|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG NINH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
75/2026/QĐ-UBND
|
Quảng Ninh, ngày
03 tháng 8 năm 2026
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP TRONG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT
HOẠT ĐỘNG KINH DOANH THEO PHƯƠNG THỨC ĐA CẤP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH
Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương số 72/2025/QH15;
Căn cứ Luật Bảo vệ quyền lợi
người tiêu dùng số 19/2023/QH15;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản
quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15 được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số
87/2025/QH15;
Căn cứ Nghị định số
78/2025/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức,
hướng dẫn thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật được sửa đổi, bổ
sung bởi Nghị định số 187/2025/NĐ-CP;
Căn cứ Nghị định số
137/2026/NĐ-CP của Chính phủ về Quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức
đa cấp;
Căn cứ Nghị định số
55/2024/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Bảo vệ quyền
lợi người tiêu dùng;
Căn cứ Nghị định số
217/2025/NĐ-CP của Chính phủ về hoạt động kiểm tra chuyên ngành;
Căn cứ Thông tư số
56/2025/TT-BCT của Bộ Công Thương quy định về quy trình kiểm tra chuyên ngành
Công Thương;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở
Công Thương tại Tờ trình số 3922/TTr-SCT ngày 20 tháng 7 năm 2026 và Báo cáo thẩm
định số 261/BC-STP ngày 19 tháng 6 năm 2026 của Sở Tư pháp;
Ủy ban nhân dân ban hành Quyết
định ban hành Quy chế phối hợp trong công tác kiểm tra, giám sát hoạt động kinh
doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.
Điều 1. Ban
hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp trong công tác kiểm tra, giám sát
hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.
Điều 2. Quyết
định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 8 năm 2026 và thay thế Quyết
định số 29/2019/QĐ-UBND ngày 12 tháng 9 năm 2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng
Ninh ban hành Quy chế phối hợp quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh theo
phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.
Điều 3. Các
Ông (bà) Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Công Thương, Thủ trưởng
các sở, ngành thuộc tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu và
các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành
Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ Công Thương (b/c);
- Cục Kiểm tra VBQPPL, Bộ Tư pháp (b/c);
- TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh (b/c);
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh (b/c);
- Các sở, ban, ngành tỉnh;
- UBND các xã, phường, đặc khu;
- V0, V1-4, TM3;
- Trung tâm Thông tin;
- Lưu VT, TM5.
PCUQ 03
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Văn Ánh
|
QUY CHẾ
PHỐI HỢP TRONG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT HOẠT ĐỘNG KINH
DOANH THEO PHƯƠNG THỨC ĐA CẤP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 75/2026/QĐ-UBND ngày 03 tháng 8 năm 2026 của
Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1.
Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh: Quy chế
này quy định về nguyên tắc, nội dung, phương thức, trách nhiệm phối hợp trong
công tác kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa
bàn tỉnh Quảng Ninh.
2. Đối tượng áp dụng: Các sở,
ban, ngành; Uỷ ban nhân dân các xã, phường, đặc khu (sau đây gọi tắt là Ủy ban
nhân dân cấp xã); các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến
công tác quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh đa cấp trên địa bàn tỉnh Quảng
Ninh.
Điều 2.
Nguyên tắc phối hợp
1. Thực hiện trên cơ sở chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan theo quy định của pháp luật nhằm phân
định rõ trách nhiệm để nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát hoạt động
kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh.
2. Tạo điều kiện để doanh nghiệp
hoạt động bán hàng đa cấp thực hiện đúng quy định pháp luật; xử lý nghiêm hoặc
kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm trong hoạt động kinh
doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh theo quy định.
3. Quá trình phối hợp phải bảo
đảm đúng quy định của pháp luật, chính xác, khách quan, công khai, kịp thời, bảo
đảm sự thống nhất, đồng bộ trong chỉ đạo điều hành giữa các cơ quan; không tổ
chức trùng lặp các hoạt động kiểm tra, giám sát làm ảnh hưởng đến hoạt động,
quyền và lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp và người tham gia bán hàng đa cấp.
4. Việc phối hợp phải căn cứ
vào chỉ đạo của cơ quan có thẩm quyền; yêu cầu của công tác quản lý nhà nước hoặc
từ thông tin, phản ánh, kiến nghị theo quy định của các cơ quan, đơn vị phối hợp
kiểm tra, giám sát.
5. Bảo mật thông tin theo quy định
của pháp luật trong quá trình phối hợp.
Điều 3. Nội
dung phối hợp
1. Cung cấp, trao đổi thông
tin, nội dung chuyên môn nghiệp vụ liên quan đến kiểm tra, giám sát kinh doanh
theo phương thức đa cấp theo quy định của pháp luật; công tác quản lý hoạt động
bán hàng đa cấp; danh sách và tình hình hoạt động của doanh nghiệp bán hàng đa
cấp và người tham gia bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh; thông tin về các tổ chức,
cá nhân, hội nhóm có dấu hiệu lợi dụng hoạt động kinh doanh theo phương thức đa
cấp để huy động vốn, lừa đảo chiếm đoạt tài sản, hoạt động trái phép trên không
gian mạng hoặc xâm phạm an ninh, trật tự.
2. Tổ chức các hoạt động kiểm
tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh và
xử lý các hành vi vi phạm pháp luật theo thẩm quyền theo quy định của pháp luật.
3. Phối hợp trong công tác
tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức pháp luật cho người dân về hoạt động kinh
doanh theo phương thức đa cấp; giúp người dân nhận diện và phòng tránh các mô
hình đa cấp biến tướng, lừa đảo; vận động, khuyến khích người dân tích cực phát
hiện, tố giác hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động bán hàng đa cấp.
4. Phối hợp giải quyết, xử lý
khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh liên quan đến hoạt động bán hàng đa cấp
phát sinh trên địa bàn tỉnh.
Điều 4.
Phương thức phối hợp
Tùy theo tính chất, nội dung
trong công tác kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp
trên địa bàn tỉnh, cơ quan chủ trì hoạt động kiểm tra, giám sát quyết định việc
áp dụng các phương thức phối hợp sau đây, trong đó ưu tiên thực hiện qua các
hình thức, phương tiện điện tử và hệ thống công nghệ thông tin:
1. Trao đổi, cung cấp thông tin
thông qua văn bản giấy hoặc văn bản điện tử.
2. Thông qua các phương tiện
thông tin liên lạc, phương tiện điện tử để trao đổi hoặc trực tiếp gặp gỡ, trao
đổi.
3. Cử cán bộ, công chức tham
gia hoạt động phối hợp giữa các bên.
4. Tổ chức họp, hội nghị, hội
thảo bằng hình thức trực tiếp hoặc trực tuyến.
5. Tổ chức đoàn kiểm tra, giám
sát liên ngành đối với doanh nghiệp bán hàng đa cấp, người tham gia bán hàng đa
cấp theo quy định pháp luật.
6. Phối hợp thông qua việc ứng
dụng, thúc đẩy phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số;
khai thác, chia sẻ dữ liệu trên các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu dùng
chung và các nền tảng số phục vụ công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động
kinh doanh theo phương thức đa cấp.
7. Các hình thức phù hợp khác
theo quy định của pháp luật.
Chương II
TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ
QUAN, ĐƠN VỊ
Điều 5. Sở
Công Thương
1. Thường xuyên, kịp thời cập
nhật và công bố danh sách các doanh nghiệp được cấp, sửa đổi, bổ sung, thu hồi
xác nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp tại địa phương, xác nhận tiếp nhận hồ
sơ thông báo chấm dứt hoạt động bán hàng đa cấp tại địa phương và xác nhận tiếp
nhận hồ sơ thông báo chấm dứt hoạt động bán hàng đa cấp trên trang thông tin điện
tử của cơ quan; thông tin kịp thời hoạt động tổ chức hội nghị, hội thảo, đào tạo
về bán hàng đa cấp tới các cơ quan liên quan để phối hợp kiểm tra, giám sát.
2. Tiếp nhận các thông tin phản
ánh, kiến nghị liên quan đến hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên
địa bàn.
3. Chủ trì, phối hợp với các cơ
quan, đơn vị có liên quan xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện kiểm tra, giám
sát hoạt động bán hàng đa cấp bảo đảm theo quy định của pháp luật hiện hành.
4. Xử lý theo thẩm quyền hoặc
thông báo, kiến nghị, chuyển cơ quan có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm pháp
luật trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp theo quy định của pháp
luật.
Điều 6.
Công an tỉnh
1. Thường xuyên nắm thông tin;
tiếp nhận, xử lý tin báo, tố giác về tội phạm và kiến nghị khởi tố liên quan đến
hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn; tổ chức các biện pháp nghiệp vụ nhằm
phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời các tổ chức, cá nhân lợi dụng hình thức
kinh doanh theo phương thức đa cấp để thực hiện hành vi vi phạm pháp luật. Tăng
cường quản lý tạm trú, tạm vắng đối với các cá nhân liên quan trên địa bàn nhằm
phát hiện sớm các dấu hiệu lừa đảo hoặc huy động vốn trái phép.
2. Phối hợp với các cơ quan,
đơn vị liên quan trong công tác quản lý, nắm tình hình, kiểm tra hoạt động các
chi nhánh, văn phòng đại diện, địa điểm kinh doanh, đầu mối tại địa phương, người
tham gia bán hàng đa cấp; hoạt động tổ chức hội thảo, hội nghị, đào tạo về kinh
doanh theo phương thức đa cấp tại địa phương và các hoạt động khác liên quan đến
hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp.
Điều 7. Thuế
tỉnh Quảng Ninh: Xây dựng kế hoạch, tổ chức kiểm tra việc chấp
hành nghĩa vụ thuế, xử lý nghiêm các hành vi gian lận, trốn tránh nghĩa vụ thuế,
phí theo đúng quy định của pháp luật thuế đối với doanh nghiệp, cá nhân tham
gia hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh.
Điều 8. Các
sở: Y tế; Nông nghiệp và Môi trường; Khoa học và Công nghệ; Văn hoá, Thể thao
và Du lịch; Tài chính; Nội vụ; Sở Ngoại vụ: Phối hợp kiểm tra,
giám sát đối với các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý, phát hiện, ngăn chặn và xử
lý hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm pháp luật
trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp.
Điều 9. Ủy
ban nhân dân các xã, phường, đặc khu
1. Chủ động giám sát các hoạt động
bán hàng đa cấp; tổ chức hội nghị, hội thảo, đào tạo bán hàng đa cấp trên địa
bàn quản lý; tiếp nhận các thông tin phản ánh, kiến nghị liên quan đến hoạt động
kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn, thường xuyên phối hợp với lực
lượng chức năng để xử lý theo thẩm quyền hoặc thông báo chuyển cơ quan có thẩm
quyền xử lý theo quy định.
2. Phối hợp với các cơ quan có
liên quan trong công tác kiểm tra, giám sát hoạt động bán hàng đa cấp, hoạt động
tổ chức hội nghị, hội thảo, đào tạo bán hàng đa cấp trên địa bàn quản lý.
3. Chỉ đạo các phòng chuyên
môn, Trung tâm Cung ứng dịch vụ, mạng lưới truyền thanh cấp xã phổ biến, tuyên
truyền sâu rộng đến người dân trên địa bàn các quy định pháp luật về quản lý hoạt
động bán hàng đa cấp; nhận diện các phương thức, thủ đoạn lợi dụng hoạt động
bán hàng đa cấp để lừa đảo, huy động vốn trái pháp luật; nâng cao cảnh giác với
thủ đoạn biến tướng hoạt động bán hàng đa cấp. Đồng thời, tích cực vận động người
dân kịp thời phát giác và phối hợp với cơ quan chức năng để đấu tranh, xử lý
các hành vi vi phạm pháp luật của tổ chức và cá nhân liên quan đến hoạt động
bán hàng đa cấp trên địa bàn.
Chương
III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 10.
Chế độ báo cáo
Định kỳ hằng năm, trước ngày
20/01 của năm tiếp theo và đột xuất khi có yêu cầu, các cơ quan, đơn vị báo cáo
kết quả trong công tác phối hợp kiểm tra, giám sát đối với hoạt động kinh doanh
theo phương thức đa cấp trên địa bàn gửi Sở Công Thương tổng hợp báo cáo Ủy ban
nhân dân tỉnh, Bộ Công Thương.
Điều 11.
Điều khoản thi hành
Các sở, ban, ngành; Ủy ban nhân
dân cấp xã có trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện Quy chế này trong phạm vi
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao. Trong quá trình thực hiện, nếu phát
sinh vướng mắc, khó khăn, các cơ quan, tổ chức, cá nhân có ý kiến bằng văn bản
gửi Sở Công Thương để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định.