|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH TUYÊN QUANG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
104/2026/QĐ-UBND
|
Tuyên Quang, ngày
31 tháng 7 năm 2026
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN
HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP GIỮA CÁC CƠ QUAN LIÊN QUAN TRONG CÔNG TÁC THANH TRA, KIỂM
TRA, GIÁM SÁT HOẠT ĐỘNG KINH DOANH THEO PHƯƠNG THỨC ĐA CẤP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
TUYÊN QUANG
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương số
72/2025/QH15;
Căn cứ Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng số
19/2023/QH15;
Căn cứ Luật Thanh tra số 84/2025/QH15;
Căn cứ Nghị định số 137/2026/NĐ-CP của Chính phủ
về quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Công Thương;
Ủy ban nhân dân ban hành Quyết định ban hành Quy
chế phối hợp giữa các cơ quan liên quan trong công tác thanh tra, kiểm tra,
giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh Tuyên
Quang.
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp giữa các
cơ quan liên quan trong công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh
doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang.
Điều 2. Điều khoản thi hành
1. Quyết định này có hiệu lực thi hành từ ngày 31
tháng 7 năm 2026.
2. Bãi bỏ toàn bộ Quyết định số 08/2024/QĐ-UBND
ngày 28 tháng 3 năm 2024 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang ban hành Quy chế
phối hợp giữa các cơ quan liên quan trong công tác thanh tra, kiểm tra, giám
sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang.
3. Bãi bỏ số thứ tự 85 Mục VII Phụ lục II ban hành
kèm theo Quyết định số 764/QĐ-UBND ngày 29 tháng 9 năm 2025 của Ủy ban nhân dân
tỉnh Tuyên Quang về việc áp dụng các Quyết định quy phạm pháp luật của Ủy ban
nhân dân tỉnh Tuyên Quang và tỉnh Hà Giang trước sắp xếp trên địa bàn tỉnh
Tuyên Quang.
4 Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở
Công Thương, Thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã,
phường; các tổ chức và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Công Thương;
- Cục Kiểm tra văn bản và Tổ chức thi hành pháp luật, Bộ Tư pháp;
- Vụ Pháp chế, Bộ Công Thương;
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Tuyên Quang;
- Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
- Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh;
- Như Điều 2;
- Báo và Phát thanh, Truyền hình Tuyên Quang;
- Lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh;
- Trung tâm Thông tin - Hội nghị tỉnh (đăng công báo);
- Cổng thông tin điện tử tỉnh;
- Cơ sở dữ liệu văn bản quy phạm pháp luật tỉnh (đăng tải);
- Lưu: VT, KTN.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Phan Huy Ngọc
|
QUY CHẾ
PHỐI
HỢP GIỮA CÁC CƠ QUAN LIÊN QUAN TRONG CÔNG TÁC THANH TRA, KIỂM TRA, GIÁM SÁT HOẠT
ĐỘNG KINH DOANH THEO PHƯƠNG THỨC ĐA CẤP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 104/2026/QĐ-UBND ngày 31/7/2026 của Ủy ban
nhân dân tỉnh)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Quy chế này quy định về nguyên tắc, nội dung,
phương thức và trách nhiệm phối hợp giữa các cơ quan liên quan trong công tác
thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên
địa bàn tỉnh Tuyên Quang theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều
56 Nghị định số 137/2026/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý hoạt động kinh
doanh theo phương thức đa cấp.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
Quy chế này áp dụng đối với các sở, ban, ngành, Ủy
ban nhân dân các xã phường (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp xã) và các
cơ quan, đơn vị tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân có liên quan trong công tác
thanh tra, kiểm tra giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp.
Điều 3. Nguyên tắc phối hợp
1 Công tác phối hợp được thực hiện trên cơ sở chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan quản lý nhà nước đã được pháp luật
quy định và yêu cầu công tác quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh theo
phương thức đa cấp.
2 Hoạt động phối hợp phải tiến hành linh hoạt, thường
xuyên, kịp thời, đảm bảo sự thống nhất, đồng bộ trong chỉ đạo điều hành giữa
các cơ quan, đơn vị, tổ chức cá nhân. Không tổ chức trùng lặp các đoàn thanh
tra, kiểm tra, giám sát; công tác phối hợp không làm ảnh hưởng đến hoạt động,
quyền và lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp và người tham gia bán hàng đa cấp.
3 Việc tổ chức phối hợp lực lượng thanh tra, kiểm
tra, xử lý theo từng vụ việc phải căn cứ vào nguồn thông tin đã được xác minh,
công tác kiểm tra của các cơ quan, đơn vị và phải được thực hiện trên cơ sở bằng
văn bản hoặc hình thức phù hợp theo quy định.
Điều 4. Nội dung phối hợp
1 Phối hợp theo dõi, kiểm tra, giám sát hoạt động tổ
chức hội nghị, hội thảo đào tạo về bán hàng đa cấp của doanh nghiệp bán hàng đa
cấp; thanh tra, kiểm tra giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp,
hoạt động của cơ sở đào tạo kiến thức pháp luật về bán hàng đa cấp trên địa bàn
tỉnh ; xử lý theo thẩm quyền hoặc chuyển cơ quan có thẩm quyền xử lý vi phạm
pháp luật về quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp.
2. Giải quyết, xử lý đơn kiến nghị, phản ánh, khiếu
nại, tố cáo của cơ quan, tổ chức và cá nhân trên địa bàn tỉnh.
3 Cung cấp, trao đổi thông tin để phối hợp thanh
tra, kiểm tra giám sát các hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp và xử
lý các hành vi vi phạm theo quy định pháp luật.
Điều 5. Phương thức phối hợp
1. Việc trao đổi thông tin đối với nội dung quy định
tại khoản 3 Điều 3 được thực hiện bằng văn bản hoặc hình thức
phù hợp.
2. Tổ chức các cuộc họp, hội nghị để thống nhất nội
dung, kết quả phối hợp thanh tra, kiểm tra, giám sát.
3 Các Sở, ban, ngành đơn vị, địa phương cử đầu mối
thực hiện nhiệm vụ phối hợp gửi cơ quan đầu mối (Sở Công Thương) tổng hợp; thực
hiện các nhiệm vụ liên quan đến công tác quản lý hoạt động kinh doanh theo
phương thức đa cấp trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao.
4. Tổ chức đoàn thanh tra, kiểm tra triển khai công
tác kiểm tra và xử lý vi phạm pháp luật đối với doanh nghiệp bán hàng đa cấp,
người tham gia bán hàng đa cấp theo quy định pháp luật.
Chương II
TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ
QUAN TRONG CÔNG TÁC PHỐI HỢP THANH TRA, KIỂM TRA, GIÁM SÁT HOẠT ĐỘNG KINH DOANH
THEO PHƯƠNG THỨC ĐA CẤP
Điều 6. Trách nhiệm chung
1. Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp xã và
các tổ chức, cá nhân liên quan căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao
và các quy định của pháp luật, thường xuyên kiểm tra, phát hiện, ngăn chặn, xử
lý kịp thời các hành vi vi phạm hoạt động kinh doanh theo phương thức đa
cấp theo đúng quy định của pháp luật.
2. Chủ động xây dựng kế hoạch (định kỳ và đột xuất)
thanh tra, kiểm tra hoạt động bán hàng đa cấp đối với các lĩnh vực thuộc phạm
vi quản lý của cơ quan, đơn vị (nếu có); cử thành viên tham gia đoàn thanh tra
kiểm tra và xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật khi có đề nghị; chỉ định
đầu mối trực thuộc để thực hiện Quy chế.
3 Trao đổi thông tin trong quá trình thanh tra, kiểm
tra, giám sát hoạt động của các doanh nghiệp, người tham gia bán hàng đa cấp và
nguồn gốc, giá cả, chất lượng sản phẩm, hàng hóa liên quan đến hoạt động kinh
doanh theo phương thức đa cấp đảm bảo đúng quy định của pháp luật về bảo vệ bí
mật Nhà nước.
4. Xây dựng dữ liệu, cập nhật thông tin liên quan để
phục vụ công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp
Đăng tải theo quy định, kịp thời các thông tin liên quan đến công tác thanh
tra, kiểm tra hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên Trang Thông tin
điện tử (Website) của cơ quan, đơn vị mình để người dân, doanh nghiệp và các cơ
quan, đơn vị liên quan
5. Phối hợp giải quyết, xử lý đơn kiến nghị, phản
ánh, khiếu nại, tố cáo của cơ quan, tổ chức và cá nhân trên địa bàn tỉnh.
Điều 7. Trách nhiệm của Sở Công
Thương
1 Là cơ quan đầu mối, chủ trì phối hợp với các cơ
quan liên quan trong công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh
doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật, đồng
thời hướng dẫn doanh nghiệp tuân thủ pháp luật.
2. Khi tiếp nhận được các thông tin có dấu hiệu vi
phạm pháp luật về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp, chủ trì phối hợp
với các cơ quan liên quan để chủ động xác minh, kiểm tra và xử lý vi phạm theo
thẩm quyền hoặc chuyển cơ quan có thẩm quyền xử lý; trường hợp các hành vi vi
phạm có liên quan trực tiếp đến chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị
khác kịp thời thông tin đến các cơ quan, đơn vị theo quy định để xác minh, điều
tra, kiểm tra và xử lý vi phạm theo quy định.
3. Thông báo kịp thời hoạt động tổ chức hội nghị, hội
thảo, đào tạo về bán hàng đa cấp tại địa phương để các cơ quan, đơn vị, địa
phương có liên quan triển khai công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, đối với
hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp.
4. Khi tiếp nhận đơn tố cáo, kiến nghị, phản ánh
liên quan đến hoạt động bán hàng đa cấp có tính chất nghiêm trọng, cấp bách, Sở
Công Thương là đơn vị chủ trì, phối hợp với các cơ quan đơn vị liên quan giải
quyết, xử lý đơn tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định hoặc chuyển các cơ
quan có thẩm quyền giải quyết, xử lý vi phạm theo quy định; đồng thời báo cáo Ủy
ban nhân dân tỉnh kết quả thực hiện.
Điều 8. Trách nhiệm của Thanh
tra tỉnh
Chủ trì tổ chức thanh tra việc chấp hành các quy định
của pháp luật trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp theo quy định
của pháp luật về thanh tra.
Điều 9. Trách nhiệm của Công an
tỉnh
1. Phối hợp với cơ quan có liên quan lập kế hoạch,
Chương trình tổ chức kiểm tra, rà soát tình hình chấp hành quy định pháp luật của
doanh nghiệp, người tham gia bán hàng đa cấp trên địa bàn.
2. Phòng ngừa, kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử
lý đối với tổ chức , cá nhân lợi dụng hình thức kinh doanh theo phương thức đa
cấp để thực hiện vi vi phạm pháp luật.
3. Tiếp nhận, giải quyết nguồn tin về tội phạm, khởi
tố, điều tra đối với các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động
kinh doanh theo phương thức đa cấp có dấu hiệu tội phạm theo quy định của pháp
luật.
4. Chỉ đạo Công an cấp xã, thường xuyên phối hợp với
các cơ quan, đơn vị chức năng quản lý địa bàn kịp thời kiểm tra, phát hiện và xử
lý các hành vi vi phạm pháp luật của tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động
kinh doanh theo phương thức đa cấp.
Điều 10. Trách nhiệm của Sở Y
tế
1. Kiểm tra, xử lý xác vi phạm pháp luật đối với
các hoạt động quảng cáo, hội nghị, hội thảo, tuyên truyền, cung cấp thông tin về
các mặt hàng mỹ phẩm, thực phẩm chức năng và các mặt hàng khác theo phương thức
đa cấp thuộc phạm vi quản lý.
2 Kiểm tra, xử lý các vi phạm về việc đáp ứng các điều
kiện trong quá trình sản xuất, sơ chế, chế biến, bảo quản, kinh doanh các sản
phẩm thực phẩm, mỹ phẩm và sản phẩm khác của doanh nghiệp kinh doanh theo
phương thức đa cấp thuộc phạm vi quản lý.
Điều 11 Trách nhiệm của Sở
Khoa học và Công nghệ
Tổ chức kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật đối với
các hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trong lĩnh vực tiêu chuẩn, đo
lường và chất lượng sản phẩm hàng hóa, sở hữu trí tuệ thuộc phạm vi thẩm quyền
được giao.
Điều 12. Trách nhiệm của Sở
Nông nghiệp và Môi trường
1. Kiểm tra, tham mưu người có thẩm quyền xử lý vi
phạm trong quá trình sản xuất, kinh doanh, quảng cáo đối với các sản phẩm của
doanh nghiệp kinh doanh theo phương thức đa cấp thuộc phạm vi thẩm quyền quản
lý.
2. Thực hiện kiểm tra, xử lý vi phạm về việc đáp ứng
điều kiện kinh doanh các mặt hàng kinh doanh theo phương thức đa cấp thuộc lĩnh
vực quản lý theo quy định của pháp luật.
3. Phối hợp với các cơ quan liên quan truy xuất nguồn
gốc xuất xứ sản phẩm, hàng hóa thuộc ngành phụ trách khi được yêu cầu.
Điều 13. Trách nhiệm của Sở
Tài chính
1. Phối hợp với các cơ quan có liên quan cung cấp
thông tin về đăng ký doanh nghiệp của các doanh nghiệp kinh doanh theo phương
thức đa cấp.
2 Phối hợp trong công tác kiểm tra, xử lý vi phạm
theo quy định khi tiếp nhận các thông tin về dấu hiệu vi phạm của các hoạt động
kinh doanh theo phương thức đa cấp liên quan đến ngành, lĩnh vực phụ trách.
Điều 14. Trách nhiệm của Thuế
tỉnh Tuyên Quang
1 Hướng dẫn các doanh nghiệp, người tham gia bán
hàng đa cấp trên địa bàn thực hiện chế độ kê khai và nộp các khoản thuế, phí, lệ
phí và các khoản thu khác theo quy định của pháp luật.
2 Kiểm tra việc kê khai, nộp, quyết toán thuế, phí
lệ phí; kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý các hành vi vi phạm về thuế,
phí, lệ phí và các quy định khác có liên quan đến doanh nghiệp, cá nhân tham
gia hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh.
3 Phối hợp và cung cấp thông tin về tình hình kê
khai, nộp và quyết toán thuế của các doanh nghiệp và người tham gia bán hàng đa
cấp theo đề nghị của các cơ quan liên quan.
Điều 15. Trách nhiệm của Ngân
hàng Nhà nước Chi nhánh Khu vực 4
Chỉ đạo các tổ chức tín dụng cung cấp thông tin về
tài khoản giao dịch của tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật cho các
cơ quan chức năng có thẩm quyền theo đúng trình tự, thủ tục quy định của pháp
luật về các tổ chức tín dụng và pháp luật có liên quan.
Điều 16. Trách nhiệm của Ủy
ban nhân dân cấp xã
1. Chủ động phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên
quan trong công tác kiểm tra hoạt động bán hàng đa cấp, hoạt động tổ chức hội
nghị, hội thảo, đào tạo bán hàng đa cấp trên địa bàn quản lý.
2. Phối hợp Sở Công Thương và các cơ quan, đơn vị
liên quan đề nghị cung cấp các nội dung liên quan đến hoạt động bán hàng đa cấp
cần thiết phục vụ cho công tác kiểm tra, giám sát hoạt động bán hàng đa cấp của
doanh nghiệp và người tham gia bán hàng đa cấp trên địa bàn.
3. Chủ động nắm tình hình, kịp thời phát hiện các
hoạt động bán hàng đa cấp không đúng quy định trên địa bàn, phối hợp với lực lượng
chức năng để xử lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý các vi
phạm pháp luật về hoạt động bán hàng đa cấp theo quy định.
4 Khi tiếp nhận các thông tin liên quan đến doanh
nghiệp bán hàng đa cấp, người tham gia bán hàng đa cấp do Sở Công Thương và các
cơ quan, đơn vị liên quan cung cấp, chủ động theo dõi, kiểm tra hoạt động bán
hàng đa cấp của doanh nghiệp để kịp thời báo cáo, tham mưu công tác quản lý với
cơ quan có thẩm quyền và phối hợp xử lý theo quy định.
5 Lập đường dây nóng và làm đầu mối để tiếp nhận
thông tin cung cấp, phản ánh của người dân liên quan đến hoạt động bán hàng đa
cấp và các hình thức lợi dụng hoạt động bán hàng đa cấp để lừa đảo, huy động vốn
trái quy định của pháp luật; báo cáo cấp có thẩm quyền để kiểm tra, xử lý theo
quy định.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 17. Chế độ thông tin báo
cáo
Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp xã đánh giá
công tác quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp thuộc lĩnh vực
ngành, địa bàn quản lý, gửi Sở Công Thương để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân
tỉnh trước ngày 25 tháng 01 của năm tiếp theo và đột xuất khi có yêu cầu.
Điều 18. Trách nhiệm thực hiện
1 Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp xã và các
cơ quan, đơn vị, tổ chức cá nhân liên quan trong phạm vi nhiệm vụ và quyền hạn
có trách nhiệm phối hợp triển khai thực hiện Quy chế này.
2 Giao Sở Công Thương là cơ quan đầu mối, có trách
nhiệm đôn đốc, theo dõi việc tổ chức thực hiện Quy chế này; tổng hợp báo cáo, đề
xuất, tham mưu và chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh về các nội dung
liên quan đến công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát các hoạt động kinh doanh
theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh; định kỳ hàng năm tổ chức tổng kết và
đề xuất hình thức khen thưởng và kỷ luật các tổ chức, cá nhân có liên quan đến
việc thực hiện Quy chế này theo quy định của pháp luật.
3 Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh vướng mắc,
khó khăn các sở, ban ngành Ủy ban nhân dân cấp xã và tổ chức, cá nhân liên quan
phản ánh kịp thời về Sở Công Thương tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem
xét sửa đổi, bổ sung Quy chế cho phù hợp./.