và mục tiêu đề ra. Kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực
hiện Đề án và công tác tiếp nhận, quản lý, giáo dục, giúp đỡ người chấp hành
xong án phạt tù tại địa phương (thực hiện thường xuyên).
- Chỉ đạo các cơ quan liên quan
nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác thông tin, tuyên truyền về công tác tái
hòa nhập cộng đồng. Chỉ đạo cơ quan tư pháp và UBND cấp xã thực hiện tốt công
tác trợ giúp về tâm lý, hỗ trợ các thủ tục pháp lý cho người chấp hành xong án
phạt tù (thực hiện thường xuyên).
- Chỉ đạo thực hiện việc tổ chức
đào tạo nghề, giới thiệu và giải quyết việc làm, vay vốn; xây dựng, nhân rộng
các mô hình hoạt động giúp đỡ người chấp hành xong án phạt tù, các điển hình
tiên tiến trong công tác tái hòa nhập cộng đồng. Nghiên cứu, thành lập các Quỹ
phát triển tái hòa nhập cộng đồng tại cấp huyện, cấp xã. Huy động, khuyến khích
các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp tham gia đóng góp xây dựng và phát triển quỹ
hòa nhập cộng đồng (thực hiện thường xuyên).
- Bố trí kinh phí để thực hiện
các nhiệm vụ của Đề án và thực hiện có hiệu quả các biện pháp bảo đảm tái hòa
nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong án phạt tù theo quy định tại Nghị định
số 49/2020/NĐ-CP trong năm 2024.
- Tổ chức sơ kết, đánh giá tình
hình, kết quả triển khai thực hiện Đề án năm 2024 tại địa phương; khen thưởng,
đề xuất khen thưởng các mô hình, tổ chức, cá nhân tiêu biểu, gương hoàn lương
thực hiện tốt công tác tái hòa nhập cộng đồng; báo cáo kết quả theo quy định (tháng
11/2024).
12. Đề nghị
Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh
- Chủ động phối hợp với các sở,
ban, ngành của tỉnh tuyên truyền, vận động hội viên, đoàn viên và các doanh
nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh tạo điều kiện giúp đỡ người chấp hành xong án
phạt tù tìm kiếm việc làm, nhằm tạo điều kiện cho họ ổn định cuộc sống, tái hoà
nhập cộng đồng.
- Tích cực tuyên truyền, vận động
các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân đóng góp vào nguồn kinh phí hỗ trợ
công tác tái hoà nhập cộng đồng.
- Quan tâm nhận tín chấp, ủy
thác với các Ngân hàng cho vay vốn đối với người chấp hành xong án phạt tù để họ
có điều kiện tham gia sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm, có thu nhập, ổn định
cuộc sống.
13. Đề nghị
Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh
- Thực hiện công tác kiểm sát
các biện pháp chuẩn bị tái hòa nhập cộng đồng cho phạm nhân và các biện pháp bảo
đảm tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong hình phạt tù.
- Thực hiện và chỉ đạo Viện Kiểm
sát nhân dân cấp huyện kiểm sát việc xét miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án dân sự
theo quy định của pháp luật.
14. Đề nghị
Tòa án nhân dân tỉnh
Hướng dẫn và thực hiện việc xét
miễn, giảm trong thi hành án hình sự, dân sự, việc xóa án tích cho người chấp
hành xong hình phạt tù khi có đủ điều kiện theo quy định của pháp luật; thực hiện
việc xét tha tù trước thời hạn có điều kiện.
15. Trách
nhiệm của tổ chức, cá nhân được giao nhiệm vụ quản lý, giáo dục, giúp đỡ người
chấp hành xong án phạt tù tái hòa nhập cộng đồng và gia đình người chấp hành
xong án phạt tù
- Thường xuyên nắm tình hình hoạt
động, tâm tư nguyện vọng, những thuận lợi, khó khăn của người chấp hành xong án
phạt tù để kịp thời phản ánh với cơ quan Công an, UBND xã, phường, thị trấn đôn
đốc, nhắc nhở người chấp hành xong án phạt tù chấp hành đúng chính sách, pháp
luật của Nhà nước và các quy định của chính quyền địa phương, tích cực tham gia
các hoạt động chung tại cộng đồng dân cư (thực hiện thường xuyên).
- Quản lý, giáo dục, động viên,
giúp đỡ người chấp hành xong án phạt tù xoá bỏ mặc cảm; tích cực lao động, học
tập và tham gia các hoạt động của xã hội nhằm ổn định cuộc sống; hỗ trợ, tạo điều
kiện giúp người chấp hành xong án phạt tù tiếp tục thực hiện đầy đủ các hình phạt
bổ sung, án phí, bồi thường thiệt hại và các nghĩa vụ dân sự khác (nếu có) (thực
hiện thường xuyên).
- Báo cáo với chính quyền địa
phương và các cơ quan, tổ chức có liên quan đề xuất biện pháp giúp đỡ người chấp
hành xong án phạt tù tiếp tục học tập, tìm kiếm việc làm, giải quyết khó khăn, ổn
định cuộc sống; kịp thời phát hiện, thông báo cho chính quyền và cơ quan chức
năng ở địa phương về những biểu hiện, thái độ, hành vi vi phạm của người chấp
hành xong án phạt tù để có biện pháp quản lý, giáo dục phù hợp và kịp thời xử
lý vi phạm theo quy định (thực hiện thường xuyên).
16. Các sở,
ngành, cơ quan, tổ chức có liên quan
Trong phạm vi chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn được giao, có trách nhiệm phổ biến, quán triệt nội dung Kế hoạch;
chỉ đạo, hướng dẫn việc phối hợp thực hiện các biện pháp bảo đảm tái hoà nhập cộng
đồng đối với người chấp hành xong án phạt tù đạt hiệu quả cao theo nội dung Đề
án đã đề ra (thực hiện thường xuyên).
IV. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
1. Các cơ quan, đơn vị,
địa phương căn cứ trách nhiệm được phân công, xây dựng Kế hoạch triển khai thực
hiện và gửi về Công an tỉnh (qua Phòng Cảnh sát thi hành án hình sự và hỗ trợ
tư pháp) trước ngày 31/01/2024 để theo dõi.
Định kỳ hằng tháng báo cáo kết
quả thực hiện Đề án (Mốc thời gian tính từ ngày 15 tháng trước đến ngày 14 của
tháng báo cáo), gửi về Công an tỉnh (qua Phòng Cảnh sát thi hành án hình sự
và hỗ trợ tư pháp) trước ngày 16; Báo cáo kết quả thực hiện Đề án 6
tháng đầu năm (Mốc thời gian tính từ 15/11/2023 đến ngày 14/5/2024) gửi
về Công an tỉnh (qua Phòng Cảnh sát thi hành án hình sự và hỗ trợ tư pháp) trước
ngày 16/5/2024; Báo cáo kết quả thực hiện Đề án năm 2024 (Mốc thời gian
tính từ 15/11/2023 đến ngày 14/11/2024) gửi về Công an tỉnh (qua Phòng Cảnh
sát thi hành án hình sự và hỗ trợ tư pháp) trước ngày 16/11/2024 để tổng
hợp, báo cáo UBND tỉnh theo quy định.
2. Các cơ quan, đơn vị,
địa phương chủ động bố trí kinh phí, lồng ghép vào các chương trình của Trung
ương và địa phương để triển khai thực hiện có hiệu quả các nội dung nhiệm vụ của
Đề án trong năm 2024.
3. Giao Công an tỉnh chủ
trì đôn đốc, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện Kế hoạch này;
tổng hợp tình hình, kết quả thực hiện, báo cáo UBND tỉnh theo quy định./.
|
Nơi nhận:
- TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Các sở, cơ quan thuộc UBND tỉnh;
- UB MTTQ và các tổ chức CT-XH tỉnh;
- Các cơ quan Trung ương trên địa bàn tỉnh;
- UBND các huyện, thành phố;
- VP UBND tỉnh: PCVPNC, TH;
- Lưu: VT, NC.Bền.
|
CHỦ TỊCH
Lê Ánh Dương
|